Documentația diplomatică sau, cu alte cuvinte, documentația este o înregistrare a informațiilor politice și diplomatice pe diverse medii conform regulilor stabilite în scopul utilizării lor ulterioare. Există două mari categorii de astfel de documente - purtători de informații: a) documente oficiale, prin care se realizează comunicări scrise între state și alte subiecte ale relațiilor internaționale și b) documente interne care asigură activitățile autorităților statului, diferitelor departamente, organizații. si institutii din domeniul politicii externe . Documentația diplomatică este o parte integrantă și esențială a diplomației ca principal instrument al politicii externe a statului. Orice document diplomatic, prin urmare, este în primul rând o „document de stat”. Potrivit unui document diplomatic oficial, în primul rând, ei judecă nu numai exteriorul politica de stat, dar și despre profesionalismul serviciului diplomatic, coerența și pregătirea aparatului de stat în ansamblu.
Corespondența diplomatică se desfășoară între state suverane, alți subiecți cu drepturi depline drept internaționalși reprezentanții lor autorizați. Necesită luarea în considerare strictă a egalității legale a partenerilor, respect reciproc și corectitudine. Aceste principii sunt cele care determină caracterul constructiv al relațiilor internaționale, comunicarea multilaterală regulată și semnificativă a statelor suverane și eficiența ridicată a diplomației.
Corespondența oficială la nivel diplomatic diferă de munca oficială obișnuită prin respectarea unui număr de norme speciale de natură juridică internațională, cerințe de protocol, precum și obiceiuri și tradiții stabilite. Abaterea de la normele general acceptate în corespondența diplomatică, și cu atât mai mult ignorarea acestora, poate fi percepută nu doar ca o dovadă a unei culturi scăzute a muncii de birou, ci și ca o manifestare a lipsei de respect față de țara destinatară. Cu greu există un alt domeniu al muncii de birou în care, la fel ca în diplomație, relația internă dintre conținutul semantic al documentului, forma sa externă și execuția tehnică să fie urmărită atât de clar.
Documentele diplomatice pot diferi unele de altele în ceea ce privește conținutul, scopul și caracteristicile protocolului. Tradițiile, trăsăturile lingvistice, istorice și culturale ale țărilor individuale le afectează stilul. Cu toate acestea, în ceea ce privește construcția formală, ceea ce se numește arhitectura documentelor, toate urmează modelul tradițional, inclusiv întreaga linie elemente (condiţii) care au un caracter permanent, neschimbător. Să ne oprim asupra unora dintre ele.
Recurs. Indică funcția sau titlul oficial al destinatarului. De exemplu: Stimate Domnule Președinte, Stimate Domnule Ministru, Stimate Domnule Ambasador sau Trimis. Adresa poate conține și un titlu onorific (titlu) al destinatarului. De exemplu: Excelența Voastră, domnule ambasador.
La adresarea clericilor se folosesc următoarele formulare: Papei și Patriarhilor: Sfinția Voastră; mitropoliţilor: Înaltpreasfinţite; către cardinali: Eminența Voastră, domnule Cardinal; arhiepiscopilor și episcopilor: Your Grace (în țările de limbă engleză, arhiepiscopului: Your Grace și episcopului, Your Grace); clericilor și preoților fără titlu oficial: monsenior sau (în țările de limbă engleză) reverendul tău.
Când se adresează Marelui Maestru al Ordinului de Malta (numele complet al Ordinului este Ordinul Suveran Militar al Ospitalierilor Sf. Ioan din Ierusalim Rodos și Malta); Rusia întreține relații oficiale cu Ordinul) aderă la următoarele titluri: Alteța Sa Prințul și Marele Maestru.
Complimente. Acestea sunt expresii de politețe cu care începe și/sau se termină o scrisoare, mesaj, notă sau orice alt document. Complimentele pot varia în funcție de natura corespondenței. Acestea, de exemplu, pot fi după cum urmează: la începutul unui mesaj, notă personală sau scrisoare cu caracter semioficial, trimisă șefului statului, guvernului, președintelui parlamentului, ministrului afacerilor externe, ambasadorilor sau altor oficiali. de poziţia sau rangul lor egal: am onoarea; în concluzie: Vă rog (este indicată postul) să acceptați asigurările celei mai înalte considerații a mea pentru dumneavoastră. În ceea ce privește miniștrii adjuncți, directorii de departamente, dacă nu au rang personal de ambasador, însărcinat cu afaceri, trimiși, consilieri ai trimișilor, consuli generali și alte persoane cu statut egal, un compliment sub forma: În respecturile mele cele mai înalte, se aplică.
În cazurile de corespondență interguvernamentală, se folosește următorul compliment: „Guvernul Federației Ruse își arată respectul”. În corespondența personală de natură semi-oficială, pot fi folosite și forme de complimente precum: „Cu profund respect”, „Cu respect”, „Cu sinceritate”.
Conținutul principal al documentului. Constă dintr-un nucleu semantic, care include conținutul propriu-zis și partea argumentativă. Conținutul subiect al documentului, cu toate convențiile unei astfel de diviziuni, poate fi calificat, de exemplu, în următoarele categorii: informații despre acțiuni planificate sau în derulare de importanță internațională; prezentarea unei poziții politice sau juridice internaționale cu privire la o anumită problemă; prezentarea de propuneri specifice; declarație de protest sau exprimare de îngrijorare; formalizarea unui acord sau gradul de acord la care sa ajuns.
Semnătură. Semnătura personală atestă documentul, urmează imediat după complimentul final. Semnătura trebuie să fie lizibilă. Dacă scrisoarea este scrisă pe un antet oficial sau nominal, atunci numele persoanei care și-a pus semnătura nu este de obicei tipărit.
Formule tradiționale de protocol: un apel către persoana căreia i se adresează documentul, o expresie a respectului față de destinatar la începutul documentului și un compliment final la sfârșitul acestuia sunt folosite nu numai în corespondența diplomatică oficială, ci și în alte documente oficiale legate de corespondența internațională. O astfel de corespondență, în special, include corespondența oficială a ministerelor și departamentelor Federației Ruse cu ministerele și departamentele din alte țări în limitele competențelor care le sunt acordate, precum și corespondența internațională a entităților constitutive ale Federației Ruse și a organismelor lor oficiale pe probleme a relațiilor economice internaționale și externe în conformitate cu legea federală „Cu privire la coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse”.
Schimbările cardinale care au avut loc în diplomația modernă, stabilirea deschiderii și transparenței în ea, democratizarea metodelor sale și rolul crescând al organizațiilor internaționale au afectat doar parțial formele tradiționale de corespondență diplomatică. Dar formulele protocolare - regulile, tradițiile și convențiile adoptate în pregătirea documentelor cu caracter internațional - nu s-au schimbat.
Ca și până acum, cele mai importante documente de corespondență diplomatică includ:
Note (verbale și personale);
Memorii;
Memorandumuri;
Declarații, mesaje și scrisori la nivelul conducerii statului (șefi de stat și de guvern, șefi ai agențiilor de afaceri externe);
Corespondență semioficială (scrisori personale cu caracter semioficial).
Corespondența notelor rămâne în mod tradițional cea mai comună formă de comunicare oficială între misiunile diplomatice și departamentele diplomatice din țara gazdă. Subiectele lor acoperă cea mai largă gamă de probleme legate de relațiile statelor: politică externă, economie, cultură, relații parlamentare, pregătirea acordurilor bilaterale, schimburi de vizite ale reprezentanților ambelor țări etc., precum și probleme specifice legate de functionarea misiunii diplomatice.
nota verbala. Specificul unei note verbale este că vine direct de la Ministerul Afacerilor Externe sau o misiune externă. Textul este scris la persoana a treia și nu este semnat, ceea ce se consideră că îi subliniază și mai mult caracterul oficial. Într-un număr de țări, se obișnuiește parafarea unei note verbale. În acest caz, nota corespunzătoare se face la sfârșitul ultimului paragraf al textului notei.
Textul notei verbale este tipărit pe o coală specială tipărită. Pe o notă verbală, se lipește număr de serie, se indică data, expeditorul și locul expedierii. O notă verbală este în toate cazurile sigilată sigiliu oficial instituție relevantă - minister sau ambasadă.
Formula inițială obișnuită a unei note verbale este următoarea: „Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse își aduce un omagiu Ambasadei (urmează numele complet al țării) și are onoarea să o informeze (urmează textul) ". Nota verbală se încheie cu tradiționalul compliment: „Ministerul (sau Ambasada) profită de această ocazie pentru a depune încă o dată mărturie despre respectul său față de Ambasadă”. Ultimul compliment al notei, în cazul în care conține vreo cerere, este în următoarea formă: „Ministerul mulțumește Ambasadei anticipat pentru acordarea acestei cereri”.
Adresa în toate cazurile este tipărită în colțul din stânga jos al primei pagini a notei verbale. Aceeași adresă este tipărită și pe plicul în care este trimisă nota verbală.
Notă personală. Acest document se adresează unei anumite persoane și este scris la persoana întâi în numele semnatarului notei. Însemnările personale sunt transmise oamenilor de stat, altor oficiali ai țării gazdă, colegilor din corpul diplomatic, inclusiv pe diverse probleme de natură protocolară: felicitări cu ocazia sărbătorilor naționale, alte evenimente importanteîn viața publică, precum și în cazurile în care este de dorit să se sublinieze un interes special pentru o anumită problemă. În ceea ce privește designul, un mesaj personal și o notă personală, cu excepția adresei la persoana întâi, sunt similare cu o notă verbală: sunt tipărite pe o foaie de notițe pe hârtie specială cu emblema de stat a Federației Ruse în relief pe prima. pagina mesajului sau notei. Numele orașului și data plecării (ziua, luna și anul) sunt afișate în colțul din dreapta sus. Sub textul unui mesaj personal sau al unei note urmează semnătura personală a persoanei care trimite mesajul. Nu este acceptată tipărirea numelui și a poziției persoanei care semnează mesajul. O notă personală nu este ștampilată. Pe originalul notei personale, numărul de ieșire nu este aplicat.
Cele mai frecvente forme de adresare adoptate în însemnările personale sunt: „Stimate domnule ministru”, „domnule ambasador”, „Excelența dumneavoastră”. Complimentul care încheie textul unei note personale, de regulă, arată astfel: „Vă rog (poziția este indicată) să acceptați asigurările celui mai înalt respect pentru dumneavoastră”.
Într-un mesaj și într-o notă personală, adresa este scrisă în colțul din stânga jos al primei pagini, indiferent de numărul de pagini ale textului. Adresa constă dintr-un titlu, apoi un prenume și un prenume, funcția oficială completă a acestei persoane, numele oficial complet (conform constituției) a țării și capitala acesteia. Aceeași adresă este tipărită pe plicul în care este trimisă o notă sau o scrisoare personală. Memorandum. O altă formă mai puțin utilizată de document diplomatic este memoriul. De obicei, memoriul conține partea de fapt sau de drept a unei probleme majore. Poate fi dedicat unei prezentări detaliate a istoriei apariției acestei probleme și dezvoltării acesteia, pozițiile partidelor, argumentarea acestor poziții, conțin polemici și propuneri. Un student interesat de problemele de politică externă este probabil familiarizat cu memorandumurile privind unele aspecte ale dezarmării pe care țările le-au trimis ONU.
Documentul poate avea un titlu, de exemplu, „Memorandum al Guvernului Federației Ruse (urmat în continuare de numele problemei ridicate)”.
Dacă memoriul este predat ca document independent, separat, atunci este de obicei obișnuit să-l tipăriți și pe o coală de muzică, de exemplu, pe o coală de hârtie a Ministerului Afacerilor Externe sau a unei ambasade. În cazul trimiterii cu scrisoare de intenție sau cu notă, se tipărește fie pe hârtie muzicală, fie pe hârtie simplă groasă. Spre deosebire de note, memoriul nu are nici o adresă, nici un compliment de încheiere. Sub textul acestuia, locul (orașul) și data livrării sau plecării sunt de obicei puse în stânga.
Memorandum. Numele însuși vorbește despre scopul acestui document: o notă pentru memorie. Un aide-memoire este tipărit pe hârtie simplă și, de regulă, într-o formă impersonală, de exemplu: „O dorință este exprimată etc.”. Dar există și digresiuni atunci când este tipărit la persoana a treia. Titlul acestui document este dactilografiat: „Memorandum”. De regulă, în cadrul unei convorbiri se acordă un aide-memoire pentru a atrage atenția interlocutorului asupra celor spuse, asupra importanței problemei ridicate și, în unele cazuri, pentru a sublinia interesul celui care prezintă documentul pentru anumite măsuri. din partea destinatarului. La fel ca notițele, un aide-mémoire poate aborda o mare varietate de probleme, inclusiv cele problematice. Dar acesta din urmă este destul de rar. Cel mai adesea, este compilat pe probleme de zi cu zi, de rutină. Memorandumul nu este semnat. În dreapta în colțul de jos (uneori în stânga) sunt aplicate orașul și data. Uneori, o notă poate fi trimisă prin curier cu o notă de însoțire sau chiar (rar) cu cartea de vizită a expeditorului.
Scrisoare personală. Unii autori caracterizează uneori diferit acest document: „o scrisoare privată de natură semi-oficială”. Cu greu se poate fi de acord cu asta, pentru că. în multe cazuri este destul de oficială, de exemplu, o scrisoare de intenție a ministrului afacerilor externe cu un memorandum pe cutare sau cutare problemă adresată, să zicem, secretarului general al ONU. În alte cazuri, o astfel de scrisoare poate fi nu numai semi-oficială, ci în general neoficială. Totul depinde de conținutul său. Poate exprima felicitări cu orice ocazie, recunoștință, condoleanțe etc. Acest formular este folosit și în relațiile cu reprezentanții comunității de afaceri, personalități culturale și publicul. Dacă scrisoarea este informală, personală, cum ar fi o expresie de mulțumire sau felicitări, se recomandă să o scrieți de mână. Totuși, a fost permis și textul tipărit recent, pentru a nu îngreuna citirea unui scris de mână care nu este întotdeauna clar. În aceste cazuri, puteți scrie de mână doar contestația și complimentul final cu semnătură. Din cele spuse, se vede inexactitatea titlului: „o scrisoare privată de natură semioficială”. Dacă este privat, atunci nu este semi-oficial. Dacă este semi-oficial, atunci nu mai este privat. Orașul și data sunt puse jos, ca într-o notă personală - în partea de sus, în colțul din dreapta. Adresa este scrisă pe plic.
Respectarea regulilor în corespondența de afaceri. Protocolul corespondenței de afaceri. Plic. Structura scrisorii. Tipuri de scrisori de afaceri, scrisoare de recomandare, CV. Redactarea scrisorilor de afaceri. Mesaj telefonic. Caracteristici de comunicare prin e-mail. Norme de protocol și protecția informațiilor confidențiale.
3. Fii atent la faptul ca o carte de vizita in cele mai multe cazuri inlocuieste o carte de identitate si ar trebui sa te reprezinte personal, si nu firma sau alta institutie in care lucrezi. Reguli de bază pentru proiectarea unei cărți de vizită. Aspect, tipuri de cărți de vizită. Exersați utilizarea unei cărți de vizită. Utilizarea cărților de vizită pentru cunoștințele față în față și ca instrument pentru acțiunile protocolare absente. Atenție la faptul că în practica internațională au fost stabilite simboluri scurte care exprimă una sau alta atitudine a posesorului unei cărți de vizită față de persoana căreia i se trimite. Numiți aceste simboluri și spuneți ce înseamnă fiecare dintre ele.
O carte de vizită, deși este realizată pe o bucată mică de carton, joacă un rol departe de a fi nesemnificativ și poate fi pe bună dreptate atribuită uneia dintre formele documentelor diplomatice.
Unii cred că scopul protocolar al unei cărți de vizită se reduce doar la un scop reprezentativ, adică prin înmânarea acesteia, o persoană se prezintă. Aparent, acest lucru explică de ce multe cărți de vizită imprimă nu numai numele și prenumele proprietarului, ci și numerele de telefon, nu numai de afaceri, ci și de acasă și, uneori, adresa. Astfel de carduri sunt uneori completate pe două fețe: pe de o parte - în limba maternă, pe de altă parte - într-o limbă străină. Puteți găsi adesea cartonașe colorate: albastru, roz, verde etc. - totul depinde de gustul proprietarului. Desigur, o astfel de carte de vizită este utilă pentru stabilirea de contacte între oamenii de afaceri. Un alt lucru este cartea de vizită a unui diplomat. Ea este mult mai modestă. Pe ea tipografic, cel mai bine litere mari, sunt tipărite numele și prenumele proprietarului (avem și patronim) și funcția sa diplomatică. Jos, în colțul din dreapta partea frontală card, este aplicat numele orașului în care locuiește proprietarul acestuia, adică locația ambasadei sau consulatului. Cardul este realizat din carton alb și doar o față este umplută. Partea din spate este curată. Textul este tipărit în limba acceptată ca limbă oficială în țara gazdă. Cu toate acestea, dezvoltarea tehnologiei duce la inovare. Pe cartea de vizită a lui Chicherin era aplicat numărul de telefon al biroului. Uneori numărul de telefon se găsește și pe cardurile diplomatice moderne, deși acest lucru nu este obligatoriu, deoarece numărul de telefon al instituției în care lucrează diplomatul este de obicei cunoscut.
Pe lângă o astfel de carte de vizită, un ofițer diplomatic poate avea o alta în care nu este indicată funcția sa. O astfel de carte de vizită este de obicei trimisă unei doamne (soția unei persoane cunoscute) în ocazii solemne sau în alte ocazii semnificative din viața ei (ziua de naștere, nașterea unui copil etc.). Un astfel de card poate însoți florile prezentate sau un suvenir.
Soția unui lucrător diplomatic are și o carte de vizită. Se face la fel, dar are o dimensiune ceva mai mică. Pe card litere mari se aplică numele și prenumele proprietarului. În unele cazuri, sunt folosite și carduri comune de soț și soție. Un exemplu de cărți de vizită este prezentat în Anexa 3.
Se obișnuiește să se trimită carduri în plicuri speciale pe care sunt imprimate pe o mașină de scris numele și prenumele destinatarului. Dacă are un titlu onorific, se obișnuiește să-l indice și pe plic.
O carte de vizită a unui diplomat servește nu numai pentru a se prezenta. Îndeplinește o serie de alte funcții foarte importante. Deci, de exemplu, poate exprima felicitări și recunoștință, poate prezenta un nou angajat și chiar să-și ia rămas bun. Mai mult, poate însemna în unele cazuri o vizită de întoarcere a proprietarului, atunci când el însuși nu este în măsură să facă o astfel de vizită.
Pentru ca cartea de vizită să-și îndeplinească rolul intenționat, se obișnuiește să așezi cu un creion negru în colțul din stânga jos al părții din față literele inițiale ale valorilor corespunzătoare în limba franceză. În loc de litere, este permisă o inscripție în creion în partea de sus sau de jos a cardului. De exemplu, „La mulți ani”. Este obișnuit să răspundeți la cărțile de vizită în termen de 24 de ore cu o carte de vizită.
Dacă cartea de vizită înseamnă o vizită de întoarcere, atunci trebuie adusă personal și lăsată la reședința de primire a persoanei căreia urmează să i se facă o astfel de vizită. În acest caz, se obișnuiește să îndoiți unul dintre colțurile cărții (sus sau mai jos, în funcție de practica locală. Uneori chiar și întreaga margine a cărții este îndoită). Dacă cardul este trimis într-un plic, nu îndoiți colțul. Se recomandă fie să scrieți litere pe cartonaș cu un creion, fie să scrieți în cuvinte, de exemplu, pentru a exprima satisfacția față de cunoștință. Nu abuzați de cartea de vizită, înmânând-o inutil. Din exterior, acest lucru creează o impresie nefavorabilă proprietarului său.
Rezumând luarea în considerare a problemelor, trebuie subliniat că comunicarea de afaceri nu se limitează la contacte vizuale, ci se desfășoară și la distanță și se supune propriilor reguli, a căror respectare este cea mai importantă componentă a imaginii fiecăruia. persoană.
48. Valuta diplomatica si curieri diplomatici
În ciuda faptului că omenirea a învățat de mult să folosească internetul, telefoanele mobile etc., ministerele de externe din întreaga lume continuă să trimită corespondență diplomatică cu ajutorul unor curieri speciali. Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei are un departament special de comunicații diplomatice și de curierat, care este responsabil cu mutarea corespondenței diplomatice în întreaga lume. Curierul diplomatic folosește un pașaport diplomatic, iar autoritatea sa este confirmată printr-o foaie de curier. Autoritățile țărilor prin care urmează curierul sunt obligate să-l asiste – acestea sunt acorduri internaționale. De ce transmiterea informațiilor în mod vechi este încredințată curierilor? De ce nu poți trece complet la facilitati moderne conexiuni? Faptul este că curierul transportă informații și documente care nu pot fi de încredere prin cabluri și aer. Postul diplomatic are un statut special: se află în exclusivitate sub jurisdicția statului, informațiile pe care le conține sunt absolut secrete, iar respectarea acestui secret este considerată un element al securității statului. Atât radioul, cât și internetul și telefonul sunt folosite pentru comunicarea diplomatică, dar într-o măsură limitată. Fiecare dintre aceste instrumente are dezavantaje. Comunicarea radio între Ministerul Afacerilor Externe și o ambasadă străină a Rusiei este posibilă numai dacă țara în care se află această ambasadă permite instalarea de emițătoare radio. Comunicarea prin internet este vulnerabilă în fața hackerilor. Conversațiile telefonice pot fi ascultate și de inteligența altcuiva. Drept urmare, dacă este imposibil sau prea riscant să trimiteți informații sub formă de criptare, comunicarea curier diplomatic vine în ajutor. În plus, livrarea transmițătoarelor în sine și a calculatoarelor care sunt sigure în ceea ce privește „bug-urile” și alte implementări de spyware este, de asemenea, o sarcină pentru curierii diplomatici. Așadar, angajații serviciului de curierat diplomatic nu se tem de concurența din partea progresului tehnologic. Curierii diplomatici pot transporta o varietate de bunuri - de la documente secrete la materiale de constructii. De exemplu, când Statele Unite și-au construit ambasada în URSS, au trimis blocuri de construcție prin poștă diplomatică pentru a securiza pereții ambasadei de dispozitivele de interceptare telefonică. Partea sovietică a făcut același lucru când și-a construit o ambasadă la Washington. (Este amuzant că atunci când clădirea ambasadei americane a fost reconstruită în 1987, în ea au fost găsite dispozitive de ascultare, instalate deja în curs de construcție.)
De obicei, dacă nu vorbim de mărfuri voluminoase, corespondența diplomatică se transportă în valize diplomatice speciale cu sigilii, așa-numitele valize diplomatice (din franceză valiza - valiză). Dacă există multă corespondență, se comandă transport special pentru aceasta. Poșta este transportată rutier, feroviar și foarte adesea pe calea aerului. De exemplu, în Australia sau America Latina nu există altă cale de a obține
49.. Dip. Serviciu francez
De-a lungul secolelor, francezii s-au dovedit a fi maeștri ai artei diplomației, folosirea cu pricepere a posibilităților diplomației pentru a crește ponderea și influența țării lor pe arena internațională. În secolele XVII-XVIII, francezii în diplomație „au dat un exemplu care a fost urmat de toate celelalte state europene” 1 . Serviciul diplomatic francez a fost cel mai extins, franceza, înlocuind limba latină, a devenit limba general acceptată de comunicare diplomatică. O atenție deosebită a fost acordată îmbunătățirii organizării și lustruirii artei diplomatice.
Diplomația franceză a fost formată dintr-o întreagă galaxie de stat proeminent și politicieni, oameni de știință de seamă, scriitori, poeți. Cu criticitatea caracteristică mentalității franceze, ei au renunțat cu hotărâre la schemele și ștampilele învechite ale activității diplomatice, propunând în schimb altele noi, mai avansate. Nu o dată, diplomația franceză a arătat un exemplu de manevrabilitate ridicată, de mai multe ori a reușit să-și schimbe drastic cursul, mobilizând maximum de resurse pentru a minimiza pagubele din eșecurile politicii externe sau pentru a construi pe succes.
„Diplomația franceză este fondatorul diplomației mondiale moderne și are acum un impact uriaș asupra diplomației de astăzi” 2 . Astăzi, Franța are a doua rețea de misiuni străine după Statele Unite. Din vremea cardinalului Richelieu diplomaţia pentru Franţa este subiectul „permanent activităţile statuluiîn conformitate cu interesul public”, care „nu trebuie sacrificat prejudecăților și obiceiurilor sentimentale, ideologice sau doctrinare”.
Richelieu credea că nicio politică nu ar putea avea succes dacă nu este susținută de opinia publică națională. În acest sens, a introdus un sistem de sprijin propagandistic pentru evenimentele sale politice care corespundea acelor vremuri.
Dintre toate componentele diplomației serioase, Richelieu a luat în considerare elementele certitudine și responsabilitate. El a pornit de la faptul că un tratat internațional este o chestiune foarte serioasă. Tratatele, a remarcat el, ar trebui să fie efectuate cu extremă prudență, iar după încheiere, acordurile ar trebui respectate „cu scrupulozitate religioasă”. Richelieu era, de asemenea, convins că diplomația nu va avea succes dacă direcția politicii externe nu ar fi concentrată într-un singur departament. El a pus toată responsabilitatea pentru conducerea afacerilor externe pe Ministerul Afacerilor Externe și nu a lăsat niciodată acest minister din vedere.
Din vremea lui Richelieu, serviciul diplomatic francez, în dezvoltare dinamică, a căpătat un sistem armonios, în structură a devenit o unitate a două componente: aparatul central sub forma unui departament de relații externe și aparatul extern - o rețea. a misiunilor diplomatice permanente în străinătate.
Cel mai mare diplomat francez al secolului al XVII-lea. F. Kallier în lucrarea sa „Metode de negociere cu suveranii” a proclamat că „o minciună este sub demnitatea unui ambasador”. „În practică, face mai mult rău decât bine. Chiar dacă o minciună promite succes astăzi, mâine creează o atmosferă de suspiciune care va face imposibilă succesul ulterioară. Diplomația serioasă se bazează pe încredere, iar încrederea, la rândul ei, nu poate fi decât rezultatul bunăvoinței. „Succesul obținut prin forță sau înșelăciune se bazează pe o fundație șubredă și invers, succesul bazat pe beneficiul reciproc deschide calea către un succes și mai mare în viitor. Ambasadorul trebuie să obțină succesul în moduri directe și oneste. Dacă încearcă să câștige avantajul prin viclenie sau aroganță, atunci se înșală singur.
Toate cele de mai sus determină calitățile personale ale unui adevărat diplomat: o minte atentă, un dar pentru sârguință, înstrăinarea de distracția și distracția frivolă, sobrietatea minții, capacitatea de a vedea esența reală a lucrurilor și de a merge la obiectiv în cel mai scurt timp. și cel mai corect mod, fără a se încurca în subtilități și trucuri nesemnificative. Un angajat al departamentului diplomatic trebuie să aibă suficientă stăpânire de sine, răbdare și curaj - o persoană care este timidă și nu eliberată de noțiuni preconcepute nu va putea niciodată să reușească în negocieri secrete.
F. Kalier a sfătuit să aleagă tinerii lucrători diplomatici nu după legăturile de familie, ci după meritele lor. Și amintiți-vă că cheia succesului unui diplomat este, în primul rând, încrederea propriului guvern, în al doilea rând, locația și încrederea în țara gazdă și, în al treilea rând, strict executarea instructiunilor primit de la suveranul sau ministrul său 2 .
Argumentele lui F. Calier despre esența și principiile diplomației nu și-au pierdut semnificația teoretică și practică până astăzi. Multe dintre ele au fost dezvoltate în continuare. Potrivit profesorului V.I.Popov, odată cu apariția lucrărilor lui F.Kalier, „diplomația a început să fie privită ca o știință și o artă bazată pe o abordare teoretică și pe înalte principii morale” 3 .
Ch. Talleyrand, vorbind despre calitățile necesare asigurării succesului în activitatea diplomatică, le-a grupat în două categorii:
În primul rând: prudență; modestie; altruism; o înălțime de sentimente care face să simți măreția datoriei de a reprezenta națiunea în exterior și de a veghea în interiorul țării pentru păstrarea drepturilor sale politice.
În al doilea rând: tendința de a studia relațiile politice; capacitatea de a înțelege bine și rapid esența problemelor, deoarece nicio ocupație nu necesită o reacție mai urgentă și adesea instantanee; o anumită amploare a gândirii, pentru că în acest domeniu toate detaliile trebuie generalizate într-un singur întreg.
El a mai formulat cerințele pentru calitățile care ar trebui să fie inerente ministrului de Externe: un fel de instinct care spune rapid cum să se poarte și nu permite să fie compromis înainte de începerea oricăror negocieri; capacitatea de a părea sincer, rămânând impenetrabil; reținere cu un aer de neglijență și prudență chiar și în alegerea distracțiilor lor; naturaleţea şi naivitatea aparentă 4 .
Aceste calități, luate împreună și dezvoltate prin practică, a concluzionat Sh. Talleyrand, constituie baza, spiritul și onoarea unei cariere diplomatice. Deși trebuie menționat că Talleyrand însuși, care se distingea printr-o lăcomie incredibilă și se implica în extorcare, era departe de a îndeplini criteriile enumerate. Acest lucru, însă, nu-l lipsește de interes pentru judecățile sale despre diplomați și cariera sa diplomatică.
Potrivit constituției franceze (adoptată în 1958), rolul decisiv în stabilirea și implementarea politicii externe a statului revine președintelui. El nu este doar șeful statului, ci și prezidează ședințele guvernamentale. Puterile lui sunt destul de extinse. El nu este obligat să ceară „sfat și consimțământ” de la organisme reprezentative autoritatea de a numi ambasadori și alți înalți funcționari ai serviciului diplomatic; are dreptul nu numai de a ratifica tratate (acest lucru necesită însă acordul Parlamentului), ci și de a negocia încheierea acestora; președintele trebuie ținut la curent cu toate negocierile care vizează încheierea oricărui acord internațional; are dreptul de a supune referendumului orice proiect de lege „care să permită ratificarea unui tratat care, fără încălcarea constituției, poate avea un impact asupra funcționării instituțiilor” 1 .
Președintele Republicii este cel care poartă negocieri și conversații cu liderii statelor străine care vizitează Franța, el însuși efectuând vizite în cele mai importante țări pentru Franța. Președintele primește corespondența diplomatică a Ministerului Afacerilor Externe și toate materialele solicitate de acesta de la acest și alte departamente.
Prim-ministrul are sarcina de a informa parlamentul cu privire la activitățile de politică externă ale guvernului, precum și de a coordona activitățile diferitelor ministere în acest domeniu. Are la dispoziție și corespondența Ministerului Afacerilor Externe.
Adunarea Națională a păstrat controlul asupra activităților guvernului, inclusiv asupra problemelor internaționale. Însemnătatea sa reală este însă mică, întrucât vorbim de controlul asupra organului executiv, care este Ministerul Afacerilor Externe, și nu cel de guvernare. În plus, acest control nu este susținut de posibilitatea unor sancțiuni efective împotriva guvernului, întrucât adoptarea unei rezoluții de cenzurare a guvernului este înconjurată de o procedură extrem de complicată. În plus, în cazul unei mustrări adresate guvernului, Președintele țării are dreptul, lăsând guvernul la putere, să dizolve Adunarea Națională.
Parlamentul are dreptul de a discuta probleme de politică externă. Membrii Parlamentului și senatorii au dreptul de a face cercetări orale și scrise ministrului afacerilor externe. În fiecare an, parlamentul analizează problema bugetului Ministerului Afacerilor Externe, care oferă și o oportunitate de a discuta problemele politicii externe. Parlamentul analizează problemele ratificării celor mai importante tratate.
În plus, guvernul, din proprie inițiativă, face declarații în parlament pe probleme de politică externă. Tribuna parlamentului și a comisiilor sale permanente este folosită de el pentru declarații publice cu conținut de politică externă.
Ministrul Afacerilor Externe este membru al guvernului și șef al Ministerului Afacerilor Externe. El este consilierul șef pentru politică externă al Președintelui și este responsabil de implementarea cursului Președintelui.
Ministrul Afacerilor Externe conduce zilnic serviciul diplomatic francez, organizează, în cooperare cu serviciile prezidențiale, pregătirea și desfășurarea negocierilor la nivel înalt ale Franței, precum și participarea Franței la conferințe internaționale multilaterale, unde, în cazurile corespunzătoare, el reprezinta Franta. Ministrul Afacerilor Externe face rapoarte săptămânale asupra problemelor internaționale la ședințele guvernamentale, participă la ședințe restrânse convocate de președinte pentru a analiza probleme de politică externă.
Ministrul este membru al Comitetului francez de apărare, care, sub președinția președintelui, ia decizii privind atât politica militară, cât și cea externă, utilizarea resurselor economice și financiare. Sub el lucrează și un reprezentant responsabil al Ministerului Apărării.
Ministrului Afacerilor Externe îi este încredințată sarcina de a asigura unitatea de acțiune asupra relatii Internationale toate ministerele și departamentele franceze, coordonându-și eforturile în cadrul unei politici externe unice. Această sarcină are o importanță deosebită în prezent, când, în contextul globalizării, activitatea internațională acoperă un număr tot mai mare de domenii ale activității statului. Informații circulă către ministru de la misiunile externe ale Franței, serviciile ministerului. Angajații speciali ai cabinetului său mențin contactul cu serviciile de informații și contrainformații etc.
Ministrul hotărăște asupra tuturor numirilor personalului Ministerului, cu excepția ambasadorilor și directorilor, ale căror candidaturi, prezentate acestuia de către Secretarul General și Directorul de Personal, îi consideră și îi selectează pe cei pe care apoi, în nume propriu, se prezintă guvernului pentru numire.
Ajută în munca zilnică a ministrului Zona personală(din înțelegerea noastră - secretariatul), ale căror principale sarcini sunt:
a) selectarea pentru ministru a celor mai importante informații dintr-un flux imens de telegrame, scrisori, rapoarte, note, referințe și dosare pentru a-l ajuta să se concentreze asupra principalelor probleme;
b) menținerea unei comunicări permanente cu secretariatul general al președintelui republicii, secretariatul general al guvernului, cabinetele președintelui și prim-ministrului, precum și secretariatele altor ministere ale țării;
c) organizarea și controlul întocmirii proiectelor de documente și dosare de către serviciile Ministerului;
d) pregătirea independent sau cu ajutorul serviciilor de stat competente a răspunsurilor la scrisorile și întrebările adresate ministrului.
În subordinea ministrului funcționează și Inspectoratul General condus de Inspectorul General pentru Afaceri Externe, Centrul de Analiză și Prognoză condus de Director, Comisia Interministerială de Cooperare Franco-Germană și un consilier pe probleme religioase.
Există și o poziție Ministru delegat pentru Afaceri Externe.În prezent sunt două. Persoanele care ocupă aceste funcții fac parte din guvern, deși își desfășoară activitățile sub supravegherea directă a ministrului afacerilor externe. Li se oferă competența de a conduce un domeniu important al relațiilor internaționale. În prezent, unui ministru-delegat îi este încredințată sarcina de a gestiona problemele integrării europene. Celălalt este responsabil de cooperarea internațională în diseminarea culturii franceze și a limbii franceze (francophonie). Miniștrii delegați au birouri private. În activitățile lor, aceștia se bazează pe diviziile relevante ale biroului central.
Spre deosebire de schemele americane sau rusești de organizare a ministerelor de externe, Franța nu are instituția adjuncților miniștrilor de externe. Al doilea funcționar din biroul central după ministru este secretar general. Acest post este ocupat de obicei de unul dintre cei mai experimentați ambasadori, care cunoaște bine afacerile internaționale, organizarea funcției publice, principiile și trăsăturile funcționării biroului central, ministerul și misiunile externe. În cadrul acestuia, există servicii pentru Francofonie, un serviciu de acțiune umanitară și un delegat pentru activități externe ale structurilor locale.
Secretarul general acționează ca șef administrativ serviciu diplomatic, coordonatorul activităților diplomatice și principalul asistent și consilier al ministrului afacerilor externe, atât pe probleme politice, cât și organizatorice. Ministrul Afacerilor Externe, de regulă, nu decide nimic și nu face nimic fără a ajunge la o înțelegere cu principalul său angajat - secretarul general.
Pentru a asigura unitatea de acțiune a serviciilor Ministerului, Secretarul General ține anual ședințe restrânse și ședințe plenare săptămânale cu șefii principalelor direcții ale Ministerului Afacerilor Externe, la care ascultă rapoarte de la șefii de departamente. asupra muncii depuse, stabilește, în lumina convorbirilor sale cu ministrul, poziții pe principalele probleme de politică externă, stabilește procedura și termenele de soluționare a problemelor urgente.
Structura Ministerului Afacerilor Externe al Franței are trei direcții generale:
Afaceri politice și de securitate;
Pentru chestiuni administrative;
Dezvoltare și cooperare internațională. Direcția Generală Afaceri Politice și de Securitate este un element cheie al ministerului. Direcția determină și pune în aplicare în mare măsură politica Franței față de organizațiile internaționale, se ocupă de probleme de dezarmare, securitate și apărare, asistență și cooperare cu țări străine în puterea militară și apărare, probleme generale de politică externă și securitate, monitorizează activitățile organizațiilor internaționale neguvernamentale. organizatii.
Directia este formata din:
Departamentul Națiunilor Unite și al Organizațiilor Internaționale, care se ocupă de activitățile organizațiilor internaționale incluse în sistemul său de agenții specializate, precum și de numirea oficialilor internaționali francezi în cadrul acestor organizații;
Departamentul Afaceri Strategice, Securitate și Dezarmare. Se ocupă de probleme de dezarmare nucleară, prevenirea unei curse a înarmărilor în spațiul cosmic, neproliferarea armelor nucleare, prevenirea proliferării mijloacelor de livrare a armelor de distrugere în masă, măsuri de control adecvat, distrugerea și controlul armelor chimice și bacteriologice de arme convenționale, determinarea politicii de securitate și apărare, în special în cadrul NATO și al Uniunii Europene de Vest (UEO), lupta împotriva terorismului, traficului de droguri și criminalității internaționale, precum și politicile legate de securitate, cooperare și stabilitate în Europa ;
Departamentul pentru Cooperare Militară și Apărare. Se ocupă de probleme de asistență militară și de cooperare cu țările străine, asigură managementul administrativ și financiar al cooperării militaro-tehnice care decurg din acorduri cu țări străine, acordarea de autorizații pentru survolări și aterizări de aeronave și escale de nave în porturile franceze, pregătește cereri de survol și aterizări de aeronave franceze și escale ale navelor franceze în porturi țări străine. Serviciul determină, desfășoară și coordonează activitățile prevăzute de Tratatul privind Uniunea Europeană;
Departamentul pentru Relații cu Organizațiile Internaționale Neguvernamentale monitorizează activitățile organizațiilor neguvernamentale din străinătate și din Franța.
Direcția Generală Afaceri Administrative este logodit intrebari generale conducerea administrativă, organizarea și modernizarea biroului central și a rețelei de reprezentanțe externe, determină și implementează politica de selecție a personalului și formarea specialistilor responsabil de numiri și dezvoltare a carierei, participă la întocmirea bugetului ministerului, supraveghează execuția acestuia, se ocupă de logistică și comunicații, urmărește respectarea prevederilor decretului privind atribuțiile ambasadorilor și organizarea funcției publice în străinătate.
Se compune din:
Departamentul Management Resurse Umane. Angajat în numiri de personal, creșterea carierei, pregătirea profesională a personalului din serviciul diplomatic, afaceri sociale;
Departamentul afacerilor bugetare și financiare. Angajată în pregătirea, executarea și controlul asupra execuției bugetului ministerului, subvenționează, gestionează repartizarea fondurilor și împrumuturilor între direcții;
Serviciul logistic. Raspunde de investitii imobiliare, renovari, aprovizionare cu necesarul echipament tehnic, incl. a furniza securitatea clădirii se ocupă de achiziționarea și închirierea de bunuri imobiliare, monitorizează conservarea și reînnoirea proprietăților utilizate de Ministerul Afacerilor Externe francez în țară și străinătate, inclusiv opere de artă, își realizează inventarul;
Serviciu de informare și comunicare. Angajat în dezvoltarea, implementarea și operarea sistemelor de comunicații și informații;
Serviciul de sprijin diplomatic. Se ocupă de sprijinul material al călătoriilor în străinătate de către Președinte, Prim-ministru și Ministrul Afacerilor Externe al Franței, deservirea recepțiilor interne și a negocierilor în cadrul ministerului, oferă interpretare a negocierilor cu participarea Președintelui, Primului Ministru și Ministrului Afacerilor Externe din Franța, traducerile scrise ale tuturor documentelor oficiale, este responsabilă pentru recepția și livrarea corespondenței diplomatice și consulare;
Departamentul de modernizare. El este implicat în dezvoltarea strategică și îmbunătățirea activității ministerului și a instituțiilor externe.
Direcția Generală Cooperare Internațională și Dezvoltare elaborează o politică în domeniul cooperării și dezvoltării internaționale, planifică mijloacele de implementare a acesteia, stabilește și pune în aplicare măsuri în domeniul cooperării tehnice, asistenței pentru dezvoltarea economică, socială și statală a țărilor străine. Se ocupă, de asemenea, de cooperare culturală, proiecte de extindere a predării limbii franceze, cooperare în domeniul învățământului superior și al cercetării științifice, diseminarea informațiilor audiovizuale externe, asigură participarea Franței la dezvoltarea noilor tehnologii în domeniul informatica si comunicatii.
Se compune din:
Departamentul de Planificare și Strategie de Evaluare. Elaborează o politică în domeniul cooperării și dezvoltării internaționale, monitorizează conformitatea principalelor direcții, programe și proiecte cu directivele guvernamentale. Stabilește politica de cooperare cu țările și regiunile individuale;
Departamentul de Dezvoltare și Cooperare Tehnică. Elaborează și implementează programe și proiecte în domeniul cooperării și asistenței tehnice în domeniul dezvoltării economice, sociale și de stat, precum și al educației;
Departamentul de Cooperare Culturală și Limba Franceză. Elaborează și implementează programe și proiecte în domeniul culturii, artei, predării și difuzării limbii franceze, determină strategia și supraveghează activitățile instituțiilor franceze relevante, în special Agenția pentru Predarea Limbii Franceze în Străinătate și Asociația Franceză pentru Activități Artistice ;
Departamentul pentru Cooperare Științifică educatie inaltași cercetarea științifică. Elaborează și implementează programe și proiecte internaționale atât în domeniul dezvoltării sistemului de învățământ superior și cercetării științifice, cât și în domeniul relațiilor dintre universitățile franceze și străine, institutii de invatamantși centre de cercetare, monitorizează activitățile internaționale ale centrelor de cercetare franceze în domeniul științelor fundamentale și aplicate;
Departamentul de Tehnologia Informației și Comunicațiilor Audiovizuale Externe. Elaborează și implementează programe și proiecte relevante, oferă servicii de expertiză în negocierile internaționale privind conținutul și dezvoltarea rețelelor audiovizuale și de comunicații.
Următoarele subdiviziuni ale Ministerului francez al Afacerilor Externe nu fac parte structural din direcțiile generale și sunt direct subordonate conducerii ministerului. Este în primul rând un serviciu de protocol și departamentele teritoriale(Cooperare europeană, Europa continentală, Africa și Oceanul Indian, Africa de Nord și Orientul Mijlociu, America și Caraibe, Asia și Oceania). Direcțiile teritoriale monitorizează problemele de politică externă și internă, situația economică și socială a țărilor incluse în aceste zone geografice, relațiile acestora cu țările terțe și coordonează dezvoltarea relațiilor lor bilaterale cu Franța.
Departamentul Afaceri Economice și Financiare. Urmărește chestiuni economice și financiare internaționale; exportul de tehnologii sensibile; împreună cu departamentele interesate, negociază încheierea de tratate internaționale, inclusiv acorduri privind protecția mediului; întreţine şi coordonează relaţiile ministerului cu întreprinderile.
Departamentul pentru francezi din străinătate și străini în Franța. Se ocupă de organizarea muncii, securitatea și protecția intereselor francezilor din afara Franței, participă la elaborarea și implementarea politicii guvernamentale în domeniul intrării, șederii și cazării străinilor în Franța și la stabilirea politicii de azil. Negociază și monitorizează punerea în aplicare a acordurilor internaționale în aceste domenii, asigură activitatea Înaltului Consiliu al francezilor din străinătate, monitorizează participarea francezilor din străinătate la alegeri și desfășurarea alegerilor de către membrii comunităților străine din Franța, informează cetățenii francezi despre condiţiile şederii lor în străinătate.
Departamentul Afaceri Juridice. Directorul acestui departament este din oficiu consilier juridic oficial al ministerului. Departamentul dă recomandări ministrului, direcțiilor biroului central, misiunilor diplomatice și consulare cu privire la probleme juridice legate de activitățile lor, consiliază alte ministere în probleme de drept internațional, reprezintă statul în instanțe internaționale de arbitraj sau judiciar, dă avize asupra tuturor proiecte de acorduri internaționale, este responsabil pentru toate problemele lege maritimăși statutul Antarcticii.
Departamentul Comunicații și Informații. Responsabil de lucrul cu mass-media.
Principalele reprezentanțe diplomatice ale Franței în străinătate sunt ambasadele și reprezentanțele la organizațiile internaționale. În prezent, Franța are ambasade în 149 de țări și reprezentanțe la 17 organizații internaționale, are 106 oficii consulare. Ea practică un sistem în care un ambasador reprezintă simultan interesele Franței în mai multe țări. Acest lucru se aplică, de exemplu, statelor insulare din Oceanul Pacific și Caraibe, precum și unui număr de state africane. În plus, dezvoltarea informaticii este folosită pentru creșterea eficienței serviciului consular pentru a lărgi circumscripțiile consulare și astfel a reduce numărul de puncte consulare.
Printre sarcinile din activitățile misiunilor diplomatice franceze, președintele Franței aduce în prim-plan munca de informare și analitică. El subliniază: „Pentru a determina calea dorită în Franța și în lume și pentru a lua deciziile corecte, este în primul rând necesar să avem informații complete și analiza corectă.” Pentru J. Chirac, acesta este cel mai important criteriu de apreciere a calității rețelei diplomatice. În același timp, președintele francez este departe de a limita sarcina ambasadelor doar la colectarea de informații. „Dincolo de informații”, spune el, „mă aștept la evaluări și previziuni de înaltă calitate din partea ambasadorilor, mă aștept la curaj în a prezenta inițiative. Lucrătorii diplomati trebuie să dea dovadă de imaginație, să propună în fiecare caz acțiunea cea mai potrivită pentru Franța.
Astfel, președintele Franței continuă să facă apel la serviciul diplomatic francez să urmeze cele mai bune tradiții ale diplomației franceze - perspectivă profundă a esenței lucrurilor și inițiativă îndrăzneață. Fără aceasta, este practic imposibil să se realizeze scopurile și obiectivele cu care se confruntă astăzi ministerul de externe. Și nu sunt ușoare: întărirea prezenței Franței în întreaga lume în contextul accelerării proceselor de globalizare; creșterea activității Franței în Uniunea Europeană; implementarea pozițiilor Franței în soluționarea situațiilor conflictuale; atenție sporită acordată comunităților franceze din străinătate; modernizarea și îmbunătățirea eficienței structurilor consulare, creșterea puterii lor numerice. În general, în opinia conducerii statului, diplomația franceză ar trebui să fie influentă, eficientă și capabilă să folosească o varietate de tactici în negocieri care în exterior nu au legătură între ele, dar, în cele din urmă, se dovedesc a fi un singur întreg 1 .
Sistemul de construire și trecere a serviciului diplomatic are propriile sale caracteristici în Franța. O mare parte din aceasta este determinată, desigur, de suma finanțării. Bugetul Ministerului Afacerilor Externe în anul 2000 se ridica, de exemplu, la 20 miliarde 945 milioane franci. Particularitatea este că pentru prima dată din 1995 a avut loc o creștere a finanțării. Și deși această creștere este nesemnificativă - nu mai mult de unu la sută, dar, potrivit experților, este de o importanță fundamentală, punând capăt reducerii dimensiunii ministerului 2 .
În anul 2000, personalul său, conform creditelor bugetare, era alcătuit din 9475 de angajați. Dintre acestea, 3.806 persoane erau angajate în biroul central, 4.366 persoane în serviciul diplomatic şi consular din afara ţării, iar 1.303 persoane în instituţiile de cultură. Este cu 92 de posturi mai mult decât în 1999: creșterea se explică prin fuziunea Ministerului Afacerilor Externe cu Ministerul Cooperării, finalizată în 1998.
Angajații serviciului diplomatic al Franței sunt împărțiți în categoriile A, B, C. Categoria „A” include trimiși, consilieri și secretari ai Ministerului Afacerilor Externe, traducători. Categoria „B” include secretari administrativi, lucrători în comunicare cifrată, asistenți în afaceri sociale. Categoria „C” include personalul tehnic – stenografi, contabili, muncitori calificați etc.
Angajații din toate cele trei categorii pot fi folosiți la locul de muncă în biroul central și în străinătate. Astfel, angajații de categoria „A” pot ocupa funcții de lucrători operaționali în biroul central până la funcții de director, iar în străinătate funcții de la consul adjunct la ambasador. În ceea ce privește salariații din categoria „B”, aceștia pot ocupa funcții în străinătate de la atașatul departamentului consular la consul. Personalul Serviciului Extern la nivel de consilieri și secretari este subdivizat în continuare în consilieri și secretari generali și consilieri și secretari pentru Est, destinate activității în țările din Europa de Est, Asia, țările arabe și Africa.
Principiul accesului egal la serviciul public în Franța implică interzicerea oricărei discriminări pe criterii de gen, origine socială, naționalitate, convingeri sau opinii ale candidaților. Instanțele aplică cu strictețe această cerință. Dar dacă un candidat la o funcție, de exemplu, critică aspru politicile guvernamentale, atunci acesta poate fi un motiv suficient de bun pentru a-și respinge candidatura.
Legislația prevede cinci condiții principale pentru admiterea în serviciu: deținerea cetățeniei franceze, deținerea drepturilor politice, respectarea legilor, loialitatea față de legile privind serviciul militar, aptitudinea fizică pentru înlocuire. funcţie publică. Recrutarea si ocuparea posturilor de secretari si consilieri se efectueaza pe baza de concursuri sau prin Scoala Nationala de Administratie. Selecția competitivă se efectuează în forme diferite: extern pentru diplomă; educațional pentru studenții universitari și studenții școlilor de administrație publică; intern pentru angajații autorităților publice cu o anumită vechime în muncă.
Din lista de cunoștințe și aptitudini profesionale, înclinații și calități personale care sunt de dorit pentru candidații pentru posturi în serviciul diplomatic, cum ar fi o bună pregătire generală în drept public, istorie, științe politice și economice, cunoașterea limbilor străine. În condițiile selecției competitive, se subliniază că viața care-i așteaptă pe un ofițer diplomatic necesită o mare amploare de gândire și capacitatea de adaptare la diverse condiții. În situații de criză, sunt necesare calmul și capacitatea de a evalua situația. Se atrage atenția și asupra faptului că dragostea de călătorie, gustul pentru comunicarea cu oamenii și abilitățile de a lucra într-o singură echipă au o importanță nu mică.
Pentru solicitanții de muncă la un concurs extern, vârsta este limitată: pentru consilierii din Est - cel mult 30 de ani, pentru consilierii generali - 35 de ani, pentru secretari din Est - 35 de ani, pentru traducători - 40 de ani vechi. Limita de vârstă pentru a fi în muncă diplomatică, precum și în serviciul public în general, este de 65 de ani.
Participanții la concursurile interne trebuie să îndeplinească și anumite condiții profesionale. De exemplu, pentru a participa la concursul pentru posturile de secretari al Ministerului Afacerilor Externe de profil general sau pentru Est, sunt necesari cel puțin patru ani de funcționare publică, inclusiv cel puțin trei ani în Ministerul Afacerilor Externe. Cerințele pentru posturile de consilieri și secretari generali și de consilieri și secretari pentru Est sunt diferite. Concursul pentru ocuparea posturilor de secretari generali prevede probe de cultura generala, probleme internationale, lege publica, economie, probleme ale Uniunii Europene, finanțe publice, precum și în două limbi - engleză și o a doua limbă la alegere din germană, arabă, chineză, spaniolă, hindi, italiană, japoneză, rusă.
Concursul pentru posturile de secretari in Est cuprinde probe la cultura generala, relatii internationale, drept public sau economie, civilizatia regiunii alese, precum si la limba engleza (pentru Europa de Est se poate inlocui germana) si intr-o a doua limbă aleasă dintr-o listă care include bulgară, greacă, poloneză, română, rusă, sârbo-croată, cehă, turcă, chineză, hindi, japoneză, vietnameză, coreeană, arabă, hausa, malagaș, persană.
V selecție competitivă absolvenții universităților și institutelor de științe politice, inclusiv cei care au absolvit Școala Națională de Limbi Orientale, participă la lucrările din structurile Ministerului Afacerilor Externe.
Adevărata forja de personal pentru serviciul diplomatic al Franței este Școala Națională de Administrație (ENA). A fost creat după al Doilea Război Mondial pentru a pregăti conducerea întregului aparat de stat. ENA acceptă două categorii de studenți: pe de o parte, persoane sub 26 de ani cu diplome de studii superioare de profilul relevant. Pe de altă parte, funcționarii publici în vârstă de cel puțin 30 de ani care au lucrat cel puțin 5 ani în serviciul public. Examenele de admitere se desfășoară separat pentru fiecare dintre categorii, dar pe viitor nu se face distincție între aceste categorii în procesul de studii și la numirea în muncă.
Perioada de studii la Școală este de 2 ani și 4 luni. Pe parcursul instruirii, studenții fac un stagiu de lungă durată în instituții de stat din Franța și din străinătate. Curriculum-urile prevăd studiul unei game întregi de discipline teoretice, limbi străine, pregătire practică în diverse instituții administrative. La sfârșitul celui de-al doilea an se întocmește o listă de rating a studenților, ordinea în care depinde de indicatorii din studiile lor. Pe baza lor, studenții sunt desemnați să lucreze. În același timp, se ține cont atât de dorințele elevilor, cât și de rezultatele învățării.
Elevii Școlii sunt considerați funcționari publici și primesc o bursă superioară. În cazul în care locul ocupat la finalul studiilor le permite, studenții pot alege să lucreze în Ministerul Afacerilor Externe, după ce au primit o numire ca consilier. Nu au nevoie de examene competitive pentru asta. În medie, șapte absolvenți ai Școlii Naționale de Administrație sunt admiși la MAE în fiecare an.
Numirea în funcțiile de trimiși se face de către conducerea ministerului în ordinea promovării celor mai merituoși. personal diplomatic. Cadrele de secretari care se ocupă de probleme administrative sunt formate de Ministerul francez al Afacerilor Externe pe cheltuiala absolvenților institutelor regionale de administrație.
Persoanele angajate de minister efectuează un stagiu pentru a se familiariza cu activitățile acestuia, relațiile cu alte părți ale aparatului de stat și pentru a se pregăti pentru munca în străinătate. Pe parcursul carierei sale în minister, un angajat va trebui să-și schimbe natura activității de zece până la douăsprezece ori, rămânând în fiecare post în medie de trei până la patru ani. La locul de muncă în străinătate, acestea pot fi posturi de 2 sau 1 secretar, consul adjunct clasa a II-a și I, consul sau consul general, 2 sau 1 consilier, ambasador.
În cele 50 de țări din „zona A” în care condițiile de viață sunt deosebit de dificile, numirile se fac cu promovare sau cu poziția maximă pentru care poate aplica un angajat.
În cele 80 de țări din „zona B” în care condițiile de viață sunt dificile sau există o tensiune constantă, membrii personalului sunt desemnați și în pozițiile maxime pentru care pot aplica.
În restul țărilor, angajații sunt numiți în posturi obișnuite sau minime pentru care sunt eligibili să aplice.
Angajații angajați, precum și angajații care au primit promovări, trebuie să lucreze de la 2 la 4 ani în sediul central înainte de a pleca în străinătate. Apoi trec prin una sau două misiuni în străinătate, rămânând în fiecare post timp de 3-4 ani. Totodată, se propune o alternanță de posturi care sunt considerate ușoare și grele. Angajații din Est pentru primele două posturi sunt alocați cu prioritate în domeniul lor de competență. Atunci când își planifică cariera, angajații își pot exprima preferința pentru două sau trei specializări în funcție de regiune geografică (Orientul Mijlociu, Asia etc.) sau pe criterii funcționale (aspecte strategice, diplomație multilaterală, economie etc.).
Sistemul gradelor diplomatice general acceptat în practica internațională funcționează în serviciul diplomatic francez, cu particularitatea însă că rangul de ambasador extraordinar și plenipotențiar este atribuit extrem de rar. Și cel mai adesea diplomați care dețin funcții de conducere în misiunile diplomatice din Washington, Moscova, Londra etc. Acest rang, de regulă, nu are mai mult de o duzină de diplomați activi.
Interesul pentru studierea diplomației și experiența organizării serviciului diplomatic francez este de înțeles și de înțeles. Este determinată de faptul că o mare parte din ceea ce ea a dezvoltat în domeniul științei și artei diplomatice a devenit o sursă de principii și metode universale de activitate diplomatică. În plus, organizarea serviciului diplomatic francez a devenit un prototip pentru serviciile diplomatice ale unui număr de alte state, inclusiv state independente care a apărut după lichidarea imperiului colonial francez. În sfârșit, serviciul diplomatic francez continuă să se perfecționeze dinamic, străduindu-se să găsească soluții adecvate problemelor activității diplomatice generate de globalizarea relațiilor internaționale.
^45. Principalele tipuri de documente diplomatice: note personale, verbale, memorii, memorii.
În practica diplomatică, cele mai tradiționale tipuri de corespondență diplomatică sunt:
nota personala este trimis pe probleme de importanță fundamentală sau conține informații despre un eveniment major. Are un caracter mai exclusivist, se emite conform program complet. Nota se intocmeste la prima persoana in numele celui care semneaza nota si incepe contestatia. Nota se încheie cu un compliment (formulă de curtoazie), în care autorul „își mărturisește respectul”. Natura complimentului trebuie să țină cont de principiul reciprocității, mai ales în cazul trimiterii unei note în schimb.
nota verbala. Ministerele de externe și ambasadele desfășoară corespondența diplomatică în principal prin transmiterea de note verbale. Notele verbale sunt folosite pentru a lua în considerare și rezolva o gamă largă de probleme. Acestea au stabilit probleme politice, economice, științifice, tehnice și de altă natură atât bilaterale, cât și multilaterale.
Notele verbale încep și se termină cu un compliment. Textul notelor verbale este scris la persoana a treia. Atât notele personale, cât și cele verbale sunt tipărite pe hârtie ștampilată cea mai bună calitate. În mod ideal, biletul este sigilat cu un sigiliu oficial de mastic al Ministerului Afacerilor Externe sau al ambasadei. Se preda personal sau prin curier.
Practic, nu există nicio diferență între note verbale cu semnătură (viză) și cele care poartă doar ștampila unei ambasade, iar notele verbale semnate sau vizate de șeful unei misiuni diplomatice devin acum din ce în ce mai puțin frecvente.
Există documente în corespondența diplomatică care nu necesită degajare suplimentară. Acestea includ note memoriale, memorii:
memorandum de obicei trimis fie la cererea persoanei cu care a avut loc conversația, fie ca un memento al unei anumite probleme. M.b. atașament la o notă personală/colectivă. Se înmânează personal pentru a spori semnificația sau a sublinia importanța unei declarații orale sau a unei cereri formulate în timpul conversației, pentru a facilita progresul ulterioar al cazului, pentru a preveni posibilitatea interpretării sau înțelegerii greșite a conversației sau declarației orale. Textul memorandumului este întocmit într-o formă impersonală. Memoriile sunt tipărite pe hârtie simplă; adresa și sigiliul nu sunt puse; sunt aplicate doar locul si data plecarii. Deasupra textului notei este tipărită inscripția: „Notă memorială”.
Memorandum este un document întocmit sub forma unei scrisori, care discută latura faptică a unei anumite probleme, expune argumentele în apărarea unei poziții, conține o polemică cu argumentele celeilalte părți etc. M.b. fie ca atasament la o nota personala sau verbala, fie ca document independent transmis personal sau trimis prin curier. Memorandumul ca atasament la o nota personala este tiparit pe hartie muzicala fara stema; numărul, ștampila, locul și data plecării nu sunt stabilite. Memorandumul predat personal este tipărit pe o fișă în care se indică locul și data plecării; nu se pun un apel și un compliment, un sigiliu și un număr.
nota circulara(destinatari multipli)
nota colectivă.Într-un singur exemplar în numele mai multor persoane. În practica diplomatică, este din ce în ce mai rar. Statele își construiesc relațiile pe o bază bilaterală ca membri egali și suverani ai comunității mondiale. O notă colectivă – fie a întregului corp diplomatic, fie a unui grup de ambasade – poate fi privită ca un demers, o încercare de a exercita presiuni.
Scrisoare personală(scrisoare privată cu caracter semioficial) se transmite oficialilor familiari în cazurile în care este necesară orice asistență în rezolvarea problemelor care fac obiectul corespondenței oficiale sau al negocierilor, pentru a sublinia interesul autorului în acest caz sau pentru a accelera rezolvarea oricărei probleme prin utilizarea influenței unei persoane căreia i se trimite e-mailul.
telegrama guvernamentală(viziune personală, perspectivă relațională). De regulă, telegramele necesită un răspuns.
46. Esența și semnificația protocolului diplomatic.
Potrivit Dicționarului Diplomatic, „protocolul diplomatic” este un set de reguli, tradiții și convenții general acceptate respectate de guverne, departamente de afaceri externe, misiuni diplomatice și oficiali în comunicarea internațională. Deși inițial termenul „protocol” însemna regulile de prelucrare a documentelor și de întreținere a arhivelor, ulterior acest cuvânt a început să fie folosit în relație cu diplomația. Conținutul său s-a extins: pe lângă regulile de prelucrare a documentelor diplomatice, în protocolul diplomatic au început să fie incluse aspecte de etichetă și ceremonial. Și astăzi este imposibil de găsit vreo acțiune de politică externă (recepții diplomatice, corespondență) care să fie implementată fără utilizarea unui protocol diplomatic. De fapt, acţionează ca un instrument politic de politică externă şi diplomaţie a statului.
Normele protocolului diplomatic nu sunt invenția unei țări sau a unui grup de diplomați, ci rezultatul secolelor de comunicare între state. Comunicarea normală între state ar fi de neconceput dacă toate nu ar adera la principiile fundamentale comune ale relațiilor și, în primul rând, cum ar fi respectul pentru suveranitate, egalitatea, neamestecul reciproc în treburile interne ale celuilalt. Un instrument prin care statele ar putea implementa aceste principii în practică (de exemplu, să demonstreze respectul față de alt stat ca partener egal fără a le compromite prestigiul) este un protocol diplomatic.
După scopul său, este o categorie internațională. Regulile sale de bază trebuie respectate mai mult sau mai puțin egal de toate statele. În același timp, protocolul diplomatic al fiecărei țări are propriile caracteristici, bazate pe sistemul socio-economic, ideologia, caracteristicile naționale și tradițiile istorice.
Normele protocolului diplomatic se bazează în principal pe regulile de curtoazie internațională, care nu au forță obligatorie. Dar, așa cum demonstrează practica protocolului internațional, statele și diplomații se străduiesc să le respecte. Abaterea de la normele general acceptate, încălcarea sau modificarea arbitrară de către una dintre părți pot cauza complicații grave în relațiile dintre state.
În prezent, respectarea strictă obligatorie a normelor protocolului diplomatic este necesară atunci când sunt recunoscute noi state, se stabilesc relații diplomatice, când sunt numiți șefi de misiuni diplomatice, se prezintă acreditările, se efectuează vizite diplomatice, se desfășoară negocieri, se desfășoară tratate. se semnează, se convoacă conferințe, se dau răspunsuri la diferite tipuri de sărbători sau evenimente de doliu. De remarcat este respectarea etichetei imnului național și a drapelului național.
După cum sa menționat deja, protocolul diplomatic servește ca mijloc de implementare și concretizare a principiilor fundamentale ale dreptului internațional. În special, suveranitatea statului este exprimată în norme de protocol precum acordarea de onoruri steag national, interpretarea imnului etc. Principiul egalității statelor se manifestă în ordinea în care diplomații sunt prezentați unui înalt funcționar din țara gazdă, în așezarea delegațiilor la conferințe internaționale și a diplomaților la recepțiile diplomatice etc. Orice abatere de la respectarea normelor acceptate este considerată prejudiciu adus demnității și onoarei statului.
Ca urmare a eforturilor mari din 1961, statele au reușit să dezvolte Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice. Toate statele lumii, inclusiv cele care se abțin oficial să adere la Convenție, respectă normele stabilite în aceasta, iar serviciile de protocol țin cont de aceste norme în activitatea lor practică.
^
47. Sarcinile DGP al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse.
Departamentul Protocolului de Stat este o subdiviziune funcțională structurală a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse. În conformitate cu decretul președintelui, DGP oferă o practică de protocol unificat în Rusia. Departamentul este format din următoarele divizii:
Departamentul de sedere a corpului diplomatic;
Departamentul Vizite și Delegații;
Departamentul munca de informare cu corpul diplomatic, înmatriculare și telegrame guvernamentale.
^ Sarcinile DGP:
Asigurarea unei practici protocolare unificate în Federația Rusă, monitorizarea respectării Convenției de la Viena privind misiunile diplomatice și consulare ale statelor străine pe teritoriul Rusiei.
Protejarea intereselor Federației Ruse și ale cetățenilor săi atunci când serviciul îndeplinește sarcini legate de șederea corpului diplomatic, monitorizarea respectării de către diplomații străini a legilor și reglementărilor Federației Ruse.
Participarea la elaborarea propunerilor și implementarea evenimentelor cu caracter protocolar și organizatoric, în timpul vizitelor în străinătate ale Președintelui, Președintele Guvernului Federației Ruse, Ministrul Afacerilor Externe, precum și vizitele delegațiilor de stat și guvernamentale , șefi de stat, șefi de guvern ai țărilor străine, miniștri de externe în Rusia.
Controlul întocmirii și trimiterii telegramelor în numele șefului statului în legătură cu sărbătorile naționale și alte date memorabile ale statelor străine.
Mentinerea relatiilor permanente de lucru cu misiunile diplomatice ale Rusiei in strainatate, oferindu-le asistenta necesara in munca de protocol.
Menținerea contactelor de afaceri cu misiunile diplomatice ale statelor străine din Rusia pe probleme de competența Departamentului.
Studiul și generalizarea practicii protocolului internațional.
1. Întocmește, de comun acord cu alte departamente ale Ministerului Afacerilor Externe, documente pentru primirea delegațiilor străine în Federația Rusă la cel mai înalt și înalt nivel, elaborează proiecte de programe pentru șederea acestora și, după aprobarea corespunzătoare, organizează evenimente de protocol (întâlniri, desfacerea delegațiilor, depunerea de coroane de flori, micul dejun, cine, vizitarea teatrului etc.).
^ 2. Organizează acreditarea șefilor misiunilor diplomatice străine.
3. Se ocupă de problemele privilegiilor și imunităților diplomatice ale lucrătorilor diplomati și administrativi și tehnici străini, precum și privilegiile lor vamale.
4. Pregătește scrisori de încredere și scrisori revocabile ale ambasadorilor Federației Ruse trimise în străinătate.
5. Efectuează înregistrarea personalului corpului diplomatic și eliberarea documentelor relevante către acesta.
6. Participă în limita competenței sale la soluționarea creanțelor materiale cetățeni rușiși organizații către misiunile diplomatice și angajații acestora.
7. Organizează prezentarea corpului diplomatic Președintelui Federației Ruse, precum și șefilor de stat sosiți în Rusia în vizite oficiale (la cererea acestora).
8. Organizează invitația șefilor misiunilor diplomatice la evenimente și ceremonii cu caracter de stat, precum și la evenimente internaționale desfășurate în Rusia (festivaluri, expoziții, târguri etc.).
9.
Publică colecția Corp diplomatic la Moscova.
^
48. Norme de protocol pentru primirea diplomaților, delegațiilor, oamenilor de stat străini.
Vizită de stat- cea mai înaltă categorie de vizite în Rusia de către șefii de state străine și se desfășoară în ocazii speciale. Nu mai mult de 3-4 zile
^ Vizita oficiala este o categorie de vizite ale delegațiilor și oficialităților. Are loc în timpul unei vizite oficiale în Rusia de către un oaspete distins sau dacă conținutul politic al vizitei depășește cel politic. Nu mai mult de 2-3 zile.
^ Vizită de lucru presupune sosirea oamenilor de stat (delegații) la negocieri, consultări etc.
Vizită neoficială- sosirea în Rusia a oamenilor de stat la conferințe, întâlniri pe linie publică etc.
Formatul vizitei înseamnă un set de evenimente de afaceri și de protocol, partea lor ceremonială și nivelul de participare personală a părții ruse.
După luarea unei decizii fundamentale cu privire la primirea unei delegații străine și acordarea termenilor, se determină conținutul evenimentelor de protocol și volumul acestora. LUG al Ministerului Afacerilor Externe coordonează aceste probleme cu șeful de protocol al Președintelui, secretariatul șefului Guvernului și întocmește un proiect de ordin aferent. Grupurile pregătitoare și avansate încep să lucreze la program. Trimiterea unor astfel de grupuri în țara viitoarei vizite a devenit norma de practică protocolară. Împreună, părțile încep să dezvolte un program ținând cont de dorințele tuturor părților.
Se acordă multă atenție problemei cazării oaspeților. Practica rusă prevede posibilitatea de a oferi unui oaspete o reședință la Kremlin. Dar numai dacă vizita este de natură statală sau oficială. În timpul vizitelor de lucru ale șefilor de stat, unul dintre conacele de stat de pe Sparrow Hills este prevăzut ca reședință. Această regulă se aplică și șefilor de guvern și miniștrilor de externe (dar numai dacă vizita este oficială). Pentru însoțitorii oficiali, camerele sunt oferite în hotelurile Administrației Prezidențiale „Inelul de Aur” sau „Hotel President”.
După întocmirea planului programului principal, materialele de referință necesare pentru schema de întâlnire, desfacerea oaspeților, aranjarea locurilor în timpul negocierilor și a altor evenimente oficiale, precum și un plan pentru cazarea oaspeților cu adrese, numere de telefon și numere de mașini alocate sunt pregătite. În același timp, se pregătesc propuneri de cadouri memorabile.
La aeroport, un oaspete care sosește într-o vizită de stat este întâmpinat de Președintele Guvernului, Ministrul Afacerilor Externe, Ambasadorul Rusiei în țara oaspeților și alți oficiali. În alte cazuri, nivelul de salutare este mai scăzut. Dacă vizita nu începe la Moscova, atunci oficialii, hotărâți de programul vizitei, pleacă să se întâlnească și să însoțească oaspetele.
Șefii departamentelor diplomatice, țări străine și un grup mic de cetățeni ai țării oaspeților care se află la Moscova sunt, de asemenea, invitați să se întâlnească la aeroport în timpul unei vizite de stat. Totodata, ambasada tarii corespunzatoare se ocupa de invitarea sefilor misiunilor diplomatice individuale.
De asemenea, la întâlnirea cu șeful statului în timpul unei vizite de stat și oficiale, se are în vedere o ceremonie militară: este aliniată o gardă de onoare a trei tipuri de forțe armate ale Federației Ruse (în alte cazuri, doar un tip). După partea oficială, salutatorul principal din partea rusă îl însoțește pe oaspete la reședința alocată oaspetelui. Dacă oaspetele ajunge cu soția lui, atunci, respectiv, cei care se întâlnesc din partea rusă sunt și cu soții :)
Protocolul vizitei de stat prevede o ceremonie oficială de întâmpinare a invitatului în Sala Georgievsky a Marelui Palat al Kremlinului. Participă atât însoțitorii oficiali, cât și membrii delegațiilor. Steaguri sunt așezate pe mașina oaspetelui și deasupra reședinței acestuia.
În timpul vizitelor de stat și oficiale, este prevăzută o ceremonie de depunere de coroane la mormântul soldatului necunoscut. În cadrul evenimentelor de protocol, este avut în vedere un schimb de discursuri și scurte toasturi. Dacă vizitați teatrul, atunci pe părțile laterale ale cabanei sunt steaguri și se cântă un imn.
Statutul vizitei secretarului general al ONU este diferit (este mai degrabă echivalent cu vizita oficială a șefului guvernului)
^
49. Tipuri de recepții diplomatice, pregătirea și desfășurarea unei recepții diplomatice.
Recepții diplomatice
- o formă de activitate de politică externă a guvernelor, departamentelor de afaceri externe, misiunilor diplomatice și diplomaților. Recepțiile sunt organizate atât pentru comemorarea unor evenimente importante (sărbătorile naționale etc.), cât și în cadrul activităților zilnice ale ministerelor de externe și ale ambasadelor. Recepțiile contribuie la stabilirea, menținerea și dezvoltarea contactelor între ambasadă și țara gazdă. La recepții, diplomații străini explică politicile țărilor lor, colectează informații despre țara gazdă și fac schimb de opinii asupra unor probleme internaționale importante. De aici și marea semnificație politică a recepției. Tradiția de a ține recepții datează din antichitate. Ospitalitatea este un indicator esențial al onoarei și demnității oamenilor și a statului. Mulți ani de practică internațională au stabilit tipurile de recepții diplomatice, metodele de pregătire a acestora, eticheta diplomatică. Practica protocolară în Federația Rusă are unele particularități în organizarea recepțiilor, dar în general coincide cu cea internațională. În protocolul nostru diplomatic, așa cum este cazul în alte țări, trucuri subdivizat în în timpul zileiși seară, trucuri cu scauneși fără loc la masă.
LA în timpul zilei includ recepții precum „un pahar de șampanie”, „un pahar de vin”, micul dejun.
„Un pahar de șampanie” de obicei începe la ora 12 și durează aproximativ o oră. ocazie poate exista o aniversare a unei sărbători naționale, plecarea unui ambasador, deschiderea unei expoziții (festival). În timpul recepției, pe lângă șampanie, oaspeții pot se oferă alte băuturi. Băuturi și gustări servite de ospătari . Aceasta este cea mai simplă formă de recepție, care nu necesită multă și îndelungată pregătire.
O abordare similară este tipul "pahar de vin„. Numele în acest caz subliniază caracterul deosebit al recepției.
Mic dejun aranjate intre 12 si 15 ore. Meniu - ținând cont de tradițiile naționale. Pe partea rusă, meniul constă din unul sau două aperitive reci, un fel de mâncare din pește sau carne și desert. Nu este exclusă servirea primului fel și (sau) aperitivelor calde. Sucuri sunt oferite înainte de micul dejun. Este posibil să se servească vinuri de struguri seci, iar în concluzie - șampanie, cafea, ceai. Micul dejun durează de obicei o oră și jumătate, din care aproximativ o oră - la masă și aproximativ 30 de minute - pentru cafea, ceai. Oaspeții sosesc la micul dejun în ținute casual, cu excepția cazului în care codul vestimentar este specificat în mod expres pe invitație. Mic dejun- unul dintre cele mai comune tipuri de recepții diplomatice. Micul dejun este aranjat cu ocazia sosiri şi plecări ale ambasadorilor, aniversări ale tratatelor şi aniversări, în cinstea unor distinși oaspeți străini, în vederea menținerii contactelor între Ministerul Afacerilor Externe și misiunile diplomatice străine. În practica protocolului internațional, este în general acceptat că recepțiile din timpul zilei sunt mai puțin solemne decât cele de seară.
Seară metodele sunt de mai multe tipuri.
"Cocktail"începe între orele 17 și 18 și durează aproximativ două ore. În timpul recepției, chelnerii servesc băuturi și gustări reci (sub formă de tartine). Sunt disponibile mese calde. Uneori este amenajat un bufet, unde ospătarii oferă băuturi celor care doresc.
^ Recepție „la bufet” ținut la aceleași ore cu „cocktailul”. Cu toate acestea, la recepția tip bufet pot fi servite mese cu gustări, inclusiv preparate calde. Oaspeții se apropie de mese, iau gustări și pleacă, oferindu-le celorlalți ocazia să vină. Recepții precum „cocktail” și „a la buffet” sunt ținute în picioare. În ambele cazuri, pentru a sublinia solemnitatea deosebită a recepției, este posibil să se servească șampanie, înghețată, cafea până la sfârșitul acesteia. Dacă recepția are loc cu ocazia unei sărbători naționale sau în cinstea unui oaspete distins, la finalul recepției se poate organiza un mic concert sau proiecție de film. Se poate sublinia solemnitatea indicând o formă specială de îmbrăcăminteîn invitație.
Masa de seara considerat cel mai onorabil tip de primire. De obicei începe la 20:00 sau 20:30, dar nu mai târziu de 21:00. Conform practicii protocolului rusesc, prânzul poate începe la o oră mai devreme. Meniul de prânz, în conformitate cu tradițiile naționale, include două-trei aperitive reci, primul fel, pește cald, preparate din carne caldă și desert. Servirea băuturilor este la fel ca la micul dejun. Prânzul durează de obicei două sau trei ore sau chiar mai mult. După masă, la care oaspeții petrec o oră, toți intră în sufragerie pentru conversație; cafeaua și ceaiul sunt servite aici. În unele cazuri, cafeaua, ceaiul pot fi servite la masa. Prânzul include adesea formă specială haine (smoking sau frac - pentru bărbați, rochie de seară - pentru femei).
Masa de searaîncepe la 21:00 și mai târziu. Diferă de prânz doar la ora de începere. În unele țări, în ocazii deosebit de solemne în legătură cu șederea în țara șefului statului sau a unei delegații conduse de un om de stat de cel mai înalt nivel, au loc două recepții la rând: imediat după cină, un „cocktail” sau Recepția „a la bufet” este organizată pentru oaspeți distinși.
bufet de prânz implică locuri libere la mese mici de patru până la șase persoane. La fel ca și la recepția „bufet”, mesele sunt așezate cu gustări, există bufete cu băuturi. Oaspeții iau gustări și se așează la una dintre mesele mici, la discreția lor. Acest tip de recepție este adesea organizat după un concert, vizionarea unui film, în timpul unei pauze într-o seară de dans. În țările tropicale, acest tip de recepție este adesea ținut în aer liber - pe verandă sau în grădină. Bufetul de prânz este mai puțin formal decât prânzul.
Recepțiile de seară includ "ceai", aranjat între orele 16 și 18, de obicei pentru femei. Soția ministrului Afacerilor Externe îi invită pe soții ambasadorilor și pe alte femei „la ceai”. Se folosește această formă de admitere la efectuarea vizitelor de adio a soților șefilor misiunilor diplomatice soției ministrului afacerilor externe. Pentru „ceai” se acoperă una sau mai multe mese, ținând cont de numărul de invitați. Se servesc dulciuri, fursecuri, fructe, bauturi. Canapele nu sunt excluse.
În practica internațională, acest tip este din ce în ce mai puțin acceptat "Jour fix„. Soția ministrului de externe sau soția ambasadorului desemnează pentru tot sezonul ziua și ora fiecărei săptămâni în care așteaptă oaspeți. La începutul sezonului toamnă-iarnă, se trimite o invitație o singură dată, valabil pe toata perioada, cu exceptia cazului in care urmeaza o notificare speciala Aceasta receptie, numita uneori "miercuri", "joi", "vineri", in forma si continut la fel ca si "ceai".
^
50. Eticheta de afaceri și diplomatică: comună și diferită.
Eticheta poate și trebuie înțeleasă ca ordinea stabilită comportament.
Eticheta de afaceri- aceasta este ordinea de conduită în lumea afacerilor, în principal relațiile comerciale. Și, întrucât lumea relațiilor comerciale și de afaceri este multifațetă, eticheta în afaceri se caracterizează prin mai puțină prescriptivitate și principii generalizate. Desigur, toate aceste principii sunt incluse în baza etichetei diplomatice, dar dip-ticket-ul are propriile caracteristici, este mai structurat și mai normalizat.
Caracteristicile etichetei diplomatice. În eticheta diplomatică, principiul respectului, principiul vechimii, principiul reciprocității și principiul suveranității sunt utilizate pe scară largă. De exemplu, gesturile de curtoazie „lipsă” sau complimentele „lipsează” reprezintă o lipsă de respect deliberată și pot împiedica comunicarea internațională. Normele de etichetă diplomatică prescriu răspunsul obligatoriu la o scrisoare (notă, felicitări), precum și necesitatea prezenței complimentelor introductive și finale în corespondența oficială. Corespondența de afaceri, respectarea obligațiilor asumate, respectarea protocolului diplomatic, care prescrie efectiv reguli speciale comunicare, întâlniri, inclusiv forma îmbrăcămintei, numărul de însoțitori, cadouri, tipuri de recepții, aranjarea mesei. Pentru protocolul diplomatic, este important să urmați reguli speciale chiar și atunci când vă așezați într-o mașină, care nu este reglementată de eticheta de afaceri.
În sfârșit, în practica diplomatică, de-a lungul anilor, s-a dezvoltat un „limbaj” al etichetei diplomatice cu termeni proprii (viză, acord, acreditare, acreditări, persona non grata).
Reprezentarea diplomatică este un organism de stat stabilit pe teritoriul statului gazdă pentru a menține relații diplomatice cu acest stat.
Înfiinţarea misiunilor diplomatice se realizează conform comun acord afirmă și se exprimă în diverse forme de a ajunge la un acord. În dreptul internațional, există următoarele tipuri de misiuni diplomatice:
1) Ambasadă- o reprezentanță diplomatică a unui stat în orașul în care se află guvernul altui stat sau cu o organizație internațională. Teritoriul ambasadei (precum și bunurile imobiliare și bunuri mobile, de exemplu un autoturism) este din punct de vedere juridic teritoriul statului reprezentat de ambasadă, acolo se aplică legile statului reprezentat de ambasadă, precum și tratatele existente privind imunitatea diplomatică;
2) misiuni- o misiune diplomatică permanentă, care este condusă de un trimis sau de un însărcinat cu afaceri permanent.
Diferențele dintre ele nu sunt legale, ci protocolare.
Personal diplomatic reprezentanţele din acest stat formează un corp diplomatic, care este condus de cel mai vechi din punct de vedere al şederii în ţară seful reprezentantei - doyen (bătrân, decan).
Sunt desemnați membrii unei misiuni diplomatice gradele diplomatice - Acestea sunt grade oficiale atribuite lucrătorilor diplomatici. Personalul diplomatic include și reprezentanți comerciali și atașați militari.
Funcția principală a reprezentanței este reprezentarea statului lor.
Șeful misiunii diplomatice este singura persoană care își reprezintă statul în statul gazdă în toate problemele. Seful misiunii diplomatice este si cel mai inalt reprezentant in comparatie cu toti ceilalti reprezentanti ai acestui stat din tara gazda.
Convenţia de la Viena din 1961 a consolidat practica împărţirii şefilor misiunilor diplomatice în trei clase: ambasadori; mesageri și; administratori în afaceri.
Procedura de numire a șefilor misiunilor diplomatice este guvernată de normele de drept internațional și intern. Fiecare țară are propria sa procedură de numire a misiunilor diplomatice. În conformitate cu Convenția de la Viena din 1961, statul trimițător trebuie să se asigure că statul primitor a dat un acord persoanei pe care intenționează să o acrediteze ca șef de misiune în acel stat. Statul de reședință nu este obligat să comunice statului trimițător motivele refuzului acordului.
Statul acreditar poate în orice moment, fără a fi obligat să motiveze decizia sa, să notifice statului trimițător că șeful misiunii sau orice membru al personalului diplomatic al misiunii este non grata. Într-un astfel de caz, statul trimițător trebuie, după caz, să recheme persoana în cauză sau să înceteze funcțiile sale în cadrul misiunii. O persoană poate fi declarată non grata sau inacceptabilă înainte de sosirea pe teritoriul statului de reședință.
Încetarea funcțiilor de șef al unei misiuni diplomatice are loc în următoarele cazuri: reprezentantul este rechemat de statul acreditant; anunțul guvernului gazdă că reprezentantul este o persoană care și-a pierdut încrederea; ruperea relațiilor diplomatice; războaie între aceste două state; încetarea existenței unuia dintre aceste două state ca subiecte de drept internațional
86. Privilegii și imunități diplomatice: concept și tipuri.
Potrivit legislației internaționale și naționale, misiunile diplomatice și angajații acestora beneficiază de imunități și privilegii corespunzătoare.
Sub imunități diplomatice se referă la scutiri de la plata administrativă, penală și jurisdicție civilă statul gazdă.
Privilegiile diplomatice sunt privilegii, avantaje oferite misiunilor diplomatice și angajaților acestora.
Imunitățile și privilegiile diplomatice se acordă în scopul creării celor mai favorabile condiții pentru îndeplinirea funcțiilor de către misiunile diplomatice.
Imunitățile și privilegiile diplomatice se împart în: 1) imunități și privilegii de reprezentare diplomatică și 2) imunități și privilegii personale.
Imunitățile misiunii includ:
1. Inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice. Spațiile sunt clădiri sau părți ale acestora utilizate în scopul reprezentanței, inclusiv reședința conducătorului acesteia, precum și terenul care deservește această clădire sau o parte a acesteia, inclusiv o grădină și o parcare. Autoritățile statului de reședință nu pot intra în aceste spații fără acordul șefului misiunii.
2. Locurile misiunilor diplomatice, mobilierul și alte bunuri ale acestora aflate în ele, precum și mijloacele de transport ale angajaților misiunilor, sunt imunitate de percheziție, rechiziție, arestare și alte acţiune executivă atât în timp de pace, cât și în timpul conflictelor armate.
3. Spațiile reprezentanțelor, atât în proprietate, cât și în chirie, au imunitate fiscală, adică sunt scutite de toate impozitele, taxele și taxele, cu excepția taxelor pentru anumite tipuri de servicii.
4. Articolul din Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice din 1961 prevede inviolabilitatea arhivelor și documentelor misiunilor diplomatice în orice moment și în orice loc. Inviolabila este si corespondenta oficiala a misiunilor diplomatice.
Privilegiile misiunilor diplomatice:
1. Dreptul de a folosi steagul și emblema statului dumneavoastră în sediul misiunii diplomatice, inclusiv în reședința șefului acesteia, precum și pe vehiculele șefului misiunii.
2. Privilegii vamale, adică dreptul de a importa pe teritoriul statului gazdă și de a exporta de pe acest teritoriu mărfuri destinate uzului oficial al reprezentanțelor cu scutire de taxe și taxe vamale și fără aplicarea de interdicții și restricții de natură economică. la bunuri
3. Libertatea relațiilor cu statul dumneavoastră, misiunile sale diplomatice și oficiile consulare din alte țări. În acest scop, statul poate folosi toate mijloacele adecvate, inclusiv serviciile de curieri diplomatici sau corespondența cifrată.
Imunitățile și privilegiile personale includ:
1. Imunitatea diplomaților. Ei nu pot fi reținuți, cu atât mai puțin arestați.
2. Inviolabilitatea reședințelor diplomaților, vehiculelor acestora, bunurilor, actelor și corespondenței.
3. Imunitatea de jurisdicție a statului gazdă - penală și civilă.
4. Bagajul personal al unui diplomat nu este supus controlului de către autoritățile vamale ale statului. Excepție fac cazurile în care există motive serioase de a crede că bagajele diplomatului conțin articole interzise de lege pentru import sau export.
Privilegii diplomatice:
1) scutirea de toate impozitele, taxele și taxele din statul de reședință, cu excepția impozitelor indirecte, a impozitelor de moștenire și a unui număr de taxe;
2) scutirea de toate sarcinile de muncă, de stat și militare;
3) scutire de taxe vamale, taxe și taxe
De menționat că toți membrii familiei unui diplomat beneficiază de imunitate și privilegii diplomatice, dacă nu sunt cetățeni ai țării gazdă. Statutul personalului administrativ și tehnic este echivalent cu cel diplomatic, cu excepția jurisdicției civile și administrative, care nu se aplică acesteia din urmă. Personalul de serviciu beneficiază de imunitate în ceea ce privește actele îndeplinite în îndeplinirea atribuțiilor lor. El este scutit de impozite, taxe și taxe pe câștigurile primite de el în serviciul său.
87. Birouri consulare: concept, funcții. Cursuri de consul. Ordinul de numire a consulilor. Consul onorific.
Biroul consular- un organism permanent de stat pentru relații externe, situat pe teritoriul unui stat străin în virtutea unui acord internațional corespunzător și care îndeplinește funcții consulare pentru protejarea intereselor statului său, ale cetățenilor și organizațiilor acestuia.
În prezent, practica consulară știe două tipuri de posturi consulare: departamentele consulare ale misiunilor diplomatice și oficiile consulare independente (separate).
Grade consulare:
1. Consul General (gestionează Consulatul General);
2. consul (gestionează consulatul);
3. viceconsul (gestionează viceconsulatul);
4. agent consular (gestionează agenția consulară).
Exista un sistem special de suport documentar pentru serviciul diplomatic - munca de birou (are multe sectii: -corespondenta interna, -cu ministerele de externe si misiunile diplomatice, ...).
Întocmirea documentelor diplomatice este un instrument al diplomației și unul dintre cele mai importante domenii de activitate ale ministerelor de externe. Legea federală „Cu privire la standardizare” (registrul cerințelor de bază pentru documentele oficiale). Controlul asupra conformității cu practica stabilită de corespondență, de regulă, este atribuit serviciului de protocol (DGP al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse).
Încălcarea normelor și regulilor tradiționale de corespondență diplomatică de către statele străine poate fi. percepută ca o încercare de a leza demnitatea ţării.
Întocmirea și executarea actelor diplomatice: stemă, cod document (pentru cele care se află în registrul de stat), detalii (care reflectă apartenența la departament), organizație, departament, adresă, memorii („în persoană”, etc.) , locul întocmirii , data, ștampile („top secret / importanță deosebită”, „top secret”, „secret”, „pentru uz oficial”), mărci de control, disponibilitatea aplicațiilor. De asemenea, este necesar să se menționeze schemele de formulare, formularele, contabilizarea formularelor ștampilate.
Cerințe:
- * Credibilitate. Inexactitatea, denaturarea faptelor nu este permisă. Acest lucru face documentul vulnerabil, deoarece conținutul său va fi pus sub semnul întrebării. Modificările și clarificările ulterioare nu mai pot ajuta.
- * Intenție. Mare importanță are alegerea corectă a tipului de document - trebuie să corespundă acestui caz particular. Se obișnuiește să se răspundă la o notă verbală cu o notă verbală și la o scrisoare personală cu o scrisoare personală.
- * Raționament.
- * Promptitudine. Un document diplomatic necesită un răspuns. Absența lui va fi percepută ca un răspuns de o anumită natură negativă.
- * Disponibilitate. Document cu cea mai mare exhaustivitate si in cel mai scurt timp posibil d.b. de înțeles persoanei în cauză.
- * Limbajul documentelor diplomatice este simplu, concis, comparațiile și epitetele sunt rar folosite. Cuvinte d.b. absolut autentice pentru conceptul încorporat în ele (fără ambiguități).
- * Actul diplomatic trebuie sa aiba un aspect impecabil. Sigiliul din partea de jos a documentului, la fixarea notițelor cu sigiliu de ștampilă, stema trebuie să ocupe o poziție verticală etc.
- * Orice document începe cu o contestație (titlul și prenumele exact al persoanei căreia i se adresează acest document). Ambele trebuie să corespundă înregistrărilor din documentele oficiale emanate de la instituţiile în care lucrează aceste persoane.
Ministerul Afacerilor Externe conduce corespondența diplomatică în limba țării sale. Cu toate acestea, la textul oficial, m.b. se anexează o traducere într-o limbă străină pentru a aduce cât mai rapid conținutul documentului către destinatar și pentru a preveni eventualele inexactități în traducerea documentului de către destinatar.
Ambasadele pot coresponde cu Ministerul Afacerilor Externe în limba țării lor. Dar adesea ele corespund în limba țării gazdă sau atașează la originale traduceri ale documentelor în această limbă.
Documentele diplomatice, de regulă, trebuie predate personal destinatarului sau trimise prin curier și predate unei persoane împuternicite special contra primire.
Una dintre cele mai importante componente ale muncii aparatului de politică externă este pregătirea documentelor diplomatice. În practica legislativă, informația documentată, sau mai simplu, un document, este o informație înregistrată pe un suport de materiale cu detalii care permit identificarea acesteia.
Documentele diplomatice din alte publicații moderne înseamnă documente diplomatice profesionale de afaceri. Acestea sunt supuse acelorași cerințe ca și pentru toate materialele de afaceri: rapoarte, corespondență, protocoale. Dar, pe deasupra, există și pretenții de natură pur diplomatică.
Istoria relațiilor internaționale cunoaște multe cazuri când, din cauza neglijenței în limbajul documentelor diplomatice sau a mesajelor oficiale, nu doar neînțelegeri, ci și incidente au apărut din cauza câtorva cuvinte. În aprilie 1938, guvernul sovietic a informat Arabia Saudită despre înghețarea contactelor diplomatice dintre cele două țări sub pretextul inutilității acestora și al caracterului exclusiv protocolar al relațiilor. Inițiatorul unei astfel de decizii nerezonabile a fost Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe al URSS. În anii 40 și mai târziu, URSS a făcut mai multe încercări de a stabili relații cu conducerea saudită, dar fără rezultat. Aparent, resentimentele regelui față de închiderea fără ceremonie a misiunii sovietice a jucat un rol important în acest sens. Timp de mai bine de o jumătate de secol, contactele dintre cele două state s-au dus prin intermediul ambasadelor din Londra. Schimbul diplomatic la nivelul ambasadorilor a fost restabilit abia în septembrie 1990.
Există un adevăr comun că viața în diplomația modernă nu are loc pe podea, ci la birou. Cu toate acestea, nu poate fi luată atât de literal. „În ceea ce privește analiza, generalizarea a ceea ce s-a citit, auzit și văzut”, a explicat ambasadorul A. Stepanov, „da, dar trebuie să recunoașteți că pentru a aduna o cantitate imensă de material faptic, pentru a obține impresii personale, desigur, este necesar să petreci o parte semnificativă a timpului „pe roți” și în conversații, ei bine, este de preferat să meditezi în ipostaza personajului sculptural al lui Auguste Rodin ... seara și în weekend.
Cu toate acestea, partea leului din timpul petrecut de angajații misiunilor străine pentru compilarea și scrierea diferitelor lucrări. Această parte a activității ocupă până la 90% din timpul diplomaților de grade superioare și mijlocii ai Ministerului Afacerilor Externe. Mai mult de jumătate din ziua lucrătoare pregătirea documentelor ia diplomații în țările gazdă. „... Viața de zi cu zi a ambasadei”, a confirmat diplomatul sovietic R.A. Sergeev, - nu sunt marcate cu culori strălucitoare. Meșteșugurile diplomatice constă într-o muncă destul de prozaică privind pregătirea diferitelor tipuri de documente și materiale.
Pe baza analizei și generalizării tuturor informațiilor primite, ambasadele întocmesc certificate și alte rapoarte privind politica internă și externă a țării gazdă. Gama și registrul documentelor este foarte largă și variată. Ele sunt de obicei împărțite în două grupuri mari. În primul rând, documentele sunt de natură pur internă. În al doilea rând, documentele prin care se realizează relații oficiale scrise între state, iar unele dintre ele sunt confidențiale.
Documentele diplomatice sunt un fel de produs eliberat lumii exterioare de către organele de relații externe, adică.
Ele sunt destinate nu numai consumatorului intern, ci și cititorului extern. Prin urmare, ar trebui să se înțeleagă clar că stilul de comunicare între state și guverne nu este limbajul superiorilor și subordonaților. Aceasta este o conversație între subiecți egali de drept internațional și orice slăbire a meritelor și prestigiului altui stat suveran este cu greu acceptabilă.
Fluxul de documente relatii Internationale efectuate adesea prin corespondență diplomatică. Până de curând, în literatura de specialitate se distingeau cinci tipuri de documente de corespondență diplomatică: note personale, note verbale, aide-mémoires, memorii și scrisori private cu caracter semioficial. Această listă a lui An. Kovalev este înclinat să completeze cu mesaje personale de la șefii de stat și de guvern.
Fără îndoială, un bun contact personal între șefii de stat este un factor important în dezvoltarea cu succes a legăturilor bilaterale în diplomația modernă și contribuie la formarea încrederii reciproce între reprezentanții oficiali și popor. În cele din urmă, acest lucru face posibilă protejarea cât mai eficientă a intereselor naționale, transmiterea sinceră și confidențială partenerilor esența poziției acestui sau aceluia stat. Participarea personală a președintelui Federației Ruse și acordurile sale cu liderii mai multor țări europene au făcut posibilă găsirea unor soluții reciproc acceptabile cu privire la problema tranzitului „Kaliningrad”.
Cu toate acestea, An. Kovalev mai consideră că nu trebuie lăsate deoparte acele forme de documente diplomatice care nu s-au încadrat în „cinci”, dar, cu toate acestea, își îndeplinesc funcțiile în implementarea politicii externe și a activității diplomatice. Acestea includ declarații ale guvernului, declarații ale Ministerului de Externe pentru presă, declarații ale reprezentanților statului în organizațiile internaționale și așa mai departe. Spre deosebire de corespondența diplomatică reală, este posibil să nu fie un apel direct către un anumit stat și să nu necesite neapărat un răspuns oficial.
În majoritatea tipurilor de documente diplomatice, există patru componente: formule de protocol; nucleu semantic; partea argumentativă; declarație de fapt sau fapte. Împărțirea este, desigur, foarte arbitrară. Cu toate acestea, partea principală, fără îndoială, este nucleul semantic. „Pentru a putea găsi și evidenția nucleul semantic”, a subliniat An. Kovalev înseamnă a înțelege corect conținutul unui document diplomatic. Lungimea unui document diplomatic depinde adesea de partea de argumentare. În totalitatea lor, argumentele trebuie să convergă într-un singur punct și să susțină nucleul semantic.
Principalele documente interne pe care o ambasadă sau o reprezentanță le întocmește de obicei sunt următoarele: 1) un raport de ambasadă (acesta este un document generalizator care conține o analiză a evoluției evenimentelor, evaluări, perspective și concluzii. Poate fi trimestrial, semi- anual și anual); 2) scrisorile politice ale ambasadorului (de obicei trimise între rapoarte, întocmite pe temele cele mai importante și de actualitate); 3) referințe pe diverse probleme care sunt scrise de angajații ambasadei (sunt de două categorii: așa-numitele referințe după schemă și tematice, care se împart în analitice și informaționale); 4) înregistrările conversațiilor; 5) recenzii de presă (generale și tematice); 6) cronici ale evenimentelor (spre deosebire de recenzie, acestea acoperă doar evenimentele cele mai semnificative și, dacă este posibil, finalizate, sunt extrem de concise și concise).
Raportul anual de mai multe pagini al ambasadei este probabil considerat principalul document final al reprezentarii politicii externe. În practică, Centrul a dezvoltat o atitudine foarte specifică față de astfel de hârtii pline. Ele sunt tratate mai degrabă ca materiale cu caracter de referință și informație decât operaționale. Mișcarea este destul de logică, deoarece cele mai importante informații și propuneri ale ambasadelor cu privire la probleme cruciale sunt trimise prin comunicare criptată pe măsură ce devin disponibile și actualizate. Pentru lucrătorii ambasadei, beneficiul întocmirii rapoartelor constă, potrivit diplomatului S.Ya. Sinitsyn, în inventarul informațiilor acumulate prin eforturi comune, înțelegerea acesteia, posibilitatea de a aduce o contribuție individuală la evaluarea stării de fapt din țară, în transmiterea gândurilor și rețetelor la Moscova.
Nu există șabloane și reguli uniforme în pregătirea documentelor interne, fiecare dintre ele fiind individual. Cu toate acestea, există și unele Dispoziții generale care trebuie luate în considerare atât în formă cât şi în conţinut. În special, conform corespondenței secretarului general al NKID al URSS A.A. Sobolev cu trimisul URSS în Ungaria N.I. Sharonov, se pot judeca cerințele pe care Centrul le-a făcut pentru scrisorile politice încă din 1941. „În ceea ce privește... scrisoarea de informare din 28 mai”, scria A.A. Sobolev, - atunci suferă de o lipsă de evaluare a situației politice externe și interne a țării... de reședință. În scrisoarea dumneavoastră, nu treceți dincolo de prezentarea impresiilor pe care le-ați luat din discuțiile cu diplomații, iar în această scrisoare, adresată conducerii, declarațiile întâmplătoare și neverificate ale interlocutorilor dumneavoastră se transformă în declarații categorice... Politic mail informativ trimis, care este cel mai important material pentru NKID, ar trebui compilat pe baza unui studiu profund și amănunțit al politicilor externe și interne ale țării gazdă și nu poate fi înlocuit cu o generalizare grăbită și necritică a conversațiilor.
S-a remarcat de mult faptul că, atunci când pregătește proiecte de documente, un specialist începător dezvoltă treptat claritatea gândirii, iar capacitatea de a-și exprima gândurile în scris a fost întotdeauna una dintre condițiile indispensabile pentru o carieră de succes. „Când eram un tânăr funcționar”, își amintea celebrul scriitor englez J. Le Carré, „a trebuit să scriu multe rapoarte. În Ministerul de Externe britanic, li s-au făcut cerințe literare foarte mari - nu mai puțin mari decât în ceea ce privește acuratețea și claritatea prezentării. Și ar trebui respectată cu strictețe încă o regulă, care, în general, se referă la cele mai simple lucruri. „Scrie doar despre asta”, diplomatul sovietic S.A. Bogomolov - ceea ce au văzut ochii. Nu specula.”
Practic există lista orientativa probleme în care un diplomat trebuie să-și pună în aplicare cunoștințele și abilitățile în lucrul cu documente și materiale. Aceasta este, în primul rând, participarea la întocmirea unui raport politic, a unei scrisori politice, a rapoartelor în domeniul informației, științifice, culturale, consulare și de personal; compilare de referințe tematice; proiecte de telegrame cifrate și corespondență poștală; caracteristicile figurilor străine; pregătirea unei reviste a presei străine; adnotare de cărți și alte publicații; elaborarea planurilor de lucru pe probleme actuale și viitoare etc.
Corespondența diplomatică se desfășoară în conformitate cu regulile tradiționale ale protocolului diplomatic. Ignorarea sau încălcarea lor deliberată duce adesea la creșterea neînțelegerii și chiar la creșterea neîncrederii în relațiile dintre state. Deci, într-o serie de mesaje ale lui W. Churchill către I.V. Stalin cu privire la problema poloneză, precum și în declarațiile ambasadorului britanic K. Kerr, amenințările împotriva URSS au fost înregistrate din nou și din nou. Ei au forțat în mod natural Kremlinul să răspundă în mod corespunzător. Într-o scrisoare către W. Churchill din 23 martie 1944, șeful guvernului sovietic a atras atenția asupra inadmisibilității unei astfel de practici, care era contrară contactelor aliate. „Este izbitor”, a protestat el, „că mesajele dumneavoastră, și mai ales declarația lui Kerr, sunt presărate cu amenințări împotriva Uniunii Sovietice. Aș dori să vă atrag atenția asupra acestei împrejurări, deoarece metoda amenințărilor este nu numai greșită în relațiile aliaților, ci și dăunătoare, deoarece poate duce la rezultate opuse.