Șeful organismului autorizat al subiectului Federației Ruse. Procedura de formare a listelor de obiecte imobiliare de către autoritățile autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse

MINISTERUL MUNCII SI PROTECTIEI SOCIALE AL FEDERATIEI RUSE

SCRISOARE

Corpuri putere executiva subiecte Federația Rusă

Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse a analizat întrebările primite de la entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la implementare și trimite clarificări Ministerului Muncii al Rusiei cu privire la aceste aspecte.

Vă rugăm să rețineți că aceste clarificări sunt opinia Ministerului Muncii din Rusia și nu sunt un document de reglementare legală.

ministrul Muncii
si protectie sociala
Federația Rusă
M.A.Topilin

Răspunsuri la cele mai frecvente întrebări privind punerea în aplicare a Legii federale din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”

1 intrebare. Ar trebui la calcul venit pe cap de locuitor beneficiar de servicii sociale incluse: lunar plăți în numerar, plata forfetară în numerar, plăți compensatorii, diverse tipuri de beneficii, subvenții, ajutor material, plăți suplimentare la pensii și alte tipuri de plăți primite de cetățeni în legătură cu prezența unui anumit statut social?

Răspuns. În conformitate cu paragraful „g” al paragrafului 5 din Regulile pentru determinarea venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale gratuit, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 octombrie 2014 N 1075 (denumit în continuare: conform regulilor), atunci când se calculează venitul mediu pe cap de locuitor, pensiile, indemnizațiile, bursele și alte plăți similare primite de un cetățean în numerar în conformitate cu legislația Federației Ruse sau primite de la o organizație străină în legătură cu activitățile sale. subdiviziune separată în Federația Rusă.

În Regulile prevederilor cu privire la excluderea oricăror anumite tipuri plățile dintre plățile specificate în clauza 5 din Reguli nu sunt incluse. În același timp, atunci când se analizează problema includerii plăților de mai sus în venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale, este necesar să se țină seama de natura și frecvența furnizării acestora.

Pensii, indemnizații, burse stabilite acte legislative Federația Rusă, de regulă, urmărește realizarea dreptului categoriilor relevante de cetățeni la măsuri de sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, Securitate Socială si protectie sociala. În scopuri similare, plăți lunare în numerar, plăți forfetare în numerar, plăți compensatorii, diverse tipuri de subvenții, asistență materială, suplimente de pensie și alte tipuri de plăți primite de cetățeni în legătură cu statutul lor social determinat, care, în opinia noastră, ar trebui luate în considerare la calcularea venitului mediu pe cap de locuitor al beneficiarilor de servicii sociale.

Astfel, la calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, toate plățile similare cu cele enumerate la paragraful 5 din Reguli, primite în numerar și stabilite de legislația Federației Ruse (adică de reglementare acte juridice atât federal cât şi niveluri regionale. Acest regulament se bazează pe prevederile paragrafului "g" din partea 1 a articolului 72 și partea 2 a articolului 76 din Constituția Federației Ruse, conform cărora legile și legile federale adoptate în conformitate cu acestea și alte acte juridice de reglementare ale entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt emise pe subiectele de jurisdicție comună a Rusiei și a subiecților acesteia ).

2. Întrebare. Organismul subiectului Federației Ruse este autorizat să recunoască cetățenii care au nevoie de servicii sociale, precum și să elaboreze un program individual pentru furnizarea de servicii sociale, să își exercite atribuțiile prin alte organisme și organizații în cadrul puterile transferate acestora?

Răspuns. În conformitate cu alineatele 1 și 2 ale articolului 8 din Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală), competențele corpurile puterea statului subiectele Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale includ reglementare legalăși organizarea serviciilor sociale în entitățile constitutive ale Federației Ruse în cadrul competențelor stabilite de prezenta lege federală și determinarea organismului autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, inclusiv recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale, precum şi pregătirea unui program individual.

În conformitate cu paragraful 6 al articolului 26.3 din Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” conform legii a subiectului Federației Ruse în modul stabilit de legea federală, stabilind principiile generale ale organizațiilor administrația localăîn Federația Rusă, organismele locale de autoguvernare pot fi dotate cu separat puteri guvernamentale subiect al Federației Ruse.

Legile unei entități constitutive a Federației Ruse pot redistribui competențele între organismele locale de autoguvernare și autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse.

Articolul 19 din Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” definește procedura de atribuire a organelor locale de autoguvernare cu puteri separate ale statului. Conform acestor norme, învestirea organelor administrației publice locale cu puteri de stat separate poate fi realizată de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, iar puterile de stat separate ale entităților constitutive ale Federației Ruse - prin legile entităților constitutive ale Federației Ruse. entități ale Federației Ruse.

De asemenea, Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” prevede posibilitatea transferului de competențe prin încheiere. a unui acord.

Având în vedere cele de mai sus, pentru a asigura accesibilitatea și promptitudinea exercitării de către cetățeni a dreptului de a primi servicii sociale, autoritatea de a recunoaște cetățenii ca având nevoie de servicii sociale, precum și de a întocmi un program individual pentru furnizarea de servicii sociale, poate fi transferată prin emiterea unui act legislativ corespunzător al unei entități constitutive a Federației Ruse sau prin încheierea de acorduri adecvate.

Conform abordărilor utilizate de subiecții Federației Ruse în exercitarea competențelor luate în considerare, toate subiecții Federației Ruse pot fi împărțite în mai multe grupuri.

Primul grup include regiunile în care autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul protecției sociale este desemnată ca organism autorizat. Astfel de regiuni includ Bryansk, Kursk, Ulyanovsk, Irkutsk, Magadan, Ryazan, Sahalin, Smolensk, Kaluga, Kirov, Regiunea Oryol, Republica Karelia, Republica Tatarstan, Republica Buryatia, Republica Khakassia, Republica Sakha (Iacutia), Teritoriul Khabarovsk, Chukotka regiune autonomă, Republica Komi, Republica Chuvash, Regiunea Autonomă Evreiască, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug și altele.

În Republica Bashkortostan, Republica Adygea, Teritoriul Altai, Belgorod, Vladimir, Voronezh, Ivanovo, Kostroma, Tver, Yaroslavl, Novosibirsk, Novgorod, Pskov, Volgograd, Rostov, Tyumen, Leningrad, Penza, Kurgan, Vologda, Sverdlovsk, Saratov, regiunile Omsk, Moscova și o serie de alte entități constitutive ale Federației Ruse, aceste competențe vor fi exercitate prin subdiviziuni organelor teritoriale protectia sociala a populatiei sau organele de protectie sociala a populatiei municipii.

Al treilea grup include subiectele Federației Ruse, în care competențele de a recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale, precum și de a elabora un program individual de furnizare de servicii sociale, sunt distribuite în funcție de forma serviciilor sociale. De exemplu, în teritoriul Stavropol, recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale într-o formă staționară, precum și pregătirea unui program individual, se realizează de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale a Populației Teritoriului Stavropol. , precum și recunoașterea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale în formă semi-staționară, servicii sociale la domiciliu, pentru întocmirea unui program individual derulat de bugetul de stat și instituțiile de stat de servicii sociale. O situație similară se dezvoltă în orașul Sevastopol.

În Republica Tyva, Tula, regiunile Kemerovo, autoritatea de a recunoaște cetățenii care au nevoie de servicii sociale a fost, de asemenea, transferată organizațiilor de servicii sociale subordonate autorității de stat a entității constitutive a Federației Ruse în domeniul serviciilor sociale.

3. Întrebare. Care parte conform articolul 35 din Legea federală, taxele nou stabilite pentru furnizarea de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse nu pot fi mai mari decât taxele plătite de beneficiarii de servicii sociale în cadrul relațiilor juridice în curs stabilite la 31 decembrie, 2014, într-o anumită sumă de bani (adică nesupusă indexării) sau în ceea ce privește comisionul maxim (procent)?

Răspuns. În conformitate cu partea 2 a articolului 35 din Legea federală, în cadrul relațiilor juridice în curs, pentru beneficiarii de servicii sociale care au dreptul de a primi servicii sociale au apărut în conformitate cu procedura de furnizare a serviciilor sociale în entitatea constitutivă al Federației Ruse care a fost în vigoare înainte de data intrării în vigoare a Legii federale, taxele nou stabilite pentru furnizarea de servicii sociale de către furnizorii de servicii sociale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse și condițiile pentru furnizarea acestora în în conformitate cu Legea federală nu poate fi mai mare decât suma plății pentru furnizarea de servicii sociale relevante acestor persoane stabilită la 31 decembrie 2014, iar condițiile pentru furnizarea de servicii sociale relevante pot fi mai proaste decât condițiile stabilite la 31 decembrie 2014.

Această normă este de natură păstrată și indică posibilitatea cetățenilor care beneficiază de servicii sociale în cadrul raporturilor juridice în curs de a menține, de la 1 ianuarie 2015, cuantumul plății pentru primirea serviciilor sociale, care era la 31 decembrie 2014. . În același timp, trebuie să se țină cont de faptul că valoarea plății pentru primirea unui serviciu social este determinată în funcție de volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a acestuia. Astfel, se reține cuantumul taxei dacă nu s-au modificat volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale. Dacă vreun indicator modifică, de exemplu, volumul serviciilor sociale furnizate, valoarea taxei poate fi modificată.

În ceea ce privește forma de salvare a unei dimensiuni date - specifică suma de bani sau procentul maxim al plății - acesta poate fi determinat în baza condițiilor specificate în contractul cu acest cetățean, care a determinat cuantumul plății pentru primirea serviciilor sociale la 31 decembrie 2014.

4. Întrebare. Cât timp poate fi dezvoltat un program individual de furnizare de servicii sociale, poate fi nedeterminat?

Răspuns. Potrivit paragrafului 2 al articolului 16 din Legea federală, un program individual este întocmit pe baza nevoii cetățenilor de servicii sociale și este revizuit în funcție de modificările acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani.

Totodată, serviciile sociale stabilite în programul individual au termene pentru implementarea lor și frecvența de prestare și, prin urmare, expirarea acestor termene indică finalizarea implementării atât a serviciilor sociale specifice, cât și a programului individual în ansamblu. .

Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat.

Totodată, sub forma unui program individual de prestare a serviciilor sociale, aprobat, există clauza 8, în care informațiile sunt completate pentru prima dată sau re-elaborate acest program individual și pentru cât timp.

În legătură cu cele de mai sus, întocmirea unui program individual nedeterminat, în opinia noastră, nu este conformă cu Legea federală.

5. Întrebare. Este posibil să se excludă din calculul sumelor venitului mediu pe cap de locuitor salariile primite de beneficiarii serviciilor sociale activitatea muncii care sunt în servicii sociale într-o formă staționară de servicii sociale?

Răspuns. În conformitate cu paragraful „e” al paragrafului 5 din Reguli, atunci când se calculează venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale, sumele remunerației pentru îndeplinirea muncii sau a altor sarcini, munca prestată, serviciile prestate și acțiunile în sunt luate în considerare Federația Rusă.

Această regulă se aplică tuturor beneficiarilor de servicii sociale, indiferent de forma în care primesc servicii sociale - staționari, semi-staționari sau la domiciliu. Regulile nu prevăd posibilitatea de excludere a remunerației pentru muncă în raport cu orice angajați.

Introducerea unor excepții de la această regulă pentru beneficiarii de servicii sociale care beneficiază de servicii sociale într-una din formele de servicii sociale - staționari, îi va pune pe aceștia într-o poziție inegală în raport cu beneficiarii de servicii sociale care se află în servicii sociale semistaționare sau sociale. servicii la domiciliu.

În același timp, se pune întrebarea cu privire la validitatea recunoașterii unor astfel de cetățeni ca având nevoie de furnizarea de servicii sociale într-o formă staționară de serviciu social, deoarece în această formă de serviciu social, în opinia noastră, serviciile sociale ar trebui să fie furnizate sub rezerva la pierderea capacității sau abilității cetățeanului de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a asigura necesitățile de bază ale vieții.

În plus, dacă necesitatea este recunoscută și ținând cont de competențele existente stabilite de și 32 din Legea federală, entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a determina în mod independent categoriile de cetățeni care au dreptul să primească servicii sociale gratuite. percepe, precum și să stabilească taxe mai preferențiale, în comparație cu Legea federală, pentru furnizarea de servicii sociale.

6. Întrebare. Este posibil să includă Codul Locuinței al Federației Ruse prevede păstrarea beneficiarilor de servicii sociale ocupate de aceștia în temeiul unui contract de muncă sau de închiriere a spațiilor rezidențiale pe perioada șederii lor în organizațiile de servicii sociale care furnizează servicii sociale într-o formă staționară de servicii sociale. ?

Răspuns. Această problemă a fost rezolvată legislatia actualași nu necesită reglementări suplimentare.

Astfel, în conformitate cu articolul 69 din Codul Locuinței al Federației Ruse, membrii de familie ai unui chiriaș al spațiilor rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială au drepturi și obligații egale cu chiriașul (Partea 2). În același timp, membrii de familie ai chiriașului spațiilor rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială trebuie să fie indicați în contractul de închiriere socială a spațiilor de locuit (partea 3).

Articolul 71 din Codul Locuinței al Federației Ruse prevede că absența temporară a unui chiriaș al spațiilor rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială, oricare dintre membrii familiei acestuia care locuiește cu el sau toți acești cetățeni nu implică o modificare a drepturilor și obligațiilor acestora. în baza unui contract de închiriere socială.

În plus, articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse stabilește principiul autonomiei voinței și al independenței de proprietate a participanților. circulatie civila la exercitarea dreptului de proprietate si altele drepturi reale. Cetățenii, în conformitate cu articolul 18 din Codul civil al Federației Ruse, pot avea proprietăți pe baza dreptului de proprietate, pot avea alte drepturi morale, efectuează orice tranzacții care nu contravin legii și participă la obligații natura proprietatii. Astfel, un cetățean are dreptul de a dobândi și de a-și exercita în mod independent drepturile non-proprietate, cu excepția cazurilor în care a fost limitat în astfel de drepturi sau a transferat exercitarea acestora altor persoane, de exemplu, în temeiul unui acord de trust de proprietate etc.

Având în vedere cele de mai sus, legislația actuală stabilește o reglementare legală suficientă menită să asigure stabilitatea relațiilor legate de recrutare socială spații rezidențiale.

În ceea ce privește înstrăinarea proprietăților cetățenilor recunoscuți ca incapabili, parțial incapabili, tutori și mandatari, dispozițiile relevante sunt reglementate de Codul civil al Federației Ruse. Procedura de gestionare a proprietății secției este determinată de Legea federală din 24 aprilie 2008 N 48-FZ „Cu privire la tutelă și tutelă” și, de asemenea, nu este necesară o reglementare suplimentară.

7. Întrebare. Cum se vor stabili termenele Articolul 17 din Legea federală, dacă există o coadă pentru furnizarea de servicii sociale în formă staționară a serviciilor sociale?

Răspuns. In conformitate cu

Aprobarea procedurii de furnizare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale în conformitate cu articolul 8 din Legea federală este autoritatea autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În același timp, dacă temporar nu este posibilă furnizarea unui cetățean de servicii sociale într-o anumită formă de serviciu social, în special într-unul staționar, beneficiarului serviciilor sociale i se poate oferi o altă formă de serviciu social în care acesta va putea primi serviciile sociale de care are nevoie, în funcție de nevoile sale.

8. Întrebare. Cum se poate încheia un acord privind furnizarea de servicii sociale într-o formă staționară de serviciu social între un furnizor de servicii sociale și un cetățean (reprezentantul său legal) dacă cetățeanul este recunoscut ca invalid, iar furnizorul de servicii sociale este numit tutore ?

Răspuns. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din Legea federală, serviciile sociale sunt furnizate unui cetățean pe baza unui acord privind furnizarea de servicii sociale încheiat între furnizorul de servicii sociale și cetățean sau reprezentantul său legal, în termen de 24 de ore. de la data depunerii programului individual la furnizorul de servicii sociale.

Potrivit paragrafului 4 al articolului 35 din Codul civil al Federației Ruse, tutorele sau mandatarii nu sunt numiți pentru cetățenii incompetenți sau incapabili, plasați sub supraveghere în organizațiile care oferă servicii sociale. Îndeplinirea îndatoririlor de tutore sau custode va fi încredințată organizațiilor menționate.

În același timp, așa cum se indică în articolul 53 din Codul civil al Federației Ruse, actul constitutiv poate prevedea că autoritatea de a acționa în numele unei persoane juridice este acordată mai multor persoane care acționează în comun sau independent una de cealaltă.

Încheierea de contracte în numele unei persoane juridice se realizează de către o persoană autorizată în acest sens prin actele constitutive ale organizației, precum și în virtutea autorității bazate pe o procură în conformitate cu articolul 182 din Codul civil. a Federației Ruse.

Astfel, avand in vedere ca tranzactiile in conformitate cu legislatia in vigoare se executa intre anumite persoane, in opinia noastra, la incheierea unui contract de servicii sociale, un reprezentant al prestatorului poate actiona in numele furnizorului de servicii sociale - in calitate de contractant in conditiile contract, iar în numele secției un alt reprezentant al prestatorului de servicii sociale, dotat cu atribuții corespunzătoare.

Totodată, în vederea îmbunătățirii calității prestării serviciilor sociale, problemele încheierii de contracte cu aceste persoane pot fi supuse examinării de către consiliul de administrație al organizației de servicii sociale și alte organe. controlul public organizatii.

De asemenea, având în vedere că, în conformitate cu articolul 8 din Legea federală din 24 aprilie 2008 N 48-FZ „Cu privire la tutelă și tutelă”, competențele autorităților de tutelă și tutelă includ exercitarea supravegherii activităților organizațiilor în care sunt incompetente sau sunt plasați cetățeni pe deplin capabili, în vederea îmbunătățirii calității furnizării serviciilor sociale, considerăm posibila concluzie un acord tripartit cu participarea unui reprezentant al unui furnizor de servicii sociale care acționează în calitate de executor în temeiul contractului, a unui reprezentant al unui furnizor de servicii sociale care acționează în numele autorităților de tutelă, tutelă și tutelă.

9. Întrebare. Dacă un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale simultan în mai multe forme de servicii sociale, cum ar trebui elaborat un program individual de furnizare de servicii sociale?

Răspuns. În opinia noastră, un cetățean poate fi recunoscut ca având nevoie doar de una dintre formele de servicii sociale. Deci, în conformitate cu cel aprobat, la completarea acestuia, un cetățean indică forma de serviciu social în care trebuie să beneficieze de servicii sociale.

Organismul autorizat al subiectului Federației Ruse ia o decizie cu privire la recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale sau la refuzul serviciilor sociale în termen de cinci zile lucrătoare de la data cererii ().

În conformitate cu paragraful 2 din Recomandările pentru determinarea nevoii individuale de servicii sociale a beneficiarilor de servicii sociale, aprobate prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 30 iulie 2014 N 500n, la determinarea unei nevoi individuale, se recomandă să a stabili forma necesara servicii sociale, tipuri, volum, frecvență, condiții, termeni pentru furnizarea de servicii sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați beneficiarilor de servicii sociale specificate în partea 1 a articolului 15 din Legea federală.

În conformitate cu articolul 16 din Legea federală, pe baza nevoii cetățenilor de servicii sociale, se elaborează un program individual, care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați.

Formularul de program individual pentru furnizarea de servicii sociale, aprobat prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 10 noiembrie 2014 N 874n, conține, de asemenea, posibilitatea de a indica o formă specifică de servicii sociale și tipuri de servicii sociale furnizate în acest formular.

Astfel, atunci când se determină nevoia individuală de servicii sociale a beneficiarilor de servicii sociale, organismul autorizat al subiectului Federației Ruse trebuie să stabilească ce formă de servicii sociale are nevoie cetățeanul.

10. Întrebare. Atunci când acordă servicii sociale unui copil, cine va fi beneficiarul serviciilor sociale la încheierea contractului: copilul, unul dintre părinți, întreaga familie?

11. Întrebare. Organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, care nu deține informații despre veniturile solicitantului (dacă nu le-a declarat în mod independent atunci când a solicitat furnizarea de servicii sociale), are dreptul de a aplica cu cereri interdepartamentale la impozitare și alte autorități pentru a obține astfel de informații?

Răspuns. În conformitate cu formularul de cerere pentru furnizarea de servicii sociale, aprobat prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 28 martie 2014 N 159n, la depunerea unei astfel de cereri, un cetățean indică informațiile despre venit luate în considerare pentru a calcula media pe venitul de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale și își pune semnătura sub mențiunea „Fiabilitate și certific că aceste informații sunt complete”.

În același timp, în conformitate cu prevederile Legii federale din 27 iulie 2010 N 210-FZ „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”, la furnizarea de servicii de stat și municipale, se pot obține documente și informații. , inclusiv în formular electronic folosind sistem unificat interdepartamental interacțiune electronicăși sisteme regionale de interacțiune electronică interdepartamentală conectate la acesta la cererea interdepartamentală a organismului care prestează serviciul public, organismul care prestează serviciul municipal.

Conform paragrafului 3 al articolului 7.1 din Legea federală de mai sus, furnizarea de către autoritățile fiscale a documentelor și informațiilor care constituie un secret fiscal sau a documentelor și informațiilor, la care accesul este limitat prin actele legislative ale Federației Ruse, către organismele care furnizează servicii publice, organismele prestatoare de servicii municipale, precum și organele de stat sau administrațiile locale subordonate organizațiilor care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale sau centre multifuncționale, precum și furnizarea de către organismele care prestează servicii publice, organismele care prestează servicii municipale, alte organisme de stat, administrații locale și organizații subordonate organismelor de stat sau organismelor locale de autoguvernare care participă la furnizarea de servicii de stat și municipale la cererea interdepartamentală a autorității fiscale pentru informații, accesul la care este limitat de actele legislative ale Federației Ruse, pentru a oferi statului sau servicii municipale și (sau) menținerea resurselor de informații de bază de stat este dezvăluirea secretelor fiscale sau a informațiilor, accesul la care este limitat de actele legislative ale Federației Ruse.

Astfel, organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse poate, în cadrul cooperării între agenții, să se adreseze autorităților fiscale și altor autorități care au informații despre veniturile solicitantului pentru a le clarifica.

12. Întrebare. Cine ar trebui să aprobe tarifele pentru serviciile sociale: organismul autorizat al entității constitutive a Federației Ruse sau furnizorii de servicii sociale?

Răspuns. Conform paragrafului 11 al articolului 8 din Legea federală, stabilirea procedurii de aprobare a tarifelor pentru serviciile sociale pe baza normelor pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale este autoritatea autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Actul legislativ al entității constitutive a Federației Ruse, în conformitate cu articolul 8 din Legea federală, aprobă lista serviciilor sociale furnizate de furnizorii de servicii sociale.

Astfel, actul juridic de reglementare relevant al entității constitutive a Federației Ruse determină procedura, inclusiv organismul (organizația), pentru aprobarea tarifelor pentru serviciile sociale incluse în lista de mai sus a serviciilor sociale.

13. Întrebare. Persoanele expuse la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl au dreptul la servicii sociale gratuite în toate formele de servicii sociale?

Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, în forme semi-staționare și staționare de servicii sociale sunt oferite gratuit, inclusiv persoanelor afectate de situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate (). Statut juridic a acestor persoane este reglementată de Legea federală din 21 decembrie 1994 N 68-FZ „Cu privire la protecția populației și teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om”.

Categoriile de cetățeni expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl sunt definite în Legea Federației Ruse din 15 mai 1991 N 1244-1 „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl” . În conformitate cu acest articol 2 din această lege a Federației Ruse, se stabilește că relațiile legate de Dezastrul de la Cernobîl sunt guvernate de prezenta lege, legislația actuală a Federației Ruse în ceea ce privește normele care nu contravin prezentei legi și alte acte ale legislației Federației Ruse emise în conformitate cu acestea.

Astfel, persoanele expuse la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl au un statut special, iar acestor categorii de cetățeni li se aplică alte acte în măsura în care nu contravin Legii Federației Ruse din 15 mai 1991 N. 1244-1.

Deoarece legea federală nu prevede dreptul de a oferi servicii sociale gratuite persoanelor expuse la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl, nu există motive pentru a le oferi.

În același timp, vă atragem atenția asupra faptului că, în exercitarea competențelor stabilite de partea 3 a articolului 31 din Legea federală, actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea alte categorii de cetățeni, inclusiv persoanele expuse la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl, cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale.

14. Întrebare. Cum se oferă servicii sociale copiilor minori care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social, precum și familiilor membri minori care au nevoie de servicii sociale reabilitare socială acestor persoane, pentru a le oferi asistența necesară, în temeiul specificat în Legea federală din 24 iunie 1999 N 120-FZ „Cu privire la fundamentele sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile” , dacă înăuntru Legea federală N 442-FZ prestarea de servicii sociale pe baza de contract?

Răspuns. Articolul 5 din Legea federală din 24 iunie 1999 N 120-FZ „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile” definește categoriile de persoane în privința cărora se efectuează activități preventive individuale. conţine temeiurile efectuării lucrărilor individuale de prevenire.

În conformitate cu articolul 12 din Legea federală din 24 iunie 1999 N 120-FZ, instituții de servicii sociale, care includ centre teritoriale asistenta sociala familiile și copiii, centrele de asistență psihologică și pedagogică a populației, centrele de asistență psihologică de urgență și alte instituții de servicii sociale, în conformitate cu statutele acestor instituții sau cu regulamentele acestora.

1) prestează servicii sociale minorilor aflați într-o situație socială periculoasă sau în altă situație dificilă de viață, la solicitarea minorilor, a părinților acestora sau a altor reprezentanți legali, ori la inițiativa funcționarilor organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a neglijarea și delincvența minorilor în modul stabilit de legislația subiectului Federației Ruse;

2) identifică minorii aflați într-o situație social periculoasă, precum și familiile ai căror membri minori au nevoie de servicii sociale, efectuează reabilitarea socială a acestor persoane, le acordă asistența necesară în conformitate cu programele individuale de reabilitare socială;

3) să ia parte în limitele competențelor lor în mod individual munca preventiva cu minori neglijați, inclusiv prin organizarea timpului liber, dezvoltarea abilităților creative ale minorilor în cercuri, cluburi de interese create în instituțiile de servicii sociale și, de asemenea, asistarea în organizarea reabilitării și recreației minorilor care au nevoie de asistență de la stat.

Astfel, Legea federală nr. 120-FZ din 24 iunie 1999 definește reguli speciale pentru furnizarea de servicii sociale minorilor care se află într-o situație periculoasă din punct de vedere social sau într-o altă situație dificilă de viață.

Legea federală nr. 120-FZ din 24 iunie 1999 definește un mecanism special de solicitare a serviciilor sociale în legătură cu anumite categorii de copii minori, care în sine nu contravine prevederilor Legii federale nr. 442-FZ din 28 decembrie, 2013 „Despre bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”.

Atunci când astfel de copii intră în organizațiile de servicii sociale, pentru ei se întocmește și un program de furnizare de servicii sociale și un acord privind furnizarea de servicii sociale.

Textul electronic al documentului
pregătit de Kodeks JSC și verificat împotriva:
site-ul oficial al Ministerului Muncii al Rusiei
www.rosmintrud.ru
din 23.03.2016

Data publicării: 09.02.2014 08:14 (arhivat)

Scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei nr. 03-05-04-01/38983 din 08/06/2014 definește procedura de formare a listelor de bunuri imobiliare organisme autorizate autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, în care au fost adoptate legile entităților constitutive ale Federației Ruse, care stabilesc caracteristicile de determinare a bazei de impozitare a impozitului pe proprietatea organizațiilor pe baza valoarea cadastrală obiecte imobiliare specificate la paragrafe. 1 și 2, alin.1 al art. 378.2 din Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Cod).

În același timp, până la înființarea de către organul executiv federal care exercită funcțiile de dezvoltare politici publiceși reglementarea legală în domeniul raporturilor de proprietate, procedura de determinare a tipului de utilizare efectivă a clădirilor (structuri, structuri) și a spațiilor, prevăzută la alin.9 al art. 378.2 din Cod, stabilirea tipului de utilizare reală a clădirilor (structurilor, structurilor) și a spațiilor se realizează în modul stabilit de actul juridic de reglementare al entității constitutive a Federației Ruse (clauza 2, articolul 4 din Legea federală din 2 noiembrie 2013 nr. 307-FZ „Cu privire la modificările la articolul 12 partea întâi și capitolul 30 partea a doua din Codul fiscal al Federației Ruse”).

Potrivit paragrafului 7 al art. 378.2 din Cod, organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, cel târziu în prima zi a următoarei perioade fiscale pentru impozitul pe proprietate al organizațiilor, determină lista de obiecte pentru această perioadă fiscală proprietate imobiliara specificate în paragrafe. 1 și 2, alin.1 al art. 378.2 din Cod (denumită în continuare Lista imobilelor), îl transmite la autoritățile fiscale la locația obiectelor imobiliare relevante și le plasează pe site-ul său oficial sau pe site-ul oficial al subiectului Federației Ruse în rețeaua de informații și telecomunicații Internet.

În virtutea normelor specificate din Cod, lista obiectelor imobiliare trebuie să cuprindă obiectele imobiliare precizate la alin. 1 și 2, alin.1 al art. 378.2 din Cod, informații despre care sunt disponibile organului executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse.

Comandă nouă determinarea bazei de impozitare pentru obiectele imobiliare individuale va fi valabilă pe teritoriul regiunii numai după adoptarea de către autoritate. legislatură Teritoriul Khabarovsk legea relevantă. Conform paragrafelor. 2 p. 12 Art. 378.2 din Cod, până la adoptarea acestui act normativ de reglementare pe teritoriul regiunii, contribuabilii trebuie să se ghideze după procedura anterioară de calcul al impozitului pe baza valorii medii anuale a proprietății în conformitate cu art. 376 din Cod.

Pe teritoriul regiunii, trecerea la plata impozitului pe proprietatea organizațiilor în legătură cu anumite categorii imobiliare din valoarea lor cadastrală este planificată a fi realizată începând cu 01 ianuarie 2016.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, stabilirea principiilor generale pentru organizarea puterii de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, iar sistemul a autorităților de stat este format din entitățile constitutive ale Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele ordine constituționalăși Dispoziții generale introdus prin legea federală. În lipsa legi necesare Funcționarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este reglementată de decretele președintelui Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Sistemul autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este format din:

organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat;
cel mai înalt organ executiv al puterii de stat;
alte organisme ale puterii de stat formate în conformitate cu constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse (în special, poate fi stabilită poziția celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse).

Activitățile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu următoarele principii:

integritatea statului și teritorială a Rusiei;
extinderea suveranității Rusiei asupra întregului său teritoriu;
supremaţia Constituţiei Federaţiei Ruse şi legi federaleîn toată Rusia;
unitatea sistemului de putere de stat;
împărțirea puterii de stat în legislativă, executivă și judiciară;
delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Rusiei și subiecții Federației Ruse;
exercitarea independentă de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare a competențelor acestora.

Autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse funcționează în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” (modificată la 11 și 29 decembrie) , 2004).

Organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este un organism permanent. Numele organismului, structura sa sunt stabilite de constituția (carta) subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice, naționale și de altă natură ale subiectului Federației Ruse. Numărul deputaților legislatură stabilit prin constituția (carta) entității constitutive a Federației Ruse. Astfel, Duma orașului Moscova este formată din 35 de deputați, iar Khuralul Suprem al Republicii Tuva - din 160. Mandatul deputaților de o convocare nu poate depăși cinci ani. Numărul deputaților care lucrează cu caracter permanent este stabilit de către legislativ în mod independent. În total, au fost aleși circa 4 mii de deputați regionali, dintre care o mie lucrează cu caracter permanent.

Corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse:

adoptă constituția (carta) subiectului Federației Ruse și amendamentele la aceasta;
aprobă bugetul entității constitutive a Federației Ruse și raportul privind execuția acestuia, precum și programele de dezvoltare socio-economică a entității constitutive a Federației Ruse;
stabilește impozitele și taxele aferente jurisdicției subiectului Federației Ruse, precum și procedura de colectare a acestora, procedura de gestionare a proprietății subiectului Federației Ruse; procedura de desfășurare a unui referendum pentru un subiect al Federației Ruse, alegeri pentru corpul legislativ al puterii și șeful unei instituții superioare organ executiv puterea de stat a subiectului Federației Ruse;
stabilește structura administrativ-teritorială și aprobă schema de management a subiectului Federației Ruse;
reglementează alte aspecte legate de jurisdicția și competențele subiectului Federației Ruse.

Persoanele fizice sunt numiți și eliberați din funcție prin decret al legislativului. oficiali subiect al Federației Ruse; o decizie de neîncredere (încredere) este întocmită în șefii autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse, la numirea căreia a luat parte corpul legislativ. Organul legislativ exercită controlul asupra respectării și executării legilor subiectului Federației Ruse, execuției bugetului subiectului Federației Ruse.

Legile adoptate de corpul legislativ sunt trimise celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse pentru promulgare într-un termen care nu depășește 14 zile calendaristice. În cazul respingerii legii, aceasta poate fi aprobată în varianta adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin 2/3 din voturile numărului de deputați stabilit. O lege aprobată în acest mod nu poate fi respinsă în mod repetat de cel mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse și este supusă publicării în termenul prevăzut.

Competențele organului legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse pot înceta înainte de termen în următoarele cazuri:

luarea unei decizii privind autodizolvarea;
dizolvarea de către cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse;
intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești privind necompetența această compoziție deputați, inclusiv în legătură cu demisia atribuțiilor lor.

Cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse are dreptul de a înceta anticipat atribuțiile unui organism legislativ dacă adoptă un act juridic de reglementare care contrazice Constituția Federației Ruse, legile federale, constituția (carta) constituentului. entitate a Federației Ruse, dacă astfel de contradicții sunt stabilite de instanța competentă și nu sunt eliminate de organul legislativ. Președintele Federației Ruse are dreptul de a avertiza organul legislativ (reprezentant) și dacă încălcarea repetată să prezinte Dumei de Stat un proiect de lege privind dizolvarea și încetarea atribuțiilor acesteia.

Nu există fracțiuni parlamentare în majoritatea organelor legislative, iar pasiunile politice nu interferează cu munca. Conform noii legi a alegerilor, 50% dintre deputații parlamentelor regionale sunt aleși din listele de partid. Acum în regiuni partidele sunt mici. Doar două sau trei partide pot depăși bariera stabilită pentru intrarea în regiune organism reprezentativ. Acest lucru sporește rolul acestor partide și politizarea puterii.

Sistemul autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse

În subiectul Federației Ruse, se formează un sistem de autorități executive, condus de șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat.

Unii dintre cei mai înalți oficiali (șefii celui mai înalt organism executiv al puterii de stat) ai entităților constitutive ale Federației Ruse sunt aleși de populație pe baza principiului universal, egal și direct. vot prin vot secret pentru un mandat care nu depășește cinci ani și nu poate fi ales mai mult de două mandate consecutive 1 În conformitate cu noua legislație, șefii entităților constitutive ale Federației Ruse aprobă organismul reprezentativ al entității constitutive a Federației Ruse. Candidatul este propus de Președintele Federației Ruse.. În cazul în care alegerile sunt recunoscute ca nefiind, invalide sau dacă niciunul dintre candidații care s-au prezentat la alegeri nu este ales, alegerile repetate au loc în cel mult șase luni mai târziu.

oficial superior subiect al Federației Ruse:

reprezintă subiectul Federației Ruse în relațiile cu autoritățile, în relațiile economice externe, semnează contracte și acorduri în numele subiectului Federației Ruse;
promulgă sau respinge legile adoptate de corpul legislativ al unei entități constitutive a Federației Ruse;
formează cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse;
dreptul de a solicita convocarea unei reuniuni extraordinare a organului legislativ al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse și de a participa la lucrările acesteia cu drept de vot consultativ;
exercită alte competențe în conformitate cu legislația Rusiei și subiectul Federației Ruse.

Cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse emite decrete (ordine) care sunt obligatorii pentru executare într-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

În anumite cazuri, competențele celui mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse încetează înainte de termen, inclusiv în legătură cu exprimarea neîncrederii în el de către organul legislativ al puterii de stat al subiectului Federației Ruse. recunoașterea de către instanță ca incompetentă, pierderea cetățeniei ruse etc.

Organul legislativ al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse are dreptul de a-și exprima neîncrederea în cel mai înalt funcționar în cazurile în care acesta emite acte care contravin legislației Rusiei și subiecților Federației Ruse, dacă contradicțiile sunt stabilite de către instanta si neeliminata in termen de o luna de la data intrarii in vigoare hotărâre, alte încălcări grave ale legilor, decrete ale președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, dacă aceasta a implicat o încălcare masivă a drepturilor și libertăților cetățenilor. Decizia de neîncredere a organului legislativ atrage demisia imediată a celui mai înalt funcționar și a celui mai înalt organ executiv al puterii de stat conduse de acesta. Președintele Federației Ruse poate aplica măsuri de influență celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse: avertisment, revocare din funcție. În cazul demiterii din funcție, precum și al suspendării temporare, președintele Federației Ruse va numi un înalt funcționar temporar al entității constitutive a Federației Ruse.

Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat subiectul Federației Ruse asigură punerea în aplicare a actelor juridice de reglementare ale Rusiei și subiectul Federației Ruse. Numele, structura, procedura de formare a organului executiv suprem sunt stabilite de constituția (carta) și de legile entității constitutive a Federației Ruse.

În republici, organul executiv de competență generală este cel mai adesea guvernul (consiliul de miniștri) condus de președintele republicii sau de președintele guvernului. În alte discipline, autoritatea executivă de competență generală este administrarea subiectului Federației Ruse, condusă de guvernator, și sunt posibile alte forme.

Corpul legislativ, la propunerea organului executiv (administrație), aprobă schema de management a entității constitutive a Federației Ruse și structura organelor executive. Șeful administrației stabilește personalul, numește și eliberează din funcție șefii diviziilor structurale, i.e. comitete, departamente, departamente, departamente etc. Competențele lor sunt determinate de cartele entităților constitutive ale Federației Ruse și de prevederile aprobate de șeful administrației.

Organizarea puterii executive în orașe semnificație federală are caracteristici. Sistemul autorităților executive din Moscova include: biroul primăriei. Guvernul Moscovei, organe sectoriale, intersectoriale și teritoriale.

Cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse:

dezvoltă și implementează măsuri pentru dezvoltarea socio-economică integrată a unei entități constitutive a Federației Ruse;
participă la implementarea unei politici de stat unificate în domeniul finanțelor, științei, educației, sănătății, securității sociale și ecologiei;
elaborează proiecte de bugete, programe pentru dezvoltarea unei entități constitutive a Federației Ruse;
asigură execuția bugetului și a programelor de dezvoltare socio-economică;
administrează și dispune de proprietatea subiectului Federației Ruse;
încheie acorduri cu organele executive federale privind delimitarea competențelor și competențelor;
formează alte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Organele legislative și executive supreme ale puterii de stat ale unei entități constitutive ale Federației Ruse interacționează pentru a management eficient proceselor de dezvoltare economică şi socială şi în interesul populaţiei. Actele juridice ale puterii executive se transmit organului legislativ, care are dreptul de a propune modificări sau completări la acestea sau de a le anula, precum și de a contesta aceste acte în ordin judiciar. Cel mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse are dreptul de a se adresa organului legislativ cu o propunere de a introduce modificări și completări la decizia corpului legislativ sau de a le anula, precum și de a contesta aceste decizii în instanță. Corpul legislativ trimite celui mai înalt funcționar planurile de activitate legislativă și proiectele de legi ale entității constitutive a Federației Ruse. Șefii organelor executive sau persoanele împuternicite de acestea pot participa la ședințele organului legislativ cu drept de vot consultativ. La ședințele autorităților executive pot participa deputați sau angajați ai aparatului legislativ.

Corpul legislativ poate participa la formarea organului executiv suprem al subiectului Federației Ruse, la coordonarea numirii funcționarilor individuali ai organului executiv suprem. Are dreptul de a-și exprima neîncrederea față de șefii autorităților executive, la numirea cărora a participat, ceea ce atrage demiterea imediată a acestora.

Eventualele litigii dintre organele legislative și cele executive supreme cu privire la problemele exercitării atribuțiilor lor se soluționează în conformitate cu procedurile de conciliere sau în instanță.

Delimitarea competențelor organelor reprezentative și executive ale puterii de stat se realizează pe baza legilor adoptate în entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la organele de stat. Granițele independenței fiecărei ramuri de putere sunt stabilite în cartele adoptate în regiune, teritoriu. În fiecare subiect al Federației Ruse, aceste și alte probleme de autoritate sunt rezolvate diferit.

Potrivit Cartei Regiunii Moscova, legislativul formează spațiul juridic în care funcționează și administrația regională. Autoritățile sunt independente, dar în limitele competenței, statutar, care este acceptat de Duma regională.

Structura administrativă include:

un guvern dotat cu competență generală;
organe de competenţă specială pe ramuri şi domenii controlat de guvern(îndeplinesc funcții executive și administrative);
organe teritoriale de competență specială care funcționează pe teritoriile raioanelor și orașelor.

Şeful administraţiei are dreptul de a initiativa legislativa, redactarea și promulgarea legilor, veto suspensiv asupra legilor, drept exclusiv introducerea de proiecte de lege la buget, planuri de dezvoltare socio-economică, structura administrației etc. Dând pârghii de putere administrației. Duma și-a rezervat dreptul de a aproba șefului adjunct al administrației, structura administrației și costurile menținerii acesteia.

În regiunea Voronezh, au fost adoptate Legea „Cu privire la autoritățile de stat” și Carta Regiunii. Duma regională determină structura administrației regiunii, aprobă bugetul și numește lideri pentru pozițiile cheie. Șeful administrației prezintă anual Dumei un raport privind activitățile administrației regionale. Cazuri de ridicare a problemei încetare anticipată atribuții ale șefului administrației: rechemarea de către alegători, boală care nu permite munca deplină, plecarea la domiciliu în afara regiunii, săvârșirea unei infracțiuni. Șeful administrației poate propune Dumei suspendarea, anularea, modificarea și, de asemenea, contesta în instanță actele juridice adoptate de Duma. Duma își poate exprima neîncrederea în vreo persoană din administrație și o poate demite cu 2/3 din voturi.

Pentru a îndeplini atribuțiile puterii executive, unități structurale administrare. În fiecare subiect al Federației Ruse, compoziția lor este determinată ținând cont de local conditii specifice. Se recomandă următoarea structură exemplară, elaborată de o comisie special creată în acest scop.

Puterea executivă a regiunii în anumite domenii de activitate este controlată de legiuitor, fapt care se datorează esenței sale de putere menită să execute legi. Formele de control pot fi rapoarte ale administrației asupra rezultatelor lucrărilor la ședințele legislativului, prezența obligatorie a șefului administrației la ședințe, numirea și eliberarea din funcție a conducătorilor-cheie ai administrației de comun acord cu legislativul. Legislativul aprobă rapoartele administrației privind execuția bugetară, utilizarea fonduri bugetareși fonduri extrabugetare, implementarea programelor de dezvoltare socio-economică. Şefii de administraţie răspund la întrebările şi apelurile deputaţilor.

Sub Guvernul Federației Ruse sunt deschise reprezentanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale căror sarcini includ comunicarea și coordonarea autorităților executive și legislative de la nivel federal cu ramuri similare ale guvernului din regiune, coordonarea dezvoltării a bugetului regional, execuție programe vizate etc. Eficacitatea rezolvării sarcinilor de mai sus depinde în mare măsură de șeful reprezentanței – acesta trebuie să aibă calitățile necesare: să fie diplomat, să fie perseverent, să poată menține relații și contacte etc. Departamentele se formează în reprezentanță.

Autoritățile executive federale (ministere și departamente) își formează subdiviziunile în regiuni - organe teritoriale.

Organele teritoriale ale ministerelor și departamentelor Rusia îndeplinește atât funcții naționale, cât și regionale. Ei reprezintă autoritățile executive federale relevante în relațiile lor cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Crearea unui organism teritorial este realizată de organul relevant al puterii executive federale, în acord cu administrațiile subiecților Federației Ruse. Șeful organismului teritorial este numit și eliberat din funcție de ministerul sau departamentul relevant, în acord cu subiectul Federației Ruse.

Organismele teritoriale își desfășoară activitățile sub conducerea organismului federal și în problemele de competența entității constitutive a Federației Ruse - în cooperare cu organele lor executive respective. Pentru a preveni dependența organismelor teritoriale de administrațiile entităților constitutive ale Federației Ruse, fuzionarea elitelor centrale și regionale pentru a satisface interesele egoiste 2 Este posibilă o alianță a capitalului cu autoritățile regionale. Proprietarii de capital primesc cote, beneficii, iar oficialii primesc dividende. În SUA și Germania, există divizii care controlează și investighează activitățile liderilor locali. În Rusia, până în 1917, organele teritoriale au deservit mai multe regiuni, în timp ce personalul de conducere al structurilor individuale era situat în provincii militare. Sunt în curs de creare reprezentanțe interregionale, comune pentru mai multe entități constitutive ale Federației Ruse.

Principiile principale ale activităților organismelor teritoriale sunt: separarea puterilor, delimitarea competențelor între autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, responsabilitate personala, respectarea legii. Funcțiile organismelor teritoriale sunt determinate pe baza specificului activităților ministerelor și departamentelor relevante din Rusia, ținând cont de caracteristicile specifice ale regiunilor. Ei participă la reglementare de stat dezvoltarea economică și socială a entităților constitutive ale Federației Ruse, dezvoltarea opțiunilor de cooperare interregională, implementarea măsurilor care vizează aprofundarea reformelor economice etc.

Organismele teritoriale primesc informații pentru desfășurarea activităților de la ministere și departamente, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organe de statistică, întreprinderi și organizații, indiferent de proprietate.

Numărul diviziilor teritoriale organisme federale puterea executivă este determinată de numărul de ministere și departamente federale care își au birourile în subiectul Federației și poate fi de câteva zeci. Principalele sunt subdiviziunile ministerelor puterii, serviciilor economice și organelor de supraveghere.

Finanțarea activităților organelor teritoriale se realizează, de regulă, pe cheltuiala bugetului federal, precum și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse. Se stabilește numărul maxim și fondul de salarizare al angajaților organelor teritoriale. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse oferă asistență autorităților teritoriale în crearea condițiilor necesare pentru muncă.

Coordonarea activităților autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Activitățile organelor teritoriale sunt coordonate de Reprezentantul Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în District federal. Acest lucru elimină necesitatea recurgerii frecvente la Moscova atunci când se rezolvă probleme regionale.

Sub președintele Federației Ruse, a fost formată o comisie pe probleme de îmbunătățire a administrației publice.

Comisia are următoarele atribuții:

asigurarea interacțiunii autorităților de stat ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse în procesul de adoptare a legilor și a altor reglementări ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
dezvoltarea de măsuri pentru a asigura conformitatea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse cu Constituția și legile Federației Ruse;
eliminarea posibilelor dezacorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și între autoritățile reprezentative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
pregătirea propunerilor privind aplicarea de către Președintele Federației Ruse a procedurilor de conciliere pentru soluționarea unor astfel de dezacorduri.

Pentru a îmbunătăți interacțiunea Guvernului Federației Ruse cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a crește eficiența deciziilor la reuniunile Guvernului Federației Ruse cu privire la problemele care afectează interesele entităților constitutive al Federației Ruse, șefii lor participă. Șefii tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse sunt invitați la ședința Guvernului Federației Ruse în urma rezultatelor anului.

Prim-ministrul Federației Ruse ține ședințe de lucru trimestriale probleme de actualitate cu șefii autorităților publice ai entităților constitutive ale Federației Ruse, se întâlnește săptămânal cu șefii autorităților publice ai entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu programul aprobat.

Autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse se asigură că activitățile lor și actele juridice de reglementare adoptate respectă legislația federală. Responsabilitatea lor a fost stabilită pentru încălcarea Constituției Federației Ruse, a legilor federale, ignorarea hotărârilor judecătorești, în urma cărora au fost create obstacole în calea activității autorităților federale, a autoguvernării locale, a drepturilor și libertăților omului, au fost protejate interesele juridice. încălcat entitati legale. Dacă instanța stabilește că organul legislativ al entității constitutive a Federației Ruse a adoptat un astfel de act, dar acest organism nu a luat măsuri pentru a pune în aplicare decizia instanței de a anula actul. Președintele Federației Ruse dă un avertisment legislativului. Dacă nu sunt luate măsuri în termen de trei luni de la avertisment, președintele Federației Ruse înaintează Dumei de Stat un proiect de lege privind dizolvarea organului legislativ. Duma de Stat este obligat să ia în considerare proiectul specificat în termen de două luni.

În mod similar, președintele Federației Ruse are dreptul de a acționa în cazul acelorași încălcări în raport cu șeful subiectului Federației Ruse. Președintele Federației Ruse îl poate revoca din funcție, ceea ce presupune demisia autorității executive conduse de el. Pe baza unei prezentări motivate procuror general Președintele Federației Ruse are, de asemenea, dreptul de a retrage temporar șeful unei entități constitutive a Federației Ruse de la exercitarea atribuțiilor sale în cazul în care este acuzat de o infracțiune gravă.

Îmbunătățit de asemenea control financiar asupra activităților autorităților regionale. Deschis în toate regiunile Federației Ruse trezorerii federale iar fluxurile bugetare sunt controlate. Rețeaua bancară locală este preluată sub controlul Băncii Rusiei.

Autoritățile autorizate sunt subiecte federale aparat executiv, care exercită control asupra multor domenii. Această structură are dreptul la putere într-o anumită zonă și zonă.

Organismul autorizat poate fi numit numai în conformitate cu legislația Federației Ruse și are propriile atribuții și competențe separate. Munca unor astfel de organisme este de a îndeplini sarcinile și funcțiile statului.

Tipuri de organisme guvernamentale

Organismul de stat poate fi numit într-un anumit loc, care depinde de separarea puterilor, sfera activităților și forme juridice. Pe baza acestui fapt, există tipuri precum:

Legislativ.
Judiciar.
Executiv.
Municipal.
Superior.
Aplicarea legii.

Dar, pe lângă aceasta, există și tipuri de bază, precum președintele, autorizat agenție guvernamentalăși judiciară.

Muncă judiciar pe baza executării procedurilor constituționale, civile, penale și administrative.

Corectitudinea și justiția pe teritoriul Federației Ruse sunt efectuate numai de instanță. Judecătorul este un organism independent, care este supus doar legilor și are și imunitate.

Practic oricare proces are loc în sesiune deschisă, dar există excepții dacă secret de stat. La rândul său, instanța este împărțită în tipuri:

Curtea Constititionala are ca scop soluționarea disputelor și conflictelor dintre autorități, iar la astfel de întâlniri se are în vedere încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor țării.
Curtea de arbitraj care vizează eliminarea disputelor economice.
Tribunalul General are trei tipuri, de exemplu: Suprem, subiect și local. În acest caz, sunt luate în considerare cauzele penale și administrative.

Procuratura Generală supraveghează punerea în aplicare a legilor autorităților.

Organul de tutelă autorizat

Un astfel de domeniu precum tutela implică conceptele de tutelă și patronat. Aceste organe au fost create pentru a controla copiii minori care au rămas fără îngrijirea părintească. În plus, organul de tutelă autorizat îndeplinește funcțiile de supraveghere a familiilor disfuncționale, precum și a drepturilor minorilor și copiilor cu handicap. Tutela are dreptul de a îndepărta copiii și familiile disfuncționale dacă există o amenințare la adresa vieții și sănătății copilului. Acest tip ramura executivă are propria sa diviziune în orice raionul municipal.

Organele RSChS

RSChS are propriile niveluri, care au ca scop protejarea populației și a teritoriului Federației Ruse de urgente. Astfel de organisme au nivel federal, regional și teritorial.

Pe nivel federal se creează o comisie specială, care are ca scop eliminarea unui anume de urgență. Restul sunt responsabili pentru protejarea populației de incendii și inundații.

Autoritatile administrative

Organele jurisdicționale sunt create pentru a controla drepturile de utilizare responsabilitatea administrativă. Aceste organisme includ:

Judecătorii.
Comisia pentru drepturile minorilor.
Organisme de control autorizate.

Organele de cercetare prealabilă

Subiectul îndeplinește funcțiile de urmărire penală din partea statului. Astfel de organe au dreptul de a acționa pe partea acuzării într-o infracțiune. Acest subiect include oficiali precum un procuror, un anchetator, un organism de anchetă și un cercetător.

Corpul principal al puterii executive este guvernul țării. Acesta, la rândul său, constă din:

Preşedinte.
Deputati.
ministrilor.

Fiecare dintre ele își îndeplinește funcțiile specifice. Activitatea lor principală este elaborarea bugetului federal. Guvernului i se încredințează funcția de a conduce o politică monetară unificată în diferite domenii. În plus, asigură legea și ordinea și combate criminalitatea.

Toate lucrările guvernului se desfășoară conform celui de-al șaselea capitol al Constituției Federației Ruse. Pe baza acestui capitol, guvernul este obligat să emită ordine și instrucțiuni. În plus, guvernul este cel care dezvoltă politicile interne și externe, desfășoară activități vamale și elaborează politica fiscală.

La întâlniri, guvernul discută mereu întrebări importanteîn raport cu statul, sunt publicate reguli, strategii si decrete pentru executare obligatorie. Toate acestea sunt făcute pentru a se asigura că cetățenii țării au încredere în viitorul lor. S-au discutat aspecte precum economice și viata culturala toate regiunile tarii. Cu toate acestea, scopul principal al unor astfel de organisme este îmbunătățirea vieții populației. În cazul în care guvernul nu își îndeplinește atribuțiile în mod corespunzător și își tratează cu neglijență funcția, acesta este demis. Decizia finală cu privire la această problemă poate fi dată doar de Președintele Federației Ruse.