Garanții legale pentru căutarea și obținerea de informații. Libertatea de acces la informație. Acces legal la informații deschise. Restricții de acces și informații. Limitarea difuzării de informații care reprezintă o amenințare la adresa intereselor individului, societății, statului
Una dintre problemele principale în realizarea dreptului la informație este posibilitatea de acces la acesta.
A furniza drepturi de informare individuală şi subiecte colective corpuri puterea statului conform Constituției Federației Ruse sunt obligați: să publice legi și altele reguli afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane (partea 3 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse); oferiți tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care afectează în mod direct drepturile și libertățile unei persoane (partea 2 a articolului 24); dezvăluie fapte și circumstanțe care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor (partea 3 a articolului 41).
Statul asigură accesul la informație prin publicarea și difuzarea oficială a acesteia prin mass-media, precum și prin furnizarea directă persoanelor interesate de documente și materiale, inclusiv informații în baza cărora s-au luat decizii care afectează drepturile și libertățile cetățenilor.
Astfel, ultima dintre aceste forme de exercitare a dreptului la informare a fost consacrată în Partea 2 a art. 24 din Constituția Federației Ruse, potrivit căruia „autoritățile și organismele publice administrația locală, funcționarii acestora sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel.
În elaborarea Constituției prin Decret al Președintelui Federația Rusă din 31 decembrie 1993 N 2334 „O garanții suplimentare drepturile cetăţenilor la informare” (modificată la 1 septembrie 2000) a stabilit că activităţile agentii guvernamentale, organizațiile și întreprinderile, asociațiile publice, funcționarii ar trebui să se desfășoare pe principii deschidere informațională, care se exprimă după cum urmează:
Disponibilitatea pentru cetățeni a informațiilor de interes public sau care afectează interesele personale ale cetățenilor;
Informarea sistematică a cetățenilor cu privire la deciziile propuse sau adoptate;
Exercitarea de către cetățeni a controlului asupra activităților organelor, organizațiilor și întreprinderilor de stat, asociațiilor obștești, funcționarilor și deciziilor acestora referitoare la respectarea, protecția și protecția drepturilor și interese legitime cetățeni;
Crearea condițiilor pentru furnizarea cetățenilor Federației Ruse cu produse de informații străine și furnizarea acestora servicii de informare de origine străină Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. 1994. N 2. Art. 74..
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 2003 N 98 „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile Guvernului Federației Ruse și organisme federale putere executiva", care Lista aprobată informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse și ale organelor executive federale, obligatorii pentru plasare în sisteme de informare ah uz general. Lista constă din două secțiuni: Secțiunea I conține informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse; Secțiunea II include informații despre activitățile organelor executive federale.
Oficiul Guvernului Federației Ruse are sarcina de a asigura implementarea măsurilor de acces la informații despre activitățile Guvernului Federației Ruse. Mai mult, ele sunt finanțate de buget federal prevăzut pentru întreținerea curentă a organelor executive federale, a fondurilor bugetare federale la rubrica de cheltuieli „Informatică (suport pentru informații)” și a fondurilor federale programul țintă„Rusia electronică (2002 - 2010)”, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 N 65
Punerea în aplicare a dreptului constituțional de a se familiariza cu documente și materiale conține câteva restricții:
Numai acele persoane ale căror drepturi și libertăți sunt afectate de documentele și materialele solicitate pot face cunoștință cu documentele și materialele (astfel, cercul de persoane este limitat la cei care sunt direct interesați de acest lucru, iar cercul de documente și materiale - numai celor care afectează drepturile și libertățile celor care solicită informații)
O persoană interesată poate folosi dreptul care i-a fost acordat, dacă legea nu prevede altfel.
O anumită garanție a accesului la informații este Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993 N 5485-1 „Cu privire la secretele de stat” (modificată la 11 noiembrie 2003). Conține o listă de informații care nu pot avea acces restricționat. Deci, potrivit art. 7 din Legea menționată nu sunt supuse încadrării ca secrete de stat și clasificării informațiilor:
O urgenteși dezastrele care amenință siguranța și sănătatea cetățenilor, și consecințele acestora, precum și despre dezastre naturale, previziunile și consecințele lor oficiale;
Starea ecologiei, îngrijirii sănătății, salubrității, demografiei, educației, culturii, agriculturii, precum și starea criminalității;
Privilegii, compensații și beneficii acordate de stat cetățenilor, funcționarilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor;
Fapte de încălcare a drepturilor și libertăților omului și civil;
Mărimea rezervelor de aur și a rezervelor valutare de stat ale Federației Ruse;
starea de sănătate a înalților oficiali ai Federației Ruse;
Fapte de încălcare a legii de către autoritățile publice și ale acestora oficiali.
Garanții legale pentru căutarea și obținerea de informații. Libertatea de acces la informație. Regimul juridic accesul la informațiile publice. Restricții privind accesul la informații în baza legii. Limitarea difuzării informațiilor care reprezintă o amenințare la adresa intereselor individului, societății, statului. Echilibrul de interese ale individului, societății, statului în exercitarea dreptului de acces la informație
statul de lege privind căutarea informațiilor
Astfel de drepturi și obligații apar consumatorilor de informații care operează în sfera informațională cu același nume și producătorilor de informații, resurse informaționale, produse informaționale și servicii de informare care operează în zonele corespunzătoare ale modelului sferei informaționale cu același nume.
Realizarea dreptului de a căuta, primi și transmite informații (dreptul de acces la informații sau dreptul de a cunoaște) este cea mai importantă, de fapt, instituție definitorie a dreptului informației. Fundamentul juridic al acestei instituții îl reprezintă informațiile și normele juridice ale Constituției Federației Ruse (capitolul 3).
Articolul 29, paragraful 4. Orice persoană are dreptul de a căuta, primi, transmite, produce și difuza liber informații prin orice în mod legal.
Articolul 44 alin.2. Orice persoană are dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală. 3. Fiecare este obligat să se ocupe de păstrarea istoricului şi mostenire culturala pentru protejarea monumentelor istorice și culturale.
Articolul 29, paragraful 5. Libertatea mass-media este garantată. Cenzura este interzisa.
Dreptul de a căuta și de a primi informații în mod liber înseamnă dreptul oricărei persoane de a se adresa autorităților statului, asociațiilor, organismelor și organizațiilor obștești și altor structuri pentru obținerea informațiilor necesare; dreptul de a se adresa instituțiilor culturale, altor structuri, custodelor bunurilor culturale pentru a obține informațiile solicitate de la aceștia; dreptul de a primi liber mesaje pregătite și distribuite de mass-media, dreptul de a primi informații conținute în opere științifice și literare, precum și alte informații difuzate, inclusiv în scop comercial.
Subiecții - consumatorii de informații, care acționează în acest domeniu, își exercită dreptul constituțional de a căuta și de a primi informații de orice fel și formă de prezentare, cu excepția informațiilor restrânse, procedura de obținere fiind reglementată în mod specific. Aceștia intră în relații juridice cu acei producători de informații, obiecte informaționale care acționează în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin de producere și difuzare a informațiilor (acestea sunt în principal structuri de stat și administrații locale), precum și cu producători de informații - autori de lucrări sau deţinătorii de obiecte informaţionale.
În același timp, consumatorii de informații poartă răspundere civilă, administrativă, juridică și penală pentru utilizarea ilegală a informațiilor primite.
Este necesar să se reglementeze pe deplin relațiile care apar la căutarea și primirea: mesajelor care anunță starea de fapt sau starea a ceva (obținerea de informații fiabile, prompte, complete distribuite de mass-media); informatii continute in opere stiintifice, literare, alte informatii distribuite, inclusiv in scopuri comerciale; informații din resursele informaționale de stat care sunt de interes public sau care afectează drepturile și libertățile de informare ale fiecărui consumator.
Pentru a asigura realizarea dreptului fiecaruia de a cauta si primi aceste informatii, statul trebuie sa asigure libertatea producerii si distributiei acesteia, sa fixeze obligatiile structuri de statși guvernele locale pentru pregătirea și furnizarea de informații la cererea consumatorilor, stabilesc procedura de furnizare a informațiilor, responsabilitatea persoanelor pentru refuzul nerezonabil de a furniza informații.
Procedura de obținere a informațiilor de către utilizator (indicarea locului, ora, funcționarii responsabili, procedurile necesare) este stabilită de proprietarul sau proprietarul resurselor informaționale cu respectarea cerințelor Legii „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”. Liste de informatii si servicii pentru suport informativ, informații despre procedura și condițiile de acces la resursele informaționale, deținătorii de resurse informaționale și sistemele informaționale oferă utilizatorilor în mod gratuit.
Informațiile pot fi accesate în următoarele moduri:
- familiarizarea cu documentele oficiale care conțin informațiile solicitate;
- obținerea unei copii a documentului relevant sau a unui extras din acesta;
- Obținerea unui certificat care să cuprindă informațiile solicitate;
- Obținerea unei prezentări orale a conținutului informațiilor solicitate;
- Obținerea de informații despre sursa publicării informațiilor solicitate în publicația oficială.
O solicitare de informații, precum și furnizarea de informații la cerere, pot fi efectuate oral sau scris sau folosind tehnologie electronică.
Cererea trebuie să conțină numele, prenumele și patronimul persoanei care a solicitat informații, numele organizației în numele căreia a fost făcută cererea, numele, prenumele și patronimul persoanei căreia trebuie să se răspundă. i se va trimite, adresa și numărul de telefon al acestuia pentru răspunsul sau clarificarea naturii cererii, precum și forma și tipul de răspuns dorit.
Un răspuns la o solicitare de informații trebuie dat cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data primirii cererii.
În cazul în care informațiile solicitate nu pot fi furnizate în termenul specificat, o notificare scrisă privind amânarea furnizării informațiilor solicitate este transmisă solicitantului pentru primirea acesteia. Notificarea trebuie să specifice perioada și motivele întârzierii furnizării informațiilor solicitate.
În cazul în care organismul care a primit cererea nu deține informațiile solicitate, acesta trebuie să notifice persoana în cauză cu privire la aceasta în cel mult 7 zile și, dacă este posibil, să îi informeze despre numele și adresa organismului, organizației sau persoanei care poate deține informațiile solicitate sau indică numele organizației căreia i se trimite cererea specificată.
Răspunsul la cerere trebuie să conțină numele organizației, numele executorului cererii și numărul de telefon al acestuia. Solicitările (inclusiv cele orale), precum și răspunsurile la cereri, sunt supuse înregistrării la locul de primire a acestor cereri. prevedere obligatorie la cerere, memorii, corespondență, instrucțiuni ale funcționarilor și alte informații de natură organizatorică internă. Refuzul de a furniza informații trebuie să cuprindă o indicație a motivelor pentru care cererea nu poate fi satisfăcută, data deciziei de refuz, precum și o explicație a procedurii de contestare a acesteia.
Persoanele aparținând grupurilor (categoriilor) neprotejate din punct de vedere social și economic (copii, persoane cu handicap, pensionari, șomeri recunoscuți oficial) sunt scutite de plată pentru furnizarea de informații la cerere.
Pentru furnizarea de informații se poate percepe o taxă, care nu depășește costurile generale suportate în legătură cu furnizarea acestora, în modul stabilite prin reguli furnizeaza informatii.
Refuzul de a furniza informații, întârziere nerezonabilă a răspunsului sau eșecul de a le furniza Data scadentă, precum și alte încălcări ale ordinii de examinare și satisfacere a cererii, statutar, poate fi contestată la un organ (organizație) superior de stat în ordinea subordonării. În cazul în care decizia unui organ sau organizație superior nu îl satisface pe reclamant, plângerea poate fi trimisă instanței de judecată.
Persoanele cărora li s-a refuzat în mod ilegal accesul la informații, precum și persoanele care au primit informații false, au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul suferit.
Funcționarii organismelor și organizațiilor care se fac vinovați de restricționarea ilegală a accesului la informații, nerespectarea informațiilor în modul prescris, furnizarea de informații false, care au comis alte încălcări ale dreptului de acces la informații, sunt supuși unor sancțiuni penale, administrative și răspundere civilăîn conformitate cu legislația Federației Ruse.
În condițiile în care comunicarea informațională a persoanelor este transferată către rețelele informaționale transfrontaliere, în care este extrem de dificil să se identifice fapte de încălcare a drepturilor de informare, iar legislația nu a fost încă formată, îndeplinirea unor astfel de obligații impune cel mai adesea utilizatorilor de informații să nu respectă standardele legale, ci mai degrabă etice. În acest sens, se dezvoltă diverse coduri de onoare pentru interacțiunea informațională pe Internet.
Codurile stabilesc standarde de comportament etic pe care trebuie să le respecte părțile din domeniul informaticii și telecomunicațiilor: producătorii, vânzătorii și consumatorii de hardware și software. Trebuie remarcat faptul că Codul Național este declarat ca un mijloc de autodisciplină (adică prevede aderența voluntară), dar în același timp este destinat să fie utilizat de către instanțele de judecată ca document de fundalîn legislatia informatiilor.
Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse a proclamat și Codul național de activități în domeniul informaticii și telecomunicațiilor.
Codul este un instrument de autodisciplină și este, de asemenea, destinat a fi utilizat de către instanțe ca document de referință în cadrul legislației relevante. Se aplică tuturor tipurilor de acte juridice și indiviziiîn domeniul informaticii şi telecomunicaţiilor.
Persoanele juridice și persoanele fizice care activează în domeniul informaticii și telecomunicațiilor își asumă în mod voluntar următoarele obligații perpetue:
- - nu produceți, copiați sau utilizați software și mijloace tehnice informatica si telecomunicatii fara permisiunea (licenta proprietarului) producatorului sau titularului dreptului si nedobandita legal;
- - nu incalca legislatia privind protectia proprietatii intelectuale si normele recunoscute drepturi de autor pe software și baze de date;
- - nu incalca secretul transmiterii mesajelor, nu practica deschiderea sistemelor informatice si a retelelor de transmisie a datelor;
- - nu utilizați denumirile și abrevierile altor firme, companii și organizații fără acordul acestora;
- - nu profita de pe urma folosirii marcă sau un simbol aparținând unei alte companii sau unui produs.
Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” din 27 iulie 2006 N 149-FZ prevede posibilitatea tragerii răspunderii civile pentru refuzul de a oferi informații unui cetățean:
Articolul 8 Dreptul de acces la informații
5. Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse, în conformitate cu legi federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de reglementare acte juridice autoritățile locale. O persoană care dorește să aibă acces la astfel de informații, nu este obligat să justifice necesitatea obţinerii acestuia.
6. Deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat și ale organelor autoguvernamentale locale, asociațiilor obștești, funcționarilor care încalcă dreptul de acces la informații pot fi atacate la o autoritate superioară sau un funcționar superior sau la o instanță judecătorească.
7. În cazul în care, ca urmare a refuzării ilegale a accesului la informații, a furnizării în timp util a acestora, a furnizării de informații despre care se știe că sunt nesigure sau incompatibile cu conținutul cererii, au fost cauzate pierderi, aceste pierderi sunt supuse despăgubirii în conformitate cu prevederile civile. lege.
Codul penal al Federației Ruse prevede, de asemenea, răspunderea pentru refuzul de a furniza informații unui cetățean:
Artă. 140 Refuzul de a oferi informații unui cetățean. „Refuzul ilegal al unui funcționar de a furniza documente și materiale colectate în conformitate cu procedura stabilită care afectează în mod direct drepturile și libertățile unui cetățean, sau furnizarea unui cetățean de informații incomplete sau cu bună știință false, dacă aceste fapte au adus prejudicii drepturilor și interesele legitime ale cetățenilor, se pedepsește cu amendă de până la 200.000 de ruble sau în valoare salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la optsprezece luni, sau privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe o perioadă de doi până la cinci ani.
6. Garanții de libertate de producție și difuzare a informațiilor în masă.
Această normă este cuprinsă în partea 5 a articolului 29 din Constituția Federației Ruse, care spune: „Libertatea mass-media este garantată. Cenzura este interzisă”.
Interferirea în libertatea presei este o infracțiune.
Artă. 144 din Codul penal al Federației Ruse. Obstrucție legală activitate profesională jurnaliştii
interferarea cu activitățile profesionale legale ale jurnaliștilor prin forțarea acestora să difuzeze sau să refuze diseminarea informațiilor - lucrări obligatorii timp de până la o sută optzeci de ore sau munca corecțională timp de până la un an;
2. Același act, comis de o persoana folosind funcția oficială, se pedepsește cu o amendă în valoare de la o sută de mii la trei sute de mii de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului sau orice alt venit al persoanei condamnate pe o perioadă de la unu la doi ani, sau prin muncă corectivă pe un termen de până la doi ani, sau prin privare de libertate pe un termen de până la doi ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități până la trei ani sau fără aceasta.
Cenzura mass-media, adică cerința de la redacția presei de către funcționari, organe de stat, organizații, instituții sau asociații publice de a coordona în prealabil mesajele și materialele (cu excepția cazului în care funcționarul este autorul sau intervievatul), precum și interdicția diseminarea de mesaje și materiale , lor părți separate, nepermis. Acest lucru este stabilit de articolul 3 din Legea Federației Ruse din 27 decembrie 1991 nr. 2124-1 „Cu privire la mass-media”. Acest articol interzice, de asemenea, crearea și finanțarea organizațiilor, instituțiilor, organelor sau funcțiilor ale căror sarcini sau funcții includ punerea în aplicare a cenzurii mass-media.
Protecția mass-media atunci când creează un delict defăimător. Precum și garanție constituțională libertatea de producere și difuzare a informațiilor în masă, interzicerea cenzurii și înființare raspunderea penala pentru încălcarea acestei libertăți, această regulă este asigurată și de protecția mass-media de a fi trasă la răspundere civilă în cazul în care materialele pe care le publică generează un delict, adică provoacă prejudicii persoanelor fizice și juridice. Redacția, redactorul-șef, jurnalistul nu pot fi trase la răspundere pentru difuzarea de informații care nu corespund realității și discreditează onoarea și demnitatea cetățenilor și organizațiilor, ori aduc atingere drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor. Acest lucru este posibil numai atunci când există un temei prevăzut la articolul 57 din Legea „Cu privire la mass-media”, în baza căruia componenta principală a delictului defăimător – ilegalitatea – încetează să mai existe. Există șase astfel de motive.
Articolul 57 din Legea Federației Ruse nr. 2124-1 Mass-media nu este responsabilă pentru publicarea informațiilor defăimătoare: dacă aceste informații sunt prezente în mesajele obligatorii; daca sunt din agentii de stiri; dacă sunt cuprinse într-un răspuns la o solicitare de informații sau în materialele serviciilor de presă ale organelor de stat, organizațiilor, instituțiilor, întreprinderilor, organelor asociațiilor obștești; dacă sunt o reproducere textuală a fragmentelor de discurs ale deputaților la congrese și ședințe, ale delegaților de congrese, conferințe, plenuri ale asociațiilor obștești, precum și discursuri oficiale ale funcționarilor organelor de stat, organizațiilor și asociațiilor obștești; dacă sunt cuprinse în lucrări protejate de drepturi de autor difuzate fără înregistrare prealabilă, sau în texte care nu sunt supuse editării în conformitate cu prezenta lege; dacă este o reproducere textuală a mesajelor și materialelor sau a fragmentelor acestora distribuite de o altă mass-media, care poate fi stabilită și trasă la răspundere pentru această încălcare a legislației Federației Ruse privind mass-media.
1. Legea federală „Cu privire la informații, tehnologiile informației și protecția informațiilor” N 149-FZ privind dreptul de acces la informații
Articolul 8 din Legea federală („Dreptul de acces la informații”) stabilește următoarele cu privire la accesul la informații:
2. Un cetățean (persoană fizică) are dreptul de a primi de la organele statului, organele locale de autoguvernare, funcționarii acestora... informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile.
3. Organizația are dreptul de a primi de la organele de stat, organele locale de autoguvernare informații legate direct de drepturile și obligațiile acestei organizații, precum și informații necesare în legătură cu interacțiunea cu aceste organisme în implementarea activităților statutare ale acestei organizații. .
4. Accesul nu poate fi restricționat La:
1) de reglementare acte juridice afectarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane și ale unui cetățean, precum și stabilirea statut juridic organizații și competențe ale organelor de stat, organelor locale de autoguvernare;
2) informații despre starea mediului;
3) informații despre activitățile organelor de stat și ale autorităților locale, precum și despre utilizarea fonduri bugetare(cu excepția informațiilor care constituie statul sau secret oficial);
4) informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor și arhivelor, precum și în sistemele informaționale de stat, municipale și de altă natură create sau destinate să furnizeze cetățenilor (persoanelor fizice) și organizațiilor astfel de informații;
8. Informațiile sunt oferite gratuit:
1) privind activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, postate de aceste organe în rețelele de informare și telecomunicații;
2) afectarea drepturilor și obligațiilor stabilite de legislația Federației Ruse persoana in cauza;
9. Stabilirea unei taxe pentru furnizarea de către un organism de stat sau un organism local de autoguvernare a informațiilor despre activitățile sale este posibilă numai în cazurile și în condițiile stabilite de legile federale.
Articolul 9 din Legea federală prevede că restricția accesului la informații este stabilită de legile federale pentru a proteja elementele fundamentale. ordine constituțională, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării și securitatea statului.
2. Legea federală din 22 decembrie 2008 nr. 262-FZ „Cu privire la asigurarea accesului la informații cu privire la activitățile instanțelor din Federația Rusă”
Informații despre activitățile instanțelor pot fi furnizate în oral si in forma informatii documentate, inclusiv în formular document electronic
Modalități de a oferi acces la informații despre activitățile instanțelor:
1) prezența cetățenilor (persoanelor fizice), inclusiv a reprezentanților organizațiilor ( entitati legale), asociații publice, autorități publice și administrații locale, în mod deschis sedinta de judecata;
3) postarea de informații despre activitățile instanțelor pe internet;
4) plasarea informațiilor despre activitățile instanțelor în incinta ocupată de instanțe;
5) familiarizarea utilizatorilor cu informații despre activitățile instanțelor, situate în fonduri de arhivă;
6) furnizarea de informații utilizatorilor, la cererea acestora, cu informații despre activitățile instanțelor judecătorești.
Drepturile utilizatorului de informații:
Primiți informații fiabile despre activitățile instanțelor de judecată;
Nu justificați necesitatea obținerii informațiilor solicitate despre activitățile instanțelor, accesul la care nu este limitat;
Apel la statutar procedura (inacțiunea) funcționarilor care încalcă dreptul de acces la informații despre activitățile instanțelor și ordinea stabilită implementarea acestuia;
Cere, în conformitate cu procedura stabilită de lege, despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin încălcarea dreptului său de acces la informații despre activitățile instanțelor de judecată.
1. baza constitutionala căutarea, primirea și transmiterea de informații
Dreptul de a căuta, primi și transmite informații, dreptul de acces la informații sau dreptul de a cunoaște stă la baza legii informațiilor. Aceste drepturi au o bază constituțională. În Constituția Federației Ruse, problemele care reglementează utilizarea informațiilor și definesc drepturile cetățenilor și ale statului în sfera informațională, sunt consacrate articolele 15, 23, 24, 29, 33, 41, 42 si 44.
« Articolul 15 3. Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală. În acest articol, Constituția Federației Ruse stabilește că cea mai importantă specie informație - documente oficiale- intră în vigoare numai după publicarea oficială .
« Articolul 23 1. Orice persoană are dreptul la imunitate intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei și bun nume.
2. Orice persoană are dreptul la confidențialitatea corespondenței, a convorbirilor telefonice, a comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură. Acest drept poate fi restrâns numai pe baza hotărâre».
« Articolul 24 1. Nu este permisă colectarea, stocarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia.
2. Organele puterii de stat și organele de autonomie locală, funcționarii acestora sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel.”
Articolele 23 și 24 protejează viața privată a oricărei persoane. Ele interzic colectarea și utilizarea informațiilor despre cetățeni fără permisiunea acestora. Aceste articole servesc drept bază pentru instituție juridică date personale. Autoritățile statului și organismele locale de autoguvernare sunt împuternicite să creeze resurse informaționale care să conțină date despre cetățeni necesare funcționării acestor organisme. Organizațiile neguvernamentale au dreptul de a utiliza datele cu caracter personal cu permisiunea cetățenilor, dar nu au dreptul de a le dezvălui.
« Articolul 29 1. Toată lumea are garantată libertatea de gândire și de vorbire.
2. Nu sunt permise propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională sau religioasă. Propaganda de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau lingvistică este interzisă.
3. Nimeni nu poate fi obligat să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele.
4. Orice persoană are dreptul de a căuta, primi, transmite, produce și distribui liber informații în orice mod legal. Lista informațiilor care constituie secret de stat este determinat de legea federală.
5. Libertatea presei este garantată. Cenzura este interzisă”.
Articolul 29 este cel mai important din punct de vedere al legislației privind informațiile. În acest articol este consacrată libertatea de gândire, de exprimare și de mass-media. Acest articol stabilește că căutarea, primirea, transmiterea, producerea și difuzarea informațiilor se efectuează în mod liber. Pentru prima dată în istoria țării noastre, cenzura este interzisă constituțional. Pe lângă toate cele de mai sus, articolul 29 interzice incitarea la diferite feluri de ură, dușmănie și orice fel de superioritate. Deoarece aceste acțiuni pot fi efectuate doar prin difuzarea de informații, acest articol interzice difuzarea de informații dăunătoare, periculoase și nesigure.
« Articolul 33 Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale.
Acest articol garantează cetățenilor și organizațiilor posibilitatea de a obține în mod liber informațiile de care au nevoie de la organele statului. Totodată, articolul 33 obligă statul și autorităţile municipale să creeze resurse informaționale pentru a oferi informații cetățenilor și organizațiilor solicitante.
« Articolul 41 3. Ascunderea de către oficiali a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală.”
Partea 3 a articolului 41 stabilește dreptul cetățenilor și organizațiilor de a primi liber informații despre fapte și evenimente care amenință viața și sănătatea oamenilor. În același timp, organismele de stat și nestatale care se ocupă de sănătate, ecologie etc. obligat să dezvăluie astfel de informații.
« Articolul 42 Orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia și la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale. infracțiunea împotriva mediului».
Acest articol oferă acces gratuit la informații despre mediu inconjurator. Totodată, structurilor statale și nestatale li se impune obligația de a colecta, stoca și furniza informații de mediu oricărei persoane care le-a solicitat.
« Articolul 44 1. Orice persoană are garantată libertatea creativității și a predării literare, artistice, științifice, tehnice și de altă natură. Proprietate intelectuală protejate de lege.
2. Orice persoană are dreptul de a participa la viața culturală și de a folosi instituțiile culturale, de a avea acces la bunurile culturale.
3. Orice persoană este obligată să aibă grijă de păstrarea patrimoniului istoric și cultural, de a proteja monumentele istorice și culturale.”
Garanțiile libertății de creativitate consacrate în acest articol permit cetățenilor și organizațiilor să creeze liber noi informații. În același timp, protecția dreptului de autor și drepturi conexe la informaţiile nou create. Articolul 44 obligă, de asemenea, organizațiile care dețin bunuri culturale să ofere acces liber la acestea. Acest lucru garantează dreptul de a căuta și de a primi informații despre proprietate culturală.
Analizând toate articolele de mai sus din Constituția Federației Ruse, trebuie remarcat faptul că atenția principală este acordată protecției drepturilor și libertăților individului. În același timp, problemele utilizării informațiilor distribuite comercial sunt cu greu menționate. Dispozițiile constituționale prevăd că în număr mare cazuri, organele de stat și municipale sunt obligate să furnizeze informații, dar nu este indicat că procedura pentru această prevedere este determinată de legea federală. Ca urmare, fiecare minister sau departament vine cu propria sa procedură de furnizare a informațiilor, ceea ce complică adesea primirea acestora.
2. Realizarea dreptului de a căuta, primi și utiliza informații
drepturi constituționale privind căutarea, primirea și utilizarea informațiilor sunt implementate în principal în circulația informațiilor documentate și în masă. Acest lucru se datorează faptului că majoritatea informațiilor aparțin acestor două clase de informații. Mai mult, informațiile în masă sunt, de asemenea, în mare parte documentate. Dacă informația nu este fixată într-un document, atunci este imposibil să se ceară furnizarea acesteia.
Circulația informațiilor este reglementată de Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”.
Legea specificată stabilește următoarele principii reglementare legală relaţiile apărute în domeniul informaţiei, tehnologiei informaţiei şi protecţiei informaţiei :
1. Libertatea de a căuta, primi, transmite, produce și distribui informații în orice mod legal.
2. Stabilirea restricțiilor privind accesul la informații numai prin legile federale.
3. Deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și ale guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale.
4. Egalitatea limbilor popoarelor Federației Ruse în crearea sistemelor informatice și funcționarea acestora.
5. Asigurarea securității Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale, funcționarea acestora și protecția informațiilor conținute în acestea.
6. Fiabilitatea informațiilor și oportunitatea furnizării acestora.
7. Confidențialitate, inadmisibilitatea culegerii, stocării, utilizării și diseminării informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia.
8. Inadmisibilitatea stabilirii prin acte juridice de reglementare a oricăror avantaje ale utilizării unor tehnologii informaționale față de altele, cu excepția cazului în care utilizarea obligatorie a anumitor tehnologii informaționale pentru crearea și funcționarea sistemelor informaționale de stat este stabilită prin legile federale.
Aceste principii se bazează pe deplin pe norme constituționale și au fost dezvoltate în norme ulterioare ale Legii federale „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”.
Astfel, s-a stabilit că informațiile pot face obiectul public, civil și de altă natură raporturi juridice. Informațiile pot fi utilizate în mod liber de către orice persoană și transferate de către o persoană unei alte persoane, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc restricții privind accesul la informații sau alte cerințe pentru procedura de furnizare sau distribuire a acesteia.
După cum sa discutat mai devreme, informațiile, în funcție de categoria de acces la acestea, sunt împărțite în informații publice, precum și informații, accesul la care este limitat de legile federale (informații cu acces restricționat).
Pe lângă clasificarea după gradul de acces informațiile sunt clasificate în funcție de ordinea în care sunt prezentate sau distribuite:
informații distribuite gratuit;
informații furnizate cu acordul persoanelor care participă la relația relevantă;
informații care, în conformitate cu legile federale, sunt supuse furnizării sau difuzării;
Informații a căror difuzare în Federația Rusă este restricționată sau interzisă.