Din 11 august g 791. Baza hotararilor si actelor juridice

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

PRIVIND INSTABILIREA INTERDICII

PENTRU ADMITEREA MARFURILOR ORIGINALE DIN INDUSTRIA UȘOARE

DIN ȚĂRI STRĂINE ȘI/SAU SERVICII DE ÎNCHIRIE

A ASTFEL DE BUNURI PENTRU CUMPARAREA PENTRU

PREVENIREA NEVOILOR FEDERALE, NEVOILOR SUBIECTULUI

FEDERAȚIA RUSĂ ȘI NEVOIILE MUNICIPALE

În conformitate cu Legea federală „On sistem contractualîn domeniul achiziţiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea publică şi nevoile municipale„Guvernul Federației Ruse decide:

1. Stabiliți că:

achiziţionarea de către clienţi a mărfurilor din industria uşoară provenind din țări străine(cu excepția statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice), și (sau) servicii de închiriere a unor astfel de bunuri (denumite în continuare - bunuri, servicii) pentru a satisface nevoi federale care nu sunt legate de ordinul de apărare a statului, conform la lista în conformitate cu apendicele nr. 1, bunurile și (sau) serviciile pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale în conformitate cu apendicele nr. 2 nu sunt permise, cu excepția cazurilor în care nu există producția de bunuri pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice;

o cerință suplimentară pentru participanții la achiziționarea de bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile federale, inclusiv în cadrul statului; ordin de apărare prevăzute în apendicele nr. 1 la prezentul decret, bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, prevăzute în apendicele nr. 2 la prezentul decret, este utilizarea materialelor sau produse semifabricate în producția de bunuri și (sau) prestarea de servicii, țara de origine care este stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice (denumite în continuare materiale sau semifabricate). Cerința suplimentară specificată nu se aplică dacă pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice nu există producție de bunuri, materiale sau semifabricate;

confirmarea absenței pe teritoriul Federației Ruse a producției de bunuri, materiale sau semifabricate se efectuează de către organismul autorizat al Federației Ruse în modul stabilit de acesta.

2. În cazul achiziției de bunuri și (sau) servicii de la furnizor unic atunci când descriu caracteristicile bunurilor și (sau) serviciilor într-un anunț de achiziție de la un singur furnizor, clienții stabilesc o condiție privind utilizarea materialelor sau a semifabricatelor în producția de bunuri. Stare specificată nu se aplică dacă pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice nu există producție de mărfuri, materiale sau semifabricate.

3. Organismul autorizat care confirmă absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse este Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse.

4. Către Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse:

elaborează și aprobă până la 1 septembrie 2014 regulile pentru emiterea unei concluzii privind absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse;

consultați autoritățile interesate putere executiva state membre ale Uniunii Economice Eurasiatice în problema stabilirii unui mecanism de confirmare a absenței producției de mărfuri, materiale sau semifabricate pe teritoriile acestor state.

4(1). Stabiliți că prevederile prezentului decret nu se aplică în cazul achiziției de bunuri specificate în anexele nr. 1 și 2 la prezentul decret, ca parte a implementării:

programul de cooperare transfrontalieră Karelia, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea Programului de cooperare transfrontalieră Karelia pentru perioada 2014-2020, semnat la Moscova la 29 decembrie 2016;

programul de cooperare transfrontalieră Kolarctic, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea Programului de cooperare transfrontalieră Kolarctic pentru perioada 2014-2020, semnat la Moscova la 29 decembrie 2016;

programul de cooperare transfrontalieră „Rusia – Finlanda de Sud-Est”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea programului de cooperare transfrontalieră „Rusia – Finlanda de Sud-Est” pentru perioada 2014-2020 , semnat la Moscova la 29 decembrie 2016;

programul de cooperare transfrontalieră „Rusia-Letonia”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea programului de cooperare transfrontalieră „Rusia-Letonia” pentru perioada 2014-2020, semnat la Moscova la 29 decembrie. , 2016;

programul de cooperare transfrontalieră „Rusia-Lituania”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea programului de cooperare transfrontalieră „Rusia-Lituania” pentru perioada 2014-2020, semnat la Moscova la 29 decembrie. , 2017;

programul de cooperare transfrontalieră „Rusia – Polonia”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea Programului de cooperare transfrontalieră „Rusia – Polonia” pentru perioada 2014-2020, semnat la Varșovia la 29 decembrie 2017;

programul de cooperare transfrontalieră „Rusia – Estonia”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul privind finanțarea și implementarea Programului de cooperare transfrontalieră „Rusia – Estonia” pentru perioada 2014-2020, semnat la Moscova în decembrie 29, 2016;

a programului de cooperare transfrontalieră „Interreg. Regiunea Mării Baltice”, a cărui procedură de implementare este prevăzută de Acordul dintre Guvernul Federației Ruse, Comisia Europeană și Guvernul Republicii Federale Germania privind contribuțiile financiare din partea Federația Rusă și Uniunea Europeană în vederea asigurării implementării programului de cooperare transfrontalieră „Interreg. Regiunea Mării Baltice” pentru perioada 2014 - 2020 pe teritoriul Federației Ruse (acord financiar), semnat la Bruxelles în ianuarie 30, 2018

Confirmarea achiziției de bunuri în cadrul programelor specificate la paragrafele doi până la nouă din prezentul alineat este concluzia Ministerului Industriei și Comerțului al Federației Ruse, emisă în modul stabilit de Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia. Federația Rusă în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

5. Recunoașteți ca nevalid:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 martie 2012 N 269 „Cu privire la stabilirea de cerințe suplimentare pentru participanții la plasarea comenzilor la plasarea comenzilor de bunuri anumite tipuri bunuri pentru nevoile organelor executive federale” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 15, poz. 1786);

Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2012 N 1389 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 martie 2012 N 269” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 793, art. ).

6. Prezenta rezoluție va intra în vigoare la data de 1 septembrie 2014, cu excepția paragrafului 4 din prezenta rezoluție, care va intra în vigoare la data semnării prezentei rezoluții.

primul ministru

Federația Rusă

D. MEDVEDEV

Anexa nr. 1

la hotărârea Guvernului

Federația Rusă

SUL

BUNURI DIN INDUSTRIA UȘOARE ORIGINARE DIN STRĂINĂ

STATELE (CU EXCEPȚIA STATELE - MEMBRU ALE EURASIAN

UNIUNEA ECONOMICĂ) ȘI SERVICII DE ÎNCHIRIEREA ACESTELOR DE BUNURI,

ACHIZIȚII CARE SĂ PREVEDEAZA

NEVOI FEDERALE NU SUNT PERMISE

Numele bunurilor și serviciilor	Cod conform Clasificator integral rusesc produse după tip activitate economică OK 034-2014 (CPA 2008)
Țesături textile
Țesături tricotate sau croșetate
Produse textile gata făcute (cu excepția îmbrăcămintei)
Covoare și covoare
Funii, funii, sfoara si plase
Materiale nețesute și articole din acestea (cu excepția îmbrăcămintei)
Produse textile scop tehnic alții
Alte produse textile, neincluse în alte grupe
Îmbrăcăminte din piele
Salopete
Alte îmbrăcăminte exterioară
lenjerie
Alte îmbrăcăminte și accesorii
Produse din blană
Ciorapi, tricotate sau croșetate
Alte articole de îmbrăcăminte tricotate și croșetate
Piele tăbăcită și îmbrăcată; blană îmbrăcată și vopsită
Valize, genți de damă și articole similare; şelărie şi ham

Alte produse din cauciuc vulcanizat neincluse în alte grupe; cauciuc dur sub toate formele și produsele fabricate din acesta; pardoseli și covorașe din cauciuc spumă vulcanizat

1. Stabiliți că:

implementarea de către clienți a achiziției de bunuri din industria ușoară provenind din state străine (cu excepția statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice) și (sau) servicii de închiriere a unor astfel de bunuri (denumite în continuare - mărfuri, servicii) pentru a satisface nevoi care nu au legătură cu ordinul de apărare a statului , conform listei în conformitate cu apendicele nr. 1, bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale în conformitate cu apendicele nr. 2 nu sunt permise, cu excepția cazurilor în care nu există producție de bunuri pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice; din 17 februarie 2016 N 108)

o cerință suplimentară pentru participanții la achiziționarea de bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile federale, inclusiv în cadrul ordinului de apărare a statului, prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta rezoluție, bunuri și (sau) servicii pentru a îndeplini cerințele nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, prevăzute în anexa nr. 2 la prezenta rezoluție este utilizarea în producția de bunuri și (sau) prestarea de servicii de materiale sau semifabricate, țara de origine din care este stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice (denumite în continuare materiale sau semifabricate). Cerința suplimentară specificată nu se aplică dacă pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice nu există producție de bunuri, materiale sau semifabricate; (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2016 N 108)

2. În cazul achiziției de bunuri și (sau) servicii de la un singur furnizor, clienții, atunci când descriu în anunțul de achiziție de la un singur furnizor, caracteristicile bunurilor și (sau) serviciilor, stabilesc o condiție privind utilizarea materialelor. sau semifabricate în producţia de mărfuri. Această condiție nu se aplică dacă pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice nu există producție de bunuri, materiale sau semifabricate. (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2016 N 108)

3. Organismul autorizat care confirmă absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse este Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse.

4. Către Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse:

elaborează și aprobă până la 1 septembrie 2014 regulile pentru emiterea unei concluzii privind absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse;

desfășoară consultări cu autoritățile executive interesate ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice în problema stabilirii unui mecanism de confirmare a absenței producției de mărfuri, materiale sau semifabricate pe teritoriile acestor state. (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2016 N 108)

4.1 Stabiliți că prevederile prezentului Decret nu se aplică în cazul achiziționării de bunuri specificate în Anexele nr. 1 și 2 la prezentul Decret, ca parte a implementării: (modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2019 N 602)

5. Recunoașteți ca nevalid:

din 30 martie 2012 N 269 „Cu privire la stabilirea de cerințe suplimentare pentru participanții la plasarea comenzilor la plasarea comenzilor pentru furnizarea anumitor tipuri de bunuri pentru nevoile autorităților executive federale” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 15 , art. 1786);

6. Prezenta rezoluție va intra în vigoare la data de 1 septembrie 2014, cu excepția paragrafului 4 din prezenta rezoluție, care va intra în vigoare la data semnării prezentei rezoluții.

primul ministru
Federația Rusă
D. MEDVEDEV

Numele bunurilor și serviciilor	Cod în conformitate cu Clasificatorul integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008)
Țesături textile	13.2
Țesături tricotate sau croșetate	13.91
	13.92
Covoare și covoare	13.93
Funii, funii, sfoara si plase	13.94
Materiale nețesute și articole din acestea (cu excepția îmbrăcămintei)	13.95
	13.96
	13.99
Îmbrăcăminte din piele	14.11
Salopete	14.12
Alte îmbrăcăminte exterioară	14.13
lenjerie	14.14
Alte îmbrăcăminte și accesorii	14.19
Produse din blană	14.20
Ciorapi, tricotate sau croșetate	14.31
Alte articole de îmbrăcăminte tricotate și croșetate	14.39
Piele tăbăcită și îmbrăcată; blană îmbrăcată și vopsită	15.11
Valize, genți de damă și articole similare; şelărie şi ham	15.12
Pantofi	15.2
Alte produse din cauciuc vulcanizat neincluse în alte grupe; cauciuc dur sub toate formele și produsele fabricate din acesta; pardoseli și covorașe din cauciuc spumă vulcanizat	22.19.73
Alte produse din plastic	22.29.29
	77.29.14
	77.29.15
Îmbrăcăminte de protecție rezistentă la foc	32.99.11.140
(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 octombrie 2017 N 1299)

ANEXA N 2
la hotărârea Guvernului

13.2 Produse textile gata făcute (cu excepția îmbrăcămintei) 13.92 Covoare și covoare 13.93 Alte articole textile de uz tehnic 13.96 Alte produse textile, neincluse în alte grupe 13.99 Salopete 14.12 Alte îmbrăcăminte exterioară 14.13 Îmbrăcăminte de protecție rezistentă la foc 32.99.11.140 Servicii de închiriere de produse de lenjerie de uz casnic 77.29.14 Servicii de închiriere de textile, îmbrăcăminte și încălțăminte 77.29.15 descarca Decretul nr. 791

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

PRIVIND INSTABILIREA INTERDICII
PENTRU ADMITEREA MARFURILOR ORIGINALE DIN INDUSTRIA UȘOARE
DIN ȚĂRI STRĂINE ȘI/SAU SERVICII DE ÎNCHIRIE
A ASTFEL DE BUNURI PENTRU CUMPARAREA PENTRU
PREVENIREA NEVOILOR FEDERALE, NEVOILOR SUBIECTULUI
FEDERAȚIA RUSĂ ȘI NEVOIILE MUNICIPALE

Nr. 108, din 26 octombrie 2017 Nr. 1299)

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, Guvernul Federației Ruse decide:

1. Stabiliți că:
implementarea de către clienți a achiziției de bunuri din industria ușoară provenind din state străine (cu excepția statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice) și (sau) servicii de închiriere a unor astfel de bunuri (denumite în continuare - mărfuri, servicii) pentru a respecta nevoi care nu sunt legate de ordinul de apărare a statului , conform listei în conformitate cu apendicele nr. 1, bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale în conformitate cu apendicele nr. 2 nu sunt permise, cu excepția cazurilor în care nu există producție de bunuri pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice;
o cerință suplimentară pentru participanții la achiziționarea de bunuri și (sau) servicii pentru a satisface nevoile federale, inclusiv în cadrul ordinului de apărare de stat, prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta rezoluție, bunuri și (sau) servicii pentru a îndeplini cerințele nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, prevăzute în Anexa nr. 2 la prezenta rezoluție este utilizarea în producția de bunuri și (sau) furnizarea de servicii de materiale sau semifabricate, țara de origine din care este stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice (denumite în continuare materiale sau semifabricate). Cerința suplimentară specificată nu se aplică dacă pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice nu există producție de bunuri, materiale sau semifabricate;
confirmarea absenței pe teritoriul Federației Ruse a producției de bunuri, materiale sau semifabricate se efectuează de către organismul autorizat al Federației Ruse în modul stabilit de acesta.

3. Organismul autorizat care confirmă absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse este Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse.

4. Către Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse:
elaborează și aprobă până la 1 septembrie 2014 regulile pentru emiterea unei concluzii privind absența producției de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse;
desfășoară consultări cu autoritățile executive interesate ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice în problema stabilirii unui mecanism de confirmare a absenței producției de mărfuri, materiale sau semifabricate pe teritoriile acestor state.

5. Recunoașteți ca nevalid:
Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 martie 2012 nr. 269 „Cu privire la stabilirea unor cerințe suplimentare pentru participanții la plasarea comenzilor la plasarea comenzilor pentru furnizarea anumitor tipuri de bunuri pentru nevoile autorităților executive federale” ( Legislația colectată a Federației Ruse, 2012, Nr. 15, Art. 1786);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 2012 nr. 1389 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 martie 2012 nr. 269” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, nr. 53) Art. 7944).

6. Prezenta rezoluție va intra în vigoare la data de 1 septembrie 2014, cu excepția paragrafului 4 din prezenta rezoluție, care va intra în vigoare la data semnării prezentei rezoluții.

primul ministru
Federația Rusă
D. MEDVEDEV

Cererea nr. 1

Federația Rusă
din data de 11 august 2014 Nr. 791

SUL

ACHIZIȚII CARE SĂ PREVEDEAZA
NEVOI FEDERALE NU SUNT PERMISE

(Modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2016 nr. 108, din 26 octombrie 2017 nr. 1299)

Numele bunurilor și serviciilor
Țesături textile
Țesături tricotate sau croșetate

Covoare și covoare
Funii, funii, sfoara si plase
Materiale nețesute și articole din acestea (cu excepția îmbrăcămintei)


Îmbrăcăminte din piele
Salopete
Alte îmbrăcăminte exterioară
lenjerie
Alte îmbrăcăminte și accesorii
Produse din blană
Ciorapi, tricotate sau croșetate
Alte articole de îmbrăcăminte tricotate și croșetate
Piele tăbăcită și îmbrăcată; blană îmbrăcată și vopsită
Valize, genți de damă și articole similare; şelărie şi ham

Alte produse din cauciuc vulcanizat neincluse în alte grupe; cauciuc dur sub toate formele și produsele fabricate din acesta; pardoseli și covorașe din cauciuc spumă vulcanizat
Alte produse din plastic


Îmbrăcăminte de protecție rezistentă la foc

Cererea nr. 2
la hotărârea Guvernului
Federația Rusă
din data de 11 august 2014 Nr. 791

SUL
BUNURI DIN INDUSTRIA UȘOARE ORIGINARE DIN STRĂINĂ
STATELE (CU EXCEPȚIA STATELE - MEMBRU ALE EURASIAN
UNIUNEA ECONOMICĂ) ȘI SERVICII DE ÎNCHIRIEREA ACESTELOR DE BUNURI,
ACHIZIȚII CĂROR SUSȚINE NEVOILE
SUBIECTE ALE FEDERAȚIA RUSĂ ȘI MUNICIPALĂ
NEVOI NU PERMISE

(modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 octombrie 2017 nr. 1299)

Numele bunurilor și serviciilor	Cod în conformitate cu Clasificatorul integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008)
Țesături textile
Produse textile gata făcute (cu excepția îmbrăcămintei)
Covoare și covoare
Alte articole textile de uz tehnic
Alte produse textile, neincluse în alte grupe
Salopete
Alte îmbrăcăminte exterioară
Îmbrăcăminte de protecție rezistentă la foc
Servicii de închiriere de produse de lenjerie de uz casnic
Servicii de închiriere de textile, îmbrăcăminte și încălțăminte

HOTĂRÂREA Nr.08-01-187

în prezența reprezentanților:

din partea reclamantului - SRL „Bine” nu s-au prezentat reprezentanti, instiintati corespunzator;

de la client - Tribunalul Regional Krasnoyarsk, a fost primită o cerere de examinare a plângerii în absența reprezentanților,

Având în vedere plângerea Ladno LLC împotriva acțiunilor comisiei de licitație a clientului - Tribunalul Regional Krasnoyarsk în timpul licitației electronice nr. 0119100014216000045 pentru fabricarea și furnizarea de uniforme de serviciu pentru nevoile Tribunalului Regional Krasnoyarsk, postată pe site-ul web la 26 aprilie 2016, prețul contractual inițial (maxim) este de 1.582.000 de ruble,

ÎNFIINȚAT:

OOO Ladno a făcut apel la OFAS Rusia din Novosibirsk cu o plângere împotriva acțiunilor comisiei de licitație a clientului - Tribunalul Regional Krasnoyarsk în timpul licitației electronice nr. 0119100014216000045 pentru fabricarea și furnizarea de uniforme de serviciu pentru nevoile Tribunalului Regional Krasnoyarsk.

Esența plângerii OOO Ladno este următoarea. În conformitate cu protocolul de însumare a rezultatelor licitației electronice nr.22aue-16 din 12 mai 2016. comisia de licitație a clientului a decis să recunoască a doua parte a cererii OOO Ladno ca inadecvată, în baza clauzei 1, partea 6, articolul 69 din Legea federală nr. Legea federală, și anume, în conformitate cu Decretul din Guvernul Federației Ruse nr. 791 din 11.08.2014. si clauza 18 din documentatia licitatiei, participantul la achizitie trebuia sa depuna, in cadrul celei de-a doua parti a cererii, un document prin care sa declare ca in productia de bunuri care fac obiectul achizitiei va fi un material sau semifabricat. utilizat, a cărui țară de origine este un stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice sau o copie a unui astfel de document. Astfel de documente, potrivit clientului, pot fi certificate de conformitate, declarații de conformitate. Documentele de mai sus trebuie atasate de material pentru croirea costumelor, rochiilor si cravatelor. Cu toate acestea, a doua parte a cererii Ladno LLC nu conține aceste documente sau copii ale acestor documente. Reclamantul nu este de acord cu această decizie a comisiei de licitație a clientului, ca fundamentare a argumentului său se referă la scrisoarea - clarificare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse Nr.D28i-3293 din data de 09.11.2015. care prevede următoarele: „În conformitate cu paragraful „b” al paragrafului 1 al părții 3 din Legea federală nr. 44-FZ, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină indicatori specifici corespunzători valorilor stabilit prin documentația pentru o astfel de licitație, și o indicație a marcă(denumirea sa verbală) (dacă există), marca de serviciu (dacă există), nume de marcă(dacă există), brevete (dacă există), modele de utilitate(dacă există), desene industriale (dacă există), numele țării de origine a mărfurilor.

nedepunerea documentelor și informațiilor, care sunt prevăzute în clauzele 1, 3 - 5, 7 și 8 din partea 2 a articolului 62, părțile 3 și 5 ale articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, nerespectarea aceste documente și informații cu cerințele stabilite prin documentația unei astfel de licitații, documente de informații false despre participantul la o astfel de licitație la data și ora limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație;

nerespectarea de către participantul la o astfel de licitație a cerințelor stabilite în conformitate cu partea 1, părțile 1.1 și 2 (dacă există astfel de cerințe) ale articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ.

În prima parte a cererii, Ladno LLC a declarat că țara de origine a tuturor mărfurilor, precum și a țesăturilor pentru croirea costumelor, rochiilor și cravatelor, este Rusia.

În baza celor de mai sus, reclamantul consideră că comisia de licitație a analizat părțile a doua ale cererilor cu încălcarea legilor privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Următoarele obiecții au fost primite de la client, Tribunalul Regional Krasnoyarsk, la plângerea OOO Ladno.

În conformitate cu clauza 6, partea 5, articolul 66 din Legea federală nr. 44-FZ, a doua parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină documente care confirmă conformitatea participantului la o astfel de licitație și (sau) bunurile, lucrarile sau serviciile oferite de acesta in conditiile, interdictiile si restrictiile stabilite de client in conformitate cu art. 14 FZ Nr. 44-FZ, sau copii ale acestor documente.

În clauza 33 „Aplicarea regimului național în achiziții” din secțiunea a II-a „Cartea de informare a licitației electronice” din documentație, se stabilește că, conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 11.08.2014 nr. 791 „Cu privire la stabilirea unei interdicții privind admiterea mărfurilor din industria ușoară originare din țări străine și (sau) servicii pentru închirierea unor astfel de bunuri în scopul efectuării de achiziții pentru a satisface nevoile federale, nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoi municipale”, a fost instituită o interdicție privind furnizarea de bunuri din industria ușoară provenind din state străine (cu excepția statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice) pentru asigurarea nevoilor federale, cu excepția cazurilor în care nu există producție de bunuri în teritorii. ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice.

Clauza 18 „Cerințe privind conținutul, componența cererii de participare la o licitație electronică. Instrucțiuni de completare a cererii” secțiunea II „Cartea de informare a licitației electronice” a documentației a stabilit că a doua parte a cererii de participare la licitație trebuie să conțină un document care să indice (declarând) țara de origine a bunurilor oferite pt. livrarea și, de asemenea, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.08.2014 nr. 791, participantul trebuie să prezinte un document care să declare utilizarea în fabricarea de bunuri, materiale sau semifabricate, țara de al cărui origine este un stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice sau o copie a unui astfel de document. Astfel de documente, potrivit clientului, pot fi certificate de conformitate și declarații de conformitate. Documentele de mai sus trebuie atasate de material pentru croirea costumelor, rochiilor si cravatelor.

Datorită faptului că Decretul Guvernului Federației Ruse nr. lista documentelor care confirmă conformitatea participantului la o astfel de licitație și (sau) bunurile, lucrările sau serviciile oferite de acesta, stabilită în conformitate cu articolul 14 din Legea federală nr. 44-FZ la interdicția stabilită în conformitate cu Articolul 14 din Legea federală nr. țara de origine a mărfurilor oferite spre livrare și, de asemenea, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11.08.2014 nr. 791, participantul trebuie să furnizeze un document care declară utilizarea în fabricarea de bunuri, materiale sau semifabricate, a căror țară de origine este un stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice sau o copie a acestui document.

Comisia de licitație a Tribunalului Regional, ghidată de prevederile Legii federale nr. 44-FZ, a analizat primele părți ale cererilor de participare la licitația electronică și a luat o decizie cu privire la admiterea tuturor participanților la achiziții.

Procedura de examinare a celor doua părți ale cererilor de participare la o licitație electronică este stabilită de articolul 69 din Legea federală nr. 44-FZ.

În conformitate cu clauza 1, partea 6, articolul 69 din Legea federală nr. 44-FZ, o cerere de participare la o licitație electronică este recunoscută ca nu întrunește cerințele stabilite de documentația pentru o astfel de licitație, în cazul nedepunerii. documentele și informațiile prevăzute la alineatele 1, 3 - 5, 7 și 8 din partea 2 a articolului 62, părțile 3 și 5 ale articolului 66 lege federala 44-FZ, nerespectarea documentelor și informațiilor specificate cu cerințele stabilite prin documentația unei astfel de licitații, prezența în aceste documente a unor informații false despre participantul la o astfel de licitație la data și ora termenului limită de depunere. cereri de participare la o astfel de licitație.

În a doua parte a cererii OOO Ladno sunt prezentate următoarele informații și documente: numele participantului; forma organizatorică și juridică a participantului; Numele complet; adresa poștală a participantului; locația participantului la achiziție / locul de reședință al participantului la achiziție - număr de telefon de contact; TIN al participantului; Punct de control al participantului; TIN al fondatorilor participantului; o declarație de conformitate a unui participant la o astfel de licitație cu cerințele stabilite de clauzele 3-9 din partea 1 a articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ; declarație privind apartenența participantului la o astfel de licitație la întreprinderile mici sau cu orientare socială organizatii nonprofit; declarația de conformitate a Ladno LLC cu cerințele stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 august 2014 nr. 791 „Cu privire la stabilirea unei interdicții privind admiterea mărfurilor din industria ușoară originare din țări străine și (sau) servicii de închiriere de astfel de bunuri pentru a face achiziții pentru a asigura nevoile federale”, care precizează că „LADNO LLC este înregistrată și situată pe teritoriul Federației Ruse. Spații industriale pentru croitorie se află la adresa: Rusia, Regiunea Krasnoyarsk, Krasnoyarsk, st. Vavilov, 1 p.51. Produsele furnizate (mantale, costume, cravate) nu sunt supuse certificării obligatorii.

Comisia de licitație a clientului a constatat că a doua cerere a Ladno SRL conținea o declarație de conformitate participant specificat achizițiile și bunurile furnizate de acesta (costume, halate, cravate) la cerințele stabilite de articolul 14 din Legea federală nr. 44-FZ. Cu toate acestea, în a doua parte a cererii OOO Ladno lipsea documentul care confirma țara de origine a țesăturii pentru fabricarea costumelor, halatelor și cravatelor.

Datorită faptului că, în virtutea indicării directe a normelor Legii federale nr. 44-FZ și a cerințelor documentației de licitație, documentele care confirmă conformitatea bunurilor oferite de participant, (materiale și (sau) semi -produse finite) cu condițiile, interdicțiile și restricțiile stabilite de client în conformitate cu Art. 14 din Legea federală nr. 44-FZ, sau copii ale acestor documente, trebuie să fie conținute în a doua parte a cererii, licitația comisia a decis să recunoască a doua parte a cererii SRL Ladno ca neadecvată, în conformitate cu paragraful 1 al părții 6 din articolul 69 din Legea federală nr. 44 - Legea federală, în special pentru nedepunerea documentelor în conformitate cu partea 5 al articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ.

În plus, clientul reține că, spre deosebire de argumentele plângerii Ladno LLC, în prima parte a cererii nu existau documente care să confirme țara de origine a țesăturii pentru fabricarea costumelor, halatelor și cravatelor. În acest sens, clientul nu a avut posibilitatea de a verifica conformitatea cu cerințele acestor restricții atunci când a luat în considerare a doua parte a cererii.

Pe baza celor de mai sus, clientul consideră că comisia de licitație a analizat părțile secunde ale cererilor în conformitate cu cerințele legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

După ce a studiat materialele prezentate și argumentele părților, Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia a ajuns la următoarele concluzii.

În conformitate cu protocolul de însumare a rezultatelor licitației electronice nr.22aue-16 din 12 mai 2016. comisia de licitație a clientului a decis să recunoască a doua parte a cererii OOO Ladno ca inadecvată, pe baza clauzei 1, partea 6, articolul 69 din Legea federală nr. Legea federală, în special, în conformitate cu Decretul al Guvernului Federației Ruse Nr. 791 din 11.08.2014. si clauza 18 din documentatia licitatiei, participantul la achizitie trebuia sa depuna, in cadrul celei de-a doua parti a cererii, un document prin care sa declare ca in productia de bunuri care fac obiectul achizitiei va fi un material sau semifabricat. utilizat, a cărui țară de origine este un stat membru al Uniunii Economice Eurasiatice sau o copie a unui astfel de document. Astfel de documente, potrivit clientului, ar putea fi certificate de conformitate sau declarații de conformitate. Documentele de mai sus trebuiau atașate la țesătură pentru croirea costumelor, rochiilor și cravatelor. Cu toate acestea, a doua parte a cererii Ladno LLC nu conține aceste documente sau copii ale acestor documente.

La o ședință a Comisiei OFAS din Novosibirsk Rusia, s-a constatat că punctul 33 din fișa informativă a documentației licitației a indicat că, conform Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 791 din 11.08. ) serviciile pentru închirierea unor astfel de bunuri în scopul efectuării de achiziții pentru satisfacerea nevoilor federale”, a fost instituită o interdicție privind furnizarea de bunuri din industria ușoară provenind din state străine (cu excepția statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice) pentru a satisface nevoile federale, cu excepția cazului în care producerea de mărfuri pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice este absentă. De asemenea, la paragraful 18 din fișa de informare a documentației licitației „Cerință privind conținutul și componența ofertei de licitație” se indică faptul că, în cadrul celei de-a doua părți a ofertei, participanții la achiziție trebuie să depună, printre altele, un document care indică (declară) țara de origine a mărfurilor oferite spre livrare și, de asemenea, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 august 2014 nr. 791, participantul trebuie să prezinte un document care declară utilizarea în fabricarea de bunuri din materiale sau semifabricate, a căror țară de origine este statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice sau o copie a unui astfel de document. Astfel de documente pot fi certificate de conformitate, declarații de conformitate.

Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia a constatat că, într-adevăr, a doua parte a cererii OOO Ladno nu includea documentele specificate în clauza 18 din documentația licitației. În același timp, Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia a constatat că, în prima parte a cererii, Ladno LLC a declarat că țara de origine a tuturor mărfurilor, precum și a țesăturilor pentru croitoria costumelor, rochiilor și cravatelor, este Rusia.

În scrisoarea - clarificarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse Nr. D28i-3293 din data de 09.11.2015. este dată următoarea poziție a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei: „În conformitate cu paragraful „b” al paragrafului 1 al părții 3 din Legea federală nr. 44-FZ, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină indicatori specifici corespunzători valorilor stabilite de documentația pentru o astfel de licitație și o indicație a mărcii (desemnarea verbală a acesteia) (dacă există), marca de serviciu (dacă există), denumirea comercială (dacă există) ), brevete (dacă există), modele de utilitate (dacă există), desene industriale (dacă există), denumirea țării de origine a mărfurilor.

În conformitate cu partea 6 a articolului 69 din Legea federală nr. 44-FZ, o cerere de participare la o licitație electronică este recunoscută ca nu îndeplinește cerințele stabilite de documentația pentru o astfel de licitație, dacă:

Nedepunerea documentelor și informațiilor, care sunt prevăzute de alineatele 1, 3 - 5, 7 și 8 din partea 2 a articolului 62, părțile 3 și 5 ale articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, nerespectarea aceste documente și informații cu cerințele stabilite prin documentația unei astfel de licitații, documente de informații false despre participantul la o astfel de licitație la data și ora termenului limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație;

Nerespectarea de către participantul la o astfel de licitație a cerințelor stabilite în conformitate cu partea 1, părțile 1.1 și 2 (dacă există astfel de cerințe) ale articolului 31 din Legea federală nr. 44-FZ.

Astfel, dacă în prima parte a cererii de participare la o licitație electronică sunt furnizate informații despre țara de origine a mărfurilor, o astfel de cerere nu este supusă respingerii pe baza nedepunerii sau furnizării de informații false prevăzute pentru în paragraful 6 din partea 5 a articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ.

În conformitate cu clauza 1 din Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 437 din 5 iunie 2008, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse este organism federal puterea executivă, îndeplinind funcţiile de dezvoltare politici publice si reglementare legala, inclusiv in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale. Astfel, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei este un organism oficial autorizat să dea clarificări la prevederile legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, aceste precizări organism autorizat stabilirea procedurii pentru ca clientul să aplice cerințele legii într-o anumită situație.

În același timp, așa cum a fost stabilit în ședința Comisiei OFAS din Novosibirsk Rusia și indicat de client în obiecțiile la plângere, în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 791 din 11.08.2014. nu există o listă de documente care trebuie prezentate de către participanții la achiziție pentru a confirma conformitatea bunurilor (materialului) cu cerințele prezentului Decret.

În același timp, în conformitate cu partea 6 a articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, solicitați participantului la licitația electronică să prezinte alte documente și informații, cu excepția documentelor și informațiilor prevăzute în partea 3 și partea 66 din Legea federală nr. 44-FZ, nepermis. Astfel, stabilirea de către client în clauza 18 a fișei de informare a documentației de licitație a obligației de a depune orice documente care declară țara de origine a mărfurilor, precum și un material sau semifabricat, neprevăzute expres la Articolul 14 din Legea federală nr. 44-FZ și Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 791 din 11 august 2014 reprezintă o încălcare a părții 6 a articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ. Astfel, comisia de licitație a clientului a revizuit părțile a doua ale ofertelor cu încălcarea părții 7 a articolului 69 din Legea federală nr. 44-FZ, deoarece însăși cerința de a prezenta aceste documente ca parte a celei de-a doua părți a ofertei contrazice cerintele legislatiei privind sistemul contractual in domeniul achizitiilor, precum si recunoasterea cererii ca necorespunzatoare din cauza neprezentarii documentelor solicitate ilegal.

Pe baza celor de mai sus, Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia a decis să recunoască plângerea Ladno LLC împotriva acțiunilor comisiei de licitație a clientului - Tribunalul Regional Krasnoyarsk în timpul licitației electronice nr.

La conducere inspecție neprogramatăîn baza clauzei 1, partea 15, articolul 99 din Legea federală nr. 44-FZ a acestei licitații electronice, nu au fost identificate alte încălcări ale legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Îndrumat de partea 8 a articolului 106, paragraful 1 din partea 15 și paragraful 2 din partea 22 din articolul 99 din Legea federală nr. 44-FZ, Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia

1. Să recunoască plângerea Ladno LLC împotriva acțiunilor comisiei de licitație a clientului - Tribunalul Regional Krasnoyarsk în timpul licitației electronice nr.

2. Recunoașteți clientul și comisia de licitație ca încalcă cerințele părții 6 a articolului 66 și părții 7 a articolului 69 din Legea federală nr. 44-FZ.

3. Emite clientului și comisiei de licitație un ordin de eliminare a încălcărilor legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

CERINȚA Nr 08-02-151

privind eliminarea încălcărilor legislației privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor

Comisia Oficiului Serviciului Federal Antimonopol pentru regiunea Novosibirsk pentru control în domeniul achizițiilor publice (Comisia OFAS din Novosibirsk Rusia) formată din:

în baza deciziei sale Nr.08-01-187 din 27.05.2016. la plângerea Ladno LLC împotriva acțiunilor comisiei de licitație a clientului - Tribunalul Regional Krasnoyarsk în timpul licitației electronice nr. 0119100014216000045 pentru fabricarea și furnizarea de uniforme de serviciu pentru nevoile Tribunalului Regional Krasnoyarsk,

CERERI:

Pentru a elimina încălcările legii în domeniul achizițiilor către client - Krasnoyarsk tribunal regional necesar:

1. Să înceteze încălcările părții 6 a articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, și anume, să înceteze solicitarea de documente și informații care nu sunt prevăzute în partea 5 a articolului 66 din Legea federală nr. 44-FZ, ca parte a celei de-a doua parte a aplicației;

2. Efectuați modificări la documentația de licitație in conformitate cu decizia nr.08-01-187 din 27.05.2016. și acest regulament;

3. Prelungiți termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la această licitație electronică în conformitate cu partea 6 a articolului 65 din Legea federală nr. 44-FZ.

Pentru a elimina încălcările legislației în domeniul achizițiilor de către comisia de licitație a clientului - USD pe teritoriul Krasnoyarsk, este necesar:

1. Nu încălcați partea 7 a articolului 69 din Legea federală nr. 44-FZ, și anume, încetați să luați decizii cu privire la nerespectarea unei cereri de participare la o licitație electronică cu cerințele stabilite de documentația pentru o astfel de licitație, din motive neprevăzute de partea 6 a articolului 69 din Legea federală nr. 44-FZ.

2. Anulează deciziile comisiei de licitație consemnate în toate protocoalele întocmite în timpul achiziției.

Pentru a elimina încălcările legii privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor platforma electronica www.sberbank-ast.ru pentru a asigura posibilitatea onorarii acestei comenzi de catre client si comisia de licitatie.

DESPRE măsurile luateîn conformitate cu cerințele prezentei directive, raportați înainte de 15.06.2016. cu documente justificative anexate.

Ordinul poate fi contestat curtea de Arbitrajîn termen de trei luni de la data emiterii acestuia.

Notă:

Pentru sustragerea sau executarea în timp util a acestui ordin în conformitate cu articolul 19.5 partea 7 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative persoanele juridice și funcționarii poartă responsabilitatea administrativă.

Nu au existat sancțiuni. Până atunci, Rusia era membră a Organizației Mondiale a Comerțului, care presupune egalitate regimul juridic pentru bunuri, lucrări, servicii ale tuturor statelor - membre ale OMC. În consecință, 44-FZ conține articolul 14, care prevede că în ceea ce privește bunurile, lucrările și serviciile de origine străină, tratament national: adică sunt echivalați cu rusă.

Cu toate acestea, în conformitate cu Acordul general al OMC privind tarifele și comerțul din 1994 (GATT), există excepții de la acest acord: astfel de excepții, în conformitate cu paragraful „a” al paragrafului 8 al articolului III din GATT, pot fi cazuri de achiziții de către agențiile guvernamentale de bunuri achiziționate în scopuri guvernamentale, ceea ce face posibilă stabilirea unui avantaj pentru anumite mărfuri rusești la achiziționarea conform Legii nr. 44-FZ.

Rusia a început să-și exercite activ acest drept în 2015. În prezent, există douăsprezece astfel de restricții și interdicții. Pentru a înțelege legislația privind interdicțiile privind achiziționarea de mărfuri străine, trebuie reținut acele domenii în care se aplică substituția importurilor (scutirile de la regimul național).

Domenii de exceptare de la regimul național (Art. 14 FZ-44)

Apărarea țării și securitatea statului.
Inginerie.
Produse medicale, inclusiv produse din PVC și stenturi și catetere coronariene.
Medicamente incluse în lista vitale și esențiale medicamente(VED).
Anumite tipuri de produse din industria uşoară.
Software.
Industria radioelectronică.
Produse alimentare individuale.
Industria mobilei si prelucrarea lemnului.
Preferințe pentru bunurile statelor - membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (UEEA), în care este membru Federația Rusă.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 25 martie 2014 nr. 155 „Cu privire la condițiile de admitere a mărfurilor originare din țări străine în scopul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”).

Desigur, este imposibil să înlocuiți toate mărfurile de origine străină cu cele rusești, prin urmare, în fiecare dintre aceste zone există liste separate de produse denumite de Guvernul Federației Ruse, pentru care se aplică scutiri de la regimul național.

Consecințele nerespectării regulilor de substituire a importurilor în cadrul 44-FZ

Responsabilitatea pentru neaplicarea derogărilor de la regimul național în avizul și documentația de achiziție este definită în partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Afirmație documentația de licitație, documentația privind licitația, documentația privind cererea de oferte, determinarea conținutului anunțului privind cererea de cotații cu încălcarea cerințelor prevăzute de legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, cu excepția pentru cazurile prevăzute în părțile 4 și 4.1 Acest articol, presupune impunerea amendă administrativă pe funcționari în sumă trei mii de ruble.

Managerul este responsabil sau nu executiv clientul care a aprobat documentația de achiziție.

În prezent, această încălcare este unul dintre cei mai frecventi compuși detectați organele de control, deoarece poate fi destul de problematic pentru un specialist în achiziții să prevină încălcarea cerințelor de înlocuire a importurilor. De ce - luați în considerare mai jos.

Mecanisme pentru excepții de la tratamentul național în cadrul sistemului contractual

Pentru a înțelege cum funcționează toate aceste scutiri, este necesar să știm ce principii și mecanisme se aplică. reglementare legală la stabilirea restricțiilor și interdicțiilor privind admiterea mărfurilor străine la achiziții conform 44-FZ.

I. Interdicții directe de admitere a mărfurilor originare din străinătate, lucrări, servicii, respectiv, efectuate, prestate persoane straine.

Totul este clar aici: guvernul Federației Ruse, prin decretul său, interzice achiziționarea de bunuri străine specifice conform listei de la 44-FZ. De regulă, nu există probleme cu înțelegerea acestor interdicții.

Exemple de interdicții stabilit de Guvern RF:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 656 „Cu privire la stabilirea unei interdicții privind admiterea anumitor tipuri de bunuri de inginerie originare din țări străine în scopul achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale”. În același timp, mașinile mărcilor străine care sunt asamblate pe teritoriul Federației Ruse sunt considerate rusești.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 august 2014 nr. 791 „Cu privire la instituirea unei interdicții privind admiterea mărfurilor din industria ușoară provenite din state străine și (sau) servicii pentru închirierea unor astfel de bunuri în scopul de a face achiziții pentru a satisface nevoile federale, nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale.” Această rezoluție conține două anexe - în legătură cu clienții federali și în legătură cu clienții regionali și municipali cu listele corespunzătoare.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2017 nr. 9 „Cu privire la instituirea unei interdicții de admitere a mărfurilor originare din țări străine, lucrări (servicii) efectuate (prestate) de persoane străine în scopul achiziționării de bunuri , lucrari (de la servitori) pentru nevoi de aparare si securitate a statului.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 nr. 1236 „Cu privire la stabilirea unei interdicții privind admiterea de software originar din țări străine în scopul achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale”. Rusia menține un registru de software.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 2017 nr. 1072 (interzicerea mărfurilor pentru industria mobilei și prelucrarea lemnului). De la 1 decembrie 2017 a fost introdusă interdicția de a cumpăra mobilier străin pentru doi ani.

II. Stabilirea preferințelor de preț pentru mărfurile rusești, sau condițiile de admitere a mărfurilor originare din țări străine, lucrări, respectiv servicii, efectuate, prestate de persoane străine.

Aici vorbim despre Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 25 martie 2014 nr. 155 „Cu privire la condițiile de admitere a mărfurilor originare din țări străine în scopul achiziționării de bunuri, lucrări, servicii către satisface nevoile statului și municipalității.” Acest ordin folosește două mecanisme de condiții de admitere.

Comanda conține o listă specială de bunuri la care se aplică (de exemplu, echipamente informatice, alimente, un număr de dispozitive medicale etc.). La desfășurarea unei licitații electronice în conformitate cu 44-FZ, participanții la achiziții care oferă bunuri străine, în condițiile stabilite prin Ordinul nr. 155, inclusiv prezența cererilor cu bunuri originare din statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice (Rusia, Belarus, Kazahstan). , Armenia , Kârgâzstan), încheie un contract la un preț redus cu 15% în raport cu prețul unui produs străin oferit în timpul licitației.

De exemplu, doi participanți au luat parte la achiziție. Participant-1 oferă mărfuri rusești pentru 120 de ruble și Participant-2 oferă mărfuri străine, dar pentru 100 de ruble. În această situație, Participantul-2 câștigă, dar deoarece oferă mărfuri străine, contractul cu el va fi încheiat, ținând cont de cerințele Ordinului nr. 155, nu pentru 100 de ruble, ci pentru 85 de ruble.

Esența restricțiilor este de a oferi preferințe de preț producătorilor din statele membre EAEU, ceea ce face ca participanții la achiziții să ofere bunuri străine sub 44-FZ să fie neprofitabil. Condițiile de admitere sunt stabilite de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei.

Atunci când achiziționați bunuri, lucrări și servicii în alte moduri (prin licitație, cerere de oferte, cerere de oferte) evaluarea și compararea ofertelor de participare la achiziție, care conțin propuneri pentru furnizarea de bunuri de origine rusă, în scopul evaluării ofertelor din oferta cu bunuri ale EAEU Se scade 15% din pretul oferit in acestea (conform criteriilor de cost, evaluarile se fac la pretul contractual oferit in ofertele indicate, redus cu 15 la suta). Adică, dacă un participant oferă un produs rusesc pentru 100 de ruble, atunci când calculează punctele conform criteriului „prețul contractului”, se va considera că a oferit un preț de 85 de ruble, dar contractul cu un astfel de participant va fi încheiat. la un preț de 100 de ruble. Cu toate acestea, sunt luate în considerare și alte criterii de evaluare.

III. Restrictii la admiterea de bunuri originare din tari straine, lucrari, respectiv servicii, efectuate, prestate de persoane straine

În primul rând, în prezent este imposibil să înlocuiți toate mărfurile străine cu cele rusești pe piața rusă.

În al doilea rând, nu există nicio garanție că un participant cu mărfuri rusești va ieși cu siguranță în cadrul unei anumite achiziții. Prin urmare, puteți rămâne fără bunurile, lucrările și serviciile necesare. Prin urmare, statul a introdus un alt mecanism, care predomină acum în rezoluțiile emise de Guvernul Federației Ruse. În esență, aceasta este punerea în aplicare a principiului „Al treilea om”, conform căruia se impune o interdicție privind participarea producătorilor străini la achiziții nu complet, ci numai dacă există doi producători ruși și EAEU (în cazuri individuale- doar rusă). Adică, în lipsa aplicațiilor cu mărfuri de la producătorii ruși, pot fi oferite mărfuri străine. Restricțiile sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Pentru ca principiul „Al treilea om” să se aplice, trebuie să existe cel puțin două oferte în achiziție cu mărfuri rusești, iar aceste bunuri trebuie să fie de la diferiți producători. Și numai dacă aceste condiții sunt îndeplinite, cererea cu mărfuri străine trebuie respins. Dacă sunt depuse două cereri cu mărfuri rusești ale aceluiași producător și o cerere cu mărfuri de origine străină, atunci o astfel de cerere este supusă admiterii la participare la achiziție. Prin urmare, în majoritatea cazurilor, producătorii din statele membre EAEU sunt echivalați cu producătorii ruși.

Metoda este utilizată în principal în medicină.

Exemple de implementare a principiului „a treia roată” de către Guvernul Federației Ruse:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2015 nr. 1289 „Cu privire la restricțiile și condițiile de admitere a medicamentelor originare din țări străine incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale în scopul achiziționării pentru nevoile de stat și municipale. "
Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 februarie 2015 nr. 102 „Cu privire la restricțiile și condițiile pentru admiterea anumitor tipuri de dispozitive medicale originare din țări străine în scopul achiziționării pentru nevoi de stat și municipale”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 2016 nr. 968 „Cu privire la restricțiile și condițiile pentru admiterea anumitor tipuri produse electronice radio provenind din țări străine în scopul achizițiilor pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 august 2016 nr. 832 „Cu privire la restricțiile privind admiterea anumitor tipuri de produse alimentare originare din țări străine în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale”.

Vă rugăm să rețineți că, pe lângă principiul „Al treilea om”, din 2017 principiul de „Al doilea extra”. Acest principiu nu se aplică peste tot, ci doar la achiziționarea:

produse din compuși PVC, definite de Guvernul Federației Ruse. Dacă există cel puțin o cerere de la un furnizor inclus în registrul special al furnizorilor, toate cererile participanților la achiziții neincluși în registru sunt respinse;
stenturi pentru artere coronare și catetere. Dacă există cel puțin o cerere cu mărfuri rusești, cererile cu produse străine sunt respinse.

Exemple de implementare a principiului „al doilea om” de către Guvernul Federației Ruse:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 august 2017 N 967 „Cu privire la specificul achiziției de dispozitive medicale de unică folosință (utilizare) din materiale plastice din clorură de polivinil pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 04.12.2017 nr. 1469 „Cu privire la restricțiile și condițiile pentru admiterea stenturilor metalice goale pentru arterele coronare, stenturi pentru arterele coronare care eliberează medicament(inclusiv cele cu înveliș polimeric neresorbabil și cu înveliș polimer absorbabil), catetere cu balon standard pentru angioplastie coronariană, catetere de aspirație pentru embolectomie (trombectomie), originare din țări străine, în scopul achiziției pentru nevoi de stat și municipale.

Interzicerea software-ului străin (Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 nr. 1236)

Ca parte a Decretului Guvernului Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 nr. 1236, există o interdicție privind admiterea de software străin la achiziții conform 44-FZ. Esența acestei decizii este următoarea.

S-a format Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă registrul unificat al programelor rusești pentru electronice calculatoareși baze de date. Dacă vrei să cumperi străină software dacă există unul rusesc similar, sunteți obligat să scrieți o justificare pentru imposibilitatea respectării interdicției de admitere a software-ului originar din țări străine în scopul achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale.

Exemplu

Dacă există un astfel de document în documentatia de achizitie clienții sub 44-FZ pot achiziționa software străin.

Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2018 au intrat în vigoare modificări la RF PP 1236, potrivit cărora interdicția de admitere a programelor pentru calculatoare electronice și baze de date provenite din țări străine nu se aplică software-urilor incluse în registrul unificat al programelor pentru electronice. calculatoare și baze de date din statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, cu excepția Federației Ruse.

Adică, pe lângă registrul software-ului rusesc, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă va menține registrul software-ului eurasiatic.În consecință, pentru a justifica imposibilitatea respectării interdicției privind achiziționarea de software străin, va fi necesar să se indice absența unor programe similare nu numai în Rusia, ci și în țările UEE.

Interzicerea mărfurilor din industria mobilei și prelucrarea lemnului (Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 2017 nr. 1072)

De la 1 decembrie 2017, există o interdicție de doi ani privind achiziționarea de mobilier străin și produse pentru prelucrarea lemnului. A fost stabilită o listă specială de astfel de produse. Ideea este să interziceți cumpărarea produse străine, cu excepția mărfurilor produse în țările UE, atât la desfășurarea procedurilor competitive, cât și la achiziționarea de la un singur furnizor.

În plus, clienții sunt obligați să stabilească o cerință suplimentară pentru participanții la achiziții de a utiliza materialele autohtone (EAEU) de la articolele 1 și 2 din listă (Placi fibroase și PAL) în producția de mărfuri de la articolele 3 până la 29 din listă (partea 2). al articolului 31 din FZ-44).

Lista anumitor tipuri de bunuri ale industriei mobilei și prelucrării lemnului originare din țări străine, pentru care se instituie interdicție de admitere în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale

Nu. p / p	Numele produsului	Cod în conformitate cu Clasificatorul integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008)
1	Plăci aglomerate și plăci similare din lemn sau din alte materiale lignificate	16.21.13
2	Plăci din lemn sau alte materiale lignificate	16.21.14
3	Mobilier metalic pentru birouri	31.01.11
4	Mobilier din lemn pentru birouri	31.01.12
5	Mobilier din lemn pentru intreprinderi comerciale	31.01.13.000
6	Mobila de bucatarie	31.02.10
7	Baza de saltea cu cadru din lemn	31.03.11.110
8	Baza de saltea dintr-un cadru metalic	31.03.11.120
9	Alte baze de saltea	31.03.11.190
10	Saltele, altele decât bazele de saltea	31.03.12
11	Mobilier metalic, n.c.a.	31.09.11
12	Mobilier din lemn pentru dormitor, sufragerie si living	31.09.12
13	Canapele, canapele, canapele cu cadru din lemn, transformabile in paturi	31.09.12.110
14	Canapele, canapele, canapele pentru copii si adolescenti cu cadru din lemn, transformabile in paturi	31.09.12.111
15	Canapele, canapele, canapele cu cadru din lemn, transformabile in paturi, altele	31.09.12.119
16	Mobilier din lemn pentru dormitor	31.09.12.120
17	Paturi din lemn pentru adulti	31.09.12.121
18	Dulapuri din lemn pentru dormitor	31.09.12.123
19	Dulapuri din lemn pentru dormitor	31.09.12.124
20	Seturi din lemn, seturi de mobilier complet pentru dormitor	31.09.12.125
21	Alt mobilier de dormitor din lemn	31.09.12.129
22	Mobilier din lemn pentru sufragerie si living	31.09.12.130
23	Mese din lemn pentru sufragerie si living	31.09.12.131
24	Masute de cafea din lemn	31.09.12.132
25	Dulapuri din lemn pentru sufragerie si living	31.09.12.133
26	Seturi si seturi de mobilier complet	31.09.12.134
27	Alte mobilier din lemn pentru sufragerie si living	31.09.12.139
28	Mobilier din lemn, n.c.a.	31.09.13
29	Mobilier din materiale plastice	31.09.14.110

În legătură cu interdicțiile, se pune întrebarea: cum se confirmă toate acestea?

În documentația de achiziție, clientul trebuie să solicite, ca parte a cererii de participare la achiziție, documentele specificate la paragrafele 2 - 4 din criteriile de confirmare a producției de produse industriale în Federația Rusă, aprobate de Guvernul Republicii Moldova. Federația Rusă din 10 mai 2017 Nr. 550:

o copie a contractului special de investiții + încheiere a Ministerului Industriei și Comerțului privind îndeplinirea/neîndeplinirea obligațiilor;
un certificat de examen eliberat de Camera de Comerț și Industrie;
sau certificat ST-1 eliberat de CCI.

Interzicerea arterelor coronare și a cateterelor (Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 decembrie 2017 nr. 1469)

Interdicția asupra arterelor coronare și a cateterelor este în vigoare în perioada 14 decembrie 2017 până la 1 iulie 2018. Aici se aplică regula „Al doilea extra”: adică dacă există cel puțin o cerere cu produse rusești, cererile cu mărfuri străine sunt respinse. Dacă niciunul dintre participanții care au oferit mărfuri străine nu este respins, atunci se aplică ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 155.

Această interdicție se aplică numai pentru licitatii electroniceși cereri de propuneri, atunci când pe lângă o cerere cu un produs străin, a fost depusă și cel puțin o cerere cu produse rusești.

Cererea trebuie să includă unul dintre următoarele documente:

certificat ST-1;
confirmarea producției pe teritoriul Federației Ruse, emisă de Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei până la 30 noiembrie 2017 inclusiv;
concluzie privind confirmarea producției pe teritoriul Federației Ruse, emisă de Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia din 01.12.2017.

Atenţie!

Este interzisă combinarea într-o singură achiziție de stenturi pentru arterele coronare și catetere și alte tipuri de dispozitive medicale, precum și a două sau mai multe tipuri de produse specificate în clauza 1 din RF PP 1469.

Preferințe pentru mărfuri din statele membre EAEU (Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 25 martie 2014 nr. 155)

Conform comenzii, există o listă de bunuri (alimente, calculatoare, hârtie, mobilier etc.) în privința cărora se asigură beneficii - preferințe de preț. Comanda este valabilă numai dacă există cel puțin o cerere cu mărfuri străine și o cerere cu mărfuri din statele UEE.

Mecanismul de implementare

privind indicarea (declarația) de către participant a licitației, licitației, cererii de oferte sau cererii de cotații în cererea de participare a țării de origine a mărfurilor;
privind furnizarea unui document care confirmă țara de origine a mărfurilor (detaliile (dacă documentul este disponibil) sunt incluse în contract).

Interzicerea bunurilor de inginerie (Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 656)

Se instituie o interdicție privind achiziționarea de mașini străine conform listei specificate în RF PP 656, achiziționarea de vehicule municipale și anumite tipuri de echipamente speciale, anumite tipuri de echipamente (de exemplu, generatoare). În consecință, clientul nu are dreptul de a achiziționa astfel de produse în conformitate cu 44-FZ.

Lista anumitor tipuri de bunuri de inginerie originare din țări străine, pentru care se instituie o interdicție de admitere în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale

Nu. p / p	Cod în conformitate cu clasificatorul integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activitate economică OK 034-2014 (KPES 2008)	Nume
1.	28.22.14.159	Alte mașini și cărucioare autopropulsate echipate cu macara, neincluse în alte grupe
2.	28.92.21.110	Buldozere pe tractoare cu omizi
3.	28.92.50.000	Tractoare cu șenile
4.	28.92.28.110	S-au reparat gropile de buldozere
5.	28.92.28.120	Lame de buldozer rotative
6.	28.92.21.120	Buldozere pe tractoare cu roți și tractoare
7.	28.92.22.110	Gredere autopropulsate
8.	28.92.24.120	Tavaluguri autopropulsate
9.	28.92.25.000	Încărcătoare frontale autopropulsate
10.	28.22.15.110	Camioane cu stivuitor
11.	28.92.26.110	Excavatoare autopropulsate cu o singură cupă
12.	28.92.26.120	Încărcătoare cu cupe complet rotative, cu excepția încărcătoarelor frontale cu lopată
13.	28.92.27.110	Excavatoare cu cupe autopropulsate
14.	29.10.21.000	Vehicule cu motor cu aprindere prin scânteie, cu o capacitate cilindrică care nu depășește 1500 cm3, noi
15.	29.10.22.000	Vehicule cu motor cu aprindere prin scânteie, cu o capacitate cilindrică mai mare de 1500 cmc, noi
16.	29.10.23.000	Vehicule cu motor cu piston cu aprindere prin compresie (diesel sau semidiesel), noi
17.	29.10.24.000	Alte mijloace de transport pentru transportul persoanelor
18.	29.10.30.110	Autobuze
19.	29.10.30.120	Troleibuze
20.	29.10.30.190	Autovehicule de pasageri cu un număr de locuri pentru cel puțin alte 10
21.	29.10.41.110	Camioane cu motor diesel
22.	29.10.41.120	Autobasculante cu motor diesel
23.	29.10.42.111	Camioane cu motor pe benzină, având o masă tehnic admisă de cel mult 3,5 tone
24.	29.10.42.112	Camioane cu motor pe benzină, având o masă tehnic admisă mai mare de 3,5 tone, dar nu mai mult de 12 tone
25.	29.10.42.120	Camioane basculante cu motor pe benzina
26.	29.10.43.000	Camioane tractoare pentru semiremorci
27.	29.10.51.000	Macarale pentru camioane
28.	29.10.59.110	Vehicule pentru transportul materialelor de constructii
29.	29.10.59.120	Camioane de lemne
30.	29.10.59.130	Mijloace de transport pentru utilitati publiceși întreținerea drumurilor
31.	29.10.59.140	Camioane de pompieri
32.	29.10.59.150	Mijloace de transport pentru serviciile de salvare și poliție
33.	29.10.59.160	Ambulanțe îngrijire medicală
34.	29.10.59.170	Complexe medicale pe șasiu Vehicul
35.	29.10.59.180	Vehicule pentru întreținerea puțurilor de petrol și gaze
36.	29.10.59.210	Mijloace de transport pentru transportul încasărilor în numerar și a bunurilor de valoare
37.	29.10.59.220	Mijloace de transport pentru transportul mărfurilor folosind o remorcă-dizolvare
38.	29.10.59.230	Vehicule pentru transportul produselor petroliere
39.	29.10.59.240	Mijloace de transport pentru transportul lichidelor alimentare
40.	29.10.59.250	Mijloace de transport pentru transportul gazelor de hidrocarburi lichefiate la o presiune de până la 1,8 MPa
41.	29.10.59.260	Mijloace de transport operaționale și de serviciu pentru transportul persoanelor aflate în arest
42.	29.10.59.270	Mijloace de transport echipate cu ascensoare cu platforme de lucru
43.	29.10.59.280	Mijloace de transport - autoutilitare pentru transportul produselor alimentare
44.	29.10.59.310	Mijloace de transport echipate cu macarale-manipulatoare
45.	29.10.59.320	pluguri de zapada
46.	29.10.59.390	Vehicule motiv special altele, neincluse în alte grupuri
47.	29.20.21.110	Containere scop general(universal)
48.	29.20.21.120	Containere specializate
49.	29.20.21.122	Containere cisternă
50.	29.20.23.110	Remorci (semiremorci) pentru mașini și camioane, motociclete, scutere și quad-uri
51.	29.20.23.120	Remorci-cisternă și semiremorci-cisternă pentru transportul de produse petroliere, apă și alte lichide
52.	29.20.23.130	Tractoare remorci si semiremorci
53.	29.20.23.190	Alte remorci și semiremorci, neincluse în alte grupe
53.1.	din 27.11.31.000	Grupuri electrogene cu motoare cu combustie internă cu aprindere prin compresie de la 60 kW la 315 kW
54.	30.20.20.120	Vagoane de tramvai de pasageri, autopropulsate (motor)
55.	30.20.32.120	Tramvai, pasageri, nemotorizate

Lista conține trei grupe de mărfuri:

Mărfuri specificate la paragrafele 1-13, 17, 19, 27-32 și 34-55 din listă: de exemplu, buldozere, troleibuze, macarale etc.
Bunuri specificate la punctele 14-16 și 33 din listă: de exemplu, mașini și ambulanțe.
Bunuri specificate la punctele 18 și 20-26 din listă: de exemplu, autobuze, basculante cu motor diesel, basculante cu motor pe benzină etc.

Achiziționarea de bunuri de inginerie din primul grup

Aceste bunuri pot fi achiziționate numai dacă țara lor de origine este Federația Rusă, Republica Belarus, Republica Armenia sau Republica Kazahstan.

În anunț și în documentația de achiziție, clientul trebuie să indice că:

în conformitate cu Partea 3 Articolul. 14 din Legea nr. 44-FZ și în baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 14.07.2014 nr. 656, interzicerea admiterii mărfurilor a căror țară de origine nu este Federația Rusă, Republica Belarus , se înființează Republica Armenia sau Republica Kazahstan;
participantul la achiziție la cerere poate oferi numai bunuri a căror țară de origine este Federația Rusă, Republica Belarus, Republica Armenia sau Republica Kazahstan;
pentru a confirma țara de origine a mărfurilor, cererea participantului la achiziție trebuie să conțină un certificat de origine a mărfurilor (clauza „h” clauza 1 partea 2 articolul 51; clauza 6 partea 5 articolul 66; clauza 6 partea 3 articolul 73 din Legea nr. 44-FZ). Certificatul ST-1 privind originea mărfurilor din Rusia este eliberat de Camera de Comerț și Industrie a Rusiei.

Achiziționarea de bunuri de inginerie din a doua grupă

Astfel de bunuri pot fi achiziționate dacă îndeplinesc cerințele prevăzute în nota de la listă și una dintre următoarele condiții:

produse de entități comerciale, de exemplu:
- JV CJSC „UNISON”, satul Obchak, regiunea Minsk
- SA „Asia Auto” (uzina de asamblare auto), Ust-Kamenogorsk, st. Bazhova, 101/1
- SA „IzhAvto”, Izhevsk, Republica Udmurtia etc.
produse de persoane juridice ruse care importă componente auto pentru asamblarea industrială a autovehiculelor pe baza acordurilor privind importul de bunuri destinate ansamblării industriale a autovehiculelor de la pozițiile 8701-8705 din TN VED CU, componentele și ansamblurile acestora; încheiat cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, sub rezerva efectuării corespunzătoare aceste acorduri;
sau în modul prevăzut la alin.6, alin.2, art. 10 Acorduri privind problemele zonelor economice libere (speciale, speciale) pe teritoriul vamal Uniune vamalăși procedura vamală a zonei vamale libere din 18 iunie 2010

Pentru a confirma conformitatea mărfurilor cu cerințele specificate, cererea participantului la achiziție trebuie să conțină un certificat de examinare eliberat de Camera de Comerț și Industrie a Rusiei (clauza „h”, clauza 1, partea 2, articolul 51; clauza 6. , partea 5, articolul 66; clauza 6, partea 3, articolul 73 din Legea nr. 44-FZ).

Achiziționarea de bunuri de inginerie din grupa a treia

Este posibil să achiziționați astfel de bunuri dacă îndeplinesc cerințele stipulate în nota de la listă (adică un anumit număr de operațiuni de asamblare au fost efectuate pe teritoriul Rusiei, Belarusului, Kazahstanului, Armeniei).

Anunțul și documentația precizează că:

în conformitate cu Partea 3 Articolul. 14 din Legea nr. 44-FZ și în baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 656, a fost instituită o interdicție privind admiterea mărfurilor care nu îndeplinesc cerințele prevăzute în notă. la lista;
participantul la achiziție la cerere poate oferi numai bunuri care îndeplinesc cerințele specificate în nota de la listă;
pentru a confirma conformitatea mărfurilor cu cerința specificată, cererea participantului la achiziție trebuie să conțină un certificat de examinare eliberat de Camera de Comerț și Industrie a Rusiei (clauza „h”, clauza 1, partea 2, articolul 51; clauza 6 , partea 5, articolul 66; clauza 6, partea 3, articolul 73 din Legea nr. 44-FZ).

Documente care confirmă originea rusă (sau EAEU) a bunurilor de inginerie:

O copie a contractului special de investiții;
Un certificat de examen eliberat de Camera de Comerț și Industrie (Ordinul Camerei de Comerț și Industrie din 25 august 2014 Nr. 64);
Adeverință unică SCh-1 (Ordinul Camerei de Comerț și Industrie din 25 august 2014 nr. 64).

Probleme care apar la aplicarea RF PP 656:

Să presupunem că cumpărăm o mașină Lada. Mașina „Lada” este rusă. Dar din punctul de vedere al aplicării RF PP 656, dacă participantul nu a furnizat un document care confirmă originea rusă a mărfurilor ca parte a cererii, atunci clientul trebuie să respingă o astfel de cerere. Se pare că producătorul rus trebuie să confirme că este autohton și să plătească bani pentru furnizarea documentului relevant, sau furnizorul trebuie să facă acest lucru. Drept urmare, interdicția este stabilită în sprijinul producătorului rus, dar blochează intrarea acestuia pe piață sub 44-FZ. Care iesire? 44-FZ conține o greșeală care permite eludarea legală a interdicțiilor și restricțiilor privind admiterea produselor străine. La articolul 83 (cu privire la cererea de oferte), au uitat să scrie că interdicțiile și restricțiile privind admiterea mărfurilor străine în temeiul articolului 14 sunt stabilite în avizul și documentația de achiziție privind cererea de oferte. Prin urmare, dacă licitația nu a avut loc. loc, clientul are acum dreptul de a efectua o cerere de oferte și de a nu stabili aceste interdicții și restricții.
Închirierea echipamentelor se încadrează în RF PP 656?
Dacă clientul a atribuit produsele achiziționate codului OKPD2 greșit?
Cum se aplică certificate unice ST-1 și certificate de examinare ale Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse, pentru care furnizorul trebuie să plătească de fiecare dată când participă la achiziții publice?
Este posibil să amestecați loturi (de exemplu, să includeți într-o singură achiziție bunuri de inginerie care se încadrează și nu se încadrează în RF PP 656)?

Interzicerea mărfurilor din industria uşoară (Decretul Guvernului Federaţiei Ruse din 11 august 2014 nr. 791)

Și aici nu vorbim despre toate bunurile din industria ușoară, ci doar despre cele specificate în anexele la RF PP 791:

Anexa nr. 1 la stabilește o listă pentru clienții federali (cu excepția ordinului de apărare a statului);

Anexa nr. 2 conține o listă pentru clienții la nivel regional și municipal.

Principiul RF PP 791: achiziționarea de bunuri sau servicii din industria ușoară de fabricație străină pentru închirierea acestora este permisă numai dacă nu există analogi produse pe teritoriul Uniunii Economice Eurasiatice.

În plus, ca și în cazul achiziției de mobilier, deosebit Cerințe suplimentare participanților la achiziții în cadrul părții a 2-a a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual care la fabricarea de bunuri pentru industria ușoară trebuie utilizate, materiale și semifabricate, a căror țară de origine este un stat membru al EAEU.

Principala întrebare care apare la aplicarea RF PP 791 este cum se confirmă acest lucru? Cert este că rezoluția nu conține o listă de documente care să confirme conformitatea bunurilor din industria ușoară cu cerințele sale. Dacă se respinge cererea participanților care nu au confirmat țara de origine a mărfurilor. Unele autorități de reglementare consideră că dacă în decizia nu se precizează documentele pe care furnizorul trebuie să le furnizeze, atunci cererea fără documentele anexate nu poate fi respinsă. Alții se referă, de exemplu, la articolul 66 din Legea nr. 44-FZ, care stabilește că cererea trebuie să conțină documente care să confirme respectarea interdicțiilor și restricțiilor prevăzute la articolul 14, astfel încât să poți solicita un document, dar un astfel de document este prevăzut în orice formă. Vorbitorul este înclinat către al doilea punct de vedere: adică clientul indică în documentație că un astfel de document este furnizat sub orice formă (de exemplu, participantul declară țara de origine a mărfurilor, materialelor și semifabricatelor). care au fost folosite la fabricarea acestui produs).

A doua întrebare: dacă se respinge cererea participantului la achiziție care a oferit bunuri de la Țările UEE, dar nu a precizat țara de origine a materialelor și semifabricatelor care au fost folosite la fabricarea acestora?

Se pune și întrebarea cu privire la posibilitatea utilizării „loturi mixte” în legătură cu bunurile incluse și neincluse în listele RF PP 791. Aici, legea nu interzice amestecarea loturilor, dar trebuie să fie pregătit să justifice necesitatea unui astfel de acțiuni (interconectarea tehnologică a bunurilor achiziționate).

Interzicerea alimentelor (Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 august 2016 nr. 832)

RF PP 832 intră în vigoare din 3 septembrie 2016; se aplică numai metodelor competitive de achiziție, nu se aplică achizițiilor de la un singur furnizor. Decretul prevede o listă a produselor alimentare originare din țări străine, pentru care se stabilesc restricții de acces în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale.

O listă cu anumite tipuri de produse alimentare originare din țări străine, pentru care sunt stabilite restricții de acces în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale.

Cod în conformitate cu clasificatorul integral rusesc al produselor în funcție de tipul de activitate economică OK 034-2014	Denumirea tipului de hrană
10.20.1	Produse din pește proaspete, refrigerate sau congelate
10.20.2	Pește preparat sau conservat în alt mod; caviar și înlocuitori de caviar
10.20.3	Crustacee, moluște și alte nevertebrate acvatice, congelate, prelucrate sau conservate
10.84.30.120	Sare comestibilă evaporată
10.84.30.130	Sare de masa iodata
10.11.11.110	Carne de vită la abur, răcită sau răcită
10.11.11.120	Vițel la abur, răcit sau răcit
10.11.12	Abur de porc, racit sau racit, inclusiv pentru mancarea bebelusilor
10.11.20.110	Organe comestibile de bovine, proaspete, răcite sau refrigerate
10.11.31	Carne de bovine (vită și vițel), congelată, inclusiv pentru hrana bebelușilor
10.11.32	Carne de porc congelata, inclusiv pentru mancarea bebelusilor
10.12.1	Carne de pasăre răcită, inclusiv pentru alimente pentru copii
10.12.40.120	Organe comestibile congelate de păsări
10.51.2	Lapte uscat si smantana, sublimate
10.51.30.100	Unt
10.51.30.110	Unt
10.51.30.200	Paste de ulei
10.51.30.210	Paste de ulei
10.51.4 cu excepția 10.51.40.120	Brânzeturi, produse din brânză și brânză de vaci
10.51.51	Lapte și smântână, condensate sau cu adaos de zahăr sau alți îndulcitori, nedeshidratate
10.61.11.000	Orez, decojit
10.81.12	Zahăr alb din sfeclă sau trestie de zahăr și zaharoză pură chimic în stare solidă, fără aditivi aromatizanți sau coloranți
10.81.13	Zahăr rafinat din sfeclă sau trestie de zahăr cu aditivi aromatizanți sau coloranți; zahăr de arțar și sirop de arțar

Dacă există un produs pe această listă, clientul trebuie să aplice interdicția conform RF PP 832.

Mecanismul de acțiune al RF PP 832

Se aplică principiul „Al treilea om”. Dacă clientul are propuneri pentru furnizarea de produse incluse în rezoluție de la cel puțin doi producători ruși, care este confirmată prin documente în conformitate cu rezoluțiile specificate, atunci cererile pentru furnizarea de produse de la un producător străin sunt respinse de comisia de achiziții. .

Confirmarea țării de origine a mărfurilor este indicarea (declarația) de către participantul la achiziție în cerere în conformitate cu legea privind sistemul contractual a denumirii țării de origine și a producătorului produselor alimentare incluse în listă. Numele țării de origine a mărfurilor (produselor alimentare) este indicat în conformitate cu Clasificarea tuturor Rusiei a țărilor lumii. Declarația se depune sub orice formă.

Problema controversată a aplicării RF PP 832

În măsura în care Legislația rusă nu este permis să se înregistreze entitate legală cu același nume, cum se poate determina din informațiile transmise de participanți dacă producătorii sunt organizații diferite cu același nume sau este aceeași entitate juridică?

Opțiuni de luare a deciziilor privind admiterea/respingerea cererilor

Situatie	Acțiuni cu cereri de aprovizionare cu bunuri „străine”.
nu există cereri pentru mărfuri din Rusia, toate cererile pentru mărfuri „străine”.	admite
1 cerere pentru mărfuri din Rusia + cereri pentru mărfuri „străine”.	permite
2 sau mai multe cereri pentru mărfuri din Rusia ale aceluiași producător + cereri pentru mărfuri „străine”.	permite
2 sau mai multe cereri pentru mărfuri din Rusia, mărfuri de la diferiți producători + aplicații pentru mărfuri „străine”.	respinge
2 cereri pentru mărfuri din Rusia ale diverșilor producători (1 cerere - există documente justificative, 2 cereri - fără documente justificative) (cererea nu se potrivește cu documentația) + cereri de mărfuri „străine”.	permite

Interzicerea produselor radio-electronice (Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 septembrie 2016 nr. 968)

RF PP 968 include, de asemenea, o listă de produse pentru care a fost instituită o interdicție. Include aproape toate echipamentele informatice, echipamentele de comunicații, echipamentele de comunicații, precum și camere video, microfoane, proiectoare și chiar prize, candelabre, lămpi, corpuri etc.

LISTA ANUMITE TIPURI DE PRODUSE RADIO-ELECTRONICE ORIGINARE DIN STATELE STRĂINE ÎN RAPORT CARE SUNT STABILITE LIMITAȚII ȘI CONDIȚII DE ADMITERE ÎN SCOPUL CUMPĂRĂRII PENTRU NEVOI STATULUI ȘI MUNICIPALE

27.40.12.000

Cod OKPD2	Denumirea tipului de mărfuri
26.11.22.110	Fotorezistente
26.11.22.120	Celule fotovoltaice
26.11.22.130	Diode laser (lasere semiconductoare)
26.11.22.190	Alte dispozitive semiconductoare
26.11.22.210	LED-uri
26.11.22.220	module LED
26.11.22.230	LED-uri organice
26.11.22.290	Părți ale LED-urilor și modulelor LED
26.11.22.300	Dispozitive piezoelectrice și părți ale acestora
26.11.30.000	Circuite electronice integrate
26.20.11.110	Calculatoare portabile cu o greutate de cel mult 10 kg, cum ar fi laptopuri, tablete, computere de buzunar, inclusiv cele care combină funcțiile unui telefon mobil
26.20.11.120	Notebook-uri și echipamente informatice similare
26.20.12.110	Terminale POS conectate la un computer sau la o rețea de transmisie a datelor
26.20.12.120	ATM-uri și echipamente similare conectate la un computer sau la o rețea de date
26.20.13.000	Calculatoare electronice digitale, care conțin într-o singură carcasă o unitate centrală de procesare și un dispozitiv de intrare și ieșire, combinate sau nu pentru prelucrarea automată a datelor
26.20.14.000	Calculatoare electronice digitale furnizate sub formă de sisteme de prelucrare automată a datelor
26.20.15.000	Alte mașini de calcul electronice digitale, care conțin sau nu într-o singură carcasă unul sau două dintre următoarele dispozitive de prelucrare automată a datelor: dispozitive de stocare, dispozitive de intrare, dispozitive de ieșire
26.20.16.110	Tastaturi
26.20.16.120	Imprimante
26.20.16.130	Ploteri
26.20.16.140	Terminale de intrare/ieșire a datelor
26.20.16.150	Scanere
26.20.16.160	Dispozitive de intrare la atingere
26.20.16.170	Manipulatoare
26.20.16.190	Alte dispozitive de intrare/ieșire
26.20.17.110	Monitoare conectate la un computer
26.20.17.120	Proiectoare conectate la un computer
26.20.18.000	Dispozitive periferice cu două sau mai multe funcții: imprimarea datelor, copierea, scanarea, primirea și transmiterea mesajelor fax
26.20.21.110	Dispozitive de stocare internă
26.20.21.120	Dispozitive de stocare externe
26.20.22.000	Dispozitive de stocare semiconductoare care rețin informații atunci când alimentarea este oprită
26.20.30.000	Alte dispozitive automate de prelucrare a datelor
26.20.40.110	Dispozitive și surse de alimentare pentru calculatoare
26.20.40.120	Elemente de înlocuire dispozitive tipice de intrare și ieșire
26.20.40.130	Instrumente de calculator și accesorii
26.20.40.190	Alte componente și piese de schimb pentru calculatoare, neincluse în alte grupe
26.30.11.110	Comunicarea înseamnă îndeplinirea funcției de comutare a sistemelor
26.30.11.120	Comunicarea înseamnă îndeplinirea funcției sistemelor digitale de transport
26.30.11.130	Comunicarea înseamnă îndeplinirea funcției de sisteme de control și monitorizare
26.30.11.140	Echipamente utilizate pentru înregistrarea volumului serviciilor de comunicații prestate
26.30.11.150	Mijloace de comunicare electronică
26.30.11.160	Mijloace de comunicare, inclusiv software care asigură implementarea acțiunilor stabilite în timpul desfășurării activităților de căutare operațională
26.30.11.190	Alte echipamente de transmitere a comunicațiilor cu dispozitive de recepție, neincluse în alte grupe
26.30.12.000	Echipamente de transmitere a comunicațiilor fără dispozitive de recepție
26.30.13.000	camere TV
26.30.21.000	Telefoane cu fir cu receptor fără fir
26.30.22.000	Telefoane pentru rețelele celulare sau pentru alte rețele fără fir
26.30.23.000	Alte telefoane, dispozitive și echipamente pentru transmiterea și recepția de vorbire, imagini sau alte date, inclusiv echipamente de comunicații pentru funcționarea în rețele de comunicații cu fir sau fără fir (de exemplu, rețele locale și de zonă largă)
26.30.30.000	Piese și accesorii echipamente de comunicații
26.30.40.110	Antene și reflectoare de antene de toate tipurile și părțile acestora
26.30.40.120	Piese și accesorii pentru echipamente de transmisie radio și televiziune și camere de televiziune
26.40.11.000	Receptoare radio de difuzare, cu excepția automobilelor, care funcționează fără o sursă de alimentare externă
26.40.12.000	Receptoare radio de difuzare care nu funcționează fără o sursă de alimentare externă
26.40.20.110	Receptoare de televiziune (televizoare) de imagine color cu dispozitive pentru înregistrarea și reproducerea sunetului și imaginilor
26.40.20.120	Receptoare de televiziune (televizoare) cu o imagine color fără dispozitive pentru înregistrarea și reproducerea sunetului și imaginilor
26.40.20.130	Receptoare de televiziune (televizoare) de imagine alb-negru
26.40.31.110	Dispozitive electrice
26.40.31.120	Recordatori
26.40.31.130	Casetofone
26.40.31.190	Alte aparate de reproducere a sunetului
26.40.32.110	Magnetofoane
26.40.32.120	Dictafoane
26.40.32.190	Alte echipamente de înregistrare a sunetului
26.40.33.110	Camere video
26.40.33.190	Alte echipamente de înregistrare și reproducere a imaginilor
26.40.34.110	Monitoare care nu sunt concepute special pentru a fi utilizate ca echipamente periferice
26.40.34.120	Proiectoare fără receptori care nu sunt special concepute pentru a fi utilizate ca echipamente periferice
26.40.41.000	Microfoane și suporturi pentru ele
26.40.42.110	Difuzoare
26.40.42.120	Căști, căști și dispozitive combinate constând dintr-un microfon și difuzor
26.40.43.110	Amplificatoare electrice de frecvență audio
26.40.43.120	Instalatii de amplificatoare electrice
26.40.44.000	Echipamente receptoare pentru radiotelefonie sau radiotelegrafie, n.c.a.
26.40.51.000	Piese si accesorii echipamente audio si video
26.40.52.000	Componente ale echipamentelor de recepție și transmisie radio
26.40.60.000	Console de jocuri utilizate cu un receptor de televiziune sau echipate cu un ecran integral și alte jocuri comerciale și jocuri de noroc cu afișaj electronic
27.11.50.120	Convertoare electrice statice
27.33.13.110	Conectori și prize
27.33.13.120	Conectori electrici, cleme de contact, seturi de cleme
27.33.13.130	Fitinguri pentru cabluri
27.33.13.140	Contactoare electromagnetice
27.33.13.150	Demaroare electromagnetice
27.33.13.160	Aparate electrice pentru comanda instalatiilor electrice, cu exceptia contactoarelor si demaroarelor electromagnetice, releelor de comanda si protectie
27.33.13.190	Alte dispozitive de comutare și/sau siguranță pentru circuite electrice, neincluse în alte grupe
27.40.11.000	Lămpi sigilate cu fascicul îngust
Lămpi cu halogen din tungsten, altele decât lămpile cu ultraviolete sau infraroșii
27.40.13.000	Lămpi cu incandescență 100 - 200 W, n.e.c.
27.40.14.000	Alte lămpi cu incandescență, neincluse în alte grupe
27.40.15.110	Lămpi cu descărcare
27.40.15.120	Lămpi ultraviolete
27.40.15.130	Lămpi cu infraroșu
27.40.15.140	lămpi cu arc
27.40.15.150	Lămpi cu LED-uri
27.40.21.120	Lămpi electrice portabile alimentate cu baterii, acumulatori, magnetouri
27.40.22.110	Lămpi electrice de masă, de noptieră sau de podea destinate utilizării cu lămpi cu incandescență
27.40.22.120	Lămpi electrice de masă, de noptieră sau de podea destinate utilizării cu lămpi fluorescente cu descărcare
27.40.22.130	Lămpi electrice de masă, de noptieră sau de podea concepute pentru a fi utilizate cu lămpi LED și alte surse de lumină LED
27.40.22.190	Lămpi electrice de masă, de noptieră sau de podea destinate utilizării cu alte tipuri de lămpi
27.40.24.110	Indicatoare strălucitoare
27.40.24.120	Plăci de afișare și dispozitive similare
27.40.25.110	Candelabre
27.40.25.120	Dispozitive electrice de iluminat suspendate, pe tavan, încorporate și pe perete
27.40.33.110	Proiectoare și spoturi similare destinate utilizării cu lămpi cu incandescență
27.40.33.120	Spoturi și spoturi similare destinate utilizării cu lămpi fluorescente cu descărcare
27.40.33.130	Proiectoare și spoturi similare destinate utilizării cu lămpi LED și alte surse de lumină LED
27.40.33.190	Proiectoare și reflectoare similare cu alte tipuri de lămpi
27.40.39.110	Alte lămpi și dispozitive de iluminat, neincluse în alte grupe
27.40.39.190	Alte corpuri de iluminat, neincluse în alte grupe
27.90.20.110	Panouri de afișare cu dispozitive cu cristale lichide sau LED
27.90.20.120	Dispozitive electrice de semnalizare luminoasă și sonoră
28.23.25.000	Piese și accesorii pentru alte mașini de birou
28.23.26.000	Piese si accesorii pentru fotocopiatoare
29.31.23.110	Dispozitive electrice de iluminat și semnalizare pentru vehicule și motociclete

Principiul „Al treilea om” se aplică și aici, dar există o particularitate: regimul național pentru țările UEE se va aplica numai de la 1 septembrie 2018.Înainte de aceasta, producătorii din EAEU sunt considerați străini.

Originea rusă a mărfurilor este confirmată:

Contract special de investitii.
Încheierea Ministerului Industriei și Comerțului.
Notificare privind atribuirea statutului echipamentelor de telecomunicații de origine rusă, emisă de Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse.
certificat ST-1.

Interzicerea dispozitivelor medicale (Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 102 din 5 februarie 2015, nr. 967 din 14 august 2017)

PP RF 102 conține două liste. Principiul „a treia roată” se aplică primei liste (o cerere cu un produs străin este respinsă dacă există două cereri cu mărfuri din EAEU).

Conform celei de-a doua liste, ținând cont de cerințele RF PP 967 (produse PVC), se aplică principiul „Second Extra” (dacă există cel puțin o cerere de la un furnizor inclus în registrul special al furnizorilor, toate cererile participanților neincluse în registru sunt respinse). Acest principiu se aplică achizițiilor instituţiile bugetare acordarea de îngrijiri medicale în cadrul program de statîngrijiri medicale gratuite. În același timp, astfel de clienți sunt obligați să solicite de la ETP toate părțile secunde ale aplicațiilor, indiferent de numărul de serie.

Interzicerea medicamentelor incluse în Lista medicamentelor vitale și esențiale (Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2015 nr. 1289)

Această interdicție se aplică numai medicamentelor incluse în Lista medicamentelor esențiale și esențiale din 2018. Se folosește numai în monoloturi, adică atunci când este achiziționat un singur nume internațional (INN). Și aici se aplică principiul „a treia roată”. O cerere cu un VED străin este respinsă dacă există două cereri cu un produs autohton. Dacă nimeni nu a fost respins, se aplică ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr.155 (preferințe).

Regula de formare a monolotului stabilit prin RF PP din 17.10.2013 Nr.929.

Originea mărfurilor este confirmată și de certificatul ST-1.

Cât despre loturile mixte. Pe baza practicii FAS Rusia, nu este recomandat să amestecați mărfurile incluse și neincluse în RF PP 1289 într-o singură achiziție.