Supravegherea procurorilor asupra punerii în aplicare a legislației în domeniul locuințelor și serviciilor comunale în gestionarea blocurilor de locuințe. Supravegherea procurorului în sectorul locativ Controlul procurorului în sectorul locativ

Problemele de implementare a legislației locuințelor au fost remarcate și în cadrul evenimentului solemn dedicat aniversării a 295 de ani de la formarea Procuraturii Federației Ruse. Procurorul general al Federației Ruse, Yury Yakovlevich Chaika, a subliniat că în ultimul 2016, prețurile pentru locuințe și serviciile comunale, punerea în aplicare a legilor privind implementarea și respectarea drepturilor și libertăților anumitor categorii de cetățeni neprotejate social 1 au fost în mare măsură controlată.

La întâlnirea solemnă cu participarea președintelui Federației Ruse Yu.Ya. Chaika a remarcat: „Și astăzi, procuratura rusă este o echipă bine coordonată de oameni cu idei similare, capabile să rezolve sarcinile responsabile ale statului”.

Pentru îndeplinirea scopurilor și sarcinilor cu care se confruntă organele de urmărire penală, organizarea corectă a activităților acestora ocupă un loc important.

V.G. Bessarabov definește organizarea activității parchetului ca fiind „stabilirea la timp a sarcinilor pentru echipă și fiecare angajat, plasarea corectă a membrilor săi în diverse domenii de activitate, precum și managementul eficient al acestei echipe pentru a asigura activitățile sale ca un singur mecanism coerent”.

Definiție specificată dezvăluie cel mai pe deplin conținutul organizării muncii și elementele acesteia. Organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legislației privind locuința se caracterizează și prin trăsăturile de mai sus și, în general, poate fi considerată ca un ansamblu de măsuri interdependente luate de procurorii autorizați care vizează eliminarea cât mai eficientă a încălcărilor legislației privind locuința și a drepturilor la locuință. a cetățenilor, asigurarea acestora, precum și îmbunătățirea calității și eficacității inspecțiilor procurorilor în curs și a măsurilor luate prin răspunsul procurorului.

Locul central în organizarea supravegherii procurorilor îl ocupă repartizarea corectă și eficientă a sarcinilor în funcție de factori obiectivi (cantitatea de muncă prestată și timpul alocat implementării acesteia) și subiectivi (capacitate de muncă, atitudine față de munca prestată). , informare și lucru analitic și planificare.

La nivelul Parchetului General al Federației Ruse și al parchetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt create departamente și departamente pentru a supraveghea implementarea legilor, inclusiv supravegherea implementării legislației privind locuința. Deci, în sistemul Parchetului General al Federației Ruse, există Direcția principală pentru supravegherea executării legislației federale, care, printre altele, include și Direcția pentru supravegherea respectării drepturilor și libertăților cetățenilor, Direcția de Supraveghere a Executării Legislației în Sfera Economică. În structura parchetului din regiunea Saratov, există un Departament pentru Supravegherea executării legilor în sfera economiei și a legislației de mediu; Departamentul pentru Supravegherea Legalității Actelor Juridice și Executarea Legilor în sfera socială si altii.

În majoritatea parchetelor raionale (orașe, interraionale) nu există secții separate, atribuțiile angajaților sunt stabilite printr-un ordin sau un ordin al procurorului șef cu privire la repartizarea atribuțiilor. Trebuie avut în vedere faptul că legislația privind locuința este foarte voluminoasă și complexă, prin urmare, responsabilitatea de a supraveghea implementarea acesteia și respectarea drepturilor la locuință ale cetățenilor ar trebui să fie atribuită personalului calificat pregătit profesional.

loc importantÎn organizarea activității parchetului, activitățile de informare și analitică sunt ocupate de activități de informare și analitică, care reprezintă un proces constant și continuu, inclusiv identificarea surselor de informații care pot conține informații despre infracțiuni, colectarea, contabilizarea și acumularea, analiza. a informatiilor primite, precum si elaborarea si formularea concluziilor pentru luarea deciziilor manageriale.

Efectuarea muncii informaționale și analitice se desfășoară în două direcții: extern (colectarea și contabilizarea informațiilor privind starea de legalitate în general, provenind de la organele de supraveghere) și intern (informații obținute ca urmare a implementării, de fapt, a supravegherii procurorilor). , de exemplu, materiale de la inspecțiile anterioare, rapoarte etc.).

Sursele de informare primite de organele de urmărire penală sunt indicate la paragraful 6 al ordinului procuror general din 7 decembrie 2007 Nr. 195 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, respectarea drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului” . Acestea includ: contestații de la cetățeni, funcționari, reportaje din mass-media (denumite în continuare mass-media), precum și materiale din cauze civile, arbitrale, administrative și penale, rezultatele analizelor statistice, materiale din practica procurorilor și a organelor de drept. Această listă nu este exhaustivă, prin urmare, pot fi folosite și alte surse de obținere a informațiilor necesare.

Pentru organizarea corectă a activităților de informare și analitice în fiecare parchet, este necesară organizarea primirii sistematice a actelor juridice de reglementare la nivel regional și local (de exemplu, o dată pe lună sau trimestrial). O astfel de activitate va face posibilă identificarea în timp util a neconcordanțelor actelor adoptate cu cerințele legislației, precum și a factorilor de corupție, dacă există.

Un mare bloc de informații despre încălcările legislației locative este cuprins în contestațiile primite de parchet. De exemplu, în prima jumătate a anului 2016, procuratura din regiunea Kaliningrad a primit 17.329 de contestații (ceea ce este cu 2,6% mai mult decât în anul precedent). Mai mult de jumătate din contestațiile primite au vizat punerea în aplicare a legilor și legalitatea actelor juridice, printre care problemele din domeniul locuințelor și serviciilor comunale ocupă un loc central.

În aceeași perioadă, Parchetul din Teritoriul Stavropol a primit 37.669 de contestații, dintre care 7% sunt plângeri cu privire la încălcări ale legislației în domeniul locativ.

Pentru informații și activități analitice de înaltă calitate, este necesar să se analizeze cu atenție aplicațiile primite, să se identifice problemele din activitățile obiectelor supravegheate în acest domeniu de supraveghere pentru a determina în continuare domeniile prioritare de activitate și pentru a îmbunătăți supravegherea procurorului.

Un rol important revine informațiilor provenite de la autoritățile de reglementare (organisme care exercită supravegherea locuințelor de stat și controlul locuințelor municipale, în cea mai mare parte acestea sunt inspecții de stat în locuințe care operează în fiecare subiect al Federației Ruse), precum și de la autoritățile statistice. Pe baza datelor primite, procurorul verifică însele activitățile organelor de control și determină și verificările viitoare. În plus, o astfel de interacțiune va face posibilă o distincție mai clară între activitățile organelor de control și ale organelor de urmărire penală, prevenind înlocuirea acestora.

Toate informațiile primite de parchet trebuie supuse unei analize și selecție stricte. În parchetele superioare, astfel de atribuții sunt de obicei atribuite persoanelor relevante unități structurale, în parchetele raionale (oraș, interraionale), acestea din urmă lipsesc, și de aceea această muncă cade pe umerii tuturor angajaților. Prin urmare, pentru consolidarea cât mai completă a unei astfel de obligații, este necesară modificarea Legii federale a Federației Ruse din 17 ianuarie 1992 nr. 2202-1 „Cu privire la Parchet. Federația Rusă» prevederea implementării informațional și analitic lucrează în fara esec toate parchetele incluse în sistemul parchetelor din Federația Rusă.

Planificarea contribuie la implementarea coordonată și clară a supravegherii procurorilor asupra implementării legislației privind locuințe.

Planificarea muncii în parchet este o soluție la întrebările despre succesiunea și momentul implementării complexului sau anumite tipuri munca, tinand cont de oportunitatile disponibile (personal, material etc.) in vederea obtinerii rezultatului dorit.

Măsurile de supraveghere a punerii în aplicare a legislației privind locuința pot fi prevăzute în paragrafe separate în planul de lucru al parchetului în ansamblu, care este întocmit de obicei pentru șase luni. Nu există planuri de sine stătătoare dedicate supravegherii implementării legislației privind locuința, așadar, în acest caz mare importanță au planuri individuale întocmite de către angajații parchetului autorizați să exercite supraveghere în domeniul relaţiile de locuinţă.

În general, trebuie remarcat faptul că implementarea supravegherii procurorilor asupra implementării legislației locative necesită mult timp și costuri organizatorice. Aceste elemente nu epuizează întregul conținut al organizării muncii în cadrul parchetului, ci determină miezul acestei activități. Doar un mecanism bine coordonat de funcționare a parchetului va face posibilă implementarea integrală a legilor, precum și respectarea drepturilor la locuință ale cetățenilor.

Khalzrynov G.S.

FSBEI Î.S. „Academia de Stat de Drept Saratov” Conducător: Candidat la Drept, Conf. univ. E.S. Kurokhtin

Pentru a asigura organizarea corespunzătoare de către autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă a supravegherii punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal, ghidată de articolul 17 lege federala„La Parchetul Federației Ruse), ordon:

1. Procurorului general adjunct al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamentului Parchetului General al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari echivalenti și procurorilor altor specialități parchete:

1.1. Supravegherea asupra punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal este considerată una dintre cele domenii prioritare activități de urmărire penală. Implementați-o în mod cuprinzător și public, în cooperare cu autoritățile puterea statuluiȘi administrația locală, aplicarea legii și controlul autoritatile de supraveghere, organizatii publice.

1.2. Utilizați în mod consecvent și persistent puterile acordate pentru a proteja drepturile cetățenilor, publicului și de interes public, lupta împotriva criminalității și corupției, urmărind eliminarea reală a încălcărilor identificate.

1.3. La planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de supraveghere se pornește de la principiul inadmisibilității substituirii funcțiilor organelor de control (supraveghere), precum și a creării de obstacole în calea activităților licite ale entităților economice.

2. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii militari asimilați acestora și procurorii altor parchete specializate:

2.1. Concentrarea eforturilor pe organizarea supravegherii pentru depistarea la timp și eliminarea reală a încălcărilor drepturilor cetățenilor în sectorul locativ și comunal; caracterul complet al implementării măsurilor de relocare a populației din locuințe de urgență, revizuire clădire de apartamente; cheltuire Bani alocate în aceste scopuri; asigurarea legalității în procesul de gestionare a fondului de locuințe, inclusiv la autorizarea unor astfel de activități.

Evaluează caracterul complet al exercitării lor de autoritate de a controla în timp util primirea plăți de chirie pentru utilizarea locuințelor și a serviciilor comunale și îndeplinirea condițiilor contractelor de concesiune.

2.3. Organizați analiza informațiilor care caracterizează statul de drept în sectorul locativ și comunal, utilizând în mod activ rețeaua de informare și telecomunicații „Internet” pentru aceasta. Pentru a identifica faptele de încălcare în masă a drepturilor cetățenilor, stabiliți o interacțiune eficientă cu asociațiile obștești din teritoriul supravegheat.

La evaluarea legitimității deciziilor privind stabilirea tarifelor pentru serviciile de utilități și a standardelor pentru consumul acestora, organizați-vă în cazurile necesare verificarea fiabilității și exhaustivității informațiilor transmise de entitățile economice organelor de reglementare tarifară, precum și a corectitudinii metodologiei utilizate de aceste organisme și a validității calculelor acestora.

2.5. da Atentie speciala integralitatea indeplinirii de catre organele persoanelor juridice publice, entitatilor economice a obligatiilor ce le revin in termenul de prestare; utilitati calitate bună, exploatarea, repararea și întreținerea fondului de locuințe, a infrastructurii inginerești, furnizarea și livrarea de combustibil și resurse energetice, inclusiv la raioane Departe in nordși domenii conexe.

Răspundeți imediat la toate situațiile de urgență și altele urgente la locuințe și facilități comunale, ceea ce a dus la încălcări grave ale drepturilor consumatorilor.

2.6. Prevenirea încălcării de către organizațiile din sectorul locativ și comunal a cerințelor legilor referitoare la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, faliment, dezvăluirea de informații despre activitatea lor, punerea în aplicare a investițiilor și programe de producție, derularea procedurilor competitive și participarea la acestea.

2.7. Oferiți o evaluare fundamentală a inacțiunii și îndeplinirii necorespunzătoare de către autoritățile de supraveghere și control a competențelor lor în implementarea măsurilor planificate și neprogramate în sectorul locativ și comunal, neluarea măsurilor de identificare și eliminare necondiționată și în timp util a încălcărilor legii și aduceți făptașii în fața justiției.

2.8. Să identifice și să stopeze încălcările ilegale asupra fondurilor cetățenilor și a bugetelor de toate nivelurile, a bunurilor de stat și municipale, proprietate comună blocuri de apartamente, pentru a preveni cazurile de utilizare abuzivă a acestora și alte utilizări ilegale.

Luați măsuri în cadrul competențelor acordate pentru a obliga organizațiile de locuințe și servicii comunale, organele entităților de drept public să reducă cuantumul datoriilor către companiile furnizoare de resurse, să recalculeze și să restituie populației plățile acumulate în mod nerezonabil.

2.9. Asigurarea supravegherii eficiente a combaterii corupției în activitățile angajaților de stat și municipali responsabili de locuințe și servicii comunale, șefilor de stat și întreprinderile municipale care operează în acest domeniu. Identificați cu promptitudine cazurile de neconformitate interdicții stabiliteși restricții, furnizarea ilegală de preferințe și beneficii către entitățile comerciale. Răspunde în principiu la faptele de neluare a măsurilor de prevenire și soluționare a conflictelor de interese.

2.10. Luarea unor măsuri cuprinzătoare, cu caracter de coordonare și supraveghere, în vederea intensificării activității organelor de drept pentru identificarea și reprimarea infracțiunilor din sectorul locativ și comunal, în special în ceea ce privește utilizarea abuzivă a alocațiilor bugetare, a fondurilor cetățenilor, precum și a faptelor comise. de organizat grupuri criminale, cu implicarea structurilor afiliate și a firmelor de o zi.

Asigurarea supravegherii corespunzatoare a anchetei, desfasurarii activitatilor de ancheta si de cautare operativa la luarea in considerare a sesizarilor si investigarii infractiunilor din aceasta categorie, luand masuri de despagubire a prejudiciului cauzat de acestea. Să ia sub control special desfășurarea contabilității operaționale și producțiile acumulative-observare corespunzătoare.

Caută eliminarea imediată încălcări constatate admis aplicarea legiiîn cursul acestor activități și aducerea în fața justiției a funcționarilor vinovați.

2.11. Utilizați în timp util competențele de a se adresa instanței în materie civilă, arbitrală și administrativă lege procedurala, precum și în conformitate cu partea 3 a articolului 44 din penal cod procedural Federația Rusă, acordând o atenție deosebită problemelor de despăgubire pentru daunele cauzate de infracțiuni aduse statului.

3. Către departamentele Parchetului General al Federației Ruse din districtele federale:

3.1. Supravegherea implementării legilor în sectorul locativ și comunal de către organismele federale putere executiva, autorităţile de supraveghere şi control din raion, organele teritoriale federal agentii guvernamentale stabilit de procurorul general al Federației Ruse.

3.2. Să organizeze și să controleze, cu acordarea asistenței practice și metodologice necesare, activitățile parchetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a supraveghea implementarea legilor în sectorul locativ și comunal, inclusiv asigurarea drepturilor cetățenilor de a primi locuinte si servicii comunale. Asigurarea interacțiunii parchetelor subordonate cu diviziile Rosfinmonitoring și Rostekhnadzor din raion.

3.3. În cursul exercitării atribuțiilor acordate, să se acorde o atenție deosebită pregătirii sezonului de încălzire, asigurării trecerii neîntrerupte a acestuia, asigurarea populației cu energie termică, electricitate și alte tipuri de resurse și servicii comunale, plățile la timp a acestora, reglementarea tarifelor și lichidarea acestora. de locuințe de urgență.

3.4. Contribuie la creșterea eficienței activității procurorilor în coordonarea activităților organelor de drept și control și supraveghere în identificarea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor din acest domeniu al raporturilor juridice.

4. Către Direcția principală de supraveghere a executării legislației federale, în cooperare cu subdiviziunile interesate ale Parchetului General al Federației Ruse:

4.1. Supravegherea implementării legilor în sectorul locativ și comunal de către birourile centrale organisme federale putere executiva.

4.2. Analizați sistematic starea de legalitate în sectorul locativ și comunal, studiați procurorii și altele practica de aplicare a legii, a determina probleme reale executare pe nivel federal să facă propuneri pentru soluţionarea acestora.

4.3. Să acorde asistență practică și metodologică procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și procurorilor parchetelor specializate echivalente acestora în organizarea supravegherii procurorilor asupra aplicării legilor în sectorul locativ și comunal.

5. Direcția Principală de Supraveghere a Investigațiilor, Direcția de Supraveghere a Efectuării Activităților de Anchetă și Operațional-Căutare, Direcția de Supraveghere a Investigației Cauzelor Deosebit de Importante, Direcția Suport Metodologic și Analitic de Supraveghere a activitate procedurală corpuri investigatie preliminarași activități de căutare operațională pentru îmbunătățirea practicii supravegherii procurorilor asupra implementării legilor privind etapa prejudiciului procedurile penale în sectorul locativ și comunal, inclusiv la înregistrarea, înregistrarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni, implementarea măsurilor de căutare operațională și investigarea cauzelor penale.

6. Departamentul de Supraveghere a Implementării Legislației Anticorupție să exercite controlul asupra activităților parchetelor de nivel inferior din domeniul supravegherii asupra implementării legilor privind combaterea corupției în sectorul locativ și comunal.

7. Către Direcția principală penal-judiciară și Direcția pentru asigurarea participării procurorilor în proces de arbitrajîn limitele competenţelor acordate pentru analiza practicii menţinerii persecutie publica, participarea la procese civile, administrative și arbitrale.

8. Parchetul șef militar asigură supravegherea permanentă a executării stricte de către organele militare de comandă și control, oficiali, lideri organizatii specializate Ministerul Apărării al Rusiei, alte trupe, formațiuni militare și organe ale cerințelor legilor care reglementează sectorul locuințelor și comunale.

11. Să impună controlul asupra executării prezentului ordin adjuncților Procurorului General al Federației Ruse în domeniile de activitate.

Trimiteți ordinul adjuncților Procurorului General al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamente ale Parchetului General al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari asimilați acestora și procurori ai altor parchete de specialitate, care vor aduce continutul acestuia la cunostinta salariatilor din subordine.

Prezentare generală a documentului

S-a stabilit că supravegherea aplicării legilor în sectorul locativ și comunal ar trebui să devină unul dintre domeniile prioritare de activitate pentru procurori.

Au fost date instrucțiuni procurorilor din regiuni, procurorilor militari echivalenti acestora și procurorilor altor parchete specializate, departamentelor din districtele federale și altor divizii ale Procuraturii Generale din Rusia.

Rezultatele supravegherii procurorilor asupra implementării legislației în domeniul locuințelor și serviciilor comunale pe teritoriul Sudului District federal mărturisesc influența tot mai mare a parchetului asupra stării de drept și respectarea drepturilor cetățenilor în acest domeniu.
Măsurile de răspuns luate de procurori au contribuit la implementarea mai eficientă a statelor și programe municipale care vizează dezvoltarea construcțiilor de locuințe și utilităților publice, întărirea statului de drept în gestionarea resurselor financiare implicate în sectorul locuințelor și serviciilor comunale, precum și îmbunătățirea activităților organelor de control și supraveghere.
În total, procurorii din raion pentru anul 2014 și prima jumătate a anului 2015 au scos la iveală peste 37,1 mii de încălcări ale legii în domeniul locuințelor și serviciilor comunale. Pentru eliminarea acestora, au fost depuse peste 9,3 mii de cereri, au fost depuse peste 1,1 mii de proteste, au fost depuse la instanță circa 3 mii de cereri. La inițiativa procurorilor responsabilitatea administrativă a atras aproape 5 mii de oameni. Pe baza materialelor verificărilor procurorilor au fost deschise 140 de dosare penale.
În același timp, problemele deprecierii semnificative a fondului de locuințe și a infrastructurii comunale, precum și a creșterii datoriilor organizațiilor de locuințe și servicii comunale față de furnizorii de energie nu au fost rezolvate. Există încă multe abuzuri legate de înstrăinarea finanțelor și a altor bunuri ale acestor organizații.
Una dintre cele mai stringente probleme din regiunile din Districtul Federal de Sud este asigurarea statului de drept în momentul relocarii cetățenilor din fondul de locuințe de urgență. Procurorii dezvăluie în mod regulat fapte de încălcare a termenilor și parametrilor de implementare a activităților programelor vizate regionale relevante. Clienții și executanții contractelor municipale de furnizare sau construcție de locuințe pentru relocarea cetățenilor într-o situație în care nu există un control adecvat din partea autorităților locale, precum și cu inacțiunea autorităților regionale care sunt coordonatorii acestor programe, îndeplinesc adesea necorespunzător. obligatiile lor. Ca urmare, măsurile de relocare a caselor de urgență sunt amânate pentru anii următori. În unele cazuri, din cauza încălcării obligativității cerinte tehnice locuințe construite nu oferă favorabile și conditii sigure reşedinţa migranţilor.
Totodată, răspunsul procurorului se realizează mai ales după încălcarea legii, când au fost deja încălcate termenele de implementare a măsurilor de strămutare a cetăţenilor sau cetăţenii au fost deja mutaţi în locuinţe de calitate nesatisfăcătoare. În acest sens, este deosebit de important să se asigure caracterul proactiv al supravegherii procurorilor în acest domeniu. Acest lucru este facilitat de organizarea primirii la timp de către parchet și de analiza corespunzătoare a informațiilor despre încălcările iminente ale legii.
Rezultate pozitive se obțin din monitorizarea site-urilor de internet care conțin informații privind plasarea comenzilor pentru achiziționarea și construcția de locuințe pentru relocarea cetățenilor, încheierea contractelor municipale relevante și executarea acestora. Conform rezultatelor unei astfel de monitorizări, procurorii din raion au dezvăluit încălcări ale legii în cursul achiziționării de apartamente sau lucrări la construcția de locuințe pentru nevoile municipale, cazuri de concluzie greșită acorduri suplimentare privind prelungirea termenelor de executare a unor astfel de contracte municipale, întârzieri în executarea de către antreprenori a anumitor etape de lucru. Acest lucru a făcut posibilă prevenirea încheierii de contracte municipale ilegale, întârzierea relocarii cetățenilor și, de asemenea, corectarea în timp a activității organismelor responsabile cu implementarea măsurilor relevante.
Astfel, șeful administrației orașului Volgograd, în legătură cu nerespectarea termenelor de transfer de fonduri către dezvoltatori pentru construcția de case, stabilite prin contracte municipale, a fost avertizat de către parchetul orașului Volgograd. despre inadmisibilitatea încălcării legii. Drept urmare, autoritatea locală a luat măsuri pentru executarea la timp a măsurilor de strămutare a cetăţenilor din locuinţele de urgenţă.
Nu mai puțin acută pentru regiunile Districtului Federal de Sud, precum și pentru alte subiecte ale Federației, este problema formării datoriilor către furnizorii de energie de către organizațiile implicate în sectorul locativ și comunal. Astfel, anul trecut, din cauza existenței unor astfel de datorii, organizațiile de furnizare a căldurii au comis cazuri de restricție ilegală a furnizării de căldură și apa fierbinte consumatorii conștiincioși din Teritoriul Krasnodar, Volgograd și regiunile Rostov. Potrivit susţinerilor şi susţinerilor procurorilor, aprovizionarea cu resurse comunale a fost reluată.
De exemplu, SRL Gazprom Mezhregiongaz Rostov-pe-Don, în aprilie 2014, a limitat furnizarea de gaz la casele de cazane ale MUP Taganrogenergo, cu referire la faptul că acesta din urmă avea o datorie pentru gazul consumat, ceea ce a dus la deconectarea a 17 blocuri de locuințe și a 3 blocuri. orfelinate din alimentarea cu apă caldă.grădini. La procesul procuraturii orașului Taganrog, instanța a recunoscut acțiunile organizației de furnizare a gazelor și întreprinderii municipale ca fiind ilegale, alimentarea cu apă caldă a fost restabilită.
Pentru a preveni astfel de fapte, este necesar să se stabilească în timp util motivele creșterii datoriilor utilităților publice și să se ceară eliminarea acestora. În cele mai multe cazuri, acestea sunt organizația greșită. activitati de productieîntreprinderilor, utilizarea ineficientă a resurselor materiale, precum și eșecul de a desfășura lucrări adecvate de revendicare cu consumatorii. Cu toate acestea, aceste omisiuni, dacă nu sunt asociate cu dispunerea ilegală a fondurilor și proprietăților organizațiilor, se află în planul activităților lor financiare și economice, ceea ce ridică problema determinării limitelor intervenției procurorilor.
Se pare că dacă vorbim de organizații din sectorul locativ și comunal, bazate pe stat sau formă municipală proprietate, - întreprinderi de stat și municipale, este necesar să se evalueze îndeplinirea de către conducătorii acestora a cerințelor art. 25 din Legea federală din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”, impunând persoanelor relevante obligația de a acționa în interesul întreprinderii unitare cu bună-credință și în mod rezonabil. Totodată, organele de stat sau organele administrației publice locale, în calitate de proprietari de proprietăți, trebuie să fie obligate să își exercite în mod corespunzător atribuțiile de control asupra activităților întreprinderilor unitare și a utilizării în scopul destinat acestora și a siguranței proprietății acestora, prevăzute la art. . Artă. 20 și 26 din legea federală numită.
De exemplu, procurorul Regiunea Volgograd s-a stabilit că șeful întreprinderii unitare municipale „utilități publice din Volgograd”, care are o datorie față de furnizorii de resurse în valoare de 3 miliarde de ruble. pe baza rezultatelor luării în considerare la nivel regional instanța de arbitraj a cauzelor privind recuperarea datoriilor de la organizatiile de conducere pentru utilitatile furnizate, cu incalcarea normelor de mai sus, au incheiat intelegeri amiabile pe planul de rate pentru indeplinirea acestor obligatii pe 2 - 2,5 ani. Administrația orașului Volgograd, la rândul său, a dat instrucțiuni conducerii întreprinderii care contraziceau interesele sale economice cu privire la netrimiterea documente executive privind încasarea datoriilor în vederea executării în serviciu executorii judecătoreşti. Pe baza rezultatelor luării în considerare a sesizărilor formulate de către parchetul regional conducătorului întreprinderii și conducătorului municipiului, au fost luate măsuri pentru eliminarea încălcărilor legii. In afara de asta, organ de anchetă pe baza materialelor transmise de procuror în conformitate cu alin.2 h. 2 Art. 37 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se efectuează un audit pentru a rezolva problema urmăririi penale a funcționarilor administrației orașului și ai Întreprinderii Unitare Municipale „Serviciile comunale Volgograd”, care a permis formarea unui astfel de important datoria de la întreprindere.
O amenințare serioasă la adresa furnizării neîntrerupte a serviciilor publice de calitate către cetățeni este, de asemenea, degradarea rețele de inginerieși echipamente operate de organizațiile din sectorul locativ și comunal, nerealizarea măsurilor necesare pentru modernizarea acestora.
O formă comună de activități de supraveghere în acest domeniu este desfășurarea în comun cu autoritățile controlul statuluiși supravegherea inspecțiilor de implementare a legislației privind industria, Siguranța privind incendiile, legislația privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației etc. Ca urmare a unor astfel de audituri, adesea în legătură cu organizațiile care nu au asigurat conformitatea cerințe obligatoriiîn aceste domenii se aplică o astfel de măsură de răspuns precum deschiderea unui dosar pentru contravenție administrativă.
În același timp, cerința de la paragraful 13 din Ordinul Procurorului General al Federației Ruse din 7 decembrie 2007 N 195 „Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetăţean” privind necesitatea evaluării eventualelor consecinţe negative ale îndeplinirii cerinţelor procurorului nu este întotdeauna respectată. În special, procurorii nu țin cont de faptul că plata a mii de amenzi aplicate de organizații va deturna fondurile necesare aducerii acestor dotări în stare corespunzătoare. În acest sens, este necesar să se adopte o abordare echilibrată în soluționarea problemei alegerii măsurilor de răspuns în raport cu aceste organizații, prevenind astfel de consecințe negative pentru consumatorii de resurse comunale, cum ar fi amânarea începerii sezonului de încălzire în fondul de locuințe și dotări sociale.

SUPRAVEGHEREA PROCURORULUI ASUPRA RESPECTĂRII DREPTURILOR DE LOCUINȚĂ ALE CETĂȚENILOR ÎN SFERA GESTIUNII LOCURILOR

Kadunova Ekaterina Nikolaevna

Student în anul 5, Facultatea de Drept, Universitatea de Stat Vyatka, Federația Rusă, Kirov

Lozhkina Tatyana Evghenievna

Supraveghetor științific, Lector principal, Departamentul de Stat și Discipline Juridice Facultatea de Drept VyatGGU, Federația Rusă, Kirov

Problemele din domeniul locuințelor și serviciilor comunale sunt relevante pentru marea majoritate cetățeni ruși. Până în prezent, domeniul relațiilor juridice cu locuințe este cel mai problematic.

În ultimii zece ani au avut loc procese economice şi modificări legislative, a contribuit la faptul că pentru a înlocui municipal întreprinderi unitare Sute de companii de management și asociații de proprietari au venit să gestioneze locuințele și serviciile comunale, care anterior funcționau sub conducerea administrațiilor locale, dintre care multe nu aveau nici experiență practică, nici teoretică în gestionarea complexului locativ și comunal și a resurselor acestuia.

Conducerea unui bloc de locuințe presupune coordonarea acțiunilor proprietarilor de apartamente în luarea deciziilor privind managementul. Iar managementul necesită o cultură juridică înaltă. De multe ori, intalnire generala de proprietari este format din proprietari necunoscuti, ceea ce complică rezolvarea problemelor importante.

În faza inițială, această tendință a fost ignorată de organele de control de stat. De aceea există atât de multe probleme în acest domeniu astăzi.

Subiectul supravegherii procurorilor în domeniul dreptului la locuință al cetățenilor este definit astfel: supravegherea respectării drepturi constituționale cetăţeni pentru locuinţe, supraveghere asupra implementării normelor Codul Locuinței, alte legi ale tuturor organelor de supraveghere ale puterii executive federale, organelor legislative (reprezentative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organismele de reglementare, organizațiile de locuințe care gestionează, întrețin și operează fondul de locuințe, precum și pentru respectarea Constituției și a legilor actelor normative și juridice emise de aceste organe și funcționarii acestora.

În 2014, organele de urmărire penală Regiunea Kirov la implementarea măsurilor de supraveghere pentru respectarea drepturilor cetățenilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale (în continuare - locuințe și servicii comunale), au fost dezvăluite 7446 încălcări ale legii, au fost formulate 137 proteste, au fost depuse 507 sesizări, au fost trimise 988 cereri către instanţele de judecată au fost iniţiate 302 dosare abateri administrative, 487 de avertismente anuntate. Pe baza rezultatelor luării în considerare a actelor de răspuns, 311 funcționari au fost aduși la răspundere disciplinară, 229 de infractori au fost aduși la răspundere administrativă.

Trebuie remarcat faptul că supravegherea procurorului asupra implementării legislației privind locuințe se desfășoară în mai multe direcții: măsuri de răspuns procuror la cererile și plângerile cetățenilor, supravegherea activităților organizațiilor de gestionare și a asociațiilor de proprietari (denumite în continuare HOA), supraveghere. a implementării de către administrațiile locale a competențelor de control în sectorul locuințelor, supravegherea activităților autorităților de reglementare.

Să ne uităm la fiecare direcție.

În fiecare an, procuratura Kirov primește peste zece mii de contestații de la cetățeni cu privire la încălcarea drepturilor la locuință. Recent, în multe subiecte, au fost create birouri temporare de primire ale Procurorului General al Federației Ruse pentru locuințe și servicii comunale, cărora le-au aplicat un număr mare de cetățeni care credeau că li s-au încălcat drepturile de locuință. Ca urmare a activităților unor astfel de birouri de recepție, încălcări masive ale drepturilor locuitorilor clădirilor de apartamente atunci când plătesc resursele comunale consumate, furnizarea de locuințe și servicii comunale de calitate proastă și în timp util, nerespectarea obligațiilor de către organizațiile de locuințe și comunale. pentru a menține proprietatea comună a blocurilor de locuințe și alte încălcări au fost dezvăluite peste tot.

Datorită nivelului scăzut de cultură juridică, încercările unui cetățean de a-și proteja în mod independent drepturile de locuință nu dau întotdeauna rezultate.

Deci, locuitorii unuia bloc au depus o acțiune în justiție prin care a cerut ca contractul de administrare a casei să fie declarat nul, întrucât nu au participat la alegerea societății de administrare. Instanța a refuzat însă să satisfacă pretențiile, referindu-se la faptul că procesul-verbal de vot în absență al chiriașilor, în baza căruia s-a încheiat contractul, nu a fost contestat, deși chiriașii nu cunoșteau existența acestuia. Locuitorii au efectuat și plăți lunare conform chitanțelor societății de administrare. La acord este atașat un registru al proprietarilor de spații rezidențiale care l-au semnat. Astfel, acordul este în concordanță cu toate cerinte legale. Recurs de casare nici nu a adus nici un rezultat.

Dacă nu își pot apăra singuri drepturile, cetățenii apelează la parchet. Totuși, există și aici o problemă. Cetățenii se pot adresa la parchet colectiv și individual.

Dacă procurorul consideră că HOA sau Companie de management a încălcat drepturile unui cetățean, acesta merge în instanță în numele cetățeanului. Cu toate acestea, se întâmplă ca instanța să refuze să accepte o cerere de cerere dacă aceasta este depusă în interesul unui proprietar al unei locuințe într-o casă în temeiul articolului 45 din Codul de procedură civilă. În conformitate cu acest articol, procurorul se poate adresa instanței cu o declarație de cerere în interesul unei persoane numai cu condiția ca persoana respectivă să nu se poată adresa în mod independent instanței la motiv bun(din motive de sanatate, din cauza varstei, din cauza incapacitatii etc.). Astfel, procurorul nu poate proteja întotdeauna drepturile unui cetățean care nu are motivele temeinice de mai sus.

Supravegherea activităților organizațiilor manageriale și a HOA se realizează atât sub forma primirii plângerilor de la cetățeni, cât și sub forma unor inspecții procurorii programate. Există însă și controale neprogramate care se efectuează de către parchet în legătură cu semnalul primit despre o infracțiune săvârșită și în cazurile în care inspecția este urgentă (de exemplu, deconectarea ilegală de la sistemele de alimentare cu căldură pe timp de iarnă).

Cel mai adesea, măsura răspunsului procurorului la infracțiunea identificată este avertismentul sau prezentarea. La fel ca și în cazul plângerilor cetățenilor, procurorul se poate adresa instanței de judecată cu cerere pentru lichidarea HOA sau organizația de conducere dacă încălcarea este gravă și iremediabilă.

Parchetul supraveghează și activitățile administrației locale în domeniul dreptului locuinței.

Pentru a se asigura că organizațiile de management respectă cerințele obligatorii, statutar, Legea federală din 25 iunie 2012 nr. 93-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative al Federației Ruse pe probleme de control de stat (supraveghere) și control municipal”, a fost introdusă instituția controlului locativ municipal. S-ar părea că numărul încălcărilor ar fi trebuit să scadă, pe măsură ce a apărut un nou tip de control, dar acest lucru nu s-a întâmplat.

Un număr semnificativ de încălcări sunt comise de autoritățile locale în implementarea activităților de stabilire a regulilor. În 2012, procurorii au identificat 789 de acte juridice ilegale, împotriva cărora au fost formulate 787 de proteste. Dintre acestea, 656 sunt aliniate cu legislatia actuala. Cel mai frecvent motiv de contestare a actelor normative este excesul de competență în adoptarea tarifelor, nerespectarea începerii și sfârșitului perioadei de încălzire.

Potrivit articolului 165 din Codul locuinței, administrația locală, la cererea proprietarilor imobilului, organizează în termen de cinci zile un audit al activităților organizației de conducere. Dacă rezultatele auditului relevă neconformitate conducerea organizatiei a termenilor contractului de administrare a unui bloc de apartamente, administrația locală, în cel mult cincisprezece zile de la data cererii relevante, convoacă o reuniune a proprietarilor spațiilor din această casă pentru a rezolva problemele de reziliere a contractului. cu o astfel de organizație de conducere și alegerea unei noi organizații de conducere sau schimbarea metodei de administrare a acestei case. Dacă proprietarii nu pot alege cum să administreze casa în timpul anului, administrația locală concurs deschis pentru selectarea organizaţiei de conducere.

ÎN situatii similareși apar încălcări. Organismul local de autoguvernare încheie un acord fără licitație, încălcând drepturile proprietarilor și legislația locativă. După ce a dezvăluit această încălcare în urma verificării procurorului, procurorul introduce un proces declarație de revendicare privind recunoașterea tranzacției ca nulă și aplicarea consecințelor invalidității tranzacției nule. De asemenea, la încheierea unui acord cu o organizație de gestionare sau crearea unui HOA, deciziile ședințelor proprietarilor de case pot fi falsificate, semnăturile locuitorilor casei pot fi falsificate.

Având în vedere că i-au fost încălcate drepturile de locuință, un cetățean se poate adresa organului de supraveghere a locuințelor de stat, respectiv Statului inspecția locuințelor, iar apoi inspectoratul trebuie să-și protejeze drepturile, poate în ordin judiciar. Potrivit informațiilor de la guvernul regiunii Kirov, numărul cererilor cetățenilor la Inspectoratul de Stat pentru Locuințe din regiunea Kirov crește rapid. În consecință, sarcina asupra acestui organism de reglementare crește, ceea ce face dificilă protejarea drepturilor încălcate ale cetățenilor.

Astfel, se poate concluziona că încălcarea drepturilor de locuință ale cetățenilor în gestionarea unui bloc de locuințe este o problemă complexă care necesită eforturi comune ale parchetului, autorităților statului, autonomiei locale și supravegherii de stat pentru a o rezolva. .

Parchetul nu înlocuiește competențele de control ale organelor de mai sus și nu le dublează. Lucrează în comun cu aceste organisme, folosind rezultatele inspecțiilor lor și alte date.

Pe baza rezultatelor multor ani de practică procurorie, se poate concluziona că toate încălcările din domeniul dreptului locuinței sunt de natură sistemică, repetitivă, indiferent de nivelul la care sunt comise.

În concluzie, trebuie menționat că organele de mai sus au competențe bine definite de control al sectorului locativ, atribuțiile procurorului coincid adesea cu aceste competențe. Consider că parchetul ar trebui să se concentreze pe controlul asupra autorităților statului, asupra autoguvernării locale, în ceea ce privește exercitarea controlului asupra sectorului locativ, și asupra organelor de supraveghere a locuințelor de stat. Până la urmă, la început, plângerile cetățenilor ajung tocmai la autoritățile locale și la organele de supraveghere a locuințelor, rămânând acolo fără atenție.

Neîndeplinirea atribuțiilor de către aceste organe, ignorarea plângerilor cetățenilor duce la săvârșirea de infracțiuni în sectorul locativ. În opinia mea, rolul supravegherii procurorilor ar trebui să fie acela de a supraveghea implementarea legii de către autoritățile de reglementare, și nu direct de către organizațiile de management și asociațiile de proprietari. O atenție deosebită ar trebui acordată îndeplinirii obligațiilor lor de a identifica și elimina infracțiunile în domeniul managementului clădire de apartamente.

Bibliografie:

Viktorov I.S. Organizarea muncii procurorului de supraveghere asupra executării legislației locative [Text] / I.S. Viktorov // Legea locuinței. - 2007. - Nr 2. - S. 27-30.
Codul locuinței al Federației Ruse: Feder. Legea din 29 decembrie 2004 nr. 188-FZ (modificată la 21 iulie 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 2005. - Nr. 1 (Partea 1). - art. 14. [Resursa electronica] - Mod de acces: [ConsultantPlus].
Metelina V.G. Despre organizarea supravegherii asupra punerii în aplicare a legilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale: discurs al procurorului Republica Chuvash[Text] / V.G. Metelina // procuror. - 2013. - Nr 2. - S. 24-29.
Podlasenko O.A. Apărarea drepturilor cetățenilor - proprietari de spații din blocuri de locuințe [Text] / O.A. Podlasenko // Legalitate. - 2012. - Nr 7. - S. 39-43.
Parchetul din regiunea Kirov. Știri: site oficial. [Resursă electronică] - Mod de acces. - URL: http://www.prokuratura-kirov.ru/news/detail.php?ID=8882
Ryzhov A. Crearea unui sistem de asistență pentru proprietarii de spații în exercitarea competențelor lor de a gestiona blocurile de locuințe [Text] / A. Ryzhov // Legea locuinței. - 2011. - Nr. 10. - S. 43-50.

PARCHETUL GENERAL A FEDERATIEI RUSE

Cu privire la organizarea supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal

Pentru a asigura o organizare adecvată de către autoritățile de urmărire penală din Federația Rusă a supravegherii punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal, în conformitate cu articolul 17 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”,

Eu comand:

1. Adjuncții Procurorului General al Federației Ruse, șefii principalelor departamente și departamente ai Parchetului General al Federației Ruse, procurori ai entităților constitutive ale Federației Ruse, procurori militari echivalenti și procurori ai altor parchete specializate:

1.1. Supravegherea punerii în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal ar trebui să fie considerată unul dintre domeniile prioritare ale activității procurorilor. Implementați-o în mod cuprinzător și public, în cooperare cu autoritățile de stat și autoguvernarea locală, autoritățile de aplicare a legii și de control și supraveghere și organizațiile publice.

1.2. Utilizarea consecventă și persistentă a competențelor acordate pentru a proteja drepturile cetățenilor, interesele publice și ale statului, combaterea criminalității și corupției, realizând eliminarea reală a încălcărilor identificate.

1.3. La planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de supraveghere se pornește de la principiul inadmisibilității înlocuirii funcțiilor organelor de control (supraveghere, precum și crearea de obstacole în calea activităților legale ale entităților economice).

2. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii militari asimilați acestora și procurorii altor parchete specializate:

2.1. Concentrarea eforturilor pe organizarea supravegherii pentru depistarea la timp și eliminarea reală a încălcărilor drepturilor cetățenilor în sectorul locativ și comunal; caracterul complet al implementării măsurilor de relocare a populației din locuințe de urgență, revizia blocurilor de locuințe; cheltuirea banilor alocați în aceste scopuri; asigurarea legalității în procesul de gestionare a fondului de locuințe, inclusiv la autorizarea unor astfel de activități.

2.2. Să ia măsuri cuprinzătoare pentru a suprima abuzurile și încălcările din partea persoanelor juridice publice autorizate, a organismelor de control și supraveghere și a funcționarilor acestora; compensarea de către vinovați pentru prejudiciul cauzat cetățenilor și bugetelor de toate nivelurile.

Evaluează caracterul complet al exercitării lor de autoritate de a controla în timp util primirea plăților de închiriere pentru utilizarea locuințelor și a serviciilor comunale și îndeplinirea termenilor acordurilor de concesiune.

2.4. Utilizați puterile disponibile pentru a participa la elaborarea și adoptarea actelor juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice din sectorul locativ și comunal. Răspunde în timp util la nerespectarea legilor acestor acte și proiectelor acestora, prezența factorilor de corupție în acestea.

La evaluarea legitimității deciziilor privind stabilirea tarifelor pentru serviciile de utilități și a standardelor pentru consumul acestora, se organizează, dacă este cazul, verificarea fiabilității și exhaustivității informațiilor transmise de entitățile economice autorităților de reglementare a tarifelor, precum și corectitudinea metodologiei. utilizate de aceste autorități și validitatea calculelor acestora.

2.5. Acordați o atenție deosebită completității îndeplinirii de către organele persoanelor juridice publice, entităților economice a obligațiilor ce le revin în ceea ce privește prestarea la timp a serviciilor publice de calitate adecvată, operarea, repararea și întreținerea fondului locativ, infrastructura inginerească, furnizarea și livrarea de combustibil și resurse energetice, inclusiv către regiunile din nordul îndepărtat și zonele asociate acestora.

Răspundeți imediat la toate situațiile de urgență și alte situații de urgență la locuințe și facilități comunale care au dus la încălcări grave ale drepturilor consumatorilor.

2.6. Prevenirea încălcării de către organizațiile din sectorul locativ și comunal a cerințelor legilor privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, falimentul, dezvăluirea de informații despre activitatea lor, implementarea programelor de investiții și producție, desfășurarea procedurilor competitive și participarea la acestea. .

2.8. Să identifice și să oprească încălcările ilegale asupra fondurilor cetățenilor și a bugetelor de toate nivelurile, a bunurilor de stat și municipale, a proprietății comune a blocurilor de apartamente și a preveni cazurile de utilizare abuzivă a acestora și alte utilizări ilegale.

Luați măsuri în cadrul competențelor acordate pentru a obliga organizațiile de locuințe și servicii comunale, organele entităților de drept public să reducă cuantumul datoriilor către companiile furnizoare de resurse, să recalculeze și să restituie populației plățile acumulate în mod nerezonabil.

2.9. Asigurarea supravegherii eficiente a combaterii corupției în activitățile angajaților de stat și municipali responsabili de locuințe și servicii comunale, șefilor de stat și întreprinderilor municipale care își desfășoară activitatea în acest domeniu. Identificarea în timp util a cazurilor de nerespectare de către aceștia a interdicțiilor și restricțiilor stabilite, acordării ilegale de preferințe și beneficii către entitățile economice. Răspunde în principiu la faptele de neluare a măsurilor de prevenire și soluționare a conflictelor de interese.

2.10. Luarea unor măsuri cuprinzătoare de coordonare și supraveghere în vederea intensificării activității organelor de drept pentru identificarea și reprimarea infracțiunilor din sectorul locativ și comunal, în special în ceea ce privește utilizarea abuzivă a alocațiilor bugetare, a fondurilor cetățenilor, precum și a faptelor comise de infracțiunile organizate; grupuri, cu implicarea structurilor afiliate și a firmelor de o zi.

Asigurarea supravegherii corespunzatoare a anchetei, desfasurarii activitatilor de ancheta si de cautare operativa la luarea in considerare a sesizarilor si investigarii infractiunilor din aceasta categorie, luand masuri de despagubire a prejudiciului cauzat de acestea. Să ia sub control special desfășurarea contabilității operaționale și producțiile acumulative-observare corespunzătoare.

Căutați eliminarea imediată a încălcărilor constatate comise de agențiile de aplicare a legii în cursul acestor activități și aduceți oficialii vinovați în fața justiției.

2.11. Utilizați în timp util competențele de a se adresa instanței în conformitate cu legislația civilă, arbitrală și procedurală administrativă, precum și în conformitate cu partea 3 a articolului 44 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, acordând o atenție deosebită problemelor de compensare pentru prejudiciul cauzat prin infracțiuni aduse statului.

3. Către departamentele Parchetului General al Federației Ruse din districtele federale:

3.1. Supraveghează punerea în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal de către organele executive federale, organele de supraveghere și control din district, organele teritoriale ale organismelor de stat federal, stabilite de Procurorul General al Federației Ruse.

4. Către Direcția principală de supraveghere a executării legislației federale, în cooperare cu subdiviziunile interesate ale Parchetului General al Federației Ruse:

4.1. Supraveghează punerea în aplicare a legilor în sectorul locativ și comunal de către birourile centrale ale organelor executive federale.

4.2. Analizați sistematic starea de drept în sectorul locativ și comunal, studiați practicile procurorilor și alte practici de aplicare a legii, identificați problemele de actualitate ale aplicării legii la nivel federal și faceți propuneri pentru soluționarea acestora.

5. Direcția Principală Supravegherea Investigației, Direcția Supravegherea Efectuării Anchetelor și Activităților Operațional-Investigative, Direcția Supravegherii Investigarea Cauzelor Deosebit de Importante, Direcția Suport Metodologic și Analitic Supravegherea Procesului Activități ale organelor de cercetare prealabilă și activități operațional-investigative de îmbunătățire a practicii supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor în faza preliminară a procesului penal în sectorul locativ și comunal, inclusiv înregistrarea, înregistrarea și soluționarea sesizărilor de infracțiuni. , implementarea măsurilor operaționale-percheziție, cercetarea cauzelor penale.

7. Direcția principală judiciară penală și Direcția pentru asigurarea participării procurorilor la procesele civile și arbitrale analizează, în limita competențelor acestora, în mod continuu practica menținerii urmăririi publice, participarea la procesele civile, administrative și arbitrale. .

8. Parchetul șef militar asigură supravegherea permanentă a executării stricte de către organele administrației militare, oficialii militari, șefii organizațiilor specializate ale Ministerului rus al Apărării, alte trupe, formațiuni militare și organe a cerințelor legilor care reglementează locuința și sectorul comunal.

9. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii militari echivalenti și procurorii altor parchete de specialitate să prezinte rapoarte privind rezultatele activităților de supraveghere în sectorul locativ și comunal până la 30 ianuarie și 30 iulie la unitățile Procurorului General. Oficiul Federației Ruse enumerate la paragrafele 3, 4, 5, 6, 7, 8 din prezentul ordin, în funcție de competența lor.

Subdiviziunile Parchetului General al Federației Ruse, enumerate la paragrafele 3, 5, 6, 7, 8 din prezentul ordin, vor trimite informații generalizate cu privire la starea legalității și a practicii supravegherii procurorilor în acest domeniu până la 15 februarie și 15 august. , în funcție de competența lor, către Direcția principală de supraveghere a executării legislației federale.

11. Să impună controlul asupra executării prezentului ordin adjuncților Procurorului General al Federației Ruse în domeniile de activitate.

Trimiteți ordinul adjuncților Procurorului General al Federației Ruse, șefilor principalelor departamente și departamente ale Parchetului General al Federației Ruse, procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorilor militari asimilați acestora și procurori ai altor parchete de specialitate, care vor aduce continutul acestuia la cunostinta salariatilor din subordine.

procuror general
Federația Rusă
stare valabilă
consilier juridic
Yu.Ya.Chaika

Textul electronic al documentului
pregătit de Kodeks JSC și verificat împotriva:
listă de email-uri