Súdna prax 14.16 h 3. História zmien v článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

Nové vydaniečl. 14.16 Správny poriadok Ruskej federácie

1. Maloobchod etylalkohol vrátane farmaceutickej substancie etylalkoholu (etanolu), alebo alkohol obsahujúcich aromatických biologicky aktívnych aromatických prísad, alebo vínnych materiálov, -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkov vo výške desaťtisíc až pätnásť tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2. Tržby z etylalkoholu (okrem maloobchodného predaja), alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol bez sprievodné doklady osvedčovanie zákonnosti ich výroby a obehu, stanovené federálnym zákonom -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške desaťtisíc až pätnásťtisíc rubľov za konfiškáciu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2.1. Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov maloletej osobe, ak toto konanie neobsahuje trestnoprávny čin, -

bude mať za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške tridsaťtisíc až päťdesiattisíc rubľov; na úradníkoch - od stotisíc do dvestotisíc rubľov; pre právnické osoby - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov.

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške stotisíc až dvestotisíc rubľov s konfiškáciou vecí správny delikt alebo bez neho; o právnických osobách - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie predmetov správneho deliktu.

3. Porušenie osobitných požiadaviek a pravidiel pre maloobchodný predaj alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol, s výnimkou prípadov uvedených v časti 2 článku 14.17.1 tohto kódexu, -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške dvadsaťtisíc až štyridsaťtisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich; o právnických osobách - od stotisíc do tristotisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich.

4. Už neplatí.

Komentár k článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Predmet trestného činu - vzťahy s verejnosťou, vyrovnaný federálny zákon zo dňa 22. novembra 1995 N 171-FZ „Dňa štátna regulácia výroba a obrat etylalkoholu, liehu a výrobkov s obsahom alkoholu“ (ďalej len zákon), ako aj iných právnych predpisov právne úkony upravujúce predaj alkoholických nápojov.

Podľa čl. 2 zákony:

etylalkohol je lieh vyrobený z potravinárskych alebo nepotravinových surovín vrátane denaturovaného liehu, hlavovej frakcie etylalkoholu (odpad z výroby liehu) a surového liehu;

alkoholické výrobky sú potravinárske výrobky, pri ktorých výrobe sa používa etylalkohol vyrobený z potravinárskych surovín a (alebo) potravinárske výrobky obsahujúce alkohol s obsahom etylalkoholu vyšším ako 1,5 % objemu hotového výrobku. Alkoholické výrobky sú rozdelené do takých typov, ako je pitie etylalkoholu, alkoholické nápoje (vrátane vodky), víno (vrátane prírodného vína);

V súlade s čl. 16 zákona a pravidiel predaja určité typy tovar, schválený Nariadením vlády Ruskej federácie z 19. januára 1998 N 55 maloobchodný predaj alkoholických výrobkov vykonávajú iba organizácie s príslušnými licenciami.

Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov nie je povolený:

v detských, vzdelávacích a lekárskych organizáciách;

o všetkých druhoch verejnej dopravy (MHD) mestských a prímestských komunikácií;

v kultúrnych organizáciách (s výnimkou organizácií alebo centier, ktoré sa v nich nachádzajú Stravovanie, a to aj bez vzniku právnickej osoby), športové a rekreačné a športové zariadenia;

maloletí;

bez sprievodných dokladov v súlade s požiadavkami článku 10.2 zákona, bez osvedčení o zhode a bez označenia v súlade s článkom 12 zákona a nápojov vyrobených na ich základe).

Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov s obsahom etylalkoholu vyšším ako 15 percent objemu hotových výrobkov nie je povolený na preplnených miestach a miestach, kde sa nachádzajú zdroje zvýšeného nebezpečenstva (vrátane železničných staníc, letísk, staníc metra, veľkoobchodov s potravinami). , vojenské objekty) a na územiach s nimi susediacich, ako aj v stánkoch, kioskoch, stanoch, kontajneroch, z rúk, podnosov, áut a na iných miestach, ktoré nie sú prispôsobené na predaj týchto produktov.

Priľahlé územia určujú úrady miestna vláda spôsobom predpísaným subjektmi Ruskej federácie.

Subjekty Ruskej federácie majú právo ustanoviť dodatočné lehoty na maloobchodný predaj alkoholických výrobkov s obsahom etylalkoholu vyšším ako 15 percent objemu hotových výrobkov.

Zakladajúce subjekty Ruskej federácie stanovujú pre organizácie zaoberajúce sa maloobchodným predajom alkoholických výrobkov (s výnimkou organizácií verejného stravovania) požiadavky na minimálna veľkosť zaplatené overený kapitál(autorizovaný fond) vo výške nie viac ako 1 milión rubľov.

Výroba, dodávka a maloobchodný predaj konzumného etylalkoholu je povolený len v oblastiach Ďaleko na sever a im prirovnané oblasti v súlade so zoznamom schváleným vládou Ruskej federácie.

Organizácie zaoberajúce sa maloobchodným predajom alkoholických výrobkov s obsahom etylalkoholu vyšším ako 15 percent objemu hotových výrobkov v mestách musia mať na tieto účely stacionárne obchodné a skladové priestory s celkovou rozlohou najmenej 50 metrov štvorcových, EZS, trezory na uloženie dokladov a peňazí, registračné pokladne.

2. objektívna stránka tento priestupok spočíva v spáchaní týchto protiprávnych činov:

maloobchodný predaj etylalkoholu, vrátane etylalkoholu (okrem predaja v regiónoch Ďalekého severu a podobných oblastí), produktov obsahujúcich alkohol podľa liekopisných článkov (okrem produktov predávaných prostredníctvom lekárenský reťazec) alebo dochucovacie biologicky aktívne aromatické prísady s obsahom alkoholu alebo vínne materiály (1. časť komentovaného článku);

dodanie alebo maloobchodný predaj alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol bez riadne vyhotovených prepravných dokladov, bez osvedčenia o zhode pre každú položku výrobku, bez osvedčenia k colnému vyhláseniu o náklade alebo bez jeho kópie s originálnymi plombami predchádzajúceho vlastníka (pri dovážaných alkoholických výrobkoch) alebo bez osvedčenia k nákladnému listu (pri tuzemských alkoholických výrobkoch), ako aj dodávanie alebo maloobchodný predaj alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol v nádobách a obaloch, ktoré nevyhovujú ustanovené zákonom požiadavky (2. časť komentovaného článku);

porušenie iných pravidiel maloobchodného predaja alkoholických a alkoholických výrobkov (3. časť komentovaného článku);

porušenie obmedzení maloobchodného predaja piva a nápojov vyrobených na jeho základe (4. časť komentovaného článku).

V súlade s listom Ministerstva daní a poplatkov Ruskej federácie z 30. apríla 2004 N 14-2-03 / 2023 „O praxi súdneho posudzovania prípadov v oblasti výroby a obehu etylalkoholu, alkoholických nápojov a výrobky s obsahom alkoholu“, doklady potvrdzujúce zákonnosť uvádzania alkoholických nápojov a výrobkov s obsahom alkoholu do obehu a chýbajúce v čase kontroly zo strany daňových orgánov, sa následne predkladajú súdu alebo daňové úrady. Súdy zároveň často zbavujú porušovateľov zodpovednosti, pričom sa domnievajú, že absencia týchto dokumentov v čase overovania sama osebe nepredstavuje priestupok podľa časti 2 čl. 14.16 zákona o správnych deliktoch, keďže legislatíva túto normu nevykladá tak, že zloženie priestupku tvorí absencia dokladov práve na mieste predaja, kde bol tovar predaný, a nie od predávajúceho. , a podľa časti 4 čl. 1,5 zákona o správnych deliktoch sa neodstrániteľné pochybnosti o vine zodpovedného vykladajú v prospech tejto osoby.

Súdy v takýchto prípadoch často dospejú k záveru, že preto Požadované dokumenty v zásade neprítomné a ich prítomnosť na predajnom mieste nebola zabezpečená, je takéto konanie správnym deliktom podľa 3. časti čl. 14.16 zákona o správnych deliktoch.

V tejto súvislosti je vhodné, aby územné daňové orgány určili správne vyšetrovanie, počas ktorého by sa malo zistiť, či neexistujú dokumenty, ktoré sa pri kontrole nenašli.

Ako je vysvetlené v odseku 10 vyhlášky pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 27. januára 2003 N 2 „O niektorých otázkach súvisiacich s nadobudnutím účinnosti Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch“, uplatňovanie opatrení administratívna zodpovednosť na vykonávanie maloobchodu s alkoholickými výrobkami bez licencie na oprávnenie obchodovať s týmito výrobkami sa vykonáva na základe 3. časti čl. 14.16 zákona o správnych deliktoch.

3. Subjekty tohto trestného činu - právnických osôb a úradníkov.

4. Subjektívna stránka trestný čin je charakterizovaný zavinením vo forme úmyslu.

5. Posúdiť prípady správnych deliktov podľa 3. časti čl. 14.16 zákona o správnych deliktoch, majú právo v súlade s čl. 23.50 Zákonníka o správnych deliktoch, daňové úrady (ako orgány vykonávajúce štátna kontrola na výrobu a obeh etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol), ako aj v súlade s článkom 23.1 zákona o správnych deliktoch sudcovia, ak orgán alebo úradník, ktorý prijal prípad takéhoto správneho deliktu to sudcovi na posúdenie.

Prípady predloženia administratívnej zodpovednosti podľa časti 3 článku. 14.16 Kódexu správnych deliktov, nepodliehajú jurisdikcii rozhodcovského súdu, ako je uvedené v odseku 10 vyhlášky pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 27. januára 2003 N 2 „O niektorých súvisiacich otázkach k zákonu Ruskej federácie o správnych deliktoch“.

Ďalší komentár k čl. 14.16 Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch

1. Predmet trestného činu ustanovený tento článok th, je ustanovený federálnym zákonom z 22. novembra 1995 "O štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholických výrobkov", Pravidlá predaja alkoholických výrobkov, schválené vyhláškou vlády Ruskej federácie z 19. augusta 1995, iní predpisov, verejný poriadok v oblasti výroby a obehu etylalkoholu, alkoholických a alkoholických výrobkov, ich kvality, ochrany ekonomických záujmov Ruskej federácie, ochrany práv spotrebiteľov, ochrany života a zdravia ľudí, ako aj vedenia štátu objednať.

2. Etylalkoholom sa rozumie alkohol vyrobený z jedlých alebo nejedlých surovín alkoholovým kvasením alebo hydratáciou etylénu s následnou destiláciou a rektifikáciou alebo bez nej.

3. Podobné výrobky - potravinárske výrobky vyrobené s použitím etylalkoholu vyrobeného z potravinárskych surovín s obsahom etylalkoholu vyšším ako 1,5 % objemu hotového výrobku. Alkoholické výrobky sa delia na tieto druhy: etylalkohol, alkoholické nápoje, víno (s výnimkou piva, ktorého výrobu a obeh upravuje osobitný federálny zákon);

Alkoholické produkty sa delia na: etylalkohol, liehoviny, víno (okrem piva), koňakové nápoje, vínne materiály.

4. Výrobky s obsahom alkoholu sú potravinové výrobky na pitie (vrátane roztokov, emulzií, suspenzií a iných druhov potravín, s výnimkou alkoholu), vyrobené s použitím etylalkoholu, z potravinárskych surovín, s obsahom etylalkoholu vyšším ako 1,5 % objemu hotového výrobku.

Vínne suroviny - suroviny na výrobu vína, získané alkoholovým kvasením hroznového muštu, hroznovej dužiny alebo ovocnej šťavy s prídavkom etylalkoholu alebo bez neho, vyrobené z potravinárskych surovín, s obsahom etylalkoholu najviac 22,5 % objemu hotových výrobkov.

Etylový pitný alkohol - rektifikovaný etylalkohol vyrobený z potravinárskych surovín, riedený zmäkčenou vodou na 95% objemu hotových výrobkov.

5. Z objektívnej stránky je časť 1 článku 14.16 charakterizovaná činnosťou; vyjadrené v maloobchodnom predaji: etylalkoholu vrátane etylalkoholu na pitie (okrem predaja v regiónoch Ďalekého severu a podobných oblastiach); výrobky s obsahom alkoholu podľa liekopisných článkov (s výnimkou výrobkov predávaných prostredníctvom siete lekární); aromatické látky obsahujúce alkohol, biologicky aktívne aromatické prísady alebo vínne materiály.

6. Predmetom priestupku nie je predaj etylalkoholu, výrobkov s obsahom alkoholu podľa liekopisných článkov alebo dochucovacích, biologicky aktívnych aromatických prísad alebo vínnych materiálov s obsahom alkoholu, ale len maloobchodný predaj.

7. Predajom v zmysle tohto článku sa rozumie predaj tovaru uzavretím zmluvy o maloobchodnom predaji, podľa ktorej v súlade s článkom 492 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie predávajúci podniká v podnikateľskej činnosť pri predaji tovaru v maloobchode, sa zaväzuje previesť na kupujúceho tovar určený na osobné, rodinné, domáce alebo iné nepodnikateľské účely.

8. Objektívna stránka priestupku 2. časti komentovaného článku sa prejavuje v týchto konaniach:

a) dodanie alebo maloobchodný predaj alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol bez riadne vyhotovených prepravných dokladov (odsek 9, časť 1 Pravidiel);

b) dodávka alebo maloobchodný predaj bez osvedčenia o zhode pre každý názov produktu (bod 6 vyššie uvedených pravidiel);

d) dodávka alebo maloobchodný predaj bez osvedčenia k colnému vyhláseniu o náklade alebo bez jeho kópie s originálnymi odtlačkami pečiatok predchádzajúceho vlastníka (pre dovážané alkoholické výrobky) (Časť 1, bod 9 Pravidiel);

e) dodávka alebo maloobchodný predaj bez osvedčenia v nákladnom liste (pre tuzemské alkoholické výrobky) (časť 1, bod 9 Pravidiel);

f) dodávanie alebo maloobchodný predaj alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol v nádobách a obaloch, ktoré nespĺňajú požiadavky ustanovené zákonom (časť 3 ods. 9 Pravidiel).

Článok 14.16 (časť 3). Porušenie pravidiel maloobchodného predaja alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol (s výnimkou porušení uvedených v prvej a druhej časti tohto článku). Pravidlá predaja alkoholických výrobkov schvaľuje vláda nariadením Ruská federácia zo dňa 19.08.1996 n 987 (ďalej v tomto článku - Pravidlá). Obsah časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie naznačuje porušenie pravidiel maloobchodného predaja alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol, avšak na základe článku 2 federálneho zákona z 22. novembra , 1995 n 171-FZ "O štátnej regulácii výroby a obehu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov s obsahom alkoholu" a výrobkov obsahujúcich alkohol sú odlišné. Vzhľadom na skutočnosť, že pravidlá sa nevzťahujú na maloobchodný predaj výrobkov obsahujúcich alkohol a pravidlá pre maloobchodný predaj výrobkov obsahujúcich alkohol neboli schválené, nie je možné vyvodiť administratívnu zodpovednosť za porušenie takýchto výrobkov. podľa odseku 3 článku 14.16. Pri spáchaní správneho deliktu vyjadreného v rozpore s in článkov správneho deliktného poriadku Ruskej federácie v obehu výrobkov obsahujúcich alkohol, konanie páchateľa podlieha kvalifikácii podľa príslušných článok správneho deliktného poriadku Ruská federácia (najmä podľa článku 14.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Podľa pravidiel:
- predávajúci je povinný včas a zrozumiteľnou a dostupnou formou upozorniť kupujúceho na potrebné a spoľahlivé informácie o produkte a jeho výrobcovi;
- predávajúci je povinný mať kópiu osvedčenia k nákladnému listu alebo kópiu osvedčenia k colnému vyhláseniu o náklade pre dovážané alkoholické výrobky, vyhotovené spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie, a predložiť ich na žiadosť kupujúceho;
- predávajúci musí mať platné hygienické pravidlá a iné potrebné normatívnu dokumentáciu a dodržiavať ich požiadavky;
- predávajúci alkoholické výrobky je povinný poskytnúť kupujúcim vo vizuálnej a dostupnej forme informácie, otváracie hodiny obchodu s alkoholickými výrobkami, jeho sortiment, spotrebiteľské vlastnosti;
- maloobchodný predaj alkoholických výrobkov musí byť realizovaný pomocou registračných pokladníc v súlade s platnou legislatívou, predávajúci je povinný vystaviť kupujúcemu stornovaný pokladničný doklad alebo iný doklad osvedčujúci skutočnosť o kúpe.
V súlade s pravidlami nie je povolený predaj alkoholických výrobkov:
- bez potvrdenia o zákonnosti jeho výroby a obehu (ak chýba potvrdenie k nákladnému listu alebo potvrdenie k colnému vyhláseniu o náklade pre dovážané alkoholické výrobky alebo ich riadne overené kópie, kolková známka na spotrebnú daň alebo osobitný kolková známka alebo ak existujú falošné kolkové známky v súvislosti s alkoholickými výrobkami s obsahom etylalkoholu vyšším ako 9 percent);
V súlade s § 12 ods. 2 zákona N 171-FZ alkoholické výrobky s obsahom etylalkoholu vyšším ako deväť percent objemu hotových výrobkov, s výnimkou alkoholických výrobkov dodávaných na vývoz, podliehajú povinnému označovaniu kolky na spotrebnú daň alebo špeciálne kolky. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. marca 1999 N 320 „O postupe pri oslobodení od označovania alkoholických výrobkov vyrobených v Ruskej federácii, ktorých obal neumožňuje označovanie špeciálnymi značkami“ vymedzuje sortiment alkoholických výrobkov. , ktorých plnenie do fliaš je povolené bez použitia špeciálnych značiek (suvenírové alkoholické výrobky v neštandardných obaloch, ktorých balenie neumožňuje použitie špeciálnej značky), ako aj podmienky, za ktorých je takéto plnenie do fliaš povolené:
- záver MsZ a
potravín Ruskej federácie, dohodnuté s ministerstvom daní a
Rusko, o nemožnosti aplikácie špeciálnej pečiatky;
- referencia územné orgány Daňové ministerstvo Ruska pri platbe
spotrebné dane na odoslané množstvo
neoznačené alkoholické výrobky v neštandardných
kontajner;
- bez informácií o povinnej certifikácii a neoznačené značkou zhody;
- nekvalitné a nebezpečné pre ľudské zdravie (nespĺňa požiadavky štátne normy, hygienické predpisy a hygienické normy; so zjavnými známkami nízkej kvality; nezodpovedá konkrétnemu druhu a názvu alkoholických výrobkov; s nešpecifikovanými dátumami spotreby pre produkty, pre ktoré musí byť stanovený dátum spotreby, alebo s dátumom expirácie; balenie, nádoba a označenie, ktoré nespĺňajú požiadavky štátnych noriem);
- s obsahom etylalkoholu vyšším ako 18 percent objemu hotových výrobkov v polystyrénových nádobách, plechovkách a obaloch typu tetrapaku (porušenie požiadaviek tohto odseku Pravidiel vo vzťahu k baleniam alkoholických výrobkov je základom pre zodpovednosť podľa časti 2 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
- zahraničnej výroby, označené ochrannými známkami ruských výrobcov, bez toho, aby dovozca mal príslušnú licenciu na použitie ochranná známka ruskí výrobcovia;
- osoby mladšie ako 18 rokov;
- v detských, vzdelávacích, cirkevných a zdravotníckych zariadeniach a na územiach s nimi susediacich.
V súlade s Pravidlami je zakázané predávať alkoholické nápoje s obsahom etylalkoholu vyšším ako 13 percent objemu hotových výrobkov na miestach hromadného preťaženia občanov a zdrojov zvýšeného nebezpečenstva (železničné stanice, letiská, stanice metra, atď.). vojenské objekty) a na územiach s nimi susediacich, v stánkoch, kioskoch, stanoch, pavilónoch, kontajneroch a priestoroch, ktoré nie sú prispôsobené na predaj týchto výrobkov, ako aj na veľkoobchodných trhoch s potravinami a priľahlých územiach z rúk, podnosov a vozidiel.
Kvalifikácia správneho deliktu podľa časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je komplikovaná podobnosťou tohto zloženia správneho deliktu so zložením ustanoveným v časti 2 článku 14.16 správneho poriadku. Trestné činy Ruskej federácie. Rozdiel medzi týmito správnymi deliktmi je nasledovný. Správny delikt stanovený v časti 2 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa vzťahuje na činy vyjadrené v dodávke a maloobchodnom predaji alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol bez riadne vyhotovených dokladov (prepravné doklady, bez osvedčení, bez osvedčenie k colnému vyhláseniu alebo jeho kópia, bez osvedčenia do TTN), alebo v nevhodnom obale. Neexistencia dokladov pre alkoholické výrobky a výrobky s obsahom alkoholu (a nie ich nepredloženie v čase overovania) a nezrovnalosť na obale sú preto dôvodom na vyvodenie zodpovednosti podľa časti 2 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov. Ruskej federácie. Porušenie iných pravidiel maloobchodného predaja alkoholických výrobkov (vrátane nepredloženia dokladov k alkoholickým výrobkom pri kontrole, nepoužívanie registračnej pokladnice, predaj bez označenia a pod.) je základom pre predvedenie vinníka zodpovednosť podľa časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Ak sa pri kontrole nepredložia doklady k alkoholickým výrobkom v protokole o kontrole v celkom určite mali by sa uviesť doklady, ktoré inšpektori nepredložili na ich žiadosť. Nevyhnutným dôkazom v prípade správneho deliktu podľa časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie musia byť overené kópie dokumentov, ktoré inšpektor nepredložil v čase auditu, ale počas auditu. administratívne vyšetrovanie boli predložené páchateľom.
V prípade potreby má úradník orgánu daňovej polície právo na základe článku 28.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie rozhodnúť o vykonaní administratívneho vyšetrovania. V priebehu administratívneho vyšetrovania, vyžiadaním si informácií (článok 26.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), skutočnosť, že buď neexistujú potrebné dokumenty (kvalifikácia podľa časti 2 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov) Ruskej federácie so zaslaním materiálov sudcovi okresného súdu) musí byť preukázaná alebo ich skutočná prítomnosť, ale nepredloženie v čase overovania (kvalifikácia podľa časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruská federácia po zvážení materiálu vedúcim (jeho zástupcom) orgánu daňovej polície).
Trestný čin stanovený v časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie by sa mal považovať za ukončený v čase splnenia záväzkov vyplývajúcich z transakcie oboma stranami. Premlčacia lehota na postavenie pred súd je dva mesiace odo dňa spáchania trestného činu.

Článok 14.16. Porušenie pravidiel predaja etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške desaťtisíc až pätnásťtisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2.1. Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov maloletej osobe, ak toto konanie neobsahuje trestnoprávny čin, -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške stotisíc až dvestotisíc rubľov s konfiškáciou predmetov správneho deliktu alebo bez nich; o právnických osobách - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie predmetov správneho deliktu.

Sekcia „Oddelenie právnu podporu»

Arbitrážna prax

Okresný súd Oktyabrsky v Samare na otvorenom priestranstve súdne zasadnutie posudzované materiály prípadu správneho deliktu podľa časti 3 čl. 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo vzťahu k IP Sh.

V dôsledku posúdenia aplikácie Oktyabrsky Okresný súd Mesto Samara uviedlo toto:

Z protokolu o správnom delikte vyhotoveného úradníkom odboru Federálna služba o dohľade v oblasti ochrany spotrebiteľa a blaha ľudí v regióne Samara vo vzťahu k fyzickej osobe podnikateľa Sh. vyplýva, že v predajni "P." V rámci administratívneho šetrenia a na základe protokolu o obhliadke priestorov, území a vecí a dokladov, ktoré sa tam nachádzajú, bolo zistené porušenie pravidiel maloobchodného predaja alkoholických výrobkov a výrobkov s obsahom alkoholu IP Sh. : v nestacionárnom obchodné zariadenie, ktorá nie je podnikom rýchlych služieb a nespĺňa požiadavky sanitárnej spoločnosti - epidemiologické požiadavky organizáciám verejného stravovania, výrobe a obratu potravinárskych výrobkov a potravinárskych surovín v nich“ sa predáva pivo, čo je porušením federálneho zákona č. Článok 2, str. 7,9; čl. 16 str.2.

Za uvedený správny delikt je správna zodpovednosť ustanovená podľa čl. 14:16 3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Na pojednávaní zástupca Úradu Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom ľudí v regióne Samara žiadal, aby bol individuálny podnikateľ Sh uznaný vinným z priestupku podľa čl. 14.16 h) 3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a uložiť sankciu vo forme pokuty.

Fyzická osoba podnikateľ Sh. na súdnom pojednávaní uznal spáchanie priestupku a uviedol, že predaj piva bol zastavený.

Súd, ktorý si vypočul stanovisko zástupcu Úradu federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom ľudí v regióne Samara, osoba, ktorá bola prednesená do administratívnej zodpovednosti, po preštudovaní materiálov správneho prípadu prichádza na nasledujúce. Z materiálov prípadu vyplýva, že úradník odboru Federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom ľudí v regióne Samara vydal uznesenie o začatí konania vo veci správneho deliktu a o vykonaní správneho vyšetrovania voči podnikateľovi Sh. Dôvodom na začatie konania vo veci správneho deliktu bola informácia obsiahnutá v odvolaní správy okresu Samara mestskej časti Samara, že požiadavky článku 16 federálneho zákona z 22. novembra 1995 č. 171-FZ „o štátnej regulácii výroby a obehu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov s obsahom alkoholu“ sú porušované v obchodnom pavilóne IP Sh., a to: v nestacionárnom obchodnom zariadení (obchodný pavilón) sa predáva pivo a nápoje na báze piva.

Podľa osvedčenia o štátna registrácia fyzická osoba ako samostatný podnikateľ, Sh. je registrovaná v IFTS pre okres Samara v Samare pre hlavný štát evidenčné číslo záznamy o štátnej registrácii jednotlivého podnikateľa.

Úradník Úradu federálnej služby pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom ľudí v regióne Samara spísal protokol o správnom delikte proti podnikateľovi Sh. za porušenie federálneho zákona č. Ruskej federácie, súd nemá dôvod nedôverovať zákonnosti a platnosti v ňom zistených a uvedených porušení.

Súd prihliada na argumentáciu zástupcu osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, že predaj piva bol zastavený, tieto okolnosti však nenasvedčujú absencii správny delikt v Sh., správny delikt, vykonávala predaj alkoholických výrobkov mimo stacionárneho predmetu živnosti.

V súlade s bodom 20 uznesenia pléna najvyšší súd RF zo dňa 24. 10. 2006 N 18 (v znení z 11. 11. 2008) „K niektorým otázkam vyplývajúcim zo súdov pri uplatňovaní osobitnej časti zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch“, pri kvalifikácii konania a. osoba podľa časti 3 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, je potrebné vziať do úvahy, že porušenie iných pravidiel maloobchodného predaja alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol je porušením akýchkoľvek pravidiel predaja týchto produktov, s výnimkou produktov uvedených v častiach 1 a 2 článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Podľa. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, úradník podlieha správnej zodpovednosti v prípade, že sa dopustí správneho deliktu v súvislosti s nesplnením resp. nesprávny výkon svoje úradné povinnosti.

Osoby vykonávajúce podnikateľskú činnosť bez právnickej osoby, ktoré sa dopustili správnych deliktov, nesú administratívnu zodpovednosť ako úradníci, ak tento zákonník neustanovuje inak.

Súd teda po súhrnnom posúdení vyššie uvedených okolností spáchania priestupku po preskúmaní materiálov prípadu zistil, že konanie fyzickej podnikateľky Sh. obsahuje správny delikt, a to: porušenie iných pravidiel maloobchodného predaja. alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol, za ktoré zodpovedá článok 14.16 h 3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Na základe vyššie uvedeného súd rozhodol:

Nájsť jednotlivého podnikateľa Sh. vinného zo spáchania správneho deliktu podľa článku 14.16, časť 3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, a vymenovať správny trest vo forme pokuty vo výške 3 000 (tri tisíc) rubľov 00 kopejok.

Súčasný „Kódex Ruskej federácie o správnych deliktoch“ bol prijatý v roku 2001. Odvtedy sa neustále menila.
Pozrel som sa na to, ako sa článok o porušovaní práva na alkohol za posledných 16 rokov vyvinul, aby sa z neho stal Klondike pre podvodníkov, doslova terorizujúci obchody predávajúce alkohol.

Článok 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Porušenie pravidiel predaja etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol“ pôvodne to vyzeralo takto:

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške štyridsaťnásobku až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy so zhabaním etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od štyristo do päťstonásobku minimálnej mzdy s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške štyridsaťnásobku až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy so zhabaním alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od štyristo do päťstonásobku minimálnej mzdy so zhabaním alkoholických nápojov a výrobkov s obsahom alkoholu.

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške tridsať- až štyridsaťnásobku minimálnej mzdy so zabavením alebo bez konfiškácie alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od tristo do štyristonásobku minimálnej mzdy so zhabaním alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich.

Trest za porušenie pravidiel predaja etylalkoholu, alkoholu a výrobkov s obsahom alkoholu bol stanovený pre úradníkov a právnické osoby a nebol stanovený, ale viazaný na minimálnu mzdu. V zozname alkoholických výrobkov a výrobkov s obsahom alkoholu nebolo pivo a jeho deriváty.

Federálny zákon N 156-FZ z 5. decembra 2005 pridáva do článku o predaji alkoholu pivo a nápoje na ňom založené, ako je popísané v priloženej časti 4 (vo všeobecnosti sa tento zákon snaží stotožniť pivo s alkoholickými výrobkami, ale pokuty za pivo sú nižšie ako za tvrdý alkohol).

Federálny zákon N 116-FZ zo dňa 22.06.2007 nahrádza peňažnú hodnotu pokút uložených podľa článku 14.16 pevnou sumou.

A článok 14.16 vo vydaní z roku 2007 vyzerá takto:

Porušenie pravidiel predaja etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol, ako aj piva a nápojov vyrobených na jeho základe

1. Maloobchodný predaj etylalkoholu, vrátane etylalkoholu (okrem predaja v regiónoch Ďalekého severu a podobných oblastí), produktov obsahujúcich alkohol podľa liekopisných článkov (okrem produktov predávaných prostredníctvom siete lekární) alebo dochucovadiel obsahujúcich alkohol a aromatické biologicky aktívne aromatické prísady alebo vínne materiály -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške štyritisíc až päťtisíc rubľov za konfiškáciu etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2. Dodávka alebo maloobchodný predaj alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol bez riadne vyhotovených prepravných dokladov, bez osvedčenia o zhode pre každú položku výrobku, bez osvedčenia k colnému vyhláseniu o náklade alebo bez jeho kópie s originálnymi kolkami colného vyhlásenia o náklade. predchádzajúci vlastník (pre dovážané alkoholické výrobky) alebo bez osvedčenia k prepravnému listu (pre tuzemské alkoholické výrobky), ako aj dodávanie alebo maloobchodný predaj alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol v nádobách a obaloch, ktoré nespĺňajú požiadavky ustanovené zákonom -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške štyritisíc až päťtisíc rubľov za konfiškáciu alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od štyridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol.

3. Porušenie iných pravidiel maloobchodného predaja alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol -

znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške od 3 000 do 4 000 rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich; pre právnické osoby - od tridsaťtisíc do štyridsaťtisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich.

4. Porušenie obmedzení maloobchodného predaja piva a nápojov vyrobených na jeho základe, -
bude mať za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške dvetisíc až tritisíc rubľov s konfiškáciou piva a nápojov vyrobených na jej základe alebo bez nej; pre právnické osoby - od dvadsaťtisíc do tridsaťtisíc rubľov s alebo bez konfiškácie piva a nápojov vyrobených na jeho základe.

Federálny zákon N 253-FZ z 21. júla 2011 roka má názov „O zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie, pokiaľ ide o posilnenie opatrení na zamedzenie predaja alkoholických výrobkov maloletým. Prvýkrát ukladá zodpovednosť za priestupky pri predaji alkoholu nielen úradníkom a právnickým osobám, ale aj fyzickým osobám – občanom a zavádza aj zodpovednosť za predaj alkoholu mladistvým.

Zavedené do Trestného zákona Ruskej federácie nový článok 151.1 „Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov neplnoletým osobám“, nasledujúci obsah:

Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov mladistvým, ak bol tento čin spáchaný opakovane, -
sa trestá pokutou až do výšky 80 tisíc rubľov alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného po dobu až šiestich mesiacov, príp nápravná práca až na jeden rok s alebo bez odňatia práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti až na tri roky.

Poznámka. Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov mladistvým, perfektný človek opakovane sa maloobchodný predaj alkoholických výrobkov maloletej osobe uzná, ak bola táto osoba predtým do stoosemdesiatich dní prednesená za podobný skutok administratívnej zodpovednosti.

Článok 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa dopĺňa o časť 2.1 tohto obsahu:

bude mať za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške tritisíc až päťtisíc rubľov; na úradníkoch - od desaťtisíc do dvadsaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od osemdesiat tisíc do sto tisíc rubľov.

Zrejme slová "ak toto konanie neobsahuje trestný čin" znamenajú, že predaj je uskutočnený jednorazovo, pretože opakovaný predaj spadá pod trestnej zodpovednosti(článok 151.1 Trestného zákona Ruskej federácie). V článku však nie je jasné, čo tvorí „obsah trestnoprávneho činu“ v prípade „maloobchodného predaja alkoholických výrobkov maloletej osobe“, čo už umožňuje manipuláciu.

Okrem toho sa z článku 14.16 vypúšťa časť 4, a teda pivo a nápoje vyrobené na jej základe sú plne rovnocenné všetkým alkoholickým výrobkom.

A nakoniec Federálny zákon N 193-FZ z 12. novembra 2012, polstrovaný Federálne zákony č. 365-FZ z 21. decembra 2013 a č. 261-FZ z 3. júla 2016 predstavuje formuláciu, ktorú máme dnes.

čl. 14.16. Porušenie pravidiel predaja etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol

1. Maloobchodný predaj etylalkoholu vrátane farmaceutickej substancie etylalkoholu (etanol), alebo alkohol obsahujúcich aromatických biologicky aktívnych aromatických prísad, alebo vínnych materiálov, -
znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške desaťtisíc až pätnásťtisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2. Obeh etylalkoholu (okrem maloobchodného predaja), alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol bez sprievodných dokumentov osvedčujúcich zákonnosť ich výroby a obehu, ako je definované federálnym zákonom -
znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške desaťtisíc až pätnásťtisíc rubľov za konfiškáciu etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol; o právnických osobách - od dvesto tisíc do tristo tisíc rubľov s konfiškáciou etylalkoholu, alkoholu a výrobkov obsahujúcich alkohol.

2.1. Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov maloletej osobe, ak toto konanie neobsahuje trestnoprávny čin, -
bude mať za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške tridsaťtisíc až päťdesiattisíc rubľov; na úradníkoch - od stotisíc do dvestotisíc rubľov; pre právnické osoby - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov.

3. Porušenie osobitných požiadaviek a pravidiel pre maloobchodný predaj alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol -
znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške päťtisíc až desaťtisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich; pre právnické osoby - od päťdesiat tisíc do sto tisíc rubľov s konfiškáciou alkoholických nápojov a výrobkov obsahujúcich alkohol alebo bez nich.

(Od 1. júla 2017 federálny zákon č. 202-FZ z 23. júna 2016 dopĺňa článok 14.16 o novú časť 2.2:

2.2. Maloobchodný predaj alkoholických výrobkov v polymérových spotrebiteľských obaloch (spotrebiteľské obaly alebo obaly vyrobené výhradne z polyetylénu, polystyrénu, polyetyléntereftalátu alebo iného polymérneho materiálu) s objemom nad 1500 mililitrov -
znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške stotisíc až dvestotisíc rubľov s konfiškáciou predmetov správneho deliktu alebo bez nich; o právnických osobách - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov s alebo bez konfiškácie predmetov správneho deliktu.)

Teraz pokuta za maloobchodný predaj alkoholu maloletým vrátane lacného piva, ak sa to stalo prvýkrát, začína od 30 000 rubľov za jednotlivcov, to znamená predajcov, ktorí predávajú tovar, a končí s 500 000 rubľov pre právnické osoby.
Je zrejmé, že závažnosť trestu je neúmerná závažnosti previnenia, čo je pre zákon v zásade neprijateľné.
A v kombinácii s tým trestný článok sa od administratívneho líši len nezreteľne napísanou poznámkou a aj s prihliadnutím na v praxi úplne neuskutočniteľné odsek 11 ods. 16 spolkového zákona „O štátnej regulácii výroby a obehu etylalkoholu, alkoholických výrobkov a výrobkov obsahujúcich alkohol a o obmedzení spotreby (pitia) alkoholických výrobkov“), ktorý hovorí: „Ak osoba priamo vydávajúca alkoholické výrobky ( predávajúci) má pochybnosti o dosiahnutí plnoletosti kupujúceho, predávajúci má právo požadovať od tohto kupujúceho doklad, ktorý vám umožní zistiť vek tohto kupujúceho “, otvára sa skvelé príležitosti za vydieranie, podvody a iné trestné činy proti potenciálnym páchateľom, a to zo strany zamestnancov presadzovania práva, ako aj od obyčajných podvodníkov. Čo sa v skutočnosti deje všade a takmer denne.

Treba povedať, že zmeny v článku 14.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktoré vedú k porušovaniu základných princípov legislatívy, štátna duma neprijala ľahko. Vláda bola proti týmto zmenám a poskytla rozumné argumenty. Ale sila loby bola taká, že vláda vo všetkých prípadoch kapitulovala.

Áno, projekt Federálny zákon č. 253-FZ bol uvedený do Štátnej dumy poslanci V.F.Zvagelsky, I.A.

V odpovedi vlády Ruskej federácie na tento návrh zákona sa uvádza:

„V súlade s článkom 16 federálneho zákona „o štátnej regulácii výroby a obratu etylalkoholu, alkoholických výrobkov a výrobkov s obsahom alkoholu“ sú oprávnené vykonávať činnosti na výrobu a predaj len právnické osoby (organizácie). alkoholické výrobky. Podľa spolkového zákona „o obmedzeniach maloobchodného predaja a spotreby (pitia) piva a nápojov na báze piva sú účastníkmi maloobchodného predaja piva a nápojov na báze piva právnické osoby bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a individuálnych podnikateľov. Teda neexistujú žiadne zákonné dôvody ustanoviť administratívnu zodpovednosť občanov za maloobchodný predaj alkoholických výrobkov, piva a nápojov vyrobených na jej základe mladistvým. Zodpovednosť občanov za príslušné porušenia je stanovená v nasledujúcich článkoch Kódexu: 14.1 „Implementácia podnikateľská činnosť bez štátnej registrácie alebo bez osobitného povolenia (licencie)“, 14.2 „Nelegálny predaj tovaru (iných vecí), ktorého voľný predaj je zakázaný alebo obmedzený“, 14.15 „Porušenie pravidiel predaja niektorých druhov tovaru. " (Posudok podpísal náčelník Generálneho štábu Vlády Ruskej federácie S. Sobyanin).

Táto pripomienka vlády sa však ignoruje a zákon zavádza zodpovednosť občanov za maloobchodnéčo je v rozpore s inou právnou úpravou. Poslanci zohľadnili ďalšie, menej podstatné pripomienky vlády.

Projekt Federálny zákon č. 193-FZ bola prijatá oveľa rýchlejšie, zaviedli ju poslanci O.I.Arshba, A.I.Arshinova, N.I.Bulaev, A.Yu.Vorobyov, S.I.Neverov, V.N.roč a v novembri 2012 už bola podpísaná (išlo o zvolanie, ktoré sa zapísalo do dejín za r. názov "šialená tlačiareň").

Vláda bola opäť proti. Posudok podpísaný náčelníkom Generálneho štábu Vlády Ruskej federácie V. Surkovom hovorí:

„Zmeny navrhované v návrhu zákona odporujú časti 1 článku 3.5 zákona o správnych deliktoch, podľa ktorej správny trest pre priestupky, ktoré nie sú uvedené v tejto časti, sa stanovuje pre občanov vo výške nepresahujúcej päťtisíc rubľov, pre úradníkov - päťdesiat tisíc rubľov.
AT vysvetľujúca poznámka Návrh zákona neobsahuje odôvodnenie potreby zvýšenia administratívnej zodpovednosti za tento zákon.
Okrem toho pravidlo o administratívnej zodpovednosti za maloobchodný predaj alkoholických výrobkov maloletým zaviedol federálny zákon č. predaj alkoholických výrobkov maloletým“. Prax presadzovania práva podľa určenej normy ešte nebol vytvorený, a preto záver o nedostatočnej výške stanovená pokuta za uvedený priestupok je predčasné.
Vzhľadom na vyššie uvedené, vláda Ruskej federácie nepodporuje tento návrh zákona.

Súdiac podľa dokumentov zverejnených v archívoch Štátnej dumy, za tento zákon loboval predseda Výboru Štátnej dumy pre ústavnú legislatívu a budovanie štátu V.N. Pligin. Podporili ho predseda Výboru Štátnej dumy pre ochranu zdravia S. V. Kalašnikov a predseda Výboru pre rodinu, ženy a deti E. B. Mizulina.
A návrh zákona napriek tvrdej reakcii vlády rýchlo prijíma Štátna duma a bez akýchkoľvek zmien ho podpisuje Rada federácie.