Orgány štátneho dozoru a kontroly plnia svoje úlohy samostatne a nezávisle. Činnosť týchto štruktúr sa uskutočňuje v súlade so zásadami zákonnosti, odbornosti, publicity, orientácie na verejnosť a spravodlivosti. Pozrime sa ďalej, aké dozorné orgány Ruskej federácie existujú, aké sú ich právomoci a úlohy.
Všeobecné informácie
V Rusku sa formovanie systému dohľadu a kontroly uskutočnilo spoločne s ďalšími inštitúciami. Poskytoval záchrannú sieť a určitý duplikačný efekt na život spoločnosti. Zároveň je celkom zrejmé, že kontrolná a dozorná funkcia má svoje špecifiká. Vyjadrujú to osobitné zásady práce poverených inštitúcií. Dozorné orgány Ruskej federácie sa pri svojej činnosti riadia najmä týmito osobitnými ustanoveniami:
- Včasnosť odpovede.
- Prednosť tvorivej (opravnej) kontroly/dozoru.
- Nestrannosť pri plnení svojich úloh.
Práva dozorných orgánov sú upravené federálnou legislatívou, ako aj priemyslom predpisov.
Sféry vzťahov s verejnosťou
Kontrolné a dozorné orgány sú zastúpené týmito štruktúrami:
Toto rozdelenie do sfér vplyvu poskytuje množstvo výhod. Na jednej strane umožňuje identifikovať kategórie, ktoré zahŕňajú homogénne a smerovo podobné kontrolné a dozorné orgány, a na druhej strane lepšie pochopiť podstatu a kompetencie každej inštitúcie zvlášť.
Prieskum energetickej účinnosti
Vykonáva ho dozorný orgán osobitne poverený prezidentom. Dekrétom hlavy krajiny je touto úlohou poverené ministerstvo energetiky a palív. Povinné overovanie sa vykonáva vo vzťahu k podnikom, ktorých ročná spotreba zdrojov je viac ako 6 tisíc ton konvenčného paliva alebo viac ako 1 tisíc ton motorového paliva. V tomto prípade nebude dôležitá organizačná a právna forma týchto spoločností. Energetický audit ostatných podnikov, ktorých ročná spotreba zdrojov je nižšia ako uvedené ukazovatele, sa vykonáva na základe rozhodnutia výkonných orgánov subjektu, v ktorom pôsobí. Medzi oprávnené regionálne štruktúry patria odbory energetiky, pohonných hmôt a tarifnej regulácie. 
Komunikácia a informatizácia
Audit v tejto oblasti vykonáva ministerstvo komunikácií. V predmetoch krajiny dozor vykonávajú oddelenia. Pôsobia ako štátne inštitúcie a sú podriadené ministerstvu. Gosstandart je zodpovedný za dodržiavanie požiadaviek, noriem, certifikačných pravidiel. Tento dozorný orgán koordinuje aj obeh certifikovaných výrobkov, prác a služieb.
FSFBN
Hlavnou úlohou odborov Federálnej služby pre finančný a rozpočtový dohľad je kontrola efektívnej a zamýšľané použitie verejné prostriedky. Do roku 2004 (rok vzniku FSFNB) túto činnosť vykonávali útvary územného auditu Ministerstva financií SR. Po reforme štruktúry ministerstva je nový orgán dohľadu zodpovedný za implementáciu rozpočtovej legislatívy:
Hlavné riaditeľstvo pod vedením prezidenta
Tento dozorný orgán postupuje podľa vyhlášky č.383. Hlavnými úlohami tohto inštitútu sú:
účtovná komora
Je to vlastne najvyššia inštitúcia finančnej kontroly v štáte. Podľa čl. 101 ústavy Účtovnú komoru tvoria Štátna duma a Rada federácie. Ciele tohto inštitútu sú:
- Organizácia a kontrola včasného plnenia výdavkových a príjmových položiek rozpočtov všetkých úrovní.
- Stanovenie efektívnosti/uskutočniteľnosti čerpania z federálnych fondov, využitie štátneho majetku.
- Finančná expertíza návrhov zákonov, predpisov federálne štruktúry týkajúci sa verejného sektora.
- Posúdenie platnosti hospodárskych plánov.
- Analýza zistených odchýlok od plánovaných ukazovateľov v procese plnenia rozpočtu, príprava návrhov na ich odstránenie.
- Kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu rozpočtových prostriedkov a hotovostí rozpočtové prostriedky v centrálnej banke a iných oprávnených finančných štruktúrach.
V srdci všetkých vykonávaných činností účtovná komora, revízie klamú. Kontrola zo strany dozorného orgánu sa vykonáva na mieste zariadení.
Ministerstvo hospodárskeho rozvoja
Tento ústav vykonáva tvorbu a realizáciu štátnej politiky v sociálno-ekonomickej sfére. Ministerstvo má kontrolné právomoci v oblastiach:
Funkciou štátnej regulácie domáceho obchodu je poverené ministerstvo. V tejto súvislosti je ústav vyzvaný, aby monitoroval ceny, kontroloval dodržiavanie pravidiel a predpisov obchodnej činnosti, kontroloval kvalitu a bezpečnosť spotrebného tovaru a vykonával audity v podnikoch a inštitúciách v jeho pôsobnosti.
ministerstvo financií
Toto ministerstvo pôsobí ako výkonný orgán, ktorý zabezpečuje vykonávanie jednotnej daňovej, finančnej a menovej politiky. Ústav zároveň koordinuje prácu v tejto oblasti a ďalších oprávnených štruktúr. Ministerstvo financií má tieto funkcie:
FTS
Federálnu daňovú službu tvorí nezávislý a centralizovaný systém kontrolných orgánov. Medzi úlohy inštitútu patrí:
- Monitorovanie súladu daňovej legislatívy.
- Analýza správnosti odpočtu, včasnosti a úplnosti žiadosti povinné platby do príslušného rozpočtu.
Colná služba
Tento inštitút má tieto úlohy:
- Colné odbavenie a kontrola predmetov presúvaných cez štátnu hranicu s cieľom urýchliť cezhraničný obchod.
- Výber ciel, poplatkov, daní.
- Kontrola správnosti časového rozlíšenia, včasnosti a úplnosti úhrad stanovených súm.
- Prijímanie opatrení na vymáhanie výberu poplatkov, cla, daní.
- Boj proti pašovaniu a administratívnym a trestným činom.
- Vedenie colných záznamov a štatistík.
CB
Centrálna banka vykonáva svoje kontrolné funkcie nezávisle od iných štátnych orgánov. Táto inštitúcia sa vo svojej činnosti riadi ústavou a federálnym zákonom č.86. Hlavnou úlohou centrálnej banky je chrániť a zabezpečovať stabilitu národnej meny (rubľa) v krajine. V tomto smere je otázka peňazí výhradnou výsadou centrálnej banky. Medzi kontrolné funkcie ústavu treba poznamenať:
- Licencovanie, štátna registrácia a analýza činnosti úverových spoločností.
- Kontrola a regulácia meny.
- Vykonávanie auditov podriadených inštitúcií.
Súdne orgány a orgány činné v trestnom konaní
Tie obsahujú:
- Najvyšší, Najvyšší arbitrážny súd.
- ministerstvo spravodlivosti
- prokuratúra.
Ich činnosť je zameraná na zabezpečenie systematickej kontroly dodržiavania ustanovení v krajine platná legislatíva. Ich právomoci sa vzťahujú na všetkých občanov, podniky, inštitúcie. Prokuratúra je dozorný orgán, ktorý pôsobí vo viacerých smeroch. V prvom rade je podriadený predstaviteľom, výkonným krajským a komunálnych štruktúr, vojenská správa. Prokuratúra je dozorný orgán, ktorý kontroluje dodržiavanie slobôd a práv občanov týmito inštitúciami, ich vedúcimi a predstaviteľmi. Jej právomoci sa vzťahujú na komerčné aj nekomerčné podniky. Prokuratúra tiež kontroluje plnenie zákona útvarmi, ktoré vykonávajú predbežné vyšetrovanie, dopyt, pátracia činnosť.
Otázka 82
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovné právo je jedným zo spôsobov ochrany pracovných práv a legitímne záujmy pracovníkov. Platí rovnako pre podniky a organizácie všetkých foriem vlastníctva a všetkých organizačných a právnych foriem, ako aj pre zamestnávateľov - individuálnych podnikateľov a jednotlivcov
Legislatíva vymedzuje systém a pôsobnosť osobitných štátnych orgánov, ktorých hlavnou činnosťou je dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, pravidiel a noriem ochrany práce. Najvyšší dohľad nad vykonávaním pracovného práva vykonáva prokuratúra Ruskej federácie.
Hlavným kontrolným štátnym orgánom je Federálny inšpektorát práce, ktorého činnosť upravuje čl. 354-365 TK.
Federálny inšpektorát práce je jednotný centralizovaný systém pozostávajúci z federálneho výkonného orgánu oprávneného vykonávať štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovného práva a jeho územných orgánov (štátnych inšpektorátov práce).
Činnosť Federálneho inšpektorátu práce riadi hlavný štátny inšpektor práce Ruskej federácie, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Ruskej federácie.
Hlavnými úlohami inšpekcie sú:
— zabezpečenie dodržiavania a ochrany pracovných práv a slobôd občanov vrátane práva na bezpečné pracovné podmienky;
— Zabezpečiť, aby zamestnávatelia dodržiavali pracovné právo;
— poskytovanie informácií zamestnávateľom a zamestnancom o najefektívnejších metódach dodržiavania pracovného práva;
— upozorniť príslušné orgány štátnej moci skutočnosti porušenia alebo zneužitia, ktoré nepodliehajú pracovnoprávnym predpisom.
V súlade s čl. 357 Zákonníka práce majú štátni inšpektori práce právo:
- spôsobom ustanoveným zákonom, kedykoľvek, bez prekážok, za prítomnosti príslušného osvedčenia navštíviť organizácie akejkoľvek organizačnej a právnej formy, zamestnávateľov - jednotlivcov;
— vykonávať inšpekcie a vyšetrovanie príčin porušovania pracovnoprávnych predpisov a pravidiel ochrany práce;
- prijímať od všetkých úradníkov a orgánov vysvetlenia, dokumenty a iné informácie potrebné na výkon ich právomocí;
- dávať zamestnávateľom záväzné príkazy na odstránenie zistených priestupkov, na obnovenie porušených práv zamestnancov, vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti alebo na odvolanie z funkcie predpísaným spôsobom;
— odobrať vzorky použitých alebo spracovaných materiálov a látok na analýzu;
- obrátiť sa na súdy v prítomnosti záverov štátna expertíza požiadavky na pracovné podmienky na likvidáciu organizácií alebo ukončenie činnosti ich štruktúrnych jednotiek z dôvodu porušenia požiadaviek na ochranu práce;
- vyšetrovať nehody;
- zakázať používanie necertifikovaných alebo nevyhovujúcich pracovných ochranných prostriedkov osobnú ochranu;
- vydať príkaz na prepustenie z práce osôb, ktoré neboli zaškolené a poučené o ochrane a bezpečnosti práce;
- vypracúvať protokoly a posudzovať prípady správne delikty v medziach právomoci pripraviť a nasmerovať na presadzovania práva a súd ďalšie materiály o postavení páchateľov pred súd v súlade so zákonom;
- vystupovať ako znalci na súde pri nárokoch na porušenie pracovného práva.
Okrem Federálneho inšpektorátu práce existujú aj ďalšie špeciálne štátne orgány a inšpekcie. Vykonávajú štátny dozor pre bezpečný výkon práce v priemysle (§ 366 Zákonníka práce); štátny energetický dozor (§ 367 Zákonníka práce); štátny hygienický a epidemiologický dozor (článok 368 Zákonníka práce); štátny dozor nad jadrovou a radiačnej bezpečnosti(článok 369 TK) atď.
Pôsobnosť všetkých regulačných orgánov je jasne upravená zákonom. Ich úradníci majú právo vykonávať inšpekcie objektov pod ich kontrolou vo všetkých otázkach týkajúcich sa ich pôsobnosti. Môžu od zamestnávateľov vyžadovať, aby predložili všetky požadované dokumenty a vysvetlenia zistených porušení; dávať príkazy na odstránenie porušení; v súlade so stanoveným postupom vyvodiť (alebo odovzdať príslušným orgánom materiály o privedení) páchateľov na správnu alebo inú právnu zodpovednosť a pod.
Za účelom overenia súladu pracovných podmienok s požiadavkami štátneho dozoru na ochranu práce bolo zavedené štátne skúmanie pracovných podmienok. Vykonáva ho Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré majú na starosti otázky ochrany práce.
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných aktov obsahujúcich normy pracovné právo, je najdôležitejším spôsobom ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov zamestnancov. Okrem toho je organizácia a vykonávanie štátneho dozoru a kontroly nad dodržiavaním požiadaviek ochrany práce jednou zo záruk realizácie práva pracovníkov na zdravé a bezpečné pracovné podmienky.
Štátny dozor nad presným a jednotným vykonávaním pracovnoprávnych predpisov a iné regulačné právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy, vykonávajú Generálny prokurátor Ruská federácia a podriadení prokurátori v súlade so zákonom o prokuratúre.
štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, všetci zamestnávatelia na území Ruska federálny inšpektorát práce. Štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel pre bezpečné riadenie prácu v určitých odvetviach a v niektorých priemyselných zariadeniach spolu s federálnym inšpektorátom práce vykonávajú príslušné federálne výkonné orgány. vykonávanie funkcií kontroly a dozoru v ustanovenej oblasti činnosti (Za Petra I. Berg Collegium sledovalo prácu v baníctve a baniach). Vnútrorezortnú štátnu kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich normy pracovného práva v podriadených organizáciách vykonávajú federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj miestna vláda spôsobom a za podmienok určených federálnymi zákonmi a zákonmi subjektov federácie ( čl. 353 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Podľa čl. 354 Zákonníka práce Ruskej federáciefederálny inšpektorát práce je jednotný centralizovaný systém pozostávajúci z federálneho výkonného orgánu oprávneného vykonávať štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy a jeho územných orgánov (štátnych inšpektorátov práce).
V roku 2004 boli z bývalého ministerstva práce Ruska prevedené funkcie kontroly a dohľadu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich normy pracovného práva. Federálna služba pre prácu a zamestnanosť a jej miestnych orgánov.
federálny inšpektorát práce na čele s vedúcim oprávneného federálneho výkonného orgánu — hlavný štátny inšpektor práce Ruskej federácie. menovaný a odvolávaný vládou Ruska.
Činnosť federálneho inšpektorátu práce a funkcionárov týchto orgánov sa vykonáva na základe zásady rešpektovanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd, zákonnosť, objektivita, nezávislosť a publicita.
Podľa čl. 355 Zákonníka práce Ruskej federáciehlavné úlohy federálneho inšpektorátu práce sú:
— zabezpečenie dodržiavania a ochrany pracovných práv a slobôd občanov vrátane práva na bezpečné pracovné podmienky;
Prečítajte si tiež: Dovolenka na vlastné náklady, koľko dní za rok si môžete vziať
— zabezpečenie súladu zamestnávateľov s pracovnou legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi, ktoré obsahujú normy pracovného práva;
— poskytovanie informácií zamestnávateľom a zamestnancom o najefektívnejších prostriedkoch a metódach dodržiavania ustanovení pracovnoprávnych predpisov;
— upozorniť príslušné štátne orgány na skutočnosti o porušeniach, konaní (nečinnosti) alebo zneužívaní, ktoré nepodliehajú pracovnoprávnym predpisom a iným regulačným právnym aktom obsahujúcim normy pracovného práva.
Podľa čl. 356 Zákonníka práce Ruskej federácie v súlade s úlohami, ktoré mu boli zverené federálny inšpektorát práce implementuje najmä nasledujúce hlavné právomoci:
– vykonáva štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov zamestnávateľmi a inými regulačnými právnymi predpismi obsahujúcimi pracovnoprávne normy prostredníctvom previerok, skúšok, vydávaním príkazov na odstránenie priestupkov, vyhotovovaním protokolov o správnych deliktoch v medziach oprávnení, prípravou iných materiálov (dokumentov) o postavení páchateľov pred súd v súlade s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právne úkony RF;
– analyzuje okolnosti a príčiny zistených porušení, prijíma opatrenia na ich odstránenie a obnovu porušených pracovných práv občanov;
- v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie posudzuje prípady správnych deliktov;
- zasiela predpísaným spôsobom príslušné informácie výkonným orgánom, výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávam, orgánom činným v trestnom konaní a súdom;
– dohliada a kontroluje dodržiavanie stanoveného postupu vyšetrovania a evidencie priemyselných havárií;
- zúčastňuje sa vyšetrovania pracovných úrazov alebo ho vedie samostatne;
— poskytuje informácie a rady zamestnávateľom a zamestnancom o dodržiavaní pracovného práva a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy;
— pripravuje a zverejňuje výročné správy o dodržiavaní pracovnoprávnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy.
Funkcionári federálneho inšpektorátu práce by pri svojej činnosti nemali prekračovať oprávnenia, ktoré im boli udelené, inak budú zasahovať do výkonu dozornej a kontrolnej činnosti inými oprávnenými štátnymi orgánmi, alebo zasahovať do práce organizácií (individuálni podnikatelia ), ktorý sa kontroluje.
Dohľad a kontrola za dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov priamo vykonávať štátni inšpektori práce. Aby mohli vykonávať svoje funkcie, majú veľmi široké práva, založená čl. 357 Zákonníka práce Ruskej federácie.
V prípade odvolania odborový orgán, zamestnanca alebo inej osoby štátnemu inšpektorátu práce o probléme, ktorý prejednáva príslušný orgán (s výnimkou nárokov prijatých na posúdenie súdom alebo otázok, o ktorých rozhoduje súd), štátny inšpektorát práce odhalenie zjavného porušenia pracovnoprávnych predpisov má právo vydať príkaz zamestnávateľovi. predmet viazanie(Zamestnávateľ sa môže proti tomuto príkazu odvolať súdneho poriadku počas 10 dní od jeho prijatia zamestnávateľom alebo jeho zástupcom).
Podľa čl. 359 Zákonníka práce Ruskej federácie pri výkone svojich práv a výkone svojich povinností sú štátni inšpektori práce splnomocnení zástupcovia štátu a sú pod jeho ochranou, nezávisle od vládne agentúry, úradníkov a dodržiavať len zákon.
Postup pri vykonávaní kontrol zamestnávateľov funkcionárov federálneho inšpektorátu práce určujú dohovory MOP o otázkach inšpekcie práce ratifikované Ruskom, Zákonník práce Ruskej federácie, ďalšie federálne zákony, ako aj rozhodnutia vlády Ruskej federácie ( čl. 360 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Pri kontrolnej kontrole môže štátny inšpektor práce oznámiť prítomnosť zamestnávateľa alebo jeho zástupcu. pokiaľ neusúdi, že takéto oznámenie by ohrozilo účinnosť kontrol.
Organizácie ozbrojených síl Ruskej federácie, bezpečnostné agentúry, agentúry pre vnútorné záležitosti, štát požiarna služba, iné orgány činné v trestnom konaní, nápravnovýchovných ústavoch, jadrové a obranného priemyslu a tak ďalej. podlieha kontrolným kontrolám špeciálna objednávka ich držanie, ktorý poskytuje:
– prístup pre štátnych inšpektorov práce, ktorí dostali vhodné povolenie vopred;
- vykonávanie kontrol stanovený čas ;
- obmedzenie inšpekcií počas manévrov alebo cvičení, vyhlásených období napätia, nepriateľských akcií.
Štátni inšpektori práce sa pri organizovaní a priamom vykonávaní kontrol musia riadiť požiadavkami Ch. II federálny zákon „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov počas štátna kontrola(dozor)“.
Proti rozhodnutiam štátnych inšpektorov práce sa možno odvolať u príslušného nadriadeného prostredníctvom podriadenosti. Hlavný štátny inšpektor práce Ruskej federácie a/alebo na súd (čl. 361 Zákonníka práce Ruskej federácie). Za protiprávne konanie alebo nečinnosť nesú štátni inšpektori práce zodpovednosť (disciplinárnu, materiálnu, trestnoprávnu) ustanovenú federálnymi zákonmi ( čl. 364 Zákonníka práce Ruskej federácie).
Federálny inšpektorát práce vykonáva svoju činnosť v spolupráci s federálnymi výkonnými orgánmi, ktoré vykonávajú funkcie kontroly a dozoru v ustanovenej oblasti činnosti, inými federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávami, prokurátormi, odborové organizácie (ich združenia), združenia zamestnávateľov, iné organizácie.
V súlade s Časť 1 Čl. 366 Zákonníka práce Ruskej federácie sa vykonáva štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v niektorých priemyselných odvetviach a na niektorých zariadeniach federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dozoru v oblasti priemyselnej bezpečnosti. Má právo kontrolovať dodržiavanie stavu regulačné požiadavky ochrana práce pri uhoľnom, banskom, chemickom, nerudnom, ropnom a plynárenskom, chemickom, hutníckom a ropnom a plynárenskom priemysle, pri geologických prieskumných expedíciách a večierkoch, ako aj pri výstavbe a prevádzke podzemných stavieb, kotolní a pod. nádoby pracujúce pod tlakom, potrubia na paru a horúca voda, zariadenia spojené s ťažbou, prepravou, skladovaním a využívaním plynu, pri vykonávaní trhacích prác v priemysle.
V súčasnosti sa vykonáva štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel bezpečného výkonu práce v niektorých odvetviach Federálna služba pre ekologické, technologické a jadrový dozor a jej územných orgánov. Servisný predpis schválený Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 2004 č. 401.
Štátny dozor nad vykonávaním opatrení na zaistenie bezpečnej údržby elektrických a tepelných zariadení vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dozoru v oblasti bezpečnosti elektrických a tepelných zariadení a sietí. Štátny dozor nad dodržiavaním pravidiel jadrovej a radiačnej bezpečnosti vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie kontroly a dozoru v oblasti bezpečnosti a pri využívaní atómovej energie. Tiež špecifikované druhy sa vykonáva dozor Federálna služba pre ekologický, technologický a jadrový dozor.
Štát sanitárny a epidemiologický dozor dodržiavanie sanitárnych a hygienických a hygienických a protiepidemiologických noriem a pravidiel organizáciami vykonáva federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie kontroly a dozoru v oblasti sanitárnej a epidemiologickej pohody obyvateľstva. Od roku 2004 ako takýto orgán pôsobí Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom ľudí a jej územné orgány. Servisný predpis schválený Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2004 č. 322.
Pracovníci osobitných orgánov poverení banským a priemyselným dozorom, energetickým dozorom, dozorom nad jadrovou a radiačnou bezpečnosťou, hygienickým a epidemiologickým dozorom pri vykonávaní dozorná činnosť nezávislé a podliehajúce len zákonu.
Prečítajte si tiež: Nechajte si odpracované hodiny
Funkcie dozoru a kontroly nad dodržiavaním legislatívy na ochranu práce dlhodobo vykonával odbory. ako aj technický inšpektorát práce v ich pôsobnosti. V odbory a dnes existuje technické a zákonná kontrola . ale vytvorením federálneho inšpektorátu práce tieto kontroly sú nástrojmi len verejná kontrola a nie sú oprávnení ukladať úradníkom pokuty za porušenie predpisov na ochranu práce .
Podľa Zákonníka práce Ruskej federácie ( čl. 419 a 362), všetky osoby (vrátane vedúcich a iných funkcionárov organizácií, ako aj zamestnávateľov — jednotlivcov), vinní z porušenia pracovnoprávnych predpisov a iných skutkov obsahujúcich pracovnoprávne normy, sú postavení pred súd disciplinárnej a hmotnej zodpovednosti v súlade s postupom ustanoveným Zákonníkom práce Ruskej federácie a inými federálnymi zákonmi, ako aj občianskoprávnymi, správnymi a trestnej zodpovednosti spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi.
Porucha resp nesprávny výkon povinnosť dodržiavať pracovné právo zo strany zamestnávateľa aj zamestnanca znamená disciplinárnu zodpovednosť v súlade s pravidlami ustanovenými Zákonníkom práce Ruskej federácie.
Administratívna zodpovednosť zamestnávateľov a ich zástupcov za porušenie pracovnoprávnych predpisov čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Kódex správnych deliktov Ruskej federácie (čl. 5.28-5.34) zakladá aj správnu zodpovednosť za priestupky na úseku sociálnych partnerských vzťahov predovšetkým osobám zastupujúcim zamestnávateľov.
Trestnoprávna zodpovednosť za zločiny proti pracovným právam občanov čl. 143, 145, 145.1 Trestného zákona Ruskej federácie.
Ako extrémna miera zodpovednosti organizácie za porušenie požiadaviek na ochranu práce je povolené likvidácia. Rozhodnutie o likvidácii organizácie alebo ukončení jej činnosti konštrukčná jednotka prijatý súd na žiadosť úradníkov federálneho inšpektorátu práce v prítomnosti záveru štátnej skúšky pracovných podmienok.
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov je:
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov
ŠTÁTNY DOHĽAD A KONTROLA NAD DODRŽIAVANÍM PRACOVNEJ LEGISLATÍVY- činnosť osobitne poverených výkonných orgánov pre dozor a kontrolu v ustanovenom odbore činnosti.
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovné právo a iné normatívne právne akty obsahujúce pracovnoprávne normy; je jedným z hlavných spôsobov ochrana pracovných práv a oprávnených záujmov pracovníkov a vykonáva sa konaním úradníkov výkonného orgánu oprávnených vykonávať dozor a kontrolu v ustanovenej oblasti, inšpekcie, prieskumy, vydávanie príkazov na odstránenie priestupkov, postavenie páchateľov pred súd a pod.
Štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy sa vykonáva:
vo všetkých organizáciách na území Ruskej federácie - federálny inšpektorát práce ;
v niektorých priemyselných odvetviach a v niektorých priemyselných zariadeniach (spolu s federálnym inšpektorátom práce) - špeciálne oprávneným federálne výkonné orgány pre dohľad v etablovanej oblasti činnosti.
Vnútrorezortnú štátnu kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy v podriadených organizáciách vykonávajú federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy.
Štátny dozor nad presným a jednotným vykonávaním pracovnoprávnych predpisov a iných normatívnych právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie a jemu podriadení prokurátori v súlade s federálnym zákonom.
Všeobecné zásady organizácie a vykonávania štátneho dozoru a kontroly nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy sú zakotvené v kapitole 57 Zákonníka práce Ruskej federácie.
pozri tiež Federálny inšpektorát práce . federálne orgány výkonný orgán pre dohľad .
Ruská encyklopédia ochrany práce. - M. NTs ENAS. Ed. V. K. Varová, I. A. Vorobieva, A. F. Zubková, N. F. Izmerová. 2007.
Pozrite si, čo je „Štátny dozor a kontrola dodržiavania pracovnoprávnych predpisov“ v iných slovníkoch:
Dohľad a kontrola nad dodržiavaním zákonov a iných regulačných právnych aktov o práci a ochrane práce- funkcia vykonávaná osobitne oprávnenými štátnymi orgánmi, ako aj verejné organizácie s cieľom predchádzať a potláčať priestupky v pracovnej sfére. V súlade s § 244 Zákonníka práce štátny dozor a kontrola v ... ... Slovník obchodných podmienok
DOHĽAD A KONTROLA NAD DODRŽIAVANÍM ZÁKONOV A INÝCH NORMATÍVNYCH PRÁVNYCH AKTOV O PRÁCI A BEZPEČNOSTI PRÁCE- funkcia, ktorú vykonávajú osobitne oprávnené štátne orgány, ako aj verejné organizácie na predchádzanie a potláčanie priestupkov v pracovnej sfére. V súlade s 244 Zákonníka práce štátny dozor a kontrola v ... ... Encyklopédia pracovného práva
Vládny orgán- (Štátny orgán) Štátny orgán je útvar aparátu štátnej moci, určený na riadenie záležitostí v krajine Znaky štátnych orgánov, druhy štátnych orgánov, štátne orgány Ruska, ... ... Encyklopédia investora
FEDERÁLNA INŠPEKCIA PRÁCE- jednotný centralizovaný systém štátnych orgánov vykonávajúcich štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, pozostávajúci z federálnych ... ... Ruskej encyklopédie ochrany práce
NPA: Kód Ruská federácia o správnych deliktoch: oddiel III- (v znení z 25. novembra 2013) Kódex správnych deliktov Ruskej federácie GARANT ... Encyklopédia účtovníctva
Ochrana pracovných práv zamestnancov- zaručené štátna ochrana práva a slobody pracovníkov v oblasti práce, ktorých cieľom je zabrániť porušovaniu pracovných práv pracovníkov alebo okamžite obnoviť porušené práva, ako aj poskytnúť pracovníkom kompenzáciu v ... ... Ruská encyklopédia ochrany práce
Spôsoby ochrany pracovných práv pracovníkov- hlavné spôsoby ochrany pracovných práv a oprávnených záujmov zamestnancov sú: štátny dozor a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov; ochrana pracovných práv pracovníkov odbormi; sebaobrana zamestnancami ... ... Encyklopedický slovník vedúceho podniku
Riadenie bezpečnosti práce- Hlavným cieľom manažmentu bezpečnosti práce je organizovať prácu tak, aby bola zaistená bezpečnosť, znižovanie úrazovosti a úrazovosti, chorôb z povolania, zlepšovanie pracovných podmienok na základe súboru úloh vytvárať bezpečné a ... ... Wikipedia
Štátna politika v oblasti ochrany práce- jeden z hlavných smerov vnútornej politiky štátu. Štát je garantom spravodlivej sociálnej politiky, koordinátorom záujmov všetkých skupín spoločnosti. Povinnosť štátu chrániť právo každého človeka na prácu v ... ... ruskej encyklopédii ochrany práce
NPA: Zákonníka práce Ruská federácia: Piata časť- (v znení platnom k 25.11.2013) Zákonník práce Ruskej federácie GARANT ... Encyklopédia účtovníctva
- Nová legislatíva o ochrane práce. N. N. Sheptulina. Sprievodca obaly nové právne predpisy, ktorým sa stanovuje právo každého zamestnanca na pracovné podmienky, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, ako aj povinnosť zamestnávateľa ... Viac Kúpiť za 90 rubľov e-kniha
- Základy pracovného práva. Radko T.N. V študijná príručka v stručnej a pohodlnej forme sú zverejnené hlavné témy potrebné na získanie základných vedomostí v kurze "Pracovné právo Ruskej federácie". Také otázky, ako je koncepcia a úlohy, sa považujú za ... Čítať ďalej Kúpiť za 26 rubľov
- Základy pracovného práva. T. N. Radko. V učebnici sú v stručnej a pohodlnej forme zverejnené hlavné témy potrebné na získanie základných vedomostí v kurze "Pracovné právo Ruskej federácie". Otázky, ako je koncepcia a úlohy, sa zvažujú ... Čítať ďalej Kúpiť za 23,4 rubľov
Jednou zo záruk realizácie práva zamestnancov na zdravé a bezpečné pracovné podmienky je dohľad a kontrola nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a legislatívy ochrany práce.
Medzi osobitne oprávnené štátne orgány, ktoré dohliadajú a kontrolujú dodržiavanie právnych predpisov na ochranu práce a sú pri svojej činnosti nezávislé od zamestnávateľov, patrí Federálny inšpektorát práce (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor, Štátna odbornosť pracovných podmienok, verejná kontrola.
Rostrudinspektsiya a podriadený tomu štátne inšpekcie práce republík, území, regiónov, miest federálny význam, autonómna oblasť, autonómnych oblastí okresy a mestá tvoria jednotný centralizovaný systém dohľadu a kontroly dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie o práci a ochrane práce v podnikoch všetkých foriem vlastníctva.
Hlavnými úlohami Federálneho inšpektorátu práce a jemu podriadených štátnych inšpektorátov práce sú:
vykonávanie štátneho dozoru a kontroly nad dodržiavaním legislatívnych a regulačných právnych aktov o náhrade škody spôsobenej na zdraví zamestnanca, sociálne poistenie zamestnanosť, konkurz a privatizácia podnikov, kolektívne zmluvy a zmluvy;
ochrana pracovných práv a úspechov bezpečné podmienky prácu pracovníkov, ako aj ich ochranu pred nelegálne aktivity zamestnávatelia, úradníci, ktorí porušujú tieto práva;
vypracovanie návrhov na zlepšenie právnych predpisov Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o práci a ochrane práce;
zabezpečenie ďalšieho vzdelávania zamestnancov aparátu Rostrudinspektsiya a štátnych inšpektorátov práce;
pomoc pri osvojovaní si znalostí legislatívy Ruskej federácie a aktuálnych noriem a štandardov v oblasti práce a ochrany práce zamestnávateľmi a zamestnancami.
Rostrudinspektsiya poskytuje názor na projekty SNiP a ďalšie normatívne dokumenty o stavebnej problematike na dodržiavanie požiadaviek noriem a pravidiel ochrany práce, podieľa sa na tvorbe štátnych noriem bezpečnosti práce, kontroluje dodržiavanie ustanoveného postupu pri vyšetrovaní a evidencii pracovných úrazov.
Štátni inšpektori pracovníci pri výkone svojich povinností majú právo:
voľne kedykoľvek počas dňa za prítomnosti osvedčení zavedenej formy vykonávať kontroly podnikov všetkých organizačných a právnych foriem;
žiadať a prijímať bezplatne od manažérov a iných predstaviteľov podnikov, výkonných orgánov, samospráv, zamestnávateľov dokumenty, vysvetlenia, informácie potrebné na výkon dozorných a kontrolných funkcií;
odobrať na analýzu vzorky použitých alebo spracovaných materiálov, surovín a látok;
vyšetrovať pracovné úrazy predpísaným spôsobom;
odovzdať manažérom alebo iným úradníkov podniky, záväzné príkazy na odstránenie porušení právnych predpisov na ochranu práce, vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti zodpovedných za tieto porušenia alebo ich odvolanie z funkcie predpísaným spôsobom;
pozastaviť prácu jednotlivých výrobných jednotiek v prípade zistenia porušení požiadaviek na ochranu práce, ktoré ohrozujú život a zdravie zamestnancov, až do odstránenia týchto porušení;
pozastaviť z práce osoby, ktoré sa neabsolvovali školenie o bezpečných metódach a normách výkonu práce, inštruktáž o ochrane práce, stáže na pracoviskách a preskúšanie vedomostí o požiadavkách ochrany práce predpísaným spôsobom;
zakázať používanie a výrobu osobných ochranných pracovných prostriedkov a kolektívna obrana pracovníci;
prilákať k administratívna zodpovednosť v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie osoby vinné z porušenia požiadaviek na ochranu práce posielajú orgánom činným v trestnom konaní materiály o vyvodení trestnej zodpovednosti týchto osôb;
vystupovať ako znalci na súde o žalobách z porušenia právnych predpisov na ochranu práce ao náhrade škody spôsobenej na zdraví zamestnancov pri práci.
Proti rozhodnutiam štátnych zákonných inšpektorov práce a štátnych inšpektorov ochrany práce sa možno odvolať u hlavného štátneho inšpektora práce Ruskej federácie alebo na súde.
Proti rozhodnutiam hlavného štátneho inšpektora práce Ruskej federácie sa možno odvolať na súde.
Gosgortekhnadzor v potravinárskych podnikoch Stravovanie dohliada na:
na prevádzku zdvíhacích konštrukcií;
kotolne;
tlakové nádoby;
potrubia na paru a horúcu vodu;
plynové hospodárstvo.
Gosgortekhnadzor Ruskej federácie je poverený týmito funkciami:
organizáciu a realizáciu štátna regulácia priemyselná bezpečnosť a štátny dozor nad tým, aby ústredné orgány federálnej výkonnej moci, podniky, združenia a organizácie, bez ohľadu na ich organizačné a právne formy, funkcionári a zamestnanci dodržiavali požiadavky na bezpečný výkon práce v priemysle, na úpravu a bezpečnosť práce. prevádzka zariadení;
spolu s podnikmi, združeniami a organizáciami vypracovanie a implementácia opatrení na prevenciu nehôd a pracovný úraz;
stanovenie požiadaviek (pravidiel a noriem) na bezpečný výkon práce, výrobu a bezpečnú prevádzku zariadení;
udeľovanie licencií určité typy vysokorizikové činnosti priemyselné výroby(predmety) a diela;
účasť na vývoji a kontrole realizácie vedecko-technických programov pre prioritné oblasti priemyselná výroba, personál a obyvateľstvo.
Gosgortekhnadzor má právo:
vykonávať nerušené inšpekcie kontrolovaných podnikov a zariadení v otázkach v rámci svojej kompetencie, ako aj po dohode s ústrednými federálnymi výkonnými orgánmi zapájať ich špecialistov na vykonávanie týchto inšpekcií, získavať potrebné vysvetlenia, odkazy a informácie o vznikajúcich problémoch;
predkladať návrhy ústredným orgánom federálnej výkonnej moci a dať vedúcim podnikov, združení a pododdielov miestnych správ, ktoré majú objekty pod kontrolou Gosgortekhnadzor Ruskej federácie, povinné pokyny (príkazy) na odstránenie zistených porušení podmienok platnosti povolení (licencií), požiadaviek (pravidiel a noriem) podľa bezpečného riadenia technologických procesov a prevádzka zariadenia;
schvaľuje regulačné a technické dokumenty o otázkach v kompetencii Gosgortekhnadzor Ruskej federácie, ktoré sú záväzné pre všetkých právnických osôb a občania na území Ruskej federácie;
dávať záväzné príkazy na prerušenie prác vykonávaných v rozpore s bezpečnostnými pravidlami a normami, ako aj pokyny na vykázanie osôb z ich pracovísk pri ohrození života alebo v prípade úrazu a v prípade potreby priamo prerušiť prácu a odstrániť ľudí, utesniť pracovné miesta a zariadenia;
pozastaviť alebo zrušiť (odňať) vydané povolenia (licencie) na oprávnenie na povolenú činnosť v prípade porušenia podmienok platnosti povolení (licencií), ako aj v prípadoch, keď hrozí nebezpečenstvo úrazu, hrozba smrti ľudí alebo poškodenie ich zdravia.
Orgány Gosgortekhnadzor Ruskej federácie majú tiež právo:
kontrolovať s úradníkmi a zamestnancami dokumenty, ktoré oprávňujú technické riadenie práce a ich vykonávanie, ako aj dodržiavanie osobitných požiadaviek ustanovených pre zamestnanie spojené so zvýšeným nebezpečenstvom;
podieľať sa predpísaným spôsobom na zakladaní, reorganizácii a likvidácii podnikov a organizácií na poskytovanie technických, odborných a iných druhov služieb v otázkach zaistenia bezpečnosti výroby;
v rámci svojej pôsobnosti vydáva uznesenia a pokyny, ktoré sú záväzné pre ústredné orgány federálnej výkonnej moci, spolky, podniky a občanov.
Gosatomnadzor nevykonáva kontrolu v podnikoch verejného stravovania, pretože organizuje a vykonáva štátny dozor a dozor nad bezpečnosťou pri výrobe, obehu a využívaní atómovej energie, jadrových materiálov, rádioaktívnych látok a výrobkov na nich založených s cieľom zabezpečiť bezpečnosť jadrovej energetiky. alebo radiačný personál, nebezpečné predmety a obyvateľstvo; ochranu životné prostredie a bezpečnostné záujmy Ruskej federácie.
Dohliada na to Štátny energetický dozor technický stav a bezpečná služba elektrických a tepelných inštalácií odberateľov elektrickej a technickej energie, jej racionálne a efektívne využívanie v podnikoch bez ohľadu na ich rezortnú príslušnosť a vlastníctvo.
Štátni inšpektori orgánov Gosenergonadzor Ruskej federácie majú právo:
vydáva pokyny, záväzné pre všetky podniky, o odstraňovaní porušovania pravidiel výstavby elektroinštalácií, technickej prevádzky elektrických a tepelných inštalácií, bezpečnostných opatrení pri ich prevádzke, ako aj pravidiel používania el. a tepelná energia;
požadovať od vedúcich podnikov, organizácií a inštitúcií, aby okamžite vypli elektrické a tepelné inštalácie po zistení porušení, ktoré môžu viesť k nehode, požiaru alebo predstavovať iné nebezpečenstvo pre ľudí;
vykonávať kontrolu nad včasným overovaním vedomostí personálom obsluhujúcim elektrické zariadenia a zariadenia využívajúce teplo, o pravidlách technickej prevádzky týchto zariadení a bezpečnostných opatreniach pri ich prevádzke;
dať povinné pokyny pre vedúcich podnikov o odstránení z práce na elektrických a tepelných inštaláciách osôb, ktoré neprešli testom vedomostí o bezpečnostných opatreniach a pravidlách technickej prevádzky zariadení alebo ktoré porušujú tieto pravidlá;
podieľať sa ustanoveným postupom na zisťovaní okolností a príčin havárií, ťažkých havárií súvisiacich s prevádzkou elektrických zariadení a zariadení využívajúcich teplo;
dať podnikom povinné pokyny na inštaláciu meracích zariadení, systémov na monitorovanie a reguláciu spotreby elektrickej a tepelnej energie;
kontrolovať súlad projektov nových a rekonštruovaných elektrických a tepelných zariadení s aktuálnymi bezpečnostnými predpismi pre prevádzku týchto zariadení, požiadavkami na racionálne využívanie energie a dávať pokyny príslušným úradníkom na odstránenie zistených porušení.
Štátnu kontrolu pracovných podmienok vykonávajú štátne inšpekcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Nariadenie o celoruskej štátnej expertíze o pracovných podmienkach schvaľuje vláda Ruskej federácie.
Úlohou štátnej skúšky pracovných podmienok je kontrolovať podmienky a ochranu práce, kvalitu certifikácie pracovísk z hľadiska pracovných podmienok, správnosť poskytovania náhrad za ťažká práca a práca so škodlivými resp nebezpečné podmienky práce, ako aj príprava návrhov na zaradenie organizácií do kategórie rizikových pri práci v súlade s výsledkami certifikácie práce na ochranu práce v podnikoch.
Záver štátnej skúšky pracovných podmienok je povinný základ na posúdenie súdom o otázke likvidácie organizácie alebo jej rozdelenia v prípade porušenia požiadaviek na ochranu práce.
Zamestnanci vykonávajúci štátnu skúšku pracovných podmienok majú právo slobodne navštevovať podniky všetkých organizačných a právnych foriem, ak majú osvedčenia stanoveného formulára, žiadať a dostávať bezplatne dokumentáciu potrebnú na štátnu skúšku pracovných podmienok. .
verejná kontrola na ochranu práce vykonávajú odborové organizácie a iné zastupiteľské orgány, ktoré majú právo na tento účel vytvárať vlastné inšpekcie.
Odborové organizácie zastúpené ich príslušnými orgánmi a iné oprávnené zastupiteľské orgány majú právo:
vykonávať kontrolu dodržiavania právnych predpisov o ochrane práce zo strany zamestnávateľov;
správanie nezávislá odbornosť pracovné podmienky a zaistenie bezpečnosti zamestnancov podnikov;
podieľať sa na vyšetrovaní pracovných úrazov a chorôb z povolania, ako aj vykonávať ich nezávislé vyšetrovanie;
dostávať informácie od manažérov alebo iných predstaviteľov podnikov o pracovných podmienkach a ochrane práce, ako aj o všetkých pracovných úrazoch a choroby z povolania;
požadovať prerušenie práce v prípade ohrozenia života a zdravia zamestnancov;
vykonávať vydávanie povinných podaní zamestnávateľom o odstraňovaní zistených porušení požiadaviek ochrany práce;
kontrolovať podmienky a ochranu práce, plnenie povinností zamestnávateľov v oblasti ochrany práce ustanovených kolektívnymi zmluvami a zmluvami;
podieľať sa na práci komisií pre testovanie a preberanie do prevádzky výrobné zariadenia a výrobné prostriedky ako nezávislí odborníci;
podieľať sa na tvorbe návrhov právnych predpisov o ochrane práce, ako aj ich koordinovať zriadená vládou príkaz Ruskej federácie;
obrátiť sa na príslušné orgány so žiadosťou, aby postavili pred súd osoby zodpovedné za porušenie požiadaviek na ochranu práce a zatajenie skutočností o pracovných úrazoch;
zúčastniť sa úvahy pracovné spory súvisiace s porušovaním právnych predpisov na ochranu práce, povinností ustanovených kolektívnymi zmluvami a dohodami, ako aj so zmenami pracovných podmienok.
Oprávnené osoby na ochranu práce odbory a iné oprávnené zastupiteľské orgány majú právo slobodne kontrolovať dodržiavanie požiadaviek na ochranu práce v podnikoch a podávať návrhy na odstránenie zistených porušení požiadaviek na ochranu práce, ktoré sú povinné na posúdenie úradníkom.
V súlade s federálnym zákonom " O základoch ochrany práce v Ruskej federácii» Bezpečnosť práce riadia výkonné a zákonodarné orgány.
V súčasnosti je hlavným riadiacim orgánom ochrany práce Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie (Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Rossini), ktorý je zodpovedný za vývoj verejná politika a právna úprava v oblasti zdravotníctva, sociálneho rozvoja, práce, sociálneho poistenia, podmienok a ochrany práce, ako aj v mnohých ďalších oblastiach.
Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska nie je oprávnený vykonávať funkcie kontroly a dozoru v oblasti bezpečnosti práce (ochrany), ktoré sú pridelené iným službám.
Tvorbou štátnej politiky v oblasti ochrany práce je poverený Divízia politiky bezpečnosti práce odboru sociálnych vzťahov Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska.
Vo výkonných orgánoch subjektov federácie a v územných odboroch Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska boli vytvorené odbory ochrany práce.
miestna správa v súlade s federálny zákon « O miestnej samospráve v Ruskej federácii» zabezpečuje dodržiavanie hygienických predpisov, noriem a hygienických noriem na území svojich obvodov, vrátane výrobných zariadení.
Najdôležitejšou funkciou systému manažérstva bezpečnosti práce je dohľad a kontrola na dodržiavanie legislatívnych a regulačných právnych aktov. Dohľad a kontrola ochrany práce sa vykonáva prostredníctvom štátny dozor a rezortná kontrola.
V súčasnosti sú hlavnými orgánmi vykonávajúcimi dozor a kontrolu v oblasti bezpečnosti práce (ochrany) tieto služby (federálny dozor):
1. Federálna služba pre prácu a zamestnanosť (Rostrud), ktorá je pod jurisdikciou Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska;
2. Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom obyvateľstva (Rospotrebnadzor), podriadená ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska;
3. Federálna služba pre dohľad nad zdravím a sociálnym rozvojom (Roszdravnadzor), podriadená ministerstvu zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska;
4. Federálna služba pre ekologický, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor), priamo podriadená vláde Ruskej federácie;
5. Štátny požiarny dozor (Rospoznadzor);
6. Štátna bezpečnostná inšpekcia premávky(dopravná polícia).
Pozrime sa na hlavné funkcie dohľadu a kontroly týchto služieb a orgánov.
Federálna služba pre prácu a zamestnanosť(Rostrud) vykonáva dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy, ako aj vykonáva inšpekcie, previerky, vydávanie záväzných príkazov na odstraňovanie porušení pracovnoprávnych predpisov a postavenie páchateľov pred súd, analýzy stavu a príčin priemyselných úrazov a vypracovanie návrhov na jej prevenciu a množstvo ďalších funkcií.
Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a blahobytom obyvateľstva (Rospotrebnadzor) vykonáva štátny hygienický a epidemiologický dozor nad dodržiavaním sanitárnej legislatívy (hygienická hygienické normy a pravidlá) a organizuje údržbu sociálno-hygienický monitoring a činnosti sanitárnej a epidemiologickej služby Ruska.
Federálna služba pre dohľad nad zdravím a sociálnym rozvojom (Roszdravnadzor) vykonáva kontrolu nad postupom pri vykonávaní medicínsko-sociálnej expertízy a zisťovaní miery straty profesionálna pracovná kapacita v dôsledku pracovných úrazov a chorôb z povolania.
Federálna služba pre ekologický, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor) je najväčšou dozornou službou, jej právomoci sú veľmi široké a rovnako sa týkajú ochrany práce, životného prostredia a núdzové situácie. Služba je orgánom štátnej regulácie bezpečnosti pri využívaní atómovej energie, autorizovaným orgánom na úseku bezpečnosti práce, orgánom štátneho banského dozoru, orgánom štátneho energetického dozoru, autorizovaným orgánom na úseku ochrany atmosférický vzduch. Funkcie dohľadu a kontroly Rostekhnadzoru sú pomerne rozsiahle.
V oblasti bezpečnosti práce Rostekhnadzor vykonáva dohľad a kontrolu nad bezpečnosťou prevádzky zdvíhacie stroje a mechanizmov, tlakových nádob, bezpečné vykonávanie prác pri vývoji nerastov, pre správne navrhovanie a bezpečnú prevádzku elektrických a tepelných zariadení, dodržiavanie pravidiel pre prevádzkovanie zariadení, ktoré sú zdrojom ionizujúceho žiarenia.
Na rozdiel od iných dozorných služieb má Rostechnadzor právo prevziať predpisov a vykonávať licencovanie práce podnikov a organizácií v oblasti činnosti, ktorá mu bola pridelená.
Štátny požiarny dozor (Rospoznadzor) dohliada na dodržiavanie požiarna bezpečnosť a vykonávanie protipožiarnych opatrení.
Štátny inšpektorát bezpečnosti cestnej premávky (GIBDD) dohliada bezpečná prevádzka Vozidlo.
Uvedené dozorné orgány sú postavené na územnom základe.
Zástupcovia týchto orgánov majú právo:
1) neobmedzený prístup k podriadeným zariadeniam;
2) dostávať od výkonných orgánov, miestnej samosprávy a manažmentu podnikov, organizácií a inštitúcií všetky informácie potrebné pre ich prácu;
3) vydávať záväzné príkazy zamestnávateľom a úradníkom: ukladať im pokuty v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o správnych deliktoch;
4) pozastaviť prácu jednotlivých útvarov a zariadení pri ohrození života a zdravia zamestnancov až do jeho odstránenia.
Štátny dozor nad exekúciou pracovnoprávnych predpisov a iných právnych úkonov možno vykonávať vyšetrovanie pracovných úrazov ustanoveným spôsobom Prokuratúra Ruskej federácie. Rozhodnutie na základe výsledkov vyšetrovania prokuratúry prijíma súdnictvo(súdy).
Federálny inšpektorát práce (Rostrudinspektsiya). Jedným z orgánov štátneho dozoru a kontroly je Federálny inšpektorát práce (Rostrudinspektsiya) pod vedením Rostruda Ruska. Štátne inšpektoráty práce zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú podriadené Federálnemu inšpektorátu práce, miestnych úradov výkonnej moci a medziregionálnych inšpekcií, ktoré sú vytvorené ako súčasť územných orgánov práce. Systém inšpekcie práce vykonáva dozor a kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov Ruskej federácie o ochrane práce a práce, regulačných právnych aktov o náhrade škody spôsobenej na zdraví zamestnanca, o sociálnom poistení a vykonávaní kolektívne zmluvy v podnikoch, organizáciách a inštitúciách bez ohľadu na vlastníctvo.
Štátna expertíza pracovných podmienok Ruskej federácie pracuje v spolupráci s uvedenými dozornými orgánmi. Vykonáva kontrolu nad nebezpečnými a škodlivými druhmi práce, určuje zoznam odvetví, zamestnaní, profesií, pozícií a ukazovateľov, pre ktoré sa zriaďujú preferenčné dôchodky, za predpokladu, že dodatočné prázdniny, benefity a odmeny, organizačne a metodicky usmerňuje certifikáciu pracovísk z hľadiska pracovných podmienok a kontrolu jej výsledkov, certifikáciu výrobných zariadení na dodržiavanie požiadaviek ochrany práce.
rezortná kontrola služby bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vykonávajú služby ochrany práce ministerstiev, rezortov, združení, koncernov.
V podnikoch, organizáciách a inštitúciách túto kontrolu vykonávajú služby ochrany práce podnikov a v ich neprítomnosti (s malým počtom zamestnancov) inžinieri ochrany práce alebo osoby, ktoré sú na základe príkazu poverené výkonom týchto činností. povinnosti. Okrem toho tento typ kontroly vykonávajú vedúci oddelení a sekcií.
verejná kontrola dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov a ochranu práce vykonávajú odborové organizácie, najmä odborové komisie. Okrem toho sa vyberajú oprávnené (dôveryhodné osoby) pracovného kolektívu, ktorí vykonávajú verejnú kontrolu.
Typy kontroly podmienok a ochrany práce môže byť výberový, priebežný, atestačný, plánovaný, neplánovaný, cielený, komplexný.
Neplánované kontroly vykonávané službou ochrany práce v súvislosti s rôznymi poruchami, nehodami, incidentmi.
Cieľové kontroly sa uskutočňujú spravidla v rozsahu celej výroby. Pri ich realizácii sa kontroluje určitý typ výrobné zariadenia alebo prostriedky kolektívnej ochrany (napr. vetranie, osvetlenie).
Komplexné kontroly sa uskutočňujú v rozsahu samostatného výrobného areálu, pričom všetky druhy zariadení, technologické postupy, prostriedky kolektívnej a individuálnej ochrany, ako aj stav stavebné konštrukcie priestory (dielne).
Štát nie je nič iné ako ucelený systém fungujúci na báze ľudskej činnosti. Inými slovami, každú jednotlivú moc treba posudzovať komplexne, aby sme pochopili jej funkčnosť a hlavne účel existencie. Zároveň sú všetci ľudia bez výnimky malými prvkami tejto ťažkopádnej štruktúry. Ich činnosť upravuje zákon, ktorý v r modernom svete je normou. Avšak prítomnosť len oficiálnych pravidiel správanie nie je vždy prospešné pre ľudský výkon. Pointa je, že zákon bol vynájdený na koordináciu spoločnosti s cieľom vykonávať určité funkcie. Dnes je táto dogma známa takmer každému a každému, ale tento fakt nebráni niektorým jedincom v porušovaní zavedený poriadok vecí. Preto štát, ak je považovaný za integrálny mechanizmus, vykonáva kontrolu v rôznych oblastiach moderného života spoločnosti. Či je to dobré alebo zlé, je ťažké odpovedať. Ale v každom prípade, postoj k tomuto stavu vecí nevylučuje existenciu špeciálnych kontrolné orgány. V Ruskej federácii dnes takéto útvary efektívne fungujú a plnia všetky im zverené úlohy. Tu sa však ponúka otázka: „Aké štátne kontrolné a dozorné orgány u nás existujú?“
čo je dohľad?
Vládny systém je rozdelený do troch odvetví. Prvkami takejto štruktúry sú oddelenia legislatívneho, súdneho a výkonného typu riadenia. Orgány tohto typu sú realizátormi štátnej politiky a predovšetkým funkcií štátu. Inými slovami, cez výkonná moc Rusko presadzuje a zabezpečuje svoje vlastné záujmy. Zároveň tieto orgány vykonávajú dozor v zverených sektoroch. Dohľad v tento prípad je druh úradnej činnosti, ktorá je zameraná na zabezpečenie právneho štátu v určitých oblastiach. Pomerne často sa prezentovaný typ práce stotožňuje s kontrolou, hoci tieto pojmy charakterizujú absolútne odlišné typyčinnosti. Regulačné orgány Ruskej federácie, ktorých zoznam bude uvedený nižšie, sú však často zamieňané s orgánmi dohľadu, čo je teoretický problém.
Pojem kontroly
Existencia kontrolných a dozorných orgánov v moderné Rusko neumožňuje úplne stotožňovať pojmy „dozor“ a „kontrola“. V oboch prípadoch sa vykonávajú inherentne odlišné činnosti zamerané na dosiahnutie určitých cieľov. Kontrola je zasa súčasťou systému riadenia ako celku. Vykonáva sa pozorovaním, aby sa optimalizoval výkon konkrétny objekt. Na rozdiel od toho nejde o formu zabezpečenia právneho štátu. Existuje na zlepšenie účinnosti určitých štruktúr.
Ako spolu tieto dva typy aktivít súvisia?
Kontrolné a dozorné orgány Ruskej federácie, ktorých zoznam bude uvedený nižšie, v rámci svojich činností vykonávajú rôzne úlohy. Ich činnosť je na jednej strane zameraná na zabezpečenie zákonnosti činnosti určitých subjektov, na druhej strane tieto subjekty kontrolujú za účelom zvýšenia efektívnosti ich existencie a výkonu niektorých funkcií nimi. Tu je však potrebné urobiť dôležitú čiaru. Dohľad je činnosť vo vzťahu k iným subjektom, ktoré nie sú súčasťou štruktúry konkrétneho orgánu. Na druhej strane je možné kontrolovať iba vnútorné oddelenia určitých oddelení. Táto skutočnosť je kľúčový bod, ktorá charakterizuje vzťah medzi dvoma prezentovanými druhmi činnosti.
Dozorné orgány štátnej moci
Dnes v Rusku existuje celý systém orgánov typu uvedeného v článku. Ich činnosť je realizovaná v prísnom právnom rámci, ktorý je ustanovený ústavou a ďalšími predpismi nášho štátu. Kľúčové princípy, na ktorých je postavená činnosť kontrolných a dozorných orgánov, sú:
- zákonnosť;
- publicita a profesionalita;
- spravodlivosť;
- samostatnosť a nezávislosť.
Pomerne významný je aj princíp sociálnej orientácie. Jeho prítomnosť naznačuje, že dozorné orgány Ruskej federácie, ktorých zoznam je uvedený v článku, vykonávajú svoju činnosť pre spoločnosť a zohľadňujú jej priame záujmy. Efektívnosť plnenia úloh zastupovaných útvarov je daná osobitnými právnymi predpismi. To znamená, že práca dozorných orgánov sa vykonáva na základe všeobecných právnych aj špeciálnych právne normy. To tiež naznačuje, že oddelenia prezentované v článku majú jedinečné právomoci.
Dozorné orgány Ruskej federácie: práva, právomoci
Činnosť oddelení uvedených v článku je postavená na „troch pilieroch“, a to: včasnosť reakcie, priorita nápravných zásahov a plynulá implementácia úloh. Tieto momenty možno celkom charakterizovať ako osobitné zásady činnosti kontrolných a dozorných orgánov. Ale implementácia týchto ustanovení je možná len v špeciálne podmienky, ktoré poskytujú osobitné právomoci. Právne postavenie kontrolných a dozorných orgánov je zakotvené v aktoch sektorovej legislatívy, teda v nariadeniach a zákonoch, ktoré priamo upravujú činnosť konkrétnej štruktúry. K číslu všeobecné právomoci možno počítať:
- rozvoj a implementácia politík v konkrétnej oblasti;
- výkon kontroly a dohľadu v rámci pôsobnosti;
- vhodné administratívne opatrenia vplyv vo vzťahu k subjektom, ktoré porušujú režim ustanovený zákonom;
- podávanie správ o vykonanej práci vyšším orgánom.
Uvedené právomoci samozrejme nie sú vyčerpávajúce. Ukazujú len šírku činnosti kontrolných a dozorných orgánov Ruska. Ďalšie funkcie právny stav Každý jednotlivý rezort je zakotvený v sektorovej legislatíve.
Zoznam orgánov dohľadu
Život štátu závisí od efektívnosti práce v konkrétnom odvetví. Preto je zoznam orgánov dohľadu pomerne rozsiahly, pretože krajina koordinuje väčšinu v súčasnosti známych oblastí práce. Hlavné sektory, v ktorých sa vykonáva štátna kontrola, sú:
- zdravotníctvo, kultúra, školstvo;
- verejná správa;
- sociálna ochrana, priemysel, hospodárstvo a obchod;
- komunikácia, informácie.
Väčšina orgánov dnes zároveň rozširuje svoju kompetenciu a štruktúru, čo je spôsobené vznikom nových, predtým neexistujúcich sociálnych vzťahov v určitých oblastiach ľudskej činnosti. V článku sa preto budeme zaoberať najdôležitejšími kontrolnými a dozornými orgánmi Ruskej federácie. Zoznam týchto oddelení obsahuje tieto štruktúry:
- Ministerstvo energetiky Ruskej federácie.
- Ministerstvo komunikácií a masových komunikácií.
- Federálna RF.
- a Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.
- orgány činné v trestnom konaní štátu.
Ako už bolo uvedené, predložený zoznam orgánov kontroly a dohľadu nie je vyčerpávajúci. Vyššie uvedené oddelenia vykonávajú koordináciu v najdôležitejších sektoroch činnosti štátu a obyvateľstva Ruska.
Energia a komunikácia
Kontrolné a dozorné orgány Ruskej federácie, ktorých zoznam je uvedený v článku, obsahujú vo svojej štruktúre špeciálne oddelenia, ktoré vykonávajú koordináciu činností v oblasti energetiky a komunikácií. V prvom prípade hovoríme o ruskom ministerstve energetiky. Toto telo skúma efektívne využitie zdrojov v Rusku. To znamená, že kontroluje oddelenia a ich ročnú úroveň spotreby energie.
Ministerstvo komunikácií má zase právomoc dohliadať na dodržiavanie požiadaviek a predpisov zodpovedajúce štátna norma. Tieto práce sa realizujú koordináciou obratu certifikovaných prác, služieb a pod.
Financie a ekonomika
Vo finančnom sektore nášho štátu vykonávajú hlavné činnosti Ministerstvo financií, hospodárskeho rozvoja, Federálna daňová služba, ako aj Účtovná komora. Každý zastupovaný orgán implementuje balík vlastných právomocí v určitom odbore práce.
Federálna daňová služba napríklad monitoruje dodržiavanie daňových zákonov, ako aj proces včasných odvodov do štátneho rozpočtu. Ministerstvo financií a ministerstvo hospodárskeho rozvoja vykonávajú kontrolnú a dozornú činnosť v oblasti devízových operácií, nakladania s rozpočtovými prostriedkami, audítorská činnosť, cenotvorba, aktivity celého ekonomického sektora atď. Účtovná komora má funkcie podobné FSN.
Činnosť orgánov činných v trestnom konaní
V oblasti zaisťovania verejného poriadku a bezpečnosti štátu a jeho obyvateľstva pôsobia aj osobitné kontrolné a dozorné orgány Ruskej federácie. Úplný zoznam podobné útvary sú malé a zahŕňajú ministerstvo vnútra, Federálnu bezpečnostnú službu a prokuratúru.
Funkčnosť týchto orgánov je najširšia. Celá škála ich právomocí je rozšírená na všetkých občanov Ruskej federácie, ako aj na podniky a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva alebo štruktúru. Okrem toho má dohľad nad agentúrami zastúpenými v niektorých prípadoch formou vyšetrovania najmarkantnejších porušení súčasných právnych predpisov.
Záver
Kontrolné a dozorné orgány Ruskej federácie, ktorých zoznam je uvedený v tomto článku, teda vykonávajú dôležité funkcie, ktorých vykonávanie sa vykonáva v prospech nášho štátu a jeho obyvateľstva.