Varovanie - opatrenie správneho trestu, vyjadrené v úradnom odsúdení fyzického resp právnická osoba. Obsahovo ide o mieru morálneho a právneho vplyvu.
Spravidla sa uplatňuje pri menej závažných priestupkoch, ako aj pri osobách, ktoré sa protiprávneho konania dopustili prvýkrát.
akýkoľvek správny trest sa ukladá na základe podkladov existujúcej veci za správny delikt, na základe výsledkov jeho prejednania príslušným subjektom a vydaním písomného úkonu - uznesenia (rozhodnutia) vo veci.
Preto čl. 3.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je stanovené jasné pravidlo, že varovanie sa vydáva v r. písanie. Výstraha ako opatrenie správneho trestania sa ustanoví vždy vydaním vhodného písomného rozhodnutia a odovzdaním (alebo zaslaním) kópie rozhodnutia osobe, ktorá sa na tom podieľa. administratívna zodpovednosť alebo jeho zákonného zástupcu.
Slovné varovania o neprípustnosti protiprávneho správania, ktorého sa úradníci dopúšťajú voči občanom, organizáciám, samozrejme, nemožno považovať za trest. Nepôjde o správny trest a písomné upozornenia (pokyny, upozornenia), ktoré sú zasielané občanom a organizáciám, nie však v poradí konania vo veciach správnych deliktov.
Varovanie je najjednoduchším opatrením správneho trestania z hľadiska represívnych účinkov. V tejto súvislosti viacerí autori zvažujú varovanie ako trest skôr morálnej ako právnej povahy. Myslím si, že to nie je úplne správne. Varovanie má rovnaké právne následky ako všetky ostatné správne sankcie. Uplatnenie tohto opatrenia, ako aj iných správnych sankcií má za následok nepriaznivé právne následky pre porušovateľa. Predmet zodpovednosti do jedného roka sa považuje za osobu podliehajúcu administratívnej zodpovednosti. A to môže mať vplyv na druh a výšku trestu uloženého za opakovaný správny delikt, môže to byť okolnosť priťažujúca administratívnu zodpovednosť. Pokiaľ ide o obsah, ako je uvedené vyššie, varovanie je mierou morálneho a právneho vplyvu.
Správna pokuta je peňažný trest. Pokuta je známa viacerým právnym odvetviam, a to na rozlíšenie tento druh trest od trestného činu a jeho iných odrôd, v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie sa nazýval správny.
Takáto majetková sankcia ako pokuta, teda vymáhanie určitého suma peňazí, v boji proti správnym deliktom sa využívajú najčastejšie.
Pokutu nemožno uplatniť na prejazd vojenského personálu vojenská služba o odvode, ako aj k vojenským kadetom vzdelávacie inštitúcie odborné vzdelanie pred uzavretím zmluvy o vojenskej službe.
Správna pokuta je peňažný trest, ktorý sa vyjadruje v rubľoch.
Môže byť vyjadrený v súlade s čl. 3.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v násobku:
hodnotu položky správny delikt v čase ukončenia alebo zahladenia správneho deliktu;
sumu nezaplatenú a splatnú v čase ukončenia alebo potlačenia správneho deliktu daní, poplatkov alebo cla, alebo sumu nezákonnej devízovej operácie, alebo sumu peňazí alebo náklady na interné a externé cenné papiere, alebo výšku devízových príjmov, alebo výšku nepripísaných peňažných prostriedkov nastav čas na účty v autorizovaných bankách alebo do výšky finančných prostriedkov nevrátených do Ruskej federácie v stanovenej lehote alebo do výšky nezaplatenej správnej pokuty;
výšku príjmu páchateľa z predaja tovaru (práce, služby), na trhu ktorého bol spáchaný správny delikt, za kalendárny rok predchádzajúci roku, v ktorom bol správny delikt zistený, alebo za časť predchádzajúcu dátum zistenia správneho deliktu kalendárny rok pri ktorom bol zistený správny delikt, ak páchateľ v predchádzajúcom kalendárnom roku nevykonával činnosť na predaj tovaru (práca, služby).
Výška správnej pokuty nemôže byť nižšia ako 100 rubľov.
Zároveň sa výška pokuty vypočítaná na základe (môžeme povedať 1 a 2 body) hodnoty predmetu správneho deliktu, výšky nezaplatených daní, poplatkov alebo cla, výšky nezákonného devízová transakcia, suma peňazí alebo hodnota domácich a zahraničných cenných papierov odpísaných a (alebo) pripísaných pri nedodržaní stanovených povinných minimálnych rezerv, suma devízových ziskov nepredaných v r. v pravý čas, alebo suma peňažných prostriedkov nepripísaná v stanovenej lehote na účty v oprávnených bankách, výška peňažných prostriedkov nevrátených v stanovenej lehote do Ruskej federácie nesmie presiahnuť trojnásobok hodnoty predmetu správneho deliktu alebo zodpovedajúcej sumy. alebo hodnotu a v prípade uvedenom v čl. 7.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (drobná krádež cudzieho majetku), - 5-násobok hodnoty ukradnutého majetku.
Výška pokuty vypočítaná na základe (možno povedať 3 bodov) výšky príjmov páchateľa z predaja tovarov (práce, služby), na trhu ktorých bol správny delikt spáchaný, nemôže presiahnuť 1/25 celková suma výnosov z predaja všetkých tovarov (prác, služieb) za kalendárny rok.
Výška správnej pokuty sa započítava do rozpočtu v plnej výške v súlade so zákonom.
Správny trest - Ide o štátom ustanovené opatrenie zodpovednosti za spáchanie správneho deliktu, uplatňované s cieľom zabrániť páchaniu nových priestupkov tak samotným páchateľom, ako aj inými osobami, ako aj s cieľom obnoviť porušené právo.
Správne právo, ktoré stanovuje dôvody zodpovednosti právnických osôb, na ne uplatňuje obmedzené sankcie. Ukotvenie určité typy v systéme správneho trestania je vzhľadom na ich povahu, význam a limity použitia.
1. Varovanie- Ide o opatrenie správneho trestania vyjadrené v oficiálnom odsúdení fyzickej alebo právnickej osoby. Vydáva ho iba písomne úradník alebo orgán, ktorý má právo vyvodiť správnu zodpovednosť voči osobe vinnej zo správneho deliktu.
2.Správna pokuta- ide o nútené peňažné vymáhanie od osoby vinnej zo správneho deliktu.
3. Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu- ide o druh núteného zaistenia a následného predaja s prevodom výnosu na bývalého vlastníka majetku, po odpočítaní nákladov na jeho zaistenie a predaj. V právnej literatúre je tento druh trestu definovaný ako rekvizícia. Ustanovuje sa len na základe rozhodnutia súdu. Ľudskosť sa podľa tohto trestu vykonáva vo vzťahu k osobám, ktorých hlavným a zákonným zdrojom príjmu je poľovníctvo alebo rybolov. Nepodliehajú zaisteniu ako náradie ani predmetom správneho deliktu, rybárskeho alebo loveckého náčinia.
4.Prepadnutie nástroja alebo predmetu správneho deliktu- ide o vynútenú, bezodplatnú premenu na federálny majetok alebo majetok subjektu Ruská federácia veci nestiahnuté z civilného obehu (tento zoznam je ustanovený právnymi predpismi Ruskej federácie). Konfiškácia sa vykonáva len na základe súdneho príkazu. Ľudskosť sa podľa tohto trestu vykonáva vo vzťahu k osobám, ktorých hlavným a zákonným zdrojom príjmu je poľovníctvo alebo rybolov. Nepodliehajú zaisteniu ako náradie ani predmetom správneho deliktu, rybárskeho alebo loveckého náčinia.
5.deprivácia osobitný zákon poskytnuté jednotlivcovi. Fyzickej osobe, ktorá sa dopustila správneho deliktu, je ustanovené odňatie osobitného práva, ktoré jej bolo predtým priznané, za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri využívaní tohto práva. Obdobie odňatia slobody je od jedného mesiaca do troch rokov. Tento trest sa ukladá súdnym príkazom. Ľudskosť sa podľa tohto trestu vykonáva vo vzťahu k:
a) poľovníci, pre ktorých je poľovníctvo hlavným a zákonným zdrojom obživy;
b) zdravotne postihnuté osoby používajúce špeciálne vozidlá (okrem úkonov ustanovených trestným zákonom).
6.Administratívne zatknutie. Tento trest spočíva vo vynútených podmienkach izolácie porušovateľa od spoločnosti. Ustanovuje sa uznesením súdu. Ľudskosť tohto trestu spočíva v tom, že sa neuplatňuje:
a) tehotným ženám;
b) ženy s deťmi v mladší ako štrnásť rokov;
c) osobám mladším ako osemnásť rokov;
d) osobám so zdravotným postihnutím prvej a druhej skupiny.
d) vojenský personál
e) občania povolaní na vojenský výcvik,
g) osoby s osobitnou hodnosťou, zamestnanci orgánov vnútorných vecí, orgánov a inštitúcií výkonu trestu odňatia slobody, Štátneho hasičského zboru, orgánov kontroly obehu omamných a psychotropných látok a colných orgánov.
7. Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie je nútený a kontrolovaný pohyb iba cudzích občanov alebo osôb bez štátnej príslušnosti cez štátnu hranicu Ruskej federácie za jej hranice, a to v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. Ruská federácia, kontrolovaný nezávislý odchod z Ruskej federácie. Tento trest sa ukladá na základe príkazu súdu alebo úradníkov. Administratívne vyhostenie z Ruskej federácie nemožno uplatniť na vojakov, ktorí sú cudzími štátnymi príslušníkmi.
8.Diskvalifikácia. Tento trest ustanovuje násilné odňatie práva fyzickej osobe zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, v predstavenstve, dozornej rade, vykonávať podnikateľskú činnosť, byť manažérom rozhodcovského konania a tak ďalej. Tento trest sa ukladá súdnym príkazom. Trestná sadzba je od šiestich mesiacov do troch rokov.
9. Administratívne pozastavenie činnosti. Tento trest ustanovuje dočasné ukončenie činnosti osôb, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby, právnických osôb, ich pobočiek, zastúpení, stavebných divízií, výrobných priestorov, ako aj prevádzky jednotiek, zariadení, budov alebo stavieb. , vykonávanie určitých druhov činností (prác), poskytovanie služieb. Administratívne prerušenie činnosti sa uplatňuje v prípade ohrozenia života alebo zdravia ľudí, epidémie, epizoocie, kontaminácie (kontaminácie) karanténnych zariadení karanténnym zariadením, radiačnej havárie alebo katastrofy spôsobenej človekom, ktorá spôsobí značné škody na stave alebo kvalite životné prostredie alebo v prípade spáchania správneho deliktu na úseku obchodovania s omamnými a psychotropnými látkami a ich prekurzormi, na úseku boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, v oblasti ustanovenej v zmysle federálny zákon vo vzťahu k cudzích občanov, osobám bez štátnej príslušnosti a zahraničným organizáciám obmedzenia vykonávania určitých druhov činností, v oblasti pravidiel prilákania cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na pracovné činnosti vykonávané v obchodných zariadeniach (vrátane nákupných centier), v oblasti riadiacich postupov, v oblasti verejný poriadok a verejnej bezpečnosti, ako aj v oblasti mestského plánovania. Správne pozastavenie činnosti určuje sudca. Administratívne pozastavenie činnosti sa ustanovuje na dobu až deväťdesiatich dní.
Pri ukladaní niektorého z vyššie uvedených správnych trestov sa prihliada na povahu spáchaného priestupku, totožnosť páchateľa a jeho majetkové pomery, okolnosti zmierňujúce alebo sťažujúce administratívnu zodpovednosť a pod.
Správne právo zavádza prvok zásady zákonnosti. To znamená, že nikto nemôže niesť správnu zodpovednosť dvakrát za ten istý správny delikt.
Správne právo stanovuje premlčanie pre vyvodenie správnej zodpovednosti, to znamená, že určuje lehotu, počas ktorej musí byť osoba vinná zo spáchania správneho deliktu vynesená na správnu zodpovednosť. Všeobecná lehota je stanovená do dvoch mesiacov, za správne delikty poškodzujúce záujmy štátu alebo médií, ako aj ochranu práv spotrebiteľov do roka. Tieto lehoty začínajú plynúť od spáchania správneho deliktu alebo od okamihu, keď sa o ňom dozvedel.
Správne trestanie je miera zodpovednosti ustanovená štátom za spáchanie správneho deliktu a slúži na zabránenie páchania nových deliktov, a to tak samotným páchateľom, ako aj inými osobami.
Správny trest nemôže byť zameraný na poníženie ľudská dôstojnosť fyzická osoba, ktorá sa dopustila správneho deliktu alebo mu spôsobila fyzické utrpenie, ako aj poškodzovanie obchodnej povesti právnickej osoby (článok 3.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Správne trestanie je miera zodpovednosti za spáchanie správneho deliktu. V porovnaní s Kódexom správnych deliktov RSFSR obsahuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie množstvo nových predpisov. Novinkou je zavedenie pojmu „správne sankcie“ namiesto doteraz existujúceho – „ administratívne sankcie". Teraz názov „správne trestanie“ zahŕňa všetky opatrenia administratívnej zodpovednosti ustanovené Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie. Zmena podmienok bola spôsobená tým, že každé opatrenie zodpovednosti nevyhnutne obsahuje určité obmedzenia alebo pozbavenie práv a slobôd zodpovedného subjektu. Tieto obmedzenia práv tvoria obsah trestu ako adekvátna reakcia štátu na spáchaný trestný čin.
Zdôrazňuje článok 3.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie štátny charakter donucovacie opatrenia, ktoré sú opatreniami administratívnej zodpovednosti. Po prvé, tieto opatrenia môže ustanoviť len zákon – akt najvyššieho právnu silu prijaté zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci, po druhé, práve aplikáciou správnych sankcií dochádza k verejnoprávnemu negatívnemu hodnoteniu štátu spáchaného správneho deliktu.
Svojím spôsobom právnej povahy správnymi sankciami sú len tie opatrenia správneho donútenia, ktoré sú ustanovené v čl. 3.2-3.11 Kapitola 2 oddielu 1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Iné donucovacie opatrenia zaznamenané v iných paragrafoch zákonníka, ktoré sa uplatňujú v súvislosti so správnymi deliktmi, nie sú správnym trestom (napríklad administratívne zadržanie, osobná prehliadka a prehliadka vecí, zaistenie vecí a dokumentov, zadržanie a zákaz prevádzkovania vozidlo a ďalšie opatrenia na zabezpečenie predloženia prípadu správneho deliktu. Účelom správneho trestania je dodržiavanie ustanoveného právneho poriadku a zabezpečenie zákonné správanie občania a právnické osoby. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.38.
Za spáchanie správnych deliktov sa môžu ukladať a uplatňovať tieto správne sankcie (článok 2.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie):
· Varovanie
· Správna pokuta
Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu
Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu
Odňatie osobitného práva priznaného osobe
Administratívne zatknutie
Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie
Diskvalifikácia
Právnickej osobe možno uložiť len prvé štyri správne sankcie.
Správne tresty sa delia na základné a dodatočné.
Hlavné správne sankcie sú tie, ktoré nemožno uložiť ako doplnok k iným druhom správnych sankcií. Varovanie, správny trest, odňatie osobitného práva a zbavenie spôsobilosti možno uplatniť len ako základné. Zostávajúce administratívne sankcie možno uplatniť ako hlavné aj ako dodatočné sankcie, čím sa zvýši potenciál dopadu hlavnej sankcie.
Dodatočný trest môže uložiť sudca, orgán alebo úradník, ktorý prípad posudzuje, len ak je tento trest stanovený v sankcii príslušného článku Osobitnej časti zákonníka. Potreba aplikácie dodatočný trest by malo byť dané povahou trestného činu, mierou zavinenia páchateľa a ďalšími okolnosťami prípadu.
Za konkrétny správny delikt možno uložiť len jeden hlavný trest alebo jeden hlavný a jeden dodatočný. Súčasné uplatnenie dvoch dodatočných trestov je tiež neprijateľné. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.40.
Varovanie - opatrenie správneho trestu vyjadrené v oficiálnom odsúdení fyzickej alebo právnickej osoby. Upozornenie sa vydáva písomne.
Týka sa najmä osôb vinných z menších správnych deliktov. Možno ho uložiť iba v prípadoch, keď je to ustanovené v sankcii príslušného článku osobitnej časti kódexu alebo zákona subjektu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Najčastejšie sa upozornenie poskytuje v sankciách ako alternatíva k správnej pokute. Takáto úprava sankcií je typická pre mnohé menšie správne delikty na úseku o premávky. Zároveň nie je dovolené používať ho namiesto iných správnych trestov, pretože zákonník nestanovuje možnosť nahradiť jeden správny trest iným, pokiaľ to nie je ustanovené v sankcii príslušnej normy.
Uplatnenie výstrahy, ako aj iného správneho trestu má pre porušovateľa za následok primerané právne následky. Osoba, ktorej bol tento správny trest uložený, sa považuje za potrestanú do jedného roka odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o uložení exekúcie. Ak sa takáto osoba v priebehu roka dopustí nového správneho deliktu, môže byť voči nej uložená prísnejšia správna sankcia.
Varovanie ako druh správneho trestu by sa malo odlišovať od varovania (príkazov) oprávnených orgánov s uvedením spáchaných porušení alebo ich následkov.
Správna pokuta - správny trest majetkovej povahy. Normy správneho práva ustanovujú pokutu v dvoch formách: s uvedením hraníc pokuty (pomerne určitá sankcia) a s presným uvedením výšky pokuty (úplne určitá sankcia). V drvivej väčšine prípadov predpisov ustanovujú pomerne určité pokuty, čo umožňuje pri ich ukladaní prihliadať na povahu spáchaného priestupku, osobnosť páchateľa, mieru jeho zavinenia, majetkový stav, poľahčujúce a priťažujúce okolnosti.
Správna pokuta je peňažné zotavenie a môže byť vyjadrený ako násobok:
1. minimálna veľkosť mzdy (okrem okresné koeficienty) nainštalovaný federálny zákon v čase ukončenia alebo zahladenia správneho deliktu.
2. náklady na predmet správneho deliktu v čase skončenia alebo zahladenia správneho deliktu.
3. výšku nezaplatených daní, poplatkov splatných z priestupku v čase ukončenia alebo potlačenia správneho deliktu, alebo výšku nezákonnej menovej transakcie. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.43.
Výška správnej pokuty nesmie byť nižšia ako jedna desatina minimálnej mzdy. Pokuta uložená občanom a vypočítaná na základe minimálnej mzdy nesmie presiahnuť dvadsaťpäť minimálnych miezd, úradníkom päťdesiat minimálnych miezd a právnickým osobám tisíc minimálnych miezd. Zákonník umožňuje uložiť správnu pokutu presahujúcu stanovené sumy za významný okruh správnych deliktov (napríklad financovanie terorizmu, porušovanie colných predpisov, protimonopolné pravidlá, menové predpisy Ruskej federácie, porušenie právnych predpisov). Ruskej federácie o vnútorných morské vody teritoriálne more, kontinentálny šelf atď.). Výška správnej pokuty vypočítaná na základe hodnoty predmetu správneho deliktu, ako aj na základe výšky nezaplatených daní a poplatkov, nemôže presiahnuť trojnásobok.
Správnu pokutu zákon ustanovuje ako správny trest takmer za všetky druhy správnych deliktov. Môže to byť ustanovené aj zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.
Výška správnej pokuty sa pripíše do rozpočtu v plnej výške v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Platené zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu - ich nútené zaistenie a následný predaj s prevodom na bývalého vlastníka výťažku, mínus náklady na predaj zaistenej veci. Týka sa to poľovníckej pušky, streliva a iných povolených nástrojov na lov a rybolov. Nemožno ho však aplikovať na osoby, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy. Náhradné stiahnutie určuje sudca.
Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu - nútené bezodplatné odvolanie k federálny majetok alebo majetok subjektu Ruskej federácie vecí, ktoré neboli stiahnuté z obehu.
Prepadnutiu nepodlieha vo všeobecnosti majetok páchateľa, ale len veci a nástroje, ktorými bol správny delikt spáchaný. Konfiškáciu ako opatrenie správneho trestu určuje výlučne sudca. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.47.
Odňatie osobitného práva je odňatie osobitného práva, ktoré mu bolo predtým priznané, v určitej lehote fyzickej osobe, ktorá sa dopustila správneho deliktu. Stanovuje sa pre hrubé alebo systematické porušovanie postupu pri využívaní tohto práva v prípadoch ustanovených v článkoch Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Doba pozbavenia osobitného práva nesmie byť kratšia ako jeden mesiac a dlhšia ako dva roky a maximálna výmera tejto lehoty je určená na opakované porušenie, ustanovuje sankcia príslušného článku Osobitnej časti zákonníka.
V súčasnosti sa ukladá odňatie práva poľovníctva (časť 1 článku 8.37); zbavenie práva viesť vozidlo, samohybný stroj alebo iné typy zariadení (článok 9.3.); zbavenie práva riadiť plavidlo na mori; vnútrozemská vodná doprava, malé člny (článok 11.7 atď.); kontrola motorových vozidiel (článok 12.8. a iné).
Dispozície článkov Osobitnej časti zákonníka, ktoré upravujú odňatie osobitného práva, priamo naznačujú hrubé porušenia príslušných pravidiel. Je potrebné poznamenať, že opakované spáchanie homogénneho trestného činu osobou, ktorá bola predtým potrestaná správnym trestom, je okolnosťou priťažujúcou administratívnu zodpovednosť. Systematické porušovanie postupu pri využívaní osobitného práva preto podmieňuje uloženie trestu vo forme odňatia tohto práva.
Odňatie osobitného práva v podobe práva poľovníctva nemožno uplatniť u osôb, pre ktoré je poľovníctvo hlavným zákonným zdrojom obživy. Rovnako nemožno uplatniť odňatie osobitného práva vo forme oprávnenia viesť vozidlo. vozidlo osobe, ktorá používa vozidlo z dôvodu zdravotného postihnutia, s výnimkou vedenia vozidla v stave opitosti, vyhýbania sa lekárska prehliadka o stave opitosti, pričom v rozpore zavedené pravidlá miesto dopravnej nehody.
Pozbavenie osobitného práva vymenúva sudca.
Správna väzba je jedným z najprísnejších trestov ukladaných za správny delikt. Spočíva v držaní narušiteľa v podmienkach izolácie od spoločnosti a je stanovená na pätnásť dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie až na tridsať dní.
Uplatnenie administratívneho zatknutia je prípustné, ak sa vzhľadom na okolnosti prípadu, s prihliadnutím na povahu spáchaného priestupku, osobnosť páchateľa, uplatnenie iných trestov, najmä peňažného trestu, považuje za nedostatočné. V tomto prípade, ak ide o prípad orgánu, úradníka, postúpi ho na posúdenie sudcovi. Právo uložiť správny trest má len sudca.
Správna väzba sa ustanovuje a ukladá za niektoré druhy správnych deliktov a nemožno ju uplatniť na tehotné ženy, ženy s deťmi do štrnástich rokov, osoby mladšie ako osemnásť rokov, osoby so zdravotným postihnutím I. a II. skupiny. Všetky tieto okolnosti musia byť potvrdené príslušnými dokumentmi.
Doba administratívneho zaistenia je zahrnutá do termínu administratívneho zaistenia. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.50.
Administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie – nútený a kontrolovaný pohyb týchto osôb cez štátnu hranicu Ruskej federácie mimo Ruskej federácie a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie – kontrolovaný nezávislý odchod cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie.
Správne vyhostenie z Ruskej federácie ako opatrenie správneho trestu je ustanovené vo vzťahu k cudzím občanom a osobám bez štátnej príslušnosti a je menovaný sudcom, a ak sa uvedené osoby dopustia správneho deliktu pri vstupe do Ruskej federácie - príslušnými úradníkmi.
Administratívne vyhostenie ako opatrenie správneho trestu za spáchaný priestupok treba odlišovať od vyhostenia cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti ako opatrenie administratívneho obmedzenia, ktoré sa vzťahuje na osoby, ktoré prekročili štátnu hranicu Ruskej federácie z územia Ruskej federácie. cudzí štát bez dokladov zriadených pre vstup do Ruskej federácie a z deportácie, t.j. nútené vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie v prípade straty alebo ukončenia zákonné dôvody na ich ďalší pobyt v Ruskej federácii.
Správne vyhostenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti na základe rozhodnutí prijatých ustanoveným spôsobom vykonávajú orgány a vojská pohraničnej služby a orgány vnútorných vecí.
Diskvalifikácia je novým typom správneho trestu pre vnútroštátnu právnu úpravu správnych deliktov. Diskvalifikácia spočíva v zbavení jednotlivca práva zastávať vedúce pozície v výkonný orgán vedenie právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), podnikateľská činnosť na riadenie právnickej osoby, ako aj na riadenie právnickej osoby v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. Diskvalifikáciu možno uplatniť na osoby vykonávajúce organizačné a správne alebo administratívne a ekonomické funkcie v orgáne právnickej osoby, na členov predstavenstva, ako aj na osoby, ktoré podnikajú bez založenia právnickej osoby, vrátane rozhodcovských manažérov.
Správny trest vo forme diskvalifikácie ukladá sudca na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje jednoročnú premlčaciu lehotu na vyvodenie správnej zodpovednosti za správny delikt, ktorý má za následok uloženie správnej sankcie vo forme diskvalifikácie, odo dňa spáchania alebo zistenia priestupku. k zvýšenej spoločenskej škodlivosti a sťaženiu zisťovania takýchto správnych deliktov. Komentár ku Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch. Ed. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A.Yu. Jakimov. - M., 2003. S.43.
9. mája 2005 bol prijatý zákon o zmene a doplnení zákona o správnych deliktoch (č. 45 FZ). Zavádza sa nový druh správneho trestania - správne pozastavenie činnosti. Toto opatrenie správneho trestania uplatňujú súdy v prípade ohrozenia života alebo zdravia ľudí, spôsobenia značnej škody na životnom prostredí, spáchania správneho trestania v oblasti obchodovania s drogami a psychotropné látky, boj proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu. Súdy môžu na dobu 90 dní ukončiť činnosť jednotlivých podnikateľov, organizácií, ich divízií, výrobných priestorov, ako aj prevádzku zariadení a budov a vykonávanie niektorých druhov činností.
Ďalšou novinkou je dočasný (do 5 dní) zákaz činnosti do prejednania veci súdom. Takýto zákaz možno uplatniť len v prípadoch predchádzania bezprostrednému ohrozeniu života a zdravia ľudí a spôsobenia škody na životnom prostredí.
Varovanie je v skutočnosti oficiálnym varovaním, ktoré konkrétnej osobe vysvetľuje neprípustnosť akéhokoľvek protiprávneho konania a jeho dôsledky. To je však len jeden z aspektov takéhoto trestu. Varovanie môže byť použité za menšie priestupky a ako samostatný trest. Spravidla ide o incidenty súvisiace s pravidlami cestnej premávky, ktoré nemali dramatické následky. Pre páchateľov, ktorí sa dopustili nezákonný čin prvýkrát, varovanie môže byť tiež použité ako nezávislý pohľad trest. maloletí keď sa dopustia porušenia zákona, najčastejšie dostanú upozornenie.
Podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie musí byť varovanie vydané písomne. Úradníci zároveň môžu jednotlivcom alebo právnickým osobám vysloviť verbálne upozornenia s vysvetlením neprípustnosti protiprávneho konania, ale takýto zásah nie je trestom.
Písomné varovania, varovania alebo pokyny môžu byť zaslané organizáciám alebo jednotlivcom pri rôznych príležitostiach, pričom v takom prípade tiež nepredstavujú trest. Výstraha pôsobí ako opatrenie správneho trestania, ak sú splnené dve náležitosti: musí byť vyhotovená v konaní o správnom delikte a jej výkon upravuje osobitné uznesenie na základe výsledkov prerokovania veci.
Aký význam má varovanie pre porušovateľa?
Keďže varovanie je jedným z typov administratívnych sankcií, znamená začiatok určitých právne následky. Upozornenie sa týka právnických aj fyzických osôb a dĺžka trvania tohto trestu je pevne stanovená – 1 rok. Porušovatelia, ktorí ignorujú varovanie a počas tohto obdobia sa dopustia nového protiprávneho konania, sa vystavujú riziku prísnejšieho správneho trestu.
Zásada varovania ako miera trestu teda spočíva v zaradení páchateľa do určitého druhu správania a právneho rámca, ktorý kontrolujú príslušné orgány. Toto opatrenie je pomerne účinné pre osoby, ktoré sa protiprávneho konania dopustia prvýkrát, keďže pri prejednávaní veci vedia posúdiť možné následky svojho konania a v budúcnosti spravidla radšej konajú v medziach zákona.
V súčasnosti Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje deväť druhov správnych sankcií.
Za spáchanie správnych deliktov možno uložiť a uložiť tieto správne sankcie:
Varovanie;
Správna pokuta;
Náhradné zaistenie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu;
prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu;
Odňatie priznaného osobitného práva jednotlivcovi;
Administratívne zatknutie;
administratívne vyhostenie cudzieho občana alebo osoby bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie;
Diskvalifikácia;
Administratívne pozastavenie činnosti.
Všetky tieto druhy správnych sankcií sa môžu vzťahovať na jednotlivcov; vo vzťahu k právnickým osobám len upozornenie, správna pokuta, kompenzačný záchvat páchacie listiny alebo predmet správneho deliktu, prepadnutie listiny o spáchaní alebo predmetu správneho deliktu, správne pozastavenie činnosti.
Pozrime sa podrobnejšie na typy správnych trestov.
Varovanie- opatrenie správneho trestu vyjadrené v úradnom odsúdení fyzickej alebo právnickej osoby. Upozornenie sa vydáva písomne.
Varovanie ako opatrenie správneho trestu by sa nemalo zamieňať s varovaním ako opatrenie administratívneho obmedzenia. Ústne upozornenia úradníkov občanom alebo organizáciám ako opatrenie administratívneho obmedzenia sa nepovažujú za správne sankcie. Rovnako nie sú trestom písomné upozornenia (pokyny, upozornenia), ktoré sú zasielané občanom a organizáciám, no zároveň sa nerozhoduje o uložení správneho trestu.
Napomenutie ako opatrenie správneho trestania sa ustanoví vždy vydaním vhodného písomného rozhodnutia a odovzdaním (alebo zaslaním) kópie rozhodnutia osobe prednesenej do administratívnej zodpovednosti alebo jej zákonnému zástupcovi.
Varovanie je najjednoduchším opatrením správneho trestania z hľadiska represívnych účinkov. V tejto súvislosti viacerí autori považujú varovanie za trest skôr morálnej ako právnej povahy. Myslím si, že to nie je úplne správne. Varovanie má rovnaké právne následky ako všetky ostatné správne sankcie. Uplatnenie tohto opatrenia, ako aj iných správnych sankcií má za následok nepriaznivé právne následky pre porušovateľa.
Za subjekt zodpovednosti do jedného roka sa považuje osoba privedená k administratívnej zodpovednosti. A to môže mať vplyv na druh a výšku trestu uloženého za opakovaný správny delikt, môže to byť okolnosť priťažujúca administratívnu zodpovednosť. Pokiaľ ide o obsah, ako je uvedené vyššie, varovanie je mierou morálneho a právneho vplyvu.
Pri nezávažnosti spáchaného priestupku je možné zbaviť toho, kto ho spáchal, administratívnej zodpovednosti a obmedziť sa na ústnu poznámku. Napriek tomu, že k takejto slovnej poznámke dôjde v dôsledku priestupku, nemožno ju stotožniť s napomenutím ako opatrením trestu. Ústne pokarhanie nie je trestom a nemá nepriaznivé právne následky. Toto je miera morálneho vplyvu.
Správna pokuta - Ide o peňažný účet fyzickej alebo právnickej osoby, ktorá sa dopustila správneho deliktu.
Keďže ide o trest majetkovej povahy, ide o pomerne účinné a najbežnejšie opatrenie donucovacieho vplyvu a možno ho použiť len ako hlavný správny trest. Správnu pokutu stanovujú takmer všetky články Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a zodpovedajúce články zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.
Ako už bolo spomenuté v predchádzajúcej kapitole, správna pokuta sa nemôže uplatniť na seržantov, predákov, vojakov a námorníkov, ktorí sú povolaní na vojenskú službu, kadetov vojenských vzdelávacích inštitúcií odborného vzdelávania pred uzavretím zmluvy o výkone vojenskej služby.
Platené zaistenie nástroja spáchania trestného činu alebo predmetu správneho deliktu je ich nútené zaistenie a následný predaj s prevodom výťažku bývalému vlastníkovi, mínus náklady na predaj zaistenej veci.
V oblasti správnych deliktov je špecifikum kompenzačného zaistenia v tom, že sa môže vzťahovať len na veci, ktoré boli priamym nástrojom spáchania alebo predmetom správneho deliktu, a to len na vlastníka týchto vecí. Zároveň je možné zriadiť a uplatniť kompenzačné zaistenie ako hlavný, ako aj dodatočný správny trest.
Uplatnenie konfiškácie na kompenzáciu je oveľa ťažšie ako konfiškácie, ktorá zabezpečuje bezodplatný obeh zaistených vecí do príjmov štátu, preto sa v praxi používa veľmi zriedka. V súčasnosti je toto opatrenie ako trest za správne delikty ustanovené len v 2. a 3. časti čl. 20.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie - za porušenie pravidiel pre skladovanie, nosenie, ničenie, zbieranie a vystavovanie zbraní a streliva pre ne, ako aj v časti 3 čl. 20.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie - za porušenie pravidiel používania zbraní a streliva pre ne. V oboch prípadoch sa zhabanie za náhradu ustanovuje ako dodatočný trest, ktorý môže, ale nemusí byť priradený k hlavnému trestu.
Náhradné odňatie môže určiť len sudca. Sudca zároveň považuje prípady správnych deliktov ustanovené v príslušných častiach čl. 20.8 a 20.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (s možnosťou požiadať o náhradu škody), ak orgán, resp. výkonný, ktorému bola vec takéhoto správneho deliktu doručená, postúpi ju na posúdenie sudcovi. Možnosť požiadať o odškodnenie ako dodatočný trest v praxi teda závisí od uváženia orgánu alebo úradníka.
Občania, ktorých existencia a príjmy sú úplne alebo prevažne spojené s poľovníctvom a rybolovom, nemôžu byť zbavení lovecká zbraň, iné poľovnícke alebo rybárske náradie a strelivo. V tejto súvislosti v časti 2 čl. 3.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje, že platené zaistenie poľovníckych zbraní, streliva a iných povolených poľovníckych alebo rybárskych nástrojov nemožno uplatniť na klipy, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy. Takáto výnimka sa týka najmä občanov, ktorí tvoria pôvodné obyvateľstvo a etnické spoločenstvá, ktorých pôvodný biotop je spojený so svetom zvierat a ktorých hlavnou činnosťou je poľovníctvo alebo rybolov.
Konfiškácia listiny o spáchaní alebo predmetu správneho deliktu je nútená bezodplatná premena vecí, ktoré neboli stiahnuté z obehu, do federálneho majetku alebo do majetku subjektu Ruskej federácie.
Na rozdiel od trestnoprávnej úpravy, kde je prepadnutie majetku ako forma trestu vyňaté zo sústavy trestov a považuje sa za iné opatrenie trestnoprávnej povahy, v právnej úprave správnych deliktov je prepadnutie nástroja alebo predmetu správneho deliktu považované uznaný ako správny trest. Okrem toho, ak Trestný zákon Ruskej federácie pripúšťa možnosť konfiškácie širokej škály majetku osoby, ktorá spáchala trestný čin, potom v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie je konfiškácia presne vymedzených vecí. použité ako trest - prostriedky spáchania alebo predmety správneho deliktu.
Sortiment zhabaných vecí sa výrazne rozšíril. Môžu to byť: hotovosť, hodnoty meny, etanol a alkoholické výrobky, zbrane, strelivo, výrobné nástroje, suroviny, vyrobené výrobky, necertifikovaná komunikácia, falšované tlačoviny, vozidlá, lode, lietadlá atď.
Rovnako ako v prípade zhabania za náhradu však občanom, pre ktorých je lov alebo rybolov hlavným legálnym zdrojom obživy, nemožno odobrať lovecké zbrane, strelivo a iné povolené lovecké či rybárske náradie. Príslušné ustanovenie je formulované v časti 2 čl. 3.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. upravujúca použitie konfiškácie ako opatrenia správneho trestania.
Prepadnutie listiny o spáchaní alebo predmetu správneho deliktu, ako aj prepadnutie náhrady škody, určuje len sudca.
Ďalší typ správnych trestov - pozbavenie osobitného práva priznaného jednotlivcovi. Odňatie osobitného práva jednotlivcovi, ktorý sa dopustil správneho deliktu, osobitného práva, ktoré mu bolo predtým priznané, je ustanovené za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri využívaní tohto práva v prípadoch ustanovených v článkoch osobitnej časti správneho poriadku. Trestné činy Ruskej federácie.
V čl. 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý definuje odňatie osobitného práva ako druh správneho trestu, na rozdiel od podobného čl. 30 skoršieho Kódexu správnych deliktov RSFSR nešpecifikuje obsah osobitných práv, ktorých môže byť občan zbavený. Osobitná časť Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje odňatie práva poľovníctva, práva viesť vozidlo, samohybný stroj alebo iné druhy vybavenia, lietadlo, plavidlo na mori, vo vnútrozemí vodná doprava, malé plavidlo.
Je potrebné poznamenať, že čl. 32.5 a 32.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uvádza odňatie práva na obsluhu rádioelektronických prostriedkov alebo vysokofrekvenčných zariadení. Články osobitnej časti zákonníka však v súčasnosti neustanovujú trestné činy, ktoré upravujú odňatie práva na obsluhu rádioelektronických prostriedkov alebo vysokofrekvenčných zariadení.
Legislatíva teda v súčasnosti v skutočnosti stanovuje správne sankcie vo forme odňatia osobitného práva priznaného jednotlivcovi iba v súvislosti s právom poľovníctva a oprávnením viesť vozidlá.
Na vedenie vozidla, ako aj na poľovníctvo musíte mať osobitné právo. Takže získať právo na kontrolu vozidiel musí absolvovať kvalifikačné skúšky a získať vodičský preukaz. Riadenie iných vozidiel zahŕňa podobný postup. Tento druh správneho trestu možno uplatniť len na fyzickú osobu, ktorej bolo v minulosti priznané osobitné právo a ktorej nebolo toto právo odňaté alebo ho nestratilo z iných dôvodov. Pozbavenie jednotlivca osobitného práva, ktoré mu bolo predtým priznané, preňho v skutočnosti znamená zákaz vykonávať príslušný druh činnosti na určité obdobie.
Doba pozbavenia osobitného práva nesmie byť kratšia ako jeden mesiac a dlhšia ako tri roky. Pozbavenie osobitného práva vymenúva len sudca.
Vyššie bolo uvedené, že náhradné zaistenie alebo zhabanie poľovníckych zbraní, streliva a iných povolených poľovných alebo rybárskych náčiní nemožno uplatniť na osoby, pre ktoré je lov alebo rybolov hlavným zákonným zdrojom obživy. Na základe rovnakých predpokladov zákonodarca určil v 4. časti čl. 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, že pre takéto osoby nemožno uplatniť odňatie osobitného práva vo forme práva poľovníctva.
V článku 3.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa tiež stanovuje, že odňatie osobitného práva vo forme práva viesť vozidlo nemožno uplatniť na osobu, ktorá používa vozidlo z dôvodu zdravotného postihnutia, s výnimkou prípadov:
Vedenie vozidla pod vplyvom alkoholu;
Únik z absolvovania v súlade so stanoveným postupom lekárske vyšetrenie na intoxikáciu;
Odchádzanie uvedenou osobou v rozpore s pravidlami existujúce pravidlá miesto nehody, ktorej sa zúčastnil.
Členovia predstavenstva;
Osoby vykonávajúce podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby;
Manažér arbitráže.
Správny trest vo forme diskvalifikácie udeľuje iba sudca.
Administratívne pozastavenie činnosti spočíva v dočasnom ukončení činnosti osôb vykonávajúcich podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby, právnických osôb, ich pobočiek, zastúpení, stavebných divízií, výrobných areálov, ako aj prevádzkovania jednotiek, zariadení, budov alebo stavieb, vykonávanie určitých druhov činností (prác), poskytovanie služieb .
Administratívne pozastavenie činnosti sa uplatňuje v týchto prípadoch:
Ohrozenie ľudského života alebo zdravia; vznik epidémie, epizootika;
Infekcia (kontaminácia) regulovaných objektov karanténnymi objektmi;
Začiatok radiačnej havárie alebo katastrofy spôsobenej človekom;
Spôsobenie významného poškodenia stavu alebo kvality životného prostredia;
Spáchanie správneho deliktu na úseku obchodovania s omamnými a psychotropnými látkami a ich prekurzormi;
Spáchanie správneho deliktu na úseku boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu;
Spáchanie správneho deliktu v oblasti obmedzení vykonávania určitých druhov činností ustanovených v súlade s federálnym zákonom vo vzťahu k cudzincom, osobám bez štátnej príslušnosti a zahraničným organizáciám;
Spáchanie správneho deliktu na úseku pravidiel lákania cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti pracovná činnosť vykonaná dňa nákupné zariadenia(vrátane nákupných centier);
Spáchanie správneho deliktu na úseku riadiaceho poriadku, na úseku verejného poriadku a verejnej bezpečnosti;
Spáchanie správneho deliktu na úseku územného plánovania.
Správne pozastavenie činnosti určuje sudca iba v prípadoch ustanovených v článkoch Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ak menej prísny druh správneho trestu nemôže zabezpečiť dosiahnutie cieľa správneho konania. trest.
Administratívne pozastavenie činnosti je ustanovené až na 90 dní.
Sudca na návrh osoby, ktorá podniká bez založenia právnickej osoby alebo právnickej osoby, predčasne zastaví výkon správneho trestu vo forme administratívneho pozastavenia činnosti, ak skonštatoval, že okolnosti, ktoré slúžili ako základ pre uloženie tejto správnej sankcie, sú odstránené.
Postup pri ukladaní správnych pokút.
Správna pokuta za spáchanie správneho deliktu sa uloží v medziach ustanovených v platná legislatíva Ruská federácia (článok 4.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Sudca, ako aj orgány a úradníci prejednávajúci prípady správnych deliktov, nie sú oprávnení uložiť trest pod dolnú hranicu, samostatne zvýšiť hornú hranicu ustanovenú sankciou príslušného článku alebo uložiť trest, ktorý neustanovuje čl. . 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. V praxi sa však dajú nájsť aj iné riešenia.
Na základe výnosu pléna najvyšší súd RF zo dňa 24. marca 2005 N 5 „K niektorým otázkam vyplývajúcim zo súdov pri uplatňovaní zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch“ pri rozhodovaní o druhu a výške správneho trestu musí sudca vziať do úvahy, že zákonník o správnych deliktoch Ruskej federácie umožňuje uložiť správnu sankciu iba v medziach sankcií ustanovených zákonom, pričom sa ustanovuje zodpovednosť za tento správny delikt, pričom sa zohľadňuje povaha spáchaného priestupku, totožnosť páchateľa. , majetkové pomery páchateľa - fyzickej osoby ( individuálny podnikateľ), finančná situácia právnickej osoby, ktorá bola zodpovedná za administratívnu zodpovednosť, okolnosti zmierňujúce a priťažujúce administratívnu zodpovednosť (články 4.1 – 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Zároveň, ak sa pri prejednávaní veci zistí bezvýznamnosť spáchaného správneho deliktu, sudca na základe ust. 2.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie má právo na prepustenie vinná osoba z administratívnej zodpovednosti a obmedziť sa na ústnu pripomienku, ktorá by mala byť uvedená v rozhodnutí o zastavení konania. Ak sa pri prejednávaní sťažnosti proti rozhodnutiu vo veci o takomto priestupku zistí bezzávažnosť správneho deliktu, potom na základe odseku 3 prvej časti čl. 30.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa rozhoduje o zrušení rozhodnutia a ukončení konania.
Podľa časti 4 čl. 4.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uloženie správnej sankcie nezbavuje osobu plnenia povinnosti, za nesplnenie ktorej bola uložená správna sankcia, preto pri rozhodovaní o zaistených veciach, ktoré neprejdú napríklad preclením, v rozhodnutí vo veci správneho deliktu je potrebné uviesť možnosť ich vydania vlastníka až po preclení.
Správne sankcie sa ukladajú v súlade s postupom ustanoveným zákonom. Pravidlá upravujúce ukladanie správnych sankcií sú uvedené v kapitole 4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Uplatňovanie správnych trestov voči páchateľom je založené na troch princípoch: zákonnosť, spravodlivosť a individualizácia trestov.
V súlade s čl. 4.1. Zákonníka o správnych deliktoch Ruskej federácie možno uložiť správnu sankciu za spáchanie správneho deliktu iba v medziach ustanovených zákonom o zodpovednosti za tento správny delikt, v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie alebo zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch. Trest nemôže byť nižší ako zákonom ustanovené minimum a prísnejší ako maximálny. Ísť nad rámec zákona pri ukladaní správnej sankcie je vylúčené.
To dokazuje zásadu zákonnosti ukladania správnych sankcií.
Pri ukladaní správnej sankcie fyzickej osobe Zákon o správnych deliktoch predpisuje prihliadať na povahu správneho deliktu, ktorého sa dopustila, totožnosť páchateľa, jeho majetkové pomery, okolnosti zmierňujúce administratívnu zodpovednosť a okolnosti sťažujúce administratívnu zodpovednosť.
Pri ukladaní sankcie právnickej osobe je potrebné prihliadať na povahu správneho deliktu, ktorého sa dopustila, majetkové a majetkové pomery právnickej osoby, okolnosti zmierňujúce administratívnu zodpovednosť a okolnosti sťažujúce správnu zodpovednosť.
Zoznam okolností zmierňujúcich administratívnu zodpovednosť obsahuje čl. 4.2. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.
Toto sú:
Pokánie toho, kto spáchal správny delikt;
Dobrovoľné oznámenie osoby o správnom delikte, ktorého sa dopustila;
Predchádzanie škodlivým následkom správneho deliktu osobou, ktorá sa dopustila správneho deliktu, dobrovoľná náhrada spôsobenej škody alebo odstránenie spôsobenej škody;
Spáchanie správneho deliktu v stave silného duševného rozrušenia (afektu) alebo v prípade súbehu ťažkých osobných alebo rodinných pomerov;
spáchanie správneho deliktu maloletou osobou;
Spáchanie správneho deliktu tehotnou ženou alebo ženou s malým dieťaťom.
Tento zoznam nie je úplný. Sudca, orgán, úradník, prejednávajúci prípad správneho deliktu podľa časti 2 čl. 4.2. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie, sú oprávnení uznať poľahčujúce okolnosti nie sú uvedené v Kódexe správnych deliktov ani v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.
Podľa čl. 4.3. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa uznávajú okolnosti priťažujúce administratívnu zodpovednosť:
Pokračovanie v protiprávnom konaní napriek výzve oprávnených osôb na jeho zastavenie;
Opakované spáchanie homogénneho správneho deliktu, ak za spáchanie prvého správneho deliktu už bola osoba správne potrestaná, na čo neuplynula ročná lehota, počas ktorej sa má za to, že bola správne potrestaná , ustanovené v čl. 4.6 Správny poriadok Ruskej federácie;
Zapojenie maloletého do spáchania správneho deliktu;
spáchanie správneho deliktu skupinou osôb;
Spáchanie správneho deliktu za podmienok prírodná katastrofa alebo za iných núdzových okolností;
Spáchanie správneho deliktu v opitosti.
V závislosti od povahy spáchaného správneho deliktu má sudca, orgán alebo úradník ukladajúci správny trest právo neuznať žiadnu z uvedených okolností za priťažujúcu.
Uvedené okolnosti navyše nemožno považovať za priťažujúce, ak ich príslušné normy o správnej zodpovednosti za spáchanie správneho deliktu uvádzajú ako kvalifikačné znaky správneho deliktu. V tomto prípade je priťažujúca okolnosť už stanovená v príslušnom článku Kódexu správnych deliktov alebo v zákone subjektu Ruskej federácie o správnych deliktoch, a preto sa za spáchanie priestupku stanovuje prísnejší trest. za týchto okolností.
Zohľadnenie týchto faktorov a okolností prispieva k stanoveniu spravodlivého trestu za správny delikt. Takto sa uplatňuje princíp spravodlivého trestu.
Vzhľadom na konkrétne správne delikty stanovené v normách Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie uvidíme, že trest za spáchanie týchto deliktov sa najčastejšie líši v určitých medziach. To umožňuje sudcom, orgánom alebo úradníkom, ktorí posudzujú prípady správnych deliktov a uplatňujú tresty voči páchateľom, individualizovať trest, vybrať si v rámci štatutárne Sankcionuje presne takú mieru trestu, ktorá bude v tejto konkrétnej situácii optimálna a s najväčším efektom, zabezpečí dosiahnutie cieľov uplatňovania trestu: obnovenie sociálnej spravodlivosti, nápravu páchateľa a predchádzanie trestným činom.
Uloženie správnej pokuty nezbavuje osobu výkonu povinnosti, za ktorú bola uložená.
Ak sa osoba dopustila viacerých správnych deliktov, správna pokuta sa uloží za každý správny delikt. Ak sa osoba dopustila protiprávneho konania obsahujúceho znaky správnych deliktov, za ktoré zodpovedajú dva alebo viacerí článkov správneho deliktného poriadku alebo zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch, potom, s výhradou jurisdikcie posudzovania prípadov týchto správnych deliktov tomu istému sudcovi, orgánu alebo úradníkovi, musí byť páchateľovi uložená správna sankcia v súlade s s článkom zákona, ktorý stanovuje najprísnejší trest.
Kódex správnych deliktov Ruskej federácie v čl. 4.5. ustanovuje premlčaciu lehotu pri vyvodení administratívnej zodpovednosti, t.j. lehoty, po ktorých nie je možné uložiť osobe správnu sankciu. Správne delikty v oblasti práce podliehajú všeobecný pojem premlčanie: rozhodnutie vo veci správneho deliktu nemožno vydať po uplynutí dvoch mesiacov odo dňa spáchania správneho deliktu.
Osobitné, dlhšie premlčacie lehoty (1 rok) sú stanovené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie pre určité druhy správnych deliktov: napríklad za porušenie právnych predpisov o kontrola vývozu, o vnútorných morských vodách, pobrežnom mori, kontinentálnom šelfe, o výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie, colnej, patentovej, protimonopolnej, rozpočtovej, menovej legislatíve Ruskej federácie a pod. Premlčacia doba začína plynúť spravidla od okamihom spáchania správneho deliktu.
Priestupky často prebiehajú. Pojem pokračujúceho trestného činu je uvedený v paragrafe 14 vyhlášky pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. marca 2005 č. 5 „O niektorých otázkach, ktoré sa vynárajú so súdmi pri uplatňovaní Kódexu Ruskej federácie o správnych deliktoch“. Pokračujúci je taký správny delikt (konanie alebo nečinnosť), ktorý sa prejavuje v dlhodobom neprestajnom neplnení alebo nesprávnom plnení štatutárne zodpovednosti.
Zároveň je potrebné mať na pamäti, že takéto povinnosti môžu byť pridelené aj iným regulačným orgánom právny úkon, ako aj právny úkon nenormatívnej povahy, napríklad prednes prokurátora, príkaz orgánu (úradníka), ktorý vykonáva štátny dozor(kontrola). Nesplnenie povinnosti ustanovenej regulačným právnym predpisom v lehote v ňom ustanovenej nie je pokračujúcim správnym deliktom.
V prípade pokračujúceho správneho deliktu začína plynúť premlčacia lehota na vyvodenie správnej zodpovednosti odo dňa zistenia správneho deliktu. Zároveň je potrebné mať na zreteli, že dňom zistenia pokračujúceho správneho deliktu je deň, keď jeho spáchanie odhalil úradník poverený spísaním protokolu o správnom delikte.
Tiež osobitný termín premlčacia lehota ustanovená čl. 4.5. Zákonníka o správnych deliktoch za uloženie správneho trestu vylúčením: jeden rok odo dňa spáchania správneho deliktu a v prípade pokračujúceho správneho deliktu jeden rok odo dňa jeho zistenia.
Právne predpisy stanovujú prípady, keď sa na základe skutočnosti dopúšťa osoba protiprávny čin Najprv je začaté trestné konanie, ktoré je následne ukončené, pričom konanie osoby obsahuje znaky správneho deliktu. V takýchto prípadoch sa premlčacia lehota na vznesenie administratívnej zodpovednosti počíta odo dňa rozhodnutia o zastavení trestného konania (obdobne sa lehota počíta v prípade rozhodnutia o odmietnutí začať trestné konanie) .