Правила притягуються до адміністративної відповідальності. Постанова у справі про адміністративне правопорушення

Порядок залучення адміністративної відповідальностідетально розкривається в нормах законодавства. У статті розповімо про всі стадії розгляду справи – з моменту виявлення порушення до винесення ухвали.

Законодавство, що регулює підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності

Основний правовий акт, у якому детально прописані підстави та порядок притягнення до адміністративної відповідальності - це КоАП РФ. Він складається із загальної та особливої ​​частин.

Загальна частина присвячена порядку розгляду справ, а особлива містить склади різних правопорушень, згруповані за об'єктами зазіхання (наприклад, проти військового обліку, проти порядку управління тощо).

Крім того, на регіональному рівніможуть прийматися закони суб'єктів, які встановлюють склади порушень. Проте зміст таких актів неспроможна суперечити КоАП РФ. Інакше притягнення до відповідальності буде визнано незаконним. У цьому регіони що неспроможні встановлювати нові види покарань, оскільки заходи відповідальності закріплює виключно федеральний законодавець.

Підстави для порушення провадження у справі про адміністративне правопорушення

Процедура притягнення до адміністративної відповідальності починається із порушення справи. Процес провадження детально прописаний у розділі IV КоАП РФ, а процедура порушення справ - у розділі 28 (одна з глав цього розділу).

Виробництво може бути розпочато в одному з таких випадків:

  1. Виявлення особою, яка має право притягати до відповідальності даних, що вказують на те, що правопорушення скоєно.
  2. Надходження на адресу уповноваженого притягувати до відповідальності особи від держ. органів та громадських організацій, що вказує на те, що було скоєно порушення.
  3. Надходження на адресу особи, яка має право порушити справу, повідомлень від громадян або організацій про скоєне будь-ким діяння.
  4. Фіксація порушення автоматичної камери.
  5. Підтвердження заяви власника машини про те, що він не чинив порушення, яке було знято на автоматичну камеру, оскільки не керував авто.

Хто може порушити справу

У Росії існує величезна кількістьдерж. органів: різні підрозділи поліції, антимонопольна служба, пожежна служба, Держінспекція праці і т. д. Кожен орган може почати провадження тільки за окремими статтями КоАП РФ, йому підвідомчим. Це логічно, що пожежник не може зупинити водія та залучити його за порушення правил дорожнього руху.

за загальному правилу, яке відображено у ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, хто розглядає справи, той їх і збуджує. Інформація у тому, хто розглядає справи, міститься у гол. 23 КоАП РФ. Оскільки видів державних органів, що розглядають справи, та статей КоАПРФ дуже багато, перераховувати їх недоцільно — достатньо ознайомитись із зазначеним розділом.

Судді мають право лише розглядати, але не порушувати справи.

У різних частинах ст. 28.3 КоАП РФ законодавець додатково перерахував держ. органи, які можуть порушувати справи, але завжди мають право розглядати їх. Це зумовлено, зокрема, тим, що у деяких статтях КоАП РФ справи може розглядати виключно суддя, тоді як порушуються вони іншими органами.

Протокол про адміністративне правопорушення як основу для подальшого провадження у справі

Факт порушення справи має бути відображено у процесуальному документі. Найчастіше як нього виступає протокол, порядок складання якого визначено ст. 28.2 КпАП РФ.

Протокол містить інформацію про те:

  1. Коли та де скоєно порушення.
  2. Хто є упорядником документа.
  3. Яких громадян визнано свідками, а які — потерпілими.
  4. За якою статтею залучається порушник.

Крім того, в протоколі описується об'єктивна сторона порушення, а також є графа для пояснень підозрюваного у скоєнні порушення. Допускається внесення інших даних.

ВАЖЛИВО! Протокол обов'язково складається або у присутності підозрюваного у скоєнні порушення особи, або з її належним повідомленням. Якщо ці правила не дотримані, це є безумовним порушенням порядку притягнення до адміністративної відповідальності та підставою для скасування постанови.

Чи не знаєте своїх прав?

Зразок скарги на протокол про адміністративному правопорушенні, а також порядок її складання можна знайти

Хто має право розглядати адміністративну справу

Після того, як протокол підписано, справа призначається до розгляду, а особи, зазначені у ст. 25.1-25.5 КоАП РФ сповіщаються звідси. Розгляд справи без повідомлення - підстава для скасування ухвали (що підтверджується судовою практикою, Наприклад постановою ЗС РФ від 22.12.2016 № 19-АД16-16).

Перелік органів, які можуть розглянути справу, як згадувалося, міститься в гол. 23 КоАП РФ. Їх можна умовно поділити на такі категорії:

  1. Судді. Розглядають справи про найбільш суспільно небезпечні порушення.
  2. Комісії у справах неповнолітніх. Притягають до відповідальності не досягли 18-річного віку (докладніше про відповідальність неповнолітніх можна прочитати та ) .
  3. Співробітники різних державних органів. Наприклад, співробітники поліції, які розглядають більшість справ за гол. 12 КоАП РФ (у сфері безпеки дорожнього руху).

Найпростіший спосіб зрозуміти, хто має право розглядати справу — подивитися покарання за порушення.

Якщо можуть призначити арешт, зупинення діяльності, видворення чи дискваліфікацію, справу завжди розглядають судді. Вони ж розглядають справи у разі, якщо проводилося адміністративне розслідування чи коли порушення скоєно над Росії. Якщо ознак, які свідчать про те, що справу розглядає лише суддя, немає, слід відкрити гол. 23 КоАП РФ і визначити у ній інформацію у тому, хто має право винести постанову.

Процедура підготовки до розгляду справи

Після того як протокол складено, той, хто розглядатиме справу, повинен вирішити такі питання:

  1. Чи має право конкретний суб'єкт розглянути справу (або її буде передано за підвідомчістю).
  2. Чи існують причини, через які справа не може бути розглянута (наприклад, коли суддя — родич порушника).
  3. Наскільки правильно з погляду закону складено протокол.
  4. Чи є підстави припинити провадження у справі (весь перелік таких обставин можна знайти в ст. 24.5 КоАП РФ).
  5. Чи вистачає зібраних матеріалів, щоби розглянути справу.
  6. Чи заявлені клопотання, які потребують дозволу; чи є відводи, потребують розгляду.

Щойно всі ці питання вирішено, правозастосовник переходить до розгляду справи.

Визначення призначення справи до розгляду приймається, коли справа повністю підготовлено. Процедура розгляду загальна для будь-яких суб'єктів, уповноважених призначати покарання, та регламентована ст. 29.7 КпАП РФ.

Алгоритм такий:

  1. Оголошується, ким буде розглянуто справу та яку; озвучується стаття, за якою залучається особа.
  2. Перевіряється, чи з'явилося обличчя на процес.
  3. Перевіряється, чи можуть захисники та законні представники представляти інтереси довірителя чи родича.
  4. З'ясовується, чи повідомлено учасників процесу.
  5. Роз'яснюються правничий та обов'язки прибулих осіб.
  6. Дозволяються клопотання та відводи.
  7. Оголошується протокол про притягнення до адміністративної відповідальності.
  8. Заслуховуються пояснення осіб, що з'явилися.
  9. Досліджуються докази.
  10. Виноситься ухвала.

Види рішень, що виносяться за результатами розгляду справи

Передбачено два види ухвал, які можуть бути прийняті після вирішення справ (ст. 29.9 КоАП РФ). Один з найпоширеніших результатів - особа, що залучається, визнається винною і їй призначається покарання. Підстава притягнення до адміністративної відповідальності - наявність складу адміністративного правопорушення (об'єкт, суб'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона).

Якщо є хоча б одна підстава, прописана в ст. 24.5 КоАП РФ, провадження у справі має бути припинено. Зокрема, виробництво припиняється, якщо немає складу порушення або минув термін давності. Припинення провадження у справі передбачає повне завершення процедури. Покарання у разі не призначається.

Коли особа вважається притягнутою до адміністративної відповідальності

Людина вважається притягнутою до відповідальності не в момент оголошення їй постанови, а лише після вступу цієї постанови законну силу.

У залученої особи є 10 діб з моменту отримання копії ухвали на її оскарження. У цей період постанова вважається таким, що не набрало законної сили, тобто не виконується і не породжує юридичних наслідків для залученої особи (якщо покарання не виконується негайно, наприклад, арешт).

Після того, як постанова набула чинності, вона підлягає виконанню. Порядок виконання залежить від виду покарання. Наприклад, штраф має бути сплачено протягом 60 діб з моменту набрання чинності постановою. В іншому випадку неплатник може бути притягнутий до відповідальності, передбаченої ст. 20.25 КпАП РФ.

Особливості притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітніх

Неповнолітні можуть бути притягнуті до відповідальності з урахуванням деяких особливостей:

  1. Залучаються лише в тому випадку, якщо їм виповнилося 16 років (докладніше – у статті "З якого віку можуть притягнути до адміністративної відповідальності").
  2. Справи розглядає спеціальний орган- Комісія у справах неповнолітніх.
  3. Покарання як адміністративного арешту не призначається.
  4. Покарання у вигляді штрафу з неповнолітніх призначається, лише якщо вони мають заробіток. Інакше штраф сплачують батьки.
  5. Неповноліття - це обставина, що пом'якшує адміністративну відповідальність.
  6. Справа розглядається за участю законних представників та прокурора.

Чи можуть притягнути до адміністративної відповідальності вагітних жінок, військовослужбовців, пенсіонерів, інвалідів

Правила притягнення перелічених категорій осіб до загальної відповідальності. Такі особи можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності, проте не до всіх видів покарання.

Зокрема:

  1. Адміністративний арешт не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок з дітьми до 14 років, інвалідів груп I та II, військовослужбовців та покликаних на військові збори.
  2. Обов'язкові роботи не можуть бути призначені вагітним, жінкам з дітьми до 3 років, інвалідам груп I та II, військовослужбовцям та покликаним на військові збори.
  3. Покарання у вигляді позбавлення посвідчення водіяне може призначатися інвалідам груп I та II (існують статті-виключення, наприклад, якщо водій їздить п'яним, його можуть позбавити прав).

Пенсійний вік не є основою звільнення від покарання. Додатково слід зазначити, що неповноліття, вагітність, наявність малолітньої дитини - обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність.

Отже, порядок притягнення до відповідальності докладно регламентований положеннях КоАП РФ. Залучати мають право як посадові особи держ. органів, а також комісії у справах неповнолітніх та судді.

Вам буде цікаво також ознайомитись із матеріалами, які ми написали спеціально для нашого

  • ГЛАВА 7 ЗАГАЛЬНИЙ ПОРЯДОК ВИРОБНИЦТВА ПО СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
  • РОЗДІЛ 2 СУБ'ЄКТИ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН. ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО СТАТУСУ МЕДИЧНОЇ УСТАНОВИ
  • РОЗДІЛ 3 ОБ'ЄКТИ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ. ІНФОРМАЦІЯ ЯК ОСОБЛИВИЙ ОБ'ЄКТ ГРОМАДЯНСЬКИХ ПРАВОВІДНОСИН. ПРАВОВІ АСПЕКТИ ОХОРОНИ ЛІКАРСЬКОЇ ТАЄМНИЦІ
  • РОЗДІЛ 4 СПОСОБИ ЗАХИСТУ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ. ВІДШКОДУВАННЯ ШКОДИ, ЗАЧИНЕНОГО ЖИТТЯ ТА ЗДОРОВ'Я НАЛАДЖЕННЯМ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ
  • ГЛАВА 5 УГОДИ І ПРЕДСТАВНИЦТВО. ПОНЯТТЯ ТА СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ ПОШКОВОЇ ДАВНОСТІ
  • ГЛАВА 7 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ЗОБОВ'ЯЗАННЯ. ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИЙ ДОГОВІР. ДОГОВІР ВІДМІСНОГО НАДАННЯ МЕДИЧНИХ ПОСЛУГ
  • РОЗДІЛ 8 ПОНЯТТЯ СПАДЦІ. ЗАВІЧАННЯ І ПОРЯДОК УЧАСТИНИ МЕДИЧНИХ РОБОТНИКІВ У ЙОГО ПРАВОВОМУ ОФОРМЛЕННІ
  • ГЛАВА 9 ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН, ПОВ'ЯЗАНИХ З ПРАВАМИ НА РЕЗУЛЬТАТИ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
  • РОЗДІЛ 10 ОСНОВНІ ПОЧАТКИ СІМЕЙНОГО ПРАВА. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ УСИНОВЛЕННЯ. ПРАВОВІ АСПЕКТИ МЕДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПЛАНУВАННЯ РОДИНИ І РЕГУЛЮВАННЯ РЕПРОДУКТИВНОЇ ФУНКЦІЇ ЛЮДИНИ
  • РОЗДІЛ 2 ПОДАТКОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОДАТКОВІ ПРАВОПОРУШЕННЯ
  • ГЛАВА 2 МЕДИЧНІ РОБОТНИКИ ЯК СУБ'ЄКТ ТРУДОВОГО ПРАВА. СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО. КОЛЕКТИВНИЙ ДОГОВІР
  • РОЗДІЛ 3 ТРУДОВИЙ ДОГОВІР. ПОРЯДОК ЙОГО ВИСНОВКИ І ПРИПИНЕННЯ
  • ГЛАВА 4 РОБОЧИЙ ЧАС І ЧАС ВІДПОЧИНКУ РОБОТНИКІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
  • ГЛАВА 5 ОПЛАТА ПРАЦІ МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ. ПОСАДИ ОКЛАДИ І ЄДИНА ТАРИФНА сітка
  • РОЗДІЛ 6 ДИСЦИПЛІНА ПРАЦІ. ДИСЦИПЛІНАРНА І МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
  • РОЗДІЛ 7 ПРАВА МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ НА СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
  • ГЛАВА 2 ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
  • ГЛАВА 2 ВИЗНАЧЕННЯ ЗЛОЧИНУ У РОСІЙСЬКОМУ КРИМІНАЛЬНОМУ ПРАВІ
  • ГЛАВА 4 ОБСТАВИНИ, ВИКЛЮЧНІ ЗЛОЧИННІСТЬ ДІЇ
  • РОЗДІЛ 7 ОСНОВНІ ВИДИ ЗЛОЧИН. СТРУКТУРА ОСОБЛИВОЇ ЧАСТИНИ КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ РФ
  • РОЗДІЛ IX ОСНОВИ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА РОЗДІЛ 1 КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС
  • РОЗДІЛ X МЕДИЧНЕ ПРАВО ГЛАВА 1 МЕДИЧНЕ ПРАВО ЯК ГАЛУЗЬ ПРАВА, ЗАКОНОДАВСТВА, НАУКА І НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА
  • ГЛАВА 5 ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ МЕДИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
  • ГЛАВА 6 ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВЕРНЕННЯ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ
  • ГЛАВА 7 ПРАВОПОРУШЕННЯ В МЕДИЦІНІ І ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
  • ГЛАВА 8 КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПРОФЕСІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ В МЕДИЧНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ. ПРОБЛЕМА ЛІКАРСЬКОЇ ПОМИЛКИ
  • ГЛАВА 9 ПОСАДИ ЗЛОЧИНИ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
  • ГЛАВА 10 СУДОВО-МЕДИЧНА ЕКСПЕРТИЗА ПО СПРАВАХ ПРО ПРОФЕСІЙНІ ТА ПОСАДИ ПРАВОПОРУШЕННЯ МЕДИЧНИХ РОБОТНИКІВ
  • ГЛАВА 11 ПРОФІЛАКТИКА ПРОФЕСІЙНИХ І ПОСАБНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ
  • ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПРО ОХОРОНУ ЗДОРОВ'Я ГРОМАДЯН ВІД 22 ЛИПНЯ 1993 ? 5487-1
  • КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ВІД 30 ГРУДНЯ 2001 р. ? 195-ФЗ
  • ТРУДОВИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 30 ГРУДНЯ 2001 Р. ? 197-ФЗ
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 18 ЧЕРВНЯ 2001 р.? 77-ФЗ ПРО ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПОШИРЕННЯ ТУБЕРКУЛЬОЗУ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 2 СІЧНЯ 2000 Р. ? 29-ФЗ ПРО ЯКІСТЬ І БЕЗПЕКИ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 30 БЕРЕЗНЯ 1999 р. ? 52-ФЗ ПРО САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНЕ БЛАГООТРАВИ НАСЕЛЕННЯ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 8 СІЧНЯ 1998 р.? 3-ФЗ ПРО НАРКОТИЧНІ ЗАСОБИ ТА ПСИХОТРОПНІ РЕЧОВИНИ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 17 ВЕРЕСНЯ 1998 р.? 157-ФЗ ПРО ІМУНОПРОФІЛАКТИКУ ІНФЕКЦІЙНИХ ХВОРОБ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 22 ЧЕРВНЯ 1998 р.? 86-ФЗ ПРО ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ВІД 23 ЛЮТОГО 1995 р.? 26-ФЗ ПРО природні лікувальні ресурси, ЛІКУВАЛЬНО-ОЗДОРОВЧІ МІСЦЯ ТА КУРОРТИ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ЗАКОН РФ ВІД 9 ЧЕРВНЯ 1993 ? 5142-I ПРО ДОНОРСТВО КРОВІ І ЇЇ КОМПОНЕНТІВ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ЗАКОН РФ ВІД 22 ГРУДНЯ 1992 р.? 4180-I ПРО ТРАНСПЛАНТАЦІЮ ОРГАНІВ І (АБО) ТКАНИНИЙ ЛЮДИНИ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • ЗАКОН РФ ВІД 2 ЛИПНЯ 1992 р.? 3185-I ПРО ПСИХІАТРИЧНУ ДОПОМОГУ І ГАРАНТІЇ ПРАВ ГРОМАДЯН ПРИ ЇЇ ВИМОГІ;
  • ЗАКОН РФ ВІД 28 ЧЕРВНЯ 1991 р.? 1499-I ПРО МЕДИЧНЕ СТРАХУВАННЯ ГРОМАДЯН В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ; (З ЗМІНАМИ І ДОДАТКАМИ)
  • КЕРІВНИЦТВО ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕДАГОГІЧНОГО ПРОЦЕСУ З МЕДИЧНОГО ПРАВУ (ПРАКТИКУМ) ВСТУП
  • ГЛАВА 1 РОБОЧА ПРОГРАМА З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ МЕДИЧНЕ ПРАВО; (ПЛАНИ І МЕТОДИКА ПРОВЕДЕННЯ ЛЕКЦІЙ І СЕМІНАРІВ)
  • ГЛАВА 3 ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ ТА СИТУАЦІЙНІ ЗАВДАННЯ - ВАЖЛИВИЙ ЕЛЕМЕНТ КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ СТУДЕНТА
  • ГЛАВА 4 ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ТА ПОНЯТТЯ У СФЕРІ МЕДИЧНОГО ПРАВА (ГЛОСАРІЙ)
  • ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ І РЕКОМЕНДУЄМОЇ ЛІТЕРАТУРИ
  • РОЗДІЛ 4 ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК ПРИВАЖЕННЯ ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

    Єдиною підставою настання адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення,під яким визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яку Кодексом про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів Російської Федераціївстановлено адміністративну відповідальність (ст. 2.1 КоАП РФ). Адміністративне правопорушення має мати всі

    перерахованими юридичними ознаками(Протиправність, винність) та до його складу повинні входити передбачені нормою права елементи (об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона).

    Об'єктомадміністративного правопорушення є сукупність суспільних відносин, куди спрямовані протиправні дії (бездіяльність). Це може бути правничий та свободи людини і громадянина; здоров'я громадян; санітарно-епідеміологічний добробут населення; громадська моральність; довкілля; встановлений порядок здійснення державної влади; громадський порядок, законні економічні інтереси фізичних та юридичних осіб, суспільства та держави тощо.

    Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення полягає у конкретній дії (бездіяльності) особи, яка порушила встановлене правило і у зв'язку з цим тягне передбачену законом адміністративну відповідальність; до об'єктивної стороні ставляться також метод, місце, час, зброї та засоби скоєння правопорушення та інші обставини.

    Суб'єктомправопорушення є той, хто вчинив адміністративне правопорушення, - фізичні та юридичні особи. КоАП РФ передбачає можливість настання адміністративної відповідальності лише осіб, досягли 16-річного віку. Недосягнення фізичною особоюна момент скоєння ним протиправних дій необхідного за законом віку виключає провадження у справі або веде його до припинення. Водночас, передбачаючи відповідальність громадян за адміністративні правопорушення з 16 років, Кодекс закріплює низку додаткових гарантій для них. Так, до неповнолітніх порушників, які не досягли 18 років, не може застосовуватися адміністративний арешт (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ); неповноліття є пом'якшувальною відповідальність обставиною

    (П. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

    Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення виявляється у вині. Тільки за виннеПротиправна дія (бездіяльність) настає юридична відповідальність. Законом передбачено дві форми вини адміністративного правопорушення: умисел та необережність (ст. 2.2 КоАП РФ). Так, адміністративне правопорушення визнається досконалим навмисне, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії (бездіяльності), передбачала його шкідливі наслідки і бажала наступу таких наслідків або свідомо їх допускала (прямий умисел) або належала до них байдуже (непрямий умисел). Зміст необережної провини складається також із двох елементів: легковажності - це передбачення особою можливості настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, поєднане з самовпевненим розрахунком їх запобігти, і недбалості - непередбачення такої можливості за умови, що особа повинна була і могла передбачати настання зазначених у законі наслідків.

    Адміністративне покарання - це міра відповідальності, застосовувана вчинення адміністративного правопорушення. Воно є формою національного і різновидом адміністративного примусу і є правову оцінку дії (дії чи бездіяльності) адміністративного правопорушення.

    Адміністративне покарання до фізичної особи має застосовуватися в межах цивілізованих стандартів, не повинно мати на меті приниження людської гідності та заподіяння людині фізичних страждань. Ці установки відповідають положенням Загальної деклараціїправ людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН у 1948 р., та Конвенції ООН проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження та покарання, що набула чинності у 1987 р., а також Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.

    Адміністративне покарання, що застосовується щодо юридичної особи, не має на меті заподіяння шкоди її діловій репутації.

    У статті 3.2 КпАП РФ систематизованівиди адміністративних покарань, які можуть встановлюватися та застосовуватися до осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

    Адміністративні покарання поділяютьсяна дві основні групи: основні та додаткові.

    Основними є такі адміністративні покарання, які можуть призначатися крім інших видів адміністративних покарань. Так, попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, адміністративний арешт, дискваліфікація та адміністративне призупинення діяльності можуть встановлюватися та застосовуватися лише як основні.

    Інші адміністративні покарання ( відплатне вилученнязнаряддя скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя скоєння чи предмета адміністративного правопорушення, і навіть адміністративне видворення межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства) можуть застосовуватися як і основні, як і додаткові покарання, посилюючи потенціал дії основного покарання Водночас додаткове покарання може бути призначене суддею, органом, посадовою особою, Що розглядає справу, тільки в тому випадку, якщо це покарання передбачено у санкції застосовуваної статті Особливої ​​частини КоАП РФ.

    Слід зазначити, що перелік зазначених адміністративних покарань є закритим, вичерпним, оскільки визначення видів адміністративних покарань становить прерогативу лише федерального законодавця, тобто. Перелік видів адміністративних покарань може бути змінено лише шляхом внесення змін до ст. 3.2 КоАП РФ у встановленому порядку.

    Таким чином, в даний час можуть застосовуватись такі види адміністративних покарань:

    Попередження(Ст. 3.4 КоАП РФ) - міра адміністративного покарання, виражена в офіційному засудженні фізичної чи юридичної особи. Найчастіше попередження передбачається у санкціях альтернативно з адміністративним штрафом.

    Попередження має бути винесене у письмовій формі. Воно застосовується переважно до осіб, винних у вчиненні незначних адміністративних правопорушень (наприклад, керування транспортним засобом водієм, які не мають при собі документів, передбачених Правилами дорожнього руху, ст.

    12.3 КоАП РФ).

    Застосування попередження, як і іншого адміністративного покарання, тягне для порушника відповідні правові наслідки. Зокрема, особа, якій призначено це адміністративне покарання, вважається підданою даному покаранню протягом 1 року з дня закінчення виконання постанови про призначення попередження. Якщо протягом року така особа вчинить нове адміністративне правопорушення, до неї може бути застосоване суворе адміністративне покарання.

    Адміністративний штраф (Ст. 3.5 КоАП РФ) - найбільш поширений вид адміністративного покарання; він є грошове стягненняіз порушника певної суми, встановленої у конкретному складі адміністративного правопорушення. Основний показник правообмежень, що становлять утримання даного виду покарання, - величина адміністративного штрафу.

    У зв'язку з цим адміністративний штраф може виражатися у величині, кратній, наприклад, мінімального розміруоплати праці (не враховуючи районних коефіцієнтів), встановленому федеральним законом на даний момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення; вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення; сумі несплачених і які підлягають сплаті на даний момент закінчення чи припинення адміністративного правопорушення податків, зборів чи мит тощо.

    Відплатне вилучення зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення (Ст. 3.6 КоАП РФ) є мірою адміністративної відповідальності майнового характеру і можна застосовувати лише щодо власника предметів, використовуваних як знарядь скоєння чи які були предметом адміністративного правопорушення. Отже, вилученню не підлягають предмети та знаряддя, які є власністю правопорушника.

    Оплатним вилученням зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення є примусове вилучення і подальша реалізація з передачею колишньому власнику отриманої суми з відрахуванням витрат у вилученого предмета.

    Відплатне вилучення зазначених знарядь та предметів відповідно до вимог ст. 35 Конституції РФ (згідно з якою ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду) може бути призначено тільки суддею (наприклад, у разі порушення

    правил зберігання, носіння або знищення зброї та набоїв до неї громадянами або порушення правил колекціонування або експонування зброї та набоїв до неї - ч. 2, 3 ст. 20.8 КоАП РФ).

    Водночас законодавець встановлює деякі обмеження щодо застосування даного виду покарання. Так, возмездное вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства неспроможна застосовуватися до осіб, котрим мисливство чи рибальство є основним законним джерелом коштів на існування.

    Конфіскація зброї скоєння чи предмета адміністративного правопорушення (ст. 3.7 КоАП РФ) полягає у примусовому безоплатному зверненні у федеральну власність чи власність суб'єкта Російської Федерації не вилучених з обороту вещей.

    Конфіскація накладається лише за рішенням суду і може бути встановлена ​​виключно у випадках, прямо зазначених у нормі КоАП РФ про відповідальність за конкретне адміністративне правопорушення (наприклад, за провадження підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) обов'язкова) ) - ч. 2 ст.14 КоАП РФ).

    Кодексом визначено деякі категорії осіб, до яких цей вид адміністративного покарання не може бути застосований. Так, конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь мисливства чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких мисливство чи рибальство є основним законним джерелом засобів для існування.

    Позбавлення спеціального права (Ст. 3.8 КоАП РФ) у тому, що протягом певного терміну цій особі забороняється користуватися раніше наданим їй правом. Цей вид покарання встановлюється виключно суддею за грубе чи систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ. В даний час призначаються: - позбавлення права керування транспортом, самохідною машиною або іншими видами техніки (ст. 9.3); позбавлення права управління судном на морському, внутрішньому водному транспорті, маломірним судном (ст. 11.7 та ін.); управління автомототранспортними засобами (ст. 12.8 та ін) тощо.

    Термін позбавлення спеціального права не може бути меншим за 1 місяць і більше 2 років. Проте законом передбачено певні обмеженняу призначенні покарання як позбавлення спеціального права. Так, позбавлення права керування транспортним засобом не може застосовуватися до особи, яка користується транспортним засобом у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування транспортним засобом у стані сп'яніння, ухилення від проходження у встановленому порядку медичного оглядуна стан сп'яніння, а також залишення зазначеною особою порушуючи встановлені правила місця дорожньо-транспортної пригоди (ДТП), учасником якої він був.

    Адміністративний арешт (Ст. 3.9 КоАП РФ) - одне з найсуворіших покарань, що призначаються судом лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень. Зокрема, це покарання фігурує у санкціях статей про відповідальність за невиконання законного розпорядження судді про припинення дій, що порушують встановлені у суді правила (ст. 17.3); непокора законної вимогивійськовослужбовця у зв'язку з виконанням ним обов'язків щодо охорони державного кордону Російської Федерації (ст. 18.7); непокора законному розпорядженню працівника міліції чи співробітника кримінально-виконавчої системи (ст. 19.3); дрібне хуліганство (порушення громадського порядку, що виражає явну неповагу до суспільства, що супроводжується нецензурною лайкою у громадських місцях, образливим приставанням до громадян, а також знищенням чи пошкодженням чужого майна - ст. 20.1).

    Укладається адміністративний арешт у утриманні порушника в умовах ізоляції від суспільства та встановлюється на строк до 15 діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або правового режиму контртерористичної операції – до 30 діб.

    Цей вид покарання не може застосовуватися до вагітних, жінок, які мають дітей віком до 14 років, осіб, які не досягли віку 18 років, інвалідам І та ІІ груп, військовослужбовцям, громадянам, покликаним на військові збори, а також до тих, хто має дітей. спеціальні званняпрацівникам органів внутрішніх справ, органів та установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовинта митних органів. Усі зазначені обставини мають бути підтверджені відповідними документами.

    Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства (ст. 3.10 КоАП РФ) полягає у примусовому та контрольованому переміщенні іноземного громадянина або особи без громадянства за межі Російської Федерації або у контрольованому самостійному виїзді такої особи з Російської Федерації.

    Встановлюється щодо іноземних громадян або осіб без громадянства та призначається суддею, а у разі вчинення іноземним громадяниномабо особою без громадянства адміністративного правопорушення під час в'їзду до Російської Федерації - відповідними посадовими особами. Конкретні склади адміністративних правопорушень, за вчинення яких передбачено можливість застосування такого покарання, містяться, наприклад, у ст. 18.1 КоАП РФ (ч. 2) – порушення режиму державного кордону Російської Федерації; у ст. 18.8 - порушення іноземним громадянином або особою без громадянства правил в'їзду до Російської Федерації або режиму перебування (проживання) у Російській Федерації тощо.

    Дискваліфікація (Ст. 3.11 КоАП РФ) є новим для вітчизняного законодавства про адміністративні правопорушення видом адміністративного покарання. По своїй суті дискваліфікація являє собою обмеження конституційного права на здійснення

    вання підприємницької та іншої не забороненої законом діяльності (ч. 1 ст. 34 Конституції РФ) за грубе чи неодноразове зловживання зазначеним правом.

    Полягає у позбавленні фізичної особи права обіймати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльністьз управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством України. Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею терміном від 6 місяців до 3 років.

    Застосовується даний вид покарання, наприклад, порушення законодавства про працю і охорони праці посадовцем, раніше підданим адміністративному покаранню за аналогічне ад- министративное правопорушення (ст. 5.27 КоАП РФ); за фіктивне чи навмисне банкрутство (ст. 14.12 тощо).

    Адміністративне призупинення діяльності (ст. 3.12 КоАП РФ) полягає у тимчасовому припиненні (на термін до 90 діб) здійснення окремих видівдіяльності (робіт) або надання послуг винними фізичними та юридичними особами.

    Застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану або якості довкілля або у разі скоєння адміністративного правопорушення в галузі обороту наркотичних засобів коштів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансуванню тероризму (наприклад, відповідно до ст. 6.3 КоАП РФ цей вид покарання застосовується за порушення законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення).

    Медичне право: навчальний комплексдля вузів/Сергєєв Ю.Д. – 2008. – 784 с.

  • РОЗДІЛ I ОСНОВИ ТЕОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ГЛАВА 1 ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ
  • ГЛАВА 2 КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ - ОСНОВНИЙ ЗАКОН КРАЇНИ: СУТНІСТЬ, СТРУКТУРА І ЮРИДИЧНІ ОЗНАКИ
  • ГЛАВА 4 КОНСТИТУЦІЙНІ ПРАВА, СВОБОДИ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА
  • ГЛАВА 7 ФЕДЕРАЛЬНА ЗБІРА - ПАРЛАМЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ: РАДА ФЕДЕРАЦІЇ І ДЕРЖАВНА ДУМА
  • ГЛАВА 2 ДЕРЖАВНА ГРОМАДЯНСЬКА СЛУЖБА: ПОНЯТТЯ ТА ПРИНЦИПИ
  • ГЛАВА 3 ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
  • РОЗДІЛ 4 ПІДСТАВИ І ПОРЯДОК ПРИВАЖЕННЯ ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
  • ГЛАВА 5 АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ МЕДИЧНИХ УСТАНОВ І МЕДИЧНИХ РОБОТНИКІВ
  • РОЗДІЛ 6 КОМПЕТЕНЦІЯ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД У СФЕРІ САНІТАРНО-ЕПІДЕМІОЛОГІЧНОГО БЛАГОПОДІЇ НАСЕЛЕННЯ, ПО РОЗГЛЯДУ СПРАВ АДМІНІСТРА
  • Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є скоєння адміністративного правопорушення. Відповідальність полягає у застосуванні до суб'єктів, які вчинили адміністративне правопорушення, адміністративних покарань.

    Порядок притягнення до адміністративної відповідальності:

    1. Порушення справи: справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту: 1) складання протоколу огляду місця скоєння адміністративного правопорушення; 2) складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення; 3) складання протоколу про адміністративне правопорушення або винесення прокурором ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення; 4) винесення ухвали про порушення справи про адміністративне правопорушення за необхідності проведення адміністративного розслідування; 5) оформлення попередження або з моменту накладання адміністративного штрафу на місці скоєння адміністративного правопорушення у разі, якщо протокол про адміністративне правопорушення не складається; 6) винесення ухвали у справі про адміністративне правопорушення.

    2. Адміністративне розслідування: адміністративне розслідування проводиться за місцем скоєння чи виявлення адміністративного правопорушення. Адміністративне розслідування у справі про адміністративне правопорушення, порушене посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення, проводиться зазначеною посадовою особою, а за рішенням начальника органу, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, або його заступника - іншою посадовою особою цього органу, складати протоколи про адміністративні правопорушення. Термін проведення адміністративного розслідування не може перевищувати одного місяця з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення.

    3. Направлення протоколу (постанови прокурора) про адміністративне правопорушення для розгляду справи про адміністративне правопорушення

    4. Розгляд справи про адміністративне правопорушення:

    суддя, орган, посадова особа під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення з'ясовують такі питання: 1) чи належить до їхньої компетенції розгляд цієї справи; 2) чи є обставини, що виключають можливість розгляду цієї справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою; 3) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені цим Кодексом, а також чи правильно оформлено інші матеріали справи; 4) чи є обставини, що виключають провадження у справі; 5) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті; 6) чи є клопотання та відведення.

    Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його скоєння. За клопотанням особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, справа може бути розглянута за місцем проживання цієї особи.

    Справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

    При розгляді справи про адміністративне правопорушення: 1) оголошується, хто розглядає справу, яку справу підлягає розгляду, хто і підставі якого закону притягується до адміністративної ответственности; 2) встановлюється факт явки фізичної особи, або законного представника фізичної особи, або законного представника юридичної особи, щодо яких ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також інших осіб, які беруть участь у розгляді справи; 3) перевіряються повноваження законних представників фізичної чи юридичної особи, захисника та представника; 4) з'ясовується, повідомлені учасники провадження у справі в установленому порядку, з'ясовуються причини неявки учасників провадження у справі та приймається рішення про розгляд справи без зазначених осіб або про відкладення розгляду справи; 5) роз'яснюються особам, що у розгляді справи, їх правничий та обов'язки; 6) розглядаються заявлені відводи та клопотання; 7) виноситься ухвала про відкладення розгляду справи у певних випадках: 8) виноситься ухвала про привод особи, участь якої визнається обов'язковою при розгляді справи; 9) виноситься ухвала про передачу справи на розгляд за підвідомчістю.

    За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути винесено ухвалу: 1) про призначення адміністративного покарання; 2) про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

    У ухвалі у справі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: 1) посада, прізвище, ім'я, по батькові судді, посадової особи, найменування та склад колегіального органу, які винесли постанову, їх адресу; 2) дата та місце розгляду справи; 3) відомості про особу, щодо якої розглянуто справу; 4) обставини, встановлені під час розгляду справи; 5) стаття КоАПабо закону суб'єкта РФ, що передбачає адміністративну відповідальність за скоєння адміністративного правопорушення, або підстави припинення провадження у справі; 6) мотивоване рішення у справі; 7) термін та порядок оскарження постанови.

    Постанова у справі про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Постанова у справі про адміністративне правопорушення підлягає виконанню з його набрання чинності. Постанова у справі про адміністративне правопорушення виконується уповноваженими на те органом, посадовою особою у порядку, встановленому КоАП, іншими федеральними законамита прийнятими відповідно до них постановами Уряду РФ. Постанова про призначення адміністративного покарання, за яким виконання виконано повністю, з позначкою про виконане адміністративне покарання повертається органом, посадовою особою, яка наводила постанову на виконання, судді, органу, посадовій особі, яка винесла постанову.

    1. Терміни притягнення до відповідальності за адміністративна провина
    2. Адміністративна процедура: хто може залучити, стадії та терміни
    3. На закінчення

    Які ознаки характерні для адміністративної відповідальності
    Перед тим, як приступити до розмови про процесуальних термінах, що часто грають вирішальну роль, потрібно визначитися з сутністю. Її суттю є застосування уповноваженою посадовою особою або органом покарання до особи, яка вчинила адміністративну провину.
    Притаманні їй ознаки притаманні будь-якого виду юридичної відповідальності. Поряд з цим адміністративна відповідальність має специфічні, відмінні від інших, риси:

    1. Переважно позасудовий порядокпритягнення до ответственности. Найчастіше покарання призначається посадовими особами – представниками виконавчої владидержави.

    2. Посадові особи, що накладає заходи про стягнення, не є вищими начальниками для правопорушників. Таким чином, у зазначених відносинах відсутнє підпорядкування.

    3. Правопорушник унаслідок покарання не отримує судимості.

    4. До даному видувідповідальності можуть притягати як фізичних, а й юридичних.

    5. Адміністративну відповідальність тягнуть у себе менш небезпечні дії, ніж злочини.

    Нормативне регулювання адміністративної відповідальності здійснюється КоАП РФ та іншими прийнятими відповідно до нього Федеральними законами.
    Яка провина є адміністративною: поняття та ознаки

    Поняття адміністративного порушеннята відповідальності нерозривно пов'язані. Тільки результаті скоєння першого як закономірне слідство виникає друге. Адміністративним правопорушенням визнається:

    • протиправна винна дія або бездіяльність;
    • порушник – фізична чи юридична особа;
    • за його вчинення КоАП РФ, федеральними законами чи нормативними актамисуб'єктів РФ передбачено адміністративну відповідальність.

    Порушення може виражатися як протизаконному дії, і бездіяльності. Якщо перше передбачає активні та усвідомлені порушення встановлених норм, друге означає неучасть, невиконання встановлених норм чи покладених обов'язків.
    Адміністративна провина стає такою за наявності наступних характерних ознак:

      Адміністративне правопорушення складається з сукупності обов'язкових ознак, що називаються складом, і має на увазі наявність:

      1. Об'єкта – суспільних відносин, регульованих нормамиправа.

      2. Об'єктивної сторони- ознак, що визначають зовнішній прояв порушення.

      3. Суб'єкта – юридичної або фізичної особи, яка досягла 16-річного віку. Можлива наявність загального або спеціального суб'єкта: військовослужбовець, водій, чиновник

      4. Суб'єктивної сторони – оцінка правопорушником своїх дій чи бездіяльності та їх наслідків. Обов'язкова умова- Наявність наміру або необережності. Додаткові ознаки: ціль (бажаний результат) та мотив (причина, що штовхнула на вчинення).

      Елементи, що входять до складу адміністративного провини, однотипні незалежно від їх різновиду.
      Які покарання призначають за адміністративні порушення


      Покарання є мірою відповідальності, яку мають понести порушники встановлених норм із превентивною метою. Відповідно до КоАП РФ, який вчинив адміністративну провину, можуть:

      2. Передача протоколу до уповноваженого органу або посадової особи у триденний строк. У разі виявлення при оформленні протоколу будь-яких помилок їх усунення не повинно перевищувати 3 діб.

      3. Винесення ухвали на основі наявних матеріалів. Справа розглядається в строк до 2 місяців посадовою особою та до 3 місяців – суддею.

      4. Негайне оголошення постанови. Протягом 3 днів копія постанови надсилається особі, що склала документ.

      Якщо з моменту винесення ухвали минуло більше 2 років і заходів не було вжито – покарання не підлягає виконанню.

      Будь-які спроби притягти до адміністративної відповідальності після закінчення встановленого термінує незаконними. У такій ситуації ініціація провадження з правопорушення неможлива, а розпочата процедура підлягає припиненню (справа – закриттю).
      Чи можна звільнитися від адміністративної відповідальності: підстави


      Таких випадків небагато, проте можливість уникнути існує, якщо:

      1. Дія визнана малозначущою. Розглядаюча справа посадова особа оцінює об'єктивну та суб'єктивну сторону, а також наявність обтяжливих або пом'якшуючих обставин. У результаті – провадження у справі можуть припинити та винести усне зауваження. Таке попередження немає юридично значимих наслідків.

      2. Адміністративну відповідальність замінено, наприклад, на дисциплінарну.

      3. Порушник не досяг 16 років.

      Можуть бути й інші підстави для звільнення від адміністративної відповідальності, наприклад, комісія у справах неповнолітніх може ухвалити рішення не карати особу віком 16-18 років, та застосувати інші заходи на порушника, зокрема виховні.
      Порядок оскарження за незгоди з постановою про притягнення до адміністративної відповідальності
      Нерідко постанови щодо адміністративним справамоскаржуються. Особливо це стосується порушень правил дорожнього руху. Якщо документ винесено суддею – скарга надсилається до вищестоящої судову інстанцію. У разі коли постанова оформлена посадовою особою – прохання подається вищому начальству.
      повинна містити повну інформацію про заявника, що склалася ситуації, оспорюваному постанові. Обставини слід викласти чітко, без зайвих епітетів та емоцій. Необхідно підтвердити позицію посиланнями на законодавчі актита додати до документа наявні докази.

      Встановлений період для оскарження ухвали – 10 діб. За його пропуску термін можна відновити, якщо мають поважні причини.

      Для цього необхідно написати клопотання та додати докази неможливості скористатися своїм правом на оскарження в строк.
      Скарга розглядається у десятиденний період, після чого виноситься рішення про задоволення або про відмову у задоволенні вимог заявника.
      Нюанси залучення посадових та юридичних осіб за адміністративні провини


      У КоАП РФ міститься багато статей, які встановлюють відповідальність за скоєння адміністративного правопорушення юрособою. Ця кількість дорівнює приблизно 60% загальної кількості норм. Як правило, покарання за такими статтями призначається у вигляді значних штрафів, конфіскації або зупинення діяльності на строк до 3 місяців. Винність організації в адміністративному проступку встановлюється на підставі оцінки про наявність одночасно та можливості дотримання правових норм, та невиконання цих дій.
      Посадові особи притягуються до адміністративної відповідальності в ситуаціях, коли покладені на них обов'язки не виконуються або виконуються неналежною якістю. До таких осіб належать уповноважені державою громадяни здійснювати владно-представницькі функції. Посадові особи можуть бути покарані за більш ніж 2/3 статей Особливої ​​частини КоАП РФ.
      На закінчення
      Адміністративна відповідальність, будучи різновидом юридичної, насправді визначає реакцію держави на вчинення особою провини. Покарання, передбачене КоАПРФ, сприяє відновленню порушеної справедливості та правового балансу у суспільстві. Відповідальність є не лише каральним заходом, а й має виховно-показову функцію.

      Незважаючи на те, що адміністративний провина визнається правопорушенням, що не становить серйозної соціальної небезпеки і не завдає йому великої шкоди, передбачає відповідальність за недотримання встановлених норм і підлягає припинення одноразового покарання.

      Термін у адміністративних справах важливі як у стадії притягнення правопорушника до відповідальності, і у виконанні заходи стягнення. Часто терміни мають значення. Однак перечекати термін термін навряд чи вдасться, оскільки в такому разі ухилістів чекають досить суворі заходи.

    Притягнення до адміністративної відповідальності можливе щодо правопорушень, перелічених у КпАП за рішенням:

    1) суду (світових суддів);

    2) комісій у справах неповнолітніх та захисту їх прав;

    3) федеральних органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів, територіальних органівта структурних підрозділів територіальних органів, а також інших державних органів відповідно до завдань та функцій, покладених на них федеральними законами або нормативними правовими актамиПрезидента РФ;

    4) Банку Росії відповідно до завдань і функцій, покладених на нього федеральними законами;

    5) органів та установ кримінально-виконавчої системи;

    6) органів виконавчої влади суб'єктів РФ, здійснюють регіональний нагляд чи передані їм повноваження у сфері федерального державного нагляду, зазначеними у главі 23 КпАП;

    7) державних установ, підвідомчих федеральним органамвиконавчої влади, уповноважених відповідно до федеральних законів на здійснення федерального державного лісового нагляду (лісової охорони), федерального державного пожежного нагляду, державного портового контролю, державного нагляду в галузі використання та охорони природних територій, що особливо охороняються федерального значення, і навіть державних установ, підвідомчих органам виконавчої суб'єктів РФ, уповноваженим відповідно до федеральними законами здійснення федерального державного лісового нагляду (лісової охорони), державного нагляду області використання і охорони особливо охоронюваних природних територій регіонального значення.

    Справи про адміністративні правопорушення, передбачених законамисуб'єктів РФ, розглядаються у межах повноважень, встановлених цими законами:

    1) світовими суддями;

    2) комісіями у справах неповнолітніх та захисту їх прав;

    3) уповноваженими органамита установами органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

    4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, створюваними відповідно до законів суб'єктів РФ;

    5) державними установами, підвідомчими відповідно до органів виконавчої влади суб'єктів РФ, уповноваженим відповідно до федеральними законами на здійснення федерального державного лісового нагляду (лісової охорони), державного нагляду в галузі використання та охорони особливо охоронюваних природних територій на особливо охоронюваних природних територіях регіонального значення.

    Підсудність та підвідомчість справ про адміністративні правопорушення встановлено главою 23.1 КоАП РФ.

    При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особистість винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, та обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.

    Обставинами, що пом'якшують адміністративну відповідальність, визнаються:

    1) каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;

    2) добровільне припинення протиправної поведінки особою, яка вчинила адміністративне правопорушення;

    3) добровільне повідомлення особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, до органу, уповноваженого здійснювати провадження у справі про адміністративне правопорушення, про скоєне адміністративне правопорушення;

    4) надання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, сприяння органу, уповноваженому здійснювати провадження у справі про адміністративне правопорушення, у встановленні обставин, що підлягають встановленню у справі про адміністративне правопорушення;

    5) запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливі наслідки адміністративного правопорушення;

    6) добровільне відшкодування особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, заподіяної шкоди або добровільне усунення заподіяної шкоди;

    7) добровільне виконання до винесення ухвали у справі про адміністративне правопорушення особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, приписи про усунення допущеного порушення, виданого йому органом, який здійснює державний контроль(Нагляд);

    8) вчинення адміністративного правопорушення у стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин;

    9) вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;

    10) вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.

    Обставинами, що обтяжують адміністративну відповідальність, визнаються:

    1) продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;

    2) повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, тобто вчинення адміністративного правопорушення у період, коли особа вважається зазнаною адміністративним покаранням відповідно до статті 4.6 КоАП за вчинення однорідного адміністративного правопорушення;

    3) залучення неповнолітнього до скоєння адміністративного правопорушення;

    4) вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;

    5) вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лихаабо за інших надзвичайних обставин;

    6) вчинення адміністративного правопорушення у стані сп'яніння або відмова від проходження медичного огляду на стан сп'яніння за наявності достатніх підстав вважати, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, перебуває у стані сп'яніння.

    Рішення про притягнення до адміністративної відповідальності протягом десяти діб від дня вручення чи отримання копії ухвали. Рішення,

    1) винесене суддею оскаржується до суду;

    2) винесене колегіальним органом - районний судза місцем знаходження колегіального органу;

    3) винесене посадовою особою - до вищого органу, вищої посадової особи або до районного суду за місцем розгляду справи;

    4) винесене іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, - у районний суд за місцем розгляду справи.

    Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду в десятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи до органу, посадової особи, правомочної розглядати скаргу.

    Притягнення до відповідальності відбувається або рішення суду, або рішення відповідного державного органу(у разі складається протокол). Протокол про адміністративне правопорушення складається негайно після виявлення скоєння адміністративного правопорушення. У разі, якщо потрібне додаткове з'ясування обставин справи або даних про фізичну особу чи відомостей про юридичній особі, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення складається протягом двох діб з моменту виявлення адміністративного правопорушення. У разі, якщо безпосередньо на місці вчинення фізичною особою адміністративного правопорушення уповноваженою на те посадовою особою призначається адміністративне покарання у вигляді попередження або адміністративного штрафу, протокол про адміністративне правопорушення не складається, а виноситься ухвала у справі про адміністративне правопорушення у порядку, передбаченому статтею 29.10 КпАП.