Основні джерела транспортного права. Джерела правового регулювання Основні джерела транспортного права

Під джерелом транспортного права розуміють правову форму, що виражається у правотворчій діяльності держави та за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою. У рамках транспортного законодавстварозрізняють такі основні джерела права: закони, укази Президента Російської Федерації, підзаконні акти. Джерела транспортного права включають санкціоновані звичаї, Постанова Пленуму Верховного СудуРосійської Федерації та Вищого Арбітражного судуРосійської Федерації.

Визначає положення стосовно всіх інших законів Конституція Російської Федерації - як основний закон нашої країни. Конституція є джерелом транспортного права, діє як правової основина його розвитку. У той самий час, Конституція містить становища, які безпосередньо пов'язані з транспортом.

У Конституції України (стаття 71) призначає федеральне управліннятранспорту, засобів зв'язку до ведення Російської Федерації. Це положення має основне значення, правового регулюваннятранспортної діяльності.

Безсумнівно, важливим джерелом транспортного права - це Цивільний кодекс Російської Федерації, який зосередив в окремому розділі (глава 40) правила, що регулюють основні положення щодо перевезення: договір перевезення вантажів та пасажирів, перевезення громадським транспортом, подання транспортних засобів, навантаження та розвантаження вантажів, відповідальності перевізника, претензій та позовів тощо.

Джерела права є і транспортні статути, і кодекси, що є нині чинними. Вони докладно регулюють відносини, що у сфері транспорту. Цей Статут Російської Федерації залізничного транспорту(2003), Повітряний кодекс Російської Федерації (1997), Кодекс торговельного мореплавання Російської Федерації (1999), Кодекс Російської Федерації з внутрішнього водного транспорту (2001), Статут автомобільного транспорту (1969 р). Особливістю цих норм і те, що становища, які у них, регулюються правилами, встановленими Цивільним кодексом Російської Федерації (глава 40).

Серед джерел прав дорожнього рухує укази президента, що регулюють найважливіші та конкретні галузі транспортних відносин. Наприклад, Указом Президента РФ від 11 грудня 1996 N 1675 «Про державну транспортну компанію «Росія», Указом Президента Російської Федерації від 16 травня 1996 N 732 «Про подальший розвиток російського залізничного транспорту».

Джерелами транспортного права є також правила підзаконних актів, які можна розділити на дві групи:

1) рішення та розпорядження уряду Російської Федерації
2) інструкції, положення та правила, що виходять від міністерств та відомств. Наприклад, рішення Уряду Російської Федерації від 20 червня 1992 р. N 411 «Про державну підтримку транспорту в Російській Федерації в 1992 році» - уряди Російської Федерації від 1 березня 1993 р. N 184 «Про заходи з метою забезпечення безпеки вантажів, що перевозяться, і посилення боротьби із розкраданням транспорту».

Міністерство транспорту Російської Федерації має право на погодження, затвердження встановленому порядкута видавництво обов'язкових для всіх юридичних та фізичних осіб, які працюють у транспортному секторі, правил, інструкцій, норм, стандартів, положень та інших нормативних актів, у тому числі міжвідомчого характеру з питань, що входять до його компетенції, та надавати пояснення щодо них.

Джерела транспортного права повинні також включати звичаї ділового обороту. Звичками ділового обороту визнається широко поширене і широко використовуване правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, чи це записано в будь-якому документі (опубліковано в пресі, викладено у вступі в законну силурішення суду у конкретній справі, що містять аналогічні обставини, тощо). Крім того, стаття 5 ЦК РФ особливо підкреслює, що звичаї ділового обороту, які суперечать обов'язковим для членів відповідних положень відносин законодавства чи договором, не будуть прийняті. Наприклад, згідно зі ст. 130-132 Кодексу торговельного мореплавання за відсутності відповідної угоди між сторонами питання про дату навантаження, розмір оплати за час простою дозволило, чи діє на основі звичаїв, що діють у порту Транспортне право: Підручник для вузів. (3-тє вид., стер.) - Єгізаров В.А., Москва, 2005 - с.24.

Джерела транспортного права слід розглядати як рішення Пленуму Верховного Суду та Вищого Арбітражного Суду, які забезпечують однаковість судової практикита яким було надано право давати вказівки для роз'яснення, судовим органамщодо застосування існуючого транспортного законодавства, під час розгляду судових розглядів.

Прикладом може бути постанова Пленуму Вищого Арбітражного Судна від 12 листопада 1998 р. N 18 «Про деякі питання судової практики арбітражних судів у зв'язку з введенням у дію транспортних правил залізниці Російської Федерації», у якому пленум Вищого Арбітражного суду роз'яснює, як суди повинні застосовувати практично деяких положень транспортного права статуту залізниць Російської Федерації 1998 року.

Джерелом транспортного права також є законодавчі актиСРСР, що регулюють відносини, пов'язані з транспортом. Ці закони продовжують діяти біля Російської Федерації остільки, оскільки де вони суперечать існуючим транспортним законодавствам.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 3 березня 1993 року N 4604-1 «Про деякі питання застосування законодавства СРСР на території України», до прийняття відповідних законодавчих актів України до перевезення вантажів, пасажирів і багажу окремими видами транспорту на території України Федерації, поширюється дія статуту автомобільного транспорту РРФСР, затвердженого постановою Ради міністрів РРФСР від 8 січня 1969 року N 12, а вищим Арбітражним Судом Російської Федерації у своєму рішенні від 12 листопада 1998 р. N 18 (ч.2) роз'яснив судам, що урегул слід враховувати на підставі Статуту залізниць СРСР.

У процесі регулювання відносин у галузі транспорту, особливо, коли вони підняли арбітражні або судові розгляди, важливо враховувати керівництво Держарбітражу СРСР і Росії Держарбітражу про взаємини транспортних підприємствіз клієнтурою. Пленум Вищого Арбітражного Судна у своїй постанові від 15 квітня 1992 р. N 7 пояснив, що посібник із застосування законодавства у вирішенні суперечок і врегулювання доарбітражного залишаються у силі біля Російської Федерації настільки, що де вони суперечать законодавству Російської Федерації. Ці правила також є джерелом транспортного права.

Транспортне право та транспортне законодавство - поняття, які тісно пов'язані один з одним, але не ідентичні: якщо перший, набір правових норм, другий - це набір нормативних актів Не можна змішувати систему законодавства із системою права, хоч і треба прагнути до того, щоб система законодавства відображала правову систему. p align="justify"> Система нормативних актів, що містять норми, що регулюють транспортні відносини, називають транспортним законодавством Транспортне право: Підручник для вузів. (3-тє вид., стер.) - Єгізаров В.А., Москва, 2005 - с.46.

Транспортне законодавство має певні особливості, що сформувалися під впливом об'єктивних умов, а також у результаті суб'єктивних уявлень законодавця про доцільність тих чи інших рішень у галузі правового регулювання транспорту. Проте слід підкреслити, що перенесення законодавства Російської Федерації включило всі основні положення транспортного законодавства СРСР. Це відноситься і до визначення договору перевезення вантажів та пасажирів, положень, що стосуються відповідальності за неподання транспортних засобів, втрату, нестачу або пошкодження (псування) вантажу або багажу, регулювання відносин з перевезенням вантажів у пряме змішане сполучення. При порівнянні поточного транспорту Російської Федерації з раніше чинним законодавством СРСР існує певна наступність основних положень, що регулюють відносини у сфері транспорту. Це, безперечно, має певний вплив на вивчення чинного законодавствау сфері транспорту.

При аналізі законодавства у сфері транспорту, слід зазначити такі відмінні риси.

1. Транспортне законодавство є найбільш кодифікованим у російському законодавстві. На всіх видах транспорту прийняті та діють транспортні статути та кодекси, що регулюють значну кількість відносин між перевізниками та клієнтурою, причому це законодавство постійно вдосконалюється, розвивається динамічно, з урахуванням економічного розвитку країни. Особливо добре це можна побачити у розробці законодавства у галузі залізничного транспорту (на аналізі Статуту залізниць). У період з 1920 року до цього часу було прийнято вісім статутів залізниць, і якщо в першому Статуті залізниць у 1920 році було всього 47 статей, Статут залізниць у 1922 році складався з 76 статей і повніше регулював відносини між відправниками вантажу (вантажоодержувачами) і залізницею, а ось статут залізниць у 1927 році, містив 128 статей та докладно конкретизував на тих положеннях, які були закладені у статуті залізниць у 1922 р. він більш докладно регулює порядок подання претензій до залізниці, вказує, які документи, повинні бути додані до заяви (цього не було раніше прийнятих актах), докладно розглядає питання про термін давності позову.

Статут залізниць у 1935 році регулював ще ширше коло питань. Він мав розділ, у якому докладно регулювалося планування перевезення товарів, вказувалися, які документи може бути подані як основу претензії.

Найбільш докладні відносини перевізника і відправника вантажу (вантажоодержувача) регулюються Статутом залізниць 1954 року, на відміну від попередніх статутів, він керував прямим змішаним перевезенням вантажів за участю інших видів транспорту; спеціальний розділ був присвячений залізничним під'їзним коліям незагального користування. Статут точніше і конкретно регулював питання, які були повною мірою відображені у попередніх статутах (він складався з 228 статей).

Ця тенденція збереглася і в Статуті залізниць у 1964 році, в якому чітко регулюють відносини між відправниками вантажу (вантажоодержувачами) з залізницею. Статут включає низку питань, які не були раніше згадані в існуючих законах (наприклад, про порядок заповнення недовантаження), водночас. його обсяг дещо знизився (він складався з 179 статей), що було досягнуто за рахунок чіткої та конкретної мови.

Регулювання в області залізниць 1998 року відображено у змісті державного переходу до ринкової економіки. Статут (він складався зі 148 статей), на основі ринкових відносин, не передбачає державного планування вантажних перевезень. Було встановлено, що перевезення вантажів залізницями здійснюються відповідно до вимог відправників вантажу, що, безумовно, свідчить про розширення їх прав. Порівняно з раніше чинним Статутом, новим тут є запровадження погодинної плати за використання вагонів, контейнерів за час перебування їх у відправників вантажу, вантажоодержувачів або за час очікування їх подачі або прийому з причин, що залежать від останніх. В 1998 включені дискреційні правила, що дозволяють залізницям та учасникам залізничного транспорту вирішувати питання за взаємною згодою, які лягли в основу для розвитку рівноправних партнерських відносин. Наприклад, залізниці та вантажовідправники могли укладати довгострокові контракти на перевезення вантажів, за відсутності можливості вантажоодержувачів можливості для промивання вагонів робота здійснюється залізницею відповідно до підписаної угоди. У той же час, основні положення щодо договору перевезення вантажів і пасажирів, транспортних засобів, відповідальності за порушення зобов'язань залишилися незмінними, що вказує на ступінь стабільності у відносинах, що регулюють залізничний транспорт.

Статут залізничного транспорту (2003 р.) вперше за всю історію підготовки подібних документів відобразив у своєму змісті, що інфраструктура залізничного транспорту, що включає залізничні колії загального користування та інші споруди, залізничні станції, пристрої електропостачання, мережі зв'язку, системи сигналізації, централізації та блокування, інформаційні комплекси та систему управління рухом та інші, що забезпечують функціонування цього комплексу будівлі, будівлі, споруди, пристрої та обладнання, можуть знаходитися у власності юридичних осібабо індивідуального підприємцяТранспортне право: Підручник для вузів. (3-тє вид., стер.) - Єгізаров В.А., Москва, 2005 - с.67. У статуті (що складається з 130 статей) досить докладно регулюються відносини перевізників та клієнтури залізничного транспорту, за всіма положеннями перевізного процесу особливо наголошується, що доступ перевізників до послуг інфраструктури залізничного транспорту загального користування здійснюється відповідно до правил недискримінаційного доступу. Докладніше регулюються відносини, пов'язані з подачею заявки, чітко визначені підстави, якими заявка вантажовідправника може бути задоволена. Вперше дія статуту поширюється на власників залізничних колій незагального користування. Водночас основні положення, пов'язані з подачею транспортних засобів, укладенням договору перевезення, відповідальністю сторін за неналежне виконаннясвоїх зобов'язань залишилися такими ж, як і в попередньому транспортному статуті залізниць.

Подібний розвиток було законодавство щодо повітряних, морських та річкових транспортів. Статути та кодекси, що регулюють перевезення, були прийняті значно пізніше ніж перші статути залізниць і, звичайно ж, враховували досвід раніше розроблених документів.

Дещо нестандартно розроблялося законодавство, що регулює автомобільні перевезення. До 1969 року не було жодного кодифікованого акта. Перевезення вантажів та пасажирів регулювалася великою кількістю нормативних актів. У 1969 р. було прийнято статут автомобільного транспорту.

2. У транспортному законодавстві відображається особливості договорів, що укладаються транспортними підприємствами з великою кількістю клієнтів: це обмежена відповідальність транспортних підприємств за порушення договірних зобов'язаньі обов'язкового пред'явленнявимог до транспортних компаній тощо. Таким чином, у Російське законодавстводосі діють ухвалені ще першими статутами та кодексами правила про обмежену відповідальність транспортних підприємств перед клієнтурою за порушення умов договору. Обов'язкове пред'явлення претензії до транспортної організаціїу межах терміну позовної давності.
3. У транспортному законодавстві, на відміну інших підгалузей цивільного законодавства, діє велика кількістьімперативних норм, правила яких не можуть бути замінені будь-якою іншою умовою. Особливо чітко це простежується при аналізі законодавства про залізничний та автомобільний транспорт (наприклад, ст.11, 18, 20, 33, 120 ужт, ст.18, 36, 44, 52, 54, 126 уат і т.д. чимало норм подібного змісту та у законодавстві про інші види транспорту).
4. Транспортне законодавство значною мірою залежить від законодавства в галузі міжнародних перевезень, і цей вплив є взаємним: у деяких випадках внутрішнє законодавство знаходить своє відображення у законодавстві, що регулює міжнародні перевезення. Цей вплив відчувається під час аналізу статей Повітряного кодексу Російської Федерації та Кодексу торговельного мореплавання. Наприклад, у галузі торговельного судноплавства основним міжнародною угодоює Брюссельська конвенція 1924 року, протокол якої містить положення про те, що учасники конвенції можуть ввести її в дію «або надавши їй чинності закону, або включивши до свого національне законодавствоправила, прийняті конвенцією у формі, що відповідає цьому законодавству».

У Кодексі торгового мореплавання відображено всі важливі положення Брюссельської конвенції (наприклад, порядок складання коносамента та його деталей – стаття 142, 144, 146 КТМ).

Норми транспортних конвенцій підлягають обов'язковому застосуванню у процесі функціонування міжнародного транспорту, у відносинах країн, які уклали відповідну конвенцію.

Останнім часом у нашій країні відбулися зміни у багатьох галузях, перетворення торкнулися і транспортної системи. Змінилася її структура, організація управління та нормативна база. Якщо раніше управління нашій країні було адміністративно-командним, то тепер усе будується на ринкових відносинах. Розвиток такого роду управління призвело до необхідності поліпшити діяльність транспорту, значно підвищити її якість і вдосконалити якість послуг. Транспорт та його функції безумовно потрібні будь-якому державному устрою. Але за ринкових відносин особливо. Оскільки необхідно здійснювати переміщення товарів від постачальника до покупця, співробітники підприємств організації продажу часто пересуваються до місця призначення, користуючись послугами громадського транспорту. Транспортна діяльність полягає у переміщенні від місця відправлення до місця призначення товарів та людей, а також пошти. Оскільки зміни такої системи у зв'язку із реформою державного устроюсталися, їх потрібно було узаконити. Тому виникла ціла галузь права, яка відповідає за всі нововведення на транспорті. Якими є джерела транспортного права?

Поняття транспортного права РФ

Поняття ТП – це норми, правила, які регулюють діяльність із перевезенням. Законодавство прописує їх у законах та нормативних актах. Про штрафи за керування автомобілем, особою, яка не має права, розповість .

Предмет та об'єкт

До предмета такого права відносяться будь-які відносини з ним:

послуги для пасажирів, вантажовідправників та вантажоодержувачів;
інші функції транспорту;
проведення ремонту транспортних засобів;
експлуатація особистого транспорту на шляхах сполучення громадського користування.

Об'єктами такого права є:

пасажири– люди та юридичні організації, що користуються транспортом на підставі договору;
вантажі– приймаються до перевезення виходячи з спеціальних документів (транспортних накладних);
процес перевезенняз моменту відправлення до прибуття на місце призначення.

Ті, хто відправляє вантаж та ті, хто отримує вантаж, є суб'єктами транспортного права.

Джерела

Джерело права – юридична форма, яка виражає діяльність держави, з якої законодавець виявляє свою волю. Невиконання цієї волі карається законом.

Основними джерелами права є:

Законодавчі акти на рахунок автотранспортних засобів

Головною у списку є Конституція РФ, головний законнашої країни та юридична база для розвитку транспортного права.

Чималу роль серед джерел транспортного права грає Цивільний кодекс РФ. Тут представлені такі норми та правила:

Укази глави держави

Періодично випускаються укази Президента про зміни та нововведення у транспортній діяльності. Уряд Російської Федерації та різні міністерства та відомства регулярно розробляють підзаконні акти, до яких відносяться постанови, правила та інструкції для перевезень. Як оформити генеральну довіреністьна автомобіль, з правом продажу, розкаже .

Підзаконні акти

Статути та кодекси у транспорті теж відносяться до джерел даного права. Наприклад, є статут, який регулює процес перевезення пасажирів та вантажів залізницею, кодекс – перевезення літаючим транспортом.

Також, видано статути та кодекси, що регулюють діяльність морського та автомобільного транспорту. Усі вони є нормативними актами, які під контролем Цивільного кодексуРосійської Федерації.

Головне відомство, якому належить контроль за транспортною діяльністю – Міністерство транспорту . Їм регулюються правила перевезень, продажу квитків, встановлення тарифів, видача накладних на вантаж та спеціальних дозволів на перевезення за межі країни, відповідальність за заподіяння шкоди та багато іншого, суперечки.

Постанови судових органів

Розпорядження суду, які врегулюють суперечки, що виникають під час перевезень, у тому числі належать до джерел транспортного права.

Ділові звичаї

Це ті правила, які діють негласно, їм немає підкріплення у нормативній документації.

Міжнародні договори

Джерелами міжнародного такого права визнано міжнародні договори. Міжнародні договори охоплюють окремі види транспорту.У міжнародних договорах прописано правила оформлення транспортних документів, відповідальність перевізника, порядок врегулювання спорів.

При міжнародних перевезеннях обов'язковою є видача спеціального транспортного документа.

Відповідальність перевізника в міжнародних перевезеннях має певну межу, він відповідає за недотримання договору в повному обсязі. Так, якщо в процесі транспортування втрачено багаж, зіпсований вантаж, то організація-перевізник має відшкодувати матеріальні збитки.

Ця діяльність займає важливе місцеекономіки країни. Тому існує безліч джерел транспортного права, які необхідні для регулювання процесу перевезень, у тому числі і міжнародних, удосконалення системи транспорту та надання якісніших послуг населенню.

До того ж, якщо зовсім не контролювати діяльність транспорту, не виключені постійні порушення, суперечки між вантажовідправником та вантажоодержувачем, заподіяння шкоди не тільки матеріальному, а й завданню шкоди життю та здоров'ю пасажирів.

А також у чому полягає характеристика джерел права соціального забезпечення, докладно зазначено у даній

Яким чином складається

Транспортне законодавство має постійно вдосконалюватися, щоб суперечки між перевізниками та клієнтами виникали якнайменше. Досвід попередніх і правил повинен враховуватися розробки нових.

2.1. Поняття джерел права

Правові розпорядження, які у правових нормах, одягаються у певну форму, доступну сприйняття людей. Ті форми, у яких правові норми знаходять об'єктивне вираження, і називаються нормативними актами.

Для характеристики нормативних актів застосовується спеціальний юридичний термін. джерело права. У цьому вся сенсі під джерелом права розуміється конкретний нормативний акт, який встановлює правові норми.

Правова норма та нормативний акт - різні поняття. Правова норма встановлює правила поведінки, нормативний акт - форма, у якій правило поведінки виражається. Одна й та сама правова норма то, можливо виражена щодо одного чи кількох нормативних актах. Буває і навпаки: у одному нормативному акті виражено кілька правових норм. Так, Транспортні статути - єдині нормативні акти- Містить безліч правових норм.

Якщо сукупність правових норм, взятих у єдності, утворює право, то сукупність нормативних актів становить законодавство. Отже, під терміном “ законодавство ” розуміється система нормативних актів, взятих як єдине ціле.

У загальній системі законодавства нормативні акти, що регулюють транспортні відносини, є транспортним законодавством.

2.2. Види нормативних актів

Закони- Акти вищих органівдержавної законодавчої влади.

Підзаконні нормативні акти:

Постанови уряду - акти вищих органів державної виконавчої влади.

Нормативні акти державних комітетів, міністерств та відомств - акти деяких державних комітетів, міністерств та відомств, які мають право видавати нормативні акти, які є обов'язковими для підприємств та організацій інших міністерств та відомств. До таких міністерств належать, зокрема, Міністерство транспорту, МПС.

Особливе місце у системі нормативних актів, регулюючих відносини, що з транспортної діяльністю, займають державні стандарти (ГОСТы).

Транспортні статути та кодекси- основні нормативні акти, що регламентують транспортну діяльність, відносини транспортних підприємств та організацій з вантажовідправниками та вантажоодержувачами.

Підставні нормативні акти- правила перевезень вантажів, становища та інструкції, у яких транспортними міністерствами конкретизуються правові норми транспортних статутів.

Інші нормативні акти.

Нормативні акти взаємопов'язані друг з одним. Цей зв'язок виявляється у тому, що нормативний акт, виданий вищестоящим органом, є визначальним стосовно нормативного акту нижчестоящого органа. Із цього випливає, що транспортні статути та кодекси не можуть містити правових норм, що суперечать Цивільному Кодексу РФ.

Кожен нормативний акт приймається компетентним державним органом лише межах наданих йому прав, тобто. у межах своєї компетенції.

3. Джерела транспортного права

3.1. Поняття джерел транспортного права

Під джерелом транспортного права розуміють зазвичай ту юридичну форму, в якій виражається правотворча діяльність держави та за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання. Основні джерела права: закони, укази Президента РФ, підзаконні нормативні акти. До джерелам транспортного права також відносяться санкціоновані звичаї, постанови Пленумів Верховного Суду РФ та Вищого Арбітражного Суду РФ.

Визначальне становище стосовно всім іншим законам займає Конституція як основний закон держави. Конституція є джерелом транспортного права, виступаючи як юридичної основи його розвитку. Конституція містить норми, що мають безпосереднє відношення до транспорту, відносячи (ст. 71) управління федеральним транспортом, шляхами сполучення до ведення Російської Федерації. Це є основним при правовому регулюванні діяльності транспорту.

Важливим джерелом транспортного права є Цивільний кодекс РФ (ГК РФ), який сконцентрував в окремому розділі (гл. 40) норми, що регулюють основні положення з перевезень: про договір перевезення вантажів і пасажирів, перевезення транспортом загального користування, подання транспортних засобів, навантаження та вивантаження вантажу, відповідальності перевізника, претензіях та позовах та ін.

Джерелами транспортного права є федеральні закони про транспорт. Вони детально регулюють відносини, що виникають транспорті. Це федеральний закон «Про залізничний транспорт у РФ» 2003; Статут залізничного транспорту РФ (УЖТ) 2003 р., Повітряний кодекс РФ (ВК) 1997 р., Кодекс торговельного мореплавання РФ (КТМ) 1999 р., Кодекс внутрішнього водного транспорту (КВВТ) 2001 (УАТ) 1969 р., який приблизно 80 % не відповідає законодавству РФ. Особливістю даних нормативних актів і те, що їх становища регулюються нормами, встановленими ДК РФ.

До джерел транспортного права відносяться укази Президента РФ, що регулюють найважливіші та конкретні сфери транспортних відносин. Наприклад, Укази Президента РФ від 26.02.96 р. № 276 "Про Федеральну службу РФ з регулювання природних монополій на транспорті", від 11.12.96 р. № 1675 "Про державну транспортну компанію "Росія", від 16.05.96 р. № 732 "Про подальший розвиток залізничного транспорту РФ".

Джерелами транспортного права є також підзаконні акти, які можна розділити на дві групи: 1) постанови та розпорядження Уряду РФ та 2) інструкції, постанови та правила, що виходять від міністерств та відомств, Наприклад, постанова Уряду РФ від 20.06.92 р. № 411 "Про державну підтримку функціонування транспорту в Російській Федерації в 1992 році", постанова Ради Міністрів - Уряду РФ від 1.03.93 р. № 184 "Про заходи щодо забезпечення безпеки перевезених вантажів та посилення боротьби з розкраданнями на транспорті".

Міністерству транспорту РФ, Міністерству шляхів сполучення РФ надано право в межах їх компетенції узгоджувати, затверджувати в установленому порядку та видавати обов'язкові для виконання усіма юридичними та фізичними особами, що діють у транспортному комплексі, правила, керівництва, положення, стандарти, норми, інструкції та інші нормативні акти, у тому числі міжвідомчого характеру, та давати за ними роз'яснення.

До джерел транспортного права слід зарахувати також звичаї ділового обороту. Обычаем ділового обороту визнається що склалося і широко застосовується правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від цього, чи зафіксовано воно у документі (опубліковано у пресі, викладено у що у законну силу рішенні суду у справі, що містить подібні обставини тощо. п.). Наприклад, згідно зі ст. ст. 130-132 Кодексу торговельного мореплавання за відсутності відповідної угоди сторін питання про термін навантаження, розмір плати за простої дозволяється на основі звичаїв, що діють у даному порту.

Джерелами транспортного права слід вважати також постанови Пленумів Верховного суду РФ та Вищого Арбітражного суду РФ, які забезпечують однаковість судової практики та яким надано право давати керівні роз'яснення судовим органам з питань застосування чинного транспортного законодавства під час розгляду судових суперечок.

Прикладом може бути постанова Пленуму Вищого Арбітражного Судна РФ від 12.11.98 р. № 18 “Про деякі питання судової практики арбітражних судів у зв'язку з набуттям чинності Транспортного статуту залізниць РФ”, у якому пояснюється, як слід застосовувати судам практично окремі положенняТУЖД РФ.

Джерелом транспортного права є також законодавчі акти Союзу РСР, що регулюють відносини, пов'язані з транспортом. Зазначені законодавчі акти застосовуються біля РФ остільки, оскільки де вони суперечать чинному транспортному законодавству РФ.

Відповідно до постанови Верховної Ради РФ від 3.03.93 р. "Про деякі питання застосування законодавства Союзу РСР на території РФ" до прийняття відповідних законодавчих актів РФ до перевезення вантажів, пасажирів і багажу окремими видами транспорту на території РФ застосовуються Статут внутрішнього водного транспорту СРСР, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 15.10.55 р. та Статут автомобільного транспорту РРФСР, затверджений постановою Ради Міністрів РРФСР від 8.01.69 р. А Вищий Арбітражний Суд РФ у своїй ухвалі від 12.11.98 р. № 18 (п. 2 ) роз'яснив судам, що з вирішенні суперечок необхідно враховувати, що затверджені виходячи з Статуту залізниць СРСР Правила перевезень вантажів, Правила перевезень вантажів у прямому змішаному повідомленні та інші правила перевезень застосовують у частини, не суперечить ДК РФ, ТУЖД, Федеральному закону “Про федеральному залізничному транспорті”.

У процесі регулювання відносин із перевезенням, особливо у зв'язку з ними виникають арбітражні чи судові суперечки, важливо враховувати інструктивні вказівки Державного арбітражу СРСР та Державного арбітражу Російської Федерації щодо відносин транспортних підприємств із клієнтурою. Пленум Вищого Арбітражного Судна РФ у постанові від 15.04.92 р. № 7 роз'яснив, що ці інструктивні вказівки щодо застосування законодавства при вирішенні спорів та їх доарбітражне врегулювання зберігають свою дію на території РФ у тій частині, в якій вони не суперечать законодавству РФ. Ці нормативні акти є також джерелом транспортного права.

3.2. Особливості транспортного законодавства

Транспортному законодавству притаманні певні особливості, що складалися як під впливом об'єктивних умов, так і внаслідок суб'єктивних уявлень законодавця про доцільність прийняття тих чи інших рішень у галузі правового регулювання діяльності транспорту:

1. Транспортне законодавство є найбільш кодифікованим масивом у законодавстві. На всіх видах транспорту прийняті та діють транспортні статути та кодекси, що регулюють значна кількість відносинміж перевізниками та клієнтурою, причому це законодавство постійно вдосконалюється, розвивається динамічно з урахуванням розвитку економіки країни. Особливо чітко це можна простежити з прикладу розвитку залізничного законодавства. За період з 1920 року до теперішнього часу було прийнято сім статутів залізниць, і якщо у першому Статуті залізниць 1920 року було всього 47 статей, то Статут залізниць 1922 року складався з 76 статей і більш докладно регулював взаємовідносини вантажовідправників, вантажоодержувачів та залізниці , а Статут залізниць 1927 року містив 128 статей та конкретизував положення Статуту 1922 року. У ньому детальніше регламентувався порядок пред'явлення претензій до залізниці, вказувалося, які саме документи додаються до претензії, докладно розглядалося питання про позовну давність.

Статутом залізниць 1935 року регламентувалося ще ширше коло питань. У ньому був розділ про планування перевезень вантажів, уточнювалося, які є підставою пред'явлення претензії.

Найбільш докладно взаємини перевізника, відправників вантажу та вантажоодержувачів регулювалися Статутом залізниць 1954 року. Він складався із 228 статей. На відміну від попередніх статутів він регулював прямі змішані перевезення за участю інших видів транспорту; спеціальний розділ був присвячений залізничним під'їзним коліям незагального користування. Він чіткіше і конкретно регулював питання, які отримали повного відображення у попередніх статутах.

Ця тенденція збереглася й у Статуті залізниць 1964 року, хоча його обсяг скоротився до 179 статей з допомогою чіткіших і конкретних формулювань.

Транспортний статут залізниць 1998 року, що з 148 статей, відбив перехід держави до ринкової економіки. Вважається, що він розширив права відправників вантажу та вантажоодержувачів в результаті включення до нього диспозитивних норм. Новим у Статуті є перехід від державного планування перевезень вантажів до заявок на перевезення, запровадження погодинної плати за користування вагонами, номерний спосіб обліку знаходження вагонів у відправників вантажу та вантажоодержувачів. У той самий час основні положення, пов'язані з договором перевезення, подачею і використанням транспортних засобів, відповідальністю порушення зобов'язань, і ще залишилися незмінними, що свідчить про певної стабільності залізничного права.

Аналогічний розвиток набуло законодавства про морські, річкові та повітряні перевезення. Статути та кодекси, що регулюють ці перевезення, були прийняті значно пізніше, ніж перші статути залізниць та врахували досвід раніше розроблених документів. Перший Статут внутрішнього водного транспорту СРСР був прийнятий у 1930 році, перший Кодекс торговельного мореплавання Союзу РСР – у 1929 році, перший Повітряний кодекс Союзу РСР – у 1935 році.

Дещо своєрідно розвивалося законодавство, що регулює перевезення автомобільним транспортом. До 1969 року про ці перевезення не було кодифікованого акта. Перевезення вантажів та пасажирів регулювалися великою кількістю нормативних актів. У 1969 року було прийнято Статут автомобільного транспорту РРФСР.

2. У транспортному законодавстві відображається особливість договорів, укладених транспортними підприємствами з великим колом клієнтури: це обмежена відповідальність транспортних підприємств за порушення договірних зобов'язань, і обов'язкове пред'явлення претензій до транспортних підприємств, і т. д. У російському законодавстві досі діють прийняті ще першими статутами та кодексами правила про обмежену відповідальність транспортних підприємств перед клієнтурою за порушення умов договору. Обов'язкове пред'явлення претензії до транспортної організації в межах строку позовної давності.

3. У транспортному законодавстві на відміну інших підгалузей цивільного законодавства діє велика кількість імперативних норм. Особливо чітко це простежується в залізничному та автомобільному законодавстві (ст. ст. 18, 36, 44, 52, 54, 126 УАТ, ст. ст. 25, 27, 39, 40, 135 ТУЗ тощо). Чимало норм подібного змісту та у законодавстві про інші види транспорту).

4. На транспортне законодавство дуже відчутно впливає законодавство у сфері міжнародних перевезень, причому цей вплив має взаємний характер: в окремих випадках внутрішнє законодавство знаходить відображення у законодавстві, що регулює міжнародні перевезення. Особливо це помітно у статтях Повітряного кодексу РФ та Кодексу торговельного мореплавання. Наприклад, в галузі торгового мореплавання основною міжнародною угодою є Брюссельська конвенція 1924 року, протокол якої містить спеціальне застереження про те, що учасники Конвенції можуть ввести її в дію “або надавши їй чинності закону, або включивши до свого національного законодавства правила, прийняті Конвенцією у формі , що відповідає цьому законодавству”.

Кодекс торговельного мореплавання у своїх статтях відбив усі найважливіші положення Брюссельської конвенції (наприклад, порядок складання коносамента та його реквізити – ст. ст. 142, 144, 146 КТМ).

Норми транспортних конвенцій підлягають обов'язковому застосуванню при міжнародних перевезеннях у відносинах країн, які уклали відповідну конвенцію. Це закріплено у ст. 170 Основ цивільного законодавства, згідно з якою, якщо міжнародним договором, в якому бере участь Росія, встановлені інші правила, ніж ті, що містяться у російському цивільному законодавстві, застосовуються правила міжнародного договору.

3.3. Система та структура транспортного законодавства

У силу певних причин у процесі свого становлення та розвитку транспортне законодавство склалося у більш менш чітку систему нормативних актів, згрупованих за сферами діяльності (перевезення вантажів залізничним, морським, річковим, повітряним, автомобільним транспортом, перевезення пасажирів тощо).

Система транспортного законодавства може бути поділена на горизонтальну та вертикальну структури. В основі першої лежать горизонтальні зв'язки між елементами транспортного законодавства, зазвичай похідні від характеру взаємозв'язків між складовими частинамипредмета регулювання. Для вертикальної структури транспортного законодавства характерна взаємозв'язок законодавчого матеріалу за іншою ознакою - по вертикальним, ієрархічним зв'язкам між його елементами, по відносинам субординації.

За своїм змістом акти, що входять до горизонтальної та вертикальної структури системи транспортного законодавства, діляться на кодифікаційно-комплексні та прості. До перших належать такі акти, які мають своїм предметом різнорідні суспільні відносини, що передбачає використання двох чи більше юридичних методів. Прикладом таких актом є транспортні статути та кодекси. Простимиє такі акти, які не суперечать кодифікаційним актам і можуть лише уточнювати, доповнювати та конкретизувати їх. До простих актів на транспорті належать, наприклад, Правила перевезень вантажів та пасажирів.

В основі горизонтальної структури транспортного законодавства лежить система законодавчих актів, що відрізняються великою різноманітністю за змістом та формою. Вона регулює питання, що стосуються всіх видів транспорту. У цю систему входять законодавчі акти найвищого рівня: закони РФ, Укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, а також акти про окремих видахтранспорту. Систему зазначених актів очолює Цивільний кодекс РФ.

У систему актів цієї структури входять також Постанова Верховної Ради РРФСР від 3.10.90 р. "Про невідкладні заходи щодо поліпшення забезпечення транспортом загального користування РРФСР", Укази Президента РФ від 7.07.92 р. № 750 "Про державне обов'язкове страхування пасажирів", від 26.02.96 р. № 276 "Про Федеральну службу Російської Федерації з регулювання природних монополій на транспорті" (зі змінами від 9.07.97 р.), від 15.03.96 р. № 382 "Про вдосконалення системи державного управління транспортним комплексом Російської Федерації" (Зі змінами від 9.07.97 р.), постанова Уряду РФ від 20.06.92 р. № 411 "Про державну підтримку функціонування транспорту в Російській Федерації в 1992 році", постанова Ради Міністрів - Уряду РФ від 1.03.93 р. № 184 "Про заходи щодо забезпечення безпеки перевезених вантажів та посилення боротьби з розкраданнями на транспорті", постанова Уряду РФ від 26.05.92 р. № 347 "Про посилення відповідальності вантажовідправників, вантажоодержувачів, залізниць, пароплавств, портів (пристаней), автотранспортних підприємств і закупівельних організацій порушення зобов'язань з перевезенням вантажів”, постанову Ради Міністрів - Уряди РФ від 30.08.93 р. № 876 “Про заходи із забезпечення сталої роботи авіаційного, морського, річкового та автомобільного транспорту у 1993 році” (зі змінами від 26.06 та від 4.08.95 р., від 12.02.96 р.) та цілий рядінших подібних актів. Особливістю цих актів і те, що у них реалізуються норми, що стосуються всіх видів транспорту.

У системі горизонтальної структури транспортного законодавства слід виділити законодавство, яке регулює питання щодо окремих видів транспорту. Воно складається з актів про управління транспортними міністерствами та відомствами, їх структуру та компетенцію. До неї також входять кодифікаційно-комплексні акти, що містять як цивільно-правові норми, а й норми інших галузей права. До них слід віднести всі транспортні статути та кодекси.

Яке ж співвідношення цих кодифікаційних актів із Цивільним кодексом РФ?

Відповідно до ст. 2 Цивільного кодексу цивільним законодавством регулюються договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові відносини, тобто. Цивільний кодекс за своєю сутністю є актом, який має у певній частині загальне значеннядля кодифікаційно – комплексних транспортних актів.

Водночас слід зазначити, що Цивільний кодекс – галузевий (цивільно-правовий) кодифікаційний акт, а транспортні статути та кодекси – кодифікаційні акти комплексного характеру, що містять не лише цивільно-правові норми, а й норми інших галузей права. Цивільний кодекс набуває, наприклад, для Кодексу торговельного мореплавання у відповідній його частині загального значення, згідно з прямою вказівкою на це ст. 1 КТМ. Хоча вказівка, аналогічна до ст. 1 КТМ, відсутня в інших кодифікаційних транспортних актах, але фактично вони перебувають у такому ж положенні через існуючий логічний та системний зв'язок між ними та Цивільним кодексом.

В основі вертикальної структури системи транспортного законодавства лежить ієрархічна побудова його нормативних актів.

Основними у цій структурі є транспортні статути та кодекси.

залізничному транспортіє ТУЖД. Але оскільки у ньому врегульовані в повному обсязі питання, його доповнює низку нормативних актів: постанову Уряди РФ від 25.08.92 р. № 621 “Затвердження Положення дисципліну працівників залізничного транспорту РФ”, постанову Ради Міністрів - Уряди РФ від 23.07.93 716 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення сталої роботи залізничного транспорту РФ у 1993 році" (зі змінами від 6.05.94 р. і від 4.09.95 р.), постанова Уряду РФ від 29.10.92 р. № 833 "Про підвищення безпеки руху на залізничному транспорті РФ”, постанову Уряду РФ від 21.03.98 р. № 358 “Про реалізацію заходів щодо вдосконалення структури залізничного транспорту РФ”, Указ Президента РФ від 16.05.96 р. № 732 “Про подальший розвиток залізничного транспорту РФ”, постанову Уряди РФ від 26.12.91 р. № 72 "Про невідкладні заходи щодо стабілізації роботи Російських залізниць та соціальної підтримки залізничників у 1992 році" та інші акти. Всього на залізничному транспорті діє ціла низка актів, які регулюють і розвивають відносини, що не увійшли до ТУЗ або регульовані ним недостатньо повно. Причому акти, що приймаються, як правило, не суперечать ТУЖД.

Особливе місце у законодавстві про залізничний транспорт займають правила перевезення вантажів. Т 1, 2. М., 1985 та Правила перевезень пасажирів та багажу по залізницях Союзу РСР//Тарифне керівництво № 5. М., 1973, а також інші відомчі акти. Необхідність прийняття цих підзаконних актів була викликана тим, що всі вищезгадані акти недостатньо повно регулюють відносини щодо перевезення вантажів та пасажирів.

Відповідно до Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затвердженими постановою Уряду РФ від 13.08.97 р. № 1009, всі Правила перевезень вантажів і пасажирів, що розробляються на різних видах транспорту, повинні після їх затвердження відповідним транспортним відомством пройти обов'язкову державну реєстрацію у Міністерстві юстиції. Це має забезпечити законні інтереси клієнтури транспортних підприємств, оскільки під час реєстрації акти проходять юридичну експертизу щодо відповідності їх положень законодавству РФ. Проведені експертизу та зареєстровані нормативні відомчі акти мають бути обов'язково опубліковані в установленому порядку. Чи не опубліковані акти не тягнуть за собою правових наслідків як не набрали чинності.

Чинним ТУЗ порядок введення в дію Правил перевезень закріплений і особливо підкреслюється, що ці Правила затверджуються Урядом РФ. Такий високий рівень затвердження Правил передбачено ст. 38 Закону про захист прав споживачів, причому відповідно до п. 2 ст. 1 цього Закону Уряду РФ забороняється делегувати надане йому право прийняття нормативних актів, регулюючих відносини з участю споживачів, іншим органам виконавчої.

Правила перевезень та інші нормативні акти, а також зміни та доповнення, що вносяться до них у встановленому порядку, публікуються у Збірниках правил перевезень та тарифів, що видаються транспортними відомствами.

До законодавчих актів, що регулюють діяльність автомобільного транспортувідносяться: федеральний закон “Про державний контрольза здійсненням міжнародних автомобільних перевезеньта про відповідальність за порушення порядку їх виконання” від 24.07.98 р. № 127-ФЗ; федеральний закон "Про безпеку дорожнього руху" від 10.12.95 р.; Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів” (ДОПІГ-97) та ін.

Основним законодавчим актом, що регулює перевезення вантажів та пасажирів на автомобільному транспорті, є УАТ РРФСР. Положення Статуту доповнює низку постанов Уряди РФ: від 26.02.92 р. № 118 “Про затвердження Положення про ліцензування перевізної транспортно-експедиційної та іншої діяльності, що з здійсненням транспортного процесу, ремонтом і технічним обслуговуванням транспортних засобів на автомобільному транспорті РФ”, від 8.04.92 р. № 228 "Про невідкладні питання, пов'язані з експлуатацією автомобільного транспорту в РФ", від 20.11.95 р. № 1130 "Про затвердження Положення про ліцензування діяльності у сфері дорожнього руху", від 23.04.94 р. № 372 "Про заходи щодо забезпечення безпеки при перевезенні небезпечних вантажів автомобільним транспортом" (зі змінами від 16.03.97 р.), від 3.08.96 р. № 922 "Про підвищення безпеки міжміських та міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом", від 24.06 .98 р. № 639 "Про затвердження Правил надання послуг (виконання робіт) з технічного обслуговування та ремонту автомототранспортних засобів", від 8.01.96 р. № 3 "Про упорядкування використання спеціальних сигналівта особливих державних реєстраційних знаків на автотранспорті” (зі змінами від 4.02.97 р.), від 8.07.97 р. № 835 (ведення дорожньої документації) та інші подібні акти. Подальша конкретизація порядку перевезення вантажів та пасажирів здійснюється Правилами перевезення та іншими відомчими нормативними актами. До них відносяться: Правила перевезення вантажів автомобільним транспортом. М., Транспорт, 1984; Правила перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом (Утв. наказом Мінтрансу РФ від 8.08.95 р. № 73); Інструкція з перевезення великогабаритних та великовагових вантажів автомобільним транспортом дорогами РФ (Утв. Міністром транспорту РФ 27.05.96 р.) та ін.

Законодавчі та нормативні акти в обігу ліцензування автотранспортної діяльності:

Федеральні закони “Про доповнення КпАП РРФСР ст.157^3 та ст. 209^3” від 24.1292 р. №4217-1; "Про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень та про відповідальність за порушення порядку їх виконання" від 24.07.98 р. № 127-ФЗ; "Про ліцензування окремих видів діяльності" від 25.09.98 р. № 158-ФЗ;

Постанови Уряду РФ: "Про повноваження суб'єктів РФ у ліцензуванні" від 27.05.93 р. № 492; "Про ліцензування пасажирських перевезень у межах РФ" від 14.03.97 р. № 295; "Про ліцензування вантажних та міжнародних пасажирських перевезень" від 16.03.97 р. № 322; "Про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень" від 31.10.98 р. № 1272;

Накази Мінтрансу РФ: "Інструкція з ліцензування міжнародних перевезень" від 21.09.94 р № 9; “ Ліцензійні форми” від 25.04.97 р. № 41 та від 22.06.98 р. № 74; “Кваліфікаційні вимоги та програми підготовки” від 22.06.98 р. № 75 та від 23.07.98 р. № 91; "Про питання кваліфікаційної підготовки" - роз'яснення від 26.03.99 р. № ДРТІ-17/803; "Про безпеку в підприємствах" від 09.03.95 р. № 27; "Про вимоги щодо безпеки при ліцензуванні" від 30.03.94 р. № 15; "Про безпеку на перевезеннях пасажирів автобусами" від 8.01.97 р. № 2; "Порядок здійснення контролю" від 24.07.97 р. № 82; "Інструкція з діловодства про адміністративні правопорушення" від 26.04.93 № 28 та ін.

Основним актом у системі законодавства на морському транспортіє Кодекс торговельного мореплавання РФ (КТМ), який регулює відносини морського транспорту з клієнтурою під час перевезення вантажів, багажу та пасажирів як у каботажі, і у міжнародних сообщениях. Крім КТМ на морському транспорті діє ціла низка актів, якими регулюються питання, що не увійшли до Кодексу, та потребують свого самостійного вирішення. Вони, зазвичай, є підзаконними актами. Це, наприклад, укази Президента РФ від 24.10.92 р. № 1298 "Про заходи щодо стабілізації фінансового стану морських пароплавств РФ", від 30.06.96 р. № 1004 "Про державну підтримку морського торгового флоту Росії на Балтиці", постанову Уряду РФ від 17.12.93 р. № 1299 “Про організацію управління морськими портами” (зі змінами від 28.08.97 р.), постанову Ради Міністрів СРСР від 1.06.65 р. № 429 “Про затвердження Положення про взаємну майнову відповідальність організацій морського транспорту та відправників за невиконання плану перевезень експортних та імпортних вантажів” та цілу низку подібних актів.

Подальша конкретизація положень, що регулюють перевезення вантажів та пасажирів між портами РФ та іноземними портами, проводиться Загальними правиламиморського перевезення вантажів, пасажирів та багажу. Ці правила складаються з 148 статей та регулюють питання організації перевезень, у тому числі у прямому змішаному сполученні за участю інших видів транспорту, відповідальність перевізника, відправників вантажу та вантажоодержувачів.

Основним законодавчим актом, що регулює перевезення вантажів і пасажирів усередині країни та в міжнародному сполученні на повітряному транспорті, є Повітряний кодекс (ВК) РФ. Подальший законодавчий розвиток відносин із перевезенням на повітряному транспорті здійснюється актами нижчого рівня - указами Президента РФ та постановами Уряду РФ, що не суперечать Повітряному кодексу.

Конкретизація відносин, пов'язаних із перевезеннями вантажів, пасажирів та багажу, здійснюється на підставі Правил перевезення пасажирів, багажу та вантажів на повітряних лініях, затвердженими ще Міністерством цивільної авіаціїСРСР. Відносно Правил, які будуть розроблені відповідно до ВК РФ 1997 р., Урядом РФ у постанові від 27.03.98 р. № 360 "Про федеральні правила використання повітряного транспорту і федеральні авіаційні правила" встановлено, що Міністерство оборони РФ, Міністерство економіки РФ і Федеральна авіаційна служба (орган виконавчої влади у сфері цивільної авіації) узгоджують проекти федеральних правил із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади та Міждержавним авіаційним комітетом, якщо в них містяться положення, що стосуються діяльності цього комітету.

Федеральні авіаційні правила затверджуються та вводяться в дію:

Урядом РФ, якщо це визначено ВК РФ, федеральними законами, указами Президента РФ та постановами Уряду РФ;

Міністерством оборони РФ - у сфері державної авіації;

Федеральною авіаційною службою Росії - у сфері цивільної авіації.

Ст. 136 ВК РФ 1997 р. встановила, що аж до приведення законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини в галузі авіації та діють на території РФ, у відповідність до цього Кодексу, закони та інші нормативні акти РФ, а також акти законодавства СРСР, що діють на території РФ у порядку, передбаченому законодавством РФ, застосовуються остільки, оскільки вони не суперечать ВК РФ 1997 р. Видані до набуття чинності ВК РФ нормативні акти Президента РФ, Уряди РФ і застосовувані на території РФ постанови Уряду СРСР з питань, які можуть регулюватися тільки федеральними законами, діють до введення у дію відповідних законів. Стаття такого ж змісту (ст. 428) включена до чинного з 1.05.99 Кодекс торговельного мореплавання.

Таким чином, вертикальна структура системи нормативних актів на залізничному, морському та повітряному транспорті однакова. Очолюють цю систему кодекси (статути), далі йдуть, перебуваючи з ними у відносинах внутрішньої субординації, акти, прийняті вищим органом державного управління, і, нарешті, відомчі акти, прийняті транспортними міністерствами, які мають обов'язковий характер для відповідних відомств.

Під джерелом транспортного праварозуміють ту юридичну форму, в якій виражається правотворча діяльність держави та за допомогою якої воля законодавця стає обов'язковою для виконання.

Конституція РФ як Основний Закон держави виступає юридичною базою транспортного законодавства. Відповідно до Конституції РФ федеральний транспорт та шляхи сполучення ставляться до компетенції Російської Федерації.

Найважливішим джерелом транспортного права є новий Цивільний кодекс РФ, який закріпив основні положення щодо перевезень, у тому числі норми, що регулюють договори перевезення вантажів, пасажирів, багажу, відповідальність перевізника, правила пред'явлення претензій та позовів, відносини з транспортної експедиціїта ін.

Спеціальне правове регулювання транспортної діяльності деталізується у таких транспортних Кодексах та Статутах:

5. Статут автомобільного транспорту РРФСР. Утв. Постановою РМ РРФСР від 8 січня 1969 р. N 12.

У розвиток транспортних статутів та кодексів щодо кожного виду транспорту приймаються різні правилаперевезень.

Серед джерел транспортного права важливе місце посідають підзаконні акти. До них відносяться укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, інструкції, правила та положення міністерств та відомств.

До джерел транспортного права належать і правові звичаї. Правові звичаї хоч і не містяться в нормативно-правових актах, але санкціоновані державою, тобто. держава надає їм загальнообов'язкового значення та гарантує їх виконання примусовою силою. Такими правовими звичаямиНаприклад, є звичаї морських торгових портів. Їхнє порушення тягне за собою юридичну відповідальність. Наприклад, згідно зі ст. 130 - 132 Кодексу торговельного мореплавання за відсутності відповідної угоди сторін питання термін навантаження, розмір плати за простої дозволяється з урахуванням звичаїв, які у цьому порту.

Іншим джерелом транспортного права є нормативний договір . Так, наприклад, Федеральним законом від 30 квітня 1999 N 81-ФЗ "Кодекс торговельного мореплавання Російської Федерації" Росія приєдналася до Міжнародної конвенціїпро уніфікацію деяких правил щодо арешту морських суден, а Федеральним законом від 17 грудня 1998 р. N 191-ФЗ "Про виняткову економічну зону Російської Федерації" - до Міжнародної конвенції про морські застави та іпотеки 1993 р. Відповідно до Конституції РФ (ст. 15) загальновизнані принципи та норми міжнародного правата міжнародні договори РФ складовоюїї правової системи.

Необхідно також враховувати постанови Пленумів Верховного Суду РФ та Вищого Арбітражного Суду, які забезпечують однаковість судової практики та дають керівні роз'яснення судам з питань застосування транспортного законодавства під час розгляду судових спорів.

Крім транспортних кодексів та статутів велику роль у регулюванні діяльності транспорту відіграють спеціальні федеральні закони, такі, наприклад, як:

Про державний контроль за здійсненням міжнародних перевезень та відповідальність за порушення порядку їх виконання;

Про залізничний транспорт;

Про транспортну безпеку;

Про транспортно-експедиційну діяльність;

Про безпеку дорожнього руху та ін.

Фактично джерелами транспортного права слід вважати також постанови пленумів Верховного Суду РФ та Вищого Арбітражного Суду РФ, що забезпечують однаковість судової практики та яким надано право давати керівні роз'яснення судовим органам з питань застосування чинного транспортного законодавства під час розгляду судових спорів.

Система транспортного законодавства може бути поділена на горизонтальну та вертикальну структури. У першій основі лежать горизонтальні зв'язки між елементами системи транспортного законодавства, зазвичай похідні від характеру взаємозв'язків між складовими частинами предмета регулювання. Для вертикальної структури транспортного законодавства характерний взаємозв'язок законодавчого матеріалу за іншою ознакою – за вертикальними, ієрархічними зв'язками між його елементами, відносинами субординації.

За своїм змістом акти, що входять до горизонтальної та вертикальної структури системи транспортного законодавства, діляться на кодифікаційно-комплексні та прості. До кодифікаційно-комплексних актів належать такі акти, які мають своїм предметом різнорідні суспільні відносини, що передбачає використання двох чи кількох юридичних методів. Прикладом таких актів є транспортні статути та кодекси.

Найпростішими є такі акти, які не суперечать кодифікаційним актам і можуть лише уточнювати, доповнювати та конкретизувати їх. Наприклад, такими актами на транспорті є Правила перевезень вантажів та пасажирів, що діють на кожному виді транспорту, які уточнюють та конкретизують положення, закріплені у транспортних статутах та кодексах.

В основі горизонтальної структури транспортного законодавства лежить система законодавчих актів, що відрізняються великою різноманітністю за змістом та формою. Вона регулює питання щодо всіх видів транспорту (залізничного, річкового, морського, повітряного, автомобільного). До цієї системи входять законодавчі акти самого високого рівня: закони Російської Федерації, укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації, а також акти про окремі види транспорту (залізнично-транспортне законодавство, внутрішнє водне транспортне законодавство, морське транспортне законодавство, повітряно-транспортне законодавство, автомобільно-транспортне законодавство).

Систему зазначених актів очолює Цивільний кодекс Російської Федерації, гол. 40 якого присвячено перевезенню вантажів та пасажирів. У статтях 784-800 ДК РФ регулюються положення, які є загальними всім видів транспорту: поняття договору перевезення вантажів і пасажирів; питання відповідальності за втрату, псування, нестачу та пошкодження вантажу чи багажу; порядок пред'явлення претензій та позовів тощо.

Особливістю цих актів і те, що у них регулюються положення, що стосуються всіх видів транспорту.

У системі горизонтальної структури транспортного законодавства слід виділити законодавство, яке регулює безпосередньо питання окремих видів транспорту. Воно складається з актів про управління транспортними міністерствами та відомствами, їх компетенцію, структуру. У цю систему входять також кодифікаційно-комплексні акти, які містять як цивільно-правові норми, а й норми інших галузей права. До них слід віднести всі транспортні статути та кодекси, що діють нині на території нашої країни.

Цивільний кодекс РФ за своєю сутністю є актом, що має у певній частині загальне значення для кодифікаційно-комплексних транспортних актів.

Федеральне транспортне законодавство є єдиною взаємозалежною підсистемою цивільного законодавства. Її складовими елементами є найважливіші акти, що регулюють транспортні відносини усім видах транспорту. Зазвичай, ці акти приймаються Федеральним Зборами Російської Федерації, Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації.

Особливе місце у законодавстві про залізничний транспорт займають Правила перевезення вантажів та Правила надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу та вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх та інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності» та інші відомчі акти.

Все сказане дозволяє зробити висновок, що під системою транспортного законодавства розуміється побудова нормативних актів у субординації, що визначається компетенцією органів, що їх видали, їх змістом і структурою. Структура транспортного законодавства є елементом системи транспортного законодавства, що дозволяє найповніше розкрити її зміст. Чим більш досконалі структура та система транспортного законодавства, тим ясніше його утримання та легше його застосування

У нас найбільша інформаційна база в рунеті, тому Ви завжди можете знайти походіть запити

Ця тема належить розділу:

Транспортне право

Правове регулювання суспільних відносину сфері транспортної діяльності. Показники транспортного права РФ. Управління морським та річковим транспортом. Федеральний закон РФ. Ліцензія на право діяльності. Транспортні зобов'язання. Договори перевезень вантажу. Цивільно-правова відповідальність. Оренда транспортних засобів. Пасажирські перевезення.

До цього матеріалу відносяться розділи:

Поняття, предмет та зміст транспортного права. Методи та способи правового регулювання суспільних відносин у галузі транспортної діяльності. Система транспортного права

Державні та муніципальні органи управління транспортом: поняття, функції, нормативні правові акти, що регламентують їхню діяльність

Органи управління морським та річковим транспортом. Поняття, види та функції державних установ на морському та річковому транспорті

Технічне регулювання транспорті: поняття, основні нормативні правові акти. Об'єкти технічного регулювання на транспорті

Ліцензування на транспорті: поняття, цілі та завдання, основні нормативні правові акти, види діяльності, що ліцензується, термін дії ліцензії, ліцензуючі органи

Ліцензування на морському та річковому транспорті: види діяльності, що ліцензується, ліцензійні вимоги та умови, ліцензуючі органи, підстави для призупинення та анулювання ліцензії

Природні монополії транспорті: поняття, види, особливості державного регулирования. Тарифне регулювання на транспорті

Поняття та види суб'єктів транспортних зобов'язань. Поняття та вимоги до основних суб'єктів транспортних зобов'язань (перевізників, власників інфраструктурних об'єктів)

Підстави виникнення зобов'язань із перевезенням вантажів. Порядок подання та розгляду заявки (замовлення) на різних видах транспорту

Договір про організацію перевезень: поняття, зміст, відповідальність

Поняття та характеристика договору перевезення вантажу. Співвідношення договору перевезення вантажу та договору фрахтування

Документи, що підтверджують укладання договору перевезення вантажу різних видів транспорту. Поняття та види чартерів на морському транспорті. Поняття, види та правові особливості коносамента

Зобов'язання щодо подачі транспортних засобів та пред'явлення вантажів та перевезення: поняття, зміст, підстави виникнення

Права та обов'язки сторін за договором перевезення вантажу

Поняття, предмет та характеристика договору транспортної експедиції. Експедиторські документи

Зміст договору транспортної експедиції (права та обов'язки сторін)

Цивільно-правова відповідальність сторін договору транспортної експедиції. Претензії та позови за договором транспортної експедиції

Поняття та правове регулювання перевезень вантажів у прямому змішаному сполученні. Особливості договору перевезення вантажу у прямому змішаному сполученні. Вузлові угоди: поняття, зміст, відповідальність

Договори про експлуатацію залізничних під'їзних колій та про подання та прибирання вагонів: поняття, утримання, сфера застосування

Договір буксирування: поняття, види, зміст, оформлення

Договір оренди транспортних засобів: поняття, види, утримання

Поняття та характеристика договору перевезення пасажирів. Права та обов'язки сторін договору перевезення пасажира

Поняття та утримання зобов'язань щодо перевезення багажу

Особливості цивільно-правової відповідальності у зобов'язаннях щодо перевезення вантажів. Підстави звільнення перевізника від ответственности. Поняття та ознаки «загальної аварії»

Цивільно-правова відповідальність за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань щодо перевезення вантажів

Цивільно-правова відповідальність за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань щодо перевезення пасажира та багажу

Поняття та види актів під час перевезення вантажів на транспорті. Їхнє правове значення, порядок оформлення. Морський протест: поняття, значення, підстави застосування, порядок оформлення

Претензійний порядок вирішення спорів на транспорті: поняття, зміст, терміни. Особливості позовної давності з перевезення

Концепція міжнародного перевезення. Особливості правового регулювання міжнародних перевезень. Поняття та види «транспортних конвенцій»

Поняття та види транспортних засобів у транспортному законодавстві. Особливості транспортних засобів, як об'єктів цивільних прав. Реєстрація морських та річкових судів та прав на них (основні поняття та нормативні правові акти)

Поняття та склад екіпажу транспортного засобу. Вимоги до членів екіпажів морських та річкових суден

Особливості правового регулювання трудових відносин на морському та річковому транспорті

Договір фрахтування: поняття, характеристика. Відмінність від договору перевезення вантажу, договору перевезення пасажира, договору оренди транспортних засобів

Безпека мореплавання та судноплавства: поняття, зміст, основні міжнародні договори та нормативні правові акти

Транспортна безпека: поняття, зміст, основні нормативні правові акти на морському та річковому транспорті

Організація соціально-культурної діяльності

Програма Державного іспиту з міждисциплінарного курсу „Організація соціально-культурної діяльності” спеціальність 071801 „Соціально-культурна діяльність”

Нотаріат в Україні

Організація нотаріату як системи, процесуальна діяльність нотаріусів та інших посадових осіб. Вчинення нотаріальних дій на Україні покладається на нотаріусів. Нотаріальний процес проходитиме на стадії. Права нотаріуса. Перевірка організації роботи державних нотаріальних контор (архівів). Класифікація нотаріальних проваджень.

Електромагнітна індукція. Магнітний потік. Закон електромагнітної індукції. Правило Ленца

1. Досліди з електромагнітної індукції. 2. Магнітний потік. 3. Закон електромагнітної індукції. 4. Правило Ленца.

Електроустановки підприємств автоматичного телефонного зв'язку

Електроустановки міських АТС декадно-крокової та координатної систем. Електроустановки міських АТС електронної та квазіелектронної систем. Електроустановка для живлення міських, центральних, сільських та установчих АТС

Технічні та програмні засоби реалізації інформаційних процесів

Апаратні реалізації інформаційних процесів. Запам'ятовуючі пристрої. Пристрої введення-виводу. Логічна структура дисків. Системне програмне забезпечення. Огляд системного ПЗ. Інтерфейси користувача. Особливості ОС Windows

Під джерелом транспортного права розуміють зазвичай ту юридичну форму, у якій виражається правотворча діяльність держави і з допомогою якої воля законодавця стає обов'язкової до виконання. У складі транспортного законодавства розрізняють такі основні джерела права: закони, укази Президента Російської Федерації, підзаконні нормативні акти. До джерелам транспортного права також відносяться санкціоновані звичаї, постанови пленумів Верховного Суду Російської Федерації та Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.

Визначальне становище щодо всіх інших законів займає Конституція Російської Федерації – Основний Закон нашої держави. Конституція є джерелом транспортного права, виступаючи як юридичної основи його розвитку. Водночас, Конституція містить норми, що мають безпосереднє відношення до транспорту.

Конституція РФ (ст. 71) відносить управління федеральним транспортом, шляхами повідомлення ведення Російської Федерації. Це є основним при правовому регулюванні діяльності транспорту.

Безсумнівно, важливе джерело транспортного права - це Цивільний кодекс Російської Федерації, який сконцентрував в окремому розділі (гл. 40) норми, що регулюють основні положення з перевезень: про договір перевезення вантажів і пасажирів, перевезення транспортом загального користування, подання транспортних засобів, навантаження та вивантаження вантажу, відповідальності перевізника, претензіях та позовах тощо.

Джерелами транспортного права є і транспортні статути та кодекси, що діють у цей час. Вони детально регулюють відносини, що виникають транспорті. Це Статут залізничного транспорту Російської Федерації (2003 р.), Повітряний кодекс Російської Федерації (1997 р.), Кодекс торговельного мореплавання Російської Федерації (1999 р.), Кодекс внутрішнього водного транспорту Російської Федерації (2001 р.), Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту (2007). Особливістю даних нормативних актів і те, що становища у яких регулюються нормами, встановленими Цивільним кодексом Російської Федерації (гл. 40).

До джерел транспортного права відносяться укази Президента Російської Федерації, що регулюють найважливіші та конкретні сфери транспортних відносин. Наприклад, Указ Президента Російської Федерації від 03 травня 1995 р. № 438 «Про Російської академіїшляхів сполучення», Указ Президента Російської Федерації від 16 травня 1996 р. № 732 «Про подальший розвиток залізничного транспорту Російської Федерації», Указ Президента Російської Федерації від 2 жовтня 1998 р. № 1175 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов'язок».

Джерелами транспортного права є також підзаконні акти, які можна поділити на дві групи:

1) постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації;
2) інструкції, постанови та правила, що виходять від міністерств та відомств.

Наприклад, постанова Уряду Російської Федерації від 20 травня 1998 р. № 466 «Про покладання функцій державного наглядуза безпекою судноплавних гідротехнічних споруд на Міністерство транспорту Російської Федерації»

- №51.
- №21.
- № 40.
- №21. - № 16.
- 1996.
- 1996.
- 1998.
- 1998.
- 2001.
- ст. 5767.
- ст. 2471.
- ст. 4941.
- ст. 2241.
- ст. 1607.
2001 р. № 848 «Про Федеральну цільової програми"Модернізація транспортної системи Росії (2002-2010 роки)".

Міністерству транспорту Російської Федерації надано право самостійно приймати правові актиу встановленій сфері діяльності: правила перевезень пасажирів, багажу, вантажів, вантажобагажу на підставі та на виконання транспортних статутів та кодексів; правила формування, застосування тарифів, стягнення зборів у галузі цивільної авіації, а також правила продажу квитків, видачі вантажних накладних та інших перевізних документів; правила державної реєстраціїі державного облікуцивільних повітряних суден; умови забезпечення відповідальності за заподіяння шкоди третім особам та повітряним судам; порядок видачі спеціальних дозволів на здійснення міжнародних автомобільних перевезень великогабаритних та великовагових вантажів і т. д. Усі зазначені нормативні акти є обов'язковими для виконання всіма юридичними та фізичними особами, що діють у транспортному комплексі.

До джерел транспортного права слід зарахувати також звичаї ділового обороту. Звичай ділового обороту визнається склалося і широко застосовується правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, чи зафіксовано воно в будь-якому документі (опубліковано в пресі, викладено у рішенні суду, що набрав законної сили, у конкретній справі, що містить подібні обставини і т.п. .). Причому ст. 5 Цивільного кодексу Російської Федерації підкреслює, що звичаї ділового обороту, що суперечать обов'язковим для учасників відповідного відношення до положень законодавства або договору, не приймаються. Наприклад, згідно зі ст. 130-132 Кодексу торговельного мореплавання за відсутності відповідної угоди сторін питання про термін навантаження, розмір плати за простої дозволяється на основі звичаїв, що діють у даному порту.

Джерелами транспортного права слід вважати також постанови пленумів Верховного Суду Російської Федерації та Вищого Арбітражного Суду, які забезпечують однаковість судової практики та яким надано право давати керівні роз'яснення судовим органам з питань застосування чинного транспортного законодавства при розгляді судових спорів (про це докладніше див. § 2 справжнього розділу).

Прикладом може бути постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 06 жовтня 2005 р. № 30 «Про деякі питання практики застосування Федерального закону«Статут залізничного транспорту Російської Федерації»», у якому Пленум Вищого Арбітражного Судна роз'яснює, як слід застосовувати судам практично окремі положення Статуту залізничного транспорту Російської Федерації 2003 года .