La documentación diplomática o, en otras palabras, la documentación es el registro de información política y diplomática en diversos soportes según reglas establecidas a efectos de su posterior utilización. Hay dos categorías principales de dichos documentos: portadores de información: a) documentos oficiales, a través de los cuales se llevan a cabo comunicaciones escritas entre estados y otros sujetos de relaciones internacionales, y b) documentos internos que aseguran las actividades de las autoridades estatales, varios departamentos, organizaciones e instituciones en el campo de la política exterior. La documentación diplomática es parte integrante y esencial de la diplomacia como principal instrumento de la política exterior del Estado. Cualquier documento diplomático, por lo tanto, es principalmente un "documento estatal". Según un documento diplomático oficial, en primer lugar, juzgan no sólo a los politica estatal, sino también de la profesionalidad del servicio diplomático, la coherencia y la formación del aparato estatal en su conjunto.
La correspondencia diplomática se lleva a cabo entre estados soberanos, otros sujetos de pleno derecho. ley internacional y sus representantes autorizados. Requiere una consideración estricta de la igualdad legal de los socios, el respeto mutuo y la corrección. Son estos principios los que determinan la construcción de las relaciones internacionales, la comunicación multilateral regular y significativa de los estados soberanos y la alta eficiencia de la diplomacia.
La correspondencia oficial a nivel diplomático se diferencia del trabajo oficial ordinario en la observancia de una serie de normas especiales de carácter jurídico internacional, requisitos protocolares, así como costumbres y tradiciones establecidas. El apartarse de las normas generalmente aceptadas en la correspondencia diplomática, y más aún ignorarlas, puede ser percibido no solo como evidencia de una baja cultura del trabajo de oficina, sino también como una manifestación de falta de respeto al país destinatario. Difícilmente existe otro ámbito del trabajo de oficina en el que, como en la diplomacia, la relación interna entre el contenido semántico del documento, su forma externa y la ejecución técnica quede tan claramente trazada.
Los documentos diplomáticos pueden diferir entre sí en su contenido, finalidad y características protocolares. Las tradiciones, las características lingüísticas, históricas y culturales de los países individuales afectan su estilo. Sin embargo, en términos de construcción formal, lo que se denomina arquitectura del documento, todos siguen el patrón tradicional, incluidos línea completa elementos (requisitos) que tienen un carácter permanente e invariable. Detengámonos en algunos de ellos.
Apelación. Indica el cargo o título oficial del destinatario. Por ejemplo: Estimado Sr. Presidente, Estimado Sr. Ministro, Estimado Sr. Embajador o Enviado. La dirección también puede contener un título honorífico (título) del destinatario. Por ejemplo: Su Excelencia Sr. Embajador.
Al dirigirse a los clérigos, se utilizan las siguientes formas: al Papa ya los Patriarcas: Su Santidad; a los metropolitanos: Vuestra Eminencia; a los cardenales: Su Eminencia, Sr. Cardenal; a los arzobispos y obispos: Su Gracia (en los países de habla inglesa, al arzobispo: Su Gracia y al obispo, Su Gracia); a clérigos y sacerdotes sin título oficial: monseñor o (en países de habla inglesa) su reverendo.
Al dirigirse al Gran Maestre de la Orden de Malta (el nombre completo de la Orden es Soberana Orden Militar de los Hospitalarios de San Juan de Jerusalén Rodas y Malta); Rusia mantiene relaciones oficiales con la Orden) se adhieren a los siguientes títulos: Su Alteza el Príncipe y Gran Maestre.
cumplidos Son expresiones de cortesía con las que comienza y/o termina una carta, mensaje, nota o cualquier otro documento. Los cumplidos pueden variar dependiendo de la naturaleza de la correspondencia. Pueden ser, por ejemplo, los siguientes: al comienzo de un mensaje, nota personal o carta de carácter semioficial, enviada al jefe de estado, de gobierno, presidente del parlamento, ministro de relaciones exteriores, embajadores u otros funcionarios de su igual posición o rango: tengo el honor; en conclusión: le pido (se indica el cargo) acepte las seguridades de mi más alta consideración para con usted. Tratándose de Viceministros, Directores de Departamentos, si no tuvieren el rango personal de Embajadores, Encargados de Negocios, Enviados, Consejeros de Enviados, Cónsules Generales y demás personas de su misma condición, una mención en forma de: En mis mayores respetos, se aplica.
En los casos de correspondencia intergubernamental, se utiliza el siguiente cumplido: "El Gobierno de la Federación Rusa muestra su respeto". En la correspondencia personal de carácter semioficial, también se pueden utilizar formas de cumplidos como: "Con profundo respeto", "Respetuosamente", "Atentamente".
El contenido principal del documento. Consta de un núcleo semántico, que incluye el contenido real y la parte argumentativa. El contenido temático del documento, con todas las convenciones de tal división, puede calificarse, por ejemplo, en las siguientes categorías: información sobre acciones previstas o en curso de importancia internacional; presentación de una posición legal política o internacional sobre un tema en particular; presentar propuestas concretas; declaración de protesta o expresión de preocupación; formalización de un acuerdo o el grado de acuerdo alcanzado.
Firma. La firma personal certifica el documento, sigue inmediatamente después del cumplido final. La firma debe ser legible. Si la carta está escrita en un membrete oficial o nominal, generalmente no se imprime el nombre de la persona que puso su firma.
Las fórmulas protocolares tradicionales: un llamamiento a la persona a la que se dirige el documento, una expresión de respeto al destinatario al comienzo del documento y un cumplido final al final del mismo se utilizan no solo en la correspondencia diplomática oficial, sino también en otros documentos oficiales relacionados con la correspondencia internacional. Dicha correspondencia, en particular, incluye la correspondencia oficial de los ministerios y departamentos de la Federación Rusa con ministerios y departamentos de otros países dentro de los poderes otorgados a ellos, así como la correspondencia internacional de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y sus organismos oficiales sobre temas de las relaciones económicas internacionales y exteriores de conformidad con la ley federal "Sobre la coordinación de las relaciones económicas internacionales y exteriores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa".
Los cambios cardinales que han tenido lugar en la diplomacia moderna, el establecimiento de la apertura y la transparencia en ella, la democratización de sus métodos y el papel creciente de las organizaciones internacionales han afectado solo parcialmente las formas tradicionales de correspondencia diplomática. Pero las fórmulas del protocolo -las reglas, tradiciones y convenciones adoptadas en la preparación de documentos de carácter internacional- no han cambiado.
Como antes, los documentos más importantes de la correspondencia diplomática incluyen:
Notas (verbales y personales);
Memorias;
memorandos;
Declaraciones, mensajes y cartas a nivel de liderazgo estatal (jefes de estado y de gobierno, jefes de agencias de asuntos exteriores);
Correspondencia semioficial (cartas personales de carácter semioficial).
La correspondencia de notas sigue siendo tradicionalmente la forma más común de comunicación oficial entre las misiones diplomáticas y los departamentos diplomáticos en el país anfitrión. Sus temas abarcan la más amplia gama de problemas relacionados con las relaciones de los estados: política exterior, economía, cultura, relaciones parlamentarias, elaboración de acuerdos bilaterales, intercambios de visitas de representantes de ambos países, etc., así como temas específicos relacionados con la funcionamiento de la misión diplomática.
nota verbal. La especificidad de una nota verbal es que proviene directamente del Ministerio de Relaciones Exteriores o de una misión extranjera. El texto está escrito en tercera persona y no está firmado, lo que se considera que enfatiza aún más su carácter oficial. En varios países, se acostumbra poner iniciales en una nota verbal. En este caso, la marca correspondiente se realiza al final del último párrafo del texto de la nota.
El texto de la nota verbal se imprime en una hoja impresa especial. En una nota verbal, se adjunta número de serie, se indica la fecha, el remitente y el lugar de envío. Una nota verbal está en todos los casos sellada sello oficial institución pertinente - ministerio o embajada.
La fórmula inicial habitual de una nota verbal es la siguiente: "El Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia presenta sus respetos a la Embajada (sigue el nombre completo del país) y tiene el honor de informarle (el texto sigue) ". La nota verbal termina con el tradicional cumplido: "El Ministerio (o la Embajada) aprovecha esta oportunidad para testimoniar una vez más su respeto por la Embajada". El complemento final de la nota, si contiene alguna solicitud, es de la siguiente forma: "El Ministerio agradece de antemano a la Embajada por acceder a esta solicitud".
La dirección en todos los casos está impresa en la esquina inferior izquierda de la primera página de la nota verbal. La misma dirección también está impresa en el sobre en el que se envía la nota verbal.
Nota personal. Este documento está dirigido a una persona específica y está escrito en primera persona en nombre del firmante de la nota. Se envían notas personales a estadistas, otros funcionarios del país anfitrión, colegas del cuerpo diplomático, incluso sobre diversos temas de carácter protocolario: felicitaciones con motivo de fiestas patrias, otros eventos importantes en la vida pública, así como en los casos en que se desee enfatizar un interés especial en un tema en particular. En términos de diseño, un mensaje personal y una nota personal, a excepción de la dirección en primera persona, son similares a una nota verbal: están impresos en una hoja de notas en papel especial con el emblema estatal de la Federación Rusa grabado en relieve en la primera página del mensaje o nota. El nombre de la ciudad y la fecha de salida (día, mes y año) se muestran en la esquina superior derecha. Debajo del texto de un mensaje o nota personal sigue la firma personal de la persona que envía el mensaje. No se acepta imprimir el nombre y cargo de la persona que firma el mensaje. Una nota personal no está sellada. En el original de la nota personal no se fija el número de salida.
Las formas de tratamiento más comunes adoptadas en notas personales son: "Estimado Sr. Ministro", "Sr. Embajador", "Su Excelencia". El cumplido que termina el texto de una nota personal, por regla general, se ve así: "Le pido (se indica la posición) que acepte las seguridades de mi mayor respeto por usted".
En un mensaje y en una nota personal, la dirección se escribe en la esquina inferior izquierda de la primera página, independientemente del número de páginas del texto. La dirección consta de un título, luego un nombre y apellido, el cargo oficial completo de esta persona, el nombre oficial completo (según la constitución) del país y su capital. La misma dirección está impresa en el sobre en el que se envía una nota o carta personal. Memorándum. Otra forma de documento diplomático menos utilizada es el memorándum. Por lo general, el memorando contiene el aspecto de hecho o de derecho de algún problema importante. Puede dedicarse a una presentación detallada de la historia del surgimiento de este problema y su desarrollo, las posiciones de las partes, la argumentación de estas posiciones, contener polémicas y propuestas. Un estudiante interesado en temas de política exterior probablemente esté familiarizado con los memorandos sobre algunos aspectos del desarme que los países enviaron a la ONU.
El documento puede tener un título, por ejemplo, "Memorándum del Gobierno de la Federación Rusa (seguido del nombre de la cuestión planteada)".
Si el memorándum se entrega como un documento separado e independiente, generalmente se acostumbra imprimirlo también en una forma musical, por ejemplo, en una forma musical del Ministerio de Relaciones Exteriores o una embajada. En el caso de enviarlo con una carta de presentación o con una nota, se imprime en papel de música o en papel grueso normal. A diferencia de las notas, el memorando no tiene una dirección ni un cumplido final. Debajo de su texto se suele poner a la izquierda el lugar (ciudad) y la fecha de entrega o salida.
Memorándum. El propio nombre habla del propósito de este documento: una nota para la memoria. Un aide-mémoire se imprime en papel normal y, por regla general, en forma impersonal, por ejemplo: “Se expresa un deseo, etc.”. Pero también hay digresiones cuando está impreso en tercera persona. El título de este documento está escrito a máquina: "Memorándum". Por lo general, se da un aide-mémoire durante una conversación para llamar la atención del interlocutor sobre lo que se dijo, sobre la importancia del tema planteado y, en algunos casos, para enfatizar el interés de la persona que presenta el documento en ciertas medidas. por parte del destinatario. Al igual que las notas, un aide-mémoire puede tratar una amplia variedad de temas, incluidos los problemáticos. Pero esto último es bastante raro. La mayoría de las veces, se compila sobre problemas cotidianos y rutinarios. El memorándum no está firmado. A la derecha en la esquina inferior (a veces en la izquierda) se fijan la ciudad y la fecha. A veces, se puede enviar una nota por correo con una nota adjunta o incluso (rara vez) con la tarjeta comercial del remitente.
Carta personal. Algunos autores a veces caracterizan este documento de manera diferente: "una carta privada de carácter semioficial". Difícilmente se puede estar de acuerdo con esto, porque. en muchos casos es bastante oficial, por ejemplo, una carta de presentación del Ministro de Relaciones Exteriores con un memorándum sobre tal o cual tema dirigido, digamos, al Secretario General de la ONU. En otros casos, dicha carta puede ser no solo semioficial, sino generalmente no oficial. Todo depende de su contenido. Puede expresar felicitaciones en cualquier ocasión, agradecimiento, condolencias, etc. Este formulario también se utiliza en las relaciones con representantes de la comunidad empresarial, figuras culturales y el público. Si la carta es informal, personal, como una expresión de agradecimiento o felicitación, se recomienda escribirla a mano. No obstante, también se ha permitido el texto impreso recientemente, para no dificultar al destinatario la lectura de una letra manuscrita que no siempre es clara. En estos casos, puede escribir a mano solo la apelación y el cumplido final con una firma. Por lo dicho, se advierte la inexactitud del título: "carta privada de carácter semioficial". Si es privado, entonces no es semioficial. Si es semioficial, ya no es privado. La ciudad y la fecha se escriben, como en una nota personal, en la parte superior, en la esquina derecha. La dirección está escrita en el sobre.
Cumplimiento de las normas en la correspondencia comercial. Protocolo de correspondencia comercial. La envoltura. La estructura de la carta. Tipos de cartas comerciales, carta de recomendación, hoja de vida. Redacción de cartas comerciales. Mensaje de telefono. Características de la comunicación por correo electrónico. Normas de protocolo y protección de la información confidencial.
3. Preste atención al hecho de que una tarjeta comercial en la mayoría de los casos reemplaza una tarjeta de identidad y debe representarlo a usted personalmente, y no a la empresa u otra institución en la que trabaja. Reglas básicas para diseñar una tarjeta de presentación. Apariencia, tipos de tarjetas de visita. Practique el uso de una tarjeta de presentación. El uso de tarjetas de visita para el conocimiento presencial y como herramienta para acciones de protocolo de ausencia. Preste atención al hecho de que en la práctica internacional se han establecido símbolos breves que expresan una u otra actitud del propietario de una tarjeta de presentación hacia la persona a quien se envía. Nombra estos símbolos y di lo que significa cada uno de ellos.
Una tarjeta de visita, aunque está hecha en un pequeño trozo de cartón, juega un papel nada insignificante y puede atribuirse con razón a una de las formas de los documentos diplomáticos.
Algunos creen que el propósito de protocolo de una tarjeta de presentación se reduce solo a un propósito representativo, es decir, al entregarla, una persona se presenta. Aparentemente, esto explica por qué muchas tarjetas de visita imprimen no solo el nombre y apellido del propietario, sino también números de teléfono, no solo de la empresa, sino también de la casa y, en ocasiones, la dirección. Estas tarjetas a veces se completan en dos lados: por un lado, en el idioma nativo, por el otro, en un idioma extranjero. A menudo puedes encontrar tarjetas teñidas: azul, rosa, verde, etc. - Todo depende del gusto del propietario. Por supuesto, una tarjeta de presentación de este tipo es útil para establecer contactos entre personas de negocios. Otra cosa es la tarjeta de presentación de un diplomático. Ella es mucho más modesta. En él tipográficamente, lo mejor de todo. letras mayúsculas, se imprime el nombre y apellido del propietario (también tenemos patronímico) y su cargo diplomático. Abajo en la esquina derecha lado delantero en la tarjeta se fija el nombre de la ciudad donde reside su titular, es decir ubicación de la embajada o consulado. La tarjeta está hecha de cartón blanco y solo se llena un lado frontal. El reverso está limpio. El texto se imprime en el idioma aceptado como idioma oficial en el país anfitrión. Sin embargo, el desarrollo de la tecnología conduce a la innovación. En la tarjeta de visita de Chicherin figuraba el número de teléfono de la oficina. En ocasiones, el número de teléfono también se puede encontrar en las tarjetas diplomáticas modernas, aunque esto no es obligatorio, ya que generalmente se conoce el número de teléfono de la institución en la que trabaja el diplomático.
Además de dicha tarjeta de presentación, un funcionario diplomático puede tener otra en la que no se indique su cargo. Dicha tarjeta de presentación generalmente se envía a una dama (la esposa de una persona familiar) en ocasiones solemnes u otras ocasiones importantes en su vida (cumpleaños, nacimiento de un hijo, etc.). Dicha tarjeta puede acompañar flores presentadas o un recuerdo.
La esposa de un diplomático también tiene tarjeta de visita. Está hecho de la misma manera, pero tiene un tamaño un poco más pequeño. En la carta letras mayúsculas se coloca el nombre y apellido del propietario. En algunos casos, también se utilizan tarjetas conjuntas de marido y mujer. En el Apéndice 3 se presenta un ejemplo de tarjetas de presentación.
Es costumbre enviar tarjetas en sobres especiales en los que se imprime a máquina el nombre y apellido del destinatario. Si tiene un título honorífico, también se acostumbra indicarlo en el sobre.
Una tarjeta de presentación de un diplomático no solo sirve para presentarse. Realiza una serie de otras funciones muy importantes. Así, por ejemplo, puede expresar felicitaciones y agradecimiento, presentar a un nuevo empleado e incluso despedirse. Además, en algunos casos puede significar una visita de regreso por parte del propietario, cuando él mismo no puede hacer tal visita.
Para que la tarjeta de presentación cumpla con su función prevista, se acostumbra escribir con un lápiz negro en la esquina inferior izquierda del anverso las letras iniciales de los valores correspondientes en francés. En lugar de letras, se permite una inscripción a lápiz en la parte superior o inferior de la tarjeta. Por ejemplo, "Feliz Año Nuevo". Es costumbre responder a las tarjetas de presentación dentro de las 24 horas con una tarjeta de presentación.
Si la tarjeta de negocios significa una visita de regreso, entonces debe traerse en persona y dejarse en la residencia receptora de la persona a quien se le hará dicha visita. En este caso, se acostumbra doblar una de las esquinas de la tarjeta (superior o inferior, según la práctica local. A veces, incluso se dobla todo el borde de la tarjeta). Si la tarjeta se envía en un sobre, no doble la esquina. Se recomienda escribir letras en la tarjeta con un lápiz o escribir con palabras, por ejemplo, para expresar satisfacción con el conocido. No abuse de la tarjeta de visita, entregándola innecesariamente. Desde el exterior, esto crea una impresión desfavorable de su dueño.
Resumiendo la consideración de los temas, se debe enfatizar que la comunicación empresarial no se limita a los contactos visuales, sino que también se realiza a distancia y obedece a sus propias reglas, cuya observancia es el componente más importante de la imagen de cada uno. persona.
48. Valija diplomática y correos diplomáticos
A pesar de que la humanidad ha aprendido durante mucho tiempo a usar Internet, teléfonos celulares, etc., los ministerios de relaciones exteriores de todo el mundo continúan enviando correo diplomático con la ayuda de correos especiales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia tiene un Departamento especial de Comunicaciones Diplomáticas y de Mensajería, que es responsable de mover el correo diplomático en todo el mundo. El correo diplomático utiliza un pasaporte diplomático y su autoridad está confirmada por una hoja de correo. Las autoridades de los países a través de los cuales sigue el mensajero están obligadas a ayudarlo; estos son acuerdos internacionales. ¿Por qué la transmisión de información a la antigua usanza se confía a mensajeros? ¿Por qué no puedes cambiar completamente a facilidades modernas conexiones? El hecho es que el mensajero lleva información y documentos que no se pueden confiar a los cables y al aire. La misión diplomática tiene un estatus especial: está exclusivamente bajo la jurisdicción del Estado, la información que contiene es absolutamente secreta, y la observancia de este secreto se considera un elemento de seguridad del Estado. Tanto la radio como Internet y el teléfono se utilizan para la comunicación diplomática, pero de forma limitada. Cada una de estas herramientas tiene desventajas. La comunicación por radio entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y una embajada extranjera de Rusia solo es posible si el país donde se encuentra esta embajada permite la instalación de transmisores de radio. La comunicación a través de Internet es vulnerable a los piratas informáticos. Las conversaciones telefónicas también pueden ser escuchadas por la inteligencia de otra persona. Como resultado, si es imposible o demasiado arriesgado enviar información en forma de cifrado, la comunicación por correo diplomático viene al rescate. Además, la entrega de los propios transmisores y computadoras que son seguras en términos de "errores" y otras implementaciones de spyware también es un trabajo para los correos diplomáticos. Por lo tanto, los empleados del servicio de correo diplomático no temen la competencia del progreso tecnológico. Los correos diplomáticos pueden transportar una variedad de bienes, desde documentos secretos hasta materiales de construcción. Por ejemplo, cuando los Estados Unidos construyeron su embajada en la URSS, enviaron bloques de construcción por correo diplomático para proteger las paredes de la embajada de dispositivos de escuchas telefónicas. La parte soviética hizo lo mismo cuando construyó una embajada en Washington. (Es curioso que cuando se reconstruyó el edificio de la embajada estadounidense en 1987, se encontraron dispositivos de escucha, instalados ya en el proceso de construcción).
Por lo general, si no estamos hablando de carga voluminosa, el correo diplomático se transporta en valijas diplomáticas especiales con sellos, las llamadas valijas diplomáticas (del francés valise - maleta). Si hay mucho correo, se ordena un transporte especial para él. El correo se transporta por carretera, ferrocarril y, muy a menudo, por aire. Por ejemplo, en Australia o America latina no hay otra manera de conseguir
49.. Inmersión. servicio francés
A lo largo de los siglos, los franceses han demostrado ser maestros en el arte de la diplomacia, el hábil uso de las posibilidades de la diplomacia para aumentar el peso y la influencia de su país en la arena internacional. En los siglos XVII-XVIII, los franceses en la diplomacia "han dado un ejemplo que fue seguido por todos los demás estados europeos" 1 . El servicio diplomático francés fue el más extenso, el francés, reemplazando al latín, se convirtió en el idioma generalmente aceptado de comunicación diplomática. Se prestó especial atención a mejorar la organización y pulir el arte diplomático.
La diplomacia francesa estaba formada por toda una galaxia de prominentes estados y politicos, destacados científicos, escritores, poetas. Con la criticidad característica de la mentalidad francesa, descartaron resueltamente los esquemas y sellos obsoletos de la actividad diplomática, proponiendo en su lugar otros nuevos y más avanzados. Más de una vez, la diplomacia francesa ha mostrado un ejemplo de alta maniobrabilidad, más de una vez ha sido capaz de cambiar drásticamente de rumbo, movilizando el máximo de sus recursos para minimizar el daño de los fracasos de la política exterior o para construir sobre el éxito.
"La diplomacia francesa es la fundadora de la diplomacia mundial moderna y ahora tiene un gran impacto en la diplomacia actual" 2 . Hoy, Francia tiene la segunda red de misiones extranjeras después de los Estados Unidos. Desde la época del cardenal Richelieu la diplomacia para Francia es objeto de "permanente actividades estatales en consonancia con el interés público”, que “no debe ser sacrificado a prejuicios y hábitos sentimentales, ideológicos o doctrinales”.
Richelieu creía que ninguna política podría tener éxito si no contaba con el apoyo de la opinión pública nacional. En este sentido, introdujo un sistema de apoyo propagandístico de sus hechos políticos que correspondía a aquellos tiempos.
De todos los componentes de la diplomacia seria, Richelieu consideró los elementos certeza y responsabilidad. Partió del hecho de que un tratado internacional es un asunto muy serio. Los tratados, señaló, deben llevarse a cabo con extrema cautela y, después de la celebración, los acuerdos deben observarse "con escrupulosidad religiosa". Richelieu también estaba convencido de que la diplomacia no tendría éxito si la dirección de la política exterior no se concentraba en un departamento. Colocó toda la responsabilidad de la conducción de los asuntos exteriores en el Ministerio de Relaciones Exteriores, y nunca dejó que ese ministerio fuera de su vista.
Desde la época de Richelieu, el servicio diplomático francés, desarrollándose dinámicamente, ha adquirido un sistema armonioso, en estructura se ha convertido en una unidad de dos componentes: el aparato central en forma de departamento de relaciones exteriores y el aparato exterior - una red de las misiones diplomáticas permanentes en el extranjero.
El mayor diplomático francés del siglo XVII. F. Kallier en su obra "Métodos de negociación con soberanos" proclamó que "una mentira está por debajo de la dignidad de un embajador". “En la práctica, hace más daño que bien. Incluso si una mentira promete el éxito hoy, mañana crea una atmósfera de sospecha que hará imposible un mayor éxito. La diplomacia seria se basa en la confianza y la confianza, a su vez, solo puede ser el resultado de la buena voluntad. “El éxito logrado a través de la fuerza o el engaño descansa sobre una base inestable, y viceversa, el éxito basado en el beneficio mutuo abre el camino a un éxito aún mayor en el futuro. El embajador debe lograr el éxito de manera directa y honesta. Si trata de ganar ventaja mediante la astucia o la arrogancia, entonces se engaña a sí mismo.
Todo lo anterior determina las cualidades personales de un verdadero diplomático: una mente observadora, un don para la diligencia, la alienación de la diversión y el entretenimiento frívolo, la sobriedad mental, la capacidad de ver la esencia real de las cosas e ir a la meta en el menor tiempo. y de la manera más correcta, sin confundirse en sutilezas y trucos insignificantes. Un empleado del departamento diplomático debe tener suficiente autocontrol, paciencia y coraje: una persona tímida y no libre de nociones preconcebidas nunca podrá tener éxito en negociaciones secretas.
F. Kalier aconsejó seleccionar a los jóvenes diplomáticos no por lazos familiares, sino por sus méritos. Y recuerda que la clave del éxito de un diplomático es, en primer lugar, la confianza de su propio gobierno, en segundo lugar, la ubicación y confianza en el país anfitrión y, en tercer lugar, el estricto ejecución de instrucciones recibida de su soberano o ministro 2 .
Los argumentos de F. Calier sobre la esencia y los principios de la diplomacia no han perdido su significado teórico y práctico hasta el día de hoy. Muchos de ellos se han desarrollado aún más. Según el profesor V.I.Popov, con la aparición de las obras de F.Kalier, "la diplomacia comenzó a ser considerada como una ciencia y un arte basado en un enfoque teórico y altos principios morales" 3 .
Ch. Talleyrand, hablando de las cualidades necesarias para asegurar el éxito en la actividad diplomática, las agrupó en dos categorías:
Primero: prudencia; modestia; altruismo; una elevación de sentimientos que hace sentir la grandeza del deber de representar a la nación en el exterior y velar en el interior por la conservación de sus derechos políticos.
Segundo: una tendencia a estudiar las relaciones políticas; la capacidad de captar bien y rápidamente la esencia de los problemas, porque ninguna ocupación requiere una reacción más urgente y, a menudo, instantánea; una cierta amplitud de pensamiento, porque en esta área todos los detalles deben generalizarse en un todo único.
También formuló los requisitos para las cualidades que deben ser inherentes al Ministro de Relaciones Exteriores: una especie de instinto que dice rápidamente cómo comportarse y no permite comprometerse antes del inicio de cualquier negociación; la capacidad de parecer sincero sin dejar de ser impenetrable; moderación con un aire de negligencia y cautela incluso en la elección de sus entretenimientos; naturalidad y aparente ingenuidad 4 .
Estas cualidades, tomadas en conjunto y desarrolladas a través de la práctica, concluyó Sh. Talleyrand, constituyen la base, el espíritu y el honor de una carrera diplomática. Aunque cabe señalar que el propio Talleyrand, que se distinguía por una codicia increíble y se dedicaba a la extorsión, estaba lejos de cumplir con los criterios enumerados. Esto, sin embargo, no le quita interés en sus juicios sobre los diplomáticos y su carrera diplomática.
De acuerdo con la constitución francesa (adoptada en 1958), el papel decisivo en la determinación e implementación de la política exterior del estado corresponde al presidente. No solo es el jefe de estado, sino que también preside las reuniones de gobierno. Sus poderes son bastante extensos. No está obligado a buscar "asesoramiento y consentimiento" de órganos representativos la autoridad para nombrar embajadores y otros altos funcionarios del servicio diplomático; tiene derecho no solo a ratificar tratados (esto, sin embargo, requiere el consentimiento del Parlamento), sino también a negociar su conclusión; el presidente debe ser informado de todas las negociaciones encaminadas a concluir cualquier acuerdo internacional; tiene derecho a someter a referéndum cualquier proyecto de ley "destinado a permitir la ratificación de un tratado que, sin contravenir la constitución, pueda afectar el funcionamiento de las instituciones" 1 .
Es el Presidente de la República quien lleva a cabo negociaciones y conversaciones con los líderes de los estados extranjeros que visitan Francia, y él mismo realiza visitas a los países más importantes para Francia. El Presidente recibe la correspondencia diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores y todo el material requerido por él de este y otros departamentos.
El primer ministro está encargado de informar al parlamento sobre las actividades de política exterior del gobierno, así como de coordinar las actividades de varios ministerios en esta área. También tiene a su disposición la correspondencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La Asamblea Nacional retuvo el control sobre las actividades del gobierno, incluso sobre cuestiones internacionales. Sin embargo, su significado real es pequeño, ya que estamos hablando del control sobre el órgano ejecutivo, que es el Ministerio de Relaciones Exteriores, y no el rector. Además, este control no está respaldado por la posibilidad de sanciones efectivas contra el gobierno, ya que la adopción de una resolución para censurar al gobierno está rodeada de un procedimiento sumamente complicado. Además, en caso de amonestación al gobierno, el Presidente del país tiene derecho, dejando al gobierno en el poder, a disolver la Asamblea Nacional.
El parlamento tiene derecho a discutir cuestiones de política exterior. Los miembros del Parlamento y los senadores tienen derecho a realizar consultas orales y escritas al Ministro de Relaciones Exteriores. Cada año, el parlamento considera el tema del presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores, lo que también brinda la oportunidad de discutir los problemas de la política exterior. El Parlamento considera las cuestiones de ratificación de los tratados más importantes.
Además, el gobierno, por iniciativa propia, hace declaraciones en el parlamento sobre cuestiones de política exterior. Él utiliza la tribuna del parlamento y sus comités permanentes para declaraciones públicas de contenido de política exterior.
El Ministro de Relaciones Exteriores es miembro del gobierno y titular del Ministerio de Relaciones Exteriores. Es el principal asesor de política exterior del presidente y es responsable de la implementación del curso del presidente.
El Ministro de Asuntos Exteriores gestiona diariamente el servicio diplomático francés, organiza, en cooperación con los servicios presidenciales, la preparación y conducción de las negociaciones de alto nivel de Francia, así como la participación de Francia en conferencias internacionales multilaterales, donde, en los casos apropiados, representa a Francia. El Ministro de Relaciones Exteriores realiza informes semanales sobre problemas internacionales en reuniones de gobierno, participa en reuniones estrechas convocadas por el presidente para considerar temas de política exterior.
El ministro es miembro del Comité de Defensa de Francia que, bajo la presidencia del presidente, toma decisiones relativas a la política militar y exterior, el uso de los recursos económicos y financieros. También trabaja bajo su mando un representante responsable del Ministerio de Defensa.
El Ministro de Relaciones Exteriores tiene encomendada la tarea de asegurar la unidad de acción en asuntos Internacionales todos los ministerios y departamentos franceses, coordinando sus esfuerzos en el marco de una política exterior única. Esta tarea es de particular importancia en el momento actual, cuando, en el contexto de la globalización, la actividad internacional abarca un número creciente de áreas de actividad estatal. La información fluye al ministro de las misiones extranjeras de Francia, los servicios del ministerio. Empleados especiales de su gabinete mantienen contacto con los servicios de inteligencia y contrainteligencia, etc.
El Ministro decide sobre todos los nombramientos del personal del Ministerio, con excepción de los embajadores y directores, cuyas candidaturas, presentadas a él por el Secretario General y el Director de Personal, considera y selecciona de entre ellas las que luego, en su nombre propio, se presenta al gobierno para su nombramiento.
Ayuda en el trabajo diario del ministro. Área personal(a nuestro entender, la secretaría), cuyas tareas principales son:
a) selección para el ministro de la información más importante de una gran cantidad de telegramas, cartas, informes, notas, referencias y expedientes para ayudarlo a concentrarse en los problemas principales;
b) mantener constante comunicación con la secretaría general del presidente de la república, la secretaría general de gobierno, las oficinas del presidente y del primer ministro, y las secretarías de los demás ministerios del país;
c) organización y control de la elaboración de borradores y expedientes por los servicios del Ministerio;
d) la preparación, de forma independiente o con la ayuda de los servicios estatales competentes, de las respuestas a las cartas y consultas dirigidas al ministro.
La Inspección General encabezada por el Inspector General de Relaciones Exteriores, el Centro de Análisis y Previsión encabezado por el Director, la Comisión Interministerial para la Cooperación Franco-Alemana y un asesor sobre problemas religiosos también funcionan directamente bajo el Ministro.
También hay una posición Ministro Delegado de Relaciones Exteriores. Actualmente hay dos. Las personas que ocupan estos cargos son parte del gobierno, aunque desarrollan sus actividades bajo la supervisión directa del Ministro de Relaciones Exteriores. Se les otorga la competencia para llevar a cabo alguna área importante de las relaciones internacionales. En la actualidad, un ministro delegado tiene encomendada la tarea de gestionar los problemas de la integración europea. El otro está a cargo de la cooperación internacional en la difusión de la cultura francesa y la lengua francesa (francofonía). Los ministros delegados tienen oficinas privadas. En sus actividades, se apoyan en las divisiones pertinentes de la oficina central.
A diferencia de los esquemas estadounidenses o rusos para organizar los ministerios de relaciones exteriores, Francia no tiene la institución de los viceministros de relaciones exteriores. El segundo funcionario en la oficina central después del ministro es secretario general. Este puesto suele estar ocupado por uno de los embajadores más experimentados, que conoce bien los asuntos internacionales, la organización del servicio civil, los principios y características del funcionamiento de la oficina central, el ministerio y las misiones exteriores. Debajo, hay servicios para la Francofonía, un servicio de acción humanitaria y un delegado para actividades externas de las estructuras locales.
El Secretario General actúa como jefe administrativo. Servicio diplomático, el coordinador de las actividades diplomáticas y el principal asistente y asesor del Ministro de Relaciones Exteriores, tanto en cuestiones políticas como organizativas. El Ministro de Relaciones Exteriores, por regla general, no decide nada ni hace nada sin llegar a un acuerdo con su principal empleado, el Secretario General.
Con el fin de asegurar la unidad de acción de los servicios del Ministerio, el Secretario General celebra reuniones estrechas anuales y reuniones plenarias semanales con los jefes de los departamentos principales del Ministerio de Relaciones Exteriores, en las que escucha informes de los jefes de departamentos. sobre el trabajo realizado, determina, a la luz de sus conversaciones con el Ministro, posiciones sobre los principales temas de política exterior, establece el procedimiento y los plazos para la solución de problemas urgentes.
La estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia tiene tres direcciones generales:
Asuntos Políticos y de Seguridad;
Para asuntos administrativos;
Desarrollo y cooperación internacional. Dirección General de Asuntos Políticos y de Seguridad es un elemento clave del ministerio. La Dirección determina e implementa en gran medida la política de Francia hacia las organizaciones internacionales, se ocupa de cuestiones de desarme, seguridad y defensa, asistencia y cooperación con países extranjeros en el poder militar y la defensa, problemas generales de política exterior y seguridad, supervisa las actividades de las organizaciones no gubernamentales internacionales organizaciones
La Dirección está compuesta por:
el Departamento de las Naciones Unidas y de las Organizaciones Internacionales, que se ocupa de las actividades de las organizaciones internacionales incluidas en su sistema de organismos especializados, así como del nombramiento de funcionarios internacionales franceses en estas organizaciones;
Departamento de Asuntos Estratégicos, Seguridad y Desarme. Se ocupa de cuestiones de desarme nuclear, prevención de una carrera de armamentos en el espacio ultraterrestre, no proliferación de armas nucleares, prevención de la proliferación de medios vectores de armas de destrucción en masa, medidas de control adecuadas, destrucción de armas químicas y bacteriológicas y control de armas convencionales, determinación de la política de seguridad y defensa, en particular, en el seno de la OTAN y de la Unión Europea Occidental (UEO), la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional, así como las políticas relacionadas con la seguridad, la cooperación y la estabilidad en Europa ;
Departamento de Cooperación Militar y Defensa. Se ocupa de cuestiones de asistencia y cooperación militar con países extranjeros, proporciona la gestión administrativa y financiera de la cooperación técnico-militar derivada de acuerdos con países extranjeros, concede permisos para sobrevuelos y aterrizajes de aeronaves y escalas de barcos en puertos franceses, prepara solicitudes de sobrevuelos y aterrizajes de aviones franceses y llamadas de barcos franceses a puertos paises extranjeros. El Servicio determina, dirige y coordina las actividades previstas por el Tratado de la Unión Europea;
El Departamento de Relaciones con las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales supervisa las actividades de las organizaciones no gubernamentales en el extranjero y en Francia.
Dirección General de Asuntos Administrativos esta comprometido preguntas generales gestión administrativa, organización y modernización de la oficina central y de la red de oficinas de representación extranjera, determina y ejecuta la política de selección de personal y formación de especialistas responsable de los nombramientos y desarrollo de carrera, participa en la preparación del presupuesto del ministerio, supervisa su ejecución, se ocupa de la logística y las comunicaciones, supervisa el cumplimiento de las disposiciones del decreto sobre los poderes de los embajadores y la organización del servicio civil en el extranjero.
Consiste en:
Departamento de Gestión de Recursos Humanos. Participa en nombramientos de personal, crecimiento profesional, formación profesional del personal del servicio diplomático, asuntos sociales;
Departamento de Asuntos Presupuestarios y Financieros. Dedicado a la preparación, ejecución y control sobre la ejecución del presupuesto del ministerio, subsidios, gestiona la distribución de fondos y préstamos entre departamentos;
Servicio de Logística. Responsable de inversiones inmobiliarias, renovaciones, suministro de equipo tecnico, incluido Para proveer seguridad del edificio se ocupa de la adquisición y alquiler de bienes inmuebles, supervisa la conservación y renovación de los bienes utilizados por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia en el país y en el extranjero, incluidas las obras de arte, lleva a cabo su inventario;
Servicio de información y comunicación. Comprometidos en el desarrollo, implementación y operación de comunicaciones y sistemas de información;
Servicio de Apoyo Diplomático. Se ocupa del apoyo material de los viajes al extranjero del Presidente, el Primer Ministro y el Ministro de Asuntos Exteriores de Francia, atiende las recepciones y negociaciones internas del ministerio, proporciona interpretación de las negociaciones con la participación del Presidente, el Primer Ministro y el Ministro de Asuntos Exteriores de Francia. Francia, traducciones escritas de todos los documentos oficiales, se encarga de la recepción y entrega del correo diplomático y consular;
Departamento de modernización. Está comprometido con el desarrollo estratégico y la mejora del trabajo del ministerio y las instituciones extranjeras.
Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo desarrolla una política en el campo de la cooperación internacional y el desarrollo, planifica los medios para su implementación, determina e implementa medidas en el campo de la cooperación técnica, asistencia al desarrollo económico, social y estatal de países extranjeros. También se ocupa de la cooperación cultural, los proyectos de ampliación de la enseñanza de la lengua francesa, la cooperación en el campo de la educación superior y la investigación científica, la difusión de información audiovisual exterior, asegura la participación de Francia en el desarrollo de nuevas tecnologías en el campo de la informática y comunicaciones.
Consiste en:
Departamento de Estrategia de Planificación y Evaluación. Desarrolla una política en el campo de la cooperación internacional y el desarrollo, supervisa el cumplimiento de las principales direcciones, programas y proyectos con las directivas gubernamentales. Determina la política de cooperación con países y regiones individuales;
Departamento de Desarrollo y Cooperación Técnica. Desarrolla e implementa programas y proyectos en el campo de la cooperación y asistencia técnica en el campo del desarrollo económico, social y estatal, así como de la educación;
Departamento de Cooperación Cultural y Lengua Francesa. Desarrolla e implementa programas y proyectos en el campo de la cultura, el arte, la enseñanza y la difusión de la lengua francesa, determina la estrategia y supervisa las actividades de las instituciones francesas pertinentes, en particular la Agencia para la Enseñanza del Francés en el Extranjero y la Asociación Francesa para las Actividades Artísticas. ;
Departamento de Cooperación Científica educación más alta y la investigación científica. Desarrolla e implementa programas y proyectos internacionales tanto en el campo del desarrollo del sistema de educación superior y de la investigación científica, como en el campo de las relaciones entre las universidades francesas y extranjeras, Instituciones educacionales y centros de investigación, supervisa las actividades internacionales de los centros de investigación franceses en el campo de las ciencias fundamentales y aplicadas;
Departamento de Tecnologías de la Información y la Comunicación Audiovisual Externa. Desarrolla e implementa programas y proyectos relevantes, brinda servicios de expertos en negociaciones internacionales sobre contenido y desarrollo de redes audiovisuales y de comunicación.
Las siguientes subdivisiones del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia no forman parte estructural de las direcciones generales y están directamente subordinadas a la dirección del ministerio. Es principalmente un servicio de protocolo y departamentos territoriales(Cooperación Europea, Europa Continental, África y Océano Índico, Norte de África y Oriente Medio, América y Caribe, Asia y Oceanía). Los departamentos territoriales supervisan las cuestiones de política exterior e interior, la situación económica y social de los países incluidos en estas zonas geográficas, sus relaciones con terceros países y coordinan el desarrollo de sus relaciones bilaterales con Francia.
Departamento de Asuntos Económicos y Financieros. Sigue los asuntos económicos y financieros internacionales; exportación de tecnologías sensibles; junto con los departamentos interesados, negocia la conclusión de tratados internacionales, incluidos acuerdos sobre protección ambiental; mantiene y coordina las relaciones del ministerio con las empresas.
Departamento para los Franceses en el Extranjero y los Extranjeros en Francia. Se ocupa de la organización del trabajo, la seguridad y la protección de los intereses de los franceses fuera de Francia, participa en el desarrollo y la aplicación de la política gubernamental en el ámbito de la entrada, estancia y alojamiento de extranjeros en Francia y en la determinación de la política de asilo. Negocia y supervisa la aplicación de los acuerdos internacionales en estos ámbitos, vela por el trabajo del Consejo Superior de los Franceses en el Extranjero, supervisa la participación de los franceses en el extranjero en las elecciones y la celebración de elecciones por parte de los miembros de las comunidades extranjeras en Francia, informa a los ciudadanos franceses sobre las condiciones de su estancia en el extranjero.
Departamento de Asuntos Jurídicos. El director de este departamento es de oficio el asesor legal oficial del ministerio. El Departamento da recomendaciones al ministro, divisiones de la oficina central, misiones diplomáticas y consulares sobre cuestiones jurídicas relacionadas con sus actividades, asesora a otros ministerios sobre cuestiones de derecho internacional, representa al Estado en instancias internacionales de carácter arbitral o judicial, emite opiniones sobre todas las proyectos de acuerdos internacionales, es responsable de todas las cuestiones derecho Marítimo y el estado de la Antártida.
Departamento de Comunicaciones e Información. Responsable de trabajar con los medios de comunicación.
Las principales representaciones diplomáticas de Francia en el extranjero son embajadas y representaciones en organismos internacionales. Actualmente, Francia tiene sus embajadas en 149 países y representaciones en 17 organizaciones internacionales, tiene 106 oficinas consulares. Ella practica un sistema en el que un embajador representa los intereses franceses simultáneamente en varios países. Esto se aplica, por ejemplo, a los estados insulares del Océano Pacífico y el Caribe, así como a varios estados africanos. Además, el desarrollo de la informática se utiliza para aumentar la eficiencia del servicio consular para ampliar los distritos consulares y así reducir el número de puntos consulares.
Entre las tareas de las actividades de las misiones diplomáticas francesas, el presidente de Francia destaca la información y el trabajo analítico. Él enfatiza: “Para determinar el camino deseado en Francia y en el mundo y tomar las decisiones correctas, es necesario en primer lugar tener información completa y el análisis correcto”. Para J. Chirac, este es el criterio más importante para evaluar la calidad de la red diplomática. Al mismo tiempo, el presidente francés está lejos de limitar la tarea de las embajadas únicamente a recopilar información. “Más allá de la información”, dice, “espero evaluaciones de alta calidad y previsión de los embajadores, espero coraje para presentar iniciativas. Los trabajadores diplomáticos deben mostrar imaginación, proponer en cada caso la acción más adecuada para Francia.
Por lo tanto, el presidente de Francia sigue pidiendo al servicio diplomático francés que siga las mejores tradiciones de la diplomacia francesa: una visión profunda de la esencia de las cosas y una iniciativa audaz. Sin esto, es prácticamente imposible alcanzar las metas y objetivos que hoy enfrenta la Cancillería. Y no son fáciles: el fortalecimiento de la presencia de Francia en el mundo en el contexto de procesos de globalización acelerados; mayor actividad de Francia en la Unión Europea; implementación de las posiciones de Francia en la resolución de situaciones de conflicto; creciente atención a las comunidades francesas en el extranjero; modernización y mejora de la eficiencia de las estructuras consulares, aumento de su fuerza numérica. En general, en opinión de la dirección del Estado, la diplomacia francesa debería ser influyente, eficiente y capaz de utilizar una variedad de tácticas en negociaciones que aparentemente no están relacionadas entre sí, pero que, al final, resultan ser un todo único 1 .
El sistema de construcción y aprobación del servicio diplomático tiene sus propias características en Francia. Mucho de esto está determinado, por supuesto, por la cantidad de fondos. El presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores en 2000 ascendió a, por ejemplo, 20 mil 945 millones de francos. La peculiaridad es que por primera vez desde 1995 hubo un aumento de la financiación. Y aunque este crecimiento es insignificante, no más del uno por ciento, pero, según los expertos, es de fundamental importancia, poniendo fin a la reducción en el tamaño del ministerio 2 .
En el año 2000, su dotación, de acuerdo con las asignaciones presupuestarias, se componía de 9475 empleados. De estos, 3.806 personas estaban empleadas en la oficina central, 4.366 personas en el servicio diplomático y consular fuera del país y 1.303 personas en instituciones culturales. Se trata de 92 puestos más que en 1999: el crecimiento se explica por la fusión del Ministerio de Asuntos Exteriores con el Ministerio de Cooperación consumada en 1998.
Los empleados del servicio diplomático de Francia se dividen en categorías A, B, C. La categoría "A" incluye enviados, asesores y secretarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, traductores. La categoría "B" incluye secretarios administrativos, trabajadores de comunicaciones cifradas, asistentes de asuntos sociales. La categoría "C" incluye al personal técnico - taquígrafos, contadores, trabajadores calificados, etc.
Los empleados de las tres categorías se pueden utilizar en el trabajo en la oficina central y en el extranjero. Así, los empleados de la categoría “A” pueden ocupar puestos de trabajadores operativos en la oficina central hasta puestos de dirección, y en el exterior, desde vicecónsul hasta embajador. En cuanto a los empleados de categoría “B”, pueden ocupar cargos en el extranjero desde el agregado del departamento consular hasta el cónsul. El personal del Servicio Exterior a nivel de asesores y secretarios se subdivide a su vez en asesores y secretarios generales y asesores y secretarios para el Este, destinados a trabajar en países de Europa del Este, Asia, los países árabes y África.
El principio de igualdad de acceso a la función pública en Francia implica la prohibición de cualquier discriminación por motivos de género, origen social, nacionalidad, creencias o puntos de vista de los candidatos. Los tribunales hacen cumplir estrictamente este requisito. Pero si un candidato a un cargo, por ejemplo, critica duramente las políticas gubernamentales, entonces esta puede ser una buena razón para rechazar su candidatura.
La legislación establece cinco condiciones principales para la admisión al servicio: la posesión de la ciudadanía francesa, la posesión de los derechos políticos, el cumplimiento de las leyes, la lealtad a las leyes sobre el servicio militar, la aptitud física para el reemplazo oficina pública. La contratación y provisión de los cargos de secretarios y asesores se realiza sobre la base de pruebas competitivas oa través de la Escuela de Administración Nacional. La selección competitiva se lleva a cabo en diferentes formas: externo para diplomados; educativos para estudiantes universitarios y estudiantes de escuelas de administración pública; interno para los empleados de las administraciones públicas con una determinada antigüedad en el servicio.
De la lista de conocimientos y habilidades profesionales, inclinaciones personales y cualidades que son deseables para los solicitantes de puestos en el servicio diplomático, como una buena formación general en derecho público, historia, ciencias políticas y económicas, conocimiento de idiomas extranjeros. Bajo las condiciones de selección competitiva, se destaca que la vida que le espera a un funcionario diplomático requiere una gran amplitud de pensamiento y la capacidad de adaptarse a diversas condiciones. En situaciones de crisis, se requiere compostura y la capacidad de evaluar la situación. También se llama la atención sobre el hecho de que el amor por los viajes, el gusto por la comunicación con las personas y las habilidades para trabajar en un solo equipo no son de poca importancia.
Para los solicitantes de trabajo en una competencia externa, la edad está limitada: para asesores en el Este - no más de 30 años, para asesores generales - 35 años, para secretarios en el Este - 35 años, para traductores - 40 años viejo. El límite de edad para ejercer funciones diplomáticas, así como en el servicio público en general, es de 65 años.
Los participantes en concursos internos también deben cumplir ciertas condiciones profesionales. Por ejemplo, para participar en el concurso para los cargos de secretarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de perfil general o de Oriente, se requieren al menos cuatro años de servicio civil, incluidos al menos tres años en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Los requisitos para los puestos de consejeros y secretarios generales y de consejeros y secretarios para Oriente son diferentes. El concurso para los cargos de secretarios generales prevé pruebas en cultura general, problemas internacionales, ley Pública, economía, temas de la Unión Europea, finanzas públicas, así como en dos idiomas: inglés y un segundo idioma a elegir entre alemán, árabe, chino, español, hindi, italiano, japonés y ruso.
El concurso para los cargos de secretarios en el Este incluye pruebas en cultura general, relaciones internacionales, derecho público o economía, la civilización de la región elegida, así como en inglés (para Europa del Este, el alemán puede ser reemplazado) y en un segundo idioma elegido de una lista que incluye búlgaro, griego, polaco, rumano, ruso, serbocroata, checo, turco, chino, hindi, japonés, vietnamita, coreano, árabe, hausa, malgache, persa.
EN selección competitiva los graduados de universidades e institutos de ciencias políticas, incluidos los graduados de la Escuela Nacional de Lenguas Orientales, participan en el trabajo en las estructuras del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La verdadera forja de personal para el servicio diplomático de Francia es la Escuela Nacional de Administración (ENA). Fue creado después de la Segunda Guerra Mundial para formar la dirección de todo el aparato estatal. La ENA acepta dos categorías de estudiantes: por un lado, personas menores de 26 años con títulos de educación superior del perfil correspondiente. Por otro lado, los servidores públicos no mayores de 30 años que hayan trabajado por lo menos 5 años en el servicio civil. Los exámenes de ingreso se realizan por separado para cada una de las categorías, pero en el futuro no se hará ninguna distinción entre estas categorías en el proceso de estudio y al momento de la designación para trabajar.
El término de estudio en la Escuela es de 2 años 4 meses. Durante la formación, los estudiantes realizan prácticas de larga duración en instituciones estatales en Francia y en el extranjero. Los planes de estudios prevén el estudio de una amplia gama de disciplinas teóricas, idiomas extranjeros, pasantías en diversas instituciones administrativas. Al final del segundo año, se compila una lista de calificación de los estudiantes, cuyo orden depende de los indicadores en sus estudios. Sobre su base, los estudiantes son asignados a trabajar. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta tanto los deseos de los estudiantes como los resultados del aprendizaje.
Los alumnos de la Escuela son considerados funcionarios y reciben una beca de alto nivel. En caso de que el lugar ocupado al término de sus estudios lo permita, los estudiantes pueden optar por trabajar en el Ministerio de Relaciones Exteriores, habiendo recibido un nombramiento como asesor. No necesitan ningún examen competitivo para esto. En promedio, siete graduados de la Escuela Nacional de Administración son admitidos en la MFA cada año.
El nombramiento de los cargos de enviados lo realiza la dirección del ministerio en orden de promoción de los más merecedores. personal diplomático. Los cuadros de secretarios que se ocupan de cuestiones administrativas están formados por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia a expensas de los graduados de los institutos regionales de administración.
Las personas contratadas por el ministerio realizan una pasantía para familiarizarse con sus actividades, las relaciones con otras partes del aparato estatal y prepararse para trabajar en el extranjero. Durante su carrera en el ministerio, un empleado deberá cambiar de naturaleza de actividad de diez a doce veces, permaneciendo en cada puesto por un promedio de tres a cuatro años. En el trabajo en el extranjero, estos pueden ser puestos de 2 o 1 secretario, cónsul adjunto de 2ª y 1ª clase, cónsul o cónsul general, 2 o 1 asesor, embajador.
En los 50 países de la "Zona A" donde las condiciones de vida son particularmente difíciles, los nombramientos se hacen para la promoción o hasta el puesto máximo al que puede aspirar un miembro del personal.
En los 80 países de la "zona B" donde las condiciones de vida son difíciles o hay tensión constante, los miembros del personal también son designados para los puestos máximos a los que pueden postularse.
En el resto de los países, los empleados son designados para puestos regulares o mínimos a los que pueden postularse.
Los empleados contratados, así como los empleados que han recibido promociones, deben trabajar de 2 a 4 años en la oficina central antes de viajar al extranjero. Luego pasan por una o dos asignaciones en el extranjero, permaneciendo en cada puesto durante 3-4 años. Al mismo tiempo, se propone una alternancia de puestos, que se consideran livianos y pesados. Los empleados en el Este para los dos primeros puestos se asignan de forma prioritaria a su área de competencia. Al planificar sus carreras, los empleados pueden expresar su preferencia por dos o tres especializaciones según la región geográfica (Oriente Medio, Asia, etc.) o por motivos funcionales (temas estratégicos, diplomacia multilateral, economía, etc.).
El sistema de rangos diplomáticos generalmente aceptado en la práctica internacional opera en el servicio diplomático francés, con la peculiaridad, sin embargo, de que el rango de embajador extraordinario y plenipotenciario se asigna muy raramente. Y, con mayor frecuencia, diplomáticos que ocupan altos cargos en misiones diplomáticas en Washington, Moscú, Londres, etc. Este rango, por regla general, no tiene más de una docena de diplomáticos activos.
El interés por estudiar diplomacia y la experiencia de organizar el servicio diplomático francés es comprensible y comprensible. Está determinada por el hecho de que mucho de lo que ella desarrolló en el campo de la ciencia y el arte diplomáticos se ha convertido en una fuente de principios y métodos universales de la actividad diplomática. Además, la organización del servicio diplomático francés se ha convertido en un prototipo para los servicios diplomáticos de varios otros estados, incluidos estados independientes que surgió tras la liquidación del imperio colonial francés. Finalmente, el servicio diplomático francés sigue mejorando de forma dinámica, esforzándose por encontrar soluciones adecuadas a los problemas de la actividad diplomática generados por la globalización de las relaciones internacionales.
^45. Los principales tipos de documentos diplomáticos: personales, notas verbales, memorandos, memorandos.
En la práctica diplomática, los tipos más tradicionales de correspondencia diplomática son:
nota personal se envía sobre temas de importancia fundamental o contiene información sobre un evento importante. Tiene un carácter más exclusivo, se emite de acuerdo con programa completo. La nota se redacta en primera persona en nombre de la persona que firma la nota y comienza la apelación. La nota termina con un elogio (fórmula de la cortesía), en la que el autor "atestigua su respeto". La naturaleza del cumplido debe tener en cuenta el principio de reciprocidad, especialmente en el caso de envío de una nota a cambio.
nota verbal. Los ministerios de relaciones exteriores y las embajadas llevan a cabo la correspondencia diplomática principalmente mediante el envío de notas verbales. Las notas verbales se utilizan para considerar y resolver una amplia gama de problemas. Plantean problemas políticos, económicos, científicos, técnicos y de otra índole, tanto de carácter bilateral como multilateral.
Las notas verbales comienzan y terminan con un cumplido. El texto de las notas verbales se escribe en tercera persona. Tanto las notas personales como las verbales se imprimen en papel timbrado de la máxima calidad. Lo ideal es que el billete esté sellado con un sello oficial de masilla del Ministerio de Relaciones Exteriores o de la embajada. Entrega en persona o por mensajería.
Prácticamente no hay diferencia entre las notas verbales con firma (visa) y las que llevan únicamente el sello de una embajada, y cada vez son menos comunes las notas verbales firmadas o visadas por el jefe de una misión diplomática.
Hay documentos en la correspondencia diplomática que no requieren autorización adicional. Éstos incluyen notas conmemorativas, memorandos:
memorándum generalmente se envía a pedido de la persona con la que tuvo lugar la conversación o como un recordatorio de un tema en particular. Megabyte. adjunto a una nota personal/colectiva. Se entrega en persona para realzar el significado o enfatizar la importancia de una declaración oral o solicitud realizada durante la conversación, para facilitar el progreso posterior del caso, para evitar la posibilidad de mala interpretación o comprensión de la conversación o declaración oral. El texto del memorándum está redactado en forma impersonal. Las memorias se imprimen en papel normal; no se pone dirección ni sello; sólo se fijan el lugar y la fecha de salida. Sobre el texto de la nota está impresa la inscripción: "Memorial note".
Memorándum es un documento redactado en forma de carta, que discute el lado fáctico de un tema en particular, expone los argumentos en defensa de la posición de uno, contiene una polémica con los argumentos del otro lado, etc. Megabyte. ya sea como un archivo adjunto a una nota personal o verbal, o como un documento independiente transmitido personalmente o enviado por mensajería. El memorándum como adjunto a una nota personal está impreso en papel de música sin escudo de armas; número, sello, lugar y fecha de salida no están fijados. El memorando entregado personalmente se imprime en una hoja de notas que indica el lugar y la fecha de salida; no se pone un llamamiento y un cumplido, un sello y un número.
nota circular(múltiples destinatarios)
nota colectiva. En un solo ejemplar a nombre de varias personas. En la práctica diplomática, es cada vez más raro. Los Estados construyen sus relaciones sobre una base bilateral como miembros iguales y soberanos de la comunidad mundial. Una nota colectiva, ya sea de todo el cuerpo diplomático o de un grupo de embajadas, puede verse como una gestión, un intento de ejercer presión.
Carta personal(carta privada de carácter semioficial) se envía a funcionarios familiares en los casos en que se requiere asistencia para resolver cuestiones que son objeto de correspondencia oficial o negociaciones, con el fin de enfatizar el interés del autor en este caso o para acelerar la resolución de cualquier problema mediante el uso de la influencia de una persona a la que se envía el correo electrónico.
telegrama del gobierno(visión personal, perspectiva de relación). Por regla general, los telegramas requieren una respuesta.
46. La esencia y significado del protocolo diplomático.
Según el Diccionario Diplomático, el “protocolo diplomático” es un conjunto de reglas, tradiciones y convenciones generalmente aceptadas observadas por gobiernos, departamentos de relaciones exteriores, misiones diplomáticas y funcionarios de comunicación internacional. Aunque inicialmente el término “protocolo” significaba las reglas para el procesamiento de documentos y mantenimiento de archivos, más tarde esta palabra comenzó a usarse en relación con la diplomacia. Su contenido se amplió: además de las normas para la tramitación de documentos diplomáticos, se empezaron a atribuir al protocolo diplomático cuestiones de etiqueta y ceremonial. Y hoy es imposible encontrar cualquier acción de política exterior (recepciones diplomáticas, correspondencia) que se llevaría a cabo sin el uso de un protocolo diplomático. De hecho, actúa como instrumento político de la política exterior y de la diplomacia de Estado.
Las normas del protocolo diplomático no son invención de ningún país o grupo de diplomáticos, sino el resultado de siglos de comunicación entre estados. La comunicación normal entre los estados sería impensable si todos ellos no se adhirieran a los principios fundamentales comunes de las relaciones, y en primer lugar, como el respeto a la soberanía, la igualdad, la no injerencia en los asuntos internos de los demás. Una herramienta mediante la cual los estados podrían implementar estos principios en la práctica (por ejemplo, demostrar respeto por otro estado como socio igualitario sin comprometer su prestigio) es un protocolo diplomático.
De acuerdo a su finalidad, es una categoría internacional. Sus reglas básicas deben ser respetadas más o menos por igual por todos los estados. Al mismo tiempo, el protocolo diplomático de cada país tiene sus propias características, basadas en el sistema socioeconómico, la ideología, las características nacionales y las tradiciones históricas.
Las normas del protocolo diplomático se basan principalmente en las reglas de la cortesía internacional, que no tienen fuerza vinculante. Pero, como atestigua la práctica del protocolo internacional, los estados y los diplomáticos se esfuerzan por cumplirlos. La desviación de las normas generalmente aceptadas, la violación o el cambio arbitrario por parte de una de las partes puede causar serias complicaciones en las relaciones entre los estados.
En la actualidad es necesaria la estricta observancia obligatoria de las normas del protocolo diplomático cuando se reconocen nuevos Estados, se establecen relaciones diplomáticas, se nombran jefes de misiones diplomáticas, se presentan credenciales, se realizan visitas diplomáticas, se celebran negociaciones, se firman tratados se firman, se convocan conferencias, se dan respuestas a diversos tipos de festividades o eventos de duelo. De particular interés es la observancia de la etiqueta del himno nacional y la bandera nacional.
Como ya se mencionó, el protocolo diplomático sirve como medio para implementar y concretar los principios fundamentales del derecho internacional. En particular, la soberanía del Estado se expresa en normas protocolares tales como la provisión de honores bandera nacional, interpretación del himno, etc. El principio de igualdad de los estados se manifiesta en el orden en que los diplomáticos son presentados a un alto funcionario en el país anfitrión, en los asientos de las delegaciones en las conferencias internacionales y de los diplomáticos en las recepciones diplomáticas, etc. Cualquier desviación de la observancia de las normas aceptadas se considera un daño a la dignidad y el honor del Estado.
Como resultado de grandes esfuerzos en 1961, los estados lograron desarrollar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas. Todos los estados del mundo, incluidos aquellos que se abstienen formalmente de adherirse a la Convención, cumplen con las normas fijadas en ella, y los servicios de protocolo toman en cuenta estas normas en su trabajo práctico.
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47. Tareas de la DGP del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
El Departamento de Protocolo Estatal es una subdivisión funcional estructural del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. De acuerdo con el decreto del Presidente, la DGP proporciona una práctica de protocolo unificado en Rusia. El departamento consta de las siguientes divisiones:
Departamento para la estancia del cuerpo diplomático;
Departamento de Visitas y Delegaciones;
El Departamento trabajo de informacion con el cuerpo diplomático, registro y telegramas gubernamentales.
^ Tareas de la DGP:
Asegurar una práctica de protocolo unificado en la Federación Rusa, monitoreando el cumplimiento de la Convención de Viena sobre Misiones Diplomáticas y Consulares de Estados Extranjeros en el Territorio de Rusia.
Proteger los intereses de la Federación Rusa y sus ciudadanos cuando el servicio realiza tareas relacionadas con la estancia del cuerpo diplomático, supervisando la observancia por parte de diplomáticos extranjeros de las leyes y reglamentos de la Federación Rusa.
Participación en el desarrollo de propuestas y la implementación de eventos de carácter protocolario y organizativo, durante las visitas al extranjero del Presidente, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Ministro de Relaciones Exteriores, así como las visitas de las delegaciones estatales y gubernamentales. , jefes de estado, jefes de gobierno de países extranjeros, ministros de relaciones exteriores de Rusia.
Control sobre la compilación y envío de telegramas en nombre del jefe de estado en relación con feriados nacionales y otras fechas memorables de estados extranjeros.
Mantener relaciones de trabajo permanentes con las representaciones diplomáticas de Rusia en el exterior, brindándoles la asistencia necesaria en las labores protocolares.
Mantener contactos comerciales con misiones diplomáticas de estados extranjeros en Rusia sobre asuntos de la competencia del Departamento.
Estudio y generalización de la práctica del protocolo internacional.
1. Prepara, de acuerdo con otros departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores, documentos para la recepción de delegaciones extranjeras en la Federación Rusa al más alto y alto nivel, desarrolla borradores de programas para su estadía y, después de la aprobación correspondiente, organiza eventos de protocolo (reuniones, despedida de delegaciones, ofrendas florales, desayunos, cenas, visitas al teatro, etc.).
^ 2. Organiza la acreditación de los jefes de misiones diplomáticas extranjeras.
3. Se ocupa de las cuestiones de los privilegios e inmunidades diplomáticos de los trabajadores diplomáticos, administrativos y técnicos extranjeros, así como de sus privilegios aduaneros.
4. Prepara cartas credenciales y cartas revocables de embajadores de la Federación de Rusia enviadas al extranjero.
5. Lleva a cabo el registro del personal del cuerpo diplomático y la expedición de los documentos pertinentes a los mismos.
6. Participa dentro de su competencia en la liquidación de reclamaciones materiales ciudadanos rusos y organizaciones a las misiones diplomáticas y sus empleados.
7. Organiza la presentación del cuerpo diplomático al Presidente de la Federación Rusa, así como a los jefes de estado que llegaron a Rusia en visitas oficiales (a pedido de ellos).
8. Organiza la invitación de los jefes de misiones diplomáticas a eventos y ceremonias de carácter estatal, así como a eventos internacionales que se celebren en Rusia (festivales, exposiciones, ferias, etc.).
9.
Publica la colección Cuerpo Diplomático en Moscú.
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48. Normas protocolares para la recepción de diplomáticos, delegaciones, estadistas extranjeros.
Visita de Estado- la categoría más alta de visitas a Rusia por parte de jefes de estados extranjeros y se lleva a cabo en ocasiones especiales. No más de 3-4 días
^ Visita oficial es una categoría de visitas de delegaciones y funcionarios. Se lleva a cabo durante una visita oficial a Rusia de un invitado distinguido o si el contenido político de la visita va más allá de lo político. No más de 2-3 días.
^ Visita de trabajo implica la llegada de estadistas (delegaciones) para negociaciones, consultas, etc.
visita no oficial- la llegada a Rusia de estadistas en conferencias, reuniones en una línea pública, etc.
El formato de la visita supone un conjunto de actos empresariales y protocolares, su vertiente ceremonial y el nivel de participación personal de la parte rusa.
Después de tomar una decisión fundamental sobre la recepción de una delegación extranjera y acordar los términos, se determina el contenido de los actos protocolares y su volumen. La LUG del Ministerio de Asuntos Exteriores coordina estos temas con el jefe de protocolo del Presidente, la secretaría del jefe de Gobierno y elabora un proyecto de orden correspondiente. Los grupos preparatorio y avanzado comienzan a trabajar en el programa. Enviar tales grupos al país de la próxima visita se ha convertido en la norma de la práctica del protocolo. Juntas, las partes comienzan a desarrollar un programa teniendo en cuenta los deseos de todas las partes.
Se presta mucha atención a la cuestión del alojamiento de invitados. La práctica rusa prevé la posibilidad de proporcionar a un huésped una residencia en el Kremlin. Pero sólo si la visita es de carácter estatal u oficial. Durante las visitas de trabajo de los jefes de estado, una de las mansiones estatales en Sparrow Hills se proporciona como residencia. Esta regla también se aplica a los jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores (pero solo si la visita es oficial). Para los acompañantes oficiales, las habitaciones se proporcionan en los hoteles de la Administración Presidencial "Golden Ring" o "President Hotel".
Después de elaborar el plan del programa principal, los materiales de referencia necesarios para el esquema de reunión, despedir a los invitados, disposición de los asientos durante las negociaciones y otros eventos oficiales, así como un plan para acomodar a los invitados con direcciones, números de teléfono y números de automóviles asignados. Estan preparados. Al mismo tiempo, se preparan propuestas de regalos memorables.
En el aeropuerto, un invitado que llega en visita de estado es recibido por el Presidente del Gobierno, el Ministro de Relaciones Exteriores, el Embajador de Rusia en el país del invitado y otros funcionarios. En otros casos, el nivel de saludadores es más bajo. Si la visita no comienza en Moscú, los funcionarios, determinados por el programa de la visita, se van a encontrar y acompañar al invitado.
Los jefes de departamentos diplomáticos, países extranjeros y un pequeño grupo de ciudadanos del país invitado que se encuentran en Moscú también están invitados a una reunión en el aeropuerto durante una visita de estado. Al mismo tiempo, la embajada del país correspondiente se encarga de invitar a los jefes de misiones diplomáticas individuales.
Además, al reunirse con el jefe de estado durante una visita oficial y de estado, se proporciona una ceremonia militar: se alinea una guardia de honor de tres tipos de las fuerzas armadas de la Federación Rusa (en otros casos, solo un tipo). Después de la parte oficial, el saludador principal del lado ruso acompaña al invitado a la residencia asignada al invitado. Si el invitado llega con su esposa, entonces, respectivamente, los que se encuentran del lado ruso también están con sus cónyuges :)
El protocolo de la visita de estado prevé una ceremonia oficial de bienvenida para el invitado en el Salón Georgievsky del Gran Palacio del Kremlin. Participan tanto acompañantes oficiales como miembros de las delegaciones. Las banderas se colocan en el automóvil del huésped y sobre su residencia.
Durante las visitas oficiales y de estado, está prevista una ceremonia de colocación de ofrendas florales en la tumba del soldado desconocido. Durante los actos protocolares está previsto un intercambio de discursos y breves brindis. Si visita el teatro, a los lados de la logia hay banderas y se toca un himno.
Se destaca el estatus de la visita del Secretario General de la ONU (es más bien equivalente a la visita oficial del jefe de gobierno)
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49. Tipos de recepciones diplomáticas, preparación y celebración de una recepción diplomática.
Recepciones diplomáticas
- una forma de actividad de política exterior de los gobiernos, departamentos de asuntos exteriores, misiones diplomáticas y diplomáticos. Las recepciones se realizan tanto para conmemorar eventos importantes (fiestas nacionales, etc.), como como parte de las actividades diarias de los ministerios de relaciones exteriores y embajadas. Las recepciones contribuyen al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de contactos entre la embajada y el país anfitrión. En las recepciones, los diplomáticos extranjeros explican las políticas de sus países, recopilan información sobre el país anfitrión e intercambian puntos de vista sobre importantes temas internacionales. De ahí la gran trascendencia política de la recepción. La tradición de celebrar recepciones se remonta a la antigüedad. La hospitalidad es un indicador esencial del honor y la dignidad de las personas y del Estado. La práctica internacional a largo plazo ha establecido los tipos de recepciones diplomáticas, los métodos de preparación, la etiqueta diplomática. La práctica del protocolo en la Federación Rusa tiene algunas peculiaridades en la organización de recepciones, pero en general coincide con la internacional. En nuestro protocolo diplomático, como ocurre en otros países, trucos subdividido en tiempo de día Y noche, trucos con asientos Y sin sentarse en la mesa.
PARA tiempo de día incluyen recepciones como "una copa de champán", "una copa de vino", desayunos.
"Una copa de champán" por lo general comienza a las 12 del mediodía y dura aproximadamente una hora. ocasión puede haber un aniversario de una fiesta nacional, la partida de un embajador, la inauguración de una exposición (festival). Durante la recepción, además de champán, los invitados pueden se ofrecen otras bebidas. Bebidas y snacks servidos por meseros . Esta es la forma más simple de recepción, que no requiere mucha ni larga preparación.
Un enfoque similar es el tipo "Copa de vino". El nombre en este caso enfatiza la naturaleza especial de la recepción.
Desayuno concertado entre las 12 y las 15 horas. Menú - teniendo en cuenta las tradiciones nacionales. En el lado ruso, el menú consta de uno o dos aperitivos fríos, un plato de pescado o carne y postre. No se excluye servir el primer plato y (o) aperitivos calientes. Se ofrecen jugos antes del desayuno. Es posible servir vinos de uva secos y, en conclusión, champán, café, té. El desayuno suele durar una hora y media, de los cuales aproximadamente una hora, en la mesa y unos 30 minutos, para café, té. Los invitados llegan a desayunar con ropa informal, a menos que el código de vestimenta se indique específicamente en la invitación. Desayuno- uno de los tipos más comunes de recepciones diplomáticas. Se organizan desayunos. En ocasión de llegadas y salidas de embajadores, aniversarios de tratados y aniversarios, en honor a distinguidos invitados extranjeros, con el fin de mantener contactos entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y las misiones diplomáticas extranjeras. En la práctica del protocolo internacional, generalmente se acepta que las recepciones diurnas son menos solemnes que las vespertinas.
Noche Los métodos son de varios tipos.
"Cóctel" Comienza entre las 17 y las 18 horas y dura unas dos horas. Durante la recepción, los camareros sirven bebidas y snacks fríos (en forma de canapés). Hay comidas calientes disponibles. En ocasiones se organiza un buffet, donde los camareros ofrecen bebidas a quienes lo deseen.
^ Recepción "a la buffet" se celebra en el mismo horario que el "cóctel". No obstante, en la recepción buffet se podrán servir mesas con snacks, incluidos platos calientes. Los invitados se acercan a las mesas, recogen bocadillos y se van, dando a otros la oportunidad de subir. Las recepciones como "cóctel" y "a la buffet" se realizan de pie. En ambos casos, para enfatizar la especial solemnidad de la recepción, se puede servir champagne, helado y café al final de la misma. Si la recepción se celebra con motivo de una fiesta nacional o en honor de un invitado distinguido, se puede organizar un pequeño concierto o una proyección de una película al final de la recepción. Se puede enfatizar la solemnidad indicando una forma especial de vestir en la invitación.
Cena considerado el tipo de recepción más honorable. Por lo general, comienza a las 20:00 o 20:30, pero no más tarde de las 21:00. De acuerdo con la práctica del protocolo ruso, el almuerzo puede comenzar más temprano. El menú del almuerzo, de acuerdo con las tradiciones nacionales, incluye dos o tres entradas frías, primer plato, pescado caliente, platos calientes de carne y postre. El servicio de bebidas es el mismo que en el desayuno. El almuerzo suele durar dos o tres horas o incluso más. Después de la mesa, en la que los invitados pasan una hora, todos pasan a las salas de estar para conversar; café y té se sirven aquí. En algunos casos, el café, el té se puede servir en la mesa del comedor. El almuerzo a menudo incluye forma especial ropa (esmoquin o frac - para hombres, vestido de noche - para mujeres).
Cena comienza a las 21:00 y más tarde. Se diferencia del almuerzo solo en la hora de inicio. En algunos países, en ocasiones especialmente solemnes con motivo de la estancia en el país del jefe de Estado o de una delegación encabezada por un estadista del más alto nivel, se realizan dos recepciones seguidas: inmediatamente después de la cena, un “cóctel” o Se realiza una recepción “a la buffet” para invitados distinguidos.
almuerzo buffet implica asientos libres en mesas pequeñas de cuatro a seis personas. Además de en la recepción "buffet", las mesas están preparadas con bocadillos, hay buffets con bebidas. Los invitados recogen bocadillos y se sientan a su propia discreción en una de las mesas pequeñas. Este tipo de recepción a menudo se organiza después de un concierto, viendo una película, durante un descanso en una noche de baile. En los países tropicales, este tipo de recepción suele celebrarse al aire libre, en la terraza o en el jardín. El almuerzo buffet es menos formal que el almuerzo.
Las recepciones nocturnas incluyen "té", concertada entre las 16 y las 18 horas, generalmente para mujeres. La esposa del Ministro de Relaciones Exteriores invita a las esposas de los embajadores y otras mujeres "a tomar el té". Esta forma de admisión se utiliza al realizar visitas de despedida de los cónyuges de los jefes de misiones diplomáticas a la esposa del Ministro de Relaciones Exteriores. Para el "té" se cubren una o más mesas, teniendo en cuenta el número de comensales. Sirven dulces, galletas, frutas, bebidas. Los canapés no están excluidos.
En la práctica internacional, hay cada vez menos aceptación del tipo "jour fix". La esposa del Ministro de Relaciones Exteriores o la esposa del Embajador designa para toda la temporada el día y la hora de cada semana en que espera invitados. Al comienzo de la temporada otoño-invierno, se envía una invitación una vez, válido para todo el período, a menos que siga un aviso especial Esta recepción, denominada a veces "miércoles", "jueves", "viernes", en forma y contenido es la misma que "té".
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50. Etiqueta comercial y diplomática: común y diferente.
La etiqueta puede y debe entenderse como orden establecido conducta.
Etiqueta de negocios- este es el orden de conducta en el mundo de los negocios, principalmente las relaciones comerciales. Y dado que el mundo de las relaciones comerciales y empresariales es multifacético, la etiqueta empresarial se caracteriza por una menor prescripción y principios generalizados. Por supuesto, todos estos principios están incluidos en la base de la etiqueta diplomática, pero el dip-ticket tiene sus propias características, es más estructurado y normalizado.
Características de la etiqueta diplomática. En la etiqueta diplomática se utilizan ampliamente el principio de respeto, el principio de antigüedad, el principio de reciprocidad y el principio de soberanía. Por ejemplo, los gestos de cortesía "perdidos" o los cumplidos "perdidos" equivalen a una falta de respeto deliberada y pueden obstaculizar la comunicación internacional. Las normas de etiqueta diplomática prescriben la respuesta obligatoria a una carta (nota, felicitaciones), así como la necesidad de la presencia de cumplidos introductorios y finales en la correspondencia oficial. Correspondencia comercial, observancia de las obligaciones contraídas, observancia del protocolo diplomático, que en realidad prescribe reglas especiales comunicación, reuniones, incluida la forma de vestir, el número de acompañantes, obsequios, tipos de recepciones, arreglo de mesa. Para el protocolo diplomático, es importante seguir reglas especiales incluso al sentarse en un automóvil, lo que no está regulado por la etiqueta comercial.
Finalmente, en la práctica diplomática, a lo largo de los años, se ha desarrollado un “lenguaje” de etiqueta diplomática con sus propios términos (visa, acuerdo, acreditación, credenciales, persona non grata).
representación diplomática es un organismo estatal establecido en el territorio del estado anfitrión para mantener relaciones diplomáticas con este estado.
El establecimiento de misiones diplomáticas se lleva a cabo de acuerdo con acuerdo mutuo estados y se expresa en diversas formas de llegar a un acuerdo. En el derecho internacional, existen los siguientes tipos de misiones diplomáticas:
1) Embajada- una representación diplomática de un estado en la ciudad donde se encuentra el gobierno de otro estado o con una organización internacional. El territorio de la embajada (así como los bienes inmuebles y bienes muebles, por ejemplo un automóvil) es legalmente el territorio del estado representado por la embajada, allí se aplican las leyes del estado representado por la embajada, así como los tratados existentes sobre inmunidad diplomática;
2) misiones- una misión diplomática permanente, que está encabezada por un enviado o un encargado de negocios permanente.
Las diferencias entre ellos no son legales, sino protocolares.
personal diplomático representaciones en este estado conforma un cuerpo diplomático, que está encabezado por los más antiguos en cuanto a permanencia en el país jefe de la oficina de representación - decano (anciano, decano).
Los miembros de una misión diplomática son asignados filas diplomáticas - Son grados oficiales asignados a trabajadores diplomáticos. El personal diplomático también incluye representantes comerciales y agregados militares.
La función principal de la oficina de representación es representar a su estado.
El jefe de la misión diplomática es la única persona que representa a su estado en el estado anfitrión en todos los asuntos. El jefe de la misión diplomática es también el máximo representante en comparación con todos los demás representantes de este estado en el país anfitrión.
La Convención de Viena de 1961 consolidó la práctica de dividir a los jefes de misiones diplomáticas en tres clases: embajadores; mensajeros y; fideicomisarios en los negocios.
El procedimiento para el nombramiento de los jefes de las misiones diplomáticas se rige por las normas del derecho internacional y del derecho interno. Cada país tiene su propio procedimiento para el nombramiento de misiones diplomáticas. De acuerdo con la Convención de Viena de 1961, el estado que envía debe asegurarse de que el estado receptor haya otorgado un consentimiento a la persona que pretende acreditar como jefe de misión en ese estado. El Estado receptor no está obligado a comunicar al Estado que envía las razones de la denegación del acuerdo.
El Estado receptor podrá en cualquier momento, sin estar obligado a motivar su decisión, notificar al Estado que envía que el jefe de la misión o cualquier miembro del personal diplomático de la misión es non grata. En tal caso, el Estado que envía debe, según corresponda, retirar a la persona en cuestión o poner fin a sus funciones en la misión. Una persona puede ser declarada non grata o inaceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor.
La terminación de las funciones del jefe de una misión diplomática se produce en los siguientes casos: el representante es llamado por el estado acreditante; anuncio del gobierno anfitrión de que el representante es una persona que ha perdido su confianza; ruptura de relaciones diplomáticas; guerras entre estos dos estados; el cese de la existencia de uno de estos dos estados como sujetos de derecho internacional
86. Privilegios e inmunidades diplomáticos: concepto y tipos.
De acuerdo con el derecho internacional y nacional, las misiones diplomáticas y sus empleados disfrutan de inmunidades y privilegios apropiados.
Bajo inmunidades diplomáticas se refiere a las exenciones administrativas, penales y jurisdicción civil estado anfitrión.
Los privilegios diplomáticos son privilegios, ventajas otorgadas a las misiones diplomáticas y sus empleados.
Las inmunidades y los privilegios diplomáticos se conceden con el fin de crear las condiciones más favorables para el desempeño de las funciones de las misiones diplomáticas.
Las inmunidades y privilegios diplomáticos se subdividen en: 1) inmunidades y privilegios de representación diplomática y 2) inmunidades y privilegios personales.
Las inmunidades de la misión incluyen:
1. Inviolabilidad de los locales de la misión diplomática. Se entiende por locales los edificios o partes de los mismos destinados a los fines de la oficina de representación, incluida la residencia de su titular, así como los terrenos que sirvan a este edificio o parte de él, incluidos un jardín y un aparcamiento. Las autoridades del Estado receptor no podrán entrar en estos locales sin el consentimiento del jefe de misión.
2. Los locales de las misiones diplomáticas, su mobiliario y demás bienes situados en ellos, así como los medios de transporte de los empleados de las misiones, gozarán de inmunidad de registro, requisición, arresto y otras acción ejecutiva tanto en tiempos de paz como durante los conflictos armados.
3. Los locales de las oficinas de representación, tanto propios como alquilados, gozan de inmunidad fiscal, es decir, están exentos de todo impuesto, tasa y derecho, salvo las tasas por determinados tipos de servicios.
4. El artículo de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 establece la inviolabilidad de los archivos y documentos de las misiones diplomáticas en cualquier tiempo y lugar. También es inviolable la correspondencia oficial de las misiones diplomáticas.
Privilegios de las misiones diplomáticas:
1. El derecho a usar la bandera y el emblema de su estado en los locales de la misión diplomática, incluida la residencia de su jefe, así como en los vehículos del jefe de la misión.
2. Privilegios aduaneros, es decir, el derecho a importar al territorio del Estado receptor y exportar desde este territorio mercancías destinadas al uso oficial de las oficinas de representación con exención de derechos e impuestos aduaneros y sin la aplicación de prohibiciones y restricciones de carácter económico. a los bienes
3. Libertad de relaciones con su Estado, sus misiones diplomáticas y oficinas consulares en otros países. A tal fin, el Estado podrá utilizar todos los medios apropiados, incluidos los servicios de correos diplomáticos o correos cifrados.
Las inmunidades y privilegios personales incluyen:
1. Inmunidad de los diplomáticos. No pueden ser detenidos y mucho menos arrestados.
2. Inviolabilidad de las residencias de los diplomáticos, sus vehículos, bienes, papeles y correspondencia.
3. Inmunidad de la jurisdicción del estado anfitrión - penal y civil.
4. El equipaje personal de un diplomático no está sujeto a inspección por parte de las autoridades aduaneras del Estado. La excepción son los casos en que existen motivos fundados para creer que el equipaje del diplomático contiene artículos cuya importación o exportación está prohibida por la ley.
Privilegios diplomáticos:
1) exención de todos los impuestos, tasas y derechos en el estado receptor, excepto impuestos indirectos, impuestos sobre sucesiones y una serie de tasas;
2) exención de todos los deberes laborales, estatales y militares;
3) exención de derechos de aduana, impuestos y tasas
Cabe señalar que todos los miembros de la familia de un diplomático gozan de inmunidades y privilegios diplomáticos, si no son ciudadanos del país anfitrión. El estatuto del personal administrativo y técnico es equivalente al diplomático, con excepción de la jurisdicción civil y administrativa, que no se aplica a esta última. El personal de servicio goza de inmunidad respecto de los actos realizados en el desempeño de sus funciones. Está exento de impuestos, tasas y derechos sobre las ganancias que reciba en su servicio.
87. Oficinas consulares: concepto, funciones. Clases de cónsul. Orden de nombramiento de los cónsules. Cónsul honorario.
Oficina consular- un organismo estatal permanente para las relaciones exteriores, ubicado en el territorio de un estado extranjero en virtud de un acuerdo internacional apropiado y que realiza funciones consulares para proteger los intereses de su estado, sus ciudadanos y organizaciones.
Actualmente, la práctica consular sabe dos tipos de oficinas consulares: departamentos consulares de misiones diplomáticas y oficinas consulares independientes (separadas).
rangos consulares:
1. Cónsul General (administra el Consulado General);
2. cónsul (administra el consulado);
3. vicecónsul (administra el viceconsulado);
4. agente consular (administra la agencia consular).
Existe un sistema especial de soporte documental para el servicio diplomático - trabajo de oficina (tiene muchos apartados: -correspondencia interna, -con ministerios de asuntos exteriores y misiones diplomáticas,...).
La redacción de documentos diplomáticos es una herramienta de la diplomacia y una de las áreas de trabajo más importantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores. Ley Federal "Sobre la Normalización" (registro de requisitos básicos para documentos oficiales). El control sobre el cumplimiento de la práctica establecida de correspondencia, por regla general, se asigna al servicio de protocolo (DGP del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa).
La violación de las normas y reglas tradicionales de la correspondencia diplomática por parte de estados extranjeros puede ser. percibido como un intento de dañar la dignidad del país.
Redacción y ejecución de documentos diplomáticos: escudo, código de documento (para los que están en el registro estatal), detalles (que reflejan la pertenencia al departamento), organización, departamento, dirección, memorandos ("en persona", etc.) , lugar de compilación , fecha, sellos ("ultrasecreto / importancia especial", "ultrasecreto", "secreto", "para uso oficial"), marcas de control, disponibilidad de aplicaciones. También es necesario mencionar los esquemas de formulario, formularios, contabilidad de formularios sellados.
Requisitos:
- * Credibilidad. No se permite la inexactitud, la distorsión de los hechos. Esto hace que el documento sea vulnerable, ya que su contenido será cuestionado. Las enmiendas y aclaraciones posteriores ya no pueden ayudar.
- * Propósito. Gran importancia tiene la elección correcta del tipo de documento - debe corresponder a este caso particular. Es costumbre responder a una nota verbal con una nota verbal ya una carta personal con una carta personal.
- * Razonamiento.
- * Puntualidad. Un documento diplomático requiere una respuesta. Su ausencia será percibida como una respuesta de cierta naturaleza negativa.
- * Disponibilidad. Documento con la mayor exhaustividad y en el menor tiempo posible d.b. comprensible para el interesado.
- * El lenguaje de los documentos diplomáticos es simple, conciso, rara vez se utilizan comparaciones y epítetos. Palabras db absolutamente auténtico al concepto incrustado en ellos (sin ambigüedades).
- * El documento diplomático debe tener una apariencia impecable. El sello en la parte inferior del documento, al sujetar notas con sello de sello, el escudo debe ocupar una posición vertical, etc.
- * Cualquier documento comienza con una apelación (el título y apellido exactos de la persona a quien se dirige este documento). Ambos deben corresponder a los registros en documentos oficiales emanados de las instituciones en las que estas personas laboran.
El Ministerio de Relaciones Exteriores realiza la correspondencia diplomática en el idioma de su país. Sin embargo, al texto oficial, m.b. se adjunta una traducción a un idioma extranjero para llevar el contenido del documento al destinatario lo más rápido posible y evitar posibles imprecisiones en la traducción del documento por parte del destinatario.
Las embajadas pueden comunicarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores en el idioma de su país. Pero a menudo se corresponden en el idioma del país de acogida o adjuntan traducciones de documentos a este idioma a los originales.
Los documentos diplomáticos, por regla general, deben entregarse personalmente al destinatario o enviarse por correo y entregarse a una persona autorizada especial contra recibo.
Uno de los componentes más importantes del trabajo del aparato de política exterior es la preparación de documentos diplomáticos. En la práctica legislativa, la información documentada, o más simplemente, un documento, es información registrada en un soporte material con detalles que permiten su identificación.
Los documentos diplomáticos en otras publicaciones modernas significan documentos diplomáticos de negocios profesionales. Están sujetos a los mismos requisitos que para todos los materiales comerciales: informes, correspondencia, protocolos. Pero además de eso, también hay reclamos de naturaleza puramente diplomática.
La historia de las relaciones internacionales conoce muchos casos en los que, por negligencia en el idioma de los documentos diplomáticos o mensajes oficiales, no sólo se produjeron malentendidos, sino también incidentes por unas palabras. En abril de 1938, el gobierno soviético informó a Arabia Saudí de la congelación de los contactos diplomáticos entre ambos países bajo el pretexto de su inutilidad y del carácter exclusivamente protocolar de las relaciones. El iniciador de una decisión tan irrazonable fue el Comisariado del Pueblo de Asuntos Exteriores de la URSS. En los años 40 y posteriores, la URSS hizo varios intentos de establecer relaciones con los líderes saudíes, pero fue en vano. Aparentemente, el resentimiento del rey por el cierre sin ceremonias de la misión soviética jugó un papel importante en esto. Durante más de medio siglo, los contactos entre los dos estados se realizaron a través de embajadas en Londres. El intercambio diplomático a nivel de embajadores se restableció recién en septiembre de 1990.
Existe una verdad común de que la vida en la diplomacia moderna no tiene lugar en el suelo, sino en el escritorio. Sin embargo, no se puede tomar tan literalmente. “En términos de análisis, generalización de lo que se leyó, escuchó y vio”, explicó el Embajador A. Stepanov, “sí, pero debe admitir que para recopilar una gran cantidad de material fáctico, para obtener impresiones personales, por supuesto, es necesario pasar una parte importante del tiempo “sobre ruedas” y en conversaciones, bueno, es preferible meditar en la pose del personaje escultórico de Auguste Rodin... por las tardes y los fines de semana.
Sin embargo, la mayor parte del tiempo de los empleados de las misiones extranjeras se dedica a la compilación y redacción de varios documentos. Esta parte de la actividad ocupa hasta el 90% del tiempo de los diplomáticos de rango medio y alto del Ministerio de Relaciones Exteriores. Más de la mitad de la jornada laboral la preparación de documentos ocupa a los diplomáticos en los países anfitriones. “... La vida cotidiana de la embajada”, confirmó el diplomático soviético R.A. Sergeev, - no están marcados con colores brillantes. El oficio diplomático consiste en un trabajo bastante prosaico en la preparación de varios tipos de documentos y materiales.
A partir del análisis y generalización de toda la información recibida, las embajadas elaboran actas y otros informes sobre la política interior y exterior del país anfitrión. La gama y registro de documentos es muy amplia y variada. Suelen dividirse en dos grandes grupos. En primer lugar, los documentos son de carácter puramente interno. En segundo lugar, los documentos a través de los cuales se llevan a cabo las relaciones oficiales escritas entre los estados, y algunos de ellos son confidenciales.
Los documentos diplomáticos son una especie de producto lanzado al mundo exterior por los órganos de relaciones exteriores, es decir.
Están destinados no solo al consumidor interno, sino también al lector externo. Por lo tanto, debe entenderse claramente que el estilo de comunicación entre estados y gobiernos no es el lenguaje de superiores y subordinados. Esta es una conversación entre sujetos iguales de derecho internacional, y cualquier menosprecio de los méritos y el prestigio de otro estado soberano es difícilmente aceptable.
Flujo de documentos en relaciones Internacionales a menudo se lleva a cabo a través de la correspondencia diplomática. Hasta hace poco tiempo, se distinguían en la literatura especializada cinco tipos de documentos de correspondencia diplomática: notas personales, notas verbales, aide-mémoires, memorandos y cartas privadas de carácter semioficial. Esta lista de An. Kovalev se inclina a complementar con mensajes personales de los jefes de estado y de gobierno.
Sin duda, el buen contacto personal entre los jefes de Estado es un factor importante para el desarrollo exitoso de los vínculos bilaterales en la diplomacia moderna y contribuye a la formación de confianza mutua entre los representantes oficiales y el pueblo. En última instancia, esto hace posible proteger de la manera más efectiva los intereses nacionales, transmitir de manera franca y confidencial a los socios la esencia de la posición de este o aquel estado. Fue la participación personal del Presidente de la Federación Rusa y sus acuerdos con los líderes de varios países europeos lo que hizo posible llegar a soluciones mutuamente aceptables sobre el problema del tránsito de "Kaliningrado".
Sin embargo, An. Kovalev también cree que no se deben dejar de lado aquellas formas de documentos diplomáticos que no caen en los "cinco", pero, sin embargo, cumplen sus funciones en la implementación de la política exterior y la actividad diplomática. Estos incluyen declaraciones del gobierno, declaraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores para la prensa, declaraciones de representantes estatales en organizaciones internacionales, etc. A diferencia de la correspondencia diplomática real, es posible que no sean un llamamiento directo a un estado en particular y que no requieran necesariamente una respuesta oficial.
En la mayoría de los tipos de documentos diplomáticos, hay cuatro componentes: fórmulas de protocolo; núcleo semántico; parte argumentativa; declaración de hecho o hechos. La división es, por supuesto, muy arbitraria. Sin embargo, la parte principal, sin duda, es el núcleo semántico. “Para poder encontrar y resaltar el núcleo semántico”, enfatizó An. Kovalev significa comprender correctamente el contenido de un documento diplomático. La longitud de un documento diplomático a menudo depende de la parte argumentativa. En su totalidad, los argumentos deben converger en un punto y sustentar el núcleo semántico.
Los principales documentos internos que suele preparar una embajada u oficina de representación son los siguientes: 1) un informe de embajada (es un documento general que contiene un análisis de la evolución de los hechos, valoraciones, perspectivas y conclusiones. Puede ser trimestral, semestral anual y anual); 2) cartas políticas del embajador (generalmente enviadas entre informes, compiladas sobre los temas más importantes y de actualidad); 3) referencias sobre varios temas que son escritos por empleados de la embajada (son de dos categorías: las llamadas referencias según el esquema y temática, que se dividen en analíticas e informativas); 4) registros de conversaciones; 5) revistas de prensa (generales y temáticas); 6) crónicas de hechos (a diferencia de la reseña, cubren solo los hechos más significativos y, si es posible, completados, son extremadamente breves y concisos).
El informe anual de varias páginas de la embajada quizás se considere el principal documento final de la representación de política exterior. En la práctica, el Centro ha desarrollado una actitud muy específica hacia esos periódicos regordetes. Se tratan como materiales de carácter referencial e informativo más que operativo. El movimiento es bastante lógico, porque la información más importante y las propuestas de las embajadas sobre temas cruciales se envían a través de una comunicación encriptada a medida que están disponibles y actualizadas. Para los trabajadores de la embajada, el beneficio de compilar informes radica, según el diplomático S.Ya. Sinitsyn, en el inventario de la información acumulada por esfuerzos conjuntos, su comprensión, la oportunidad de hacer una contribución individual para evaluar el estado de las cosas en el país, al enviar sus pensamientos y recetas a Moscú.
No hay plantillas y reglas uniformes en la preparación de documentos internos, cada uno de ellos es individual. Sin embargo, también hay algunos provisiones generales que hay que tener en cuenta tanto en la forma como en el contenido. En particular, según la correspondencia del Secretario General de la NKID de la URSS A.A. Sobolev con el enviado de la URSS a Hungría N.I. Sharonov, uno puede juzgar los requisitos que el Centro hizo para las cartas políticas allá por 1941. “En cuanto a... la carta de información del 28 de mayo”, escribió A.A. Sobolev, - entonces sufre de una falta de evaluación de la situación política externa e interna del país ... de residencia. En su carta, no va más allá de la presentación de las impresiones que ha tomado de las conversaciones con diplomáticos, y en esta carta, dirigida a la dirección, las declaraciones aleatorias y no verificadas de sus interlocutores se convierten en declaraciones categóricas ... Política correo de informacion enviado, que es el material más importante para el NKID, debe compilarse sobre la base de un estudio profundo y completo de las políticas exterior e interior del país anfitrión y no puede ser reemplazado por una generalización apresurada y acrítica de las conversaciones.
Durante mucho tiempo se ha observado que al preparar borradores de documentos, un especialista novato desarrolla gradualmente claridad de pensamiento, y la capacidad de expresar sus pensamientos por escrito siempre ha sido una de las condiciones indispensables para una carrera exitosa. “Cuando era un joven funcionario”, recordó el famoso escritor inglés J. Le Carré, “tuve que escribir muchos informes. En el Ministerio de Relaciones Exteriores británico, se les exigieron muy altas exigencias literarias, no menos altas que la precisión y la claridad de la presentación. Y se debe seguir estrictamente una regla más que, en general, se refiere a las cosas más simples. “Escriba solo sobre eso”, dijo el diplomático soviético S.A. Bogomolov - lo que vieron los ojos. No especules".
Básicamente hay lista indicativa temas en los que un diplomático debe poner en práctica sus conocimientos y habilidades en el trabajo con documentos y materiales. Se trata, en primer lugar, de la participación en la elaboración de un informe político, una carta política, informes en el campo de la información, trabajo científico, cultural, consular y de personal; compilación de referencias temáticas; proyectos de telegramas cifrados y correspondencia postal; características de las figuras extranjeras; preparación de una revista de la prensa extranjera; anotación de libros y otras publicaciones; elaboración de planes de trabajo sobre temas actuales y futuros, etc.
La correspondencia diplomática se lleva a cabo de conformidad con las reglas tradicionales del protocolo diplomático. Su deliberada ignorancia o violación a menudo conduce a un aumento de los malentendidos, e incluso al aumento de la desconfianza en las relaciones entre los estados. Entonces, en varios mensajes de W. Churchill a I.V. Stalin sobre la cuestión polaca, así como en las declaraciones del embajador británico K. Kerr, se registraron una y otra vez amenazas contra la URSS. Naturalmente, obligaron al Kremlin a responder adecuadamente. En una carta a W. Churchill fechada el 23 de marzo de 1944, el jefe del gobierno soviético llamó la atención sobre la inadmisibilidad de tal práctica, que era contraria a los contactos aliados. “Llama la atención”, protestó, “que sus mensajes, y especialmente la declaración de Kerr, estén plagados de amenazas contra la Unión Soviética. Me gustaría llamar su atención sobre esta circunstancia, ya que el método de las amenazas no solo es incorrecto en las relaciones de los aliados, sino también dañino, porque puede conducir a resultados opuestos.