Aceptado
en el decimoquinto pleno
reunión de la Asamblea Interparlamentaria
estados miembros de la CEI
(Decreto N 15-9
13 de junio de 2000)
Sobre el servicio diplomático
LEY MODELO
Sobre el servicio diplomático
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Provisiones generales
Esta ley define marco legal, así como el procedimiento para organizar las actividades del servicio diplomático del Estado como parte de servicio público.
El concepto de servicio diplomático
1. Servicio diplomático - actividad profesional de los ciudadanos en cuerpos gubernamentales llevar a cabo las actividades de política exterior del Estado de conformidad con la constitución, la legislación y Tratados Internacionales estados, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas.
2. Servicio consular - una parte del servicio diplomático, realizado sobre la base de la carta consular del estado.
Base jurídica del servicio diplomático
La base legal para las actividades del servicio diplomático es: la constitución del estado, esta ley, decretos presidenciales, tratados internacionales y otros actos jurídicos del estado, principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos.
Sistema de Organismos del Servicio Diplomático
Un sistema unificado de órganos del servicio diplomático está integrado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado, las misiones diplomáticas y oficinas consulares del Estado en el exterior, las oficinas de representación del Estado ante organismos internacionales y las oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores en el territorio del Estado.
Ministerio de Relaciones Exteriores
1. El Ministerio de Asuntos Exteriores es el órgano ejecutivo central del Estado, lleva a cabo actividades de política exterior y encabeza un sistema unificado de órganos del servicio diplomático.
2. El Ministerio está encabezado por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Funciones de los órganos del servicio diplomático
Se asignan a los órganos del servicio diplomático las siguientes funciones:
1) desarrollo del concepto y direcciones principales de la política exterior del estado y presentación de propuestas relevantes al presidente y gobierno del estado;
2) presentación al jefe de estado de propuestas sobre la estrategia de política exterior del estado y la implementación de iniciativas internacionales del presidente;
3) implementación de la política exterior del estado, asistencia en la implementación de la política económica exterior;
4) garantizar por medios diplomáticos y métodos de protección de la soberanía, la seguridad, la integridad territorial y la inviolabilidad de las fronteras del Estado, sus intereses políticos, comerciales, económicos y de otro tipo en las relaciones con otros Estados y en el ámbito internacional;
5) protección de los derechos e intereses de los ciudadanos y entidades legales estados en el extranjero;
6) implementación de las relaciones diplomáticas y consulares del estado con paises extranjeros y organizaciones internacionales;
7) coordinación de actividades de otras centrales órganos ejecutivos para asegurar la implementación de una política exterior única del estado en las relaciones con estados extranjeros y organizaciones internacionales;
8) estudio de la situación política y económica en el mundo, políticas exteriores e interiores de estados extranjeros, actividades de organizaciones internacionales;
9) proporcionar a los organismos estatales la información necesaria para la implementación de políticas exteriores e interiores;
10) ejecución de otras tareas de conformidad con la constitución y la legislación del estado.
Las principales funciones del servicio diplomático.
Los órganos del servicio diplomático tienen encomendadas:
1) representación del estado en las relaciones con estados extranjeros y organizaciones internacionales;
2) implementación de la política estatal en el campo de las relaciones políticas internacionales;
3) organización de negociaciones y firma de tratados internacionales del estado con estados extranjeros y organizaciones internacionales;
4) preparación de propuestas sobre la conclusión, ratificación, ejecución, suspensión y denuncia de tratados internacionales, así como sobre la adhesión a ellos y en a su debido tiempo sometiéndolos a consideración del presidente y gobierno del estado, aplicación de los tratados;
5) presentación, de acuerdo con el procedimiento establecido, al presidente, parlamento y gobierno del estado de propuestas y recomendaciones sobre cuestiones de relaciones entre el estado y estados extranjeros y organizaciones internacionales;
6) garantizar la participación del estado en las actividades de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, conferencias, reuniones, foros, promover el papel del estado como miembro de la comunidad internacional en la solución de problemas globales y regionales;
7) velar por los intereses del Estado en materia de protección internacional y uso racional ambiente, desarrollo de los recursos del Océano Mundial, exploración del espacio ultraterrestre;
8) participación en el desarrollo de medidas para garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos del estado, su defensa y seguridad nacional, aplicación de la ley, desarrollo y expansión del comercio, lazos económicos y financieros, intercambios científicos, técnicos, culturales y otros del estado con estados extranjeros y organizaciones internacionales;
9) implementación de la supervisión y control general sobre la ejecución de los tratados internacionales de los que el Estado es parte;
10) preparación de propuestas para mejorar la legislación del estado en el campo de las relaciones internacionales, ajustándola a las obligaciones legales internacionales del estado;
11) soporte de protocolo para intercambios interestatales en los niveles más altos y gubernamentales;
12) ejercer control sobre la observancia de los privilegios e inmunidades diplomáticos y consulares;
13) asistencia en la implementación de las relaciones interparlamentarias del estado con otros países;
14) realización en el territorio del Estado y en el extranjero de las funciones consulares reguladas por las normas jurídicas internacionales y la legislación del Estado;
15) promover el desarrollo de vínculos y contactos con compatriotas residentes en el exterior;
16) garantizar el funcionamiento de un sistema unificado sistema Estatal registro, contabilidad y almacenamiento de tratados internacionales del estado;
17) ejercer las funciones de depositario de los tratados internacionales celebrados por el Estado;
18) facilitar el funcionamiento de las misiones diplomáticas y consulares extranjeras en el territorio del Estado, ejerciendo, dentro de su competencia, el control sobre las actividades de los organismos que les sirven;
19) implementación por medios y métodos diplomáticos de los esfuerzos del estado para asegurar paz internacional, seguridad global y regional;
20) desarrollo de propuestas para la participación del Estado en campañas internacionales para combatir el hambre y el subdesarrollo, el terrorismo internacional, el crimen organizado y el tráfico ilegal de drogas y armas, así como para eliminar las consecuencias en áreas de perturbaciones ecológicas y desastres provocados por el hombre;
21) promover la difusión de información en el exterior sobre la política exterior e interior del Estado, la vida socioeconómica, cultural y espiritual del país;
22) resolver problemas de dotación de personal de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores y sus oficinas de representación tanto en el extranjero como en el territorio del estado, organizaciones subordinadas, organización de capacitación, reciclaje y capacitación avanzada del personal del servicio diplomático;
23) interacción en temas de su competencia con organismos estatales y asociaciones públicas del estado;
24) informar a los organismos estatales, los medios de comunicación sobre posición internacional y política exterior del estado;
25) ejecución de otras funciones previstas por la legislación del estado.
Comunicaciones, archivos, seguridad y prensa
1. El servicio diplomático dispone de comunicaciones independientes y de un archivo.
2. El servicio diplomático utiliza su propia red de telecomunicaciones y servicio de mensajería.
3. Los archivos del servicio diplomático conservan los originales y copias fieles de los tratados internacionales, así como otros materiales necesarios para el desarrollo de sus actividades.
4. El servicio diplomático organiza el sistema de seguridad de sus órganos e instituciones en el territorio del Estado y en el extranjero.
5. Los órganos de la carrera diplomática publican impresos de conformidad con la legislación del Estado.
Capítulo 2 Personal del servicio diplomático, nombramiento en cargos diplomáticos
personal del servicio exterior
1. Los cuadros de la carrera diplomática son los empleados que ocupan cargos diplomáticos a tiempo completo en los órganos de la carrera diplomática.
No son empleados de la carrera diplomática las personas que se ocupan del mantenimiento y aseguran el funcionamiento de los órganos de la carrera diplomática y sus aparatos, estatus legal regulado derecho laboral estados
2. Para los empleados del servicio diplomático que trabajen en instituciones en el extranjero, se establecen los siguientes cargos:
1) Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Representante Permanente del Estado ante Organismos Internacionales;
2) Cónsul General;
3) Ministro Consejero, Representante Permanente Adjunto;
4) asesor;
5) cónsul;
6) primer secretario;
7) vicecónsul;
8) segundo secretario;
9) tercer secretario;
10) adjuntar;
11) referente.
3. Los empleados de la carrera diplomática, cuando se trasladan de los órganos de la carrera diplomática a otros órganos estatales del Estado, se acreditan a la reserva del Ministerio de Asuntos Exteriores.
El reglamento sobre la reserva del Ministerio de Relaciones Exteriores es aprobado por el Ministro de Relaciones Exteriores.
4. Las disposiciones de esta ley, en lo que se refiere a la atribución de rangos diplomáticos, al cómputo de la antigüedad en la carrera diplomática y a las cuestiones sociales y de interior, se aplican a los empleados de la carrera diplomática destacados para trabajar en organismos internacionales, enviados temporalmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores a instituciones de educación superior, estudios de posgrado, estudios de doctorado e instituciones científicas.
Nombramiento y cargos diplomáticos
1. Los ciudadanos del Estado con educación superior, calificaciones y conocimientos especiales necesarios para el trabajo son designados para cargos diplomáticos.
2. El Ministro de Relaciones Exteriores es nombrado y destituido de su cargo de conformidad con la legislación del Estado.
Los embajadores del Estado, los representantes permanentes del Estado ante organismos internacionales son nombrados en sus cargos y cesados por el presidente del Estado a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores.
Los Viceministros de Relaciones Exteriores, el Rector de la Academia Diplomática son nombrados y separados de sus cargos de conformidad con la legislación del Estado.
Los nombramientos para otros cargos en el servicio diplomático son hechos por el Ministro de Relaciones Exteriores.
3. El empleado de la carrera diplomática que regresa al Estado después de haber trabajado en el extranjero, es designado para un cargo equivalente al que ocupaba en el extranjero, siempre que no estuviera sujeto a las sanciones previstas en el artículo 21 de esta Ley.
Capítulo 3 Rangos diplomáticos
rangos diplomáticos
A los empleados del servicio diplomático, teniendo en cuenta su cargo y calificaciones, se les asignan los siguientes grados diplomáticos:
1) adjuntar;
2) tercer secretario;
3) secretario de segunda clase II;
4) segundo secretario de clase I;
5) primer secretario de clase II;
6) primer secretario de clase I;
7) Consejero Clase II;
8) Consejero Clase I;
9) Enviado Extraordinario y Plenipotenciario clase II;
10) Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de primera clase;
11) Embajador Extraordinario y Plenipotenciario.
El procedimiento para la asignación de rangos diplomáticos
1. Los grados diplomáticos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de las clases I y II son asignados por el Presidente del Estado a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores.
Otros rangos diplomáticos son asignados por el Ministro de Relaciones Exteriores.
El procedimiento para conferir los grados diplomáticos asignados por el Ministro de Relaciones Exteriores se determina mediante un reglamento aprobado por el Ministro de Relaciones Exteriores.
2. El rango diplomático de un empleado, por regla general, debe corresponder al puesto ocupado en el servicio diplomático o ser un escalón superior o inferior a él.
3. La atribución de rangos diplomáticos se confirma mediante la expedición de los certificados correspondientes y la inscripción en un expediente personal ( libro de trabajo). Los rangos diplomáticos se asignan de por vida.
Duración de la estancia en las filas diplomáticas
1. Para los empleados de la carrera diplomática se establecen los siguientes plazos de permanencia en el cargo diplomático:
1) para un agregado, tercer secretario, segundo secretario de clases II y I - dos años;
2) para el primer secretario de las clases II y I, el consejero de la clase II - tres años.
No se establecen plazos de permanencia en rangos diplomáticos del asesor de la clase I y superiores.
2. Los términos de permanencia de los empleados del servicio diplomático en rango diplomático incluyen:
1) trabajar en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores;
2) trabajar en instituciones en el extranjero;
3) trabajar en las oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores en el territorio del estado;
4) trabajar en organizaciones internacionales como empleados internacionales;
5) actividades científicas o docentes en instituciones de educación superior e instituciones científicas del Ministerio de Relaciones Exteriores;
6) Formación avanzada a través del Ministerio de Relaciones Exteriores en instituciones de educación superior, estudios de posgrado, estudios de doctorado e instituciones científicas.
Cesión, degradación, privación y restauración anticipadas y extraordinarias
rango diplomático
1. Los miembros del servicio diplomático en casos individuales, si tienen éxito significativo en su trabajo o méritos especiales, pueden ser promovidos en rango antes del vencimiento fecha de vencimiento(asignación anticipada de un rango) o sin observar la secuencia de su asignación (asignación de un rango extraordinario).
2. En el caso de que los empleados del servicio diplomático, así como las personas que hayan renunciado al Ministerio de Relaciones Exteriores, cometan actos que impliquen responsabilidad conforme a actos legislativos estados y países anfitriones, pueden ser rebajados en rango diplomático o privados de rango diplomático.
Al ser despedido del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores por violación de la disciplina oficial o por otros motivos de descrédito, el empleado es simultáneamente privado de su rango diplomático.
La privación de un empleado de un rango diplomático o su descenso de rango se lleva a cabo de la misma manera que su asignación.
La restauración de un empleado en el rango diplomático anterior se lleva a cabo después de aprobar la evaluación de desempeño.
Capítulo 4 Servicio Exterior
Transferencias de trabajo, cobertura de puestos de empleados del servicio diplomático
1. Los traslados de puestos de los empleados de la carrera diplomática se realizan de acuerdo con las necesidades del servicio, teniendo en cuenta las calificaciones, la formación profesional, los principios de rotación y especialización del personal.
sustitución vacantes producido de acuerdo con legislación actual estados
2. Durante el período de trabajo en una institución extranjera, un empleado del servicio diplomático no podrá ser promovido más de una vez, excepto en los casos en que el período de su estancia en el extranjero se prolongue por necesidad oficial.
Los subalternos operativos-diplomáticos (agregados, asistentes) durante el período de trabajo en una institución extranjera pueden ser promovidos a tercer secretario, inclusive.
Artículo 15
Rotación de empleados del servicio diplomático
1. En el servicio diplomático, existe rotación de empleados en el Ministerio de Relaciones Exteriores e instituciones en el exterior.
Como parte de la rotación, los empleados del servicio diplomático, teniendo en cuenta su formación y especialización profesional, pueden ser enviados a varios países y desarrollar sus actividades tanto en las divisiones funcionales como territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2. El período de trabajo de los empleados del servicio diplomático en las subdivisiones del aparato central del Ministerio de Relaciones Exteriores durante el período entre el trabajo en instituciones en el extranjero debe ser de al menos un año.
3. El período de trabajo continuo de los empleados del servicio diplomático en instituciones en el extranjero no debe exceder de tres años. Dicho término podrá ser prorrogado por el Ministro de Relaciones Exteriores, por necesidad oficial y con el consentimiento de un miembro del servicio diplomático, pero no más de un año.
El procedimiento establecido por este artículo no se aplica a las personas destinadas a trabajar como jefes de misión en el exterior.
4. La negativa de un miembro del servicio diplomático sin causa justificada a ir a trabajar a una institución extranjera es ofensa disciplinaria y puede ser motivo de acción disciplinaria.
La lista de motivos reconocidos como válidos para negarse a trabajar en instituciones extranjeras la establece el Ministro de Relaciones Exteriores.
Artículo 16
Restricciones del servicio conjunto de parientes
No se permite en los órganos del servicio diplomático el trabajo de parientes cercanos que estén en subordinación oficial directa entre sí.
Evaluación de desempeño
1. Los empleados del servicio diplomático se someten a evaluación de desempeño al menos una vez cada tres años.
2. A los miembros del Servicio Exterior destinados a trabajar en instituciones en el extranjero se les realiza una evaluación de desempeño a su regreso.
3. El procedimiento para la aprobación de la evaluación del desempeño se establece en el Reglamento sobre evaluación del personal del servicio diplomático, aprobado por el Ministro de Asuntos Exteriores.
Artículo 18
Dirección a instituciones de educación superior, instituciones científicas.
1. Los empleados del servicio diplomático, con su consentimiento, pueden ser enviados temporalmente a instituciones de educación superior, instituciones científicas del estado o de otros países para capacitación profesional y pasantías, Desarrollo científico temas internacionales de actualidad. En este caso, se acreditan a la reserva del Ministerio de Relaciones Exteriores.
2. Una vez finalizada una pasantía o un viaje científico, un miembro del servicio diplomático será designado para un cargo diplomático no inferior al que ocupaba antes de ser trasladado a la reserva.
Capítulo 5 Derechos, deberes y responsabilidades de los empleados del servicio diplomático
1. Los empleados de la carrera diplomática gozan de todos los derechos y asumen todos los deberes previstos por la legislación del Estado.
2. Los empleados de la carrera diplomática durante su trabajo en el extranjero gozarán de los privilegios e inmunidades establecidos para los empleados de la carrera diplomática de conformidad con las normas del derecho internacional.
3. Los empleados del servicio diplomático durante su trabajo en el extranjero están obligados a respetar las leyes, normas y tradiciones del país anfitrión, cumplir concienzudamente las tareas que se les asignan, representar adecuadamente al estado.
Incentivos para los empleados del servicio diplomático
1. En los casos previstos por la ley, los empleados del servicio diplomático reciben los siguientes incentivos:
1) promoción;
2) promoción anticipada en el rango diplomático;
3) bonos en efectivo;
4) otras formas de estímulo.
2. Por méritos especiales, los empleados del servicio diplomático pueden ser presentados a premios premios estatales estados
Responsabilidad de los miembros del servicio diplomático
1. Los empleados del servicio diplomático en caso de incumplimiento o rendimiento inadecuado Los deberes que se les asignen están sujetos de acuerdo con la legislación del Estado.
2. Se aplican las siguientes sanciones disciplinarias a los empleados del servicio diplomático:
1) comentario;
2) amonestación;
3) reprimenda severa;
4) advertencia sobre el cumplimiento del servicio incompleto;
5) un retraso de hasta un año en la asignación del siguiente rango diplomático o en el nombramiento a un cargo superior;
6) degradación en el cargo o en el rango diplomático;
7) privación del rango diplomático;
8) despido;
9) destitución con privación simultánea del rango diplomático.
3. No podrá imponerse sanción disciplinaria por un acto cuya comisión entrañe otras responsabilidades previstas por los actos legislativos del Estado.
Capítulo 6 Garantía del servicio diplomático. Garantías e indemnizaciones, apoyos materiales, sociales y previsionales para los empleados del servicio diplomático
Apoyo financiero y material y económico del servicio diplomático
1. Soporte financiero el servicio diplomático, sus órganos en el territorio del Estado y en el extranjero se realiza a expensas del presupuesto estatal, así como los derechos consulares, cuyo procedimiento es establecido por el gobierno del Estado.
2. El apoyo material y económico de las actividades de los órganos de la carrera diplomática se realiza en la forma prescrita por la legislación del Estado.
3. El procedimiento para la posesión, uso y enajenación de inmuebles y otros bienes en el territorio del Estado y en el extranjero se establece por la legislación del Estado.
Garantías y compensaciones para los empleados del servicio diplomático durante el trabajo
en instituciones en el exterior
1. Materiales y seguridad Social los empleados del servicio diplomático y sus familias se prestan teniendo en cuenta la complejidad del servicio, los riesgos asociados con él, así como las características específicas de un estado extranjero.
La estancia en el extranjero no debe suponer ningún perjuicio para un miembro del servicio diplomático y su familia.
2. Los empleados del servicio diplomático y sus familiares reciban la atención médica adecuada.
3. Los empleados del servicio diplomático que trabajen en una misión extranjera y los miembros de su familia que residan con ellos tienen derecho al pago de los gastos de transporte de ida y vuelta asociados a la prestación de las vacaciones anuales retribuidas o al fallecimiento de uno de los miembros de la familia.
4. A los miembros de la carrera diplomática se les debe proporcionar alojamiento en el extranjero, teniendo en cuenta los miembros de la familia que convivan con él, su posición oficial, ambiente local.
5. En caso de conflictos armados o civiles o de amenazas a la seguridad de las instituciones en el extranjero y de su personal, así como en casos de desastres naturales u otras situaciones en las sedes de las instituciones en el extranjero, el Ministerio de Relaciones Exteriores tomará las las medidas necesarias para garantizar la seguridad y protección de los miembros del servicio diplomático y de las personas que convivan con ellos.
Los daños causados a un miembro de la carrera diplomática o a los miembros de su familia durante su estancia en el extranjero en el ejercicio de sus funciones oficiales o actividades relacionadas con ellas, serán indemnizados de acuerdo con el procedimiento que establezca la legislación del Estado.
6. Reglamento Este artículo también se aplican a los empleados del servicio diplomático que no son empleados del servicio diplomático.
Regulación relaciones laborales miembros del servicio diplomático
Las relaciones laborales de los empleados de la carrera diplomática se rigen por esta ley y demás disposiciones reglamentarias. actos legales estados
Artículo 25
Remuneración de los empleados del servicio diplomático
1. La remuneración del trabajo a los empleados del servicio diplomático que trabajan en el territorio del estado se realiza de conformidad con la legislación del estado.
2 La asignación monetaria de los empleados del servicio diplomático y de las personas que prestan servicios técnicos y aseguran el funcionamiento de los órganos del servicio diplomático que trabajan en el extranjero está determinada por un sistema unificado de remuneración aprobado por el presidente del estado, teniendo en cuenta el socio- condiciones económicas y materiales en el país de acogida.
Los términos de remuneración de estos empleados son determinados por el gobierno del estado.
Previsión de pensiones y protección social de los empleados del servicio diplomático
La provisión de pensiones y la protección social de los empleados del servicio diplomático se llevan a cabo de conformidad con la legislación del estado.
Capítulo 7 Terminación del servicio diplomático
1. Son causas de terminación de la carrera diplomática:
1) presentación por una persona de una solicitud de despido por su propia voluntad;
2) extinción del contrato o rescisión del contrato por las causas previstas por la ley;
3) logro por un empleado del servicio diplomático limite de edad permanecer en el servicio diplomático, establecido por la legislación del estado;
4) presentación por un empleado del servicio diplomático de información falsa a sabiendas sobre sus ingresos y bienes;
5) pérdida de la ciudadanía estatal;
6) otras causales previstas por la legislación del estado.
2. El cese de un empleado de la carrera diplomática se hace por el funcionario correspondiente, dotado del derecho de nombramiento para un cargo diplomático.
El texto del documento es verificado por:
"Del Boletín de noticias
Asamblea Interparlamentaria
estados miembros de la CEI,
Nº 25, 2000
El personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia se caracteriza por una estructura de trabajo bastante compleja. Está estructurado en pleno cumplimiento de los requisitos de la ley federal "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación Rusa", decretos presidenciales. Federación Rusa"Sobre los cargos públicos de la Federación Rusa" del 11 de enero de 1995 No. 32 y "En la lista puestos gubernamentales Servicio Público Federal” de fecha 3 de septiembre de 1997 N° 981, modificada en 1998-2001.
Específicamente, la formación de estados se llevó a cabo de acuerdo con tecnologías generalmente aceptadas para trabajar con personal de la función pública de acuerdo con las normas y requisitos de los reglamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa de 14 de marzo de 1995 No. 271, sobre la Embajada de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 28 de octubre de 1996 No. 1497, sobre la oficina consular de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 5 de noviembre de 1998 No. 1330. Las normas establecidas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre la estructura de la oficina central organismos federales del poder ejecutivo” del 5 de noviembre de 1995 No. 1094: el número de cargos directivos de funcionarios no debe exceder el 10%, senior - 40% del número total de empleados del aparato del ministerio y sus instituciones extranjeras. También se tiene en cuenta que recuento departamento no debe ser inferior a 35 unidades, gestión - menos de 20 unidades, departamento - menos de 10 unidades, departamento dentro del departamento - menos de 5 unidades.
El presidente de la Federación Rusa también aprobó un registro especial de cargos, que establece los cargos estatales del servicio diplomático. Fue puesto en vigor por el Decreto "Sobre la realización de adiciones a la lista consolidada de cargos públicos de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de enero de 1995 No. 32, y sobre la aprobación de la lista de cargos públicos del servicio público federal de categoría “B” en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa” de fecha 20 de diciembre de 1996 No. 1748.
Como es de su conocimiento, el concepto de “cargo público” ha recibido consolidación legislativa en el apartado 1 del art. 1 de la ley federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa". Pero hay que admitir que no es del todo acertado. Por tanto, en la literatura científica encontramos una interpretación más completa de este concepto, fijando no sólo que se trata de cargos en el poder público con contenido dinerario procedente del presupuesto del Estado, sino también que se trata de una institución estatal que determina el estatuto y contenido del puesto. El puesto asegura la unidad de los derechos, deberes, garantías y responsabilidades del empleado, su condición social y jurídica, los límites de competencia. Sujeto, por supuesto, a ciertas restricciones, que son asumidas por el Estado, en nuestro caso, el servicio diplomático.
El puesto estatal del servicio diplomático es una unidad estructural formalizada legal y organizativamente del sistema de división del trabajo en el Ministerio de Relaciones Exteriores, que determina el estado, el lugar y las funciones de un trabajador diplomático, los límites y el contenido de sus actividades para la ejecución y el apoyo profesional para la ejecución de los poderes del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. En cierto sentido, se trata de una “parte del poder” que el Estado delega a un empleado del servicio diplomático y mantiene a expensas del presupuesto estatal. El cargo acumula el poder y las capacidades profesionales de un funcionario, determina los límites y el contenido específico de sus poderes, las oportunidades reales y el alcance de la participación en el ejercicio de la competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores. La eficacia de la diplomacia rusa en su conjunto depende en última instancia de estas oportunidades y volúmenes.
Los cargos del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, el Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa (en un estado extranjero), el Representante Permanente (representante, observador permanente) de la Federación Rusa ante una organización internacional (en un estado extranjero estatal) se clasifican como cargos públicos de categoría “A”. Estos son cargos políticos, su desempeño no es en realidad un servicio público.
Los cargos estatales del servicio diplomático se clasifican como cargos estatales del servicio civil federal de las categorías "B" y "C". Estos puestos tienen su propio procedimiento de reemplazo, su propio sistema de clasificación y calificación y requisitos del puesto, su propio orden de pago. Determinan la condición social, jurídica, poder-administrativa y política del trabajador diplomático, el contenido, límites y posibilidades de su influencia en el proceso diplomático y las relaciones internacionales, perteneciente a uno u otro grupo de empleados del aparato de la cancillería. .
El puesto estatal del servicio diplomático es creado por el estado. Además, de forma continua y con el fin de resolver una gama específica de tareas diplomáticas de Estado, es decir, se crea no para una persona, sino para la función del aparato diplomático estatal. Por lo tanto, el establecimiento, la reorganización y la supresión de cargos estatales en el servicio diplomático están regulados por la legislación federal y los actos legales reglamentarios federales pertinentes. El Presidente de la República determina el régimen político, jurídico y económico del cargo público, el Ministerio de Relaciones Exteriores establece el ámbito de competencia del cargo, su lugar en la estructura del aparato, las formas y métodos para el ejercicio de las facultades de esta posición.
Desde el momento de la designación para un puesto, una persona se convierte en portador material del poder estatal, recibe oficialmente derechos reales para implementar las funciones estatales relevantes.
De conformidad con el art. 6 de la ley federal "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación de Rusia" y la Lista de puestos estatales de funcionarios públicos federales, los puestos del servicio diplomático se dividen en cinco grupos: superior, principal, líder, senior y junior puestos de servicio público. La estructura oficial se convierte así en una especie de estructura de apoyo del organismo vivo del servicio diplomático. La estructura del trabajo forma y mantiene las relaciones del personal de servicio dentro y fuera del aparato dentro de ciertos límites. Los empleados que ocupan estos puestos otorgan al proceso de paso del servicio diplomático un significado especial, lo convierten en un mecanismo flexible y en constante evolución.
posición más alta
Servicio diplomático
(5º grupo de cargos públicos
Servicio diplomático)
Estos puestos se establecen únicamente en el Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa. Están ocupados por el Viceministro Primero, Viceministro, Embajador en misión, Director del Departamento. Estos son los cargos de la máxima autoridad, relativamente hablando, directivo-administrativa.
Posición principal
Servicio diplomático
(4º grupo de cargos públicos
Servicio diplomático)
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares, estos son: Jefe de Departamento, Primer Representante Permanente Adjunto de la Federación Rusa ante la ONU; Director Adjunto del Departamento, Jefe de Misión de la Federación Rusa, Encargado de Negocios de la Federación Rusa, Consejero-Enviado, Cónsul General de la Federación Rusa, Representante Permanente Adjunto de la Federación Rusa ante una organización internacional;
En las representaciones de la Federación Rusa y las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero, estos son: el representante comercial de la Federación Rusa y el Plenipotenciario de la Federación Rusa;
En los órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores, son: Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores;
Desde el punto de vista de la ciencia de la gestión, estos son los cargos de la autoridad de coordinación y control.
posición de liderazgo
Servicio diplomático
(3er grupo de cargos públicos
Servicio diplomático)
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares, estos son: subdirector de departamento, asesor principal, cónsul de la Federación Rusa, jefe de departamento, jefe de departamento del departamento (departamento), subdirector del departamento, subdirector del departamento (departamento), asesor principal, consultor, asesor, cónsul-asesor, primer secretario, cónsul, asesor comercial.
En los órganos del Ministerio de Relaciones Exteriores son: el primer secretario;
En las representaciones de la Federación Rusa y las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero, estos son: el jefe de la oficina de representación de la autoridad federal, el representante comercial adjunto de la Federación Rusa, el jefe adjunto, el jefe del departamento, el jefe del departamento, el experto principal de la oficina de representación del órgano ejecutivo federal en el extranjero.
En los órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores, estos son: Representante Adjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, Consejero, Primer Secretario;
Estos son los cargos de autoridad decisiva, su implementación asegura la estabilidad y solidez del sistema del servicio diplomático.
puesto senior
Servicio diplomático
(2º grupo de cargos públicos
Servicio diplomático)
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares, son: el segundo secretario, Jefe especialista, vicecónsul, agente consular, tercer secretario, especialista principal, agregado, especialista de primera categoría, asistente principal, especialista de segunda categoría, asistente, especialista;
En los órganos del Ministerio de Relaciones Exteriores son: segundo secretario, tercer secretario, agregado;
En las representaciones de la Federación de Rusia y las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero, estos son: experto, especialista principal, especialista principal.
En los órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores son: segundo secretario, tercer secretario, agregado;
Son los cargos de la autoridad consultiva y administrativa, aseguran la solución de las cuestiones operativas del servicio diplomático y consular.
posición júnior
Servicio diplomático
(1er grupo de cargos públicos
Servicio diplomático)
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares, son: correo diplomático categoría I, correo diplomático categoría II, escribano inspector principal, correo diplomático categoría III, escribano inspector superior, correo diplomático categoría IV, escribano inspector;
En los órganos del Ministerio de Relaciones Exteriores, estos son: asistente superior, asistente;
En las representaciones de la Federación de Rusia y las representaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero, estos son: asistente principal, corresponsal extranjero principal, especialista de primera categoría, asistente, corresponsal extranjero, especialista de segunda categoría, especialista;
En los órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores, estos son: referente superior, referente.
Los empleados que reemplacen puestos subalternos no realizan acciones legalmente significativas, actúan en el orden de cumplir instrucciones específicas de los gerentes.
La distribución de los empleados del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores por las categorías y grupos de cargos públicos indicados al 1 de enero de 2002 se puede representar mediante el siguiente cuadro:
Como podemos observar, en el nivel de alta dirección se emplean poco más de 70 personas (menos del 3% de toda la plantilla del servicio diplomático), lo que determina las principales orientaciones de la actividad de la Cancillería y la naturaleza de las paso del servicio diplomático. La gran mayoría son empleados que ocupan puestos directivos y superiores (89%). Cada tercer empleado responsable del departamento trabaja en puestos de liderazgo: subjefes de departamento, asesores principales, cónsules, jefes de departamento, consultores, expertos. Hay incluso más en puestos superiores: más de la mitad de los trabajadores diplomáticos. Estos son los especialistas principales y destacados, los secretarios segundo y tercero de las embajadas, agregados, es decir. los que llevan la peor parte de la decisión tareas actuales Servicio diplomático. Solo el 3,2% de los trabajadores diplomáticos están empleados en puestos subalternos. Es en estos puestos que el mayor número de trabajadores jóvenes menores de 30 años.
La jerarquía de puestos existente determina la lógica de la promoción interna de un empleado diplomático, crea condiciones favorables para la realización del potencial de carrera de casi todos los especialistas. Con tal sistema, la selección de personal y la colocación de personas, su evaluación y entrenamiento profesional. Simplifica la determinación de las normas del número de personal y los límites de responsabilidad, la planificación del trabajo y la distribución de funciones, se acelera el paso de la información y aumenta la claridad del control sobre la ejecución.
Las categorías y grupos de cargos enumerados anteriormente en su totalidad orgánica dan certeza organizacional al servicio diplomático, determinan la secuencia de ascenso de un empleado. Con tal sistema, se aclara el procedimiento establecido para el reclutamiento de personal, la colocación de personal en el servicio diplomático y la evaluación de la calidad de sus actividades profesionales. También es claro que el esquema más aceptable para cubrir cargos públicos en el servicio diplomático es: en el fondo - jóvenes especialistas con educación superior, superior incompleta y secundaria especializada; promedio - los nominados del entorno del servicio diplomático, los empleados que ocupan cargos subalternos y superiores, así como los contratados desde el exterior sobre la base de pruebas competitivas; en alto- empleados senior, reemplazando los puestos principales y senior, alumnos de la reserva.
Los puestos estatales del servicio diplomático se dividen no solo en grupos, sino también en categorías según su especialización. Las frases utilizadas en el sistema MFA son personal operativo y diplomático(SAO) y administrativo y tecnico personal (ATP). Inicialmente, estos conceptos se basaron en las disposiciones de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que prevé tres categorías de personal de las misiones diplomáticas (diplomático, administrativo y técnico y de servicio), que diferían en el alcance de las inmunidades concedidas. Dado que, antes de la adopción de la Convención, la URSS, a diferencia de otros países, proporcionó inmunidad personal de servicio, asignación de tales empleados a categoría separada Se reconoció como inconveniente y no se fijó ni en la práctica de instituciones extranjeras ni en el trabajo de personal intraministerial.
En la actualidad, todos los empleados que desempeñan funciones diplomáticas, es decir, los que ocupan cargos desde un asistente principal a un ministro, desde un asistente principal a un titular de una institución extranjera. Todos los demás empleados son personal administrativo y técnico. De acuerdo con esta división oficial, los empleados de las misiones extranjeras reciben pasaportes: por regla general, los pasaportes diplomáticos se emiten a los empleados de la UDF, los pasaportes de servicio a los empleados de la ATP. La excepción son los recién graduados de establecimientos de educación superior que van al extranjero por primera vez: empleados diplomáticos operativos de nivel inferior (asistentes superiores), quienes, a pesar de cumplir con los deberes de un diplomático, reciben pasaportes oficiales.
Los funcionarios del servicio diplomático se subdividen no solo por grupos de puestos, sino también según su especialización, sus actividades de servicio. Cada categoría de empleados diplomáticos, de acuerdo con su especialización, prevé la disponibilidad de educación adecuada, conocimiento de idiomas extranjeros, formación en ciencias políticas y jurídicas y experiencia práctica pertinente. Aquí opera el principio de la unidad del cargo diplomático y las características de personalidad y cualificación del aspirante a él. Cuanto mayor sea el volumen y el nivel de autoridad para el puesto, más calificado, experimentado y moralmente maduro debe ser el empleado que lo ocupa. Para un funcionario de la carrera diplomática, especialmente al más alto nivel, deben ser indispensables una visión estratégica y una percepción integral de lo que sucede, la capacidad de análisis integral y valoración científica de los procesos y fenómenos, y una alta cultura jurídica.
De acuerdo con ley Federal"Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa" se impone un conjunto de requisitos específicos a los ciudadanos de la Federación Rusa que hayan cumplido 18 años y se postulen para ocupar puestos públicos en el servicio diplomático: a su educación, cultura general , cualidades profesionales y personales. V vista general está redactado como requisitos de calificación a los funcionarios que ocupan cargos públicos en el servicio diplomático. En general, se reducen a lo siguiente:
Conocimiento de la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal en relación con el grupo y la especialización del puesto, la naturaleza de las funciones desempeñadas;
La presencia de una especialidad y especialización apropiadas, conocimiento en el campo del derecho internacional, principios, prioridades y características de la política exterior de Rusia, estudios regionales, historia y lo último relaciones internacionales, así como conocimientos y habilidades prácticas en el campo de la diplomacia y el servicio diplomático, en otras áreas de interés práctico para la división correspondiente de la oficina central, representación en la entidad constitutiva de la Federación Rusa o en el extranjero;
El nivel de dominio del ruso, así como de un idioma extranjero (idiomas extranjeros) en relación con los requisitos del puesto, región o país de destino previsto (el idioma de trabajo de una organización internacional) u otro idioma extranjero que le permita trabajar en las instituciones extranjeras pertinentes, no inferior al nivel operativo según el certificado VKIYA;
Tiempo de servicio en el estado federal (incluido el servicio diplomático) y experiencia laboral en la especialidad: más alto cargo público - al menos dos años de experiencia en el servicio civil en los principales cargos estatales o al menos cinco años de experiencia laboral en la especialidad; casa cargo público - la experiencia de servicio público en cargos públicos de liderazgo durante al menos dos años o experiencia laboral en la especialidad durante al menos tres años; principal cargo público - la experiencia de servicio público en altos cargos públicos durante al menos dos años o experiencia laboral en la especialidad durante al menos tres años; más viejo cargo público - experiencia laboral en la especialidad durante al menos tres años; más joven cargo público - sin presentar requisitos de antigüedad.
También se imponen ciertos requisitos sobre el estado de salud: el principal es que el aspirante al puesto no debe tener contraindicaciones médicas para ocupar este puesto o viajar a este país.
La lista de estos y otros requisitos de calificación está establecida por la legislación federal, así como por los reglamentos departamentales correspondientes. En cada caso, se especifican y detallan. Por ello, el Ministerio de Relaciones Exteriores está elaborando listas adecuadas de requisitos de calificación para grupos de cargos públicos, el perfil ha sido aprobado. educación vocacional con la especificación de los requisitos de cualificación, teniendo en cuenta las especificidades de desempeño por departamentos, divisiones y cargos específicos. La presencia de dichas listas agiliza el trabajo con el personal, es una buena pauta en la selección de especialistas de acuerdo a los requerimientos de cada puesto.
El proceso de selección y nombramiento es una parte esencial del servicio diplomático. Se trata de un conjunto de medidas que aseguran la dotación del servicio diplomático con especialistas que, en sus calidades profesionales y sociales y personales, correspondan a los fines, cometidos y características de una determinada unidad o institución del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores. de la Federación Rusa.
La implementación de estas medidas es un proceso bastante complicado. Todavía hay muchas debilidades y deficiencias. Están relacionados con la falta de desarrollo del campo legal que regula los procesos de personal en el sistema de servicio público en su conjunto, la fuerte influencia de las preferencias personales de los gerentes, la subjetividad en la evaluación del personal y la falta de incentivos materiales justos para un trabajo de calidad. . Es con este tipo de fenómenos que la mayoría de los analistas-expertos asocian las debilidades del trabajo de personal en el sistema del servicio diplomático.
Sin embargo, ya se ha establecido firmemente en la práctica que la provisión de muchos puestos en el aparato central y la gran mayoría de los puestos en instituciones extranjeras se realiza sobre una base competitiva. Aunque en algunos casos, por decisión de la dirección del ministerio, un empleado puede ser nominado para un puesto o enviado a un viaje de negocios al exterior sin competencia.
De conformidad con el art. 21 (pág. 7) y art. 22 (cláusula 4) de la ley federal "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación de Rusia", se lleva a cabo el nombramiento de los funcionarios públicos por primera vez o recién ingresados (incluso en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores) :
Para puestos de la función pública de categoría "B" - a propuesta de las personas pertinentes que ocupan puestos de categoría "A". El procedimiento para seleccionar candidatos lo determina el Ministerio de Relaciones Exteriores de acuerdo con los actos legales reglamentarios vigentes de la Federación Rusa;
Para puestos de servicio civil del 1er grupo de categoría "B" - por el Ministro de Relaciones Exteriores. El procedimiento de selección de candidatos está determinado por los actos jurídicos reglamentarios pertinentes. La selección de candidatos entre graduados universitarios para cubrir puestos diplomáticos vacantes en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia la lleva a cabo una comisión competitiva encabezada por el Viceministro. La competencia está regulada por el Reglamento sobre el procedimiento de admisión al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de graduados universitarios que ingresan al servicio civil por primera vez;
Para los puestos de la función pública del 2º grupo de puestos de categoría "B" por el funcionario correspondiente sobre la base de un concurso de documentos;
b) para puestos de funcionarios de los grupos 3, 4 y 5 de puestos de categoría "B" - de acuerdo con los resultados de la competencia de prueba.
Para un ciudadano que fue aceptado por primera vez a un cargo público en el servicio civil, en caso de un traslado a un cargo de otro grupo o especialización, período de prueba de tres a seis meses en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre el servicio público. El período de prueba no incluye un período de incapacidad temporal y otros períodos en los que el empleado estuvo ausente del trabajo por buenas razones.
En caso de resultado insatisfactorio de la prueba, el empleado puede ser trasladado, con su consentimiento, al anterior u otro puesto público del servicio público, y si se niega el traslado, puede ser despedido. Si el período de prueba ha expirado y un funcionario del servicio diplomático continúa su servicio diplomático, se considera que ha pasado la prueba y el despido posterior solo se permite por los motivos previstos por la ley federal.
La selección de candidatos para ocupar puestos diplomáticos en establecimientos extranjeros del Ministerio de Relaciones Exteriores se lleva a cabo principalmente entre los empleados de la oficina central y estructuras extranjeras subordinadas al Ministerio de instituciones, estudiantes de la Academia Diplomática, graduados de MGIMO (U ) y algunas otras universidades del país. Los expertos recomendados por las divisiones estructurales de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores, las instituciones extranjeras, las oficinas de representación y las misiones en el extranjero, las instituciones subordinadas y la Academia Diplomática, así como los designados por su propia iniciativa mediante una solicitud enviada a la Departamento de Personal, se les permite ser considerados.
Para llevar a cabo la selección de candidatos, se crean comisiones, encabezadas por el Viceministro, a cargo de las estructuras e instituciones extranjeras pertinentes. Las propuestas sobre la composición personal de las comisiones las hace el Viceministro a cargo de los procesos de personal. La composición de las comisiones es aprobada por el Ministro o, en su nombre, por uno de sus primeros adjuntos. La composición de las comisiones incluye a los jefes (jefes adjuntos) de las divisiones de la oficina central y el Departamento de Personal que supervisa las misiones extranjeras. Los jefes de las subdivisiones que representan a los candidatos y al comité sindical están invitados a las reuniones de las comisiones.
Las personas que hayan superado satisfactoriamente todas las etapas del concurso de selección se incluyen en los planes de formación profesional, reemplazos y reubicaciones del personal diplomático, aprobados por el Viceministro de Relaciones Exteriores a cargo del personal. Los puestos que quedan vacantes después de la selección de candidatos se cubren en el orden de trabajo acordado entre el Departamento de Personal, las divisiones pertinentes de la oficina central y las instituciones extranjeras.
Como muestran muchos años de experiencia, la competencia es una de las formas más democráticas y socialmente justas de selección de personal y formas de obtener un puesto en el aparato estatal. Este es el único mecanismo posible de selección para el servicio sin influencia externa en la adopción de decisiones de personal, asegurando el derecho de igual acceso al servicio público federal de acuerdo con las capacidades y formación profesional de una persona. selección competitiva asegura la naturaleza democrática de la toma de decisiones de personal, aumenta la afluencia de profesionales en el sistema MFA y mejora aún más el prestigio del servicio diplomático, garantiza una alta objetividad en la evaluación de la idoneidad profesional para el trabajo del aparato de la agencia de asuntos exteriores.
La selección para el servicio diplomático entre los graduados universitarios tiene sus propias características. La selección se organiza de acuerdo con el "Reglamento sobre el procedimiento de admisión al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de graduados de educación superior Instituciones educacionales ingreso al servicio civil por primera vez”, aprobado por Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de fecha 14 de marzo de 2001 No. 2467.
La competencia se lleva a cabo sobre la base de órdenes anuales emitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, que determinan el momento de la competencia y la composición de la comisión de competencia. La información sobre la competencia se publica en el Boletín Diplomático y también se publica en los stands del Ministerio de Relaciones Exteriores, MGIMO (U), la Academia Diplomática, la Universidad Estatal de Moscú, el Instituto de Países Asiáticos y Africanos y otras instituciones educativas. en eso en sin fallar se señala que se convoca el concurso para “cubrir cargos diplomáticos subalternos vacantes en el servicio civil federal con egresados de instituciones de educación superior del año en curso”, se destaca que el concurso se realiza únicamente para personas que hayan egresado de “debidamente acreditadas instituciones de educación superior”. Los "ciudadanos de Rusia" que hablan "al menos dos idiomas extranjeros y tienen un conocimiento especial en el campo de las relaciones internacionales, el derecho internacional y los problemas regionales" pueden participar en la competencia.
A través de la participación en el concurso, se llenan los puestos diplomáticos vacantes de referentes, referentes superiores, agregados, terceros secretarios. Los solicitantes de puestos deben tener una educación profesional superior en el programa "especialista" o "maestro". En algunos casos, los "solteros" que hablan idiomas extranjeros raros pueden participar en la competencia. Los graduados con un diploma con honores, así como aquellos que hayan completado una práctica introductoria o pre-diplomática en el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como aquellos que tengan habilidades prácticas en el trabajo en una PC y en redes informáticas, tienen derecho prioritario a ingresar al servicio.
Todos los solicitantes deben hablar al menos dos idiomas extranjeros (cuyo nivel de competencia es confirmado por el examen estatal en el programa de universidades lingüísticas); tener un alto nivel de conocimiento en el campo de las relaciones internacionales u otras áreas necesarias para el desempeño de las funciones diplomáticas. No deben tener enfermedades que impidan el desempeño de futuras funciones oficiales.
Los requisitos, como vemos, son bastante serios, pero esto no quita el interés por este tipo de pruebas profesionales. El número de participantes en el concurso crece constantemente. En 2001, 130 graduados de 13 instituciones de educación superior del país aprobaron con éxito el concurso para cubrir puestos vacantes, incl. MGIMO (U), Academia Diplomática, Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov, Universidad Lingüística Estatal de Moscú.
La competición se desarrolla en tres etapas:
Etapa I - selección preliminar por parte del Departamento de Recursos Humanos de candidatos de acuerdo con los requisitos (abril - mayo);
Etapa II: una entrevista con ellos en los departamentos del ministerio, donde se espera el empleo y la coordinación de los candidatos seleccionados con los departamentos relevantes de la oficina central (abril-junio);
Etapa III: consideración de candidatos por parte del comité de competencia (junio-julio, agosto-septiembre) y decisión final sobre la admisión de graduados universitarios para trabajar en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia. La evaluación de los participantes del concurso se realiza sobre la base de a) documentos sobre educación, b) recomendaciones de universidades, c) comentarios sobre los resultados de la práctica en el Ministerio de Relaciones Exteriores u otros Instituciones públicas y organizaciones, d) los resultados de las entrevistas con los jefes de las divisiones estructurales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y las pruebas en la Academia Diplomática, e) la certificación en idiomas extranjeros, f) la conclusión de la comisión médica. Los datos recibidos se introducen en la lista competitiva. Cada participante de la competencia es informado personalmente sobre los resultados de la competencia. La decisión de la comisión de competencia es la base para el nombramiento para el cargo estatal del servicio diplomático o para la denegación de dicho nombramiento.
Los contratados se distribuyen, por regla general, por divisiones de la oficina central e instituciones extranjeras, según la especialidad y facultad en la que se graduaron, qué idiomas extranjeros estudiaron. También se tienen en cuenta los intereses personales en tal o cual tipo de actividad diplomática.
Desde los primeros días de sus actividades prácticas, se han ocupado de problemas internacionales contemporáneos. Un joven especialista se encuentra de inmediato en medio de importantes eventos internacionales, ganando rápidamente experiencia en producción y, con el tiempo, ha grandes oportunidades para el crecimiento y la promoción.
Un comienzo de carrera más “difícil” es para aquellos especialistas que están asignados a unidades involucradas en el trabajo organizativo y técnico de rutina, a departamentos que supervisan países pequeños o a embajadas y consulados generales de países que no están en el centro de la política mundial. La capacidad de obtener rápidamente la experiencia de servicio necesaria, demostrar su valía en un gran negocio en tales equipos es algo más difícil, la promoción es lenta. No es casualidad que muchos empleados jóvenes estén haciendo propuestas para crear más condiciones favorables para la rotación del personal joven, la creación de condiciones equitativas para el éxito en el servicio y la carrera profesional de cada empleado.
El nombramiento inicial de un ciudadano para un puesto estatal del servicio diplomático en el aparato del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa o su asignación para ocupar dicho puesto en una institución extranjera de la Federación Rusa se lleva a cabo simultáneamente con la conclusión del contrato y se formaliza por orden del Ministerio de Relaciones Exteriores. No se permiten restricciones o ventajas para ingresar al servicio diplomático según el género, la raza, la nacionalidad, el origen, la propiedad o el estado oficial, el lugar de residencia, la actitud hacia la religión, la pertenencia a asociaciones sociopolíticas debidamente registradas.
El principio de igualdad social es una condición indispensable para un sistema de servicio público construido democráticamente, asegurando una amplia base social para la selección para el servicio del mayor número posible de candidatos. Las principales prioridades son la ciudadanía de la Federación Rusa, la educación y el profesionalismo apropiados, la madurez civil y política, las habilidades analíticas y organizativas, el conocimiento de idiomas extranjeros, la salud moral y física.
Pero junto con la introducción de permisos y garantías sociales y legales, la legislación estipula situaciones en las que un ciudadano ruso no puede ser aceptado en el servicio diplomático y estar en él. Se reducen a lo siguiente:
Reconocimiento de él como incapaz o parcialmente incapacitado por una decisión judicial que haya entrado en vigor;
En caso de privación de su derecho a ocupar cargo público en la función pública por un tiempo determinado por sentencia judicial que haya entrado en vigor;
La presencia de una enfermedad comprobada por la conclusión de una institución médica que impida el desempeño de los deberes oficiales;
Negarse a realizar el procedimiento para obtener acceso a la información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley;
Relación estrecha con un funcionario del servicio diplomático, si el desempeño de funciones oficiales de uno de ellos está asociado a la subordinación o control directo de otro;
La presencia de ciudadanía de un estado extranjero, excepto en los casos en que el acceso al servicio esté regulado en forma recíproca por acuerdos interestatales.
La información proporcionada cuando un ciudadano ingresa al servicio diplomático está sujeta a verificación de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal. En el caso de que se establezcan circunstancias que impidan el ingreso al servicio diplomático, se informa al ciudadano especificado en escribiendo sobre las razones de la negativa a aceptarlo para el servicio.
El contrato de trabajo prevé las siguientes obligaciones principales de las partes.
El Estado, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se compromete:
Asegurar la protección de los derechos del trabajador y de los miembros de su familia durante su estancia en el extranjero a las inmunidades y privilegios previstos por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961;
Pagar al trabajador una asignación monetaria en forma de salario oficial en moneda extranjera, así como las asignaciones y demás pagos previstos sistema operativo salarios;
Pagar el costo del viaje del empleado y sus familiares cuando viaje al lugar de trabajo y regrese a Rusia;
Proporcionar vacaciones anuales pagadas;
Crear las condiciones necesarias para el reciclaje (reentrenamiento) y capacitación avanzada con la preservación del contenido monetario para el período de estudio;
Proporcionar un seguro estatal obligatorio en caso de daños a la salud y la propiedad en relación con el desempeño de funciones oficiales.
Las condiciones sociales, de vida y materiales y técnicas del trabajo, el procedimiento para la prestación de los servicios de transporte y vivienda, el volumen de los servicios médicos y de sanatorio, las pensiones por larga antigüedad y las pensiones para los familiares en caso de fallecimiento ocurrido en relación con con el desempeño de funciones oficiales y otras
Todo ello en conjunto constituye garantías para el funcionario del servicio diplomático.
Por su parte, el funcionario se obliga a:
Asegurar la implementación de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en interés de la Federación Rusa, fortaleciendo su orden constitucional;
Cumplir con la disciplina oficial, de producción y desempeño, los reglamentos internos de trabajo, las leyes del país anfitrión, las normas de conducta y moral generalmente aceptadas;
Desempeñar las funciones que se le asignen con conciencia y competencia y funciones oficiales;
Ejecutar las órdenes, instrucciones e instrucciones en el orden de subordinación de los administradores, dadas dentro de sus atribuciones oficiales, con excepción de las ilegales;
Velar por la observancia y protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos; considerar oportunamente los recursos de los ciudadanos y asociaciones públicas, así como empresas, instituciones y organizaciones, organismos estatales y gobiernos locales, tomar decisiones sobre ellos en la forma prescrita por las leyes federales;
Mantener un nivel de calificación suficiente para el desempeño con calidad de las funciones oficiales;
Guardar los secretos de estado y otros protegidos por la ley, así como no divulgar información que se haya convertido en el proceso de paso del servicio diplomático, afectando la vida privada o la seguridad del estado.
Pero es posible realizar deberes oficiales solo si el empleado está dotado de los derechos apropiados. Los derechos son un sistema de normas generalmente vinculantes que determinan el estatus social y legal y regulacion legal capacidades de un funcionario dentro de sus poderes oficiales. Los derechos marco están determinados por las normas pertinentes de la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación de Rusia", el Código del Trabajo, acuerdo colectivo, reglamento interno de trabajo, reglamento de divisiones estructurales, otros documentos reglamentarios. Los derechos se dividen en derechos generales civiles, funcionales y de estado.
La legislación especifica en detalle no solo las condiciones para pasar, sino también la finalización de las relaciones de servicio. La terminación del servicio puede ocurrir por iniciativa propia, por iniciativa de la administración o por circunstancias objetivas.
Además de los motivos previstos por la legislación de la Federación Rusa sobre el servicio público y el Código Laboral, el despido (dimisión) de un funcionario del servicio diplomático puede llevarse a cabo por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores en el siguientes casos:
a) pérdida de la ciudadanía de la Federación Rusa;
b) haber alcanzado la edad límite establecida para ocupar el cargo de funcionario del servicio diplomático;
c) una sola violación de los requisitos disciplinarios y de seguridad, determinados por las instrucciones y normas vigentes, con las que el empleado estaba previamente familiarizado;
d) en relación con la liquidación, reorganización, reducción del organismo estatal y sus estructuras;
e) proporcionar a sabiendas información falsa sobre ingresos y bienes.
f) la inobservancia por parte del empleado de las leyes y costumbres del Estado receptor, así como de las normas de conducta y moral generalmente aceptadas.
La terminación del trabajo en una institución extranjera puede llevarse a cabo en relación con el vencimiento del período establecido durante la transferencia de un empleado o la celebración de un contrato de trabajo a término fijo con él, así como por otras causales previstas por la legislación vigente. . En caso de terminación anticipada de las relaciones laborales asociadas a la comisión de hechos culposos por parte del trabajador, éste está obligado a devolver íntegramente sumas de dinero recibido por él en relación con el traslado al lugar de trabajo.
El despido de un empleado del servicio diplomático se realiza por el funcionario correspondiente, dotado del derecho de designar para el puesto estatal del servicio diplomático.
La jubilación del servicio diplomático se lleva a cabo en la forma prescrita por la ley federal. La edad límite para ocupar un cargo público en el servicio diplomático es de 60 años. La extensión de la estadía en el servicio diplomático de los funcionarios que ocupan los cargos diplomáticos más altos, principales y principales y que han alcanzado el límite de edad está permitida por decisión del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. Se permite una prórroga única del plazo de permanencia en el servicio diplomático por no más de un año. No se permite la prórroga de la estancia en la carrera diplomática de un funcionario de la carrera diplomática que haya cumplido 65 años (hombres) y 60 años (mujeres).
Después de alcanzar la edad especificada, puede continuar trabajando en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia en un puesto no relacionado con los puestos de la administración pública, según los términos de un contrato de trabajo a plazo fijo. Al mismo tiempo, el contrato se celebra por un período de hasta tres meses (con una posible extensión), sujeto a la solicitud del jefe de la unidad y la disponibilidad de vacantes en ella. La decisión final la toma el jefe del Departamento de Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.
Hay algunas características de la destitución del servicio diplomático en relación con la liquidación, reorganización y reducción de un organismo estatal. En nuestro caso, esto se aplica a la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores y sus estructuras, embajadas, consulados, misiones diplomáticas y misiones en el extranjero, y oficinas de representación del Ministerio en el territorio de la Federación Rusa. En este caso, el empleado (con su consentimiento) puede incluirse en la reserva de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y enviarse a readiestramiento por un período de tres a seis meses. Para el período de estudio, conserva la remuneración de su anterior cargo diplomático, general antigüedad y empleo garantizado sobre una base competitiva. El costo de su readiestramiento corre a cargo del Estado. Pero con todo esto, hay que saber que “referirse a la formación superior o al reciclaje no es una obligación para el empleo en la función pública”.
LA FEDERACIÓN RUSA
LA LEY FEDERAL
SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO FEDERAL EN EL SISTEMA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Esta Ley Federal establece las características jurídicas y organizativas del paso del estado federal servicio Civil en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
Artículo 1. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal Para efectos de la presente Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:
1) servicio diplomático: actividades de servicio profesional de ciudadanos de la Federación Rusa (en adelante, ciudadanos) en los puestos del servicio civil estatal federal en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales) (en adelante, misiones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa), organismos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa (en adelante, también órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa), relacionados con garantizar la ejecución de los poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones internacionales;
2) trabajadores diplomáticos: funcionarios del estado federal que desempeñan funciones de carácter diplomático y reemplazan en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, órganos territoriales de el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia los puestos de la función pública del estado federal, para los cuales la asignación de rangos diplomáticos;
3) empleados del servicio diplomático: trabajadores diplomáticos, así como otros funcionarios del estado federal que reemplazan los puestos del servicio civil del estado federal en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores Asuntos de la Federación Rusa, órganos territoriales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, para los cuales la asignación de rangos de clase del servicio civil del estado federal;
4) miembros de la familia de un empleado del servicio diplomático: cónyuge (esposo), hijos menores de dieciocho años, hijos mayores de esta edad que quedaron discapacitados antes de cumplir los dieciocho años.
Artículo 2. Situación jurídica (status) de un miembro del servicio diplomático
1. El estatus legal (estado) de un miembro del servicio diplomático se rige por la Ley Federal No. 79-FZ del 27 de julio de 2004 "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" (en adelante, la Ley Federal " Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa"), esta Ley Federal, y en la parte no regulada por estas leyes federales - Código de Trabajo de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa que contienen normas de derecho laboral.
2. Los empleados del servicio diplomático, mientras trabajen en establecimientos extranjeros del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, gozarán de los privilegios e inmunidades establecidos por las normas del derecho internacional.
Artículo 3. Grados diplomáticos 1. Los siguientes grados diplomáticos se asignan a los empleados diplomáticos de acuerdo con sus calificaciones y el cargo que ocupan en la función pública del estado federal:
1) Embajador Extraordinario y Plenipotenciario; 2) Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de primera clase; 3) Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de 2ª clase; 4) consejero de primera clase; 5) consejero de 2ª clase; 6) primer secretario de primera clase; 7) primer secretario de la 2ª clase; 8) segundo secretario de primera clase; 9) segundo secretario de la 2ª clase; 10) tercer secretario; 11) adjunto. 2. Los rangos diplomáticos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de primera clase y Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de segunda clase son asignados por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. Otros rangos diplomáticos son asignados por el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
3. El presidente de la Federación de Rusia aprueba el reglamento sobre el procedimiento para la asignación y el mantenimiento de los rangos diplomáticos.
Artículo 4
Un ciudadano no puede ser aceptado en el servicio diplomático como empleado diplomático, y un empleado diplomático no puede estar en el servicio diplomático en los casos establecidos por el Artículo 16 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", así como en caso de ciudadanía de otro estado o falta de ciudadanía de la Federación Rusa de su esposa (cónyuge), o el retiro de la ciudadanía de la Federación Rusa por parte de su esposa (cónyuge), o la adquisición de la ciudadanía de otro estado por parte de su esposa (esposa).
Artículo 5 representante del empleador, así como para adquirir acciones en el capital autorizado de personas jurídicas extranjeras.
Artículo 6
Además de los deberes establecidos por la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", un empleado del servicio diplomático durante el período de trabajo en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa está sujeto a los siguientes deberes:
1) representar adecuadamente a la Federación Rusa en el estado anfitrión, cumplir con las leyes y costumbres del estado anfitrión, las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, las restricciones del régimen establecidas por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa para las instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores Asuntos de la Federación Rusa, incluidos los relacionados con el movimiento dentro del territorio del estado anfitrión y el viaje al territorio de un tercer estado, las reglas de residencia vigentes en la oficina extranjera correspondiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, así como velar por su observancia por los miembros de su familia;
2) para ejecutar en caso de ocurrencia de circunstancias de emergencia en el estado receptor (acciones militares, catástrofe, desastre natural, un accidente importante, una epidemia y otras emergencias), así como en relación con la necesidad oficial, las instrucciones del jefe de una misión extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa relacionadas con la implementación de las funciones de un extranjero misión y no incluidos en las funciones oficiales de un miembro del servicio diplomático, incluso fuera de las horas de servicio y sin pago adicional.
Artículo 7
1. Un representante del empleador puede enviar a un empleado del servicio diplomático a una organización internacional (interestatal, intergubernamental) (en adelante, una organización internacional) sobre la base de los tratados internacionales de la Federación de Rusia para el trabajo temporal en el forma y en las condiciones que estén vigentes en este organismo internacional.
2. Durante el período de trabajo en una organización internacional, se suspende el contrato de servicios celebrado con un empleado del servicio diplomático.
3. El período de trabajo en una organización internacional está incluido en la duración del servicio (duración total) del servicio civil estatal de la Federación de Rusia de un empleado del servicio diplomático para establecer una asignación mensual al salario oficial por la duración del servicio , para determinar la duración de las vacaciones pagadas adicionales anuales por tiempo de servicio, la cantidad de incentivos para el servicio civil estatal impecable y eficiente de la Federación Rusa y para el nombramiento de una pensión por servicio prolongado.
Artículo 8. Rotación de los trabajadores diplomáticos
1. Los empleados diplomáticos están sujetos a rotación obligatoria, es decir, son enviados a trabajar desde la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa o sus órganos territoriales a las oficinas exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, teniendo en cuenta su cualificación, formación profesional y especialización.
2. Un trabajador diplomático está obligado a cumplir la decisión del representante del empleador de enviarlo a trabajar en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el orden de rotación, si no hay buenas razones que lo impidan. .
3. El procedimiento para la rotación de los trabajadores diplomáticos y la lista de motivos reconocidos como válidos para negarse a ser enviados a trabajar en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa serán establecidos por el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia. Federación Rusa.
Artículo 9
1. Con un ciudadano que ingresa al servicio civil del estado federal para ocupar el puesto del servicio civil del estado federal en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, se concluye un contrato de servicio a plazo fijo por un período de hasta tres años. Vencido el plazo señalado, el contrato de servicios podrá ser renegociado por un nuevo plazo.
2. Al enviar a trabajar en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa a un empleado del servicio diplomático que ocupa un puesto en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa o su organismo territorial, el contrato de servicio concluido con él se modifica con respecto al término y las condiciones de su trabajo en la oficina de relaciones exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. Al finalizar el trabajo en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, a dicho empleado del servicio diplomático se le debe asignar el puesto anterior o equivalente y, en su defecto, otro puesto con el consentimiento del empleado.
3. En casos excepcionales, por decisión del representante del empleador, el período de trabajo de un empleado del servicio diplomático en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa puede extenderse sin su consentimiento (si hay una condición apropiada en el contrato de servicio) por un período de hasta seis meses más allá del período establecido por el contrato de servicio con la introducción del cambio correspondiente.
Artículo 10
1. El trabajo de un empleado del servicio diplomático en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia finaliza debido al vencimiento del período establecido cuando fue enviado a trabajar en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores. Asuntos de la Federación de Rusia, o la expiración del contrato de servicio a plazo fijo celebrado con él.
2. El trabajo de un empleado del servicio diplomático en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa puede ser rescindido antes de lo previsto por los siguientes motivos:
1) ocurrencia emergencia en el estado anfitrión; 2) declarar a un empleado del servicio diplomático como persona non grata o recibir una notificación de las autoridades competentes del estado receptor sobre la inaceptabilidad de un empleado del servicio diplomático en el estado receptor;
3) reducción del número máximo establecido de personal en la oficina extranjera correspondiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
4) incumplimiento por parte de un empleado del servicio diplomático de las leyes y costumbres del estado receptor, las normas de conducta y moral generalmente aceptadas;
5) el incumplimiento por parte de un empleado del servicio diplomático de la obligación de hacer cumplir a los miembros de su familia las leyes y costumbres del Estado huésped, las normas de conducta y moral generalmente aceptadas, las restricciones del régimen establecidas por los actos jurídicos reglamentarios del Federación Rusa para instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, reglas de residencia vigentes en la institución extranjera correspondiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
6) una sola violación grave de los deberes oficiales, restricciones de régimen, que están establecidas por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa para misiones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa y con las cuales el empleado del servicio diplomático estaba familiarizado en la forma prescrita;
7) incapacidad laboral temporal que dure más de dos meses consecutivos o la presencia de una enfermedad que impida trabajar en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, de acuerdo con la lista de enfermedades aprobada por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
3. En caso de necesidad oficial, el trabajo de un trabajador diplomático que reemplace el puesto de la función pública estatal federal de la categoría "jefes" en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia puede rescindirse antes de la expiración. del período establecido cuando es enviado a una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, por decisión del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
4. En caso de terminación del trabajo en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa por uno de los motivos previstos en la Parte 2 de este Artículo, el despido de los empleados del servicio diplomático, con quienes un fijo El contrato de servicio a plazo se celebró de conformidad con la Parte 1 del Artículo 9 de esta Ley Federal, se lleva a cabo de conformidad con la Cláusula 2 de la Parte 1 del Artículo 33 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", y el despido de empleados del servicio diplomático que fueron enviados a trabajar en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa de conformidad con la Parte 2 del Artículo 9 de esta Ley Federal puede llevarse a cabo de acuerdo con los motivos previstos por la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" o esta Ley Federal.
Artículo 11
A iniciativa del representante del empleador, el contrato de servicio con un empleado del servicio diplomático puede rescindirse, y el empleado del servicio diplomático puede ser relevado de su cargo y despedido del servicio civil del estado federal además de los motivos previsto por la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", por los siguientes motivos:
1) negativa de un trabajador diplomático sin buena razón de enviar, por decisión del representante del empleador, a trabajar en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el orden de rotación;
2) incumplimiento durante el período de trabajo en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa con restricciones de régimen establecidas por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa para establecimientos extranjeros del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa , o las reglas de residencia vigentes en el establecimiento extranjero correspondiente, con las que el empleado del servicio diplomático se haya familiarizado en la forma prescrita;
3) rechazo, al finalizar el trabajo en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, de la posición del servicio civil del estado federal propuesto para reemplazo en la forma establecida por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 12
1. Las condiciones de trabajo y descanso de los empleados del servicio diplomático que trabajan en instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa están determinadas por las regulaciones de la agencia extranjera pertinente y los contratos de servicio que no pueden empeorar la situación de los empleados del diplomático. servicio en comparación con la disposición establecida por la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" y esta Ley Federal, y en la parte no regulada por estas leyes federales - el Código Laboral de la Federación Rusa.
2. Dependiendo del clima y otras condiciones de trabajo en países extranjeros, el Gobierno de la Federación Rusa puede establecer un régimen de servicio especial para ciertas misiones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, incluida una duración reducida del servicio.
Artículo 13
1. Los empleados del servicio diplomático durante el período de trabajo en instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa son pagados:
1) asignación monetaria en moneda extranjera en forma de salario oficial mensual en moneda extranjera, cuyo monto es establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia, y una asignación mensual al salario oficial mensual en moneda extranjera para condiciones especiales trabajo en el estado anfitrión, cuyo monto lo establece el presidente de la Federación Rusa;
2) un salario mensual de acuerdo con el puesto de la función pública del estado federal a ocupar en rublos y un salario mensual de acuerdo con el rango de clase asignado de la función pública del estado federal (rango diplomático) en rublos, que constituyen el salario de la asignación mensual (en lo sucesivo, el salario), y también los pagos mensuales y otros pagos adicionales (con la excepción de los incentivos monetarios mensuales) en rublos, previstos en el artículo 50 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa ", cuya cantidad es establecida por el Presidente de la Federación Rusa.
2. En el caso de que un miembro del servicio diplomático sea enviado a trabajar en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa por un período de más de un año, se le paga una asignación de elevación al mudarse al lugar. de trabajo:
1) en moneda extranjera: por el monto del salario oficial en moneda extranjera para el puesto del servicio civil del estado federal, sustituido en la oficina de relaciones exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
2) en rublos: en el doble del salario del contenido monetario y pagos mensuales(con la excepción de los incentivos monetarios mensuales), previsto en el artículo 50 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", para el puesto del servicio civil estatal federal, sustituido en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, así como por la cantidad del 25 por ciento del salario y los pagos especificados, para cada miembro de su familia que viaje junto con un miembro del servicio diplomático.
3. En caso de que un empleado del servicio diplomático deje de trabajar en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia antes de la expiración de un año por su iniciativa o en los casos previstos en las cláusulas 4-6 de la parte 2 del artículo 10 de esta Ley Federal, se le retiene el subsidio de levantamiento pagado.
Artículo 14 Adicional garantías estatales en el servicio diplomático
1. Con el fin de asegurar la protección jurídica y social de los empleados del servicio diplomático, aumentar la motivación para el desempeño efectivo de sus funciones, la formación de personal altamente calificado del servicio diplomático y para compensar las restricciones previstas por esta Ley Federal y otras leyes federales, se establecen garantías estatales adicionales para estos empleados.
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa toma las medidas necesarias para garantizar la seguridad y protección de los empleados del servicio diplomático y los miembros de sus familias que viven con ellos.
3. Un empleado del servicio diplomático que trabaja en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, y los miembros de su familia que viven con él en caso de enfermedad, son pagados cuidado de la salud(con la excepción de prótesis dentales y cirugías electivas), incluso durante la atención obstétrica y en los casos que requieran la colocación de emergencia del paciente en una institución médica para pacientes hospitalizados.
4. A un empleado del servicio diplomático que trabaja en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia se le proporciona alojamiento en el estado receptor, teniendo en cuenta el número de miembros de su familia que viven con él, su posición oficial, así como las condiciones locales de acuerdo con los estándares establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.
5. Un empleado del servicio diplomático enviado a trabajar en una institución extranjera del Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa, y los miembros de su familia que viajen con él, serán compensados por los costos de transporte asociados con la salida hacia el estado anfitrión y el regreso a la Federación Rusa al finalizar el trabajo en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, incluido el transporte de equipaje que no pese más de 500 kilogramos por familia, así como con un viaje a la Federación Rusa y de regreso en conexión con la muerte de un familiar, hijos mayores de edad o parientes cercanos (madre, padre, hermano, hermana). El procedimiento de pago y el monto de la compensación por estos gastos los establece el Gobierno de la Federación Rusa.
6. Un empleado del servicio diplomático que trabaja en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa es compensado por los costos de pagar la educación de los niños menores en edad escolar que viven con él en ausencia de escuelas de educación general gratuitas. en el estado anfitrión que brindan educación secundaria de acuerdo con los estándares educativos estatales de la Federación Rusa. El procedimiento de pago y el monto de la compensación por estos gastos los establece el Gobierno de la Federación Rusa.
7. En caso de daño a la salud de un empleado del servicio diplomático o un miembro de su familia que viva con él, recibido durante el período de trabajo de un empleado en una institución extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa como como resultado de un acto terrorista u otros actos de naturaleza violenta, el empleado especificado recibe una única vez pago en efectivo en la cantidad de 12 a 84 salarios mensuales establecidos el día del pago, dependiendo del grado de discapacidad en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
8. En caso de muerte (muerte) de un miembro del servicio diplomático durante el período de trabajo en un establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa o antes del vencimiento de un año después de la terminación del trabajo en el dicho establecimiento extranjero por daños a la salud resultantes de un acto terrorista u otros actos de naturaleza violenta, a sus herederos (previa presentación de un certificado del derecho a la herencia) se proporciona un pago en efectivo a tanto alzado por la cantidad de 180 salarios del contenido monetario de un empleado del servicio diplomático, establecido el día del pago.
9. En caso de muerte (muerte) de un miembro del servicio diplomático que trabaja en una oficina extranjera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa:
1) los gastos de preparación para el transporte y el transporte de los restos al lugar del entierro se realizan a expensas de los fondos del establecimiento extranjero del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
2) los miembros de su familia que vivían con él reciben un pago en efectivo a tanto alzado por el monto del doble del salario oficial mensual de un empleado del servicio diplomático en moneda extranjera, y los gastos asociados con su traslado a la Federación Rusa son reembolsados en la forma y en las condiciones previstas por esta ley federal.
10. El Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa pueden establecer otras garantías para los empleados del servicio diplomático que trabajan en instituciones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
Artículo 15
1. A un empleado del servicio diplomático durante el período de trabajo en un estado extranjero con una situación sociopolítica difícil se le paga una asignación al salario oficial en moneda extranjera por un monto del 20 por ciento. La duración del servicio en el servicio civil estatal de la Federación de Rusia de un empleado del servicio diplomático en el período especificado se calcula a razón de un día de servicio por un día y medio.
2. Un empleado del servicio diplomático durante el período de trabajo en un estado extranjero en estado de emergencia o en conflicto armado recibirá una compensación del salario oficial en moneda extranjera por un monto del 40 por ciento.
La duración del servicio en el servicio civil estatal de la Federación de Rusia de un empleado del servicio diplomático en el período especificado se calcula a razón de un día de servicio por dos días.
3. La lista de estados con una situación sociopolítica difícil, estados que se encuentran en estado de emergencia o en estado de conflicto armado, así como el procedimiento para proporcionar garantías adicionales y el monto de los pagos previstos en este artículo será establecido por el Gobierno de la Federación Rusa.
4. El Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa pueden establecer otras garantías para los empleados del servicio diplomático que trabajan en estados extranjeros con una situación sociopolítica difícil, en un estado de emergencia o en conflictos armados.
Artículo 16
La provisión financiera de garantías estatales previstas en los artículos 13 a 15 de esta Ley Federal se lleva a cabo a expensas de los créditos presupuestarios previstos en presupuesto federal Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
Artículo 17 Garantías sociales para personas que ocupan ciertos cargos públicos de la Federación Rusa en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa
Antes de la adopción de la ley federal que define el estatus legal (estado) de las personas que ocupan cargos públicos de la Federación Rusa del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa en un estado extranjero y el Representante Permanente (representante, observador permanente) de la Federación Rusa a una organización internacional (en un estado extranjero), el Gobierno de la Federación Rusa para estas personas, se establecen garantías estatales, teniendo en cuenta las peculiaridades de su remuneración, similares a las garantías previstas en los Artículos 13-15 de este Ley Federal para los empleados del servicio diplomático.
Artículo 18. Entrada en vigor de esta Ley Federal 1. Esta Ley Federal entrará en vigor ciento ochenta días después del día de su publicación oficial, con excepción de la Parte 7 del Artículo 14 de esta Ley Federal.
2. La parte 7 del artículo 14 de esta Ley Federal entrará en vigor el 1 de enero de 2012.
El presidente
Federación Rusa
D. Medvédev
Kremlin de Moscú
N 205-FZ
En el trabajo de personal en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, a menudo se usan las frases personal diplomático operativo (ODS) y personal técnico administrativo (ATP). Colectivamente, representan al personal del Ministerio en su conjunto y son uno de los objetos más importantes de la política de personal del Estado. Inicialmente, los conceptos de UDF y ATP se basaron en las disposiciones de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que prevé tres categorías de personal de las misiones diplomáticas (diplomático, administrativo y técnico y de servicio), que diferían en la cuantía de las inmunidades. otorgado. Desde antes de la adopción de la Convención Unión Soviética, a diferencia de varios otros países, otorgó inmunidades al personal de servicio, entonces la asignación de dichos empleados a una categoría separada de personal del departamento diplomático se consideró inapropiada y no se fijó ni en la práctica de las misiones extranjeras ni en el personal intraministerial trabajo.
En la actualidad, todos los empleados que desempeñan funciones diplomáticas, es decir, aquellos que ocupan cargos de asistente principal de un ministro en la oficina central del Ministerio y de asistente principal del jefe de una institución extranjera (embajador, representante permanente, cónsul general, cónsul) - en instituciones extranjeras. Todos los demás empleados son personal administrativo y técnico. De acuerdo con esta división en categorías, los pasaportes se emiten a los empleados de las misiones extranjeras: por regla general, los empleados de la UDF reciben pasaportes diplomáticos y los empleados de la ATP reciben los oficiales. La excepción son los recién graduados de establecimientos de educación superior que van al extranjero por primera vez: empleados diplomáticos operativos de nivel inferior (asistentes superiores), quienes, a pesar de cumplir con los deberes de un diplomático, reciben pasaportes oficiales.
De acuerdo con la actual legislación rusa un empleado del servicio diplomático es un funcionario federal que desempeña funciones en un puesto público en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa por una recompensa monetaria pagada con cargo al presupuesto federal. El signo de estatus más importante es la presencia de un rango diplomático, la tarea principal es la participación práctica y altamente profesional en la implementación de las funciones de política exterior del estado ruso.
Los empleados del servicio diplomático son el componente básico del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, el principal núcleo calificado del departamento, que realiza sus funciones y tareas.
Los empleados del servicio diplomático no incluyen a las personas que brindan servicios técnicos al Ministerio de Relaciones Exteriores, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa. Su estatus legal está regulado por la legislación laboral de la Federación Rusa.
El estado, los derechos y las obligaciones de los empleados del servicio diplomático, así como las garantías y restricciones del servicio están determinados por la Constitución de la Federación Rusa, la legislación federal sobre el servicio público de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa, el Reglamento del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, el reglamento de la embajada y la institución consular de la Federación Rusa, otros actos legales reglamentarios. Para el período de trabajo fuera de Rusia, se establecen para un empleado diplomático los privilegios e inmunidades correspondientes, las restricciones adicionales y las exenciones de los derechos asociados a las peculiaridades de la legislación y costumbres del país anfitrión y los requisitos del derecho internacional.
Al mismo tiempo, se tiene en cuenta que un empleado del servicio diplomático no es simplemente un funcionario que ejerce un determinado tipo y alcance de facultades en el cargo correspondiente. Se trata de una persona dotada de poderes estatales, que actúa en el sistema de relaciones internacionales en nombre, por cuenta y en interés de su Estado. Sus acciones dan lugar a consecuencias legales. Es un portador político, espiritual y moral y defensor de los intereses nacionales del estado ruso y su pueblo.
El estatus social y legal de un empleado del servicio diplomático ruso está determinado por:
La presencia de ciudadanía de la Federación Rusa;
Ocupar un puesto público en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, su oficina de representación en el territorio del país, misiones extranjeras documentadas por la orden correspondiente;
Un documento (documentos) sobre la graduación de la institución educativa correspondiente y la obtención de calificaciones en la especialidad requerida para trabajar en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores;
La presencia de un contrato de trabajo, descripción del trabajo y otros documentos que definan los derechos, deberes, responsabilidades, inmunidades y privilegios del empleado de acuerdo con los requisitos para su puesto, la presencia de un rango diplomático y nivel de calificación;
La presencia de poderes oficiales apropiados, que permitan el desempeño cualitativo de los deberes oficiales;
Privilegios garantizados, inmunidades y apoyo material del presupuesto federal.
Los empleados del servicio diplomático disfrutan de todos los derechos y asumen las obligaciones previstas por la legislación rusa sobre el servicio público. Durante el período de trabajo en el extranjero, gozan de los privilegios e inmunidades establecidos para ellos de conformidad con las normas del derecho internacional. Naturalmente, cuando trabajen en el extranjero, deben respetar las leyes, normas y tradiciones del país de acogida y representar adecuadamente a su estado en el extranjero.
Derechos Un empleado del servicio diplomático puede dividirse condicionalmente en funcional, de estado y civil.
Funcional se relacionan con el desempeño directo de funciones oficiales. Estos son los derechos a a) familiarizarse con los documentos que definen sus derechos y obligaciones, garantías y compensaciones por su cargo público, criterios para evaluar la calidad del trabajo y condiciones para la promoción, así como las condiciones organizativas y técnicas necesarias para el desempeño cualitativo de deberes oficiales; b) obtener, en la forma prescrita, la información y los materiales necesarios para el desempeño de sus funciones oficiales; c) participación en la preparación y adopción de decisiones de conformidad con los deberes oficiales; d) visitas de conformidad con el procedimiento establecido para el desempeño de funciones oficiales de empresas, organizaciones e instituciones, independientemente de la forma de propiedad; e) apelar a los altos mandos con propuestas para mejorar el servicio diplomático, las actividades de las misiones diplomáticas y las oficinas consulares.
Estado los derechos se relacionan con el lugar y el papel de los trabajadores diplomáticos en la función pública. Son los derechos a: a) participar en un concurso para cubrir un cargo público vacante; b) promoción y pago de salarios, teniendo en cuenta los resultados y antigüedad, rango y nivel de calificación; c) familiarización con los materiales de su archivo personal, revisiones de sus actividades, otros documentos antes de ingresarlos a un archivo personal; d) la obligación de adjuntar al expediente personal de su explicaciones escritas y declaraciones; e) la formación avanzada y el reciclaje profesional.
Bajo civil general se refiere a los derechos constitucionales de un empleado del servicio diplomático a la vivienda, la educación, la protección de la salud, la asociación en sindicatos proteger sus derechos, intereses socioeconómicos y profesionales, así como el derecho a realizar una investigación interna para desvirtuar información que desacredite su honra y dignidad; sociales y provisión de pensiones en función de la antigüedad en el servicio público.
El trabajador tiene derecho a acudir a los órganos estatales competentes para resolver los conflictos relacionados con el servicio, incluidos los relativos a la contratación, los exámenes de calificación y certificación, el contenido de las características emitidas, la promoción, la responsabilidad disciplinaria, el incumplimiento de las garantías de la ley y protección social del empleado, despido del servicio. Por lo tanto, el estado garantiza la protección de sus derechos oficiales y dignidad personal, la constancia en el servicio y una oportunidad real para una carrera en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia a un empleado del servicio diplomático. Y no sólo en el plano organizativo y de personal, sino sobre todo en el sentido sociopolítico. No es casualidad que muchos, con razón, consideren un honor trabajar en la Cancillería. La profesión diplomática, más que ninguna otra, te permite realizar el potencial creativo de una persona.
Junto con los derechos, la legislación rusa y los reglamentos interdepartamentales estipulan el alcance de los deberes de un empleado del servicio diplomático en el ejercicio de sus poderes oficiales:
a) brindar apoyo al orden constitucional y cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y los reglamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia;
b) mientras trabaje en el extranjero, respetar las leyes, normas y tradiciones del país anfitrión, representar adecuadamente a la Federación Rusa en el extranjero;
c) velar por la observancia y protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones;
d) cumplir concienzudamente los deberes oficiales, así como las instrucciones de los directivos correspondientes dadas dentro de sus facultades, con excepción de las ilegales;
e) cumplir con los reglamentos internos de trabajo aprobados;
f) mantener el nivel de cualificación profesional y lingüística requerida para el adecuado desempeño de sus funciones oficiales;
g) proteger los intereses estado ruso guardar los secretos de estado y otros protegidos por la ley, así como no divulgar la información que se haya conocido en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluida la información que afecte la vida privada, el honor y la dignidad de los ciudadanos;
h) observar el procedimiento para trabajar con información oficial, garantizar la seguridad de la documentación oficial, pasaportes internacionales, documentos de identidad y pases de acuerdo con las instrucciones y normas;
j) obtener permiso del jefe para participar en recepciones diplomáticas y otros eventos protocolares;
k) viajar por orden de la administración en viajes de negocios, incluidos los largos, para trabajar en instituciones extranjeras de la Federación Rusa;
l) proteger los bienes del Estado, cumplir las normas e instrucciones sobre protección laboral, seguridad y protección contra incendios;
m) presentar anualmente información sobre ingresos personales y bienes en la forma que establezca la ley federal.
Su concreción de los derechos y deberes se reciben en los correspondientes descripciones de trabajo y prisioneros contratos de trabajo sobre la base de los estándar aprobados por orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia. Tienen en cuenta las características específicas del aparato, el nivel de carga de trabajo del equipo y de cada empleado, el contenido y la complejidad del trabajo por delante.
Pertinente documentos normativos determinado deberes de administración en relación con los empleados del servicio diplomático: crear las condiciones necesarias para el desempeño exitoso de las funciones oficiales; proporcionar al empleado un lugar de trabajo apropiado, la información necesaria, instrucciones, manuales de referencia, equipo de oficina, inventario, papelería; garantizar condiciones de trabajo seguras; contribuir a la mejora del nivel de formación y cualificación profesional; pagar salarios y otros pagos en forma de incentivos materiales y morales; contribuir al mejoramiento de la vivienda, las condiciones culturales y de vida, la atención médica, la recreación, etc.
Un ciudadano, habiendo ingresado al servicio diplomático y teniendo en cuenta los detalles de su paso, acepta una serie de restricciones y exenciones de sus derechos civiles y libertades establecidas por la ley rusa para los funcionarios públicos. En particular, no tiene derecho a:
a) participar en otras actividades remuneradas, a excepción de las actividades pedagógicas, científicas y otras actividades creativas;
b) ser diputado del cuerpo legislativo (representativo) de la Federación Rusa, cuerpos legislativos (representativos) de los sujetos de la Federación Rusa, gobiernos locales;
c) hacer actividad empresarial personalmente o a través de apoderados;
d) ser miembro del órgano de administración de una organización comercial, a menos que la ley federal disponga lo contrario o que, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal, sea instruido para participar en la administración de esta organización;
e) ser apoderado o representante de terceros en un organismo estatal en el que se encuentre al servicio público o que esté directamente subordinado o directamente controlado por él;
f) utilizar para fines no oficiales los medios de logística, financieros y soporte de información, otro propiedad del Estado y servicio de información;
g) recibir regalías por publicaciones y apariciones como servidor público;
h) recibir de personas físicas y jurídicas remuneración (obsequios, recompensas en efectivo, préstamos, servicios, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte y otras remuneraciones) relacionadas con el desempeño de funciones oficiales, incluso después de la jubilación;
i) aceptar, sin el permiso del Presidente de la Federación Rusa, premios, honorarios y rangos especiales estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras;
j) viajar al extranjero en viajes de negocios a expensas de personas físicas y jurídicas, con excepción de los viajes de negocios realizados de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa o sobre una base recíproca por acuerdo de las autoridades federales el poder del Estado con organismos estatales de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras;
k) utilizar el transporte Departamento de Gobierno para realizar funciones no oficiales.
No se permite en el servicio público el trabajo de parientes cercanos que estén en subordinación directa entre sí.
Un empleado del servicio diplomático, como cualquier otro funcionario, tiene prohibido participar en huelgas, mítines políticos y manifestaciones antigubernamentales; pronunciarse sobre temas oficiales controvertidos en la prensa, libros, folletos; ser nominado como candidato a un cargo electivo en las autoridades públicas y Gobierno local sin dejar el cargo en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores; utilizar su cargo oficial para influir en los resultados de las elecciones; utilizar su cargo oficial en interés de los partidos políticos, públicos, incluidas las asociaciones religiosas; realizar actos de partido político en locales pertenecientes al Estado; participar en la recaudación de fondos para un partido político en particular, un evento o acción política en particular.
Tales restricciones a los derechos y libertades políticas no son accidentales. Un empleado del servicio diplomático, que ocupa un cargo público en el servicio civil, no sirve a los partidos y líderes políticos, sino al estado, garantiza los intereses nacionales y nacionales. No puede ni debe servir a tal o cual interés corporativo. El servicio diplomático no podrá ser verdaderamente profesional y eficiente, enérgico y multivectorial si se enfoca en los intereses estrictamente corporativos de una determinada fuerza política, si no se enfoca en la solución de los problemas socioeconómicos del país como entero.
La profesionalidad en el servicio diplomático es un conjunto de conocimiento especial, destrezas y habilidades, la capacidad de mostrar habilidad política, previsión política, la capacidad de limitar la influencia de la coyuntura ideológica y política en la diplomacia. Es por eso que en todo momento y en todos los países avanzados, la formación profesional, el reciclaje y la formación avanzada de los funcionarios públicos a lo largo de todo el período de su carrera se consideró como la condición más importante para una administración pública eficaz, se destacó como una dirección independiente. sistema común trabajo de personal.
No es coincidencia que la legislación rusa interprete la profesionalidad y la competencia de los funcionarios públicos como el principio más importante del servicio público (artículo 5, cláusula 8 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio civil de la Federación Rusa), nivel profesional y la formación superior como deber del funcionario (artículo 10, apartado 7), y la educación continua y la formación superior con cargo al presupuesto del Estado, como su derecho inalienable (artículo 9, apartado 8).
De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para asignar y mantener rangos diplomáticos y sobre el establecimiento de una asignación mensual al salario oficial para un rango diplomático" de fecha 15 de octubre de 1999 No. 1371 para personas que reemplazan cargos públicos de la Federación de Rusia y los puestos públicos de la administración pública federal en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, las misiones diplomáticas y las oficinas consulares de la Federación de Rusia en el extranjero, las oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores en el territorio de la Federación de Rusia tienen rangos y calificaciones diplomáticos asignados rangos Se establecen pagos adicionales apropiados para ellos en forma de asignaciones mensuales apropiadas a los salarios oficiales.
El círculo de personas a las que se les pueden asignar rangos diplomáticos está estrictamente limitado a esos empleados y se aplica solo a aquellos cuyas funciones oficiales incluyen el desempeño de funciones diplomáticas.
El procedimiento para asignar y mantener rangos diplomáticos está regulado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de octubre de 1999 No. 1371 antes mencionado (modificado el 28 de agosto de 2001 No. 1080) y el "Reglamento sobre el procedimiento para asignar y mantenimiento de rangos diplomáticos a los empleados diplomáticos del Ministerio de Relaciones Exteriores "aprobado por este Decreto. Asuntos de la Federación Rusa, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa.
De conformidad con el documento legal especificado, la práctica de conferir rangos diplomáticos ha sido descontinuada. ex empleados Ministerio de Relaciones Exteriores, transferido a otros órganos del gobierno federal, empleados de instituciones subordinadas al Ministerio de Relaciones Exteriores (GlavUpDK, MGIMO (U), Academia Diplomática, Centro de Investigación, etc.).
La asignación de un rango diplomático se lleva a cabo de acuerdo con los requisitos de calificación establecidos por la legislación federal rusa para cargos públicos en el servicio civil federal. El aspirante a grado diplomático o grado de habilitación, de acuerdo con sus características objetivas, deberá cumplir con los requisitos de habilitación establecidos normativamente para cada categoría y grupo de cargos públicos. En general, estos requisitos son los siguientes:
a) conocimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales y otros actos reglamentarios de la Federación Rusa, en relación con el desempeño de funciones oficiales en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
b) el nivel y perfil apropiados de educación profesional, conocimiento en el campo de la política exterior rusa, estudios regionales, historia y el estado actual de las relaciones internacionales;
c) conocimiento del idioma ruso, así como la disponibilidad de certificados del conocimiento correspondiente de idiomas extranjeros;
d) experiencia laboral en la especialidad, habilidad y destrezas prácticas en el campo de la diplomacia y el servicio diplomático;
e) méritos personales y resultados de desempeño;
f) la expiración del período requerido de permanencia en el rango diplomático del nivel anterior.
El grado diplomático de un funcionario debe corresponder al puesto que ocupa en la carrera diplomática, aunque en algunos casos puede ser un escalón superior o inferior al correspondiente al puesto que ocupa. En los casos en que los cargos correspondan a dos rangos contiguos, el rango máximo permitido para este cargo podrá exceder el límite "superior", pero no más de un rango, y el mínimo deberá ser un rango menos que el "inferior".
Por ejemplo, los cargos de primer secretario (cónsul) corresponden a los rangos de primer secretario de primera clase y primer secretario de segunda clase. Al mismo tiempo, el rango máximo permitido para el puesto de primer secretario (cónsul) es el de asesor de segunda clase, el mínimo permitido es el de segundo secretario de primera clase.
O bien, los cargos de segundo secretario (vicecónsul, agente consular) corresponden a los rangos de segundo secretario de primera clase y segundo secretario de segunda clase. El rango máximo permitido para el cargo de segundo secretario (vicecónsul, agente consular) es el de primer secretario de segunda clase, el mínimo permitido es el de tercer secretario.
Actualmente, el siguiente sistema de rangos diplomáticos opera en Rusia:
Para la asignación del rango de Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de segunda clase, los trabajadores diplomáticos que ocupan puestos en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia no inferiores al Director Adjunto del Departamento, en misiones diplomáticas e instituciones consulares de la Federación Rusa - Enviado Consejero, Representante Permanente Adjunto de la Federación Rusa ante una organización internacional, Cónsul General de la Federación Rusa, en las oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación Rusa - un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación Rusa.
Los rangos diplomáticos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Enviado Extraordinario y Plenipotenciario de primera y segunda clase son asignados por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. El procedimiento de presentación de funcionarios diplomáticos superiores para la asignación de estos rangos diplomáticos fue aprobado por una orden especial del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia con fecha 11 de febrero de 1999 No. 1294.
Otros rangos diplomáticos, así como rangos de calificación, son asignados por el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia a propuesta de los jefes de departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación de Rusia, oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia, junto con el Departamento de Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, sobre la base de los resultados de la certificación realizada por las comisiones de certificación bajo la presidencia de los Viceministros de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia.
La comisión de atestación presidida por el Primer Viceministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia examina las cuestiones relativas a la asignación anticipada y extraordinaria de rangos diplomáticos.
La composición y el procedimiento para el trabajo de las comisiones de atestación los determina el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia que regulan las cuestiones de atestación de los funcionarios públicos federales.
Se establecen los siguientes plazos de permanencia en el cargo diplomático:
No se establecen los términos de permanencia en el rango diplomático de un asesor de primera clase y superior. Las personas que han obtenido rangos diplomáticos los conservan de por vida.
Los servidores públicos aceptados en alguno de los cargos diplomáticos que previamente trabajaron en otras organizaciones, si fijaron un período de prueba, así como las personas admitidas a la función pública por primera vez, podrán presentarse una vez vencido el período de prueba establecido para su destino. , por regla general, del grado mínimo o grado de calificación, correspondiente a su cargo. Pero si anteriormente fueron clasificados solo después de dos años de trabajo en el Ministerio de Relaciones Exteriores, entonces, de acuerdo con el Reglamento actual, pueden presentarse para el rango diplomático después de que haya expirado el período de prueba.
El mismo procedimiento se adopta para los egresados de instituciones de educación superior. La cuestión de conferir el rango diplomático de agregado a los graduados de instituciones de educación superior aceptados para los cargos diplomáticos pertinentes es considerada por la comisión de certificación después de la expiración del período de prueba establecido.
Si un empleado diplomático tiene una categoría de calificación y un rango diplomático, se le paga solo una asignación mensual al salario oficial para un rango diplomático. El pago de una bonificación mensual al salario oficial por un grado diplomático o grado de calificación se extingue en caso de despido de un empleado del servicio diplomático.
Para distinciones especiales en el curso del servicio diplomático, el desempeño de tareas particularmente importantes por parte del liderazgo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, el coraje demostrado en el desempeño de deberes oficiales, un trabajador diplomático, un funcionario sin rango diplomático , puede presentarse, respectivamente, a un aumento en el grado diplomático o rango de calificación antes del vencimiento del período establecido, y en casos excepcionales - sin respetar el orden de asignación de rango o grado diplomático.
La asignación de un rango diplomático se confirma mediante la emisión de los certificados correspondientes. La decisión de la comisión de certificación sobre la asignación de un rango diplomático o categoría de calificación se formaliza mediante un decreto del Presidente de la Federación Rusa o una orden del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. El asiento correspondiente se asienta en el libro de trabajo y expediente personal del empleado.
Los siguientes incentivos podrán ser aplicados a los servidores públicos del servicio diplomático por desempeño ejemplar de funciones oficiales, servicio prolongado e impecable, desempeño de tareas de especial importancia y complejidad:
a) un pago único recompensa monetaria en el monto del salario;
b) declaración de agradecimiento en alguna ocasión aniversarios(hombres-rango - 50, 60, 65 años, mujeres - 50, 55, 60 años) con el pago de una bonificación por el monto de 0,5 salario oficial por experiencia laboral en el ministerio hasta 5 años y salario oficial - por más de 5 años de experiencia;
c) declaración de agradecimiento por orden del ministerio;
d) declaración de agradecimiento por orden del ministerio con el pago de una recompensa monetaria única en el monto del salario oficial;
e) declaración de agradecimiento por orden del Ministro;
f) otorgar el Diploma de Honor del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia;
g) otorgamiento del Distintivo “Por Servicio Impecable”;
h) otorgar el título honorífico de "Trabajador de Honor del Servicio Diplomático de la Federación Rusa";
i) otorgar órdenes y medallas de la Federación Rusa.
Los actos jurídicos normativos de la Federación de Rusia pueden prever otros tipos de incentivos para un empleado del servicio diplomático. Los incentivos se reflejan en el expediente personal y libro de trabajo de un empleado del servicio diplomático.
caracteristicas principales de la diplomacia servicios:
1) Esto tipo especial servicio público, es decir, servicio en las autoridades públicas y acompañando a las instituciones especialmente creadas.
2) Esta es una actividad profesional, para cuya implementación los empleados reciben apoyo financiero del presupuesto federal.
3) Esta es una actividad para garantizar el ejercicio de las facultades de estos órganos y funcionarios, es decir. actividades de los empleados que están en la subordinación adecuada.
4) Esta es una actividad organizada de manera continua, es decir, los empleados de los órganos del servicio diplomático ejercen sus facultades como principal y único tipo posible de actividad legítima a cambio de una remuneración.
5) Esta es la actividad de las personas a quienes se les ha asignado rangos diplomáticos.
Características distintivas servicio diplomático destacan también sus atributos y símbolos, aprobados el nivel estatal Palabras clave: escudo, bandera, juramento, uniforme, rangos diplomáticos, feriado profesional.
Un servicio diplomático altamente profesional y bien organizado, como parte integral del servicio público de la Federación Rusa, es la condición más importante para el cumplimiento exitoso por parte del estado de sus funciones, la solución de las tareas estratégicas y tácticas de la política de el estado ruso en la arena internacional. Al mismo tiempo, partimos del hecho de que servir en puestos de la función pública del estado federal en las estructuras del ministerio de relaciones exteriores del país es un tipo especial de actividad de servicio profesional. Además, uno de los tipos de actividad profesional más complejos, responsables e interesantes que brinda la solución de tareas estratégicas importantes para el estado y permite revelar completamente la diversidad de la individualidad humana.
En general, se ha formado el sistema del servicio público diplomático de la Federación de Rusia, pero en esta etapa está en marcha un proceso complejo y contradictorio de su mejora, que tiene elementos y características de la estructura anterior del servicio diplomático, que no no corresponden a las nuevas relaciones que se están desarrollando en la economía rusa, y propiedades cualitativamente nuevas.
En consecuencia, los nuevos enfoques, la búsqueda de caminos de un modelo más racional de organización de la función pública diplomática requieren previsión y previsión científica. Todos estos temas requieren objetivamente un estudio exhaustivo de la historia, la experiencia y las tradiciones del servicio diplomático ruso. Además, cabe señalar que la teoría moderna del servicio en la estructura de la agencia de relaciones exteriores puede basarse y desarrollarse principalmente en experiencia histórica Rusia.
El servicio diplomático es uno de elementos esenciales poder estatal y administración pública. Alta profesionalidad es su más importante característica distintiva. No es casualidad que los diplomáticos y empleados del servicio diplomático nacional siempre se hayan distinguido y se distingan hoy por la más amplia erudición, organización, cultura y capacidad para utilizar con eficacia las últimas Tecnologías de la información, entendimiento profundo destinos historicos de su pueblo
Esto se aplica plenamente al servicio en el aparato del Ministerio de Relaciones Exteriores. El servicio diplomático es una actividad profesional de los ciudadanos de la Federación Rusa en organismos estatales que llevan a cabo actividades de política exterior del estado de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la legislación y los tratados internacionales de Rusia, las convenciones de Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares. El servicio diplomático resuelve funcionalmente, además de sus propias tareas políticas, muchas tareas de carácter administrativo y de gestión para el apoyo profesional del funcionamiento altamente eficaz del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa y su liderazgo en su conjunto. Incluye información y análisis, organizativos y de gestión y trabajo de personal, apoyo legal, protocolario, documental, administrativo, técnico, financiero y económico de las estructuras de política exterior.
Asegurar los objetivos y funciones de la política exterior del estado, a través de la ejecución de los cargos del servicio civil del estado federal, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 2005 No. 1574 "Sobre el registro de cargos del servicio civil estatal federal" en:
- la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa;
– misiones diplomáticas y oficinas consulares de Rusia en el extranjero;
– representaciones de Rusia en organizaciones internacionales;
– oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación Rusa;
- en ciertos puestos de servicio público en organizaciones e instituciones bajo la jurisdicción del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.
Se determina la zona concreta en la que se realiza el servicio administración Pública en el campo de garantizar la soberanía y la seguridad internacional del país, protegiendo los intereses, derechos y libertades de los ciudadanos y personas jurídicas de la Federación Rusa en el extranjero. Esto asegura:
a) desempeño de las funciones y tareas del Ministerio de Relaciones Exteriores en el campo de las relaciones de la Federación Rusa con estados extranjeros y organizaciones internacionales;
b) coordinación de actividades en esta área de otros órganos del gobierno federal y regional;
c) proteger los intereses rusos y crear un entorno exterior favorable que garantice la seguridad del país y el progreso de su desarrollo socioeconómico.
El servicio diplomático se realiza exclusivamente en nivel federal y sólo dentro de los poderes de un órgano especial del poder estatal - Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa . Los reglamentos vigentes de la Federación Rusa, los órganos federales de todas las ramas del gobierno, así como la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la medida en que se relacionen con actividades internacionales, están sujetos a armonización con la legislación sobre el servicio diplomático.
Al mismo tiempo, cabe destacar que el servicio diplomático y la diplomacia - los conceptos son diferentes . Su mezcla no es del todo correcta, tienen sus propias características y diferencias.
Diplomacia es un instrumento organizativo y político para implementar la política exterior del estado, un conjunto de medios, técnicas y métodos para lograr objetivos de política exterior, una especie de mecanismo para las relaciones entre estados soberanos, basado en el intercambio mutuo de representantes diplomáticos que encarnan la soberanía de su estado Por definición del profesor V.I. Popova, "la diplomacia es la ciencia de las relaciones internacionales y el arte de negociar por parte de los jefes de estado y de gobierno y cuerpos especiales relaciones exteriores - por los ministerios de relaciones exteriores, Misiones diplomáticas participación de diplomáticos en la determinación del rumbo de la política exterior del país y su promoción por medios pacíficos. Su principal objetivo y tarea es proteger los intereses del estado y sus ciudadanos.
trabajador del servicio exterior - este no es solo un ciudadano de la Federación Rusa que ingresó deliberadamente al servicio en las estructuras del Ministerio de Relaciones Exteriores, no solo un especialista altamente calificado que cumple concienzudamente sus deberes oficiales de la manera prescrita por la ley federal a expensas del presupuesto estatal . Es una persona del Estado, representando y protegiendo los intereses del Estado, actuando en representación y por cuenta del Estado en la resolución de los asuntos de su competencia. Su principal cualidad es la conciencia y la profesionalidad al servicio del estado y la sociedad rusa.
El servicio civil diplomático como fenómeno es una forma especial de actividad profesional, destinados a proteger los intereses y garantizar la seguridad de la sociedad y del Estado en el ámbito internacional; respeto y protección derechos legales y libertades de los ciudadanos en el extranjero; asegurar la participación directa de los ciudadanos en los asuntos del Estado. Y lo más importante: autoridad y determinación, es decir. centrarse en la implementación del poder, las tareas políticas y sociales del estado, la asistencia analítica, organizativa, administrativa, financiera, económica y de otro tipo en la implementación de las funciones del liderazgo político estatal, creando condiciones favorables para la seguridad y Vida decente cada persona.
Rusia tiene como objetivo crear un sistema de servicio civil de este tipo que, por un lado, se centraría en atraer, alentar y retener a los mejores empleados y, por otro lado, permitiría deshacerse de los profesionalmente débiles y indigno en el momento oportuno. Su carrera, títulos, grados y rangos dependen directamente de los méritos y méritos personales, las cualidades profesionales y comerciales y la eficiencia laboral, y no dependen del género, la raza, la nacionalidad, el origen, el estado de propiedad, el lugar de residencia, la orientación religiosa y política. Lo principal es la disponibilidad de conocimientos, habilidades y capacidades especiales; preparación profesional para el desempeño de funciones oficiales; actitud responsable hacia los negocios; nivel alto cultura espiritual y moral. Por servicio diplomático - además de todo lo dicho - una amplia mirada política y amplios estudios regionales, conocimiento de lenguas extranjeras, observación y capacidad de discernir la verdad donde otros la encuentran con dificultad o no llegan a ella.
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