Situación jurídica administrativa de los empleados del servicio diplomático. Características del servicio diplomático.

Introducción

La relevancia del tema de investigación está determinada, en primer lugar, por la necesidad de mejorar la eficiencia de la regulación legal de la organización y aprobación del servicio civil estatal federal en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. El desarrollo del sistema de servicio público de la Federación Rusa dicta la necesidad de mejorar las disposiciones de la legislación rusa,

regular el servicio diplomático, incluido el uso de prácticas extranjeras modernas.

Como resultado de la adopción de la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. 205-FZ "Sobre las características del Servicio Civil del Estado Federal en el Sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa", se creó una base legislativa para el funcionamiento y desarrollo más efectivos del servicio diplomático. La aparición de esta Ley Federal supuso una importante actualización marco legal servicio diplomático, formado principalmente por actos jurídicos normativos subordinados emitidos a principios de la década de los 90. Siglo XX, y en relación con esto, en muchos aspectos no corresponden a los enfoques modernos de la regulación legal del servicio estatal (incluido el diplomático).

La relevancia del estudio también está asociada a la necesidad urgente de una comprensión más profunda de la esencia del servicio diplomático y su significado en el sistema de administración pública, la introducción de cambios basados ​​en evidencia en la legislación sobre el servicio civil, la implementación de formas más avanzadas de regulación legal de la actividad diplomática profesional, incluyendo, desde el punto de vista de la determinación y consolidación legislativa del estatus legal de los empleados del servicio diplomático, incluyendo la mejora del sistema de garantías, prohibiciones y restricciones, así como los detalles del paso del servicio diplomático.

Como resultado, el estudio de las cuestiones de mejora de la regulación legal de la organización y el paso del servicio diplomático ha adquirido ahora una importancia especial, tiene un significado tanto teórico como práctico para el funcionamiento eficaz del sistema de servicio civil, así como la gestión de política exterior y cooperación internacional.

El grado de desarrollo científico del tema. El servicio diplomático aún no se ha convertido en objeto de una investigación científica, administrativa y jurídica integral. En la ciencia jurídica interna apenas se ha realizado hasta ahora un estudio completo de los problemas del servicio diplomático desde el punto de vista de la teoría jurídico-administrativa. Las excepciones aquí son los trabajos de A. V. Torkunov, A. L. Fedotov.

Los aspectos administrativos y teóricos del servicio diplomático en términos de organización, regulación legal y funcionamiento del servicio público se reflejan en los trabajos de destacados juristas rusos: G. V. Atamanchuk, I. N. Bartsits, A. G. Gurinovich, E. 10. Kireeva, LM Kolodkina, AF Nozdrachev, AV Obolonsky, VA Prokoshin, Yu. N. Starilov.

Al mismo tiempo, no se llevó a cabo un análisis sistemático en el área bajo consideración en el contexto de una actualización significativa de la legislación sobre el servicio diplomático, por lo tanto, en la etapa actual de desarrollo de la Federación Rusa ciencia jurídica podemos hablar de la falta de estudios integrales relacionados con la regulación jurídica de la organización y paso del servicio diplomático.

Dado lo anterior, parece evidente la necesidad de estudiar los problemas relacionados con la regulación jurídica del servicio diplomático.

El objeto de la investigación de tesis son las relaciones jurídicas que se desarrollan en el proceso de organización y aprobación del servicio diplomático como una subespecie del servicio civil estatal de la Federación Rusa.

El tema de la investigación de tesis son las normas de la legislación rusa y extranjera, que establecen régimen jurídico el servicio diplomático y regular las actividades oficiales de los empleados del servicio diplomático; disposiciones y conclusiones contenidas en la literatura científica sobre temas especializados y relacionados, así como documentos y materiales relacionados con la práctica policial relevante.

El propósito de la investigación de tesis es determinar las características de la regulación legal de la organización y aprobación del servicio diplomático en la Federación Rusa y las principales direcciones para su mejora.

Este objetivo determinó la necesidad de resolver las siguientes tareas de la investigación de tesis:

Estudiar los enfoques de los juristas nacionales y extranjeros sobre la regulación jurídica de la carrera diplomática, para identificar las especificidades de sus principios, tareas y funciones, considerando la carrera diplomática como un instituto legal ley administrativa;

Evaluar el estado actual de la regulación legal de la organización y aprobación del servicio diplomático, identificar deficiencias en la regulación legal del servicio diplomático, formular propuestas y desarrollar recomendaciones para mejorar la legislación sobre el servicio civil, que regula el proceso de organización y aprobación. el servicio diplomático;

Explorar la naturaleza administrativa y jurídica y las formas administrativas y procesales del servicio diplomático como institución derecho procesal, incluido el procedimiento de selección para el servicio diplomático, nombramiento para un cargo, establecimiento de una prueba, asignación de rangos de clase y rangos diplomáticos, realización de actividades de certificación, destitución de un cargo ocupado y terminación de un contrato de servicio;

Realizar un estudio legal comparativo del estatus legal de los empleados del servicio diplomático en la Federación Rusa y en países cercanos y lejanos;

Sustanciar que una de las áreas prioritarias para el desarrollo de la carrera diplomática y el fortalecimiento de su personal es la modernización del sistema de formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los funcionarios de la carrera diplomática;

Analizar las posibles perspectivas de un mayor desarrollo de la legislación sobre el servicio diplomático.

La base metodológica del estudio estuvo conformada por modernos métodos científicos generales y especiales de cognición aplicables al estudio. relaciones juridicas en la diplomacia y el servicio diplomático. Su uso permitió estudiar el problema de manera integral, en la interrelación e interdependencia de los aspectos estudiados. fenómenos legales. En el proceso de interpretación de estructuras y normas legales específicas, se utilizaron ampliamente los métodos de lógica formal y análisis léxico y gramatical. La confiabilidad y validez de los resultados obtenidos en el curso de la investigación de tesis se logra mediante el uso de métodos legales formales, legales comparativos y estructurales del sistema, así como el método de descripción de conceptos y términos, métodos de análisis, interpretación, clasificación. .

Método análisis del sistema se utilizó en el estudio del mecanismo para el desarrollo e implementación de decisiones de política exterior. El método de investigación legal comparada permitió, al estudiar ciertos elementos del estatus legal de los empleados del servicio diplomático, las características de la organización y el paso del servicio diplomático, analizar el estado de las relaciones en cuestión en estados extranjeros y en la Federación Rusa. El método de análisis léxico-gramatical se utilizó en el análisis de diversas aproximaciones a los conceptos de "diplomacia",

"servicio diplomático", "actividad diplomática", "política exterior".

Bases teóricas La investigación se basó en los trabajos de científicos y profesionales nacionales y extranjeros relacionados con los problemas de la función pública y la actividad diplomática, en los que se dedica mucho espacio a la presentación del contenido de las formas jurídicas de su regulación. Gradualmente se fueron formando escuelas científicas de historia de las relaciones internacionales y de la diplomacia, de derecho diplomático y consular y de derecho administrativo, reconocidas en sus orientaciones teóricas y metodológicas.

En este sentido, vale la pena mencionar los estudios de juristas del período prerrevolucionario: I. E. Andreevsky, V. P. Bezobrazov,

A. D. Gradovsky, N. M. Korkunov, N. I. Lazarevsky, N. K. Nelidov, B. N. Chicherin; periodo soviético: V. A. Vorobiev, A. E. Luneva, I. N. Pakhomova, Yu. A. Petrova, N. P. Poborchey, S. S. Studenikina, Ts. A. Yampolskaya; periodo moderno: D. N. Bakhrakh, I. L. Bachilo, K. S. Velsky, I. I. Veremeenko, V. G. Vishnyakova, A. A. Grishkovets, R. V. Yengibaryan, N. M. Kazantsev, EG Krylova, VM Manokhin, GV Maltseva, DM Ovsyanko, Yu. A. Tikhomirova, N. Yu. Khamaneva . Los trabajos de estos científicos sirvieron como base teórica y administrativa inicial para esta investigación de tesis.

Cuestiones relacionadas con los aspectos teóricos y prácticos de la formación en las distintas etapas de la formación Estado ruso Las instituciones del servicio civil fueron abordadas de una forma u otra en sus estudios por historiadores del estado, la administración pública y el derecho: K. V. Gusev, Yu. S. Vasyutin, V. I. Marshev, V. P. Melnikov, R. G. Pikhoya, Yu. K. Krasnov; historia de la diplomacia rusa y el servicio diplomático:

V. I. Dolgov, Yu. V. Dubinin, T. V. Zonova, A. V. Ilyshev, G. L. Kesselbrenner, N. S. Leonov, P. F. Lyadov, I. A. Melikhov, V. I. Popov, O. P. Selyaninov, V. P. Terekhov, A. V. Torkunov, A. L. Fedotov. Entre investigadores extranjeros

la diplomacia y el servicio diplomático se pueden distinguir G. Wilson, G. Nicholson, F. Calier.

El autor también tiene en cuenta la contribución científica que se ha hecho al estudio del servicio diplomático desde el punto de vista de los enfoques filosóficos, históricos, políticos y sociológicos, que se refleja en los trabajos de AG Barabashev, VD Grazhdan, EV Okhotsky, VL Romanov, A. I. Turchinov, V. N. Yuzhakov, L. I. Yakobson y otros.

La base legal normativa del estudio es:

1) la legislación de la Federación Rusa, principalmente la Constitución de la Federación Rusa, Ley Federal del 27 de mayo de 2003 No. 58-FZ "Sobre el Sistema de Servicio Público de la Federación Rusa", Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ “Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa”, Ley Federal No. 205-FZ del 27 de julio de 2010 “Sobre las Peculiaridades de Pasar el Servicio Civil Estatal Federal en el Sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa ”, así como otras leyes federales de la Federación Rusa;

2) fuentes del derecho internacional - las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961), sobre Relaciones Consulares (1963), sobre el Derecho de los Tratados Internacionales (1969);

3) leyes de estados extranjeros sobre el servicio diplomático - Azerbaiyán, 2001; Armenia, 2001; Argentina, 1975; Brasil, 2006; Georgia, 2007; Kazajstán, 2002; Kirguistán, 2002; Letonia, 1995; Lituania, 1998; México, 2002; Mongolia, 2000; Polonia, 2001; Estados Unidos, 1980; Alemania, 1990; Tayikistán, 2002; Turkmenistán, 2000; Ucrania, 2001; Filipinas, 1991; Estonia, 2006;

4) estatutos del Presidente de la Federación Rusa relativos a ambos asuntos Generales servicio público (por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 27 de septiembre de 2005 No. 1131 "Sobre los requisitos de calificación para la duración del servicio en el servicio civil estatal (servicio público de otros tipos) o experiencia laboral para

especialidades para funcionarios estatales federales"), y el servicio diplomático (por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de octubre de 1999 No. 1371 "Sobre el procedimiento para asignar y mantener rangos diplomáticos y sobre el establecimiento de salarios mensuales para funcionarios del estado federal de acuerdo con los rangos diplomáticos, etc.), así como cuestiones de organización y funcionamiento del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia;

5) estatutos del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones de garantía del servicio diplomático (por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de junio de 2011 No. 438 “Sobre el procedimiento para proporcionar garantías adicionales a los empleados de el servicio diplomático que trabaja en estados extranjeros con una situación sociopolítica difícil y en estados que se encuentran en estado de emergencia o en estado de conflicto armado, etc.);

6) actos legales regulatorios subordinados del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.

La base empírica del estudio consiste en materiales de archivo publicados en publicaciones científicas y medios de comunicación, datos estadísticos, los resultados de la investigación sociológica, materiales y observaciones obtenidos por el estudiante de tesis mientras trabajaba en MGIMO (U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia. , el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, incluso con materiales de archivo en el Grupo de Órdenes de la Administración (Departamento) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, así como en la biblioteca de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de La Federación Rusa.

La novedad científica de la tesis radica en que en el marco de un estudio especial basado en el estudio de la legislación y la gestión y práctica jurídica, se realizó un amplio desarrollo teórico y aplicado del problema de la regulación jurídica de una organización.

y pasar el servicio civil estatal en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.

El estudio estudió los enfoques de la regulación legal del servicio diplomático, identificó los detalles de sus principios, tareas y funciones, realizó un estudio legal comparativo de los elementos del estatus legal de los empleados del servicio diplomático, así como las características del paso del servicio diplomático. El documento desarrolló recomendaciones, propuestas para mejorar la regulación legal del proceso de organización y aprobación del servicio diplomático.

La disertación formula y fundamenta las disposiciones teóricas y las conclusiones prácticas, propuestas, resultados de investigación que se presentan para su defensa:

1. Instalado características distintivas regulación jurídica y organización del servicio diplomático, permitiéndonos hablar de la posibilidad de su separación en un tipo de servicio público independiente. Entre las características destacadas: las condiciones para el paso del servicio diplomático; diferencias en el estatus legal de los trabajadores diplomáticos (en términos de establecer responsabilidades adicionales, prohibiciones, restricciones y garantías estatales); procedimientos selección competitiva y los requisitos de calificación para el conocimiento y las habilidades profesionales (incluido el conocimiento profesional del derecho internacional, las relaciones internacionales, la legislación extranjera, los idiomas extranjeros y la capacidad para llevar a cabo negociaciones comerciales y conversaciones con representantes de estados extranjeros y organizaciones internacionales, hablar en público sobre asuntos nacionales e internacionales). asuntos de política exterior, relaciones bilaterales frente a una audiencia extranjera); la presencia de una estructura laboral especial y la práctica de conferir rangos diplomáticos; especificaciones de la estructura de soporte del material.

2. Sobre la base de un análisis jurídico comparado, se formulan los principios del servicio diplomático: legalidad, defensa

y aplicación coherente de los intereses nacionales, el patriotismo y la responsabilidad hacia el país y el pueblo, la neutralidad política, la apertura, la honestidad, la moralidad, la devoción, la coherencia, la profesionalidad y el pragmatismo constructivo.

3. Se reveló que las definiciones de las actividades del servicio diplomático, la diplomacia y la política exterior presentadas en los actos jurídicos reglamentarios y la literatura científica no siempre son lo suficientemente precisas. Es claramente visible no sólo su confusión, sino también su identificación directa. Se demuestra que este enfoque no es del todo correcto. Estos conceptos denotan tres fenómenos que son diferentes en alcance, tema y métodos de regulación jurídica.

4. Se ha establecido que en la legislación rusa, a diferencia de la legislación de muchos países extranjeros, la categoría de tareas no está fijada, tanto en relación con el servicio civil en general como con el servicio diplomático en particular. Sobre la base de un análisis jurídico comparado, se formulan las tareas del servicio diplomático: la implementación de un curso de política exterior e iniciativas internacionales; garantizar por medios y métodos diplomáticos la protección de la soberanía, la seguridad, la integridad territorial del país, sus intereses políticos, comerciales, económicos y de otra índole en las relaciones con otros Estados y en el ámbito internacional; elaboración y sometimiento a la consideración del jefe de Estado de propuestas para el desarrollo de las principales direcciones de la política exterior; protección de los derechos, intereses, ciudadanos y personas jurídicas del país en el exterior; implementación de las relaciones diplomáticas y consulares del país con estados extranjeros y organizaciones internacionales; análisis de la situación política y económica en el mundo, tendencias en el desarrollo de las relaciones internacionales, políticas exteriores e interiores de estados extranjeros, actividades de organizaciones internacionales; proporcionar a los órganos estatales del país la información necesaria para la implementación de la política exterior e interior; coordinación

actividades de otras autoridades ejecutivas relevantes para asegurar la implementación de la línea política unificada del país; promoviendo la protección paz internacional y seguridad a través de métodos y medios diplomáticos; velar por el protocolo estatal del país; implementación por medios diplomáticos y métodos de los esfuerzos del país para garantizar la paz internacional, la seguridad global y regional; promover la implementación de políticas económicas y sociales; ejercicio de los derechos soberanos del país en las relaciones internacionales; crear una imagen favorable del país en el exterior; observancia y desarrollo consecuente del derecho internacional.

5. Se ha establecido que las funciones del propio servicio diplomático no han sido consagradas en la legislación de la Federación Rusa. Un análisis de la legislación de países extranjeros muestra que las funciones tanto del propio servicio diplomático (Alemania, Georgia, Turkmenistán, Tayikistán, EE. UU.) como las funciones de los órganos del servicio diplomático (Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia) a menudo se ocultan bajo formulaciones similares. se identifican los conceptos del servicio diplomático como proceso y como órgano competente del Estado.

6. Medidas propuestas para aclarar las normas legislación actual y mejora de la práctica de aplicación de la ley en el sistema del servicio civil estatal federal de la Federación Rusa:

se fundamenta la necesidad de adoptar la ley federal "Sobre el servicio diplomático de la Federación Rusa", teniendo en cuenta la asignación del servicio diplomático en tipo especial servicio público, ya que la totalidad de los actos jurídicos reguladores vigentes sobre el servicio diplomático no forman un sistema integral de regulación jurídica del servicio diplomático;

La conclusión sobre la necesidad. regulación legislativa estatus de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa

(en un estado extranjero) y el Representante Permanente (representante permanente, observador permanente) de la Federación Rusa ante una organización internacional (en un estado extranjero), cuyo estatus está actualmente regulado a nivel subordinado por decretos del Presidente de la Federación Rusa , a diferencia de otras personas que ocupan cargos públicos;

La justificación de la adición a la Tabla de la proporción de rangos de clase del servicio civil estatal federal, militar y rangos especiales, rangos de clase de justicia, introducidos por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de junio de 2011 como anexo al Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 113, sección "rangos diplomáticos", que permitirá correlacionar los rangos diplomáticos principalmente con los rangos de clase del servicio civil estatal federal, y se ha desarrollado un borrador de dicha Tabla actualizada;

Se proponen medidas para armonizar los requisitos de los Reglamentos Oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia con las disposiciones de la legislación federal sobre el servicio civil estatal en términos de establecer una lista completa de deberes de los trabajadores diplomáticos y eliminar las diferencias en el redacción de las causales de terminación anticipada del trabajo en instituciones extranjeras;

Se indica que la lista de razones válidas para negarse a ser enviado a trabajar en una institución extranjera (cláusula 7 del proyecto de orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la rotación de trabajadores diplomáticos") no cumplir con lo establecido por el Apartado 8 del art. 60.1 de la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa".

7. Se concluye que el servicio diplomático se caracteriza por la práctica de alternar los cargos de la función pública estatal en la oficina central y en instituciones extranjeras con la ocupación de cargos públicos de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa en un extranjero estatal o permanente

representante (representante permanente, observador permanente) de la Federación de Rusia ante una organización internacional (en un estado extranjero) al ser designado para los cargos correspondientes.

8. Se ha establecido que la legislación de los países extranjeros tiene un enfoque significativamente diferente a la composición de las personas que están sujetas a garantías durante un viaje de negocios al extranjero: la más común es la provisión de garantías sociales a los trabajadores diplomáticos en un viaje de negocios en el extranjero, menos frecuentemente al personal administrativo y técnico de una institución extranjera. Al mismo tiempo, la legislación sobre el servicio diplomático no siempre prevé un mecanismo legal para brindar garantías sociales y apoyo al cónyuge de un trabajador diplomático. A pesar de que, de hecho, el cónyuge de un trabajador diplomático está sujeto a muchos deberes y restricciones asociadas con el servicio diplomático y la estancia en el país de acogida. En este sentido, se concluyó sobre la necesidad de regular legislativamente el estatuto de los familiares de un miembro del servicio diplomático y dotarlos de las debidas garantías.

9. Se hizo un estudio de la legislación de los estados extranjeros, fijando el procedimiento para la prestación del juramento, que es obligatorio para reconocer a una persona como diplomático. Dado que el juramento no solo tiene un significado legal, sino también moral, se propone introducir en la Federación de Rusia un procedimiento para prestar juramento a los trabajadores diplomáticos, lo que aumentará su responsabilidad personal.

10. Se ha establecido que la regulación legal de los rangos diplomáticos en países extranjeros prevé sus diversos nombres, aunque significativamente similares, así como los términos de permanencia en los rangos; La legislación de la Federación de Rusia sobre el servicio diplomático no prevé un procedimiento para privarse a sí mismo de un rango diplomático, a diferencia de la legislación de países extranjeros, en los que dicha medida se aplica al ser despedido del sistema MFA por violación de la ley o disciplina oficial.

La importancia teórica y práctica del estudio radica en el hecho de que las conclusiones y recomendaciones esbozadas en la disertación pueden utilizarse en actividades legislativas, en la mejora de la legislación que rige los poderes del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el ámbito de la política exterior, en el desarrollo de actos jurídicos reglamentarios que regulan las relaciones en el ámbito de la función pública en general y del servicio diplomático en particular.

Las categorías y conceptos fundamentados en el estudio amplían la comprensión teórica, jurídica y significativa de la institución del servicio civil. Las características reveladas de la formación, desarrollo, funcionamiento, regulación jurídica y dotación del servicio diplomático permiten tenerlas en cuenta en futuras investigaciones científicas.

La confiabilidad de los resultados de la investigación está respaldada por un análisis científico objetivo de la experiencia nacional en la organización y regulación legal del servicio diplomático, así como la experiencia extranjera y los datos del estudio de análogos extranjeros de instituciones legales y mecanismos para la regulación legal de relaciones de servicio público en el campo de la política exterior y actividades administrativas y de gestión.

Los resultados del estudio pueden ser utilizados en el proceso de impartición de los cursos” Ley administrativa”, “Derecho administrativo de países extranjeros”, “El sistema de estado y Gobierno municipal”, “Servicio estatal y municipal”, “Derecho diplomático y consular”.

Aprobación de los resultados de la investigación. La disertación fue preparada, discutida y aprobada en una reunión del Departamento de Administración Pública y Derecho del Instituto Internacional de Gestión FBGOU HPE "Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (Universidad) del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa". Los principales resultados científicos del estudio se reflejan en artículos científicos, incluidos los principales

Algunos resultados del estudio han encontrado aplicación en el proceso educativo durante las conferencias y ejercicios practicos cursos: "Derecho Administrativo", "Sistema de Administración Estatal y Municipal", "Derecho Diplomático y Consular".

Varias disposiciones de la investigación de tesis se presentaron en informes y mensajes presentados en conferencias científicas y prácticas: VII Convención Asociación Rusa Estudios Internacionales "Recursos de Política Exterior de Modernización: Oportunidades y Límites del Contexto Internacional", 28 y 29 de septiembre de 2012, Moscú, MGIMO(U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia; Seminario científico y práctico” Problemas reales garantizar el estado de derecho en el sistema de administración pública”, 18 de diciembre de 2012, Moscú, MPSU; Congreso Científico“Intereses Nacionales de Rusia: Desarrollo de la Ley y el Estado”, 25 de abril de 2013, Moscú, MGIMO(U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.

La estructura de la disertación está determinada por el contenido del tema, la meta y los objetivos del estudio. La disertación consta de una introducción, dos capítulos, divididos en 7 párrafos, una conclusión y una lista de actos jurídicos normativos y literatura utilizados.

CONCLUSIÓN

Sustancialmente, el servicio diplomático está relacionado con el ejercicio de los poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones internacionales en los puestos del servicio diplomático en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, misiones diplomáticas y oficinas consulares. de la Federación Rusa, misiones extranjeras del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa. Se lleva a cabo exclusivamente a nivel federal.

Resumiendo las interpretaciones conceptuales de la terminología utilizada, se puede afirmar que el servicio diplomático puede interpretarse tanto en sentido amplio como restringido. En un sentido amplio, se considera como una especie históricamente aislada. actividad estatal asegurar la función de política exterior del Estado en el campo de las relaciones internacionales. En sentido estricto, se trata de la actividad profesional de los funcionarios en sustitución de los cargos del servicio diplomático en este particular organismo estatal.

El concepto de "diplomático" también se interpreta de manera ambigua en la legislación y las fuentes científicas. ley rusa, así como el derecho internacional, se conoce desde hace mucho tiempo, pero en los actos jurídicos modernos de varios naturaleza juridica utilizado sin una norma definitiva correspondiente. Un diplomático es un funcionario oficial del Estado, que actúa en el cargo diplomático correspondiente establecido en la oficina central (Ministerio de Relaciones Exteriores o de otro modo se denomina) o en misiones e instituciones diplomáticas extranjeras (embajadas, misiones, consulados) para llevar a cabo tareas políticas. en el campo de las relaciones internacionales. La propiedad de estatus generalmente reconocida de un diplomático es que se le considera un representante político plenipotenciario de su estado. En varios actos jurídicos rusos de nivel subordinado, el concepto de "diplomático" se utiliza en el contexto del servicio diplomático como profesión.

Análisis marco legal del servicio diplomático muestra que las cuestiones del estatus, la organización y el paso del servicio diplomático en la Federación de Rusia aún no se han resuelto por completo. La totalidad de los actos jurídicos normativos vigentes sobre el servicio diplomático no forman un sistema integral de regulación jurídica de la actividad diplomática, injustificadamente tiene un carácter predominantemente estatutario. Esto significa que no permite adecuar todo el sistema del servicio diplomático y la tecnología de la actividad diplomática a las nuevas condiciones socioeconómicas, de política exterior, militar-estratégicas y otras de la vida de la sociedad moderna.

En base al análisis realizado en el proceso de elaboración de la tesis, se puede concluir que la adscripción del servicio diplomático a una institución especial de regulación legislativa independiente es una necesidad urgente desarrollo moderno servicio público de Rusia. La ley federal "Sobre el Servicio Diplomático de la Federación Rusa" es objetivamente necesaria. La experiencia de muchos estados con tradiciones legales democráticas desarrolladas habla a favor de adoptar tal ley.

El propósito de tal ley sería crear marco legal formar un servicio diplomático eficaz que asegure la implementación de la política exterior de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las condiciones geopolíticas, económicas, militares y socioculturales modernas. El objeto de regulación legal de tal ley es un complejo de relaciones públicas relacionado con la organización del servicio diplomático, estatus legal empleados de la carrera diplomática, el surgimiento y procedimiento para el ejercicio de sus derechos y obligaciones, garantías y restricciones relacionadas con el ejercicio de facultades de carácter diplomático.

Al formar normas especiales destinadas a fortalecer regulacion legal el servicio diplomático debe tener en cuenta la influencia del derecho internacional en el desarrollo de la legislación interna. La legislación nacional de Rusia es muy dinámica ya veces contradictoria. En la actualidad, algunas áreas de las relaciones de servicio público que se desarrollan en relación con la implementación del servicio diplomático y la implementación del estatuto de los funcionarios diplomáticos, que aún no han recibido el debido respaldo legal, se encuentran reguladas por actos jurídicos periódicamente actualizados de trascendencia subordinada. Es necesario sistematizar los actos jurídicos reglamentarios vigentes, que son los estatutos. Los últimos actos jurídicos reglamentarios sobre el servicio diplomático deben tener en cuenta la convergencia de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y las normas del derecho nacional, especialmente el impacto sobre las fuentes de derecho de los actos de las organizaciones internacionales y asociaciones interestatales.

La práctica moderna de la política exterior requiere una nueva generación de personal, lo que significa ampliar la gama de programas educativos y dominar formas más flexibles. proceso educativo en el sistema de formación, formación profesional y perfeccionamiento de los trabajadores diplomáticos. En primer lugar, a través de MGIMO (U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y la Academia Diplomática del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.

Como mostró el análisis, todavía hay muchas debilidades en la dotación de personal de la diplomacia rusa moderna, incluso en términos de estimular la carrera y el crecimiento profesional de los empleados, atrayendo especialistas de otros organismos estatales, instituciones científicas y organizaciones no gubernamentales al servicio diplomático. Por lo tanto, se presta inmerecidamente poca atención a las mujeres en la selección del personal diplomático. Es necesario, cree el Presidente de la Federación Rusa, pensar en un uso más eficiente de las nuevas tecnologías de la acción diplomática, por ejemplo, la tecnología del llamado “poder blando”239.

Además, el estudio de las características esenciales, tareas y funciones del servicio diplomático, la relación entre las actividades de política exterior, la diplomacia y el servicio diplomático nos permiten extraer conclusiones y generalizaciones adecuadas, y proponer medidas para modernizar la legislación sobre el servicio diplomático. .

1. En la Federación Rusa, el servicio diplomático aún no ha sido reconocido como un tipo independiente de servicio público y, como resultado, no existe una ley federal "Sobre el Servicio Diplomático de la Federación Rusa". Relaciones de servicio en el campo de la diplomacia y el servicio diplomático está regulado por la legislación federal general sobre el servicio civil estatal.

El estudio convence de que el servicio diplomático puede y debe ser señalado como un tipo de servicio público independiente. Su interpretación, en comparación con su comprensión actual, puede ampliarse y no limitarse a "actividades de servicio profesional para garantizar la autoridad". El servicio diplomático es una actividad de servicio profesional tanto en el ámbito de la implementación directa de los poderes de política exterior del Estado, como en el aseguramiento de los poderes del Ministerio de Relaciones Exteriores, estructuras diplomáticas y consulares subordinadas y funcionarios ocupando un cargo público.

2. Esta ley, al parecer, debe determinar el estatuto, las bases para la organización y funcionamiento del servicio diplomático para la ejecución de la política exterior del país. Es necesario establecer las principales tareas, principios y funciones de la diplomacia rusa, las características de su apoyo profesional y de recursos, con énfasis en la estabilidad del personal y la formación de una reserva calificada de empleados tanto para

239 Véase: Putin V. V. Discurso en reuniones de embajadores y representantes permanentes de Rusia ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia el 12 de julio de 2002 y el 9 de julio de 2012 por la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, así como por sus misiones extranjeras y estructuras territoriales.

3. La estructura oficial del servicio diplomático debe cubrir todo el conjunto de cargos estatales relevantes y cargos del servicio civil del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. En este caso, podemos hablar de “cargos del servicio diplomático”, que deben presentarse en los registros de cargos, estando debidamente estructurados por categoría, grupo y contenido de la actividad diplomática.

4. En artículos separados, es conveniente establecer las características del estatus legal de un empleado del servicio diplomático, las restricciones y prohibiciones asociadas al servicio diplomático, la nomenclatura de incentivos, sanciones y garantías para un empleado del departamento de relaciones exteriores. , las características de su salario y provisión de pensión. Las normas de la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. 205-FZ "Sobre las peculiaridades del Servicio Civil del Estado Federal en el Sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa", que ahora regulan el estado del servicio diplomático y sus empleados, deben aclararse en consecuencia (artículo 1, 2), restricciones y prohibiciones asociadas con el paso del servicio diplomático (artículos 4 y 5), deberes de un miembro del servicio diplomático (artículo 6).

Un capítulo separado en la Ley Federal debería establecer los principios generales y el procedimiento para la provisión material y social (medicina, vivienda, pensiones, etc.) para los empleados del servicio diplomático y sus familias.

El desarrollo de una ley sobre el servicio diplomático permitirá eliminar algunos de los problemas actuales en términos de interacción entre las autoridades estatales y el servicio diplomático, los departamentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y las misiones extranjeras, incluso en términos de proporcionar información y referencia. materiales a otras autoridades ejecutivas sobre temas relacionados con países individuales y fuera del ámbito de competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Apoyando la idea de desarrollar un concepto de fortalecimiento de recursos y personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, sería correcto en términos de legislación definir más claramente el estado oficial, los derechos y las obligaciones del personal operativo y diplomático, prescribir con más detalle los requisitos de habilitación para cargos y grados diplomáticos, al tiempo que destaca que el servicio diplomático, como un tipo independiente de servicio público federal, tiene sus propias características y su propio características distintivas que la gama de relaciones sociales reguladas por las normas del derecho diplomático va mucho más allá de las fronteras estatales de un país y de la manera más cercana, a menudo impredecible, afecta los intereses de otros estados, organizaciones internacionales y toda la comunidad mundial.

Lista de actos jurídicos normativos y literatura utilizados

1. Actos jurídicos normativos 1.1. Actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho internacional

1. Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas. Nueva York. Resolución de la Asamblea General de la ONU del 13 de febrero de 1946 // Internacional ley Pública. Colección de documentos. T. 1.- M.: BEK, 1996.

2. Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los Organismos Especializados. Nueva York. Resolución de la Asamblea General de la ONU del 21 de noviembre de 1947 // Derecho Internacional Público. Colección de documentos. T. 1. - M.: BEK, 1996.

3. Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas: concluida en Viena el 18 de abril de 1961 // Boletín de las Fuerzas Armadas de la URSS. 29 de abril de 1964 - No. 18. -St. 221.

4. Convención de Viena sobre Relaciones Consulares: concluida en Viena el 24 de abril de 1963 // Colección de tratados internacionales de la URSS. - asunto. HUGO. -M., 1991.-S. 124-147.

5. Convención de Viena sobre la Representación de los Estados y sus Relaciones con las Organizaciones Internacionales de Carácter Universal: celebrada en Viena el 14 de marzo de 1975 // Derecho Internacional Público. Colección de documentos. T. 1.-M.: BEK, 1996.

6. Declaración universal derechos humanos: adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948 // Rossiyskaya Gazeta. - 1995. - Nº 67.

7. Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer: Concluida en Nueva York el 20 de diciembre de 1952 // Derecho Internacional Vigente. T.2. -M.: Instituto Independiente de Derecho Internacional de Moscú. - 1997. -S. 45-48.

8. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: concluido el 16 de diciembre de 1966 // Boletín del Tribunal Supremo de la Federación Rusa. - 1994. - Nº 12.

1.2. Actos jurídicos normativos de la Federación Rusa

9. La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993) // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 2009. - N° 4. - Art. 445.

10. Sobre el Gobierno de la Federación Rusa: Federal ley constitucional del 17 de diciembre de 1997 No. 2-FKZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1997. - N° 51. - Art. 5712.

11. Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas: Ley Federal de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2001 No. 195-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2002. - N° 1 (parte 1).- Art. una.

12. Carta Consular de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 5 de julio de 2010 No. 154-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2010. - N° 28. - Calle 3554.

13. Sobre el servicio civil estatal de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2004. -№31.- Art. 3215.

14. Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero: Ley Federal de la Federación Rusa del 24 de mayo de 1999 No. 99-FZ / / Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1999. - N° 22. - Art. 2670.

15. Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos: Ley Federal de la Federación Rusa del 3 de diciembre de 2012 No. 230-F3 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - Nº 50 (parte 50). - Arte. 6953.

16. Sobre la Policía: Ley Federal de la Federación Rusa del 7 de febrero de 2011 No. З-ФЗ // Legislación Recopilada de la Federación Rusa. - 2011. - N° 7. - Art. 900.

17. Sobre la lucha contra la corrupción: Ley Federal de la Federación Rusa del 25 de diciembre de 2008 No. 273-F3 // Legislación Recopilada de la Federación Rusa. - 2008. - No. 52 (parte 1) - Art. 6228.

18. Sobre el sistema de servicio público de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 27 de mayo de 2003 No. 58-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2003. - N° 22. - Art. 2063.

19. Sobre el servicio en las autoridades aduaneras de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 21 de julio de 1997 No. 114-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1997. - N° 30. - Art. 3586.

20. Sobre el estatuto de los jueces en la Federación Rusa: Ley de la Federación Rusa del 26 de junio de 1992 No. 3132-1 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - Nº 170.

21. Sobre el estatus de miembro del Consejo de la Federación y el estatus de diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa: Ley Federal del 8 de mayo de 1994 No. З-ФЗ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1994. - N° 2. - Art. 74.

22. Sobre el presupuesto federal para 2013 y para el período de planificación de 2014 y 2015: Ley Federal del 3 de diciembre de 2012 No. 216-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 2012. - Nº 283.

23. Sobre educación en la Federación Rusa: Ley Federal del 29 de diciembre de 2012 No. 273-F3 // Legislación Recopilada de la Federación Rusa. - 2012. - Nº 53 (parte 1). - Arte. 7598.

24. Sobre las peculiaridades del paso del servicio civil estatal federal en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 27 de julio de 2010 No. 205-FZ // Colección de Legislación de La Federación Rusa. - 2010. - Nº 31. -St. 4174.

25. Código de Trabajo de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa, - 2002. - No. 1 (parte 1) - Art. 3.

26. Código Penal de la Federación Rusa: Ley Federal de la Federación Rusa del 13 de junio de 1996. No. 63-F3 // Colección de Legislación de la Federación Rusa.- 1996. - No. 25. - Art. 2954.

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29. El concepto de política exterior de la Federación Rusa, aprobado por el Presidente de la Federación Rusa el 28 de junio de 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000.-Nº 133.

30. Sobre la Doctrina Militar de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2010 No. 146 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2010. - N° 7. - Art. 724.

31. Sobre posiciones gubernamentales en la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de enero de 1995 No. 32 // Rossiyskaya Gazeta. - 1995. - Nº 11-12.

32. Sobre el contenido monetario de los funcionarios públicos federales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 25 de julio de 2006 No. 763 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. -2 006. - N° 31 (parte I). -S t. 3459.

33. Sobre la asignación económica de los funcionarios del estado federal que reemplazan los cargos del servicio civil del estado federal en un organismo del estado federal ubicado fuera

territorio de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 25 de julio de 2006 No. 764 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. -2009. -Nº 11.-St. 1279.

34. Sobre la educación profesional adicional de los funcionarios estatales de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2006 No. 1474 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2007. - Nº 1 (parte 1). - Arte. 203.

35. Sobre un incentivo único para las personas que realizan el servicio público federal: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 25 de julio de 2006 No. 765 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2006. - Nº 31 (parte 1). - Arte. 3461.

36. Sobre los requisitos de calificación para la duración del servicio en el servicio civil estatal (servicio público de otros tipos) o experiencia laboral en la especialidad para funcionarios federales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de septiembre de 2005 No. 1131 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. -2005. -#40. -S t. 4017.

37. Sobre el papel coordinador del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en la conducción de una línea única de política exterior de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 8 de noviembre de 2011 No. 1478 // Colección de Legislación de La Federación Rusa. - 2011. - N° 46. - Art. 6477.

38. Sobre las medidas de implementación Disposiciones separadas Ley Federal "Sobre la Lucha contra la Corrupción": Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de abril de 2013 No. 309 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - Nº 72.

39. Sobre las medidas para implementar ciertas disposiciones de la Ley Federal "Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos": Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 2 de abril de 2013 No. 310 / /Rossiyskaya Gazeta. -2013. -Nº 72.

40. Sobre medidas para implementar la política exterior de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 No. 605 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - N° 19. - Art. 2342.

41. Sobre algunos temas de administración pública en el campo de la cooperación internacional: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de septiembre de 2008 No. 1315 // Colección de Legislación de la Federación Rusa, -2008. - No. 37. - Arte. 4181.

42. Sobre la capacitación de personal para el servicio civil del estado federal bajo contratos de capacitación: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de diciembre de 2009 No. 1456 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2009. - Nº 52 (parte 1). - Arte. 6533.

43. Sobre el procedimiento para asignar y mantener rangos diplomáticos y sobre el establecimiento de salarios mensuales para los funcionarios públicos federales de acuerdo con los rangos diplomáticos que se les asignan: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de octubre de 1999 No. 1371 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1999. - N° 42. - Art. 5012.

44. Sobre el procedimiento para asignar y mantener rangos de clase del servicio civil estatal de la Federación Rusa por parte de funcionarios estatales federales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 113 // Colección de Legislación de la Federación Rusa Federación. - 2005. - Nº 6.

45. Sobre el procedimiento para aprobar el examen de calificación por parte de los funcionarios de la Federación Rusa y evaluar sus conocimientos, habilidades y capacidades (nivel profesional): Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 111 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. -2005.-№6.-St. 438.

46. ​​​​Sobre la certificación de funcionarios estatales de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 110 // Reunión de la legislación de la Federación Rusa. - 2005. - Nº 6.

47. Sobre el Registro de puestos de la función pública estatal federal: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 2005 No. 1574 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2006. - N° 1. - Art. 118.

48. Sobre la estrategia seguridad nacional de la Federación Rusa hasta 2020: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12 de mayo de 2009 No. 537 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2009. - N° 20. - Art. 2444.

49. Sobre la estructura de las autoridades ejecutivas federales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2012 No. 636 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - N° 22. - Art. 2754.

50. Sobre el cálculo de la antigüedad en el servicio civil estatal de la Federación Rusa para establecer una asignación mensual para los funcionarios públicos de la Federación Rusa al salario oficial por antigüedad en el servicio civil estatal de la Federación Rusa , para determinar la duración de las vacaciones pagadas adicionales anuales por tiempo de servicio y la cantidad de incentivos para el Servicio Civil estatal impecable y eficiente de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 19 de noviembre de 2007 No. 1531 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2007. - Nº 48 (parte 2). - Arte. 5949.

51. Sobre la aprobación del Reglamento de la oficina consular de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 5 de noviembre de 1998 No. 1330 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1998. - N° 45. - Art. 5509.

52. Sobre la aprobación del Reglamento del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de julio de 2004 No. 865 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2004. - Nº 28. -St. 2880.

53. Sobre la aprobación del Reglamento de la Embajada de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa el 28 de octubre de 1996 No. 1497 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1996. - N° 45. - Art. 5090.

54. Sobre la aprobación del Reglamento sobre la Misión Permanente de la Federación Rusa ante una organización internacional: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 29 de septiembre de 1999 No. 1316 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1999. - N° 40. - Art. 4819.

55. De la aprobación del Reglamento de representación agencia Federal Oficina de la Commonwealth Estados Independientes, compatriotas que viven en el extranjero y para la cooperación humanitaria internacional: el centro ruso de ciencia y cultura en el extranjero y el representante de esta Agencia como parte de la misión diplomática de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa el 13 de noviembre de 2009 No 1283 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2009. - N° 46. - Art. 5462.

56. Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre Extraordinario y Plenipotenciario Después en un estado extranjero: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de septiembre de 1999 No. 1180 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2000. - N° 1 (parte 2).- Art. 101.

57. Sobre el establecimiento de un signo heráldico: el emblema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de julio de 2010 No. 854 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2010. - N° 29. - Art. 3906.

58. Sobre el establecimiento de la bandera del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12 de julio de 2012 No. 984 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - N° 29. - Art. 4079.

59. Sobre garantías y compensaciones a empleados enviados a trabajar en oficinas de representación de la Federación Rusa en el extranjero: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de diciembre de 2002 No. 911 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2002. - Nº 52 (parte 2). - Arte. 5220.

60. Sobre la duración mínima de las vacaciones pagadas anuales adicionales y sobre las condiciones para su provisión a los empleados de las oficinas de representación de la Federación Rusa en el extranjero: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de abril de 2010 No. 258 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2010. - N° 17. - Art. 2102.

61. Sobre el procedimiento de pago y el monto de la compensación por los gastos de un empleado del servicio diplomático que trabaja en una misión diplomática u oficina consular de la Federación de Rusia, una oficina de representación

de la Federación Rusa bajo una organización internacional (interestatal, intergubernamental), para pagar la educación de los niños menores en edad escolar que viven con él: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de marzo de 2011 No. 167 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2011. - N° 12. - Art. 1644.

62. Sobre el procedimiento de pago y el monto de la compensación por los costos de transporte a los empleados del servicio diplomático enviados a trabajar en misiones diplomáticas, oficinas consulares de la Federación de Rusia y oficinas de representación de la Federación de Rusia en organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales): Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 2011 No. 1127 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - N° 1. - Art. 166.

63. Sobre el procedimiento para otorgar garantías adicionales a los empleados del servicio diplomático que trabajen en estados extranjeros con difícil situación sociopolítica y en estados que se encuentren en estado de emergencia o en estado de conflicto armado: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de junio de 2011 No. 438 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2011. - N° 24. - Art. 3492.

64. Sobre el procedimiento para el pago de una suma global en dinero a un empleado del servicio diplomático en caso de daño a la salud recibido por un empleado del servicio diplomático o un miembro de su familia que vive con él durante el período de trabajo del empleado en una misión diplomática, oficina consular de la Federación Rusa o una oficina de representación de la Federación Rusa bajo organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales) como resultado de un acto terrorista u otros actos de naturaleza violenta: Decreto del Gobierno de Rusia Federación del 16 de abril de 2012 No. 305 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2012. - N° 17. - Art. 1979.

65. Sobre el monto y procedimiento para el pago de dietas en moneda extranjera y dietas para dietas en moneda extranjera durante viajes de negocios para

territorios de estados extranjeros empleados de organizaciones financiadas con los fondos presupuesto federal: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 2005 No. 812 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2006. - N° 2. - Art. 187.

66. Sobre el desarrollo y la aprobación reglamentos administrativos rendimiento funciones de estado y reglamentos administrativos para la prestación servicios públicos: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de mayo de 2011 No. 373 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2011. - N° 22. - Art. 3169.

67. Sobre el régimen de tiempo oficial en ciertas misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa, así como oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales): Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 16 de marzo de 2011 No. 173 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2011. - N° 12. - Art. 1650.

68. Sobre la cooperación con países extranjeros en el campo de la educación: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de agosto de 2008 No. 638 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2008. - Nº 35. -St. 4034.

69. Ah garantías sociales personas que ocupan cargos públicos de la Federación Rusa del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Federación Rusa en un estado extranjero y el Representante Permanente (representante, observador permanente) de la Federación Rusa ante una organización internacional (en un estado extranjero): Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de abril de 2011 No. 310 // Colección de legislación de la Federación Rusa. - 2011. - N° 17. - Art. 2436.

70. Sobre el uniforme de los empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa:

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de noviembre de 2001 No. 799 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2001. - N° 48. - Art. 4518.

71. Sobre la aprobación del programa estatal de la Federación Rusa "Actividad de política exterior": Orden del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2013 No. 386-r // Colección de legislación de la Federación Rusa. - 2013.-Nº 12.-St. 1385.

72. Aprobación requisitos estatales A reciclaje profesional, capacitación avanzada y pasantía de funcionarios de la Federación Rusa: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de mayo de 2008 No. 362 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 2008. - N° 19. - Art. 2194.

73. En la Lista de puestos del servicio civil del estado federal en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa , en el momento de la designación a la que los ciudadanos y en cuyo reemplazo los servidores públicos de los estados federales están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge e hijos menores: Orden de el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia con fecha del 10 de septiembre de 2009 No. 15931 // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - Nº 194.

74. Sobre la promoción recompensa monetaria personas que ocupan cargos públicos de la Federación de Rusia en misiones diplomáticas y oficinas de representación de la Federación de Rusia en organizaciones internacionales (en países extranjeros): Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 8 de agosto de 2002 No. 11380 // Rossiyskaya Gazeta. - 2002. - Nº 230.

75. Sobre el procedimiento para establecer y el monto de las asignaciones mensuales para condiciones especiales de servicio civil en la oficina central del Ministerio y órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio

Federación Rusa: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 17 de agosto de 2006 No. 12431 // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - Nº 236.

76. Del procedimiento para establecer y el monto de las bonificaciones porcentuales mensuales al salario oficial por trabajar con información que constituya secreto de estado, empleados de la oficina central del Ministerio, organismos territoriales: oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación de Rusia, oficinas de representación de la Federación de Rusia en organizaciones internacionales: Orden de el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de diciembre de 2006 No. 21002 // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - Nº 67.

77. Sobre el procedimiento para la formación y mantenimiento de viviendas especializadas (locales residenciales de oficinas y locales residenciales en dormitorios), que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, así como la provisión de funcionarios estatales del sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia para el período de su aprobación del servicio civil estatal de locales residenciales oficiales o locales residenciales en dormitorios: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 13 de abril de 2011 No. 5104 // Rossiyskaya Gazeta. -2011. -Nº 135.

78. Sobre la duración de las vacaciones pagadas adicionales anuales otorgadas a los empleados que trabajan en los países previstos en la lista de países con condiciones especiales (incluidas las climáticas) que dan derecho a los empleados de las oficinas de representación de la Federación Rusa en el extranjero a vacaciones pagadas anuales adicionales , aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 21 de abril de 2010 No. 258: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de fecha 8 de agosto de 2011 No. 14299 // Rossiyskaya Gazeta. -2011.-№216.

79. Sobre la duración de las vacaciones pagadas básicas y adicionales anuales en la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, órganos territoriales: oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia, misiones diplomáticas y oficinas consulares

de la Federación Rusa, oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de diciembre de 2006 No. 21000 // Boletín de actos normativos de las autoridades ejecutivas federales. -2007. -Nº 14.

80. Sobre el monto de los incrementos salariales mensuales en rublos para condiciones especiales de servicio civil en misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación de Rusia, oficinas de representación de la Federación de Rusia en organizaciones internacionales: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de fecha 29 de diciembre, 2006 No. 20999 // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - Nº 67.

81. Sobre la Comisión de Certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa" (junto con el "Reglamento sobre la Comisión de Certificación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa"): Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de fecha 6 de diciembre de 2010 N° 21593 // Boletín de actos normativos de los órganos del ejecutivo federal.- 2011.- N° 2.

82. Sobre el establecimiento de una asignación mensual por tiempo de servicio en la protección de secretos de estado para empleados divisiones estructurales sobre la protección de secretos de estado de la oficina central del Ministerio, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia, misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación de Rusia, oficinas de representación de la Federación de Rusia en el ámbito internacional organizaciones: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de diciembre de 2006 No. 21003 // Boletín de actos normativos autoridades ejecutivas federales. - 2007. - Nº 12.

83. Sobre la aprobación de los requisitos de calificación para los conocimientos y habilidades profesionales necesarios para el desempeño de las funciones oficiales de los funcionarios estatales federales de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en la Federación Rusa, misiones diplomáticas e instituciones consulares de la Federación Rusa (junto con "Requisitos de calificación para el conocimiento y las habilidades profesionales necesarios para

cumplimiento de deberes oficiales por parte de funcionarios estatales federales de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa”, “Requisitos de calificación para conocimientos y habilidades profesionales necesarios para el desempeño de deberes oficiales por parte de funcionarios estatales federales de organismos territoriales - representante oficinas del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa (en adelante, oficina de representación)”, “Requisitos de calificación para los conocimientos y habilidades profesionales necesarios para el desempeño de las funciones oficiales de los funcionarios federales de las misiones diplomáticas y consulares instituciones de la Federación Rusa”): Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de marzo de 2007 No. 4418 // Boletín de actos normativos de los órganos federales del poder ejecutivo. -2007. - Nº 24.

84. Sobre la aprobación del Código de Ética y Conducta Oficial de un Servidor Público Federal en el Sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 24 de marzo de 2011 No. 3916 // http: // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. - 2013 - Modo de acceso: http://www.mid.ru/

85. De la aprobación de la Metodología para la celebración de un concurso de sustitución posición vacante Servicio Civil del Estado Federal de la Federación Rusa en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 28 de noviembre de 2008 No. 18574 // Boletín de actos normativos de las autoridades ejecutivas federales. - 2009. - Nº 4.

86. Tras la aprobación de la Lista de puestos de la función pública del estado federal en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, el desempeño de funciones oficiales para las cuales está asociado con el uso de información que constituye un secreto de estado, para el cual una competencia puede no celebrarse: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de fecha 22 de noviembre de 2010 No. 20823 //Rossiyskaya Gazeta.-2010.-No. 297.

87. Sobre la aprobación de la Lista de áreas de formación (especialidades) de educación profesional superior: Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 12 de enero de 2005 No. 4 // Boletín del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa. - 2005. - Nº 8.

88. Sobre la aprobación de la Lista de especialidades de la educación vocacional secundaria: Orden del Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa del 28 de septiembre de 2009 No. 355 // Boletín de actos normativos de las autoridades ejecutivas federales. - 2009. - Nº 48.

89. Sobre la aprobación del Plan de Acción Anticorrupción en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia para 2010-2011: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 15 de octubre de 2010 No. 18482 // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. - 2012 - Modo de acceso: http://www.mid.ru/

90. Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el procedimiento para aumentar el monto de la asignación mensual para condiciones especiales de servicio civil para funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, que brindan apoyo legal para sus actividades: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia con fecha de noviembre 20, 2001 No. 15115 // Boletín de actos normativos del poder ejecutivo federal. -2002. - Nº 9.

91. Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Departamento para la Prevención de la Corrupción y Otros Delitos del Departamento de Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia de fecha 30 de marzo de 2010 No. 3981 [Electrónica recurso] // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa. - 2012 - Modo de acceso: http://www.mid.ru/

92. Sobre la aprobación del Reglamento sobre las condiciones para el pago de primas por el desempeño de funciones de especial importancia y complejidad, asistencia financiera, pago de una suma global a las vacaciones anuales pagadas, otros tipos de incentivos para los funcionarios del estado federal de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia y los órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores

de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de marzo de 2010 No. 3934 // Rossiyskaya Gazeta. - 2010 - Nº 124.

93. Con la aprobación del Reglamento sobre las condiciones para el pago de los bonos por desempeño, el pago a tanto alzado de las vacaciones anuales pagadas, la ayuda material a los empleados que ocupan cargos que no sean del servicio civil estatal federal en la oficina central de el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 29 de marzo de 2010 No. 3935 // Rossiyskaya Gazeta. - 2010 - Nº 124.

94. Aprobado el Procedimiento para la realización experiencia anticorrupción actos jurídicos normativos y proyectos de actos jurídicos normativos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 26 de julio de 2010 No. 12835 // Rossiyskaya Gazeta. - 2010 - Nº 216.

95. Sobre la aprobación del Procedimiento para notificar al representante del empleador sobre los hechos de declinación de funcionarios estatales federales de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa, misiones diplomáticas e instituciones consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales) para comprometerse delitos de corrupción, registro de dichas notificaciones, organización de la verificación de la información contenida en ellas y la lista de información contenida en las notificaciones: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 13 de abril de 2011 No. 5105 // Rossiyskaya Gazeta. -2011 - Nº 138.

96 instituciones presupuestarias educación profesional superior y adicional, subordinada al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 30 de septiembre de 2008 No. 18122 // Rossiyskaya Gazeta. - 2008. - Nº 265.

97. Tras la aprobación de los Reglamentos Oficiales de la oficina central del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, los órganos territoriales - oficinas de representación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia en la Federación de Rusia (en adelante, los órganos territoriales), las misiones diplomáticas y instituciones consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales: Orden del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia del 23 de julio de 2009 No. 11868 // Boletín de actos normativos de las autoridades ejecutivas federales. - 2009. - Nº 39.

1.3. Actos jurídicos normativos de estados extranjeros

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110. Sobre el servicio diplomático: Ley de la República de Tayikistán de fecha 2 de diciembre de 2002 No. 61 // Akhbori Majlisi Oli de la República de Tayikistán. -2002 - Nº 11.-CT.666.

111. Sobre el servicio diplomático: Ley de la República de Azerbaiyán del 8 de junio de 2001 No. 137-NG // Colección de legislación de la República de Azerbaiyán. - 2001. - N° 9. - Art. 567.

112. Sobre el servicio diplomático: Ley de Georgia del 7 de diciembre de 2007 No. 5568-IIb [Recurso electrónico] // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de Georgia.

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113. Sobre el servicio diplomático: Ley de la República de Lituania del 29 de diciembre de 1998 No. VIII-1020 [Recurso electrónico] // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Lituania. - 2012. - Modo de acceso: http://www.urm.lt/

114. Sobre el servicio diplomático: Ley de Mongolia del 5 de octubre de 2000 [Recurso electrónico] // Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores de Mongolia. - 2012.

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117. Sobre el servicio diplomático: Ley de la República de Moldova del 27 de diciembre de 2001 No. 761-XV // Monitorul Official al R.Moldova. - 2002. - Nº 20.

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120. Personal Diplomático Estacionado en el Extranjero: Ley de la República Popular China, 31 de octubre de 2009

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122. Sobre el Servicio Exterior Mexicano: Ley Mexicana del 23 de agosto de 2002 [Recurso electrónico] // Sitio web de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. - 2013. - Modalidad de acceso: http://www.sre.gob.mx/

123. Sobre la aprobación del Reglamento de las misiones diplomáticas y oficinas consulares de la República de Belarús: Decreto del Presidente de la República de Belarús de fecha 9 de julio de 1996 No. 247 // Colección de decretos del Presidente y resoluciones del Gabinete de Ministros de la República de Bielorrusia. - 1996. - Nº 20. -S t. 487.

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2. Discursos del Presidente de la Federación Rusa y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa

127. Putin, VV A pesar de los problemas y pérdidas, el potencial de nuestro país sigue siendo enorme. Discurso en la Reunión de Embajadores y Representantes Permanentes ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia el 12 de julio de 2002 // Asuntos Internacionales. - 2002. - Nº 8.

128. Putin, VV Rusia en un mundo cambiante: continuidad de prioridades y nuevas oportunidades. Discurso en una reunión de embajadores y representantes permanentes de la Federación Rusa el 9 de julio de 2012 [Recurso electrónico] // Sitio web del Presidente de la Federación Rusa. - 2012. Modo de acceso: http://www.kremlin.ru/

129. Medvedev, D. A. Mensaje del Presidente a la Asamblea Federal de la Federación Rusa. 30 de noviembre de 2010 Moscú. Kremlin. [Recurso electrónico] / Sitio web oficial del Presidente de la Federación Rusa. - 2013. - Modo de acceso: http://www.kremlin.ru/

130. Lavrov, S. V. La situación actual en los asuntos internacionales y las tareas de la diplomacia rusa Duma estatal Asamblea Federal de la Federación Rusa, 19 de mayo de 2010 d) Lavrov S.V. /- Entre pasado y futuro. La diplomacia rusa en un mundo cambiante. M.: OLMA Media Group, 2011.-S. 149.

131. Lavrov, S. V. Conferencia "Sobre el tema y el método de la diplomacia moderna" en el marco de la "Colección Dorada" de la revista "Asuntos Internacionales", 17 de septiembre de 2009 / Lavrov S. V. / - Entre el pasado y el futuro. La diplomacia rusa en un mundo cambiante. M.: OLMA Media Group, 2011. - S. 98.

132. Lavrov, S. V. Discurso en el Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (Universidad) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia con motivo del comienzo de un nuevo año académico, 1 de septiembre de 2004 / Entre el pasado y el futuro. La diplomacia rusa en un mundo cambiante. - M.: OLMA Media Group, 2011. - S. 260.

3. Monografías, literatura educativa, libros de referencia.

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145. Ciudadanos, VD Servicio civil estatal: libro de texto. /

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147. Demin, A. A. Servicio público en la Federación Rusa: un libro de texto para maestros / A. A. Demin. - 8ª ed., revisada. y adicional - M.: Editorial Yurayt; ID Yurayt, 2013. - 425 p.

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