De conformidad con el art. Arte. 353, 354, 356 del Código Laboral de la Federación de Rusia supervisión estatal y control sobre el cumplimiento derecho laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas derecho laboral, en todas las organizaciones del territorio Federación Rusa realizadas por los órganos de la Inspección Federal del Trabajo, que son un solo sistema centralizado agencias gubernamentales.

La Inspección Federal del Trabajo es Servicio Federal de Trabajo y Empleo administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa.

Los órganos territoriales de Rostrud son inspecciones laborales estatales, que interactúan directamente con las organizaciones de empleadores.

Rostrud se guía en sus actividades por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, Tratados Internacionales RF, regulatorio actos legales El Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia, al que está subordinado Rostrud, el Reglamento "Sobre el Servicio Federal de Trabajo y Empleo", aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 30.06.2004 N 324, y otras normas legislativas .

En particular, las inspecciones de trabajo deben cumplir con los requisitos de la Ley Federal de fecha 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en la implementación control del Estado(supervisión) y control municipal", que estableció reglas especiales al realizar las inspecciones.

Rostrud lleva a cabo la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral por parte de todos los empleadores en la Federación Rusa. Entre los órganos estatales especialmente autorizados para ejercer la supervisión y control sobre el cumplimiento de la legislación laboral, de conformidad con el art. 353 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, además de la Inspección Federal del Trabajo, también se aplican otros organismos estatales. Por ejemplo, Rostekhnadzor (artículos 366, 367 y 369 del Código Laboral de la Federación Rusa), el Fiscal General, las autoridades federales poder Ejecutivo, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como Gobierno local en la forma y en los términos determinados por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Rostekhnadzor solo puede verificar las normas de protección laboral para los trabajadores, pero solo en organizaciones de actividad industrial que se rigen por las disposiciones de la Ley Federal del 21 de julio de 1997 N 116-FZ "Sobre la seguridad industrial de peligrosos instalaciones de produccion". Considerando que la inspección estatal del trabajo puede verificar cualquier norma de la legislación laboral, incluso en las organizaciones industriales, y en relación con los trabajadores que realizan actividades relevantes relacionadas con el campo de la supervisión que garantiza la seguridad industrial.

Lista de poderes inspección del trabajo muy amplia y construida de conformidad con lo dispuesto en el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo de 1947 N 81 y art. 356 del Código Laboral de la Federación Rusa.

Las atribuciones de la inspección del trabajo, además de vigilar y supervisar el cumplimiento de las leyes laborales por parte de los empleadores, incluyen:

Análisis de las circunstancias y causas de las infracciones, tomando las medidas para eliminarlas y restituirlas, así como enviar la información pertinente a las autoridades del Ejecutivo Federal, cumplimiento de la ley, tribunales;

Consideración de casos de infracciones administrativas;

Generalización de la práctica;

Participar en la investigación de accidentes de trabajo o realizar una investigación,

y poderes bajo la ley federal.

A los poderes de las estructuras territoriales de Rostrud de conformidad con el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa se asignan:

Para visitar organizaciones, empleadores - individuos para inspección en cualquier momento del día en presencia de certificados de la forma establecida;

Solicitar de los patrones y sus representantes, autoridades ejecutivas y gobiernos locales y recibir de ellos gratuitamente los documentos, aclaraciones, informaciones necesarias para el ejercicio de las funciones de supervisión y control;

Retirar para análisis muestras de materiales y sustancias usadas o procesadas;

investigar en a su debido tiempo accidentes industriales;

Presentar a los patrones y sus representantes órdenes vinculantes para eliminar las infracciones a la legislación laboral;

si hay conclusiones experiencia estatal someter a los tribunales demandas para la liquidación de organizaciones o la terminación de las actividades de sus subdivisiones estructurales;

Emitir órdenes de despido del trabajo de personas que no hayan sido capacitadas en métodos y técnicas seguras para el desempeño del trabajo, instrucción sobre protección laboral, etc.;

Prohibir el uso de equipos de protección personal y colectivos por parte de los empleados que no cuenten con certificados de conformidad;

Redactar protocolos y considerar casos de infracciones administrativas, preparar y enviar otros materiales a las fuerzas del orden y al tribunal;

Las inspecciones de control programadas se llevan a cabo sobre la base de órdenes (órdenes) de los órganos estatales de control (supervisión), así como para verificar el cumplimiento por parte de los empleadores. requisitos obligatorios.

En relación con una organización (empresario individual) por cualquier organismo de control estatal, se puede realizar una inspección programada no más de una vez cada dos años, y en relación con una entidad de pequeña empresa, no antes de tres años a partir de la fecha de su estado. registro.

Las inspecciones no programadas se pueden llevar a cabo en los casos individuales enumerados en el párrafo 5 del art. 7 de la Ley N 134-FZ. Por ejemplo, se realizará una auditoría si el organismo autorizado recibe una denuncia sobre una violación de los derechos e intereses legítimos de un empleado o en caso de una amenaza para la salud y la vida de los ciudadanos, contaminación ambiental o daños a la propiedad. . En este último caso, la verificación también deberá efectuarse sobre la base de la declaración pertinente de la persona que reveló tales hechos.

Durante las inspecciones, el empleador tiene derecho a saber quién se quejó exactamente de él, si el solicitante confirma por escrito la intención de revelar su identidad. Los recursos que no permitan identificar a la persona que aplicó a la inspección del trabajo no pueden servir de base para realizar una medida de control no programada.

Para verificar la validez y legalidad de la llegada del inspector de trabajo, es necesario comprobar la identificación oficial de la persona autorizada para realizar la inspección, así como la orden de realización de la inspección firmada por el jefe de inspección del trabajo.

La siguiente información debe indicarse en la orden (orden) sobre la realización de medidas de control de acuerdo con:

Número y fecha de la orden (orden) en la inspección;

Nombre del organismo de control;

Apellido, nombre, patronímico y cargo de la persona o personas autorizadas para realizar la auditoría;

El nombre de la organización o el apellido, nombre, patronímico del empresario individual respecto del cual se realiza la verificación;

Metas, objetivos y objeto de la auditoría;

Bases legales para la inspección;

Consultar fechas de inicio y finalización.

El inspector presenta la orden para realizar una inspección al jefe de la organización en la que se planea el evento de control. Junto con la orden, el inspector debe familiarizar al representante del empleador con identificación oficial que vino con un chequeo facial. Si no se cumplen estos requisitos, el empleador tiene todo el derecho de negarse al inspector a realizar una inspección (cláusula 1, artículo 7 de la Ley N 134-FZ).

Además, puede llamar a la inspección y averiguar si los inspectores fueron enviados a la organización, y también es recomendable hacer copias de todos los documentos presentados por el inspector. La medida de control solo puede ser llevada a cabo por el funcionario (o personas) indicadas en la orden (orden) sobre la medida de control.

La duración de la medida de control no debe exceder de un mes.

En casos excepcionales, cuando sean necesarios estudios especiales, el período de inspección podrá extenderse, pero no más de un mes. Tal propuesta sólo debe provenir del funcionario que realiza la inspección, del jefe del organismo estatal de control o su adjunto.

Una solicitud de la inspección del trabajo para presentar un paquete de documentos debe estar motivada. Junto con él, el empleador debe recibir una copia de la orden de inspección de la inspección del trabajo. Este es un punto importante, porque en ausencia de una orden, la verificación no puede considerarse legal. Por lo tanto, en ausencia de una copia de la orden (instrucción), no es necesario presentar los documentos solicitados.

En esta situación, el empleador puede ignorar la solicitud o solicitar que se confirme su legitimidad mediante el envío de una copia de la orden de verificación. Al mismo tiempo, puede solicitar la confirmación de la legalidad del cheque por teléfono o por correo. Es preferible realizar correspondencia, ya que en caso de litigio será más fácil defender su posición. Además, si no responde a la solicitud de la inspección de trabajo, puede provocar una inspección in situ.

El empleador presenta documentos. Sujeto a todas las formalidades, el empleador está obligado a proporcionar a los inspectores copias de los documentos dentro de los diez días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

Formulación de los resultados de las pruebas

Acto de comprobación. Con base en los resultados de la inspección, como antes, los inspectores deben redactar un informe de inspección por parte de un organismo de control estatal (supervisión), un organismo de control municipal entidad legal, empresario individual. Este documento tiene un formulario estándar, al que todos los controladores deben adherirse, independientemente de su afiliación departamental. El acto fue aprobado por la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 30 de abril de 2009 N 141. El acto se redacta en dos copias el último día del cheque y se completa de acuerdo con los requisitos del art. 16 de la Ley N 294-FZ. Sin embargo, los inspectores pueden hacerlo tres días hábiles después si, para redactar un documento, es necesario obtener una conclusión sobre las pruebas o estudios realizados (parte 5 del artículo 16 de la Ley N 294-FZ). Se podrán anexar al acto protocolos para la selección de muestras de productos, muestras de encuestas ambientales, pruebas, exámenes, explicaciones de los empleados responsables del cumplimiento de los requisitos obligatorios de la legislación laboral.

Una copia con copias de las solicitudes se entrega al empleador contra la firma. Si el representante del empleador se niega a leer y firmar el acta, el inspector hace la nota correspondiente. Basado en la práctica, es inútil negarse a recibir un acto. En este caso, se enviará por correo certificado con acuse de recibo. Tan pronto como los inspectores reciban la notificación por correo, se considerará que el acto fue debidamente notificado.

Prescripción. Lo dispuesto en el art. 17 de la Ley N 294-FZ obliga a los controladores que hayan descubierto violaciones de la legislación laboral a emitir una orden para eliminarlas y tomar medidas para controlar su implementación. La orden debe indicar el plazo dentro del cual debe eliminarse la infracción. Al mismo tiempo, está prohibido por la ley incluir en la orden el requisito de realizar medidas de control a expensas del empleador.

Por violación de la fecha límite para cumplir con el pedido, la organización puede ser multada con 10,000 a 20,000 rublos y la cabeza, con 1,000 a 2,000 rublos. Además, el jefe también puede ser inhabilitado hasta por tres años. Esto significa que durante este período no podrá ocupar cargos de liderazgo. Tales sanciones están establecidas en la Parte 1 del art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Comprobar registro. En el apartado 8 del art. 16 de la Ley N 294-FZ, los empleadores están obligados a llevar un registro de las inspecciones. Su tipo de formulario aprobado por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 30 de abril de 2009 N 141. Es cierto que no se proporciona responsabilidad por su ausencia. Los inspectores sólo dejarán constancia de ello en el informe de inspección. Sin embargo, el registro no debe ignorarse; es garantía adicional legitimidad del cheque. En él, los inspectores que hayan realizado la inspección deberán tomar nota de su oportunidad, alcance y objetivos, así como indicar los detalles de la orden en virtud de la cual se llevó a cabo el hecho, las infracciones detectadas y las instrucciones impartidas.

Una responsabilidad

La responsabilidad por la violación de la legislación laboral está prevista en el art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La multa para empresarios y funcionarios de acuerdo con la parte 1 de este artículo es de 1,000 a 5,000 rublos, para organizaciones, de 30,000 a 50,000 rublos.

Si durante la inspección se revelan tales violaciones, como resultado de lo cual existe una amenaza directa para la vida y la salud de las personas, causando daños a los animales, plantas, ambiente, emergencias, los controladores pueden tomar medidas encaminadas a prevenir la ocurrencia de tales situaciones, hasta una prohibición temporal de las actividades del sujeto de la auditoría. El término de tal prohibición de acuerdo con los requisitos del art. 27.17 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es no más de cinco días antes de la decisión del tribunal, que puede suspender las actividades de la empresa por hasta 90 días, o negar a la autoridad supervisora ​​satisfacer su petición de suspensión trabajar.

Si el jefe de la organización vuelve a cometer una infracción similar, puede ser descalificado por un período de uno a tres años sobre la base de la Parte 2 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, y durante este período no tiene derecho a ocupar puestos de liderazgo.

La información sobre los líderes descalificados se almacena en una base de datos especial, formada por el Ministerio del Interior de Rusia. Por lo tanto, los empleadores tienen la oportunidad de probar candidatos para puestos de liderazgo.

Cualquier empleador debe estar preparado para la visita de los inspectores de Rostrud. Incluso si tú:

• no multó a los empleados por violar las reglas con las que no estaban familiarizados previamente;
• no despidió a mujeres embarazadas;
• conste con precisión en el contrato de trabajo el monto del salario y pagos de incentivos;
• pagó los salarios a tiempo y proporcionó vacaciones a todos los empleados;
• pago de vacaciones pagadas, viajes de negocios y pagos baja por enfermedad;
• notificado a los empleados con anticipación del despido inminente, y en el último día hábil que emitieron libros de trabajo, - no se considere asegurado contra la inspección por parte de la Inspección de Trabajo del Estado

Una vez cada tres años, se le puede realizar una inspección programada. Y si un empleado escribió una queja, espere un cheque no programado.

Una inspección in situ no programada seguirá dentro de las 24 horas si hay daños:

• vida, salud de los ciudadanos;
• animales, plantas, medio ambiente,
• objetos patrimonio cultural,
• seguridad Estatal.

O - emergencia. En tales casos, la oficina del fiscal será notificada dentro de las 24 horas.

Queja de un empleado: solucionamos el mundo

El inspector estatal está obligado a considerar una queja de un empleado (o equipo) dentro de los 30 días. Antes de la verificación, puede (¡pero no está obligado a hacerlo!) Ofrecer a las partes un acuerdo de conciliación.

Si no fue posible resolver el caso pacíficamente, ¡espere el cheque!

Queja del empleado: autor desconocido

Es posible que el gerente no sepa cuál de los empleados escribió la queja. El inspector que vino tampoco dirá esto: según el art. 358 Código de Trabajo(TC), no tiene derecho a decir de quién vino la denuncia.

Sin embargo, si al propio empleado no le importa "revelarse" (y lo confirmó por escrito), el inspector tiene derecho a nombrarlo.

Pero denuncias anónimas la inspección no considera.

Preparándose para la prueba

Por lo tanto, el gerente debe asegurarse de que todos documentos de personal formateado correctamente. A saber:

• reglamento interno de trabajo;
• dotación de personal;
• Libro de contabilidad para el movimiento de libros de trabajo y encartes en ellos;
• Reglamento sobre los datos personales de los empleados;
• Instrucciones sobre protección laboral por profesión;
• Registro de información;
• Programa de vacaciones;
• Contrato de trabajo firmado por ambas partes. Debe incluir todo condiciones obligatorias, tamaño especificado salarios. Esta cantidad debe corresponder a lo que está escrito en la nómina. El empleado debe tener su propia copia del contrato;
• La orden de aceptación al trabajo;
• Tarjeta personal del empleado;
• Historial de empleo;
• Una orden para conceder licencia a un empleado;
• Hoja de horas y nómina.

Si los deberes de los trabajadores no están regulados en los contratos de trabajo, también se requerirá descripciones de trabajo y el reglamento sobre la remuneración de los trabajadores.

En casos responsabilidad los empleados necesitarán contratos de responsabilidad. Si trabaja en turnos, necesitará un horario de turnos. Si el contrato de trabajo establece que el empleado debe mantener Secreto comercial, - sería necesaria una cláusula de secreto comercial.

Lo que se le permite al inspector

Los representantes del GIT tienen derecho a:

• en cualquier momento del día, si tiene certificados, visite a los empleadores para verificar;
• solicitar documentos, explicaciones, información;
• incautar muestras de materiales y sustancias utilizadas o procesadas,
• investigar accidentes;
• presentar órdenes para eliminar las infracciones, restaurar los derechos de los empleados, someter a los responsables de las infracciones a responsabilidad disciplinaria o destitución del cargo;
• presentar ante los tribunales demandas para la liquidación de organizaciones o el cese de sus actividades divisiones estructurales debido a la violación de los requisitos de protección laboral.

Cuando vino el inspector

Y ahora un hombre está parado en la entrada de la organización y presenta un certificado del inspector GIT. Debes dejarlo entrar. ¿Que sigue?

Llamar GIT

Para asegurarse de que se trata de un funcionario de la organización especificada, llame usted mismo al GIT y pregunte si realmente se ha programado una inspección en su empresa.
Puede encontrar los números de teléfono de los departamentos territoriales en el sitio web de Rostrud.

Pedir Documentos

Los inspectores del GIT también pueden presentarse en compañía de colegas del departamento fiscal o del fondo. seguro Social si el motivo del cheque es información del Servicio de Impuestos Federales o fondos extrapresupuestarios. Todos deben tener identificación.

Los inspectores del GIT deben tener, además de los certificados, una orden para realizar una inspección. La orden está firmada por el jefe de la inspección regional del trabajo o su adjunto. Los nombres de todos los inspectores, el motivo, el momento y el objeto de una inspección no programada deben indicarse allí (artículo 8 de la Ley No. 134-FZ).

La ausencia de cualquiera de estos elementos permite motivos legales para impedir que los que llegaron al territorio de la organización.

Sin embargo, si los inspectores tienen todo Documentos requeridos, pero no se les permitió entrar, regresarán con representantes de las fuerzas del orden. Entonces el empleado que no dejó entrar la comisión puede ser multado.

Mostrar informes

La primera verificación analizará cómo y dónde se almacenan los libros de trabajo, si están registrados. Las entradas en los libros se cotejarán con las órdenes de empleo o nombramiento para un nuevo puesto. Es muy probable que les gustaría ver documentos contables: con nómina, por ejemplo.

Asegúrate de que todo esté descrito correctamente.

Después de la verificación, el inspector está obligado a redactar un acta.

Si se observan violaciones, además del acto, se redacta una orden para eliminarlas.

Si el inspector califica las infracciones como de responsabilidad administrativa, se elabora otro protocolo en ofensa administrativa y una decisión de invitar responsabilidad administrativa.

Responsabilidad del administrador: multas

Si, a pesar de todo, encontró infracciones y recibió una multa, se asignan 60 días para el pago a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión. fuerza legal.

Puede solicitar al GIT un plan de aplazamiento o pago a plazos. El pago de la multa debe ser informado al GIT.

En el marco de una inspección, se pueden imponer varias sanciones por diversas violaciones de la legislación laboral. Por ejemplo, por un diseño inadecuado contrato de empleo amenaza con una multa de 30,000 rublos, por violación del procedimiento para enviar a los empleados de vacaciones - 30,000 rublos, por violación del procedimiento para responsabilizar a un empleado - otros 30,000 rublos.

En caso de incumplimiento de la decisión, la responsabilidad administrativa se establece en forma de multa por el doble del monto de la multa no pagada, arresto administrativo hasta por 15 días, trabajos obligatorios hasta 50 días.

Si la dirección de la empresa ha subsanado los errores cometidos, el GIT dará por concluido el procedimiento.

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Impugnación de la decisión GIT

De conformidad con el art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa, la orden de la inspección laboral puede ser apelada. Inicialmente, con el jefe de ese inspector del propio GIT, que estaba con el cheque.

Un funcionario superior del GIT está obligado a aceptar su apelación dentro de:

• 15 días después de la inspección, si sólo se ha dictado una orden para eliminar las infracciones;
• 10 días después de la inspección, si se ha dictado resolución sobre infracción administrativa.

Puede adjuntar documentos que confirmen la validez de sus objeciones a la apelación.

La decisión de la inspección también puede ser impugnada ante los tribunales. En la práctica, es mejor acudir de inmediato a ambas instancias, ya que el hecho de presentar una denuncia ante el GIT no interrumpe ni detiene el período de presentación de solicitudes ante el tribunal, y este período es fácil de perder.

El tribunal considera la denuncia dos meses después de la fecha de recepción.

Manten eso en mente relaciones laborales no se relacionan con la actividad empresarial, por lo tanto, los casos sobre ellos están dentro de la jurisdicción de la corte jurisdicción general(Definición Corte Constitucional de fecha 11 de julio de 2006 No. 262-O).

Resumiendo

• Cualquier empleado puede presentar una queja contra un empleador.
• Si no fue posible llegar a un acuerdo con él, vale la pena esperar el cheque GIT.
• Los inspectores estatales revisarán los documentos, los lugares de trabajo, pueden interrogar al equipo.
• Después de la verificación, independientemente de sus resultados, están obligados a redactar un acto.
• Si hay violaciones, se redactará otra orden, y en caso de responsabilidad administrativa, una resolución y un protocolo.
• Puede apelar las conclusiones de los inspectores con sus superiores y en un tribunal de jurisdicción general.

¡Mantenga registros de personal competente, cumpla con las normas de protección laboral y cuide a los empleados!

La Inspección de Trabajo emitió una orden con fecha 25/05/2016 para eliminar las infracciones cometidas antes, por ejemplo, del 01/07/2016. Y el 31 de mayo de 2016, por las mismas infracciones, protocolo administrativo sobre administrador ofensa bajo el Artículo.5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El protocolo establece que esta orden sirvió de base para su elaboración. ¿Es legal para violaciones similares, además de la orden de eliminar violaciones, llevar a adm. responsable, siempre que no haya vencido el plazo establecido para la eliminación de dichas infracciones? Si las violaciones se eliminan después de la emisión de la orden, ¿será la persona es llevada a adm. ¿responsabilidad? ¿Es posible limitarnos a una advertencia bajo este artículo?

Responder:

1. Una orden para eliminar violaciones de requisitos obligatorios no es una sanción administrativa. En consecuencia, la prohibición, según la cual nadie puede ser sancionado administrativamente dos veces por la misma infracción administrativa, no puede aplicarse a la situación descrita en la pregunta.
   Si, durante la inspección, se revelaron violaciones de los requisitos obligatorios en la esfera del trabajo, el inspector de trabajo del estado está obligado a presentar al empleador una orden para eliminar estas violaciones. Además, si hay suficientes datos que indiquen la existencia de un evento de infracción administrativa, está obligado a levantar un protocolo sobre una infracción administrativa.
2. El actual Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no permite la posibilidad de imponer una sanción administrativa no prevista por la sanción del artículo aplicable de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En consecuencia, no está permitido reemplazar la multa administrativa prevista por la sanción del Artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa con una advertencia.
3. ejecución en fijar tiempo una orden legal del inspector permitirá no mitigar el castigo impuesto a los resultados de una inspección programada, sino evitar la responsabilidad administrativa en virtud del Artículo 19.5 (parte 23) del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Razón fundamental:

1. De conformidad con el párrafo 7 del "Reglamento de la ley federal supervisión estatal el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de septiembre de 2012 N 875, la supervisión del estado federal en el campo del trabajo se lleva a cabo a través de planes y inspecciones no programadas, emisión de órdenes vinculantes para eliminar las infracciones, elaboración de protocolos sobre infracciones administrativas dentro de las competencias inspectores estatales trabajo, preparación de otros materiales (documentos) para llevar a los perpetradores ante la justicia de acuerdo con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.

Una orden es un documento que contiene requisitos obligatorios (dentro del período especificado en la orden misma) para eliminar las violaciones de los requisitos obligatorios en el campo laboral, restaurar los derechos violados de los empleados, llevar a los responsables de estas violaciones a responsabilidad disciplinaria o a destituirlos de sus cargos en la forma prescrita.

La prescripción en sí misma no es un castigo administrativo (la parte 1 del artículo 3.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece una lista exhaustiva de tipos de castigos administrativos).

Por lo tanto, la prohibición establecida por la Parte 5 del Artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, en virtud de la cual nadie puede ser responsable administrativamente dos veces por la misma infracción administrativa, no puede aplicarse a la situación descrita en la pregunta. .

Al mismo tiempo, de acuerdo con la parte 4 del artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la imposición de una sanción administrativa no exime a una persona de cumplir con una obligación, por incumplimiento de la cual castigo administrativo fue asignado.

Por lo tanto, si durante la inspección se revelaron violaciones de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, el inspector está obligado a presentar al empleador una orden para eliminar las violaciones de los requisitos obligatorios en el campo laboral, y si hay suficiente datos que indiquen la presencia de un evento de infracción administrativa, - redactar un protocolo sobre una infracción administrativa (es decir, iniciar un caso sobre una infracción administrativa).

De conformidad con el artículo 16 (parte 3) de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" y cláusula 60 " reglamentos administrativos actuación servicio federal para el trabajo y el empleo función estatal sobre la implementación de la supervisión del estado federal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas de derecho laboral "(en adelante, los Reglamentos Administrativos), aprobado por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia del 30 de octubre de 2012 N 354n.

2. De conformidad con el párrafo 60 de los Reglamentos Administrativos, si hay motivos para iniciar casos de infracciones administrativas contra funcionarios culpables de infracciones de los requisitos obligatorios identificados durante la auditoría, los protocolos sobre infracciones administrativas se adjuntan a los informes de auditoría solo en los casos en que, de acuerdo con los requisitos del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el caso de una infracción administrativa podría ser considerado dentro de los plazos establecidos para la auditoría.

En los casos en que el caso de una infracción administrativa no pudo ser considerado dentro de los plazos establecidos para la inspección, el caso de una infracción administrativa se inicia y considera al finalizar la inspección y firmar el acta de inspección.

Así, en el caso descrito en la pregunta, se consideró el caso de una infracción administrativa al finalizar la inspección y firmar el acta de inspección, lo que corresponde a la regla del párrafo 60 del Reglamento Administrativo.

De acuerdo con la parte 1 del artículo 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el plazo de prescripción para llevar a la responsabilidad administrativa por violación de la legislación laboral es de un año.

3. Con base en los resultados de la consideración de una queja contra una decisión en un caso sobre una infracción administrativa prevista en la Parte 1 del Artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el tribunal puede, teniendo en cuenta las circunstancias especificadas en las Partes 2 y 3 del Artículo 4.1 o la Parte 2 del Artículo 3.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, tome la decisión de cambiar la decisión en términos de la medida de responsabilidad, imponiendo una multa en una cantidad menor o reemplazando el multa con un castigo alternativo en forma de advertencia de acuerdo con la sanción especificada artículos del Código de Infracciones Administrativas radiofrecuencia

4. Por incumplimiento en el plazo establecido o cumplimiento indebido de una orden lícita de un funcionario organismo federal poder ejecutivo que ejerce la supervisión del estado federal sobre el cumplimiento de las leyes laborales y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, el artículo 19.5 (parte 23) del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad administrativa de los funcionarios, en forma de multa administrativa o inhabilitación, personas jurídicas - en forma de multa administrativa.

En consecuencia, la implementación de la orden legal del inspector estatal del trabajo dentro del plazo establecido permitirá no mitigar el castigo impuesto a los resultados de una inspección programada, sino evitar la responsabilidad administrativa por el delito previsto en el artículo 19.5 (parte 23) del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Grusha G. A.,

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Este material es una respuesta a una solicitud privada y puede que ya no sea relevante debido a cambios en la legislación.

Todo el mundo puede cometer errores, incluidos los inspectores del trabajo. En particular, al controlar la organización, pueden aplicar incorrectamente la ley o violar el procedimiento para exigir responsabilidades. Quizás el empleador simplemente no está de acuerdo con la opinión del inspector y utilizará su derecho a apelar su decisión. Aprenderá cómo hacer esto correctamente, a qué autoridad contactar y en qué período de tiempo, del artículo.

Facultades del inspector del trabajo

En virtud del art. 353 del Código Laboral de la Federación Rusa, la supervisión del estado federal sobre el cumplimiento de las leyes laborales y otros actos legales reglamentarios que contienen normas laborales la lleva a cabo la inspección federal del trabajo de la manera establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de septiembre 1, 2012 N 875 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la supervisión estatal federal del cumplimiento de las leyes laborales y otros actos jurídicos normativos que contienen normas de derecho laboral" (en adelante, el Reglamento).

Sobre la base de los resultados de una inspección realizada por la Inspección del Trabajo del Estado (GIT), una persona jurídica, así como los jefes y otros funcionarios de organizaciones culpables de violar la legislación laboral y otros actos que contienen normas de derecho laboral, son responsables en los casos y en la forma. determinado por el Código Laboral de la Federación Rusa y otras leyes federales.

Los inspectores del trabajo que realizan inspecciones tienen bastantes derechos establecidos por la cláusula 13 del Reglamento: el derecho de visitar libremente a los empleadores en cualquier momento del día para verificarlos, solicitarles documentos, explicaciones, información necesaria para realizar la supervisión y funciones de control, etc. En caso de detección de violaciones de la legislación laboral y protección laboral durante la inspección, el inspector puede responsabilizar a la organización o al funcionario de conformidad con el art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Para ello, al final de la auditoría, debe documentar el hecho de las violaciones. Dichos documentos son:

- informe de inspección - contiene información sobre los resultados de la inspección. El acto se redacta inmediatamente después del cheque, en dos copias, una de las cuales se transfiere al empleador. En este caso, no importa si se descubrió el hecho de violación de la legislación laboral y la protección laboral. Si se encontraron violaciones, el acto registra la naturaleza de las violaciones y las personas que las cometieron. Los requisitos para el acto están establecidos por el apartado 2 del art. 16 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" (en adelante, Ley N 294-FZ);

- una orden para eliminar violaciones - se emite simultáneamente con el informe de inspección, inmediatamente después del final de la inspección (cláusula 3, artículo 16 de la Ley N 294-FZ). La orden indica las violaciones identificadas y el plazo para su eliminación;

- un protocolo sobre una infracción administrativa - se elabora en caso de detección de infracciones. Una copia del protocolo se envía a la persona respecto de la cual se redacta dentro de los tres días siguientes a la fecha de su preparación. El protocolo es firmado por el inspector de trabajo que lo redactó y por el representante legal del empleador. Si el representante se niega a firmar el protocolo, se realiza la entrada correspondiente en él (cláusulas 4.1, 5, artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Desde el momento en que se redacta el protocolo, se considera iniciado un caso de infracción administrativa (cláusula 3, cláusula 4, artículo 28.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);

- una decisión sobre la imposición de una sanción administrativa o sobre la terminación del procedimiento en caso de infracción administrativa. Se redacta dentro de los 15 días siguientes a la fecha de elaboración del protocolo después de la consideración del caso sobre una infracción administrativa. Se entrega una copia al empleador (representante del empleador) contra recibo o se envía por correo dentro de los tres días a partir de la fecha de emisión de esta decisión (cláusula 2 del artículo 29.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Recuérdese que el art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé los siguientes tipos de responsabilidad:

- sanción administrativa;

- descalificación de la cabeza;

- suspensión administrativa de las actividades del empleador.

Al mismo tiempo, si un inspector del trabajo tiene derecho a imponer responsabilidad administrativa y suspender las actividades de una organización, la inhabilitación solo se lleva a cabo mediante una decisión judicial. Es decir, si el inspector revela un delito por el cual se prevé responsabilidad en forma de inhabilitación, elabora un protocolo y dentro de los tres días presenta los documentos al tribunal (que considera el caso y toma una decisión), y envía una copia del protocolo al empleador.

Derecho a apelar

En virtud del art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa, las decisiones de los inspectores laborales estatales pueden ser apeladas ante el jefe de subordinación correspondiente, el inspector estatal jefe de trabajo de la Federación Rusa y (o) ante el tribunal. Las decisiones del inspector de trabajo estatal jefe de la Federación Rusa pueden ser apeladas ante los tribunales.

Según el apartado 12 del art. 16 de la Ley N 294-FZ, una persona jurídica, cuya auditoría se llevó a cabo, en caso de desacuerdo con los hechos, conclusiones, propuestas establecidas en el informe de auditoría, o con una orden emitida para eliminar las violaciones identificadas, tiene el derecho a apelar estos documentos ante la inspección del trabajo, adjuntando documentos que confirmen la validez de las objeciones.

¡Nota! La orden para eliminar las violaciones identificadas es obligatoria para su ejecución. Si la organización no la cumple, será responsable administrativamente en virtud del apartado 1 del art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Guiado por el art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa, el empleador puede apelar contra cualquier documento: un acto, una orden, un protocolo, una decisión sobre la responsabilidad administrativa. En este caso se suele apelar el acto junto con la prescripción, y el protocolo con la resolución.

Además, el empleador puede apelar contra las acciones del inspector ante su supervisor o ante el inspector jefe del estado. En virtud del art. 364 del Código Laboral de la Federación Rusa por acciones ilegales o inacción, los inspectores laborales estatales tienen la responsabilidad establecida por las leyes federales.

Jurisdicción y plazos de apelación

Si el empleador decide apelar la orden ante la inspección laboral estatal, debe hacerlo dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del acto y la orden (cláusula 12, artículo 16 de la Ley N 294-FZ). Tenga en cuenta: si durante el período de consideración de la queja llega la fecha límite para eliminar las violaciones especificadas en la orden y no se eliminan, el empleador puede ser responsable administrativamente.

Algunos empleadores aplican simultáneamente tanto a la inspección del trabajo como al tribunal. No vale la pena hacer esto, porque solo el tribunal considerará la queja (cláusula 2, artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Apelación contra órdenes orden judicial llevado a cabo de acuerdo con las reglas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa. Sin embargo, existen algunas controversias con respecto al momento. Así, en virtud del apartado 1 del art. 256 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, el empleador puede presentar una solicitud ante el tribunal dentro de los tres meses a partir de la fecha de recepción de la orden. Pero existe el Arte. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, según el cual, en caso de apelación organismo sindical, empleado u otra persona a la inspección de trabajo del estado sobre un asunto que está siendo considerado por el organismo pertinente para la consideración de un conflicto laboral individual o colectivo (con excepción de las reclamaciones aceptadas para su consideración por el tribunal, o asuntos sobre los cuales hay una decisión judicial), el inspector de trabajo del estado al revelar la violación evidente de la legislación laboral u otros actos que contienen normas de derecho laboral, tiene derecho a emitir una orden al empleador, sujeto a Unión. Esta orden puede ser apelada por el empleador ante el tribunal dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción por el empleador o su representante.

Si tomamos la norma al pie de la letra, entonces el empleador tiene 10 días para apelar si el sindicato o el empleado acudió a la inspección en cuestiones relacionadas con conflictos laborales.

La práctica judicial sobre el tema de qué plazos aplicar -10 días o tres meses- es contradictoria, por lo que, en todo caso, se recomienda que el empleador no se demore en presentar una denuncia y se reúna dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de la orden. .

Al mismo tiempo, para que el empleador no sea responsable por el incumplimiento de la orden durante la consideración de la queja, se debe adjuntar a la queja una declaración sobre la suspensión de la orden. El tribunal puede hacer esto por su cuenta, pero es solo su derecho y no una obligación.

Nota. La cuestión de la suspensión de la decisión impugnada puede ser resuelta por el tribunal en cualquier estado del procedimiento: al preparar el caso para litigio, durante la consideración del caso, así como después de la resolución del caso, pero antes de la entrada en vigor de la decisión judicial, si se desprende de los materiales adjuntos al caso, las explicaciones del solicitante de que la suspensión de la decisión impugnada puede prevenir posible Consecuencias negativas para el solicitante (cláusula 19 del Decreto del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 10 de febrero de 2009 N 2).

En consecuencia, el recurso contra una decisión sobre responsabilidad administrativa tiene lugar en orden administrativa. Reclamación contra la decisión en virtud del apartado 1 del art. 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se presenta dentro de los 10 días a partir de la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión. Si se presenta una queja ante la inspección del trabajo, el plazo para su consideración es de 10 días, si se presenta ante el tribunal, dos meses (cláusula 1.1, artículo 30.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Nótese que la demanda se interpone ante un tribunal de jurisdicción general, y no ante un tribunal arbitral, como establece el art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, ya que, en virtud del art. 207 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los árbitros consideran casos sobre responsabilidad administrativa en relación con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas. Las relaciones laborales están bajo la jurisdicción de los tribunales de jurisdicción general.

Circunstancias que excluyen la responsabilidad administrativa

En conclusión, prestemos atención a los aspectos procesales en los que la organización no puede ser responsable administrativamente. Esto es principalmente una violación de los términos de atracción hacia él.

Por lo tanto, una decisión en un caso relacionado con una infracción administrativa no puede dictarse después de que hayan transcurrido dos meses desde el día en que se cometió la infracción. Y por infracciones administrativas que conducen a la descalificación del jefe, puede ser responsable a más tardar un año a partir de la fecha de la infracción (cláusula 3, artículo 4.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

En caso de infracción administrativa continuada, el plazo de dos meses comienza a computarse desde el día en que se descubre la infracción.

Nota. Continuidad es tal infracción administrativa (acción o inacción), que se expresa en un incumplimiento incesante de larga duración o en un cumplimiento indebido estatutario responsabilidades. El día en que se descubre una infracción administrativa continua es el día en que el funcionario autorizado para redactar un protocolo sobre una infracción administrativa revela el hecho de su comisión.

Además de infringir los plazos, un inspector del trabajo también puede infringir reglas de procedimiento al redactar un protocolo violación administrativa. Dado que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece un procedimiento especial para redactar y completar un protocolo, su violación también puede convertirse en un motivo de exención de responsabilidad administrativa. Pero tales violaciones deben ser significativas. Los requisitos para la elaboración de un protocolo están establecidos por el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

De acuerdo con el párrafo 10 del Decreto del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 02.06.2004 N 10 "Sobre algunos problemas que han surgido en práctica judicial al considerar casos de infracciones administrativas "la violación por parte de un órgano administrativo en los procedimientos de una infracción administrativa de los requisitos procesales establecidos por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia es la base para negarse a cumplir el requisito cuerpo administrativo al incurrir en responsabilidad administrativa o al declarar la ilegalidad y anular la resolución impugnada, siempre que estas infracciones sean de carácter significativo.

El carácter esencial de las violaciones se determina sobre la base de las consecuencias que estas violaciones causaron y la posibilidad de eliminar estas consecuencias al considerar el caso.

"Departamento de RRHH", 2009, N 1

Apelamos contra las decisiones del inspector estatal del trabajo

Ninguna organización, cualquiera que sea su forma organizativa y jurídica, está exenta de inspección por parte de los órganos que ejercen la supervisión y el control del cumplimiento de las leyes laborales. La Inspección Federal del Trabajo actúa como tal organismo, que en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, los decretos y las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y otros instrumentos legales. El grueso de las medidas de control se lleva a cabo sobre denuncias de empleados "ofendidos" sobre violaciones de sus derechos e intereses legítimos por acciones (omisión) de la dirección de la organización relacionadas con el incumplimiento de los requisitos obligatorios. El resultado de la visita del inspector estatal a menudo se convierte en una orden para eliminar las violaciones de los requisitos de la legislación laboral y un protocolo sobre una infracción administrativa. Con mucha menos frecuencia, para llevar a los perpetradores ante la justicia, envían materiales sobre violaciones reveladas a las agencias de aplicación de la ley y al tribunal. En este artículo te contamos cómo ser empresario con receta y protocolo: ¿aceptar o apelar tal decisión?

Encontró una infracción administrativa

El control y la supervisión estatales de la inspección del trabajo están regulados por la Ley federal de 08.08.2001 N 134-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y los empresarios individuales durante el control estatal (supervisión)". Independientemente del tipo (programado o no programado) medidas de control debe llevarse a cabo sobre la base de una orden (orden) de la inspección del trabajo, una copia de la cual se entrega al jefe u otro oficial organizaciones Si se encuentran violaciones durante la inspección legislación actual en sin fallar se requieren explicaciones del jefe de la organización o de sus representantes. Por regla general, los empleados de la inspección exigen que se brinden tales explicaciones inmediatamente después de que se descubren las infracciones, y cuantas menos explicaciones, más fácil será construir su posición en el futuro cuando apele las decisiones de la inspección basadas en los resultados de la inspección.

En caso de detección de violaciones obvias de la legislación laboral dentro de un período de no más de dos días (Artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa que refleja el lugar, el tiempo y esencia del delito con referencia a las leyes violadas y otras regulaciones los puntos. La firma por el titular o representante de la institución del protocolo no significa conformidad con su contenido. Aunque el inspector podrá limitarse a ordenar que se elimine la infracción identificada. En él, el inspector enumera los requisitos para la eliminación de violaciones e indica la fecha límite para su eliminación. En este momento, la institución está obligada a proporcionar información por escrito sobre la eliminación de las violaciones identificadas o la adopción de medidas para eliminarlas (se debe adjuntar copias de las normas locales sobre este tema).

Cuando el inspector ha realizado todas las actividades de verificación, se levanta un acta de la forma establecida en dos copias. Una copia con copias de las solicitudes se entrega al jefe de la organización o su adjunto contra recibo o se envía por correo con acuse de recibo, que se adjunta a la copia del acto que queda en el archivo GIT. A este caso Cabe señalar que la violación de este requisito por parte de los empleados de la inspección del trabajo puede dar lugar a la anulación de las decisiones tomadas sobre la base del informe de inspección.

Personas jurídicas y empresarios individuales están obligados a llevar un registro de medidas de control, en el que se hace constar el nombre del GIT, fecha, hora, fundamento, fines, objetivos y objeto de la medida, infracciones detectadas, protocolos elaborados, instructivos emitidos. Si la organización ha sido objeto de otra inspección con violación de los plazos, el registro puede servir como evidencia de que la inspección se realizó ilegalmente y sus resultados deben cancelarse.

La práctica judicial en los casos de impugnación de las decisiones de los inspectores de GIT sobre la responsabilidad administrativa de los empleadores por violación de las leyes laborales nos permite concluir que la base para la aplicación de medidas de responsabilidad son violaciones individuales de los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa. , y su totalidad. Al mismo tiempo, el monto de la multa no siempre depende del número de infracciones detectadas (Resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio de la Región de Moscú del 27 de noviembre de 2006 N KA-A40 / 11424-06, del 20 de diciembre de 2006 N KA-A40/12174-06, de 8 de noviembre de 2006 N KA-A40/10787-06, FAS ZSO de 26 de julio de 2007 N F04-5021/2007 (36614-A81-29)).

Por lo tanto, si hay indicios de un delito en virtud del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, así como cuando se establece la culpabilidad del empleador o del jefe de la organización al cometer un delito, las personas nombradas pueden ser responsabilizadas administrativamente. por infracción de la legislación laboral al mismo tiempo o una de ellas, según las circunstancias concretas del caso.

¡Atención! Los casos de infracciones administrativas en virtud del art. Arte. 19.4 - 19.7, párrafo 2 del art. Arte. 5.27, 5.42 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, solo el tribunal tiene derecho a considerarlas y responsabilizarlas.

Las decisiones de los inspectores de trabajo pueden ser apeladas ante el jefe de subordinación respectivo, el Inspector de Trabajo Estatal Jefe de la Federación de Rusia y (o) ante el tribunal. Las decisiones del Inspector Jefe del Estado del Trabajo de la Federación Rusa solo pueden ser apeladas ante los tribunales.

El empleador puede solicitar mayores organismos autorizados con una demanda para cancelar tal o cual acto o para evaluar las actuaciones de los órganos y funcionarios pertinentes que, a su juicio, violan sus derechos, o intereses legítimos. Así, por ejemplo, firmar un informe de inspección no significa que el empleador esté de acuerdo con su contenido, sino que solo indica que el empleador está familiarizado con este documento. Al firmar un protocolo elaborado sobre la base de una violación de un contrato de trabajo, el empleador también puede reflejar en él todos sus comentarios.

El procedimiento para considerar casos. conflictos laborales en los tribunales se determina por lo civil legislación procesal Federación Rusa (Artículo 383 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Ejecución de decisiones de la inspección del trabajo

Así que la verificación está hecha. Se te ha dado un acto, un protocolo y una orden. Según el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, la orden es obligatoria para su ejecución. El representante de inspección del GIT enumera en la orden los requisitos para la eliminación de las violaciones de la legislación laboral señaladas en la ley de inspección y el protocolo, e indica el plazo para su eliminación. Para la fecha límite especificada, el empleador está obligado a proporcionar información por escrito sobre cada punto de la orden para eliminar violaciones o para medidas adoptadas. Puede ser en forma de una carta apropiada con una copia de la orden, una copia de los actos locales con modificaciones y adiciones, así como órdenes de pago, hojas de nómina, etc. adjuntas.

El caso de una infracción administrativa se considera a más tardar 15 días a partir de la fecha de redacción del protocolo y otros materiales del caso (Artículo 29.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Es considerado, por regla general, por el inspector que realizó la inspección, aunque la ley no prohíbe transferirlo a otros funcionarios del GIT. Con base en los resultados de la consideración, se puede emitir una decisión sobre la imposición de una sanción administrativa o sobre la terminación del procedimiento en el caso de una infracción administrativa. La segunda opción es posible, en particular, en el caso de transferir los materiales del caso al fiscal, al cuerpo investigación preliminar o investigación, si las acciones (inacción) contienen signos de un delito.

Además, se puede dictar sentencia para trasladar el caso a un juez facultado para imponer una sanción administrativa en forma de inhabilitación.

En caso de estar de acuerdo con la decisión del inspector estatal del trabajo, la persona llevada a la responsabilidad administrativa realiza esta decisión, incluido el pago de la multa administrativa impuesta a más tardar 30 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión (artículo 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Transcurrido este tiempo, a falta de documento que indique el pago de una multa, el órgano que dictó la resolución remite al alguacil los materiales pertinentes. Además, se decide llevar a una persona que no ha pagado una multa administrativa a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 20.25 Código Administrativo de la Federación Rusa. La parte 2 de este artículo prevé la imposición de una multa administrativa por un monto del doble del monto de la multa administrativa impuesta o arresto administrativo por hasta 15 días.

¿Y si el empleador no está de acuerdo con la decisión del inspector?

Si el empleador no está de acuerdo con los resultados de la auditoría o con la respuesta recibida, entonces puede, de conformidad con el art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa para apelar contra las acciones del inspector de trabajo estatal en la orden de subordinación, es decir, al jefe del GIT en la entidad constituyente de la Federación Rusa o al tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción del pedido.

En caso de desacuerdo con las acciones del jefe del GIT en el tema de la Federación Rusa, sus decisiones pueden ser apeladas ante el Inspector Jefe de Trabajo del Estado de la Federación Rusa, así como ante el tribunal. Las decisiones del Inspector General del Trabajo del Estado de la Federación Rusa, como ya se mencionó, solo se apelan ante los tribunales.

El Código del Trabajo no contiene restricciones sobre el círculo de personas que tienen derecho a apelar las decisiones de los inspectores laborales estatales. Por regla general, se trata de un empleador cuyas acciones se reconocen como ilegales, o de un empleado (o su representante), cuya solicitud al GIT se reconoce como infundada. Individuos llevado a la responsabilidad administrativa puede apelar la decisión pertinente ya sea ante un órgano superior, un funcionario superior o ante Tribunal de Distrito en el lugar del caso. Pero la decisión sobre el caso de una infracción administrativa cometida por una persona jurídica o una persona que ejerza actividad empresarial sin constituir una persona jurídica, en virtud del artículo h.3. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se apela al tribunal de arbitraje de conformidad con el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia. De acuerdo con la parte 3 del art. 29 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales de arbitraje consideran en la orden procedimientos administrativos derivadas de procedimientos administrativos y de otro tipo. relaciones públicas disputas económicas y otros casos relacionados con la implementación por parte de organizaciones y ciudadanos de actividades empresariales y otras actividades económicas, incluidas las infracciones administrativas, si ley Federal su consideración se remite a la competencia del tribunal arbitral.

Por lo tanto, el tribunal de arbitraje tiene jurisdicción sobre las quejas contra esas decisiones en casos de infracciones administrativas cometidas por organizaciones y empresarios en relación con sus actividades empresariales y otras actividades económicas.

Sin embargo, las instrucciones del GIT no tienen un contenido económico, sino que se derivan de relaciones laborales entre un empleado y un empleador, la conclusión y ejecución de un contrato de trabajo entre los cuales no es un contrato empresarial o de otro tipo actividad económica. Por lo tanto, la queja no está sujeta a consideración en Corte de arbitraje y se envía a un tribunal de jurisdicción general. Esta posición también es sustentada en la práctica por árbitros (Resoluciones de la FAS SKR de 20 de julio de 2006 N F08-2996/2006-1305A, de 03/08/2006 N F08-3282/2006-1410A, de 08/06/2006 N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO de 17/03/2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, de 09/03/2006 N A74-72 / 06-F02-942 / 06-S1, FAS VVO del 21.09.2006 N A79-4906 /2006).

Según el apartado 1 del art. 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se puede presentar una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa dentro de los diez días a partir de la fecha de su entrega o recepción de una copia.

¡Atención! Si el pedido se envió por correo, la prueba de la fecha de recepción será el matasellos del sobre o la fecha que figura en el aviso de recepción.

Si, debido a cualquier circunstancia que pueda reconocerse como válida (por ejemplo, enfermedad, falta de recepción de una decisión), se pierde el período de apelación, entonces se debe presentar una solicitud para restablecer el período de apelación junto con la queja. Asimismo, se indicarán las circunstancias que motivaron la omisión y, en lo posible, se adjuntarán pruebas que acrediten la validez del motivo. El procedimiento para presentar una queja contra una decisión sobre responsabilidad administrativa está previsto en el art. 30.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Recuerde que una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa deber estatal no es sujeto de impuesto.

Otros motivos de impugnación de la orden y protocolos

sobre un delito administrativo redactado por el GIT

Es posible apelar los documentos redactados por el inspector no solo si el empleador no está de acuerdo con el presunto delito o las acciones de los inspectores. A veces, los inspectores, al redactar este o aquel documento, descuidan las reglas para su preparación y olvidan indicar algunas condiciones obligatorias. Por ejemplo, un inconveniente importante de la elaboración de un protocolo es la falta de datos enumerados directamente en el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, u otra información según su importancia para un caso particular de infracción administrativa.

El citado artículo contiene requisitos para la elaboración de un protocolo, los cuales vienen dictados por la obligación de otorgar garantías para la protección de los responsables. En particular, el protocolo refleja la explicación del representante legal de la persona jurídica sobre el presunto delito (parte 2); el hecho de que, al redactar el protocolo, se explicaron a la persona nombrada sus derechos y obligaciones, previsto por el Código de Infracciones Administrativas RF (parte 3) que dicha persona ha tenido la oportunidad de familiarizarse con el protocolo y tiene derecho a dar explicaciones y comentarios sobre el contenido del protocolo, que se adjuntan al protocolo (parte 4). Además, esta persona debe firmar el protocolo y, en caso de negarse a firmar, se hace una entrada correspondiente en él (parte 5). Una copia del protocolo sobre una infracción administrativa se entrega contra recibo al representante legal de la persona jurídica (parte 6).

Por ejemplo, si los inspectores de la Inspección del Estado no tomaron las medidas necesarias y suficientes para notificar a la persona contra quien se inició un caso de infracción administrativa, o a su representante legal sobre la elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa, entonces los inspectores no brindó la oportunidad al inspeccionado de ejercer los derechos previstos en el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 02.06.2004 N 10 "Sobre algunas cuestiones que surgen en la práctica judicial al considerar casos de infracciones administrativas"). En consecuencia, la decisión, el protocolo o la prescripción pueden ser anulados.

¡Atención! En la legislación administrativa, los representantes legales de una persona jurídica son su titular, así como otra persona reconocida de conformidad con la ley o documentos constitutivos por el órgano de la persona jurídica (parte 2 del artículo 25.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Juntos con el Código de Infracciones Administrativas La Federación Rusa admite la participación en la consideración de un caso de infracción administrativa a una persona que actúa sobre la base de un poder otorgado por un representante legal debidamente notificado como abogado defensor.

También puede apelar de manera segura los resultados de las actividades de verificación si:

La persona que realizó el control no presentó una orden (instrucción) sobre la realización de medidas de control;

La orden de inspección no contiene el número y fecha, nombre inspección estatal trabajo, nombre completo y cargo de la persona autorizada para realizar las medidas de control, metas, objetivos y objeto de verificación;

Las actividades de verificación no son realizadas por la persona indicada en la orden (instrucción) de verificación.

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"Departamento de Recursos Humanos"

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