Soporte legal proteccion ambiente y la salud humana de los efectos de los contaminantes se implementa mediante diversas ramas de la legislación: constitucional, civil, penal, administrativa, sanitaria, ambiental, recursos naturales, así como actos jurídicos reglamentarios, convenciones internacionales y acuerdos ratificados por Rusia.
La Constitución de la Federación Rusa es la principal fuente ley del Medio Ambiente países. Las normas constitucionales son la base para el desarrollo de toda legislación, incluida la legislación ambiental. Como fuentes de legislación ambiental importancia cuentan con normas constitucionales que establecen el libre ejercicio de la posesión, uso y disposición de la tierra y demás recursos naturales por parte de sus propietarios, sujeto a las siguientes condiciones:
- no daños al medio ambiente (partes 2, 3 del artículo 36);
- fomento de actividades que contribuyan al bienestar ambiental y sanitario-epidemiológico;
- el derecho humano a un medio ambiente favorable, información fidedigna sobre su condición (art. 42);
- deber de preservar la naturaleza y el medio ambiente (art. 58).
La base de la legislación ambiental es la Ley Federación Rusa "Sobre la protección del medio ambiente" de 10 de enero de 2002. Por primera vez en la historia legislación rusa Esta ley proclama el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud frente a impacto adverso ambiente causado por actividades económicas o de otro tipo, accidentes, desastres, desastres naturales. Empresas, instituciones, organizaciones y ciudadanos que causan daños al medio ambiente, la salud y la propiedad de los ciudadanos mediante la contaminación ambiental, daño, destrucción, daño, uso irracional recursos naturales, destrucción de la naturaleza sistemas ecologicos y otros delitos ambientales están obligados a reparar el daño en su totalidad.
Ley de la Federación Rusa de fecha 30 de marzo de 1999 regula las relaciones para asegurar tal estado de salud y el medio ambiente de las personas (de trabajo, de estudio, de convivencia, de descanso, de convivencia, etc.), en las que no se produce un efecto nocivo de los factores ambientales sobre el cuerpo humano y favorable se crean las condiciones para su actividad vital. La principal responsabilidad de esto recae en el Estado, representado por los poderes legislativo y poder Ejecutivo. Sin embargo, la ley parte del hecho de que garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población - componente actividades de gestión, sociales y de producción de todos los organismos estatales, empresas, asociaciones públicas. La ley impone a las empresas la obligación de realizar controles productivos, sanitarios y ambientales a fin de prevenir la contaminación ambiental, asegurar condiciones seguras mano de obra, producción de productos que no dañen la salud humana, prevé el régimen de la zona sanitaria, etc.
Ley de la Federación Rusa "Sobre la protección del consumidor" de 30 de diciembre de 2001 otorga al consumidor el derecho a que los bienes, obras, servicios, en condiciones normales de uso, almacenamiento y transporte, sean seguros para su vida, su salud y el medio ambiente; establece la responsabilidad patrimonial por los daños causados como consecuencia de defectos en los bienes (obras, servicios).
la ley federal "Sobre experiencia ambiental» de fecha 19 de julio de 1995, destinado a hacer realidad el derecho constitucional de los ciudadanos rusos a un entorno favorable mediante la prevención de los impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo en el medio ambiente.
Código de Planificación Urbana de la Federación Rusa de fecha 29 de diciembre de 2004 define las actividades propositivas del estado para formar entorno favorable vivienda de la población y proporciona las principales direcciones actividades de urbanismo: su organización teniendo en cuenta el estado del medio ambiente; desarrollo ambientalmente seguro de asentamientos, distritos urbanos, asegurando la realización de los derechos de los ciudadanos para mejorar la salud, el desarrollo físico y espiritual armonioso; uso racional de la tierra, protección de la naturaleza, conservación de los recursos, protección del territorio contra procesos peligrosos provocados por el hombre.
El principal acto legislativo que regula las relaciones en el ámbito del uso y la conservación del agua cuerpos de agua, es Código de Agua de la Federación Rusa 12 de abril de 2006.
En la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" del 2 de abril de 1999, enmendada en 2004, 2005 y 2008, todavía está en vigor. . Sin embargo, según algunas disposiciones, esta Ley no es compatible con la legislación ambiental rusa moderna y requiere un mayor desarrollo.
Código de tierra Federación Rusa tiene como objetivo regular relaciones territoriales a los efectos del uso racional de las tierras y su protección, la reproducción de la fertilidad de los suelos, la conservación y mejora del medio natural. El concepto de "protección de la tierra" incluye, entre otras cosas, la protección de la tierra contra la contaminación por desechos industriales, productos químicos.
Ciertos aspectos de la protección ambiental y la salud pública se reflejan en las leyes federales de la Federación Rusa "Fundamentos de la legislación forestal de la Federación Rusa", "Sobre la vida silvestre", "Sobre los territorios naturales especialmente protegidos", "Sobre la plataforma continental", “Sobre la Recuperación de Tierras”, “Sobre los recursos curativos naturales, las áreas de mejora de la salud y los centros turísticos.
Código Administrativo de la Federación Rusa instalado responsabilidad administrativa por varias violaciones en el campo de la protección del medio ambiente: superación de los estándares MPE o emisiones de contaminantes a la atmósfera temporalmente acordadas; exceder los estándares de efectos físicos nocivos máximos permisibles; liberación de contaminantes a la atmósfera sin el permiso de organismos estatales especialmente autorizados, etc. Código Penal de la Federación Rusa establece la responsabilidad penal por delitos ambientales.
Entre los más importantes acuerdos internacionales ratificados por Rusia son Convenio sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia(1979) y Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación(1989). De conformidad con la Ley "Sobre la ratificación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación" del 25 de noviembre de 1994, Rusia prohibió la importación y el tránsito de desechos que contengan compuestos de plomo. Los documentos sobre la prevención del impacto de las emisiones de los vehículos que funcionan con gasolina con plomo aparecieron a mediados del siglo pasado. En 1947, la Inspección Sanitaria del Estado de toda la Unión aprobó "Reglas para el almacenamiento, transporte y uso de gasolina con plomo".
Los derechos de contaminación se cobran a los usuarios de los recursos naturales (empresas, instituciones, organizaciones y demás personas jurídicas), independientemente de sus formas organizativas y jurídicas y de propiedad, que realicen los siguientes tipos de impacto ambiental:
- emisión de contaminantes a la atmósfera desde fuentes fijas y móviles;
- descarga de contaminantes a la superficie y al subsuelo cuerpos de agua, así como cualquier depósito subterráneo de contaminantes;
- deposito de basura.
Las tarifas básicas de pago por emisiones y descargas de contaminantes específicos se determinan como el producto del daño económico específico dentro de los límites de los estándares permisibles de emisiones, descargas e indicadores del peligro relativo de un determinado contaminante para el medio ambiente y la salud pública. Las tarifas básicas de pago por eliminación de residuos son el producto de los costos unitarios para la eliminación de una unidad (masa) de residuos de clase de toxicidad IV por indicadores que toman en cuenta la clase de toxicidad de los residuos.
La seguridad ambiental del individuo, la sociedad y el Estado es parte integral seguridad nacional, una condición necesaria para la vida y está regulada por la Ley de la Federación Rusa "Sobre la seguridad ambiental"(proyecto) . Prácticamente cualquier actividad económica o de otro tipo planificada representa peligro potencial. Evaluación de impacto ambiental actividad económica instalaciones en funcionamiento e instalaciones previstas para su construcción, art. 14 Ley Federal "Sobre la pericia ambiental"
La gestión irracional de la naturaleza tiene un impacto negativo en muchos sectores de la economía nacional, en la calidad del medio ambiente humano, en la composición del mundo animal y vegetal. Para mejorar complejo situación ambiental Rusia necesitará muchos años, enormes recursos financieros y un programa de acción claro. Para estos fines, Rusia está desarrollando un programa especial a largo plazo "Seguridad ambiental de Rusia".[ ...]
Los organismos del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia emiten una licencia para la gestión ambiental integrada por un período de un año, pero en algunos casos el derecho a usarla puede rescindirse prematuramente si existe una amenaza para la seguridad ambiental de la población. La licencia es fundamental no solo como medio de protección del medio ambiente, sino también como una de las formas de regular el manejo de la naturaleza.[ ...]
El dominio exitoso de la disciplina "Gestión de la naturaleza" y la adquisición de conocimientos y habilidades relevantes contribuirán a elevar el nivel. Entrenamiento vocacional especialistas, que les permitirán en el futuro no solo evaluar objetivamente el estado del medio ambiente natural y el daño causado por una u otra empresa, sino también llevar a cabo de manera competente las medidas de protección ambiental necesarias, incluida la garantía de la selección del las más prioritarias y eficaces, determinando los volúmenes de inversión requeridos y las fuentes de sus ingresos, realicen sus actividades de gestión y producción desde el punto de vista de una estrategia de seguridad ambiental.[ ...]
Los medios legales para garantizar la seguridad del medio ambiente como sistema de acciones para prevenir la ocurrencia, el desarrollo de situaciones ambientalmente peligrosas y eliminar sus consecuencias, incluidas las remotas, obviamente, son la regulación de la calidad del medio ambiente, efectos dañinos sobre la naturaleza por fuentes individuales, uso de los recursos naturales, evaluación del impacto de la actividad prevista en el medio ambiente, pericia ambiental, licencia ambiental, certificación, regulación del régimen de territorios ambientalmente desfavorables, control, responsabilidad legal por delitos ambientales y algunos otros. Pero todos los medios enumerados son precisamente el mecanismo legal para asegurar el manejo racional de la naturaleza y la protección del medio ambiente.[ ...]
La gestión de la protección del medio ambiente y la gestión de la naturaleza la lleva a cabo directamente el Presidente de la Federación de Rusia y las estructuras de su administración. Durante la existencia de la institución de la presidencia en Rusia, las estructuras especiales de la Administración Presidencial eran el Asesor del Presidente sobre Ecología y Protección de la Salud, Comisión Interdepartamental sobre seguridad ambiental del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Sin embargo, la primera de estas estructuras ha sido abolida.[ ...]
parte 4" Regulación estatal gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente”. Incluye secciones sobre la legislación ambiental de la Federación Rusa ( soporte regulatorio actividades en el campo de la protección del medio ambiente, legalmente aplicable. sanciones por infracciones a la ley ambiental), sobre las actividades de los órganos estatales de control ambiental, estatal. programas en el campo de la ecología, seguridad ambiental, regulación económica de la gestión de la naturaleza, monitoreo ambiental. Secciones separadas destacó la información sobre la cooperación internacional y los problemas ambientales interestatales, la aplicación de los logros científicos y tecnológicos en el campo de la protección ambiental y la seguridad ambiental, el apoyo de información para las actividades ambientales, los problemas de educación e ilustración ambiental, así como los problemas de las actividades de público ambiental movimientos.[ ...]
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, los temas de gestión de la naturaleza, protección ambiental y seguridad ambiental son responsabilidad conjunta de la federación y sus sujetos (Artículo 72).[ ...]
Deben considerarse delitos conexos en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente aquellos que cumplen funciones ambientales sólo bajo determinadas circunstancias objetivas: negativa a proporcionar información a un ciudadano (artículo 140); registro de transacciones ilegales de tierras (artículo 170); terrorismo (art. 205); violación de las normas de seguridad en la realización de trabajos de minería, construcción u otros (artículo 216); violación de las normas de seguridad en instalaciones explosivas (artículo 217); violación de las normas de contabilidad, almacenamiento, transporte y uso de sustancias explosivas, inflamables y productos pirotécnicos (artículo 218); rompiendo las reglas seguridad contra incendios(Art. 219); manipulación ilegal de materiales radiactivos (art. 220); robo o extorsión de materiales radiactivos (artículo 221); circulación ilegal de sustancias potentes o venenosas con fines de venta (artículo 234); violación de las normas sanitarias y epidemiológicas (artículo 236); violación de las normas de seguridad durante la construcción, operación o reparación de tuberías principales (artículo 269); planear, preparar, iniciar o librar una guerra de agresión (art. 353); producción o distribución de armas de destrucción masiva (art. 355); uso de medios y métodos de guerra prohibidos (artículo 356). Estas composiciones adquieren significado ecológico solo cuando, como resultado de acciones ilícitas, se violan las reglas de manejo de la naturaleza y se daña el medio ambiente.[ ...]
La cooperación internacional de Rusia en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, que se está volviendo más activa y eficaz, se basa en los principios y enfoques que surgen de las tareas nacionales del país y las disposiciones establecidas en documentos tan conocidos como el informe de la Comisión Internacional sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo “Nuestro Futuro Común”, “Estrategia Regional para la Protección Ambiental y el Uso Racional de los Recursos Naturales en los Países Miembros de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas para el Período hasta 2000 y Más Allá”, “Documento de clausura de la Reunión de Viena de Representantes de los Estados Partes en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa”, “Agenda para el siglo XXI” (adoptado en la Conferencia de Brasil en Río de Janeiro y firmado por los jefes de más de 100 estados, incluida Rusia), así como en una serie de otros actos jurídicos internacionales.[ ...]
El pasaporte ambiental de la empresa y la declaración de seguridad de la instalación industrial son relativamente nuevos formas legales soporte de información manejo racional de la naturaleza y protección del medio ambiente.[ ...]
En el derecho ambiental, garantizar la seguridad ambiental se ve en una serie de aspectos. Puede considerarse como uno de los principios básicos de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, según el cual toda actividad ambientalmente significativa, así como las medidas ambientales previstas en la legislación y puestas en práctica, deben ser evaluadas desde el punto de vista de la seguridad ambiental.[ ...]
Con base en las características identificadas, el esquema estratégico para el uso seguro de los recursos naturales representa una cadena de operaciones secuenciales (ver figura, pág. 183).[ ...]
La cooperación internacional en el campo de la protección de la naturaleza y la gestión de la naturaleza generalmente se lleva a cabo de acuerdo con el esquema: celebración de reuniones internacionales - conclusión de acuerdos - creación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales - desarrollo y coordinación de programas de seguridad ambiental.[ ...]
De conformidad con el Tratado Federal y la Constitución de la Federación Rusa, la gestión de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental se asignan a los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación. La regulación legal normativa de estas relaciones la llevan a cabo los órganos de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.[ ...]
Abdrakhmanov R.F., Khafizov A.R., Kutliyarov D.N. Formas de mejorar la seguridad de los embalses de los Urales del Sur // Ingeniería ambiental y gestión racional de la naturaleza - las condiciones necesarias desarrollo socioeconómico de Rusia: Colección de científicos. obras, - M.: MGUP, 2005.-Cap. 1, -S. 160-165.[ ...]
organos Gobierno local ciudades y distritos, el Departamento de Manejo de la Naturaleza y Seguridad Ecológica del gobierno regional, el Departamento Forestal Regional desarrolló un programa de plantaciones forestales para 2000-2005.[ ...]
La base científica de todas las medidas para garantizar la seguridad ecológica de la población y el manejo racional de la naturaleza es la ecología teórica, cuyos principios más importantes se centran en mantener la homeostasis de los ecosistemas y preservar el potencial existencial.[ ...]
Así, las principales direcciones de acción para garantizar un desarrollo sostenible ambientalmente racional en las condiciones de las relaciones de mercado incluyen: mejorar la gestión en el campo de la protección ambiental, la gestión de la naturaleza, la prevención y la eliminación emergencias; distribución ambientalmente racional de las fuerzas productivas; desarrollo ambientalmente racional de la agricultura, la industria, la energía, el transporte y la utilidades Publicas; uso sostenible de renovables y uso racional de recursos naturales no renovables; uso ampliado de recursos secundarios, reciclaje, neutralización y eliminación de residuos.[ ...]
El gobierno ruso ha adoptado una serie de decisiones sobre cuestiones ambientales y medioambientales. Entre ellos, un ciclo de decretos y órdenes tiene como objetivo eliminar las consecuencias accidente de chernobyl, garantizar la seguridad radiológica, Protección social población que vive en territorios contaminados radiactivamente.[ ...]
¿En qué medida se justifica señalar la seguridad ambiental como un área de actividad independiente para la sociedad y el estado? ¿Cuál es el contenido del concepto de "garantizar la seguridad ambiental"? ¿Cuál es la relación entre este concepto y el concepto de "protección ambiental"? ¿Cuál es el significado práctico de introducir un nuevo Concepto y una nueva dirección de la actividad práctica? ¿Es posible garantizar la llamada seguridad ecológica en el marco de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente? ¿Si no, porque no? Y finalmente, ¿qué sucedió en Rusia en la década de 1990, en relación con lo cual había una base para distinguir las relaciones sociales para garantizar la seguridad ambiental junto con las relaciones para proteger el medio ambiente? Para responder a estas preguntas, recurramos a la mencionada Ley Federal "Sobre Seguridad Ambiental".[ ...]
La organización de la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad del medio ambiente a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia es individual. Por ejemplo, el órgano ejecutivo que lleva a cabo la política estatal y gestiona la protección ambiental y la seguridad ambiental en Moscú es el Departamento de Gestión de la Naturaleza y Protección Ambiental del Gobierno de Moscú, en San Petersburgo: el Comité de Gestión de la Naturaleza, Protección Ambiental y Seguridad Ambiental. Administración de San Petersburgo, región de leningrado- Comité de Recursos Naturales y Protección Ambiental de la Región de Leningrado, etc.[ ...]
Entre los muchos lanzamientos recientes material didáctico sobre ecología, gestión de la naturaleza, seguridad ecológica y protección del medio ambiente "Ecología" T.A. Akimova y V.V. Khaskin ocupan un lugar especial. Combina varios aspectos de un amplio cuerpo de información que hoy en día es de conocimiento público asociado con el concepto de ecología. La integración de disciplinas fue realizada por los autores según la lógica del desarrollo objetivo de los problemas ambientales. Una interpretación ampliada de la ecología moderna la lleva más allá del marco habitual de una materia académica especial y le otorga las características de una cosmovisión nueva y extremadamente relevante.[ ...]
El requisito principal para la producción es garantizar la racionalidad de la gestión ambiental: el uso de tales métodos de uso de recursos naturales que se justifiquen económica y ambientalmente mutuamente: evitan perturbaciones y contaminación del medio ambiente natural a costos óptimos (mínimos) para el proceso. Por lo tanto, los sistemas de seguridad ambiental en las empresas deben cubrir no solo el espacio de la zona de trabajo, sino también todo el territorio de la parcela (si es necesario, el área de agua adyacente), lugares de transporte y almacenamiento de productos y residuos.[ .. .]
La categoría de otros derechos humanos ambientales incluye los derechos en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente establecidos en las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa y sus sujetos. Ejemplos de una variedad de tales derechos son el derecho de los ciudadanos a proteger la salud de los efectos adversos del medio ambiente natural (Artículo 11 de la Ley de la RSFSR "Sobre la Protección del Medio Ambiente"), el derecho de los ciudadanos de Rusia, ciudadanos extranjeros y apátridas que viven en el territorio de la Federación Rusa, a la seguridad radiológica (Artículo 22 de la Ley Federal "Sobre la Seguridad Radiológica de la Población"), el derecho de los ciudadanos a permanecer en los bosques (Artículo 65 del Código Forestal de la Federación Rusa), etc.[ ...]
El libro discute asuntos Generales protección del medio ambiente y gestión racional de la naturaleza. Se analizan en detalle los impactos antropogénicos sobre el medio ambiente, métodos y tecnologías para su rehabilitación ambiental. Se presta considerable atención a la creación de un sistema coherente de protección ambiental y gestión ambiental, derecho ambiental y seguridad ambiental humana. El libro puede ser útil para especialistas ambientales, empleados de instituciones ambientales y servicios ambientales empresas, así como estudiantes de posgrado y estudiantes de universidades especializadas en "Ecología", "Manejo Natural".[ ...]
El control ambiental es parte integral del sistema de regulación y gestión de la gestión de la naturaleza. El control ambiental está diseñado para verificar el cumplimiento por parte de empresas, instituciones, organizaciones y otras entidades económicas y ciudadanos con los requisitos ambientales para proteger el medio ambiente y garantizar la seguridad ambiental de la sociedad.[ ...]
Teniendo en cuenta el papel de Gosstandart de Rusia en la certificación, en diciembre de 1993, la Dirección General de Economía de la Gestión Ambiental del Ministerio de Recursos Naturales acudió a Gosstandart con una propuesta para cooperar entre Gosstandart y el Ministerio de Recursos Naturales en la normalización, metrología y certificación en el campo de la regulación del uso de recursos naturales, protección ambiental y seguridad ambiental de productos y procesos tecnológicos.[ ...]
Análisis de aceptado Duma estatal La Ley Federal "Sobre Seguridad Ambiental" convence, en primer lugar, de que no define ni regula sus propias relaciones claras y concretamente expresadas fuera de las relaciones sobre el uso de los recursos naturales y la protección del medio ambiente, que no estarían cubiertas por la Ley de la RSFSR. “Sobre la protección del medio ambiente natural”, legislación sobre recursos naturales. En segundo lugar, no ofrece ningún medio especial para garantizar la seguridad ambiental, aparte de medios legales regulación de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente en general. Básicamente, reproduce las medidas legales ambientales aplicables. Parece que no existen simplemente relaciones sociales especiales ni medidas especiales para garantizar la seguridad ambiental. En consecuencia, no hay fundamento para señalar la seguridad ambiental como un área de actividad independiente en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Tampoco hay necesidad de una ley independiente sobre seguridad ambiental. Por las razones expuestas, parece incorrecto señalar la prestación de la seguridad ambiental como materia de competencia conjunta de los órganos el poder del Estado de la Federación de Rusia y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación, junto con la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente en el art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa.[ ...]
Las relaciones jurídicas en el campo de la protección ambiental, la seguridad ambiental, la gestión ambiental se definen a continuación leyes existentes, que se pueden dividir condicionalmente en cuatro grupos.[ ...]
La legislación ambiental reúne alrededor de 4.000 actos normativos sobre gestión ambiental, protección ambiental y seguridad ambiental.[ ...]
En los últimos años, se han adoptado leyes en el campo de la protección ambiental, que garantizan la seguridad ambiental y la gestión racional de la naturaleza, las cuales se pueden dividir en cuatro grupos (el año de la última edición se indica entre paréntesis).[ ...]
Control ambiental: un sistema de medidas destinadas al cumplimiento de las normas legales y de otro tipo de gestión de la naturaleza para garantizar la seguridad ambiental; tomar medidas para prevenir e implementar responsabilidad ambiental por los daños causados al medio ambiente y a las personas.[ ...]
Literatura recomendada: Alekseev B.N., Yunak A.I. Mejorando la eficiencia para garantizar la seguridad ambiental de la actividad militar: problemas para mejorar los mecanismos legales y económicos de la gestión de la naturaleza // Ley ecológica. 2001. Nº 2. págs. 30-33; Brinchuk M. M. Environmental Law (Derecho Ambiental). págs. 497-508; informe estatal sobre el estado del medio ambiente en la Federación de Rusia en 1999, página 362; Informe estatal "Sobre el estado y la protección del medio ambiente de la Federación Rusa en 2001". art. 328; Vinogradov V.P. Actividades de la Fiscalía Interregional del Volga para la Supervisión de la Ejecución de la Legislación sobre la Protección del Medio Ambiente // Ley Ecológica. 2001. №2.[ ...]
Las normas sanitarias e higiénicas son indicadores cualitativos y cuantitativos, cuyo cumplimiento garantiza la seguridad o condiciones óptimas existencia humana. Debido a la alta importancia social de la protección de la salud humana, la regulación sanitaria e higiénica en nuestro país se desarrolló e introdujo en la práctica de la gestión ambiental cronológicamente la primera. Por ejemplo, las concentraciones higiénicas máximas permisibles (MAC) del contenido de las primeras 10 sustancias en el aire atmosférico se aprobaron ya en 1951, mientras que estándares nacionales calidad del aire para el contenido de 6 sustancias en los Estados Unidos se adoptaron en 1980. Por lo tanto, la base metodológica para la regulación higiénica actualmente está fundamentada teóricamente, desarrollada metódicamente y formalizada organizacionalmente.[ ...]
El reglamento del ministerio regula en detalle sus funciones en las áreas de: a) ejecución política pública en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, gestión del fondo estatal del subsuelo, gestión del uso y protección fondo de agua, gestión del uso, protección, protección del fondo forestal, reforestación y silvicultura, protección del medio ambiente. En cada uno de estos incisos se señalan las funciones, atribuciones y responsabilidades, se establecen los límites de gestión. Así, el ministerio tiene encomendadas las siguientes funciones: mantenimiento de una serie de catastros - yacimientos y manifestaciones de minerales, desechos, aguas, bosques, áreas naturales especialmente protegidas; experiencia ecológica estatal; licenciamiento de uso de subsuelos y bosques, uso de vida silvestre y otras actividades; monitoreo de subsuelo, cuerpos de agua, flora y fauna; implementación del control ambiental estatal y control sobre el uso y protección del subsuelo, cuerpos de agua, el fondo forestal, bosques y vegetación arbórea y arbustiva no incluida en el fondo forestal, la protección del aire atmosférico, dentro de la competencia - la protección de fauna silvestre y su hábitat, uso y protección del suelo, control sobre el cumplimiento de los requisitos ambientales en el manejo de residuos (excepto radiactivos). Además, el ministerio está investido de la autoridad para garantizar, dentro de su competencia, la protección del medio ambiente marino, sus recursos naturales, la conservación de la biodiversidad, el cumplimiento de las normas de seguridad ambiental en el interior aguas de mar, mar territorial, en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa. El mismo ministerio está encargado de administrar el sistema de áreas naturales especialmente protegidas y mantener el Libro Rojo de la Federación Rusa.[ ...]
En Sosnovy Bor, la información se recopila de forma programada y previa solicitud de siete sensores que también tienen acceso al departamento de gestión de la naturaleza y seguridad ambiental de la oficina del alcalde de Sosnovy Bor, una pantalla de monitoreo continuo las 24 horas en la oficina del alcalde y en el oficial de servicio Brigada de bomberos. Hay rutas propias en el centro de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado TsMSCh-38, apoyadas en términos científicos y prácticos por el Instituto de Investigación de Medicina Industrial y Marina (San Petersburgo). Trabajo planificado realizado por la Inspección de Gosatomnadzor de Rusia. Los auxiliares son sistemas de objetos Lenspetskombinat "Radón" y el Instituto Tecnológico de Investigación (NITI), que también tienen sus propios medios de control operativo y de laboratorio. Cabe señalar que se combinan las SPZ de todas las empresas con riesgo de radiación, así como la responsabilidad por violaciones de la legislación ambiental. La radiactividad de los objetos del entorno natural es examinada por el laboratorio de investigación ambiental de la NPO "V.G. Khlopin Radium Institute" y el departamento de seguridad radiológica del NITI utilizando varios métodos, que incluyen: suelo, nieve, agua.[ ... ]
El contenido específico tiene el principio de "zonificación". En relación con las tareas de protección ambiental, regulación legal del manejo de la naturaleza y velar por la seguridad ambiental de la población y los territorios, este principio se implementa de la siguiente manera: a) estableciendo zonas de emergencia ambiental o desastre ambiental; b) establecer zonas de protección para objetos ambientales individuales (zonas de protección de agua, zonas (distritos) de minería protección sanitaria etc.); c) zonificación dentro de áreas especialmente protegidas (por ejemplo, las zonas del territorio natural de Baikal); d) la zonificación en el curso de las actuaciones urbanísticas, que, de conformidad con Código de Urbanismo La Federación de Rusia del 7 de mayo de 1998 se denomina zonificación territorial (aquí se distingue la zonificación de construcción, es decir, la división del territorio con el fin de aplicar varios tipos urbanizaciones en función de la densidad, ubicación de los objetos y número de plantas, así como la zonificación funcional utilizada en la regulación del desarrollo de los territorios de la ciudad).[ ...]
El mapa paisaje-morfológico compilado es una base científica a largo plazo para llevar a cabo una economía multidireccional y una gestión de la naturaleza en un territorio determinado. Es la base para monitorear el estado y uso de los bosques y tierras forestales. Sobre esta base, es posible realizar una evaluación e inventario continuos de los recursos naturales: tierra, aire, agua, plantas y animales. Al utilizar la base de contorno semántico del mapa, es posible compilar rápida y rápidamente una serie de mapas temáticos derivados necesarios para mantener una economía racional que sea segura para la naturaleza.[ ...]
La estructura del Sistema Estatal Único de Vigilancia Ambiental debe construirse tomando en cuenta las tareas a resolver en materia de seguridad y gestión de riesgos a nivel federal, regional y local. Debe estar diseñado para la posibilidad de un amplio intercambio de información en todos los niveles, así como apoyo informativo y analítico para la elaboración y adopción de decisiones gerenciales en materia de protección ambiental, gestión ambiental y seguridad ambiental.[ ...]
Este punto de vista constituye la base de la conclusión del autor sobre la ausencia de necesidades sociales para la emisión de una Ley independiente sobre seguridad ambiental y la asignación de la seguridad ambiental como tema de jurisdicción conjunta de las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las autoridades estatales. de las entidades integrantes de la Federación, junto con la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente.[ .. .]
La Ley de la Federación Rusa del 10 de junio de 1993 "Sobre la estandarización" define la estandarización como la actividad de establecer normas, reglas y características (requisitos) para garantizar: a) la seguridad de los productos, obras y servicios para el medio ambiente, vida , salud y propiedad; b) la calidad de los productos, obras y servicios de acuerdo con el nivel de desarrollo de la ciencia, la ingeniería y la tecnología; c) unidad de medidas; d) ahorro de todo tipo de recursos; e) seguridad objetos economicos teniendo en cuenta el riesgo de desastres naturales y provocados por el hombre y otras emergencias. En este sentido, la normalización ambiental puede definirse como el establecimiento en normas de requisitos para el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.[ ...]
Según los puntos de vista modernos, la experiencia ambiental es la dirección más importante en la implementación de la política ambiental estatal, una de las funciones principales de la gestión ambiental y juega papel importante en garantizar la seguridad ambiental a nivel federal, regional, territorial y local. Su finalidad es determinar la validez, eficacia y suficiencia ambiental de las medidas previstas y adoptadas para garantizar la seguridad ambiental del objeto objeto de examen para el medio ambiente, así como del personal de dicho objeto, y en definitiva establecer el cumplimiento de las medidas previstas. actividades económicas y otras con requisitos ambientales y la admisibilidad de esta actividad. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta las condiciones y consecuencias sociales, económicas y de otro tipo del funcionamiento de los objetos de especialización ambiental.[ ...]
Inicialmente, para cada empresa, objeto de mayor peligro ambiental, es necesario desarrollar un programa integral de desarrollo de la producción que garantice una gestión ambiental racional y segura durante todo el período de operación de la empresa y después de su cierre. A continuación, se resuelve el problema de optimizar las industrias auxiliares y afines a la minería del carbón desarrolladas, con base en los costos mínimos y el programa ambiental y de salud ambiental óptimo para la región en su conjunto.[ ...]
Como ya se ha señalado, el art. 72 de la Constitución, los sujetos de la jurisdicción conjunta incluyen las siguientes materias: posesión, uso y enajenación de la tierra, subsuelo, agua y demás recursos naturales; demarcaciones propiedad del Estado; gestión de la naturaleza; protección ambiental y seguridad ambiental, etc. Sujetos de titularidad estatal de tierra son: la Federación Rusa, sus súbditos, municipios. De acuerdo con ley Federal“Sobre la delimitación de la propiedad estatal de la tierra” de fecha 17 de julio de 2001, este derecho surge desde el momento registro estatal, cuya base son los actos del Gobierno de la Federación Rusa sobre la aprobación de la lista terrenos- objetos actividad estatal y entró en efecto legal juicios sobre controversias relacionadas con la delimitación de la propiedad estatal de la tierra.[ ...]
Una mayor comprensión científica de la estrategia de gestión de la fertilidad llevó a la conclusión de que se requiere una sistematización más profunda para obtener una imagen holística y los principios de "gestión flexible" recursos de la tierra importante para la seguridad ambiental. La naturaleza de los datos, su cantidad se irá afinando con el tiempo, por lo tanto, el monitoreo sistemático del territorio facilitará la implementación de los cambios necesarios, pero al mismo tiempo, se deben seguir tres puntos para ajustar la estrategia de manejo ambiental seguro: exactitud y exhaustividad de la información (de carácter socioecológico y económico); evaluar la eficacia de las decisiones sobre áreas de uso de la tierra, usos aceptables y preferidos, mejores prácticas, proceso de enmienda; secuencia de implementación de la política de uso de la tierra.[ ...]
Los autores de esta publicación consideran el derecho ambiental tanto como una rama del derecho, como una rama de la ciencia, y como disciplina académica. En el trabajo, basado en el análisis de las principales disposiciones teóricas de la ciencia del derecho ambiental, se revela el mecanismo de gestión de la naturaleza y protección ambiental, la interdependencia de la seguridad ambiental del individuo, la sociedad, el estado y varios tipos de seguridad. Se revelan las instalaciones económicas y productivas, se dan las principales definiciones del derecho ambiental, la legislación federal y otros actos normativos de las autoridades estatales. En relación con esto último, cabe señalar que la legislación ambiental no está codificada y es naturaleza compleja. Por lo tanto, al estudiar los temas del curso, se debe tener en cuenta que simultáneamente se aplican las relaciones públicas regladas. regulaciones legales diversas industrias legislación.[ ...]
Si para otras medidas tecnológicas (por ejemplo, volúmenes de perforación, condiciones tecnológicas para la separación de petróleo, etc.) las posiciones en los TOR se formulan con bastante claridad, entonces para las medidas de protección ambiental son muy vagas. Por ejemplo, no hay información sobre cómo se llevarán a cabo las medidas de protección ambiental con la participación de las zonas de uso natural prioritario en el uso del suelo; qué daño económico y ambiental se causará al medio ambiente ya la población local; cuál es la seguridad ambiental e industrial de las actividades incluidas en los TdR; cuáles son los requisitos especiales para la protección del medio ambiente y del subsuelo; en qué condiciones de explotación de los recursos naturales y de otro tipo surgen y por qué son especiales. No está claro qué otras posibles limitaciones surgen al desarrollar un esquema de desarrollo de campo. Con tal formulación del tema, se pueden aplicar restricciones a casi cualquier tipo de gestión ambiental en el proceso de producción y tratamiento de petróleo, así como a otro tipo de actividad.[ ...]
El libro de texto "Ecología" fue escrito para estudiantes universitarios que estudian en áreas técnicas y especialidades y cumple con los requisitos de la norma educativa estatal actual para estudiantes superiores. educación vocacional y el programa recomendado por el Ministerio de Educación de Rusia. También se puede utilizar para impartir el curso "Protección del medio ambiente", así como dentro de la disciplina "Seguridad de la vida humana" (sección "Seguridad de la vida en el entorno natural"). Tal libro de texto es necesario, porque la solución de los problemas de protección ambiental, manejo racional de la naturaleza y desarrollo sostenible en el siglo XXI. demanda universal alfabetización ambiental, ecologización de toda la ciencia, incluidas sus áreas técnicas.[ ...]
La gestión ambiental es el concepto que en la práctica ayuda a transitar hacia una gestión orientada al desarrollo sostenible. La solución de un nuevo problema es posible mediante la fusión de ideas científicas y métodos para su implementación. Desde un punto de vista económico, se está resolviendo el problema de lograr el máximo efecto minimizando los costes. La herramienta para la transición gradual hacia un nuevo modelo de gestión ambiental segura es la gestión ambiental - conjunto de principios, métodos, formas y medios de organización y gestión racional de la gestión ambiental segura, la protección ambiental y la seguridad ambiental actividad humana en todos los niveles de la jerarquía gerencial: desde el empresario y la empresa hasta el estado y la comunidad internacional en su conjunto.
83. Los objetivos estratégicos para garantizar la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales son:
conservación y restauración de los sistemas naturales, asegurando la calidad del medio ambiente necesaria para la vida humana y el desarrollo económico sostenible;
eliminación del daño ambiental de la actividad económica en el contexto de la creciente actividad económica y el cambio climático global.
84. Sobre el estado de la seguridad ambiental Influencia negativa tienen un agotamiento de los recursos minerales, hídricos y biológicos, incluso como resultado de una gestión de la naturaleza ineficiente y "depredadora", el predominio de las industrias extractivas y de uso intensivo de recursos en la economía, una gran parte de economía sumergida en el uso de los recursos naturales, la presencia de territorios ecológicamente desfavorables caracterizados por un alto grado de contaminación y degradación de los complejos naturales. Los problemas en el campo de la ecología se exacerban debido a la presencia de una cantidad significativa de industrias peligrosas, falta de capacidad para limpiar las emisiones atmosféricas, industriales y urbanas Aguas residuales, procesamiento, neutralización, eliminación, colocación y procesamiento residuo sólido producción y consumo, así como en relación con la contaminación ambiental causada por la transferencia transfronteriza de sustancias tóxicas, patógenos de enfermedades infecciosas y sustancias radiactivas desde los territorios de otros estados. La eficiencia insuficiente contribuye al fortalecimiento de estos factores. control del Estado sobre el estado del medio ambiente y el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las entidades empresariales, así como el bajo nivel de educación ambiental y cultura ambiental de la población.
85. El logro de los objetivos estratégicos de seguridad ambiental y uso racional de los recursos naturales se lleva a cabo mediante la formación e implementación de una política estatal a largo plazo destinada a proteger y reproducir el potencial natural y ambiental de la Federación de Rusia, elevando el nivel de educación ambiental y cultura ambiental de los ciudadanos.
86. Para contrarrestar las amenazas en el campo de la seguridad ambiental y la gestión racional de la naturaleza, las autoridades estatales y los gobiernos locales, en cooperación con las instituciones de la sociedad civil, toman medidas destinadas a:
estimular la introducción de tecnologías innovadoras y el desarrollo de industrias respetuosas con el medio ambiente;
sobre el desarrollo de la industria del reciclaje y reciclaje de residuos de producción y consumo;
crear rellenos sanitarios que cumplan con los estándares ambientales modernos para la disposición, disposición y procesamiento de los residuos sólidos de producción y consumo;
para la construcción y modernización de instalaciones de tratamiento, así como la introducción de tecnologías para la reducción de emisiones sustancias nocivas y aguas residuales;
aumentar el potencial técnico y el equipo de las fuerzas involucradas en las medidas para prevenir y eliminar las consecuencias ambientales negativas de los desastres provocados por el hombre y otras emergencias;
eliminar los efectos nocivos del impacto antropogénico sobre el medio ambiente, así como rehabilitar territorios y áreas de agua contaminadas como resultado de dicho impacto, incluso durante la implementación de actividades militares;
minimizar el daño causado al medio ambiente durante la exploración y producción de minerales, y la recuperación de tierras perturbadas;
La legislación ambiental se ha discutido hasta cierto punto en los capítulos anteriores. Este párrafo sirve para revisar todas las regulaciones adoptadas en el campo de la ecología en la Federación Rusa en una secuencia lógica.
Una importante herramienta utilizada por el Estado en aras de la conservación y uso racional del medio ambiente es ley del Medio Ambiente, aquellos. la rama del derecho que rige relaciones públicas en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. Debido al fuerte agravamiento de los problemas ambientales en etapa actual el papel del derecho ambiental y, en general, de la dirección jurídico-administrativa es cada vez mayor.
Las fuentes del derecho ambiental son los siguientes documentos legales:
- 1) constitución;
- 2) leyes y códigos en el campo de la protección de la naturaleza;
- 3) decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones de ecología y gestión de la naturaleza; regulaciones ambientales gubernamentales;
- 4) actos normativos de ministerios y departamentos;
- 5) decisiones regulatorias de los gobiernos locales.
- 1. Fundamentos constitucionales la protección del medio ambiente están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, adoptada el 12/12/1993. La Constitución de la Federación Rusa proclama el derecho de los ciudadanos a la tierra y otros recursos naturales, consagra el derecho de toda persona a un medio ambiente favorable (seguridad ambiental) ya la compensación por los daños causados a su salud.
La Constitución de la Federación Rusa también define las funciones de organización y control de las autoridades superiores y locales para el uso racional y la protección de los recursos naturales, establece los deberes de los ciudadanos en relación con la naturaleza, la protección de su riqueza.
2. Las leyes y códigos en materia de protección ambiental constituyen el recurso natural y ambiental base legal. Los códigos definen todo tipo de actividades en relación con el objeto del código y medidas de carácter administrativo y responsabilidad penal por violación de la ley en relación con estos objetos.
El Código de Tierras (de fecha 25 de octubre de 2001 No. 136-FZ) incluye el Capítulo 2 "Protección de la Tierra", que regula la prevención y eliminación de la contaminación, el agotamiento, la degradación, el daño, la destrucción de la tierra y el suelo y otros impactos negativos en la tierra y suelo, así como garantizar el uso racional de la tierra, incluso para la restauración de la fertilidad del suelo en tierras agrícolas y la mejora de la tierra. Capítulo 6 Arte. 42 del Código, la obligación de los propietarios de predios y de las personas que no son propietarias de predios de usar los terrenos se establece “para prevenir la contaminación, el agotamiento, la degradación, el daño, la destrucción de tierras y suelos y otros impactos negativos sobre las tierras y suelos.” El Código también regula la compraventa de terrenos y otras transacciones de terrenos.
En el Código Forestal (de fecha 04.12.2006 No. 200-FZ), el capítulo 3 está dedicado a la protección y protección de los bosques, en el art. 53 (p. 53.1-53.8) consideró los problemas de protección de los bosques contra incendios, el procedimiento de monitoreo peligro de incendio en los bosques y incendios forestales, el capítulo 4 está dedicado a la reforestación y forestación.
El Código de Aguas (de fecha 3 de junio de 2006 No. 74-FZ) contiene un sistema de medidas destinadas a la conservación y restauración de los cuerpos de agua. Este sistema incluye los requisitos básicos para la protección de cuerpos de agua, pantanos, glaciares de la contaminación y la obstrucción; protección de masas de agua submarinas; aprovechamiento, protección, protección, reproducción de bosques ubicados en zonas de protección hídrica; se da la definición de masas de agua especialmente protegidas.
El sistema de legislación ambiental está encabezado por la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente". En materia de protección ambiental, las normas de otras leyes no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y este acto legislativo.
Esta Ley Federal refleja los siguientes temas en el campo de la protección del medio ambiente:
- ? provisiones generales;
- ? fundamentos de la gestión en el campo de la protección del medio ambiente;
- ? derechos y obligaciones de los ciudadanos, públicos y otros organizaciones sin ánimo de lucro;
- ? regulación económica;
- ? racionamiento;
- ? evaluación de impacto ambiental y experiencia ecológica;
- ? requisitos en el campo de la protección ambiental en el curso de actividades económicas y otras;
- ? zonas de desastre ecológico, zonas de situaciones de emergencia;
- ? objetos naturales bajo protección especial;
- ? vigilancia ambiental estatal;
- ? control ambiental ( control ambiental);
- ? Investigación científica;
- ? bases de formación de cultura ecológica;
- ? responsabilidad por violación de la ley;
- ? la cooperación internacional.
- ? provisiones finales.
La ley federal "Sobre la protección del medio ambiente" establece requisitos ambientales no para objetos de recursos naturales (tierra, subsuelo, agua, etc.), sino directamente para empresas, organizaciones y ciudadanos, obligándolos a tomar medidas efectivas para proteger la naturaleza, reproducción racional y uso de recursos naturales, mejorar el medio ambiente y garantizar la seguridad ambiental del hombre.
La Ley Federal “Sobre la Protección del Medio Ambiente” también define los conceptos de “riesgo ambiental” y “seguro ambiental”.
Riesgo ambiental - la probabilidad de un evento que tiene consecuencias adversas para el medio ambiente natural y es causado por el impacto negativo de las actividades económicas y de otro tipo, emergencias naturales y provocadas por el hombre.
seguro ambiental realizadas con el fin de proteger los intereses patrimoniales de los individuos por riesgos ambientales. En los seguros ambientales, el objeto del seguro es el riesgo de responsabilidad civil, expresado en la presentación de reclamaciones patrimoniales al asegurado por parte de particulares o entidades legales de acuerdo con las regulaciones ley civil sobre la indemnización de daños por contaminación de la tierra, el agua o el aire en el territorio de un contrato de seguro específico. Un evento asegurado (caso) es un daño repentino e involuntario al medio ambiente natural como resultado de accidentes que provocaron la liberación de contaminantes a la atmósfera, la contaminación de la superficie terrestre y la descarga de aguas residuales.
El seguro ambiental en la Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa. El Ministerio de Recursos Naturales de Rusia (3 de diciembre de 1992 No. 04-04/72-6132) y el Estado y la Compañía de Seguros de Rusia (20 de noviembre de 1992 No. 22) aprobaron el Reglamento Estándar sobre el Procedimiento para el Seguro Ambiental Voluntario en La Federación Rusa.
La base legal para la protección del aire atmosférico se refleja en la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente", así como en la Ley del 4 de mayo de 1999 No. 96-FZ "Sobre la protección del aire atmosférico".
La Ley Federal No. Z-FZ de 09.01.1996 "Sobre la seguridad radiológica de la población" proclama el principio de prioridad de la salud humana y la preservación del medio ambiente natural en el uso práctico y operación de instalaciones radiación ionizante. Protección legal personas involucradas en el uso de instalaciones nucleares y radiactivas, sustancias radiactivas, etc., está garantizada por esta ley. En caso de accidente radiológico, la ley garantiza la indemnización por los daños a la salud y a los bienes de los ciudadanos, la ley también establece una indemnización por el mayor riesgo asociado a vivir cerca de instalaciones nucleares y de radiación, en forma de mejora de las condiciones sociales y de vida. de la población, etc
La Ley de la Federación de Rusia del 22 de febrero de 1992 No. 2395-1 "Sobre el subsuelo" establece relaciones juridicas en el estudio, aprovechamiento y protección del subsuelo. Entre las infracciones ambientales y legales que afectan al subsuelo como parte del medio natural, la ley se refiere principalmente a su contaminación.
Ley de la Federación Rusa del 24.04.95 No. 52-FZ "Sobre el mundo animal". Contiene información ambiental, legal y reglamentos administrativos teniendo en cuenta nuevos relaciones economicas. De acuerdo con la ley, las violaciones ambientales y legales incluyen: la pesca ilegal, la destrucción de animales raros y en peligro de extinción, etc.
Los requisitos ambientales más importantes también se reflejan en las leyes de la Federación Rusa del 30 de marzo de 1999 No. 52-FZ "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", del 21 de noviembre de 2011 No. 323-FZ " Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa", del 24 de junio de 1998 No. 89 -FZ "Sobre la producción y el consumo de residuos", etc.
La Ley Federal No. 174-FZ del 19 de julio de 1995 "Sobre la experiencia ambiental" regula las relaciones en el campo de la experiencia ambiental, tiene como objetivo hacer realidad el derecho constitucional de los ciudadanos de la Federación Rusa a un entorno favorable al prevenir los impactos negativos de la economía. y otras actividades sobre el medio ambiente.
3. Los decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia abarcan una amplia gama de cuestiones ambientales. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 18 de diciembre de 2012 No. 2423-r aprobó los "Fundamentos de la política estatal en el campo del desarrollo ambiental de Rusia para el período hasta 2030". El desarrollo de los Fundamentos se debe a la necesidad de garantizar la seguridad ambiental en la modernización de la economía y en el proceso de desarrollo innovador.
El objetivo estratégico de la política estatal en materia de desarrollo ambiental. es la solución de los problemas socioeconómicos que aseguran un crecimiento económico orientado hacia el medio ambiente, la preservación de un medio ambiente favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, la realización del derecho de toda persona a un medio ambiente favorable, fortalecer el estado de derecho en el campo de la protección ambiental y garantizar la seguridad ambiental.
Los principios fundamentales de la política estatal en el campo del desarrollo ambiental. son: la observancia del derecho humano a un ambiente sano; seguridad condiciones favorables vida humana; combinación científicamente fundamentada de los intereses ecológicos, económicos y sociales de una persona, la sociedad y el estado con el fin de lograr un desarrollo sostenible y garantizar un medio ambiente favorable y la seguridad ecológica; la protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales como condiciones necesarias para asegurar un medio ambiente favorable y la seguridad ambiental; la prioridad de preservar los sistemas ecológicos naturales, los paisajes naturales y los complejos naturales, etc.
A las principales tareas en el campo del desarrollo ecológico. incluyen las siguientes tareas: formación de un sistema de gestión eficaz en el campo de la protección del medio ambiente y garantizar la seguridad ambiental, que prevea la interacción y coordinación de las actividades de las autoridades públicas; mejora del soporte regulatorio y legal para la protección ambiental y la seguridad ambiental; asegurar un crecimiento económico orientado al medio ambiente y la introducción de tecnologías innovadoras ambientalmente eficientes; prevención y reducción del impacto negativo actual sobre el medio ambiente; restauración de sistemas ecológicos naturales perturbados; ambiental manejo cuidadoso con residuos; preservación del medio ambiente natural, incluidos los sistemas ecológicos naturales, objetos de flora y fauna; mejoramiento del sistema de monitoreo ambiental estatal (environment monitoring) y pronóstico de emergencias naturales y antrópicas, así como del cambio climático; formación de la cultura ecológica, desarrollo de la educación y crianza ecológicas; desarrollo de la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental y la seguridad ambiental.
Esta resolución también formuló los principales mecanismos para la implementación de la política estatal en el campo del desarrollo ambiental.
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de abril de 2014 No. 326 aprobó el programa estatal de la Federación Rusa "Protección del Medio Ambiente para 2012-2020".
El programa estatal fue desarrollado por el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia y está dirigido a:
- ? reducir la carga antropogénica general sobre el medio ambiente aumentando la eficiencia ambiental de la economía;
- ? conservación y restauración de la diversidad biológica de Rusia;
- ? mejorar la eficiencia del sistema de hidrometeorología y monitoreo ambiental;
- ? organización y provisión de trabajo y investigación científica en la Antártida.
El programa incluye las siguientes subrutinas:
- ? Regulación de la calidad ambiental;
- ? Biodiversidad de Rusia;
- ? Hidrometeorología y vigilancia ambiental;
- ? Organización y provisión de trabajos e investigaciones científicas en la Antártida;
- ? Garantizar la implementación programa estatal Federación Rusa "Protección Ambiental" para 2012-2020;
- ? Protección del lago Baikal;
- ? Desarrollo socioeconómico del territorio natural de Baikal para 2012-2020.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 04.12.2014 No. 2462-r aprobado conjunto de medidas prioritarias destinados a eliminar las consecuencias de la contaminación y otros impactos negativos sobre el medio ambiente como resultado de las actividades económicas y de otro tipo.
La regulación ambiental está determinada por:
- ? Ley Federal N° 7-FZ de 10 de enero de 2002 “Sobre la Protección del Medio Ambiente”;
- ? Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de marzo de 2000 No. 182 “Sobre el Procedimiento para Establecer y Revisar Estándares Ambientales e Higiénicos para la Calidad del Aire Atmosférico, Niveles Máximos Permisibles de Impactos Físicos en aire atmosférico y registro estatal de sustancias dañinas (contaminantes) y potencialmente sustancias peligrosas»;
- ? Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de julio de 2007 No. 469 "Sobre el Procedimiento para Aprobar los Estándares para Descargas Permisibles de Sustancias y Microorganismos en Cuerpos de Agua para Usuarios de Agua".
- 4. Actos normativos de ministerios ambientales y Se emiten sobre una amplia variedad de temas de uso racional y protección ambiental, en forma de resoluciones, instrucciones, órdenes, etc. Se consideran vinculantes para otros ministerios y departamentos, personas físicas y jurídicas.
Decisiones regulatorias de autoridades locales órganos administrativos complementar y concretar la normativa existente y actos legales en el campo de la protección del medio ambiente.
Preguntas y tareas para el autocontrol.
- 1. ¿Qué regula el derecho ambiental, qué fuentes incluye esta rama del derecho?
- 2. ¿Qué derechos humanos en el campo del derecho ambiental están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa?
- 3. Enumere los códigos de la Federación Rusa y los principales problemas ambientales abordados en estos códigos.
- 4. ¿Qué temas en el campo de la protección del medio ambiente son considerados por la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente"?
- 5. ¿Cuál es el objetivo estratégico de la política estatal en el campo del desarrollo ambiental en Rusia?
El ordenamiento jurídico de la protección ambiental es un conjunto de normas jurídicas establecidas por el Estado y las relaciones jurídicas que surgen como consecuencia de su aplicación, encaminadas a la aplicación de medidas para la conservación del medio ambiente natural, el uso racional de los recursos naturales y la mejora de la vida humana. medio ambiente en interés de las generaciones presentes y futuras. este es el sistema eventos estatales consagrados en la ley y destinados a preservar, restablecer y mejorar las condiciones favorables necesarias para la vida de las personas y el desarrollo de la producción material.
Se reconocen las fuentes del derecho ambiental regulaciones, que contienen las normas jurídicas que rigen las relaciones ambientales.
Las fuentes del derecho ambiental incluyen los siguientes tipos de documentos (ordenados por fuerza legal):
- principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y Tratados Internacionales RF;
- la Constitución de la Federación Rusa;
- leyes constitucionales federales;
- leyes federales, códigos, principales disposiciones;
- leyes de los súbditos de la Federación (constituciones/cartas de los súbditos de la Federación Rusa, leyes de los súbditos de la Federación Rusa);
- estatutos;
- decretos y órdenes del Presidente;
- resoluciones y órdenes del Gobierno;
- actos de departamentos individuales, ministerios, comités, que se entienden como órdenes, instrucciones, reglamentos adoptados dentro de la competencia de estos órganos ejecutivos;
- actos de autoridades locales y administración en forma de decisiones, órdenes, resoluciones;
- los reglamentos locales son reglamentos en forma de órdenes, instrucciones, reglamentos, reglas adoptadas a nivel de una empresa, institución u organización en particular.
La Constitución de la Federación Rusa establece principios y normas de derecho ambiental generalmente reconocidos, establece derechos fundamentales, obligaciones y otros requisitos que forman la base de toda la legislación rusa:
- Arte. 9. La tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo. La tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad;
- Arte. 42. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente favorable, a la información fehaciente sobre su estado y a la reparación de los daños causados a su salud o bienes. delito ambiental;
- Arte. 58. Toda persona está obligada a conservar la naturaleza y el medio ambiente, a tratar con cuidado los recursos naturales;
- Pág. "k" Art. 72. La Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia administran conjuntamente la legislación sobre tierras, aguas y bosques, la legislación sobre el subsuelo y la legislación sobre protección del medio ambiente.
El papel de los federales leyes constitucionales(FKZ) reside en la aplicación directa disposiciones constitucionales, regulan las áreas de actividad más importantes (en términos de fuerza legal, el FKZ es más alto que la Ley Federal).
Las leyes federales (FZ) se adoptan sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa. Las leyes federales, junto con los códigos en el sistema de legislación de la Federación Rusa, ocupan la misma posición y, por lo tanto, tienen la misma fuerza legal. Hay muchas leyes y códigos federales que regulan las relaciones en el campo de la protección ambiental y la gestión de la naturaleza:
- Código Forestal de la Federación Rusa del 4 de diciembre de 2006 No. 200-FZ ;
- Código de Tierras de fecha 25 de octubre de 2001 N° 136-FZ;
- Código de Agua de fecha 03.06.2006 No. 74-FZ;
- Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente";
- Ley Federal de 30 de marzo de 1999 No. 52-FZ "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población";
- Ley Federal de 24 de abril de 1995 N° 52-FZ "Sobre la Fauna";
- Ley Federal de 14 de marzo de 1995 No. ZZ-FZ "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos";
- Ley Federal del 23 de febrero de 1995 No. 26-FZ "Sobre los recursos curativos naturales, áreas de mejora de la salud y balnearios";
- Ley Federal de 23 de noviembre de 1995 N° 174-FZ "Sobre Peritaje Ambiental";
- Ley Federal de 04.05.1999 No. 96-FZ "Sobre la Protección del Aire Atmosférico";
- Ley Federal del 24 de junio de 1998 No. 89-FZ "Sobre producción y consumo de residuos", etc.
De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la gestión de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental se asignan a los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los sujetos de la federación. La regulación legal normativa de estas relaciones la llevan a cabo los órganos de los poderes legislativo y ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Los sujetos de la Federación de Rusia llevan a cabo su propia regulación legal de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, teniendo en cuenta las características políticas, socioeconómicas, naturales, climáticas, ambientales, históricas y otras de las regiones.
Fundamentalmente regla importante consagrado en la Parte 5 del art. 76 de la Constitución de la Federación Rusa: las leyes y otros actos jurídicos normativos de sujetos de la federación, adoptados en sujetos de jurisdicción conjunta, no pueden contradecir las leyes federales. En caso de conflicto entre una ley federal y otra ley emitida en la Federación Rusa, prevalecerá la ley federal. Esta regla tiene los siguientes propósitos:
Asegurar uniforme regulacion legal
relaciones públicas en un área particular;
Garantizar la ley y el orden en el país.
Si existe una contradicción entre la ley federal y el acto normativo del sujeto de la Federación Rusa, adoptado sobre los sujetos de su propia regulación legal, entonces se aplica el acto del sujeto de la federación.
Los actos jurídicos normativos son adoptados por los sujetos de la Federación Rusa en diferentes formas. actos legislativos se adoptan en forma de cartas (por ejemplo, la Carta de la Región de Arkhangelsk), códigos (por ejemplo, el Código de Tierras de la República de Karelia, el Código Ambiental de la República de Bashkortostán), leyes (por ejemplo, No. ").
Las autoridades ejecutivas adoptan decretos, resoluciones, órdenes.
Al caracterizar las fuentes del derecho ambiental creadas autoridades federales autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, es importante mencionar los acuerdos sobre la transferencia mutua de parte de sus poderes, si esto no contradice la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. Oportunidades de desarrollo relaciones contractuales entre estos órganos, el art. 78 de la Constitución de la Federación Rusa. Tales relaciones se están desarrollando de manera bastante activa, incluso en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente.
Sirven no solo como un medio para lograr los objetivos de solución óptima de los problemas ambientales, teniendo en cuenta las condiciones nacionales y regionales, sino también para garantizar la estabilidad política en el país.
Los reglamentos para garantizar la seguridad ambiental son emitidos por las autoridades competentes o funcionarios Estados sobre la base de y en cumplimiento de las leyes y contienen regulaciones legales. por su contenido regulaciones, por regla general, son actos de varias autoridades ejecutivas.
Según el art. 90 de la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa adopta actos en forma de decretos y órdenes (decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa). Las fuentes del derecho ambiental son aquellas que establecen las normas de derecho, es decir, normas de carácter general, modelo de conducta. Los decretos y órdenes del jefe de estado son vinculantes en toda Rusia. Como estatutos, no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. En general, el Presidente de la Federación Rusa aprueba un número significativo de decretos y órdenes en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza. La gama de relaciones reguladas por los actos jurídicos normativos del Presidente es muy amplia. Por ejemplo:
- Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 03.06.1996 No. 803 "Sobre las Disposiciones Básicas de la Política Regional en la Federación Rusa" (4.4. Política regional en el campo de garantizar la seguridad ambiental);
- Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 4 de febrero de 1994 No. 236 "Sobre la estrategia estatal de la Federación Rusa para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible", etc.
Según el art. 115 de la Constitución de la Federación Rusa, el Gobierno emite decretos y órdenes sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa (decretos y órdenes del Gobierno de La Federación Rusa). El Gobierno adopta sus actos, creando fuentes de derecho ambiental, si así lo prevé la ley o el decreto del Presidente, o si es necesario para el desempeño de la función asignada al Gobierno.
Como ejemplo, podemos citar el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de junio de 2003 No. 344 (modificado el 24 de diciembre de 2014) “Sobre los estándares de pago por emisiones de contaminantes al aire atmosférico por vehículos estacionarios y móviles”. fuentes, descargas de contaminantes en instalaciones de aguas superficiales y subterráneas, incluso a través de sistemas centralizados de alcantarillado, eliminación de residuos de producción y consumo.
Dentro de su competencia, los ministerios y departamentos tienen derecho a adoptar actos vinculantes (actos normativos de ministerios y departamentos (decretos, órdenes, instrucciones, reglamentos, instrucciones, decisiones de colegios, etc.)). Al mismo tiempo, los actos de los organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, dotados de competencia no departamental, son obligatorios para otros ministerios y departamentos, personas jurídicas y personas físicas, y asociaciones públicas. Los actos de los ministerios y departamentos que llevan a cabo la gestión sectorial son vinculantes dentro del respectivo sector.
El Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa y otros organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente han adoptado una amplia gama de actos legales reglamentarios departamentales.
Los reglamentos adoptados por autoridades especialmente autorizadas desempeñan un papel importante como fuentes del derecho ambiental. cuerpos gubernamentales en el campo de la protección del medio ambiente en las áreas relevantes:
- en el campo de la protección sanitaria del medio ambiente - servicio federal sobre supervisión en el campo de la protección del consumidor y el bienestar humano;
- en el campo de la regulación ambiental y la estandarización de la producción de productos en masa - por la Agencia Federal para reglamento tecnico y metrología;
En cuanto al cumplimiento de los requisitos ambientales en el diseño de la construcción, por la Agencia Federal para la Construcción y Vivienda y Servicios Comunales (Rosstroy).
A nivel local gran importancia contar con actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local. Según el art. 7 de la Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente", las facultades de los gobiernos locales en el ámbito de las relaciones relacionadas con la protección del medio ambiente se determinan de conformidad con las leyes federales. Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local en la Federación Rusa” atribuyó la adopción y enmienda de estatutos a la jurisdicción del autogobierno local municipios, Proporcionar bienestar sanitario población, regulación de la planificación y desarrollo de los territorios de los municipios, paisajismo y jardinería del territorio, organización de la eliminación y tratamiento de residuos, participación en la protección del medio ambiente.
Las normas locales son las que se adoptan en las empresas y se convierten en fuentes del derecho ambiental, siempre que sean sancionadas por el Estado. Los actos locales se dividen en actos de carácter general y especial.
A actos locales de carácter general son los estatutos de empresas, acuerdo colectivo, reglamento interno de trabajo. Los estatutos, por ejemplo, contienen normas relativas a régimen jurídico propiedad y tierra, organización de la gestión, incluida la esfera de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente.
Especial actos locales- se trata de planes de medidas organizativas y técnicas para la protección de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales, descripciones de trabajo y otros El efecto de las normas ambientales y legales contenidas en los regulaciones limitada al ámbito de la empresa.
La costumbre legal (una fuente histórica de derecho y una regla de conducta) es de gran importancia práctica para regular el uso de los recursos naturales en el contexto del manejo tradicional de la naturaleza. Así, la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 72) destaca la protección del hábitat original de las pequeñas comunidades étnicas como un sujeto de jurisdicción independiente. La regulación de las relaciones sobre el uso de los recursos naturales, teniendo en cuenta la gestión tradicional de la naturaleza, está prevista en el Código de Aguas de la Federación Rusa (Artículo 66), el Código Forestal de la Federación Rusa (Artículo 124), la Ley Federal "Sobre la Vida Silvestre" (Artículos 9, 48, 49). Así, la costumbre como fuente del derecho se aplica en la práctica.