A község helyi önkormányzati szerveinek felépítése. Az önkormányzatok fogalma, felépítése

Szervek önkormányzat- ezeket a lakosság közvetlenül választja és (vagy) képviselő-testület alakítja község a helyi jelentőségű kérdések megoldására saját hatáskörrel felruházott szervek.

Annak ellenére, hogy a 2003. évi törvény értelmében a helyi és önkormányzati szavak azonos jelentésben szerepelnek az önkormányzatokkal kapcsolatban, az önkormányzat és a települési hatóság fogalma nem azonos. A 2003-as törvény felhívja választási bizottságönkormányzati szerv általi önkormányzati alakítás, amely nem része a helyi önkormányzati szervek struktúrájának, azonban az önkormányzati szerv fogalmát jogszabály nem állapítja meg.

A helyi önkormányzati testületek felépítését a települési önkormányzat képviselő-testülete, a települési önkormányzat vezető testülete, a helyi közigazgatás, a települési önkormányzat ellenőrző testülete, valamint a helyi önkormányzat egyéb szervei és választott tisztségviselői alkotják. mert az önkormányzati formáció alapító okirata szerint és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

Jelenlét a szerkezetben képviselő testületönkormányzat, az önkormányzat vezetője, a helyi közigazgatás kötelező. A helyi önkormányzat egyéb szerveinek jelenléte csak akkor kötelező, ha azt az önkormányzat alapító okirata rendelkezik.

A helyi önkormányzati szervek szerkezetét a lakosság önállóan határozza meg. V ez az eset A függetlenség azt jelenti, hogy egy adott település szerveinek sajátos felépítését az alapokmány határozza meg, de a szövetségi törvény normáival összhangban. A helyi önkormányzati szervek felépítését bizonyos esetekben a lakosságnak kell meghatároznia, helyi népszavazáson. Ilyen esetek a következők:

Településközi területeken új község kialakítása

Az önkormányzat átalakítása.

Az önkormányzat képviselő-testületének felépítésének koncepciója, összetétele

A község képviselő-testülete a települési önkormányzatnak a helyi jelentőségű kérdések megoldására saját hatáskörrel felruházott választott testülete, amely a lakosság érdekeit képviseli, és nevében elfogadja a község területén hatályos önkormányzati jogszabályokat.

A településen a képviselő-testület jelenléte kötelező. Ha a településen a választójoggal rendelkezők száma nem éri el a 100 főt, akkor a képviselő-testület nem jön létre, annak minden jogkörét a polgárok gyülekezése gyakorolja.

A képviselőtestület közvetlen nevét az Orosz Föderáció alanya joga határozza meg. A képviselő-testület általában önkormányzati választáson megválasztott képviselőkből áll. Kivételt képezhet a képviselő-testület megalakítása önkormányzati kerület. Kétféleképpen alakítható ki:

Az önkormányzati választások alapján

Ha egy éven belül a községi körzethez tartozó települések legalább 2/3-ának képviselő-testülete javaslatot tesz arra vonatkozóan, hogy a községi körzet képviselő-testülete a települések képviselő-testületeinek képviselőiből és a települési önkormányzat vezetőiből álljon. ezek a települések, akkor az alapítási eljárást a charter önkormányzati területnek kell biztosítania. A képviselet normáját ebben az esetben a települések képviselő-testületei határozzák meg. Ugyanakkor az egyes településekről a képviselők száma nem haladhatja meg a település képviselő-testületének megállapított létszámának 2/5-ét.

A képviselő-testület létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, ennek ellenére a képviselők létszáma a település lakosságának számától függ. A 2003. évi törvény meghatározza a képviselők minimális számát (lásd a 35. cikket).

A képviselő-testület élén az elnök áll. Főszabály szerint az elnök képviseli a testületet a község lakosságával, a területi önkormányzati szervekkel, más települések önkormányzati szerveivel kapcsolatban, összehívja a képviselő-testület üléseit, elnököl a képviselő-testület ülésein. aláírja a képviselő-testület iratait, kinevezi és felmenti az apparátus vezetőjét, a képviselő-testület egyéb alkalmazottait, utasítást ad a helyettes bizottságoknak és bizottságoknak, valamint gyakorolja az egyéb jogköröket.

Az elnökhelyettest a helyettesek közül választják, végrehajtja az elnök egyéni utasításait, távollétében az elnöki jogkört gyakorolja.

A képviselő-testületben a képviselők közül bizottságok vagy szakbizottságok jönnek létre. A bizottságok vagy bizottságok állandóak vagy ideiglenesek. Az állandó szakbizottságok szakterületükön belül jogszabálytervezetek véleményezését, jogszabálytervezetek kidolgozását, országgyűlési meghallgatások szervezését és egyéb jogkörök gyakorlását végzik. A bizottságok vagy szakbizottságok számát és nevét a képviselő-testület szabályzata határozza meg, de főszabály szerint a képviselő-testületben bizottságok (bizottságok) jönnek létre az alábbi területeken: költségvetésről, önkormányzati tulajdon, az önkormányzati gazdaságról, a szociális védelemről, az egészségügyről, az oktatás és a tudomány fejlesztéséről, a helyi önkormányzatokról stb.

Egy bizottság (bizottság) létszáma főszabály szerint nem lehet kevesebb 3 képviselőnél. Egy képviselő nem lehet kettőnél több bizottság tagja. Egy helyettes csak egy állandó bizottság elnöke lehet. A képviselő-testület elnöke és helyettese nem lehet bizottsági elnök. A vizsgált kérdések előkészítésére egy bizottság vagy bizottság munkacsoportokat hozhat létre állami szervek, tudományos intézmények, szakemberek, tudósok és mások képviselőinek bevonásával.

Az ideiglenes bizottság vagy bizottság tevékenysége egy meghatározott időszakra vagy bizonyos feladatok ellátására korlátozódik.

A képviselő-testület tevékenységének jogi, szervezési, információs, logisztikai, anyagi támogatása céljából a képviselő-testület apparátusát alakítják ki. Az apparátus vezetőjét a képviselő-testület elnöke, az apparátus alkalmazottait pedig az apparátusvezető javaslatára a képviselő-testület elnöke veszi fel. Önmagában az apparátus, mint általában: jogi osztály, szervezési osztály, sajtószolgálat, hatóságokkal való együttműködési osztály államhatalom, számviteli és egyéb osztályok. Az apparátus alkalmazottai önkormányzati alkalmazottak.

6. fejezet A HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZERVEI ÉS TISZTVISELŐI

HELYI ÖNKORMÁNYZAT SZEMÉLYEI

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 34. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

34. cikk

1. A helyi önkormányzati szervek szerkezetét az önkormányzati formáció képviselő-testülete, az önkormányzati formáció vezetője, a helyi közigazgatás (az önkormányzati formáció végrehajtó és igazgatási szerve), a települési önkormányzat ellenőrző szerve alkotja. formáció, a helyi önkormányzat egyéb testületei és választott tisztségviselői, amelyek az önkormányzati alapító okiratban meghatározottak és saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi kérdések megoldására.

2. A települési önkormányzati testületek struktúrájában a község képviselő-testületének, az önkormányzat vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (a község végrehajtó és igazgatási szervének) jelenléte kötelező, kivéve az önkormányzati rendeletben meghatározott eseteket. ez szövetségi törvény.

A falusias település jogállású önkormányzati formáció alapító okirata, városon belüli önkormányzati formáció szövetségi jelentőségű rendelkezhet végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról, amelynek élén az önkormányzat képviselő-testületének elnökeként eljáró önkormányzat vezetője áll.

(A bekezdést a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított, 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

A községi körzet és a községi körzet közigazgatási központját képező település alapító okirata rendelkezhet a községi körzet helyi közigazgatásának kialakításáról, amely az adott település helyi igazgatási jogkörének gyakorlásával van megbízva. Ebben az esetben a községi körzet közigazgatási központjának számító településen a helyi közigazgatás nem alakul ki.

3. A helyi önkormányzati szervek megalakulásának, hatáskörének, megbízatásának, elszámoltathatóságának, elszámoltathatóságának rendjét, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körébe tartozó egyéb kérdéseket az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

Az önkormányzat képviselő-testületének, az önkormányzat vezetőjének, a helyi közigazgatásnak (a község végrehajtó és igazgatási szervének) nevét az alany törvénye állapítja meg. Orosz Föderáció figyelembe véve a történelmi és egyéb helyi hagyományokat.

4. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

A hatóságok és tisztségviselőik részvétele a helyi önkormányzati szervek megalakításában, a helyi önkormányzati tisztviselők kinevezésében és felmentésében csak a 37. cikk 5. és 11. részében, valamint a 74. cikk (1) bekezdésében meghatározott esetekben és módon megengedett. ezt a szövetségi törvényt.

(a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. Településközi területeken újonnan alakuló község létrejötte, vagy meglévő község átalakításával újonnan alakuló község létrejötte esetén a helyi önkormányzat szerkezetét a település lakossága határozza meg. népszavazás (egy olyan településen, ahol a választójoggal rendelkező polgárok száma nem haladja meg a 100 főt - a polgárok összejövetelén) vagy a község képviselő-testülete, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítésre kerül.

(A 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2008.11.25-i 222-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

Az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítésének kérdésében helyi népszavazás vagy polgári összejövetel lebonyolítását az Orosz Föderációt alkotó egységének állami hatóságai biztosítják, ha erre vonatkozó kezdeményezés van. az újonnan megalakult önkormányzati formáció lakói.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati testületei struktúrájának meghatározásáról, ha az Orosz Föderációt alkotó szervezet létrehozásáról szóló törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. a megfelelő önkormányzati formáció határai, az önkormányzati formáció választójoggal rendelkező lakosainak csoportja, amelyet a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak és az Orosz Föderáció alanyának az ennek megfelelően elfogadott törvénye szerint alakítanak ki a helyi önkormányzat tartásáról. népszavazás. A meghatározott csoportnak meg kell szerveznie az önkormányzat szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését teljes létszámuk legalább 3 százalékában, és aláírási listákat kell benyújtania az Orosz Föderációt alkotó egység választási bizottságához. az Orosz Föderáció tárgyát képező szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott törvényben meghatározott módon és határidőn belül a helyi népszavazás tartásáról. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet választási bizottsága egy önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja, amely ellenőrzi az összegyűjtött aláírások hitelességét, kitűzi a helyi népszavazás időpontját, és gyakorolja az önkormányzati formáció választási bizottságának egyéb jogköreit is. a jelen szövetségi törvényben, más szövetségi törvényekben és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyoknak azokkal összhangban helyi népszavazásra elfogadott jogszabályaiban előírtak. Az önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványai a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvénynek (A választói jogok alapvető garanciáiról és a polgárok népszavazáson való részvételi jogáról) megfelelően egy területi választási bizottságra ruházhatók. az Orosz Föderáció." A helyi közigazgatásnak a helyi népszavazás lebonyolításának anyagi és technikai támogatásával kapcsolatos hatáskörét az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve gyakorolja.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvényben előírt helyi népszavazás megtartására irányuló polgári kezdeményezés hiányában a helyi önkormányzati testületek felépítését az újonnan alakult önkormányzati formáció képviselő-testülete határozza meg a megválasztását követően.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az újonnan megalakult önkormányzati formáció első összehívásának képviselő-testületének képviselőinek létszáma és mandátuma, valamint ezen önkormányzati formáció első vezetőjének megválasztásának rendje, jogköre és megbízatása hiányában. az állampolgárok e részben meghatározott helyi népszavazás megtartására irányuló kezdeményezését az Orosz Föderáció alanya joga határozza meg.

Az újonnan alakult önkormányzati alakulat helyi önkormányzati szerveibe történő választást legkésőbb a létrejöttétől számított hat hónapon belül meg kell tartani.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az Orosz Föderáció valamely alanya választási bizottsága egy újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságát alakítja ki, amely választásokat ír ki ezen önkormányzati formáció képviselő-testületébe, és gyakorolja a jelen szövetségi törvényben, más szövetségi törvényekben és az önkormányzati törvényekben meghatározott egyéb jogköröket. az Orosz Föderáció tárgyát azokkal összhangban elfogadott választások. Az újonnan alakult önkormányzati formáció választási bizottságának jogosítványait a 2002. június 12-i 67-FZ szövetségi törvény „A választói jogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról” értelmében területi választási bizottság ruházhatja fel. az Orosz Föderáció polgárai". Az újonnan alakult önkormányzati formáció képviselő-testülete választásának anyagi és technikai támogatását az Orosz Föderáció megfelelő alanya államhatalmi végrehajtó szerve végzi.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek megalakítása előtt az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi jelentőségű kérdéseinek megoldására vonatkozó hatáskört az érintett területeken e szövetségi törvény 14., 15. és 16. cikkével összhangban a helyi önkormányzatok gyakorolják, amelyek az újonnan megalakult önkormányzati formáció megalakulásának napján gyakorolták a helyi kérdések megoldási jogkörét ezeken a területeken.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Azok a települési önkormányzatok által elfogadott önkormányzati jogszabályok, amelyek az újonnan alakult település megalakításának napján az adott területeken helyi jelentőségű kérdések rendezésére vonatkozó jogkört gyakoroltak, abban a részben érvényesek, amely nem mond ellent a szövetségi törvényeknek és egyéb szabályozásoknak. jogi aktusok az Orosz Föderáció alkotmányai (charta), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az újonnan alakult önkormányzati formáció helyi önkormányzati szerveinek önkormányzati jogi aktusai.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan megalakult község önkormányzati szervei – hatáskörüknek megfelelően – jogutódjai azoknak a helyi önkormányzati szerveknek, amelyek az újonnan alakult község megalakulásának napján az önkormányzati jogkörrel rendelkező önkormányzati szerv jogutódját gyakorolták. helyi jelentőségű kérdések megoldása az érintett területen, az Orosz Föderáció állami hatóságaival, az Orosz Föderáció alatt álló államok állami hatóságaival, a helyi hatóságokkal, magán- és jogi személyekkel való kapcsolatokban. Az öröklési kérdéseket az újonnan alakult önkormányzat önkormányzati jogszabályai határozzák meg.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

Az újonnan alakult község önkormányzati jogi aktusokkal történő rendezését megelőzően a helyi önkormányzatok, önkormányzati intézmények, vállalkozások és önkormányzatok által korábban létrehozott szervezetek vonatkozásában az öröklési kérdéseket, amelyek az újonnan alakult község létrejöttének napján gyakorolta a hatáskört az érintett területen helyi jelentőségű kérdések megoldására, vagy részvételükkel a helyi önkormányzatok illetékes szervei, önkormányzati intézmények, a vállalkozások, szervezetek továbbra is korábbi szervezeti és jogi formájuk megőrzésével végzik tevékenységüket.

(a 2008. november 25-i 222-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A települési formáció helyi önkormányzati szerveinek felépítéséről szóló, helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) hozott határozat megállapítja:

1) az önkormányzatok szerkezete (jegyzéke) és neve;

2) az önkormányzat vezetőjének megválasztásának eljárása és hatásköre - e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részével összhangban.

7. A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg.

8. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a helyi önkormányzati szervek szerkezetének megváltoztatásáról szóló határozata legkorábban az említett határozatot hozó önkormányzati formáció képviselő-testülete megbízatásának lejártakor lép hatályba. .

9. Pénzügyi támogatás A helyi önkormányzati szervek tevékenységét kizárólag az adott önkormányzat saját költségvetési bevételei terhére végzi.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépése után tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

35. cikk

(1) Az önkormányzati formáció képviselő-testülete akkor gyakorolhatja hatáskörét, ha a megállapított létszám legalább kétharmadát megválasztják.

1.1. Az önkormányzat alapító okirata határozza meg az önkormányzat képviselő-testülete ülésének jogosságát. Nem tekinthető illetékesnek az önkormányzati formáció képviselő-testületének ülése, ha azon a megválasztott képviselők számának kevesebb mint 50 százaléka jelen van. Az önkormányzat képviselő-testülete legalább háromhavonta ülésezik.

(az első.1. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

1.2. Az önkormányzati formáció újonnan megválasztott képviselő-testülete az önkormányzati alapító okiratban meghatározott időtartamon belül ülésezik első ülésére, amely nem haladhatja meg az önkormányzati formáció illetékes összetételű képviselő-testületének megválasztásától számított 30 napot.

(Az első.2. részt a 2007. június 18-i 101-FZ szövetségi törvény vezette be)

2. A település képviselő-testülete önkormányzati választáson megválasztott képviselőkből áll.

3. Nem alakul meg a település képviselő-testülete, ha a település szavazati joggal rendelkező lakosainak száma nem haladja meg a 100 főt. Ebben az esetben a képviselő-testület jogkörét a polgárok összejövetele gyakorolja.

4. Önkormányzati körzet képviselő-testülete:

1) állhat a községi körzet részét képező települések vezetőiből, valamint e települések képviselő-testületeinek képviselőiből, akiket a települések képviselő-testületei választanak meg összetételükből a képviseleti normának megfelelően, egyenlő arányban. a település lakossága, amelyet az e cikkben meghatározott módon határoznak meg;

2) az önkormányzati választáson egyetemes, egyenlő és közvetlen alapon megválasztható választójog titkos szavazással. Ugyanakkor az egy településről megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati körzet képviselő-testülete megállapított létszámának kétötödét.

5. A községi körzet képviselő-testülete a 4. rész 2. pontja szerint alakul meg ez a cikk, kivéve, ha az e rész (2) bekezdésében meghatározott módon eltérően állapítják meg.

Az önkormányzati körzet képviselő-testületének e cikk (4) bekezdésének 1. pontjában meghatározott módon történő megalakítására irányuló kezdeményezést az önkormányzati körzet határain belül található település képviselő-testülete határozatával formálja. A határozat megjelöli a települések képviselő-testületei képviselőinek javasolt képviseleti normáját a községi körzet képviselő-testületében, valamint azt a napot, amelyen a meghatározott eljárás szerint alakult községi körzet képviselő-testülete munkája megkezdődik. E testület munkájának megkezdésének napja nem lehet korábbi, mint az önkormányzati körzet képviselő-testülete e cikk 4. részének 2. pontja szerint megalakított megbízatásának lejártának napja. A községi körzet képviselő-testülete e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint jön létre, ha ezt a döntést a községi körzethez tartozó települések legalább kétharmadának képviselő-testülete támogatja a községi körzettől számított egy éven belül. a vonatkozó kezdeményezés dátuma. A községi körzethez tartozó települések képviselő-testületeinek a kerületi képviselő-testület megalakítására irányuló kezdeményezés támogatásáról szóló határozatát az e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében előírt módon meg kell küldeni az önkormányzat képviselő-testületének. önkormányzati kerület. A községi körzet képviselő-testülete a kerületi képviselő-testület megalakítására irányuló kezdeményezés elbírálásáról a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon nyilvántartást vezet, és annak eredményéről határozatot hoz. annak figyelembevétele. A határozatban fel kell tüntetni a kezdeményezést támogató települések képviselő-testületeit, az egyes településekről a jelen cikk 4. részének 1. pontjában előírt módon megalakult önkormányzati körzet képviselő-testületébe képviselők számát, valamint azt a napot megkezdődik az említett képviselő-testület munkája. Ez a megoldás megküldi a községi körzet részét képező települések képviselő-testületeinek, és az elfogadásától számított egy hónapon belül közzé kell tenni a kerületi alapító okiratban előírt módon.

A községi körzet képviselő-testületének megalakítására vonatkozó, e rész szerint létrehozott eljárási rendet a kerület illetékes képviselő-testülete munkájának megkezdésétől számított három hónapon belül a községi körzet alapszabálya rögzíti. . Ugyanezen időn belül az önkormányzati körzet képviselő-testülete határozatot hoz arról, hogy az önkormányzati körzet alapszabályát összhangba hozza e szövetségi törvény 36. cikkének 2. részében foglalt követelményekkel.

Az e cikk (4) bekezdésének (1) bekezdésében meghatározott módon a községi körzet képviselő-testületének megalakítására irányuló kezdeményezést legkésőbb egy évvel azt az időpontot megelőzően lehet előterjeszteni, amelytől kezdve a községi körzet képviselő-testületének joga lenne határoz az önkormányzati kerület képviselő-testületének képviselői választások kiírásáról, az új összehívás körzetében a 2002. június 12-i N 67-FZ „A választójogok alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvételi jogról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban az Orosz Föderáció polgárai". Ha az e részben meghatározott eljárásnak megfelelően a jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakításáról határoznak, a községi körzet képviselő-testületébe nem kell választást kiírni. .

(5. rész, a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. A település – így a városrész – képviselő-testületének létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb, mint:

7 fő - 1000 fő alatti lélekszámmal;

10 fő - 1000-10 000 fős lakosságszámmal;

15 fő - 10 000 és 30 000 fő közötti lakossággal;

20 fő - 30 000-100 000 lakossal;

25 fő - 100 000-500 000 lakossal;

35 fő - 500 000 fő feletti lélekszámmal.

7. A községi körzet képviselő-testületének létszámát a községi körzet alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 15 főnél.

8. A szövetségi jelentőségű város városon belüli területének képviselő-testületének képviselőinek számát az önkormányzati formáció alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb 10 főnél.

9. Városi település, önkormányzati kerület, városrész képviselő-testülete jogosult jogalany. A vidéki település képviselő-testülete, a szövetségi város városon belüli önkormányzati formációja az önkormányzati formáció alapító okiratában foglaltaknak megfelelően jogi személyi jogokkal rendelkezhet.

(A 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított kilencedik rész)

10. Az önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos hatásköre:

1) az önkormányzat alapító okiratának elfogadása, valamint annak módosításai és kiegészítései;

2) a helyi költségvetés és a végrehajtásáról szóló beszámoló elfogadása;

3) helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és törlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;

4) az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek és programok elfogadása, azok végrehajtásáról szóló beszámolók elfogadása;

5) az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon kezelésének és selejtezési rendjének meghatározása;

6) az alapítással, az átszervezéssel és a felszámolással kapcsolatos döntések meghozatalának rendjének meghatározása önkormányzati vállalkozások, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatásai díjszabásának megállapításáról;

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7) az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezésében való részvételére vonatkozó rend meghatározása;

8) az önkormányzatok tevékenységének tárgyi, technikai és szervezési támogatásának rendjének meghatározása;

9) a végrehajtás helyi önkormányzatok általi ellenőrzése és tisztviselők helyi önkormányzati jogkörök a helyi jelentőségű kérdések kezelésére;

10) az önkormányzat vezetőjének lemondásáról szóló határozat meghozatala.

(A 10. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. Az önkormányzati formációk képviseleti testületeinek egyéb jogköreit szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott alkotmányok (charták), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az önkormányzati formációk alapszabálya határozzák meg.

11.1. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete meghallgatja az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi közigazgatás vezetőjének éves beszámolóját tevékenységük eredményéről, a helyi közigazgatás, valamint az önkormányzat vezetőjének alárendelt egyéb helyi önkormányzati szervek tevékenységéről. önkormányzati formáció, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is.

(A 11.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

12. A község képviselő-testületének a helyi adók és illetékek megállapításáról, megváltoztatásáról, megszüntetéséről, a helyi költségvetésből történő kiadások végrehajtásáról szóló szabályozási aktusokat a község képviselő-testülete csak a 2011. évi CXVI. a helyi önkormányzat vezetőjének kezdeményezésére vagy a helyi önkormányzat vezetőjének következtetése jelenlétében .

13. Az önkormányzat képviselő-testülete által elfogadott normatív jogszabályt 10 napon belül aláírásra és kihirdetésre megküldi az önkormányzat vezetőjének. Az önkormányzati formáció vezetőjének – a helyi közigazgatás vezetőjeként – jogában áll az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktust elutasítani. Ebben az esetben a megjelölt normatív jogszabályt 10 napon belül az elutasítás indokolással ellátott indoklásával, illetve módosítási, kiegészítési javaslatokkal együtt vissza kell juttatni az önkormányzat képviselő-testületéhez. Ha az önkormányzati formáció vezetője a normatív jogi aktust elutasítja, azt az önkormányzati formáció képviselő-testülete ismételten elbírálja. Én Kövér újragondolása a meghatározott jogszabályi aktust a korábban elfogadott szövegezésben az önkormányzat képviselő-testületének megállapított létszámának legalább kétharmados szótöbbségével elfogadja, azt hét napon belül az önkormányzat vezetőjének alá kell írnia. és kihirdetése.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14. Az önkormányzati formáció képviselő-testülete tevékenységének az önkormányzati formáció alapító okirata szerinti szervezését az önkormányzati formáció vezetője, illetve ha a meghatározott tisztségviselő gyakorolja a helyi közigazgatás vezetőjének jogkörét. , az önkormányzati formáció képviselő-testületének elnöke, akit e testület tagjai közül választ.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

15. Az önkormányzat képviselő-testülete tevékenységének biztosítására fordított kiadásokat a helyi költségvetés az Orosz Föderáció költségvetéseinek kiadási besorolásának megfelelően külön tételként tartalmazza.

Az önkormányzat képviselő-testülete vagy az egyes képviselők (képviselőcsoportok) semmilyen formában történő kezelése és (vagy) rendelkezése a végrehajtás során nem megengedett, kivéve a tevékenység biztosítására elkülönített helyi költségvetési forrásokat. az önkormányzat képviselő-testületének és a képviselőknek .

16. Az önkormányzati formáció képviselő-testületének jogköre, tekintet nélkül a megalakítási eljárásra, az e szövetségi törvény 73. cikkében meghatározott módon és indokokkal idő előtt megszüntethető. Az önkormányzat képviselő-testületének jogköre is megszűnik:

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1) ha az említett testület úgy dönt, hogy feloszlatja magát. Ebben az esetben az önfeloszlatásról szóló határozatot az önkormányzat alapító okiratában előírt módon hozzák meg;

2) a határozat hatálybalépése esetén, ill legfelsőbb bíróság köztársaságok, területek, régiók, szövetségi városok, autonóm régiók, autonóm régió a hozzá nem értésről ezt a kompozíciót az önkormányzat képviselő-testületének képviselői, ideértve a képviselők jogkörükről való lemondását is;

3) önkormányzati alakulat e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban végrehajtott átalakítása, valamint önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4) az önkormányzati formáció státuszának a települési körzetbe való beolvadásával összefüggésben történő elvesztése esetén;

(A 4. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

5) az önkormányzati formáció választói létszámának 25 százalékot meghaladó növekedése esetén, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(Az 5. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

Az önkormányzati formáció alapító okirata rendelkezhet az önkormányzati formáció képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetéséről a közvetlen akaratnyilvánítással hozott határozat végrehajtásához szükséges önkormányzati jogszabály kiadására vonatkozó határidő megsértése esetén. polgárok.

17. Az önkormányzat képviselő-testületi jogkörének idő előtti megszűnése a képviselői jogkör idő előtti megszűnését vonja maga után.

18. Abban az esetben korai felmondás az önkormányzati formáció lakosság által közvetlenül választott képviselőkből álló képviselő-testületének hatásköre, az említett képviselő-testület előrehozott választása a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül történik.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított tizennyolcadik rész)

19. A jelen cikk (4) bekezdésének (1) bekezdése szerint megalakult önkormányzati körzet képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszűnése esetén az érintett települések képviselő-testületei kötelesek a képviselő-testületbe további képviselőket választani. kerületében egy hónapon belül.

A 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel módosított 35.1. cikk rendelkezései vonatkoznak azokra a képviselőkre, akik a frakciók tagjai, valamint az önkormányzatok képviselő-testületeinek frakcióira, amelyek olyan választásokon szavaznak, amelyeken az említett törvény napját követően került sor. hatályba lépett.

cikk 35.1. Töredékek az önkormányzat képviselő-testületében

(bevezetve a 2011. március 20-i 38-FZ szövetségi törvénnyel)

1. A község képviselő-testületének a politikai pártok (térségi tagozataik vagy egyéb strukturális alosztályaik) által jelölt listákon megválasztott képviselők (töredékben) a képviselő-egyesületek (a továbbiakban: töredék) tagjai. , kivéve az e cikk ( 3 ) bekezdésében meghatározott esetet . Egy frakcióba beletartoznak a mindenkori jelöltlistán megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők). Frakcióba tartozhatnak az egy- vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselők, valamint a politikai párt (területi szervezeti egysége vagy egyéb strukturális egysége) jelöltlistáján megválasztott (megválasztott) képviselők (képviselők) is a 3. részében meghatározottak szerint. ez a cikk.

2. A frakciók tevékenységére vonatkozó eljárást az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye és (vagy) az önkormányzat képviselőtestületének szabályzata vagy egyéb aktusa határozza meg.

3. A politikai párt tevékenységének felszámolása vagy átszervezése miatti megszűnése esetén az önkormányzat képviselő-testületében lévő frakciójának tevékenysége, valamint e frakcióban lévő képviselői tagsága megszűnik az önkormányzati képviselő-testülettől. az egységesbe való felvétel időpontja Állami Nyilvántartás a megfelelő rekord jogi személyei.

4. A politikai párt (területi tagozata vagy más strukturális alosztálya) által jelölt listán megválasztott képviselő a jelen cikk 1. része értelmében nem léphet ki abból a frakcióból, amelynek tagja. Az említett képviselő csak annak a politikai pártnak a tagja lehet, amelynek jelöltlistáján megválasztották.

5. Az egymandátumos vagy többmandátumos választókerületben megválasztott képviselő és frakciótag, illetve a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján megválasztott képviselő, valamint a képviselő-testület tagja. frakciónak, csak annak a politikai pártnak lehet tagja, amelynek frakciójába belép.

6. E frakció tagja az a képviselő, akit a jelen cikk (3) bekezdésében meghatározott politikai párt jelöltlistáján választottak meg, és aki olyan politikai párthoz lépett be, amely a község képviselő-testületében saját frakcióval rendelkezik. és nem jogosult attól elállni.

7. A jelen cikk 4–6. részében előírt követelmények be nem tartása a helyettesi jogkör megszűnését vonja maga után.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk rendelkezései azokra a jogviszonyokra vonatkoznak, amelyek az említett szövetségi törvény hatálybalépése után tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatban keletkeztek. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

36. cikk

1. Az önkormányzati formáció vezetője az önkormányzati formáció legmagasabb tisztségviselője, akit az önkormányzati formáció e cikk szerinti alapszabálya felruházott saját hatáskörrel a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

2. Az önkormányzat vezetője az önkormányzat alapító okirata szerint:

1) önkormányzati választáson vagy a község képviselő-testülete által tagjai közül választják;

2) önkormányzati választáson megválasztása esetén a község képviselő-testületének szavazati joggal rendelkező tagja és elnöki jogkörét gyakorolja, vagy a helyi közigazgatást vezeti;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 2. szakasz)

3) az önkormányzati formáció képviselő-testülete általi megválasztás esetén ellátja elnöki jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. szakasz)

4) nem gyakorolhatja egyidejűleg az önkormányzat képviselő-testületének elnöki és a helyi közigazgatás vezetői jogkörét;

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 4. szakasz)

5) az e szövetségi törvény 35. cikke 4. részének 1. szakasza szerinti önkormányzati körzet képviselő-testületének megalakulása esetén gyakorolja az elnöki jogkört.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 5. cikk)

3. A jelen cikk 2. részének 2-4. pontjaiban meghatározott korlátozások nem vonatkoznak a vidéki település jogállású önkormányzati formáció, szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződményének helyi önkormányzati szerveire. , amely az önkormányzati képviselő-testületi jogkört gyakorló, az önkormányzati formáció vezetője által vezetett végrehajtó és igazgatási szerv megalakításáról rendelkezik.

(A 2005.07.21-i N 93-FZ, 2008.12.25-i N 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

4. Az önkormányzati formáció vezetője a jelen cikk 2. részében meghatározott jogkörében:

1) képviseli az önkormányzatot más települések önkormányzati szerveivel, állami hatóságokkal, állampolgárokkal és szervezetekkel való kapcsolatában, az önkormányzat nevében meghatalmazás nélkül jár el;

2) aláírja és kihirdeti az önkormányzati alakulat alapító okiratában megállapított eljárásnak megfelelően az önkormányzati formáció képviselő-testülete által elfogadott normatív jogi aktusokat;

3) hatáskörében jogi aktusokat bocsát ki;

4) jogosult az önkormányzat képviselő-testületének rendkívüli ülés összehívását követelni;

5) biztosítja, hogy a helyi önkormányzati testületek gyakorolják a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó egység törvényei által a helyi önkormányzati szervekre ruházott helyi jelentőségű kérdések megoldására irányuló hatásköröket.

(Az 5. cikkelyt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

5. Az önkormányzat vezetője ellenőrzött és elszámoltatható a lakosság és az önkormányzat képviselő-testülete felé.

5.1. Az önkormányzat vezetője tevékenységének eredményéről, illetve ha az önkormányzat vezetője vezeti a helyi közigazgatást, a helyi közigazgatás és más alárendelt önkormányzatok tevékenységének eredményéről éves beszámolót nyújt be az önkormányzat képviselő-testületének, ideértve a képviselő-testület önkormányzata által felvetett kérdések megoldását is.

(Az ötödik.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

6. Az önkormányzat vezetőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2.1) elbocsátás e szövetségi törvény 74.1. cikke értelmében;

(A 2.1. szakaszt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

3) elbocsátás e szövetségi törvény 74. cikkével összhangban;

4) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

5) a bíróság eltűntnek vagy halottnak nyilvánítása;

6) belépés vele kapcsolatban jogi hatályát bűnös ítélet bíróság;

7) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 36. cikk 6. része 8. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket a nap előtt választottak meg. az említett szövetségi törvény hatályba lép.

8) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, az állampolgárság megszüntetése idegen ország- résztvevő nemzetközi szerződés Az Orosz Föderáció, amely szerint külföldi állampolgár joga van a helyi önkormányzati testületekbe beválasztani, külföldi állam állampolgárságát megszerezni, tartózkodási engedélyt vagy egyéb olyan okmányt szerezni, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem az Orosz Föderáció olyan nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgára jogosult a helyi önkormányzati testületekbe való megválasztásra;

9) a választók visszahívása;

10) be van szerelve bírói végzés egészségügyi okokból tartósan képtelenség az önkormányzat vezetői jogkörének gyakorlására;

11) az önkormányzat képviselő-testülete jogkörének idő előtti megszüntetése, ha az önkormányzat vezetőjét e testület összetételéből választották meg;

11.1) az önkormányzati körzet képviselő-testületének létrehozására vonatkozó eljárás megváltoztatása e szövetségi törvény 35. cikkének 5. részével összhangban;

(A 11.1. szakaszt a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részével összhangban hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

13) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városi kerülettel való egyesülése kapcsán;

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be, a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

14) az önkormányzati formáció választópolgárainak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 14. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. Az önkormányzati formáció vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén jogkörét ideiglenesen a települési önkormányzat tisztségviselője látja el, az önkormányzati formáció alapító okirata szerint.

(A hetedik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

8. Az önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati alakulat vezetői jogkörének idő előtti megszűnése esetén az önkormányzati formáció vezetőjének előrehozott választására a szövetségi törvényben meghatározott határidőn belül kerül sor.

(A nyolcadik részt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

37. cikk Helyi közigazgatás

1. A helyi közigazgatást (az önkormányzati formáció végrehajtó-igazgatási szervét) az önkormányzati formáció alapszabálya felhatalmazza a helyi jelentőségű kérdések megoldására, valamint a szövetségi önkormányzat által a helyi önkormányzati szervekre ruházott egyes állami jogosítványok gyakorlására. törvényei és az Orosz Föderáció alanyai törvényei.

A helyi közigazgatást a parancsnokság egysége elve alapján a helyi közigazgatás vezetője vezeti.

2. A helyi közigazgatás vezetője az önkormányzati formáció vezetője, vagy a meghatározott tisztség betöltésére hivatali időre kiírt pályázat eredménye alapján kötött szerződés alapján a települési önkormányzat vezetői posztjára kinevezett személy. az önkormányzati formáció alapszabálya határozza meg.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződés a személy önkormányzati vezetői tisztségre történő kinevezéséről döntést hozó önkormányzat képviselő-testületének megbízatásának idejére (az önkormányzat képviselő-testületének napjáig) jön létre. az új összehívás megkezdi munkáját), de legalább két év.

(a 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

3. A települési önkormányzat vezetőjének szerződés feltételeit a település képviselő-testülete, a települési önkormányzati kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat helyi igazgatási vezetőjének a szerződés feltételeit hagyja jóvá. szövetségi jelentőségű - az önkormányzati körzet (városi kerület), a szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatának képviselő-testülete által, részben a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök gyakorlása tekintetében, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga, amennyiben mivel a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlására vonatkozik.

(A 2011. május 3-i 88-FZ szövetségi törvénnyel módosított 3. rész)

4. Ha a települési önkormányzat vezetői tisztségére szerződéssel, a település alapító okiratával, a települési körzet (városrész) önkormányzati vezetői beosztásával kapcsolatban személyt neveznek ki szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye - az önkormányzati körzet (városi kerület) alapszabálya alapján egy szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzati képződménye és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye megállapíthatja További követelmények a helyi közigazgatás vezetői posztjára pályázóknak.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. A települési önkormányzat vezetői álláshelyének betöltésére irányuló pályázat lebonyolításának rendjét az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg. A pályáztatási eljárásnak rendelkeznie kell a pályázat feltételeinek, a lebonyolítás időpontjáról, idejéről és helyéről, a szerződéstervezet közzétételéről, legkésőbb 20 nappal az ajánlattétel napja előtt.

A községben a versenybizottság létszámát az önkormányzat képviselő-testülete állapítja meg.

A település versenybizottságának tagjait a település képviselő-testülete nevezi ki. Községi kerületben (városi kerületben), szövetségi jelentőségű város városon belüli önkormányzatában versenybizottság alakításakor tagjainak kétharmadát a városi kerület (városi kerület), városon belüli önkormányzat képviselő-testülete jelöli ki. szövetségi jelentőségű, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alatti államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete az Orosz Föderáció szubjektumának legfelsőbb tisztviselőjének javaslata alapján (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője). az Orosz Föderáció).

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az e szövetségi törvény 34. cikke 2. részének (3) bekezdésében meghatározott esetben, amikor egy önkormányzati körzetben pályázati bizottságot alakítanak ki, a pályázati bizottság tagjainak egyharmadát az önkormányzati körzet képviselő-testülete nevezi ki, egy harmadrészt az önkormányzati körzet közigazgatási központjának számító település képviselő-testülete, egyharmadát pedig az Orosz Föderáció alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete az alany legmagasabb tisztviselőjének javaslata alapján. Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője).

(a 2010. november 29-i 315-FZ szövetségi törvény által bevezetett bekezdés)

6. A helyi közigazgatás vezetői tisztségére a pályázat eredménye alapján a pályázati bizottság által előterjesztett jelöltek közül az önkormányzat képviselő-testülete nevez ki személyt.

A helyi közigazgatás vezetőjével a szerződést az önkormányzat vezetője köti meg.

6.1. A helyi közigazgatás vezetője, megbízatását szerződés alapján gyakorolva:

1) az önkormányzat képviselő-testületének ellenőrzi és elszámoltatható;

2) éves beszámolót nyújt be az önkormányzati formáció képviselő-testületének tevékenységének és a helyi közigazgatás tevékenységének eredményeiről, ideértve az önkormányzati formáció képviselő-testülete által felvetett kérdések megoldását is;

3) biztosítja, hogy a helyi közigazgatás gyakorolja a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott, helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatásköröket.

(A 6.1. részt a 2009. május 7-i 90-FZ szövetségi törvény vezette be)

7. A helyi közigazgatás jogi személyi jogokkal rendelkezik.

8. A helyi közigazgatás felépítését a települési önkormányzat vezetőjének javaslatára az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá. A helyi közigazgatás szerkezete tartalmazhat ágazati (funkcionális) ill területi szervek helyi közigazgatás.

9. A helyi közigazgatás vezetője az oktatói, tudományos és egyéb alkotó tevékenység kivételével vállalkozói, valamint egyéb fizetett tevékenység folytatására nem jogosult. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenység nem finanszírozható kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok költségére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Orosz Föderáció. A helyi közigazgatás vezetője eltérő rendelkezés hiányában nem jogosult az Orosz Föderáció területén működő külföldi non-profit civil szervezetek irányító testületeinek, kuratóriumának vagy felügyelőbizottságának, egyéb szerveinek és szervezeti egységeinek tagja lenni. az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai alapján.

(a 2007. március 2-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10. A helyi közigazgatás vezetőjének szerződés alapján gyakorolt ​​jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a szerződés felmondása e cikk (11) bekezdése szerint;

4) e szövetségi törvény 74. cikke szerinti hivatalból való elmozdítás;

5) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

6) a bíróság eltűntnek vagy halottnak nyilvánítása;

7) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

8) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

9) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció olyan nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van a helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi államtól, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van helyi önkormányzatokba választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

10) felhívás katonai szolgálat vagy az azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba való beosztás;

(A 10. cikkelyt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

11) az önkormányzati formáció átalakítása, amelyet e szövetségi törvény 13. cikkének 3., 4-7. részei szerint hajtanak végre, valamint az önkormányzati formáció megszüntetése esetén;

(A 11. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

12) az önkormányzati formáció státuszának a település általi elvesztése a városrészhez való beolvadásával összefüggésben;

(A 12. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

13) az önkormányzati formáció választóinak számának 25 százalékot meghaladó növekedése, amely az önkormányzati formáció határainak megváltozása vagy a település városi körrésszel való egyesülése következtében következett be.

(A 13. cikkelyt a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvény vezette be)

11. A helyi közigazgatás vezetőjével kötött szerződés a felek megegyezésével vagy bírósági úton, kérelem alapján szüntethető meg:

1) önkormányzati formáció képviselő-testülete vagy önkormányzati formáció vezetője - a szerződésben foglaltak megsértésével kapcsolatban, amennyiben az helyi jelentőségű kérdések megoldását érinti, valamint a szerződésben foglaltak be nem tartása esetén. a jelen cikk 9. részében meghatározott korlátozások;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2) az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) - a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban, amennyiben az az a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott egyes állami hatáskörök gyakorlása, valamint az e cikk 9. részében meghatározott korlátozások be nem tartása miatt;

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

3) helyi közigazgatás vezetői - az Orosz Föderációt alkotó jogalany helyi önkormányzatai és (vagy) állami hatóságai által a szerződés feltételeinek megsértésével kapcsolatban.

38. cikk Ellenőrző szerv község

1. Az önkormányzat ellenőrző szerve (ellenőrzés Számviteli Kamara, számvizsgáló bizottságés egyebek) a helyi költségvetés végrehajtásának, betartásának ellenőrzése érdekében jön létre kialakult rend helyi költségvetés tervezetének, annak végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése, mérlegelése, valamint az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás és a rendelkezési rend betartásának ellenőrzése céljából.

2. Az önkormányzati formáció ellenőrző testületét az önkormányzati választáson vagy az önkormányzati formáció képviselő-testülete alakítja meg az önkormányzati formáció alapszabályának megfelelően.

3. Az önkormányzat ellenőrző szerve által végzett ellenőrzések eredményei közzététel (kihirdetés) tárgyát képezik.

4. A települési önkormányzat szervei és a települési önkormányzat tisztségviselői kötelesek az önkormányzati formáció ellenőrző szervéhez annak kérésére benyújtani a hatáskörükbe tartozó kérdésekben a szükséges információkat és dokumentumokat.

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 39. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

39. cikk

(1) Az önkormányzati választás, a helyi népszavazás, a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének visszahívásáról szóló szavazás előkészítését és lebonyolítását az önkormányzati formáció választási bizottsága szervezi meg. kormány, önkormányzati formáció határainak módosítása, önkormányzati formáció átalakítása kérdéseinek szavazása.

(A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

2. Az önkormányzat választási bizottsága az önkormányzati hatóság, amely nem része az önkormányzati struktúrának.

(A második részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

3. Az önkormányzatok választási bizottságainak megalakítására és jogkörére vonatkozó eljárást a szövetségi törvény és az Orosz Föderáció alanyának ennek megfelelően elfogadott törvénye, valamint az önkormányzatok chartája állapítja meg.

(A harmadik részt a 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk rendelkezései az említett szövetségi törvény hatálybalépésének napját követően tervezett választásokkal és népszavazásokkal kapcsolatos jogviszonyokra vonatkoznak. A 2005. július 21-i 93-FZ szövetségi törvény hatálybalépése előtt tervezett választások és népszavazások megtartásával kapcsolatos jogviszonyokra a vonatkozó szövetségi törvények normái az irányadóak a 2005. évi változatban. hatályos az említett szövetségi törvény hatálybalépése előtt.

40. cikk

(1) A képviselőnek, a helyi önkormányzat választott testületének tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének biztosítani kell a jogkörük akadálytalan gyakorlásának feltételeit.

2. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője megbízatásának időtartamát az önkormányzati formáció alapító okirata állapítja meg, és nem lehet kevesebb kettőnél és öt évnél hosszabb. .

3. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testülete tagjának jogköre megválasztásának napjával kezdődik és azzal a nappal szűnik meg, amikor az új összehívású helyi önkormányzat választott testülete munkája megkezdődik.

A helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre hivatalba lépésének napjával kezdődik és az újonnan megválasztott önkormányzati tisztségviselő hivatalba lépésének napjával szűnik meg.

4. A hivatali idő megváltoztatásáról szóló határozat, valamint a választott önkormányzati tisztségviselő jogkörének megváltoztatásáról szóló határozat csak a törvény hatálybalépését követően megválasztott helyi önkormányzat választott tisztségviselőire vonatkozik. vonatkozó döntést.

5. A helyi önkormányzat megválasztott tisztségviselői a jelen szövetségi törvénnyel és a település chartájával összhangban állandó jelleggel gyakorolhatják hatáskörüket.

Az önkormányzat képviselő-testületének képviselői jogkörüket főszabály szerint nem állandó jelleggel gyakorolják.

A 40. cikk 5. részének (3) bekezdésének rendelkezései az önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati képviselő-testületek képviselőire vonatkozóan, akiket e szövetségi törvény hivatalos közzététele előtt neveztek ki, azon hivatali idő lejártát követően, amelyre őket a jelen szövetségi törvény hivatalos közzététele előtt választották meg. az önkormányzatok chartájával (e dokumentum 84. cikkének 7. része).

Az önkormányzati formáció képviselő-testületének a megállapított létszámú képviselőinek legfeljebb 10 százaléka dolgozhat állandó jelleggel, ha pedig az önkormányzati formáció képviselő-testületének létszáma 10 fő alatt van - 1 képviselő.

5.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője jogkörének gyakorlására vonatkozó garanciákat az önkormányzatok alapító okirata állapítja meg a szövetségi törvényekkel és az alapító testületek törvényeivel összhangban. az Orosz Föderáció.

(Az ötödik.1 részt a 2007. november 4-i 253-FZ szövetségi törvény vezette be)

A 40. cikk 6. részének első bekezdésének rendelkezése, amely megtiltja a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőit, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó (képviselő) testületeinek helyettesei legyenek, nem vonatkozik a választott személyekre. a helyi önkormányzatok tisztviselői, akik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeinek helyettesei, akiket 2002. május 13. előtt választottak meg (e dokumentum 83. cikkének 7. része).

A 40. § 6. része első bekezdésének második mondatában foglaltak nem vonatkoznak a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére. (e dokumentum 83. cikkének 7. része).

6. A helyi önkormányzatok választott tisztségviselői nem lehetnek az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Állami Duma képviselői, az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlése Föderációs Tanácsának tagjai, az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek képviselői. az Orosz Föderáció alanyai közül tartsanak más nyílvános iroda az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nyilvános pozíciói, valamint nyilvános pozíciók közszolgálatés önkormányzati hivatalok önkormányzati szolgálat. A helyi önkormányzat választott tisztviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja az önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesi jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2005.07.21-i 93-FZ szövetségi törvénnyel és a 2006.02.15-i 24-FZ sz. szövetségi törvénnyel módosított)

A második és harmadik bekezdés már nem érvényes. - 2006. február 15-i szövetségi törvény N 24-FZ.

A 40. § 6. része (4) bekezdésének rendelkezései nem vonatkoznak a 2006. február 1. előtt kitűzött önkormányzati választáson megválasztott önkormányzati formáció képviselő-testületének helyettesére, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjére (Cikk. 7. rész). jelen dokumentum 83. pontja).

A települési formáció képviselő-testületének helyettese, a települési önkormányzat választott tisztségviselője egyidejűleg nem gyakorolhatja más önkormányzati formáció képviselő-testületének képviselői, illetve más önkormányzati formáció önkormányzati választott tisztségviselői jogkörét, kivéve az e szövetségi törvényben meghatározott eseteket.

(a 2006. február 15-i 24-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

7. A képviselőt, a helyi önkormányzat választott testületének tagját, a hatáskörét állandó jelleggel gyakorló helyi önkormányzat választott tisztségviselőjét nem illeti meg:

1) vállalkozói tevékenységet folytatni;

2) az igazgatóság tagja legyen kereskedelmi szervezet, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek, vagy ha az önkormányzat által megállapított eljárásnak megfelelően jogi aktus a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció alanya törvényeivel összhangban nem utasítják, hogy részt vegyen ennek a szervezetnek a irányításában;

3) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve az oktatási, kutatási és egyéb alkotó tevékenységet. Ugyanakkor az oktatási, tudományos és egyéb kreatív tevékenység nem finanszírozható kizárólag külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek, külföldi állampolgárok és hontalanok költségére, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése vagy az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek. Orosz Föderáció;

4) tagja lehet az Orosz Föderáció területén működő ügyvezető testületeknek, kuratóriumoknak vagy felügyelőbizottságoknak, külföldi nonprofit nem kormányzati szervezetek egyéb szerveinek és ezek strukturális alosztályainak, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése másként nem rendelkezik Föderáció vagy az Orosz Föderáció jogszabályai.

(a 2007. október 18-i 230-FZ szövetségi törvénnyel módosított hetedik rész)

8. A képviselők, a helyi önkormányzat választott testületei tagjai, a helyi önkormányzat választott tisztségviselői jogainak biztosítékai büntetőjogi, ill. adminisztratív felelősség, őrizetbe vétel, letartóztatás, házkutatás, kihallgatás, ezekkel kapcsolatos egyéb büntetőeljárási és közigazgatási eljárási cselekmény elkövetése, valamint a képviselők, a helyi önkormányzat választott testületeinek tagjai, választott tisztségviselők körében végzett operatív kutatási tevékenység során. a helyi önkormányzat, az általuk lakott lakóterület és (vagy) irodahelyiség, poggyászuk, személyi és hivatalos Jármű, levelezést, általuk használt kommunikációs eszközöket, a hozzájuk tartozó dokumentumokat szövetségi törvények állapítják meg.

9. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője kinyilvánított véleményéért, szavazás során kinyilvánított álláspontjáért és egyéb, a jogállásának megfelelő cselekményéért büntetőjogi vagy közigazgatási felelősségre nem vonható. képviselő, a települési önkormányzat választott testületének tagja, választott tisztségviselő, önkormányzati személy, ideértve a megbízatásuk lejártát is. Ez a rendelkezés nem vonatkozik azokra az esetekre, amikor a képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője nyilvános sértések, rágalmazás vagy más olyan jogsértés, amelyért a szövetségi törvény felelősséget ír elő.

9.1. A képviselő, a helyi önkormányzat választott testületének tagja, a helyi önkormányzat választott tisztségviselője, állandó jelleggel jogköröket gyakorló, védőként, képviselőként (a jogi képviselet kivételével) nem vehet részt polgári, ill. büntetőügyben vagy közigazgatási szabálysértési ügyben.

(A kilencedik.1. részt a 2008. december 25-i 274-FZ szövetségi törvény vezette be)

10. A képviselő, a települési önkormányzat választott testületi tagjának, a helyi önkormányzat választott tisztségviselőjének jogköre idő előtt megszűnik, ha:

1) halál;

2) szabad akaratukból történő lemondás;

3) a bíróság cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek minősítette;

4) a bíróság eltűntként vagy halottnak nyilvánítása;

5) az ellene hozott bírósági bûnös ítélet hatálybalépése;

6) állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderáción kívülre utazni;

A 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított 40. cikk 10. része 7. szakaszának rendelkezései nem vonatkoznak az önkormányzatok képviselő-testületeinek képviselőire és a helyi önkormányzatok választott tisztségviselőire, akiket a nap előtt választottak meg. az említett szövetségi törvény hatályba lép.

7) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése, egy külföldi állam állampolgárságának megszüntetése - az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének részes fele, amelynek értelmében a külföldi állampolgárnak joga van helyi önkormányzati testületekbe választani, állampolgárság megszerzése külföldi államtól, vagy tartózkodási engedélyt vagy más olyan okmányt kapott, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát egy olyan külföldi állam területén, amely nem részese az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének, amelynek értelmében az Orosz Föderáció külföldi állampolgárságú állampolgárának joga van a helyi önkormányzati szervekbe választani;

(a 2006. július 25-i 128-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8) a választók visszahívása;

9) az érintett helyi önkormányzati szerv jogkörének idő előtti megszüntetése;

9.1) katonai szolgálatra való behívás vagy azt helyettesítő alternatív polgári szolgálatba helyezés;

(A 9.1. szakaszt a 2004. június 19-i 53-FZ szövetségi törvény vezette be)

10) a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott egyéb esetekben.

(A 2009. december 27-i 365-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

11. Az önkormányzat képviselő-testületének a községi képviselő-testület helyettese jogkörének idő előtti megszüntetéséről szóló határozatát legkésőbb az idő előtti hatáskör-megszüntetés okának megjelenésétől számított 30 napon belül meg kell hoznia. és ha ez az indok az önkormányzat képviselő-testületének ülései között felmerült, - legkésőbb az ok felmerülésétől számított három hónapon belül.

(A 11. részt a 2011. július 25-i 263-FZ szövetségi törvény vezette be)

41. cikk

(1) Az önkormányzati formáció nevében a közigazgatás vezetője és a helyi önkormányzat egyéb tisztségviselői az önkormányzat alapító okiratában foglaltak szerint vagyoni és egyéb jogokat és kötelezettségeket szerezhetnek és gyakorolhatnak, meghatalmazás nélkül bíróság előtt megjelenhetnek. képződés.

2. Azok a helyi önkormányzati szervek, amelyek e szövetségi törvény és az önkormányzati formáció alapszabálya értelmében jogi személyi jogokkal ruháznak fel, igazgatási feladatok ellátására létrehozott önkormányzati intézmények, és alá tartoznak a állami regisztráció mint jogi személyek a szövetségi törvénynek megfelelően.

(a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

Az önkormányzat képviselő-testülete és a helyi közigazgatás, mint jogi személy, e szövetségi törvénynek az ilyen típusú szervezetekre vonatkozó rendelkezései alapján jár el, összhangban a Polgári törvénykönyv Az Orosz Föderáció az állami intézményekkel kapcsolatban.

(a 2008. december 25-i 281-FZ szövetségi törvénnyel és a 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

A helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzat alapító okirata, valamint az érintett, jogi személyi jogokkal rendelkező helyi önkormányzat létrehozásáról szóló határozat.

Az önkormányzati formáció alapító okiratának hiányában a helyi önkormányzatok jogi személyként való állami nyilvántartásba vételének alapja:

az önkormányzat képviselő-testülete esetében - az önkormányzat képviselő-testületének üléséről készült jegyzőkönyv, amely tartalmazza a képviselő-testület jogi személyi jogosítványainak megadására vonatkozó határozatot;

a települési önkormányzat egyéb szervei esetében - a település képviselő-testületének határozata a megfelelő jogi személyi jogú önkormányzati testület létrehozásáról.

3. A helyi igazgatási szervek jogi személyként történő állami nyilvántartásba vételének alapja az önkormányzati formáció képviselő-testületének az illetékes testület létrehozásáról szóló határozata és az erről szóló szabályzatnak az önkormányzati formáció ezen képviselő-testülete általi jóváhagyása.

42. cikk Önkormányzati szolgálat

Az önkormányzati szolgálat jogi szabályozását, ideértve az önkormányzati szolgálatban betöltött állásokra vonatkozó követelményeket, az önkormányzati alkalmazott státuszának meghatározását, az önkormányzati szolgálat ellátásának feltételeit és eljárási rendjét, a szövetségi törvény, valamint az önkormányzati törvények szabályozzák. az Orosz Föderációt ennek megfelelően elfogadott alapító testületek, az önkormányzatok chartái és egyéb önkormányzati jogi aktusok.

Jogi kérdések megoldása során gyakran felmerül az önkormányzatok megkeresése, de nem mindenki tudja, hogy ez mit jelent, mely szervek tartoznak ide. Sokan azt hiszik, hogy ez csak egy helyi önkormányzat, valójában nem az.

Ez a fogalom a lakosság által megválasztott, vagy az önkormányzat képviselő-testülete által létrehozott, a lakosság problémáinak megoldására képes testületeket jelenti.

Önkormányzat

A helyi önkormányzat végrehajtó szervei nem csupán egy-egy település önkormányzata.

Oroszországban elismerik a helyi önkormányzat megvalósítása, amihez semmi köze szövetségi kormány, lehetőségei között önállóan működik.

Az önkormányzati hatóságokat a lakosság választásának elve alapján hozzák létre. A struktúra munkája tisztán egyéni kérdéseket érint, önkormányzati szinten érintik földi kapcsolatok, a polgárok személyes kérdései.

A hatalom formáját az Orosz Föderáció törvényeivel, az Alkotmánnyal összhangban gyakorolják. A népük történelmével és hagyományaival kapcsolatos döntéseket a lakosság saját felelősségére hozza meg.

Az ilyen önkormányzatiság alapját törvényesnek tekintik, olyan szabályozási jogszabályok írják elő, amelyek előírják a lakosság tevékenységét a gazdasági, területi és pénzügyi kérdések megoldásában. A szervezet összetételét maguk a lakosok választják meg, egy másik lehetőséget a regionális struktúrák választanak ki és neveznek ki. Egy ilyen szervezet teljes jogi személy, azonban nem az államhatalom láncszeme.

Az ilyen szervezetek tevékenységének sajátosságait figyelembe véve kerül meghatározásra a struktúra és a további funkciók, figyelembe véve a lakók igényeit. Az önkormányzat rövidítése végrehajtó szervek helyi önkormányzat - LSG.

Szerkezet

Az önkormányzatok világos szerkezettel és az osztályok közötti szigorú felelősségmegosztás. Az Orosz Föderáció különböző alanyaiban az egyes egységek neve eltérhet, de a lényeg hasonló lesz a rendszerhez, mivel azt az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények határozzák meg. Sematikusan ezt a hierarchiát a helyi hatóságokígy ábrázolható:

A gyakorlatban az LSG szerkezetet a következő szakaszok szerint alakítják ki:

• képviselő-testületet hívnak össze;
• meghatározza, hogy ki legyen a fej;
• megalakul az adminisztráció végrehajtói és adminisztratív funkcióival;
• ellenőrző bizottság vagy egyéb struktúra jön létre.

A képviselő-testület akkor látja el feladatait, ha a képviselők legalább 2/3-a megválasztott. Az önkormányzat alapszabálya alapján munkacsoportot hoznak létre. Hatáskörük az élet bizonyos területeire vonatkozik: sport, ifjúság, építőipar, lakás- és kommunális szolgáltatások, oktatás stb. Az önkormányzatok hatásköre nem lépi túl a törvényt.

Fontos! A képviselő-testület széleskörű jogkörrel rendelkező jogi személy, amelynek jelen kell lennie bármely települési önkormányzatban. Képviselheti lakossága érdekeit, nevükben dönthet. Bármilyen döntést megfontoltan, az előírásoknak megfelelően hozzák meg.

A képviselő-testület összetétele:

• elnök, helyettesek;
• bizottságok, bizottságok.

Az összetételt a charta határozza meg, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai szabályoznak. A lakosság választása alapján (kerület, kerület, település), vagy az önkormányzat jelöli ki.

Egy kistelepülésen több képviselő is végezhet ilyen akciókat, önkormányzati szinten ez egy egész rendszer.

Az önkormányzat alapító okiratának megalkotásakor azonnal előírják, hogy megválasztják-e a vezető tisztségviselőt, vagy erre nincs szükség.

Funkciója az vezet általános tevékenységek . A vezetőt a lakók, a képviselő-testület tagjai közül választhatja ki, szerződés alapján bérelheti.

A helyi önkormányzati szervek felépítését az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban határozzák meg, és a tagokat önkormányzati szavazással választják meg. A képviselőket meghatározott szabályok szerint választják.

Önkormányzati körzeti szinten a képviselők száma több legyen tizenötnél, a város képviselő-testületében tíz vagy annál több. A képviselőket az Orosz Föderáció jogszabályai vagy az önkormányzat alapszabálya szerint határidő előtt fel lehet oszlatni.

Fejezet

A helyi önkormányzati rendszer élén az önkormányzat által választott, kinevezett és lemondott vezető áll. A vezető a charta szerint dolgozik, területi jellegű kérdéseket old meg.

A fejezet funkcionális terhelését többféleképpen határozzák meg. Fejezet bekerülhet a reprezentatív rendszerbe, szavazati joggal rendelkezik, elnöke marad, és csak területi szinten vezethet, ellátva a helyi közigazgatás vezetőjének feladatait.

A fej a charta szerint megoldja a problémákat önkormányzati jelentőségű. Ő a fő képviselő, irányít, végrehajtó, adminisztratív feladatokat lát el. Beszámolót ad a lakosságnak, képviselő-testületnek.

Fontos! A vezető hivatali idejét az alapító okirat határozza meg, és 2 és 5 év közötti lehet.

A vezető kompetenciája több területet foglal magában:

• reprezentáció;
• szabályalkotás;
• ellenőrzés.

A jogkörök és felelősségek köre közvetlenül összefügg a vezető rendszerben betöltött szerepével, pl. a községi adminisztráció vezetőjének és a tanácselnöknek más-más funkciója van.

A hatóságokkal, állampolgárokkal, szervezetekkel szembeni képviselet szintjén azonban hasonló a jogkörük. A vezetői tisztség megszűnésének okai: halál, lemondás, visszahívás, felmondás stb.

A vezetőknek tilos a Szövetségi Tanács tagja lenni; Az Állami Duma helyettese, régió. Tiltott vállalkozói tevékenység, bizonyos irányokban. De bizonyos árnyalatokkal az immunitás kiterjed a személyükre. Ide tartozik a letartóztatás, kihallgatás, házkutatás, büntetőjogi felelősség.

Ellenőrző szerv

Nehéz egy szóval leírni, mi is az a helyi önkormányzat ellenőrzési osztálya. Leggyakrabban az irányítási funkciók egy vagy több személyre hárulnak. A fő tevékenység a helyes elköltés, a költségvetés teljesítésének, az előírások betartásának és a vagyon felhasználásának ellenőrzését célozza. A teljesítményjelentéseket elemzik.

Az ellenőrzés a következő formákat öltheti:

• jogalkotó jellegű állampolgárok kezdeményezése;
• találkozók;
• választások;
• szavazás;
• meghallgatások;
• felmérés.

Az önkormányzat nagy képviselő-testületeiben ellenőrzése kötelező.. A szerkezet neve a tervezett funkciókon alapul. Ezek bizonyos osztályok, például a város számviteli kamara, az ellenőrző bizottság, amely figyelemmel kíséri a pénzeszközök mozgását és a vagyon felhasználását.

Tekintettel a tervezett tevékenység sajátosságaira, egy ilyen egységnek nincs területi szintje, mert ennek kell irányítania a tevékenységet.

Az önkormányzat igazgatása

Az önkormányzat kifejezés arra utal végrehajtó struktúra, fő képviselője az adminisztráció vezetője. Egy konkrét személyt a nép választ meg, a hatóságok neveznek ki verseny alapján.

Az adminisztráció vezetője egyedüli személyként működik vagy helyettesei különböző területeken dolgoznak, - gazdasági aktivitás, sport stb.

A jogi személy a lakosság, vagyon, föld problémáival foglalkozik. Az esetleges fellebbezéseket mérlegeli, felhatalmazása szerint megoldja.

A meglévő charta alapján működik, állami törvények. A működés elve egyszerű: a fejezet rendelkezéseket ad ki (nem a globális kormányzati kérdések), maga szervezi meg a közigazgatás munkáját, lát el bizonyos, az állam által átruházott feladatokat.

A régió gazdasági, társadalmi és aktuális problémáinak mérlegelésére bizottságokat jelölnek ki. A szakosztályok finanszírozása a kerület, régió költségvetéséből történik. Az adminisztráció saját személyes fiókkal rendelkezik, jogi személynek minősül. kiállítási joga van tulajdonjogok, bírósági képviselet.

Egy ilyen struktúra, figyelembe véve, hogy az önkormányzat milyen kérdésekben dönt, osztályokat, osztályokat, szolgálatokat, ellenőrzéseket, bizottságokat, ágazatokat foglal magában. Nagy területek, magas finanszírozás függvényében strukturális szervezetek sokan lehetnek. A tisztségviselők összetételét területi szinten határozzák meg.

Az LSG hatásköre

Annak ellenére, hogy az önkormányzatot nem tekintik államhatalomnak, az állam mégis átad neki bizonyos funkciókat, ez a jog lehetővé teszi:

• döntést hoz az ellátások, nyugdíjak kijelöléséről (szociális osztály);
• gondnoksági, gondnoksági, (közoktatási) kérdések megoldása;
• rendet tartani;
• közzé előírások, állampolgárokat érintő állásfoglalások, határozatok;
• rendelkezik az önkormányzat vagyonával;
• kezeli a kincstárat, használja a földeket, földeket, erdőket, tározókat;
• dönt bizonyos adónemek beszedéséről.

Az, hogy a rendszer milyen problémákat old meg, közvetlenül függ a teljesítményétől, mennyiségétől és a szerkezeti egység állapotától. Elfogadott dokumentumok csak az önkormányzat területén érvényes, lakosságát, földjeit érinti. A helyi önkormányzati szervek hatáskörét az Orosz Föderáció törvényei támasztják alá.

Az önkormányzat képviselő-testületének területe, költségvetése alapján attól függ, hogy milyen kérdésekben dönt. A lehetőségek nagyon szélesek:

• törvények, charta, módosítások, kiegészítések elfogadása;
• a költségvetés jóváhagyása;
• meghatározott szintű adók meghatározása, módosítása, törlése;
• programok készítése, megvalósítása teljes könyveléssel;
• önkormányzatinak minősülő vagyon elidegenítése;
• meghatározni az intézmények létrehozásának, felszámolásának, átszervezésének rendje díjszabást állapítanak meg szolgáltatásaikra;
• meghatározza, hogyan oldják meg a szervezési, tárgyi, technikai kérdéseket, bizonyos szintű problémákat;
• az önkormányzat képviselő-testülete önállóan határozza meg az együttműködést más települési szintű szervezetekkel;
• a szerkezet munkája, a feladatok ellátása feletti ellenőrzés.

Fontos! A képviselő-testület kizárólag a fennhatósága alá tartozó területre vonatkozó kérdéseket old meg. Bármilyen akciót csak a kialakult hatalmi struktúrákon keresztül, maga a lakosság hajt végre saját kezdeményezésére, például kiállítások, múzeumok megnyitása.

Hasznos videó

mindenkor helység szükségszerűen van rendszer, a hatáskörök egyénileg meghatározottak, lakhatási, földterületi, kulturális, oktatási, gazdasági, felügyeleti kérdésekre vonatkoznak. Az önkormányzat bizonyos hatáskörökkel, jogokkal rendelkezik, és kötelességei vannak a lakossággal szemben.

Helyi önkormányzatok- a lakosság által közvetlenül választott és (vagy) a település képviselő-testülete által alakított, a község területén közhatalmi feladatokat ellátó testületek. A helyi önkormányzatok saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű ügyek megoldására, illetve egyes állami jogosítványokat az állami hatóságok nevében is gyakorolhatnak.

Az önkormányzatok felépítése a következő:

képviselő testület;

önkormányzat vezetője;

Helyi közigazgatás (az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerve);

Az önkormányzat felügyeleti szerve;

A helyi önkormányzat egyéb testületei és választott tisztségviselői, amelyeket az önkormányzat alapító okirata rendelkezik, és amelyek saját hatáskörrel rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására.

Az önkormányzatok megalakulásának, hatáskörének, megbízatásának, elszámoltathatóságának, elszámoltathatóságának rendjét, valamint e szervek szervezeti és tevékenységi körét az önkormányzat alapszabálya határozza meg.

A települési önkormányzati szervek felépítését településközi területeken újonnan alakuló község megalakulása, vagy már meglévő község átalakulása esetén a lakosság helyi népszavazáson határozza meg (egy olyan településen legfeljebb 100 fő szavazati joggal rendelkező lakos - polgári összejövetelen) vagy önkormányzati képviselő-testület, és az önkormányzat alapító okiratában rögzítésre kerül.

Helyi népszavazást kell tartani az újonnan alakult települési önkormányzati testületek összetételének meghatározásáról, ha a megfelelő település határainak megállapításáról szóló regionális törvény hatálybalépésétől számított egy hónapon belül. alakulat, az önkormányzati alakulat szavazati joggal rendelkező lakosainak egy csoportja előterjesztette a helyi népszavazás lebonyolítását, amely a szövetségi törvényben és a szövetség alanya népszavazás tartásáról szóló törvényében meghatározott eljárás szerint alakult. ennek megfelelően elfogadott helyi népszavazás. A megjelölt csoport köteles megszervezni a település szavazati joggal rendelkező lakosainak aláírásgyűjtését, összesen legalább 3%-ban, és aláírási listákat benyújtani a Szövetség alanya választási bizottságához az alábbi módon. és a szövetségi törvényben és az ennek megfelelően elfogadott regionális törvényben a helyi népszavazásra megállapított határidőn belül.

A helyi önkormányzati szervek szerkezetének változása csak a községi alapszabály módosításával valósul meg.

A helyi önkormányzati szervek fenntartási költségeinek finanszírozása kizárólag az adott települések költségvetésének saját bevételei terhére történik.

27. számú kérdés Képviselő-testületek a helyi önkormányzati rendszerben: koncepció, kialakításuk és létszámuk meghatározása. A helyi önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos jogköre.

Jogi státusz A helyi önkormányzat képviselőtestületét a 131-FZ szövetségi törvény hozta létre. Ez a testület központi helyet foglal el az önkormányzati rendszerben.

Az önkormányzati formáció képviselő-testülete akkor gyakorolhatja hatáskörét, ha a megállapított létszám legalább kétharmadát megválasztják. A képviselő-testület képviselőit önkormányzati választáson választják.

Az önkormányzati körzet képviselő-testülete:

· a községi körzet részét képező települések vezetőiből, valamint a megjelölt települések képviselő-testületeinek képviselőiből áll, akiket a települések képviselő-testületei választanak összetételükből egyenlő képviseleti norma szerint, tekintet nélkül a település lakossága;

· önkormányzati választáson az általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján titkos szavazással megválasztható. Ugyanakkor az egy településről megválasztott képviselők száma nem haladhatja meg az önkormányzati körzet képviselő-testülete megállapított létszámának kétötödét.

A település – így a városrész – képviselő-testületének létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg és a lakosságszám arányában állapítja meg.

A település – így a városrész – képviselő-testületének létszámát az önkormányzat alapító okirata határozza meg, és nem lehet kevesebb, mint:

7 fő - 1000 fő alatti lélekszámmal;

10 fő - 1000-10 000 fős lakosságszámmal;

15 fő - 10 000 és 30 000 fő közötti lakossággal;

20 fő - 30 000-100 000 lakossal;

25 fő - 100 000-500 000 lakossal;

35 fő - 500 000 fő feletti lélekszámmal.

A községi körzet képviselő-testületének létszámát az önkormányzati körzet alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 15 főnél.

A szövetségi jelentőségű város belterületi területe képviselő-testületének képviselőinek számát az önkormányzat alapszabálya határozza meg, és nem lehet kevesebb 10 főnél.

A település önkormányzati szerveinek struktúrájában a vezető szerep a képviselő-testületé. A képviselő-testület határozataiban kifejezi az adott település területén lakóhellyel rendelkező állampolgárok akaratát. Ezért szükséges további intézkedések e testület reprezentatív funkciójának erősítésére. Előtérbe kell kerülnie a választópolgárok véleményének, társadalmi érdekeinek képviselő-testületi kinyilvánításának, a különböző önkormányzati politikai erők erőfeszítéseinek összehangolása, a lakosság állampolgári álláspontjának kialakítása. A képviselő-testület egyfajta tribün legyen a választók képviselőinek különféle véleménynyilvánítására és a létfontosságú kérdések megvitatására. fontos kérdéseket község.

A települések képviselő-testületeinek elnevezése eltérő. Leggyakrabban - egy gondolat (város, vidéki vagy település), városi találkozó.

Az önkormányzat képviselő-testülete vagy az egyes képviselők (képviselőcsoportok) semmilyen formában történő kezelése és (vagy) rendelkezése a végrehajtás során nem megengedett, kivéve a tevékenység biztosítására elkülönített helyi költségvetési forrásokat. az önkormányzat képviselő-testületének és a képviselőknek .

A képviselő-testületet jogi személyi jogok illetik meg. Az önkormányzat képviselő-testülete különvagyonnal rendelkezik, vagyont szerez és gyakorol, ill erkölcsi jogokés kötelezettségeket, lehet felperes, alperes a bíróságokon, rendelkezik pecséttel, bélyegzővel, nyomtatvánnyal a megfelelő szimbólumokkal, banki és hitelintézeti számlákkal.

Az önkormányzat képviselő-testületének kizárólagos hatásköre:

1. az önkormányzat alapító okiratának elfogadása és annak módosításai, kiegészítései;

2. a helyi költségvetés elfogadása és a végrehajtásról szóló beszámoló;

3. helyi adók és illetékek megállapítása, megváltoztatása és eltörlése az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban;

4. az önkormányzat fejlesztését szolgáló tervek, programok elfogadása, azok megvalósításáról szóló beszámolók elfogadása;

5. az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon kezelésének és selejtezési rendjének meghatározása;

6. önkormányzati vállalkozások és intézmények alapításáról, átszervezéséről, felszámolásáról, valamint az önkormányzati vállalkozások és intézmények szolgáltatási díjszabásáról szóló döntéshozatal rendjének meghatározása;

7. az önkormányzatnak az önkormányzati együttműködés szervezésében való részvételének rendjének meghatározása;

8. az önkormányzatok tevékenységének tárgyi, technikai és szervezési támogatásának rendjének meghatározása;

9. a helyi önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztségviselők által a helyi jelentőségű kérdések megoldására vonatkozó hatáskörök végrehajtásának ellenőrzése.

elvek a 12. cikkből: Az Orosz Föderáció elismeri és garantálja a helyi önkormányzatot. A helyi önkormányzat a hatáskörében önállóan. A helyi önkormányzati szervek nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe.

Az önkormányzat fogalma

Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya először nyilvánította ki a helyi önkormányzatot a közhatalom gyakorlásának második (az állami tevékenység után) formájának.

A szövetségi törvénnyel összhangban: A helyi önkormányzat az Orosz Föderációban az emberek hatalmának gyakorlásának formája, amely az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott korlátok között biztosítja a szövetségi törvények betartását, valamint a szövetségi törvények által meghatározott esetekben. törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei szerint a lakosság önálló döntése, saját felelősségére közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzatokon keresztül a lakosság érdekein alapuló helyi jelentőségű kérdésekben, figyelembe véve a történelmi tényeket. és más helyi hagyományok.

Az önkormányzatiság összetett, sokrétű jelenség, amely több szempontból is mérlegelhető:

A társadalmi és állami hatalomgyakorlás alapelveként, amely az irányítási rendszert elsősorban a terepen határozza meg;

Mint az állampolgárok (egy bizonyos területen lakók) joga a helyi közösség ügyeinek önálló intézésére;

A helyi hatalom lakossági szervezésének és gyakorlásának módjaként, amely a helyi élet kérdéseinek saját felelősségre történő megoldását biztosítja.

Lényege a lakosság autonómiájában, az állami hatóságoktól való függetlenségében rejlik a helyi problémák megoldásában.

Egyrészt a helyi önkormányzat elválik az államigazgatástól. Másrészt szorosan összefügg a közigazgatással. Ez elsősorban abban nyilvánul meg, hogy a helyi önkormányzati szerveket törvény külön állami hatáskörrel ruházhatja fel a végrehajtásukhoz szükséges tárgyi és pénzügyi források átadásával.

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzata a következő alapelveken alapul elveket az Orosz Föderáció alkotmányában és a szövetségi jogszabályokban rögzítve.

1. a lakosság döntéshozatalának függetlensége minden helyi jelentőségű kérdésben

2. a helyi önkormányzat szervezeti elszigeteltsége a köz- és állami irányítás rendszerében. Az állam a helyi önkormányzatot önálló szintnek, a hatalmuk önálló gyakorlásának formájaként ismeri el. A lakosság az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 131. cikke önállóan határozza meg a helyi önkormányzatok szerkezetét.

3. a helyi önkormányzat megvalósításának szervezeti formáinak sokfélesége

4. a helyi önkormányzati jogkörök anyagi és anyagi forrásokkal való arányossága. Amikor a helyi önkormányzati szerveket külön állami hatalommal ruházzák fel, az Orosz Föderáció Alkotmánya 132. cikkének (2) bekezdésével összhangban át kell adni a végrehajtásukhoz szükséges anyagi és pénzügyi forrásokat.