Nyilatkozat az Orosz Föderáció jogszabályainak való megfelelésről.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ LEGFELSEBB BÍRÓSÁGA

FELLEBBEZÉS MEGHATÁROZÁSA

Fellebbezési Tanács Legfelsőbb Bíróság Orosz Föderáció a következőkből áll:

Manohina G.V. elnöke,

az igazgatóság tagjai Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P.,

G. titkárral,

Masalova L.F. ügyész részvételével.

áttekintése nyílt bírósági ülés közigazgatási ügy a PSK Avangard LLC adminisztratív keresetével kapcsolatban az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 23275-EE / D28i sz. levelének 1. bekezdése 1.3. AC / 45739 / 15, 2015. augusztus 28. "Az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium és az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat álláspontjáról az Orosz Föderáció kormányának 2015. február 4-i 99. számú rendelete alkalmazásáról" A beszerzés résztvevőire vonatkozó további követelmények megállapításáról bizonyos fajtákáruk, munkák, szolgáltatások, áruk, munkák, szolgáltatások olyan árukhoz, munkákhoz, szolgáltatásokhoz való hozzárendelésének esetei, amelyek műszaki és (vagy) technológiai összetettségük, innovatív, csúcstechnológiás vagy speciális jellegüknél fogva képesek szállítani, teljesíteni, nyújtani csak az előírt képesítési szinttel rendelkező szállítók (vállalkozók, kivitelezők), valamint olyan dokumentumok, amelyek igazolják, hogy a beszerzésben résztvevők megfelelnek a meghatározott további követelményeknek."

az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2016. augusztus 22-én kelt határozata elleni fellebbezéséről, amellyel a közigazgatási igénybejelentés LLC "PSK Avangard" elégedett.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának bírája, Zaicev V. Yu. jelentésének meghallgatása után az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat K. és Sh. képviselőinek magyarázatait, akik támogatták az érveket A fellebbezésben a PSK Avangard LLC F. és L. képviselői, akik kifogásolták a fellebbezés kielégítését, L. F. Masalova, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége ügyészének következtetését, aki figyelembe vette fellebbezés megalapozatlan, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának fellebbezési tanácsa

telepítve:

Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma (a továbbiakban: Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma) és a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat (a továbbiakban: FAS Oroszország) 2015. augusztus 28-án közösen kiadta a sz. az Orosz Föderáció kormánya 2015. február 4-i 99. számú rendeletének alkalmazása „A bizonyos típusú áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésének résztvevőire vonatkozó további követelmények megállapításáról, valamint az áruk, építési beruházások, szolgáltatások besorolásának eseteiről olyan áruk, munkák, szolgáltatások, amelyeket műszaki és (vagy) technológiai összetettségüknél fogva innovatív, csúcstechnológiás vagy speciális jellegüknél fogva csak megfelelő képesítéssel rendelkező szállítók (vállalkozók, kivitelezők) tudnak szállítani, teljesíteni, biztosítani, mint valamint a beszerzés résztvevőinek a meghatározott további követelményeknek való megfelelését igazoló dokumentumokat "(a továbbiakban: 2015. február 4-i 99. sz. határozat).

A Levél (1) bekezdésének 1.3. alpontja kimondja, hogy az építési munkák beszerzésekor arra kell irányulni, hogy a 2. állásfoglaláshoz (a levélben tévesen 2. bekezdés) fűzött megjegyzés szerint az 1. számú határozat 1. sz. A 2015. február 4-i 99. §-a alapján az azonos építési munkacsoporthoz kapcsolódó munkák elvégzéséhez, amelyek teljesítésére a szerződés megkötésre kerül, szerződésvégrehajtási tapasztalat szükséges. Ebben az esetben a következő építési munkák csoportjait alkalmazzuk: építés, rekonstrukció és nagyjavítás tárgyakat tőkeépítés; olyan objektumok építésével, rekonstrukciójával és nagyjavításával kapcsolatos munkák, amelyek nem jelentős építés tárgyai (ideiglenes épületek, kioszkok, istállók és más hasonló épületek) (1–3. bekezdés).

Így a 2015. február 4-i 99. számú határozat 1. számú mellékletének 2. pontjában meghatározott kivitelezési munkák elvégzésére irányuló beszerzés (beleértve a folyó javításokat is) lebonyolítása során a beszerzésben résztvevő további követelményeknek megfelelőnek minősül, ha az feltételek teljesülnek (negyedik bekezdés):

a beszerzési résztvevő egy szerződés teljesítéséről nyújtott be igazolást az elmúlt három évben, kizárólag építési és (vagy) rekonstrukciós és (vagy) nagyjavítási munkák elvégzésére. Ugyanakkor nem megengedett a szerződés (megállapodás) végrehajtásában szerzett tapasztalat megerősítése más építési munkák elvégzésével (például folyó javítások esetében) (ötödik bekezdés);

a beszerzési résztvevő megerősítette a beszerzés tárgyát képező objektumhoz hasonló, egy olyan építési objektumon végzett építési munkák elvégzésében szerzett tapasztalatát, amelyen a beszerzés tárgyát képezi, nevezetesen: jelentős építési objektum építési munkáinak beszerzése esetén a a tapasztalatot egy tőkeépítési objektumon végzett építési munkák igazolják; nem tőkeépítési objektum építési munkáinak beszerzése esetén - olyan tárgyon történő építési munka elvégzése, amely nem jelentős építési tárgy (hatodik bekezdés).

A PSK Avangard LLC (a továbbiakban: Társaság) közigazgatási keresetet nyújtott be az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságához, amelyben kérte a levél (1) bekezdése 1.3. albekezdésének negyedik pontjának érvénytelenítését a beszerzésben résztvevőket terhelő részben. az építési munkák tekintetében további követelmény a folyó javításokkal kapcsolatos releváns munkák elvégzésében szerzett tapasztalat formájában, utalva arra, hogy a támadott megrendelés normatív jellegés nem felel meg a 2015. február 4-i 99. számú rendelet kifejtett szabályozási rendelkezéseinek tényleges jelentésének, valamint ellentmond a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 31. cikke 2. bekezdésének (3) bekezdésének. "Tovább szerződéses rendszer az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése terén biztosítani a köz- és önkormányzati igényeket" (Továbbá - a szövetségi törvény 2013. április 5-én kelt 44-FZ) és a 2006. július 26-i 135-FZ „A verseny védelméről” szövetségi törvény 15. cikke 1. részének 2. bekezdése. A közigazgatási kérelmező rámutatott, hogy a 2015. február 4-i 99. számú határozat Levél által értelmezett alkalmazása a hatályos jogszabályok által nem előírt követelmények bemutatásához vezet a csak folyó javításon munkát végző személyek számára. Ez korlátozza a Társaság hozzáférését az állam és önkormányzati beszerzés folyó javítások elvégzésére abban az esetben, ha a kezdeti (maximális) szerződéses ár meghaladja a 10 millió rubelt.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága 2016. augusztus 22-i határozatával a Társaság adminisztratív keresetét kielégítette.

Nem értett egyet ezzel a határozattal, az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium fellebbezést nyújtott be, amelyben annak törlését kéri, mivel a bíróság helytelenül állapította meg a közigazgatási ügy körülményeit. Hivatkozik arra, hogy a Levél nem normatív jogi aktus, nem tartalmaz jogszabály pontosításokat, hanem kizárólag tájékoztató jellegű, referencia jellegű. Ezt a körülményt a közigazgatási alperes álláspontja szerint megerősíti az a tény, hogy a levél nem tartalmazza az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának november 29-i határozatának 9. pontjában felsorolt, a normatív jogi aktusra jellemző jellemzőket. , 2007 sz. egészben vagy részben jár el. Megállapítja, hogy a Levélben nem szerepel olyan rendelkezés, amely bárkit is kötelezne az abban foglalt álláspontok alkalmazására, annak elmulasztásáért felelősséget nem vállal. E tekintetben a közigazgatási alperes indokolatlannak tartja az elsőfokú bíróság azon következtetését, hogy a Levél a vitatott részben a releváns tisztviselők a 2015. február 4-i 99. számú rendelet 1. számú melléklete 2. pontjában foglalt követelményeket a gyakorlatban alkalmazni az abban foglalt értelmezésben.

A Társaság a fellebbezéssel szembeni kifogásaiban annak kielégítését kéri megtagadni, az elsőfokú bíróság határozatát változatlanul hagyja.

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma választ adott a fellebbezésre, amelyben azt kéri, hogy azt képviselője részvétele nélkül vizsgálja meg, és hagyja változatlanul a bírósági határozatot. Támogatja ezzel kapcsolatos álláspontját közigazgatási ügy a 2016. augusztus 16-án kelt 01-94174/16. számú levélben megállapította, hogy a közigazgatási kérelmező követelése megalapozott és kielégíthető.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Fellebbviteli Tanácsa, miután megvizsgálta az ügy iratait és megvitatta a fellebbezés érveit, nem találja kielégítőnek és a megtámadott bírósági határozat visszavonásának alapot.

A jogszabály pontosítását tartalmazó és szabályozási tulajdonságokkal rendelkező cselekmények (a továbbiakban: szabályozási tulajdonságokkal rendelkező cselekmények) megtámadásával kapcsolatos közigazgatási ügyek elbírálásának jellemzőit a Kódex 217. cikkének (1) bekezdése szabályozza. közigazgatási eljárás Orosz Föderáció. Az említett cikk 5. részének 1. pontja értelmében a bíróság a szabályozási tulajdonságokkal rendelkező cselekmény megtámadása tárgyában indított közigazgatási ügy elbírálásának eredménye alapján úgy dönt, hogy a megállapított követelményeket részben vagy egészben kielégíti, ha a vitatott törvény nem teljesen vagy részben felel meg az általa kifejtett szabályozási rendelkezések tényleges értelmének, a magyarázatok által nem érintett megállapításokat előírásokáltalánosan kötelező érvényű szabályok, amelyek határozatlan körre vonatkoznak, és ismételt alkalmazásra készültek. Ebben az esetben az ilyen aktust az elfogadás napjától vagy a bíróság által meghatározott más időponttól kezdve teljesen vagy részben érvénytelennek kell tekinteni.

A levél az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium és az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat álláspontját fogalmazza meg a 2015. február 4-én kelt 99. számú rendelet rendelkezéseinek alkalmazásával kapcsolatban a beérkező kérdésekkel kapcsolatban.

A meghatározott határozatot a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvénnyel összhangban fogadták el, amelynek 31. cikkének 2. része előírja, hogy az Orosz Föderáció kormányának joga van bizonyos típusú árukat, építési beruházásokat és szolgáltatásokat létrehozni. a beszerzésben résztvevők, amelyek beszerzése korlátozott részvételű pályázaton, kétlépcsős pályázaton, korlátozott részvételű zárt versenyvizsgán, zárt kétlépcsős pályázaton vagy árverés útján történik, További követelmények, beleértve a következők rendelkezésre állását: a szerződés teljesítéséhez szükséges pénzügyi források; tulajdonjogon vagy más módon jogi alap a szerződés teljesítéséhez szükséges eszközöket és egyéb tárgyi erőforrásokat; a szerződés tárgyával kapcsolatos munkatapasztalat és üzleti hírnév; a szerződés teljesítéséhez szükséges számú szakember és egy bizonyos képzettségi szintű egyéb alkalmazott.

Az Orosz Föderáció kormánya létrehozza azon dokumentumok listáját is, amelyek megerősítik, hogy a beszerzési résztvevők megfelelnek a felsorolt ​​további követelményeknek (e cikk 3. része).

A 2015. február 4-i 99. számú határozat 1. számú mellékletének 2. álláspontja (a megtámadott határozat meghozatalának napján módosult) további követelményt tartalmaz a beszerzésben résztvevőkkel szemben a 41.2, 42, 43 kódszámú építési munkák elvégzése során (kivéve a 43.13 kódhoz) az összorosz osztályozó termékek típus szerint gazdasági aktivitás(OKPD2) OK 034-2014, ha a szerződés kezdeti (maximális) ára (a tétel ára) meghaladja a 10 millió rubelt, nevezetesen: a teljesítési szerződés (megállapodás) végrehajtásában (az utódlás figyelembevételével) szerzett tapasztalat a vonatkozó építési munkákról az adott versenyen vagy árverésen való részvételi jelentkezés benyújtását megelőző utolsó 3 évben. Az állásfoglalás lábjegyzetében ez a követelmény pontosításra kerül, megjegyzendő, hogy a szerződéskötéssel azonos építési munkák csoportjához kapcsolódó munkák elvégzésére vonatkozó szerződés végrehajtásában szerzett tapasztalat szükséges. Ebben az esetben az építési munkák következő csoportjait alkalmazzák: építési beruházások építése, rekonstrukciója és nagyjavítása; olyan objektumok építésével, rekonstrukciójával és nagyjavításával kapcsolatos munkák, amelyek nem tőkeépítés tárgyai (ideiglenes épületek, kioszkok, ólak és más hasonló épületek).

A fenti rendelkezésekből következik, hogy az építési munkák végzésére vonatkozó szerződés (megállapodás) végrehajtásában szerzett jártasság a beszerzésben részt vevőkkel szemben, amennyiben a beszerzés tárgya a 41.2, 42, 43 kódszámú építési beruházás. kivéve a gazdasági tevékenység típusa szerinti Összoroszországi termékosztályozó (OKPD2) OK 034-2014 43.13) kódját, amely a tőkeépítési objektumok és nem tőketárgyak építésére, rekonstrukciójára és nagyjavítására szolgáló építési munkák csoportjaihoz kapcsolódik. építési objektumok (ideiglenes épületek, kioszkok, istállók és más hasonló épületek), a kezdeti (maximális) szerződéses ár (a telek ára) meghaladja a 10 millió rubelt.

Az elsőfokú bíróság a Levél 1. pontja 1.3. alpontja negyedik bekezdésének tartalmának elemzése után helyesen mutatott rá arra, hogy a Levél a felsorolt ​​építési munkákra hivatkozott, amelyek tekintetében a beszerzésben résztvevőkkel szemben további követelményeket állapít meg, tartalmazza az aktuális javításokat.

Eközben a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény, a 2015. február 4-i 99. számú rendelet, egyéb szabályozó jogi aktusok, amelyek nagyobb jogi hatályát, az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium és az Oroszországi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat nem jogosult arra, hogy az Orosz Föderáció kormánya említett határozatának alkalmazását illetően felvilágosítást adjon, valamint önállóan további követelményeket állapítson meg a beszerzés résztvevői számára, ezért a bíróság Az elsőfokú bíróság arra a helyes következtetésre jutott, hogy a vitatott levelet a közigazgatási alperesek hatáskörét meghaladóan állították ki.

Ugyanakkor a bíróság jogosan vette figyelembe, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai különbséget tesznek a „nagyjavítás” és a „jelenlegi javítás” fogalma között. E tekintetben nem lehet indokoltnak tekinteni a fellebbezés azon érvelését, miszerint az Orosz Föderáció kormányának 2015. február 4-i 99. számú rendeletében használt "javítás" fogalmát annak két változataként kell értelmezni. - tőke és áram, mivel egy ilyen kijelentés ellentmond e határozat szó szerinti értelmezésének, valamint a normatívának. jogi aktusok szakterületi jogviszonyok szabályozása várostervezési tevékenységek az Orosz Föderációban, amint azt a megtámadott határozat ésszerűen megállapította.

Tekintettel arra, hogy a tőkejavítás és a folyó javítás tartalmilag eltér egymástól és jogszabályi szabályozása eltérő, a Levél 1. pont 1.3. alpontjának negyedik bekezdése további követelményt állapít meg a beszerzésben résztvevők számára a szerződés teljesítésének tapasztalatairól. építési munkákra , rekonstrukcióra és nagyjavításra a folyó javítások elvégzésére irányuló beszerzés során, túlmutat a 2015. február 4-i 99. számú rendeletben foglaltak megfelelő értelmezésének keretein.

A fellebbezésben utalás arra, hogy a levél nem tartalmaz szabályozásra utaló jeleket jogi aktus Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága plénumának 2007. november 29-én kelt, 48. sz., „A normatív jogi aktusok részben vagy egészben történő megtámadásával kapcsolatos ügyek bírósági mérlegelésének gyakorlatáról” szóló határozatában felsorolt ​​rendelkezések nem érintik a jogi aktusok jogszerűségét a megtámadott határozatot. A Vállalat a levelet abban a részben vitatja, amelyet az Orosz Föderáció Közigazgatási Eljárási Törvénykönyve 217.1. cikkének megfelelően a jogszabályok pontosítását tartalmazó és szabályozási tulajdonságokkal rendelkező aktusként jelölt meg, és az nem tartozik értékelésre megfelel-e az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága által a szabályozási jogi aktusokra vonatkozóan megfogalmazott kritériumoknak.

Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexe 217.1. cikkében foglalt jogi rendelkezések értelmében, valamint figyelembe véve jogi helyzetét Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció 2015. március 31-i 6-P számú határozatában „A Szövetségi Föderáció 2. cikke (4) bekezdése (1) bekezdése alkotmányosságának ellenőrzéséről alkotmányjog"Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságáról" és az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 342. cikke (1) bekezdése 1. albekezdésének harmadik bekezdése a nyílt panasz kapcsán. Részvénytársaság A Gazprom Neft, egy tisztázó aktus jelenlegi törvényhozás, a normatív jogi aktusok megtámadására kialakított eljárásban bírósági felülvizsgálat tárgyát képezheti, figyelemmel a egyéni jellemzők, ha ezt az aktust: hatóság, más, állami hatáskörrel felruházott szerv vagy szervezet bocsátja ki; nem rendelkezik egyéni jelleggel, i.e. az abban foglalt magyarázatok nem egyes személyekre vonatkozó, konkrét ügyekben történő jogalkalmazással kapcsolatosak; kötelező az alárendelt szervek (szervezetek, intézmények) és azok tisztségviselői számára, akiknek a tanszéki alárendeltségből fakadóan tevékenységük során a kifejtett normatív rendelkezést kizárólag a felettes szervük, szervezetük által neki adott jelentés szerint kell alkalmazniuk; normatív tulajdonságokkal rendelkezik, pl. ismételt alkalmazásra kialakított szabályokat állapít meg (módosít, törli), a személyek határozatlan körére - a kifejtendő szabály által szabályozott jogviszony résztvevőire - kötelező érvényű, ezáltal általános szabályozó hatást gyakorol a társadalmi kapcsolatokra; olyan pontosításokat tartalmaz, amelyek túlmutatnak a jogszabályi rendelkezések megfelelő (egybeeső, azonos) értelmezésének (értelmezésének) keretein, és változtatást vonnak maguk után jogi szabályozás ide vonatkozó közkapcsolatok.

A kiadott Levél 1. pont 1.3. alpontjának negyedik bekezdése szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom, további, a pontosított szabályozási rendelkezésekben nem szereplő követelményt állapít meg a beszerzésben résztvevők számára az építési munkák elvégzésére, pl. határozatlan körre érvényes magatartási szabályt állapít meg, amelyet ismételt felhasználásra terveztek, olyan magyarázatot tartalmaz, amely túlmutat az Orosz Föderáció Kormánya február 4-i rendelete rendelkezéseinek megfelelő (azonos) értelmezésének keretein. , 2015. 99. számú, és az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése területén a közkapcsolatok jogi szabályozásának változását vonja maga után.

Az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának érve, miszerint a levél nem kötelező érvényű a beosztottakra nézve kormányzati szervek pontját cáfolják az elsőfokú bíróság által vizsgált anyagok, jelezve, hogy a vitatott rendelkezés arra irányul az érintett tisztségviselők számára, hogy az értelmezésben a gyakorlatban alkalmazzák a 2015. február 4-i 99. számú határozat 1. számú melléklete 2. pontjában foglalt követelményeket. kifejteni benne.

Így az elsőfokú bíróság az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási törvénykönyve 217.1. cikke 5. része (1) bekezdése alapján jogosan ismerte el a levél (1) bekezdése 1.3. albekezdésének negyedik bekezdését a kimondó részben érvénytelennek. az építési munkák beszerzésében résztvevőkkel szemben további követelmény a jelenlegi javítási munkákkal kapcsolatos releváns munkák elvégzésében szerzett gyakorlattal.

panaszkodott ítélet szabályoknak megfelelően kiadott eljárási jogés a szabályok helyes alkalmazásával anyagi jog. Az Orosz Föderáció közigazgatási eljárási kódexének 310. cikkében előírt indokok a határozat visszavonására. fellebbezés nem elérhető.

Az Orosz Föderáció Közigazgatási Eljárási Törvénykönyvének 308–311. cikke alapján az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Fellebbezési Tanácsa

eltökélt:

az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2016. augusztus 22-i határozatát változatlanul hagyják, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának fellebbezését nem teljesítették.

elnököl

G.V. MANOKHINA

Testületi tagok

V.YU.ZAYTSEV

Olvasási idő: 6 perc

A 44-FZ és 223-FZ alatti beszerzés résztvevőinek meg kell erősíteniük, hogy megfelelnek a pályázati követelményeknek. Ennek érdekében a beszerzésben való részvételi jelentkezés részeként megfelelőségi nyilatkozatokat nyújtanak be.

Kedves olvasóink! Minden eset egyedi, ezért tájékozódjon ügyvédeinktől.A hívások ingyenesek.

koncepció

Megfelelőségi nyilatkozat egységes követelményeket- ez a részvételi jelentkezés részeként csatolandó, a követelményeknek való megfelelést igazoló dokumentum beszerzési dokumentáció. Az egyes szabályoknak való megfelelés nyilatkozatának szükségessége a szerződési rendszerről szóló törvény értelmében a beszerzés résztvevőire, valamint az egyéni jogi személyekre vonatkozik. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy a 44-FZ és a 223-FZ alatti résztvevőkre általános követelmények vonatkoznak.

A 44-FZ szerinti beszerzésben való részvételhez a szállítók az alábbi nyilatkozatok egyikét nyújtják be:

1. A résztvevőkre vonatkozó egységes követelményeknek való megfelelőségi nyilatkozat.
2. Nyilatkozat, amely megerősíti az áruk származási országát(ha a követelményeknek megfelelő áru vásárlása feltételezhető).
3. Nyilatkozat a társaság kisvállalkozásokhoz való tartozásáról vagy szociálisan orientált civil szervezetek.

Első típus ez a dokumentum minden olyan résztvevő benyújtotta, aki versenyezni kíván a pályázati győzelemért. A velük szemben támasztott követelmények, amelyeket az ügyfelek mutatnak be, egyedi, kiegészítő és opcionális.

2018 júliusában a 44-FZ sokat változott. A módosítások a résztvevő új nyilatkozatának mintáját is érintették, amely szerint a résztvevő megfelel a 44 FZ követelményeinek, mivel a 44-FZ 31. cikkének 1. része egy további (11) bekezdéssel egészült ki. Feltétel volt, hogy a szállítónak nincsenek korlátozásai a közbeszerzésben való részvételről.

2018.01.07-től nem készíthettek papír alapon iratot. Most a jelentkezési űrlapon kereskedési platform van egy speciális doboz. Ellenőrizze a megfelelőség nyilatkozatához követelményeknek, és ne készítsenek külön dokumentumot.

Ki jogosult a beszerzésben való részvételre

Egyéni vállalkozó, jogi ill Egyedi amelyek megfelelnek a 44-FZ összes feltételének.

Teljesítmény Általános feltételek, amelyeket a törvény a vállalkozókra, az állami és önkormányzati szükségletekre árukat és szolgáltatásokat nyújtó beszállítókra állapít meg, bizonyos dokumentumokkal (engedély, SRO jóváhagyás stb.) igazolni kell, valamint nyilatkozatmintát kell benyújtani arról, hogy a résztvevő megfelel az egységes követelményeknek. felvázol.

A beszerzés résztvevőire vonatkozó általános követelmények

A 44-FZ előírja, hogy milyen feltételeknek kell megfelelniük azoknak a magánszemélyeknek és jogi személyeknek, akik állami és önkormányzati szükségletekre vállalkozóként vagy áruszállítóvá kívánnak válni. Mindegyik szerepel a 31 44-FZ 2020 cikk követelményeinek való megfelelőségi nyilatkozat mintájában:

• nincs felszámolási eljárás;
• nem hoztak döntéseket választottbíróság fizetésképtelenné nyilvánításáról (csőd) és megnyitásáról csődeljárás;
• tevékenységét nem függesztették fel;
• nincs adóhátralék, illeték, múltbeli tartozások naptári év, amelynek mérete meghaladja a 25%-ot könyv szerinti értéke jogi személy vagy vállalkozó vagyona;
• nincs összeférhetetlenség az ügyféllel;
• a pályázó kizárólagos jogokkal rendelkezik az eredményekre szellemi tevékenység;
• nincs offshore cég státusza;
• egy jogi személy magánszemélyt vagy tisztségviselőit (vezető, főkönyvelő, igazgatósági tagok stb.) nem ítélték el gazdasági bűncselekmények és (vagy) a törvény 289., 290., 291., 291.1. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve. Hiba lesz, ha levelezést létesít a büntetőeljárás résztvevői és olyan személyek között, akiknek jogerős vagy nem jogerős ítélete van, mivel az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 44-FZ cikke értelmében vádlott vagy vádlott státuszú személyek beszerzésben való részvétel joga;
• magánszemélyekkel (beleértve a jogi személy-vállalkozó vagy szállító tisztviselőit is) szembeni büntetés alkalmazásának elmulasztása bizonyos pozíciók betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megvonása formájában, amelyek termékértékesítéssel, munkavégzéssel, ellátással kapcsolatosak. a folyamatban lévő beszerzés tárgyát képező szolgáltatások, valamint a közigazgatási büntetés kizárás formájában;
• nincsenek tények a jogi személyek vonzására adminisztratív felelősség jogellenes díjazásért jogi személy nevében (az Orosz Föderáció törvénykönyvének 19.28. cikke) közigazgatási szabálysértések) a részvételi jelentkezés benyújtását megelőző két éven belül.

A fenti követelményeknek való megfelelést a jelentkezők megfelelőségi nyilatkozatával kell igazolni Általános követelmények. A megfelelőség megerősítéséhez nem szükséges külön dokumentumot készíteni a lista minden egyes alpontjához. Egy is elég, ami felsorolja az összes pontot. Külön nyilatkozat a nyilvántartásból való távolmaradásról gátlástalan beszállítók 44-FZ nem szükséges. Az ügyfélnek nincs joga kérni további dokumentumokat törvény betartásának megerősítése.

Hogyan készítsünk nyilatkozatot arról, hogy a résztvevő megfelel a követelményeknek

A szerződési rendszerről szóló törvény nem tartalmaz közvetlen utalást a dokumentum formájára és tartalmára. Szabad formában komponálni megengedett. A lényeg az, hogy tükrözze az összes szükséges információt. Elektronikus árverés- a licitálás legáltalánosabb módja, ezért példaként megadjuk az aukciós résztvevő megfelelőségi nyilatkozatát, a 44-FZ 31. cikk 3-9. pont 1. része, a legutóbbi változások figyelembevételével.

Sokan szeretnének állami vagy önkormányzati megrendelésekkel dolgozni kereskedelmi szervezetek. Hiszen a költségvetésből finanszírozott ügyféllel szerződéskötéssel és kötelezettségeinek időben történő teljesítésével a cég garantáltan megkapja a munkájáért járó fizetést, hiszen ilyen szerződések csak akkor jönnek létre, ha van rá pénz.

A vállalkozók azonban gyakran félnek a pályázatokon részt venni, mivel ezt a területet teljesen korruptnak tartják, magukat a pályázati eljárásokat pedig túlságosan zavarosnak tartják.

A legtöbb esetben az első és a második vélemény is téves: részvétel a beszerzésben állami szükségletek nem túl nehéz eljárás. Igaz, az aukción való részvételhez egy szervezetnek vagy egy vállalkozónak számos követelménynek kell megfelelnie.

Mit mond az FZ-44?

A közbeszerzést szabályozó alapvető normatív aktus a 2013-ban elfogadott és 2014. január 1-jétől hatályos 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” az év ... ja. Ezt a törvényt gyakrabban és gyakrabban a szerződésrendszerről szóló törvénynek, vagy egyszerűen csak FZ-44-nek nevezik.

A meglehetősen nagy térfogatú és száraz készítmények ellenére, nagyszámú cikkről cikkre hivatkozások, ez a normatív aktus részletesen és világosan meghatározza az állami alkalmazottak teljes beszerzési folyamata (mindkettőt az Orosz Föderáció költségvetéséből, regionális és önkormányzati költségvetésből finanszírozzák).

Ő megállapítja:

• Az ilyen vásárlások elvei és céljai;
• Az ajánlattevőkkel szemben támasztott követelmények;
• A beszerzési dokumentáció megrendelő általi elkészítésének követelményei (val Részletes leírás a megrendelő által igényelt áruk/munkálatok/szolgáltatások, az általa megfizetett ár és a nyertes ajánlattevővel kötendő szerződéstervezet);
• Különféle beszerzések lebonyolításának eljárása (árverések, versenyek, árajánlatkérés és ajánlatkérés);
• Licitálás nélküli beszerzési lehetőség (a egyedüli szállító/vállalkozó/teljesítő);
• Az elektronikus kereskedési platformokon (ETP) keresztül történő beszerzés jellemzői, az ajánlattevők regisztrációja azokon;
• A beszerzésben a nyertessel történő szerződéskötés pontos menete, lebonyolításának rendje és változtatásai (csak bizonyos esetekben megengedett);
• Felelősség a vevő és a szállító által elkövetett jogsértésekért.

Megjegyzendő beszerzési jogszabályok is alapulnak a rendelkezésekről Költségvetési kód, Polgári törvénykönyv, Versenytörvény, egyéb törvények, de az FZ-44 határozza meg speciális szabályok az ajánlattevőknek.

A 44-es szövetségi törvény szerinti közbeszerzésről szóló webináriumot a következő videó mutatja be:

Mi a megfelelőségi nyilatkozat és miért van rá szükség

Mint tudják, vannak aukciók elektronikus (ezek az ETP-n tartott aukciók), és rendes , részvételhez, amelyben nem szükséges a kereskedési platformon való akkreditáció (versenyek, árajánlatkérés, ajánlattétel).

A beszerzési típusok lebonyolítási eljárási rendjében és az erre vonatkozó dokumentációban fennálló eltérés ellenére a megrendelőnek, vagy az aukción részt venni kívánónak minden esetben helyesen és pontosan kell kitöltenie a részvételi jelentkezést.

A résztvevőnek a beszerzési dokumentációhoz csatolt, a megrendelő által megkívánt tényleges áruk/munkálatok/szolgáltatások felajánlásán, a szerződésben foglaltak teljesítéséhez való hozzájáruláson túlmenően néhány konkrét adatot kell megadnia magáról, mint potenciális szállítóról/kivitelezőről/vállalkozóról a állami szerződés, a megállapított feltételeknek való megfeleléséről nyilatkozva.

Az ilyen információk megadásának szükségességét az Art. 31 FZ-44. Jelen cikk a résztvevőkre vonatkozó egységes követelményeket szabályozza, függetlenül a vásárlás típusától és költségétől, a szerződéskötésre jelentkező szervezeti és jogi formájától.

Tehát az aukción való részvételhez kötelező megfelel az alábbi követelményeknek:

• nem lenni a csődeljárás / / szakaszában;
• A pályázó tevékenysége határozattal nem függeszthető fel közigazgatási szervek(a jelentkezés időpontja szerint);
• Különböző befizetések, adók stb. miatti hátraléka vagy tartozása nem haladhatja meg a résztvevő előző beszámolási időszakra vonatkozó számviteli adatok szerinti értékének ¼-ét. Ennek a követelménynek egy fontos pontosítása van – kivéve azokat az eseteket, amikor ezeknek a kifizetéseknek a halasztását/részletfizetését törvényesen engedélyezték, vagy ezeket a kifizetéseket már teljesítették, vagy a résztvevő által beszedésükről szóló döntést a választottbíróságon fellebbezték. );
• A társaság vagy a résztvevő-magánszemély vezetőségének távolmaradása, büntetés a beszerzés tárgyával összefüggő bármely tevékenység végzésére, illetve bizonyos munkakör betöltésére való jog megvonása formájában;
• Ha a vásárlás összefügg szellemi jogok, a résztvevőnek rendelkeznie kell ilyen jogokkal;
• Nincs összeférhetetlenség a megrendelő és a beszerzési résztvevő között. Ez alatt általában vagy rokonságot, házasságot, vagy a beszerző felek tagsági jogon való részvételét értik ugyanazon szervezetekben (például a megrendelő szervezetének vezetője egyúttal társalapítója is a kötni kívánó társaságnak). egy szerződés).

Meghatározott követelmények garantálnia kell az a tény, hogy a szervezet vagy vállalkozó fenntartható és képes teljesíteni a szerződésben vállalt kötelezettségeit. Ezért az ügyfél az FZ-44 szerint bemutatja azokat bármely, a szerződési rendszerről szóló törvénynek megfelelően lebonyolított beszerzés bármely résztvevőjének (kivéve a legfeljebb 100 ezer rubel értékű kis beszerzéseket, amelyek egy szerződésben köthetők meg. egyszerűsített módon, az FZ-44 93. cikke értelmében).

Ha még nem regisztrált szervezetet, akkor A legegyszerűbb csináld vele online szolgáltatások, amely segít az összes szükséges dokumentum ingyenes elkészítésében: Ha már van szervezete, és azon gondolkodik, hogyan lehetne megkönnyíteni, automatizálni a könyvelést és a jelentéskészítést, akkor az alábbi online szolgáltatások jönnek a segítségére, amelyek teljesen leváltják a könyvelőt vállalkozásában, és sok pénzt és időt takaríthat meg. Minden jelentés automatikusan generálódik, aláírva Elektronikus aláírásés automatikusan elküldik online. Ideális egyéni vállalkozó vagy LLC számára az egyszerűsített adórendszeren, UTII, PSN, TS, OSNO.
Minden néhány kattintással történik, sorok és stressz nélkül. Próbáld ki, és meg fogsz lepődni milyen könnyű lett!

Mit kell nyilatkoznia az ajánlattevőnek?

FZ-44 a műalkotásban. 31 megállapítja hogy az állami szükségletekre szerződéskötésre jelentkezőkkel szemben egyéb követelmények is támaszthatók: kisvállalkozáshoz, nonprofit (tehát nem haszonszerzési céllal létrehozott) szervezethez tartozás, egyéb további követelmények (különösen megállapíthatóak). az Orosz Föderáció kormányának külön rendelete alapján).

FZ-44 is jogot ad az ügyfeleknek(és a megrendelő 100%-ban él ezzel a jogával), hogy ne licitálhassa azokat a szervezeteket/vállalkozókat, akik a gátlástalan beszállítók külön nyilvántartásában szerepelnek. Ez a nyilvántartás nyilvánosan elérhető a közbeszerzési honlapon (újabban - EIS), és még ha egy ilyen szervezet benyújtja is az ajánlattételi kérelmét, és a legjobb feltételeket kínálja a szerződés teljesítéséhez, akkor is elutasítják az ajánlattételben való részvételt.

Vásárlástól függően nyilatkozatokra lehet szükség:

• A résztvevőkre vonatkozó egységes követelmények betartása;
• Kisvállalkozáshoz/non-profit szervezethez tartozik.

A megfelelést minden esetben nyilatkozati formában igazolják, amelyhez nincs szükség további dokumentumokkal vagy információkkal.

A megfelelőségi nyilatkozat kiadásának szabályai

Érdekes módon az FZ-44 nem hoz létre speciális formanyomtatványt a megfelelőségi nyilatkozathoz és egyéb előírások nincs jóváhagyva. Ez csak egy dokumentum, deklaratív, deklaratív formában ezt bejelentve hogy a beszerzésben résztvevő mindennek megfelel törvény által megállapított valamint a beszerzési követelmények dokumentálása.

Tervezési módszerek nyilatkozatok:

• Készítsen dokumentumot bármilyen formában, de megismételje a szerződési rendszerről szóló törvény 31. cikkének 1. részében felsorolt ​​követelményeket;
• Másolja ki a megrendelő ajánlati/aukciós dokumentációjának részét a résztvevővel szemben támasztott követelményekről, a „meg kell felelnie” szövegrész helyébe a „megfelel”.

Az, hogy a dokumentumot nyilatkozatnak nevezzük, vagy nem nevezzük, nem alapvető szempont, a lényeg az, hogy maga a dokumentum jelen legyen a részvételi jelentkezés részeként.

Fontos tudni, hogy a törvény az ügyfél nem követelheti pontjában nem szereplő résztvevőtől. 31 megfelelőségi részletek. Ellenkező esetben az ügyfelet fenyegeti közigazgatási büntetés, a vásárlás törvénybe ütközőnek való elismerése és elállása. Ezért még ha túlzott követelmények is szerepelnek a dokumentációban, azokat nem lehet bejelenteni, és maga a vásárlás fellebbezhető az ellenőrző szervnél (általában ez területi közigazgatás Az Orosz Föderáció Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálata).

Milyen dokumentumok szükségesek a nyilatkozathoz

A megfelelőségi nyilatkozatot megerősíteni kívánó beszerzési résztvevők gyakran további dokumentumokat is csatolnak a pályázatukhoz (például az elmúlt időszakra vonatkozó adóbevallásokat (és egyéb dokumentumokat). Ezt nem szabad megtenni, mivel olyan dokumentumokat, amelyeket a megrendelő nem adott át a beszerzési dokumentációt nem veszik figyelembe.

Tudnia kell, hogy a nyilatkozat hiánya önmagában is indok a résztvevő jelentkezésének elutasítására. A kérelem elutasítása után kiegészítő nyilatkozattételi lehetőséget a törvény nem ad. Így fontos, hogy helyes legyen olyan egyszerű dokumentumot, mint a megfelelőségi nyilatkozat a jelentkezés előkészítésének szakaszában, és ne feledje, hogy a megfelelőségre vonatkozó hamis adatok megadása esetén (amennyiben kiderül), az ügyfél köteles megtagadni a szerződés megkötését a pályázatot benyújtó résztvevővel. hamis nyilatkozat, még akkor is, ha a közbeszerzési eljárásban nyertesnek ismerik el.

Az egyetlen szállítótól a 44-FZ szerinti közbeszerzési eljárás jellemzőit a következő videó ismerteti:

A résztvevő megfelelőségi nyilatkozata, 3 9. pont, 1. rész, 1. cikk. 31 44-FZ - az egyik kötelező érvényű dokumentumok, amely nélkül nem vehetnek részt a beszerzésben. Mi ez és milyen követelmények vonatkoznak a nyilatkozatra, olvassa el.

Mik jelzik

A pályázat benyújtásakor nyilatkozatot kell adni arról, hogy a beszerzési résztvevő megfelel a 44-FZ követelményeinek. Ha az ajánlat két részből áll (mint az aukcióknál és elektronikus versenyek), az iratot a másodikban kézbesítik.

A résztvevő jelzi, hogy megfelel az Art. 3-9. bekezdésében és 1. részének 11. pontjában meghatározott követelményeknek. 31 44-FZ, nevezetesen:

• nincs felszámolás alatt, és nem folyik csődeljárás alatt;
• vezet vállalkozói tevékenység(a bíróság nem függeszti fel);
• nincs tartozása kötelező befizetések(adók, illetékek) meghaladja az eszközök könyv szerinti értékének 25 százalékát;
• ne ítélkezzen gazdasági bűncselekmények miatt;
• a beszerzésben való részvételt megelőző 2 éven belül nem vonták felelősségre tisztviselő jogellenes díjazása miatt;
• Megvan kizárólagos jogok a szellemi tevékenység eredményeiről (a követelményt akkor kell alkalmazni, ha a szerződés teljesítése következtében az ügyfél ilyen jogokat kap);
• nem áll fenn összeférhetetlenség az ügyfélben;
• nincs korlátozás a vásárlásban való részvételre.

Hogyan vehet részt elektronikus versenyeken

A webináriumon megtudhatod:
☆ Mi az nyílt verseny v elektronikus formában;
☆ Mire kell figyelnie a résztvevőnek a közlemény és a dokumentáció tanulmányozása során;
☆ A pályázaton történő jelentkezés elektronikus formában történő benyújtásának módja: a résztvevő jelentkezésének összetétele;
☆ Hogyan történik az első és a második rész mérlegelése és a győztes meghatározása;
☆ Hogyan lehet részt venni a korlátozott részvételi versenyen elektronikus formában, a kétlépcsős versenyen elektronikus formában;
☆ Amit egy jelentkezőnek szem előtt kell tartania a 2020-as jelentkezéskor.

Hogyan kell elektronikus nyilatkozatot benyújtani

Által Általános szabály az elektronikus eljárásokban a megfelelőségi nyilatkozat benyújtása az ETP funkció segítségével történik. Ez azt jelenti, hogy a követelményeknek való megfelelés megerősítéséhez elegendő bejelölni a jelölőnégyzetet a kérelem benyújtásakor. Ez a lehetőség azonban nem minden ETP-nél elérhető. Egyes telephelyeken a nyilatkozatot az űrlaphoz kell csatolni külön dokumentum a jelentkezés időpontjában.

Minta 2019

A résztvevő 44-FZ követelményeinek való megfelelőségi nyilatkozatának formája a beszerzési dokumentációban található. A dokumentumban tüntesse fel az LLC nevét vagy teljes nevét egyéni vállalkozó. Ezután írja be a következő szavakat: " Ezzel a nyilatkozattal igazoljuk, hogy megfelelünk a 3 - 9. pontok 11. pontja, 1. rész, art. 44-FZ törvény 31. cikke". Ezt követően másolja ki a jelzett pontokat a cikkből. 31. számú nyilatkozatában. A végén a cégvezetőnek vagy egyéni vállalkozónak alá kell írnia.

Mikor nem kell nyilatkozatot kérni

Vegyünk egy példát innen közigazgatási gyakorlat- Az FAS Jaroszlavl Osztályának 2019. augusztus 12-i határozata a 076/06/64-375/2019 ügyben. A megrendelő megvásárolta a tető nagyjavítási munkáit. Az egyik résztvevő panaszt tett az FAS-nál, aki elmondta, hogy a dokumentációban a megrendelő három követelménynek való megfelelésről külön nyilatkozni kívánt: a résztvevő nem offshore cég, nincs korlátozása a beszerzésben való részvételre, és nem szerepel a gátlástalanok nyilvántartásában. szállítók. Az a tény, hogy nem rendelkezik az Art. 31 44-FZ nem zavarta az ügyfelet.

A FAS jogosnak találta a panaszt. Az első jogsértés az volt, hogy a megrendelő külön nyilatkozni kívánt a Ptk. 31 (nincs licitálási korlátozás). Az általános nyilatkozatban azonban meg van erősítve, a megrendelő nem jogosult külön kérni. A második jogsértés az volt, hogy az ügyfél olyan követelményeknek való megfelelést követelte, amelyekre vonatkozóan a nyilatkozatot a törvény egyáltalán nem írja elő - az Art. 10. pont 1. része és 1.1. 31 44-FZ. 6. részében foglaltak megsértését állapították meg. 66 44-FZ, és végzést adott ki.

Csatolt fájlok

• Nyilatkozat arról, hogy a résztvevő megfelel a Törvény 31. cikk 1. részének 3–9. pontjaiban meghatározott követelményeknek.docx
• A beszerzési résztvevő egységes követelményeknek való megfelelőségi nyilatkozata.docx