Oroszországban és sok más államban vannak végrehajtó hatóságok. A közigazgatás területén sokrétű feladatot oldanak meg, nagy hatáskörrel rendelkeznek. Melyek a végrehajtó struktúrák munkájának sajátosságai az Orosz Föderációban és a világ más országaiban? Hogyan léphetnek kapcsolatba más hatóságokkal?
Mik a végrehajtó hatalom jellemzői?
A legtöbb modern államok A politikai rendszer a hatalom 3 ágra - törvényhozó, végrehajtó és bírósági - szétválásának elvén épül fel. Az előbbi felelős az irányadó szabályozás kidolgozásáért különféle folyamatok: társadalmi, gazdasági, technológiai, környezetvédelmi és egyéb szabványokat határoz meg.
A végrehajtó szerveknek is van joguk normatív aktusok kibocsátására, azonban azok jogi erejüket tekintve általában alacsonyabbak, mint a törvényhozói szinten elfogadottak. Az érintett struktúrák fő célja az államban hatályos törvények és egyéb jogszabályok gyakorlati végrehajtása. Bírósági ág, viszont felelős a törvényhozó vagy végrehajtó hatalom által elfogadott normák gyakorlati alkalmazásáért.
Mindhárom típusú kormányzati szerv jogilag független. Azonban az állam alkotmányában és egyéb előírások rögzíthető, hogy a végrehajtó szervek tevékenysége elszámoltatható a jogalkotói struktúráknak, és fordítva. Az első esetben az ország valószínűleg parlamentáris köztársaság lesz, a második forgatókönyv szerint - elnöki.
Mik azok a végrehajtó hatóságok? Specifikusságuk nagymértékben függ az adott államban kialakult politikai hagyományoktól.
Tehát Oroszországban a fő végrehajtó szerv a kormány. Ugyanez igaz a világ sok más országában is.
De például az Egyesült Államokban a kormányzat, mint különálló struktúra nem jön létre. Feladatai az Egyesült Államok kabinetjét alkotó titkárok között oszlanak meg, amelyet néha nem hivatalosan a kormány analógjának tekintenek, de szigorúan véve nem az.
Az amerikai miniszterek döntéshozatali jogkörrel rendelkeznek azokon a területeken, amelyekért felelősek. Oroszországban néha minisztereknek nevezik őket – az Orosz Föderáció megfelelő beosztásaihoz hasonlóan, amelyek hasonló feladatok ellátását foglalják magukban.
Oroszországban és az Egyesült Államokban egyaránt a végrehajtó ill törvényhozók független, és ebben az értelemben a politikai hagyomány mindkét államban a hatalmi ágak szétválasztásának elvének követését jelenti.
De például a KNK-ban nem alkalmazzák a kormányzati ágak ilyen besorolását. A KNK végrehajtó és törvényhozó struktúrái a részei közös test- Országos Népi Gyűlés. A Szovjetunióban szintén nem valósították meg a hatalmi ágak jogi szétválasztását.
Vizsgáljuk meg az orosz államhatalmi struktúrák jellemzőit, amelyek a végrehajtó hatalomhoz kapcsolódnak. Milyen jellemzői vannak munkájuknak és hatáskörüknek?
Végrehajtó hatóságok az Orosz Föderációban
Az Orosz Föderáció legmagasabb végrehajtó szerve a kormány. Rendelkezik az elnök, helyettesei, szövetségi miniszterek beosztásáról.
Az orosz kormány vezetőjét az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki. A jelöltségét ugyanakkor az Állami Duma képviselőinek is jóvá kell hagyniuk. Ha az orosz parlament alsóháza háromszor megtagadja az elnök által javasolt miniszterelnök kinevezését, akkor az Állami Dumát az államfő feloszlatja, majd választásokon újra megalakul. Az elnök ugyanakkor megkapja a jogot arra is, hogy egyedül hagyja jóvá a miniszterelnök-jelöltséget.
Az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesei, valamint a szövetségi miniszterek az elnök utasítása alapján töltik be tisztségüket, de jelöltségüket az Orosz Föderáció miniszterelnöke javasolja. Az államfő felelőssége az is, hogy pontosan mely végrehajtó hatalmak működnek majd a kormányban - szintén a miniszterelnök javaslatára. De milyen struktúrákban ez az eset tud beszélni?
Az Orosz Föderáció szövetségi osztályai
Az Orosz Föderációban a következő végrehajtó hatóságokat hozták létre: minisztériumok, szolgálatok, ügynökségek. Mindezek a részlegek szövetségi szinten működnek. Az is megjegyezhető, hogy az elnök alárendeltjeibe és a kormánynak elszámoltathatóiba sorolják őket. Tanulmányozzuk most részletesebben a kormány, a minisztériumok, a szolgálatok és a hivatalok munkájának jellemzőit.
A kormány munkájának jellemzői
Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a végrehajtó hatóságok tevékenysége kollegiális elvek szerint végezhető. Azaz az érintett struktúrákban csak az illetékesek részvételével zajló üléseken lehet döntést hozni. E szervek közé tartozik az Orosz Föderáció kormánya is. A hatáskörébe tartozó valamennyi kulcsfontosságú kérdést a miniszterek részvételével zajló üléseken fogadják el.
Mivel az Orosz Föderáció kormánya a legmagasabb végrehajtó struktúra, hatáskörébe tartozik az állam fő törvénye - az Orosz Föderáció alkotmánya - rendelkezéseinek végrehajtása. Ezenkívül a kormánynak figyelemmel kell kísérnie a szövetségi törvények, államfői rendeletek és nemzetközi jogi aktusok végrehajtását a jogviszonyok különböző alanyai által. Ezen a tevékenységi területen a hatóságok ellenőrizhetik a kormányzati szervek munkáját mind szövetségi szinten, mind az Orosz Föderációt alkotó egységekben.
A kitűzött feladatok megoldása során a kormányzat gyakran kölcsönhatásba lép más hatalmi struktúrákkal. Először is az elnökkel. Megjegyzendő, hogy az államfőnek joga van részt venni a kormányüléseken. Az elnök rendeleteit az Orosz Föderáció illetékes hatósága köteles végrehajtani.
Ezenkívül a kormány aktívan együttműködik az Orosz Föderáció parlamentjével. Különösen joga van saját képviselőit kinevezni a hatalmi törvényhozó testületekbe. A kormány hatásköre törvényjavaslatok benyújtása az Állami Duma megvitatására, az NLA-kkal kapcsolatos visszajelzések eljuttatása a parlament struktúráihoz.
A kormány az igazságszolgáltatással is jogviszonyt épít ki. Igen, be Alkotmánybíróság Az Orosz Föderációnak van egy képviselője a legmagasabb végrehajtó testületből. A kormányzat megoldja a bírósági határozatok végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. A legfelsőbb végrehajtó szerv hatásköre kiterjed az Orosz Föderáció bíróságai tevékenységének finanszírozásának kérdéseire.
Az Orosz Föderáció kormányának fő hatáskörei
Hasznos lesz azt is megvizsgálni, hogy az Orosz Föderáció kormányának milyen hatáskörei vannak. Ezeket elsősorban általánosra és speciálisra osztjuk. Ami az előbbit illeti, ezek elvileg összefüggenek a fent említett hatáskörökkel, és olyan kompetenciákkal egészülnek ki, mint:
- valamennyi szerv egységes munkamodelljének működésének biztosítása végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban;
- szövetségi programok végrehajtása;
- az egyes végrehajtó struktúrák munkája feletti ellenőrzés.
Az orosz kormány speciális hatáskörei olyan területekre sorolhatók, amelyek olyan területekhez kapcsolódnak, mint a gazdaság, a költségvetés, a szociálpolitika, a tudomány fejlesztésének kérdései, a kultúra, az oktatás, a környezetvédelmi kérdések, az ország állampolgárai jogainak és szabadságainak biztosítása. Orosz Föderáció. A fent említett kompetenciatípusok viszont az Orosz Föderáció végrehajtó szerveinek fentebb tárgyalt funkcióival is összefüggenek. Vizsgáljuk meg most az orosz kormány szerkezetének részét képező osztályok munkájának jellemzőit.
Mik az orosz minisztériumok munkájának jellemzői?
Végrehajtó szervek államhatalom A szövetségi minisztériumok, amelyek hatáskörét tekintve a másodiknak számítanak a miniszterelnöki tisztséget jellemzők után. Fő funkciójuk a politikaalkotás, valamint szabályozás meghatározott területen: gazdaságban, egészségügyben, biztonságban. Az illetékes osztályok élén miniszterek állnak, és az ágazati elv szerinti szervezettség jellemzi őket. Vezetők szövetségi struktúrák a megfelelő típusúak személyesen felelősek az osztály által meghatározott feladatok ellátásáért és hatáskörének gyakorlásáért.
Az Orosz Föderáció szövetségi szolgálatainak sajátosságai
Minden egyes szövetségi szolgálat közvetlenül egy adott minisztériumnak van alárendelve. Ezek a végrehajtó szervek egy-egy terület ellenőrzésével vagy felügyeletével kapcsolatos tevékenységeket, valamint speciális – leggyakrabban a területi problémák megoldásához kapcsolódó – feladatok ellátását végzik. állambiztonság. Megjegyzendő, hogy a szövetségi szolgálatok ellenőrzési és felügyeleti jogkörei magukban foglalhatják a tevékenységek ellenőrzését önkormányzati struktúrák. Ilyen értelemben már nem lesznek annyira függetlenek az állami szervektől.
Az érintett végrehajtó hatóságok leggyakrabban a következőket látják el:
- engedélyek kiadása állampolgárok és jogi személyek számára, hogy egy adott tevékenységben részt vegyenek;
- különféle cselekmények, jogok, tárgyak nyilvántartása;
- kutatás, szakértelem szervezése;
- a polgárok és jogi személyek tisztázása a jogszabályi normák alkalmazásával kapcsolatban;
- a jogsértések visszaszorítása a jogviszonyok egyes területein.
A szövetségi szolgálatok közvetlenül a vezetőnek vagy az igazgatónak vannak alárendelve.
Az Orosz Föderáció szövetségi ügynökségeinek sajátosságai
Az Orosz Föderáció végrehajtó szerveinek rendszere olyan intézményeket is tartalmaz, mint a szövetségi ügynökségek. A szolgáltatásokhoz hasonlóan meghatározott minisztériumok alá tartoznak. Az ügynökségek által ellátott fő funkciók a következők: ellátás közszolgáltatások különböző területeken (leggyakrabban oktatásban, szociális védelemben, egészségügyben), az állam tulajdonát képező vagyon kezelésében, egyes jogszabályok rendelkezéseinek alkalmazására szolgál. A szövetségi ügynökségeket is vezető vagy igazgató vezeti.
Regionális osztályok az Orosz Föderációban
Az Orosz Föderáció államhatalmi végrehajtó szerveit regionális osztályok is képviselik. Ide tartoznak a minisztériumok és a bizottságok. Az illetékes szövetségi osztályoknak tartoznak felelősséggel. Például az Orosz Föderáció régióiban a gazdaságfejlesztési minisztériumok az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának vannak alárendelve. A végrehajtó hatóságok számára oroszul politikai rendszerÍgy jellemző a centralizáció. Viszont a jogalkotási struktúrák a régiókban általános eset nem tartozik felelősséggel a szövetségi parlamentnek.
Melyek azok a helyi végrehajtó szervek az Orosz Föderációban, amelyek az önkormányzatok területén működnek? Mindenekelőtt érdemes megjegyezni, hogy az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat elkülönül az államtól, ezért a szövetségi és regionális struktúrák tevékenységeinek leírására használt kategóriák nem mindig vonatkoznak a helyiekre. Egyrészt az önkormányzatok szintjén a hatóságok feloszthatók a törvényhozói, végrehajtói, ill. bírói funkciók. Másrészt jogkörüket jelentősen korlátozhatják a magasabb értékű jogszabályok rendelkezései jogi ereje- szövetségi és regionális.
Ezért, ami az Orosz Föderáció helyi hatalmi szintjét illeti, jogos kijelenteni, hogy azt olyan testületek képviselik, amelyek lényegében nem végrehajtó hatalommal rendelkeznek, hanem csak az Orosz Föderáció kormánya és annak alárendeltjeihez hasonló funkciókat látnak el. osztályok. Vagyis azokat, amelyek a meglévő jogszabályok rendelkezéseinek gyakorlati végrehajtásához kapcsolódnak, beleértve az önkormányzati szinten elfogadottakat is. Ilyen értelemben a végrehajtó szerv hatáskörébe a helyi önkormányzati rendszerben tartozhat például a városvezetés. Vagy a közvetlen felettese.
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak feladatai és hatáskörei
Vizsgáljuk meg most, milyen funkciók és jogkörök jellemzik az Orosz Föderáció végrehajtó szerveit. Ami a funkciókat illeti – ezek a szakértők a következők:
- szabályzatok kidolgozása;
- a rendszer működésének biztosítása kormány irányítja az országban;
- végrehajtás közpolitikai különböző irányokba;
- közigazgatási normák alkalmazása;
- engedélyek, tanúsítványok kiadásával, regisztrációs akciók végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek végzése;
- adminisztratív ellenőrzés a jogviszonyok különböző területein;
- bűnüldözés;
- támogatás információs támogatás hatalmi struktúrák munkája.
Ami az Orosz Föderáció kormányának hatáskörét illeti, azok hatókörét az Art. rendelkezései rögzítik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 114. cikke. Az Orosz Föderáció legfelsőbb végrehajtó szerve:
- elvégzi az ország költségvetési tervezetének kidolgozását és benyújtja azt az Állami Dumának;
- kidolgozza a nemzeti pénzügyi politika kulcsfontosságú elveit;
- következtetéseket kell levonni az e területtel kapcsolatos különféle kezdeményezésekről;
- prioritásokat állítson fel állami részvétel a társadalmiban kulturális szférák, közegészségügyben, ökológia, tudomány kérdéseiben;
- kezelni a birtokolt vagyont szövetségi tulajdon;
- biztosítja az ország biztonságát;
- nemzetközi kapcsolatokat építeni.
Megjegyzendő, hogy a kormány hatásköreinek e listája nem tekinthető lezártnak. Az Orosz Föderáció fő végrehajtó szerve számára külön jogi aktusok új hatásköröket állapíthatnak meg.
Összegzés
Tehát Oroszországban végrehajtották a hatalom 3 ágra való felosztásának elvét. Ha a végrehajtó hatalomról beszélünk, annak legfelsőbb szerve a kormány. Jogi függetlenséggel rendelkezik a jogalkotási és bírósági struktúráktól. Az elnök formálisan nem tartozik az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmához, de hatáskörei olyanok, hogy valójában meghatározó szerepet tölt be a kormány munkájában. Javaslatot tesz az Állami Dumának a miniszterelnök-jelöltségre, jogában áll feloszlatni az orosz parlament alsóházát, ha az megtagadja a kormányelnök kinevezését, a szövetségi osztályok vezetőinek jóváhagyását.
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának struktúráját a minisztériumok, valamint a nekik alárendelt szolgálatok és ügynökségek képviselik. Az Orosz Föderáció régióiban saját struktúrákat hoztak létre, amelyek ugyanazokat a funkciókat látják el. Ezeket a szövetségi szinten működő hatóságok ellenőrzik. Az önkormányzati szintű kormányok végrehajtói feladatokat is elláthatnak – azokat, amelyek a szövetségi, regionális és helyi hatóságok által hozott törvények alkalmazásával kapcsolatosak. Formálisan a helyi hatóságok független a kormánytól. Tevékenységüket azonban számos esetben a hatósági végrehajtó struktúrák is ellenőrizhetik, a jogszabályi aktusok által számukra biztosított jogkörökön belül.
A világ más országaiban a végrehajtó funkciókat, ha a nemzeti hatalmi szintről beszélünk, más struktúrák is elláthatják. Így az Egyesült Államokban nem hoztak létre olyan testületet, mint a kormány. Feladatai az Egyesült Államok kabinetjét alkotó titkárok között oszlanak meg. Kínában a hatalmi ágak szétválasztásának elve nem érvényesül. Azok a szervek, amelyek az Orosz Föderáció kormányában vagy az Egyesült Államok titkáraiban rejlő problémákat oldják meg, nem rendelkeznek jogi függetlenséggel a törvényhozó struktúráktól.
Melyik szerv jogosult a szervek intézkedései (tétlensége) elleni panaszok elbírálására előzetes nyomozás? Milyen döntéseket hozhat a mérlegelésük eredménye alapján?
Az Art. 1. része szerint Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 125. cikke, a vizsgáló testület határozatai, a kihallgató tiszt, a nyomozó, a vezető nyomozó szerv a büntetőeljárás megindításának megtagadásáról, a büntetőeljárás megszüntetéséről, valamint a kihallgató tiszt, a nyomozási egység vezetőjének, a vizsgáló szerv vezetőjének, a szerv egyéb cselekményéről (tétlenségéről), határozatairól. megkeresés, a nyomozó, a nyomozó szerv vezetője és az ügyész, akik károkozásra alkalmasak. alkotmányos jogokés a büntetőeljárás résztvevőinek szabadságjogai, vagy akadályozzák az állampolgárok igazságszolgáltatáshoz való hozzáférését, a bűncselekmény jeleit tartalmazó cselekmény elkövetésének helye szerinti járásbírósághoz lehet fellebbezni.
Ha a termelés helye előzetes nyomozás cikk 2. része - 6. része szerint meghatározott. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 152. §-a alapján e személyek cselekményei (tétlensége) és határozatai elleni panaszokat figyelembe veszik. kerületi Bíróság a büntetőügyben illetékes szerv telephelyén.
A bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó cselekmény elkövetésének helye, kivéve a jelen cikkben meghatározott eseteket;
Az a hely, ahol a bûncselekmény véget ért, ha a bûnözés egy helyen kezdõdött és egy másik helyen ért véget;
Az a hely, ahol a legtöbb bűncselekményt elkövették, vagy ezek közül a legsúlyosabb, ha a bűncselekményeket különböző helyeken követték el;
A vádlott vagy a tanúk többségének tartózkodási helye annak teljessége, objektivitása és megfelelősége érdekében eljárási feltételek. cikk szerinti fenti panaszokkal kapcsolatban. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 125. cikkét az előzetes vizsgálat helye szerinti bíróságoknak kell megvizsgálniuk; e szakaszig - a megtámadott határozatot kiadó vagy a vitatott intézkedést elkövető szerv telephelyén.
Az Art. jelentéséből. Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve 125. cikkéből következik, hogy miután a bírósághoz panasz érkezett az előzetes vizsgálati szervek és az ügyészség tisztviselőinek intézkedései és határozatai ellen, azt érdemben kell megvizsgálni. Ugyanakkor a bíróság által meghozható határozatok listáját a jogalkotó szigorúan korlátozza. Az Art. 5. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 125. cikke alapján a bíró a panasz elbírálásának eredménye alapján a következő határozatok egyikét hozza meg:
1) az érintett tisztségviselő intézkedésének (mulasztásának) vagy döntésének jogellenesnek és indokolatlannak való elismeréséről, valamint az elkövetett jogsértés megszüntetésére vonatkozó kötelezettségéről;
2) a panasz kielégítés nélküli elhagyásakor.
A panasz deklaratív jellege nemcsak a bíróság kötelességét határozza meg annak elbírálására, hanem a kérelmező kötelezettségeit is annak időben történő benyújtására és fenntartására. Fontos megjegyezni, hogy a feladatok bírósági felülvizsgálat a tárgyalást megelőző szakaszban nagymértékben előre meghatározott annak szükségessége, hogy a büntetőeljárás résztvevője számára lehetőséget biztosítsanak a mechanizmus kellő időben történő használatára. bírói védelem jogait és szabadságait, ami sürgősséget igényel az általa benyújtott panaszok megoldása során. A törvény közvetlenül nem ír elő fellebbezési határidőt az előzetes nyomozó szervek tisztségviselőinek intézkedései és határozatai ellen, amit a gyakorlatban a büntető- és büntetőeljárási törvények általános rendelkezéseinek alkalmazása kompenzál, rendszer elemzése amely kimondja, hogy az ilyen keresetek elleni fellebbezés határideje továbbra is korlátozó jellegű, és minden egyes esetben meghatározott:
Az elévülés, amelynek lejárta miatt a személy felmentést nyer büntetőjogi felelősség(Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 3. cikkelyének 1. része, 24. cikke, 78. cikke); ilyen helyzetek például a büntetőeljárást megszüntető vagy a büntetőeljárás megindítását megtagadó határozatok elleni fellebbezéskor merülnek fel;
A vádemelés megerősítése ill vádirat(rendelet) az ügyész által és a büntetőügy bíróság elé terjesztése (az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 222. cikke, 226. cikke);
Büntetőügyben rendeleti büntetés, amelynek körülményei vita tárgyát képezik. 125 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve.
Javaslatok a fajok igazolására eljárási forma a bíróság azon határozatai, amelyek arra a következtetésre jutottak, hogy a panaszt nem lehet érdemben megvizsgálni, főként a felhasználásra korlátozódnak. folyamatanalógia a magánvádas eljárásban, a fellebbviteli, a semmítési és a felügyeleti eljárásban a kérelem és panasz elfogadhatóságának elbírálásával összefüggésben hozott határozatok. A nevezettnek megfelelően eljárási végzések a kérelem vagy panasz elfogadhatatlansága (a büntetőeljárási törvényben foglaltaknak formai és tartalmi nem megfelelő) esetén a bíróság a következő határozatokat hozza:
A kérelem visszaküldéséről a benyújtónak határozatot hoz, amelyben javasolja annak összhangba hozását a magánvádas büntetőeljárás megindítása iránti kérelemmel szemben, és erre határidőt szab; ezen utasítás be nem tartása esetén megtagadja a kérelem elfogadását az eljárásra, és értesíti az azt benyújtó személyt (Az Orosz Föderáció Büntetőeljárási Törvénykönyvének 1. része, 319. cikk);
Visszaküldi összeállításra, és határidőt tűz ki a jelzett hiányosságok kijavítására; a bírói követelmények be nem tartása vagy a panasz nem érkezése esetén a beállítani az időt megfelelő döntés születik;
Visszaküldi azokat a kérelmezőnek a felügyeleti bíró által feltárt hiányosságok megszüntetése és a panasz tárgyában érdemi határozathozatal megakadályozása érdekében.
anyag, amelyet A.V. Kunitsyna,
a jogtudomány kandidátusa,
a Büntetőjogi és Eljárási Tanszék docense,
„A nyomozó és a kihallgató tiszt intézkedései elleni fellebbezési eljárás
büntetőeljárásban"
A jogszabály pontosítása Orosz Föderáció alkalmazásának gyakorlatát, valamint a normák, kifejezések és fogalmak értelmezését a szövetségi végrehajtó hatóságok végzik a polgárok kérésére olyan esetekben, amikor megfelelő feladatot bíznak rájuk, vagy ha ez indokolt. állampolgár kérésére hozott határozat (az Orosz Föderáció kormányának 2005. július 28-i N 452 rendeletével jóváhagyott, a belső szervezeti szövetségi végrehajtó szervek mintaszabályzatának 12.4. pontja).
Az állampolgárnak (magánszemélynek) joga van az állami szervektől, szervektől kapni önkormányzat, tisztviselőik az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon, a jogait és szabadságait közvetlenül érintő információk - .
Az Orosz Föderáció állampolgára által az Orosz Föderáció alkotmánya által rá ruházott azon jog gyakorlásával kapcsolatos jogviszonyokat, hogy állami szervekhez és helyi önkormányzati szervekhez forduljon, a 02.05-i 59-FZ szövetségi törvény szabályozza.
A polgároknak jogukban áll személyesen jelentkezni, valamint egyéni és kollektív fellebbezést benyújtani, ideértve az állampolgári egyesületek fellebbezéseit is, pl. jogalanyok, az állami szerveknek, a helyi önkormányzati szerveknek és tisztségviselőiknek, az állami és önkormányzati intézményeknek, valamint a közcélú feladatok ellátásával megbízott egyéb szervezeteknek, tisztségviselőiknek.
Az állampolgárok fellebbezéseinek elbírálása ingyenes.
állampolgár az övében írott kommunikáció ban ben hibátlanul feltünteti vagy annak az állami szervnek vagy önkormányzati szervnek a nevét, amelyhez írásbeli fellebbezést küld, vagy az érintett tisztségviselő vezetéknevét, nevét, apanevét vagy beosztását, valamint vezetéknevét, nevét, apanév (utóbbi - ha van), postacím, akinek a választ, a fellebbezés átirányításáról szóló értesítést meg kell küldeni, rögzíti a javaslat, kérelem vagy panasz lényegét, személyes aláírást és dátumot helyez el.
Állami szervhez, önkormányzati szervhez vagy hivatalos személyhez érkezett fellebbezés forma elektronikus dokumentum
, az előírt módon megfontolandó (2006.05.02. N 59-FZ szövetségi törvény 7. cikkének 3. cikkelye). A fellebbezésben az állampolgárnak meg kell adnia vezetéknevét, keresztnevét, családnevét (az utolsót - ha van), címét Email, amelyre a választ kell küldeni, értesítést a fellebbezés átirányításáról. Az állampolgárnak joga van az ilyen fellebbezéshez csatolni a szükséges dokumentumokat és anyagokat elektronikus formában.
Kötelező elbírálás alá esik az állami szervhez, önkormányzati szervhez vagy tisztségviselőhöz hatáskörének megfelelő fellebbezés.
Az írásbeli kérésnek feltétele kötelező regisztráció az állami szerv, önkormányzati szerv vagy tisztségviselő általi kézhezvételtől számított három napon belül. Az írásbeli fellebbezést az írásbeli fellebbezés nyilvántartásba vételétől számított 30 napon belül bírálják el.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője (az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) által beérkezett írásbeli fellebbezés, amely információkat tartalmaz az Orosz Föderáció jogszabályainak esetleges megsértésének tényeiről A migráció területén a szövetség elbírálása az írásbeli fellebbezés nyilvántartásba vételétől számított 20 napon belül történik.
A polgárok személyes fogadása az állami szervekben a helyi önkormányzati szerveket azok vezetői és meghatalmazottai látják el. A polgárok figyelmébe ajánljuk a fogadóhelyre, valamint a fogadásra megállapított napokra és órákra vonatkozó információkat.
A személyes átvétel során elfogadott írásbeli fellebbezést a 2006.05.02. N 59-FZ szövetségi törvényben (a 2006.05.02. N 59-FZ szövetségi törvény 13. cikkének 4. pontja) meghatározott módon kell nyilvántartásba venni és elbírálni.
Az állami szervek és a helyi önkormányzatok kötelesek hozzáférést biztosítani, beleértve az információs és távközlési hálózatokat, beleértve az internetet is, a tevékenységükről szóló információkhoz orosz nyelven és az Orosz Föderáció megfelelő köztársaságának államnyelvén a szövetségi törvényeknek megfelelően, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és a helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusai.
Az állami szervek és önkormányzati szervek tevékenységéről nem korlátozott hozzáférésű tájékoztatást kívánó személy nem köteles az átvétel szükségességét igazolni.
A hatóság pontosításai megvannak jogi hatályát csak akkor, ha a szervezet az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően rendelkezik speciális kompetencia pontosításokat ad ki a szabályozó jogszabályok rendelkezéseinek alkalmazásáról.
Az Orosz Föderáció kormányának 1997.13.08-i, N 1009 számú rendeletével jóváhagyott, a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak elkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok 2. szakasza meghatározza a szövetségi hatóságok által kibocsátott szabályozási jogi aktusok kimerítő listáját. végrehajtó szervek: határozatok, parancsok, szabályok, utasítások, rendelkezések. Normatív jogi aktusok levél, parancs és távirat formájában történő közzététele nem megengedett.
Az ezen államok jogszabályai által nem előírt formában kiállított dokumentumok, ill önkormányzati hatóságok nem szerez jogerőt. A figyelembe vett szövetségi végrehajtó szervek magyarázatait levél formájában adják ki.
A pontosítások általában tájékoztató jellegűek, magyarázó és tanácsadó jellegűek az Orosz Föderáció jogszabályainak alkalmazásával kapcsolatban. Nem kötelező érvényűek sem a jogalkalmazóra, sem a kérelmet benyújtó magánszemélyre vagy jogi személyre nézve, nem jogi természetűek és nem adnak okot jogi következményei, de segít megérteni a tartalmat törvényi előírásokatés jogi álláspontot alakítanak ki.
A jogszabályok magyarázatára jogosult végrehajtó hatóságok listája
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma (Oroszország MVD)
(Oroszország Belügyminisztériuma)
|
Jóváhagyási dokumentum |
|
|
Megszervezi az állampolgárok fogadását, a polgárok fellebbezéseinek időben történő és teljes körű elbírálását, az azokra vonatkozó határozatok elfogadását és a válaszadás irányát az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott határidőn belül. |
Külügyminisztérium (Oroszország Külügyminisztérium)
(Orosz Külügyminisztérium)
|
Hatáskör a jogszabályok tisztázására |
Jóváhagyási dokumentum |
|
Megszervezi a polgárok fogadását, biztosítja a polgárok szóbeli és írásbeli fellebbezéseinek időben történő és teljes körű elbírálását, döntéseket hoz azokról, és válaszokat küld az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott határidőn belül. |
2. A felhatalmazott szervekről szólva mindenekelőtt meg kell különböztetni azt a tevékenységi területet, ahol az érintett felhatalmazott szerv hatáskörének gyakorlására jogosult, illetve a hatáskörének megfelelő igazgatási funkciókat. A felhatalmazott szerv fogalma kollektív, és számos olyan felhatalmazott állami hatóságot foglal magában, amelyek hatáskörébe tartozik bizonyos közfeladatok ellátása az adott légiközlekedési területen. A VZK RF III. fejezete a repülés területén végzett tevékenységek állami szabályozásával foglalkozik. A VZK RF 20. cikke szerint a légi közlekedés polgári, állami és kísérleti jellegű.
Így a területen végzett tevékenységek állami szabályozása polgári repülés a polgári légiközlekedés területén felhatalmazott szerv végzi, az e szerv által meghatározott keretek között, annak szerkezeti felosztásokÉs területi szervek(A VZK RF 24. cikke).
Az állami légiközlekedés területén végzett tevékenységek állami szabályozását a honvédelem területén felhatalmazott szerv, az állami légiközlekedési, ill. operatív irányítás ezeket a tevékenységeket az ill felhatalmazott szervekállami légiközlekedési egységekkel rendelkezik (az Orosz Föderáció VZK 25. cikke).
A kísérleti repülés területén végzett tevékenységek állami szabályozását az adott területen felhatalmazott szerv végzi védelmi ipar(A VZK RF 26. cikke).
3. Az Orosz Föderáció légi szabályzatának szövege szerint a különféle légi közlekedés területén a tevékenységek állami szabályozására felhatalmazott szövetségi végrehajtó hatóságokon kívül más felhatalmazott szervek fogalmai is léteznek, mint pl.
- szövetségi ügynökség a közlekedés területén felhatalmazott végrehajtó hatóság (az Orosz Föderáció ELC 83. cikkének 2. cikkelye, az Orosz Föderáció CLC 85. cikkének 4. szakasza, az Orosz Föderáció CLC 105. cikkének 4, 7, 8 cikkelye Orosz Föderáció);
-a szállítás ellenőrzése (felügyelete) területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv (az Orosz Föderáció VZK 84. cikkének 5. szakasza);
-a belügyek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv (RF LC 5. cikk, 84. cikk, RF LC 4. cikk, 85. cikk);
-belügyi szervek (az Orosz Föderáció CLC 2. cikkelye, 83. cikke, az Orosz Föderáció CLC-jének 6. cikkelye, 84. cikke, az Orosz Föderáció CLC-jének 2. cikkelye, 85. cikke, az Orosz Föderáció CLC-jének 5. cikkelye, 105. cikke Orosz Föderáció);
Bűnüldözés(Az ELC RF 2. cikkelye, 85¹ cikke, 2. cikkelye, 96. cikke);
-a szövetségi törvény által megfelelő jogokkal felruházott felhatalmazott testület (az RF CLC 83. cikkének 2. cikkelye);
-a légtérhasználat területén felhatalmazott szerv (2. szakasz, RF ELC 12. cikk, RF CTC 2. cikk, 53. cikk, RF CTC 77. cikke, RF CLC 88. cikkének 1. szakasza, cikk 1¹. Az RF CLC 88. cikke, az Orosz Föderáció ELC 93. cikke, az Orosz Föderáció ELC 94. cikkének (2) bekezdése);
-szövetségi végrehajtó szerv, amely kellő időben kijelölték a kutató-mentő szolgálatok kialakításának és fenntartásának felelősségét (az Orosz Föderáció VZK 88. cikkének 1. szakasza);
-a légi jármű állami nyilvántartásba vételét vagy állami nyilvántartásba vételét végző felhatalmazott szervezet (az RF CLC 94. cikkének 1. szakasza);
-a polgári, állami vagy kísérleti repülésben bekövetkezett légiközlekedési balesetek vagy események kivizsgálásával, osztályozásával és nyilvántartásával megbízott felhatalmazott szervek (az RF CLC 95. cikkének 3. szakasza);
-olyan testület, amely biztosítja a szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységeinek összehangolását a terrorizmus elleni küzdelemben (az Orosz Föderáció TLC 105. cikkének 8. szakasza);
-felhatalmazott szerv, amely állami légiközlekedési részleggel rendelkezik (az Orosz Föderáció ELC 33. cikkének 1. szakasza, az Orosz Föderáció ELC 34. cikkének 5. szakasza);
-az állami légiközlekedési repülőtérért felelős külön felhatalmazott szerv (az Orosz Föderáció VZK 44. cikkének 2. cikkelye);
-a felhatalmazott szerv, amely a megállapított eljárásnak megfelelően a polgári légi járművek, repülőgép-hajtóművek és légcsavarok kötelező tanúsításának megszervezésével és lebonyolításával van megbízva (RF ELC 7.8. szakasz, 37. cikk);
-a felhatalmazott szerv, amely a polgári repülőterek és repülőterek kötelező tanúsításának megszervezésével és lebonyolításával van megbízva a megállapított eljárásnak megfelelően (az Orosz Föderáció VZK 48. cikkének 4. szakasza);
-Az Orosz Föderáció kormánya (2. cikk, RF ELC 14. cikk, Orosz Föderáció CLC 15. cikke, Orosz Föderáció CLC 17. cikke, Orosz Föderáció CLC 22. cikkének 2. szakasza, záradék Az Orosz Föderáció CLC 23. cikkének 2. cikke, az Orosz Föderáció CLC 30. cikke, 5. o. 40. cikk ELC RF, 1. cikk, 44. cikk, ELC RF, 2. cikk, 50. cikk, ELC RF, 3. cikk RF 69. cikk, ELC RF 70. cikk, Orosz Föderáció ELC 75. cikke, Orosz Föderáció ELC 79. cikkének 4. bekezdése);
A kommunikáció területén felhatalmazott szerv (az Orosz Föderáció ELC 76. cikke, az Orosz Föderáció ELC 77. cikke, az Orosz Föderáció ELC 78. cikkének 2. szakasza);
-az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv (az Orosz Föderáció VZK 52. cikkének 1. szakasza);
-felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv (az RF CLC 73. cikke);
-az illetékes felhatalmazott szerv (az Orosz Föderáció ELC 7. cikkelyének 33. cikke, az Orosz Föderáció CLC 76. cikkének 1. szakasza).
Néha az Orosz Föderáció légi szabályzata például a felhatalmazott személy fogalmát használja felhatalmazott személy az illetékes felhatalmazott szerv (az Orosz Föderáció ELC 81. cikkének 2. szakasza); az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon felhatalmazták ezt a személyt (az RF CLC 85. cikkének 2. szakasza).
4. Az RF CLC 6. cikkének szó szerinti értelmezéséből látható, hogy a jogalkotó egyrészt a szövetségi végrehajtó testületet, másrészt azokat a szerveket érti, amelyek a szövetségi végrehajtó testület jogosítványaival rendelkeznek. szövetségi törvény, Oroszország elnökének rendelete vagy Oroszország kormányának határozata. Így az RF CC 6. cikke nem fedi fel a felhatalmazott szerv fogalmát, hanem csak egy állami hatóságra (végrehajtó hatóságra) utal. szövetségi szinten vagy más megfelelő hatáskörrel rendelkező szerv.
Azt is meg kell jegyezni, hogy az RF ELC 6. cikkében megadott felhatalmazott szerv fogalmát csak az Orosz Föderáció légi szabályzatában használják, amint azt a „E kódex alkalmazásában ..” kifejezés jelzi. Elmondhatjuk tehát, hogy a jogalkotó felvázolta a felhatalmazott szerv fogalom adott értelemben vett használatának határait. Következésképpen, ezt a koncepciót nem használhatók fel a légi jog egyéb forrásaiban, kivéve azokat, amelyeket e szabály rendelkezéseinek kidolgozása céljából fogadtak el.
A hatóságok rendszerét és felépítését az Orosz Föderáció elnökének rendelete határozza meg. A szövetségi végrehajtó szervek rendszere szövetségi minisztériumokat, szövetségi szolgálatokat és szövetségi ügynökségeket foglal magában. Ezenkívül a szövetségi minisztérium koordinálja és ellenőrzi a fennhatósága alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tevékenységét. A szövetségi minisztériumok és a fennhatóságuk alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek közötti kölcsönös kapcsolatok rendjét, a szövetségi végrehajtó szervek hatáskörét, valamint feladataik gyakorlásának rendjét az említett rendeletek határozzák meg. végrehajtó szervek.
5. A szövetségi végrehajtó szerv feladatait kimerítően meghatározza az Orosz Föderáció elnökének "A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről" szóló, 2004. március 9-i 314. sz. az aktuális kiadás(a továbbiakban - 314. sz. rendelet). A 314. számú rendelet a következő funkciókat különbözteti meg:
Szabályozó jogi aktusok elfogadásáról;
Ellenőrzésre és felügyeletre;
Menedzsment állami tulajdon;
Közszolgáltatások biztosítására.
Így, normatív jogi aktusok elfogadására(a jogi szabályozás szerint) jogalkotó jellegű, és abban áll, hogy az illetékes hatóság határozatlan körre kötelező magatartási szabályokat alkot, amelyek a normatíva tartalmát alkotó jog normákba öltöztetik. jogi aktus. További részletek a normatív jogi aktusról az Orosz Föderáció ELC 2. cikkéhez fűzött kommentárban találhatók.
Alatt ellenőrzési és felügyeleti funkciókat alatt értendő: az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai által meghatározott állami hatóságok, helyi önkormányzatok, tisztviselőik, jogi személyek és állampolgárok általi végrehajtás ellenőrzésére és felügyeletére irányuló intézkedések végrehajtása. kötelező magatartási szabályok; engedélyek (engedélyek) kiadása állami hatóságok, önkormányzatok, tisztségviselőik által bizonyos típusú tevékenységek és (vagy) meghatározott tevékenységek végzésére jogi személyek és állampolgárok számára; cselekmények, iratok, jogok, tárgyak nyilvántartása, valamint egyedi jogi aktusok kiadása.
Ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek, amint azt E.G. A Babelyuk először is a törvényes rend biztosítását célozza; másodszor, mindig járulékos kötelezettséggel jár; harmadszor, az ellenőrzési és felügyeleti intézkedések végrehajtásának eredménye lehet a magánszemélyek jogainak és szabadságainak korlátozása, így különösen a felelősségi intézkedések alkalmazása.
Alatt az állami vagyonkezelés funkciója meg kell érteni a tulajdonos jogkörének szövetségi végrehajtó szerve általi végrehajtását szövetségi tulajdon. Az állami vagyon kezelési funkciójának megvalósítása állhat különösen a vagyon átruházásában az alárendelt jogalanyok (állam) gazdasági irányítása vagy operatív irányítása alá. egységes vállalkozások vagy intézmények), valamint a nyílt részvénytársaságok szövetségi tulajdonú részvényeinek kezelése.
Szabályozási jellemző közszolgálati funkciókat Több alapvető szempontot is tartalmaz: egyrészt a közszolgáltatások teljesítése átadható magánszervezetekhez, másrészt a közszolgáltatások térítés ellenében nyújthatók. Közszolgáltatás nyújtható az oktatás, az egészségügy, szociális védelem lakosság és a szövetségi törvények által meghatározott egyéb területeken.
Tehát, S.A. Belov a jogi szabályozás öt alapelvét azonosítja, amelyek lehetővé teszik az állami irányítás és a felügyeleti (hatalom-érvényesítési) tevékenységek, valamint a közszolgáltatások nyújtását szolgáló tevékenységek fogalmának jogi megkülönböztetését. Tehát először is az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeket a köz (állami) érdekek, és nem az állampolgárok érdekében végzik. Az ellenőrzési és felügyeleti tevékenység végzése során cél az állami ill közbiztonság lehetővé teszi olyan követelmények felállítását, amelyek egy adott állampolgárt megterhelnek, és ezáltal ellentmondanak az érdekeinek. Az állam a közszolgáltatások nyújtása során az állampolgár szükségleteinek kielégítésére törekszik, és ezáltal érdekét valósítja meg.
Másodszor, a közszolgáltatás igénybevételének mindig önkéntesnek kell maradnia az állampolgár számára. Az ellenőrzési és felügyeleti tevékenység végrehajtása esetén az állam törvényi kötelezettséget állapít meg az állampolgár számára, hogy az államhoz forduljon.
Harmadszor, a közszolgáltatás állampolgár általi igénybevételét csak azért lehet kikényszeríteni, mert nem tudja igénybe venni ezt a szolgáltatást. magánszervezet vagy magánszervezeteknél az ár miatt nem elérhető. A hatósági jogkör nem használható fel szolgáltatás előírására, valamint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek szolgáltatásnyújtással való összekapcsolására.
Negyedszer, az ellenőrzési és felügyeleti jogkörök gyakorlásának módszerei az állami szervek tisztségviselőinek utasításainak állampolgár általi kötelező teljesítését jelentik, míg a közszolgáltatások nem megterhelő és kényszerítő, hanem az állam nyújtó hatásával járnak.
Végül, ötödször, mind az ellenőrzési és felügyeleti tevékenység, mind a közszolgáltatások nyújtása ingyenes lehet az állampolgár számára. Ugyanakkor az ellenőrzési és felügyeleti tevékenység gyakorlása során a díj mértéke nincs összefüggésben a felhatalmazott szerv tevékenységi volumenével (leggyakrabban a beszedés érdekében biztosított). állami kötelesség); a közszolgáltatások igénybevételének díjának szabályozása során a fizetés mértéke, bár normatívan rögzített, az állampolgárnak nyújtott szolgáltatások mennyiségéhez kötődik, és az ellátásuk költségeihez köthető.
6. A 314. sz. rendelet 3. pontja szerint a Kbt. szövetségi minisztérium:
a) szövetségi végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának törvényei által meghatározott tevékenységi területen az állami politika és a jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el. A szövetségi minisztériumot az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) vezeti, aki az Orosz Föderáció kormányának tagja;
b) az Orosz Föderáció alkotmánya alapján és annak értelmében szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának önálló aktusai jogi szabályozás a megállapított tevékenységi körben, kivéve azokat a kérdéseket, amelyek jogi szabályozása az Orosz Föderáció Alkotmányával, szövetségi alkotmányos törvényekkel, szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Köztársaság kormányának törvényeivel összhangban Föderáció, kizárólag szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának aktusai hajtják végre;
c) a megállapított tevékenységi körben nem jogosult ellenőrzési és felügyeleti, valamint állami vagyonkezelési feladatok ellátására, kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeletében vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított eseteket. Orosz Föderáció;
d) koordinálja és ellenőrzi a fennhatósága alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tevékenységét.
7. A légi közlekedésnek az Orosz Föderáció légi szabályzatának 20. cikkében meghatározott polgári, állami és kísérleti repülésre való felosztásával összhangban az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásának feladatait ellátó felhatalmazott szerv az egyes területeken. A légi közlekedés az e területen illetékes szövetségi minisztérium.
Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumáról szóló rendelet (1) bekezdésével összhangban az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma a közlekedés területén a szövetségi végrehajtó hatóság, amely az állami politika és a jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el. a polgári repülés területén, a légtérhasználat és a léginavigációs szolgáltatások az Orosz Föderáció légterének felhasználói számára, a légi űrkutatás és mentés.
BAN BEN állami légi közlekedés Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős, felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv. Az orosz védelmi minisztériumról szóló szabályzattal összhangban különösen az orosz védelmi minisztérium gyakorolja az állami légiközlekedés területén végzett tevékenységek állami szabályozásának hatáskörét. állami ellenőrzés az állami légiközlekedés légiközlekedési állományának tevékenysége felett, továbbá kivizsgálja, minősíti és rögzíti az állami légiközlekedésben bekövetkezett légiközlekedési baleseteket és eseményeket.
A szövetségi végrehajtó szerv, amelyért felelőstevékenységek állami szabályozása a kísérleti repülés területén, az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma. Így Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma ellátja a légiközlekedési technológia fejlesztése területén az állami politika és a jogi szabályozás kialakításának, valamint a közszolgáltatások nyújtásának, az állami tulajdon kezelésének feladatait a légi közlekedés és a hajóépítő ipar területén. Oroszország Ipari és Kereskedelmi Minisztériuma megszervezi a repülési berendezések létrehozásával kapcsolatos munkák végrehajtását, megszervezi és lefolytatja a kísérleti repülőgépekkel történt légiközlekedési balesetek kivizsgálását, valamint karbantartja állami nyilvántartás az Orosz Föderáció kísérleti repülési repülőterei és állami számvitel kísérleti repülés repülőgépei.
8. A 314. számú rendelet 4. pontja szerint a 314. sz. szövetségi szolgálat (szolgáltatás):
a) szövetségi végrehajtó szerv, amely a megállapított tevékenységi körben ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el, valamint különleges feladatokat lát el a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, valamint az ellene való küzdelem területén. bűnözés, közbiztonság. A szövetségi szolgálatot a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti. A Szövetségi Felügyeleti Szolgálat a megállapított tevékenységi körben testületi státusszal rendelkezhet;
b) hatáskörében egyedi jogi aktusokat bocsát ki az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának aktusai, szabályozási jogi aktusai alapján és értelmében a szolgálat tevékenységét koordináló és ellenőrző szövetségi minisztérium aktusai. A szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció elnökének alárendelhető, vagy az Orosz Föderáció kormányának joghatósága alá tartozhat;
c) a megállapított tevékenységi körben végezni nem jogosult jogi szabályozás, kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított eseteket, valamint a szövetségi felügyeleti szolgálatot - az állami vagyon kezelését és a fizetett szolgáltatások nyújtását is.
9. A 314. sz. rendelet 5. pontja szerint a Kbt. szövetségi ügynökség:
a) szövetségi végrehajtó szerv, amely a megállapított tevékenységi körben közszolgáltatási, állami vagyonkezelési és rendészeti feladatokat lát el, az ellenőrzési és felügyeleti funkciók kivételével. A szövetségi ügynökség élén a szövetségi ügynökség vezetője (igazgatója) áll. A szövetségi ügynökség testületi státusszal rendelkezhet;
b) hatáskörében egyedi jogi aktusokat bocsát ki az Orosz Föderáció Alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormánya elnökének törvényei és utasításai alapján és azok értelmében. Az Orosz Föderáció és a szövetségi minisztérium, amely koordinálja és ellenőrzi a szövetségi ügynökség tevékenységeit. A szövetségi ügynökség az Orosz Föderáció elnökének alárendelhető;
c) lejárt. - Az Orosz Föderáció elnökének 2004. május 20-i 649. sz. rendelete;
d) az Orosz Föderáció elnökének rendeletében vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított esetek kivételével nem jogosult jogi szabályozást gyakorolni a megállapított tevékenységi és ellenőrzési és felügyeleti funkciókban.
10. Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériuma koordinálja és ellenőrzi a Szövetségi Közlekedési Felügyeleti Szolgálat (Rostransnadzor) és a neki alárendelt Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség (Rosaviatsia) tevékenységét. Következésképpen Oroszország Közlekedési Minisztériuma és a neki alárendelt szövetségi szolgálat és szövetségi ügynökség a polgári repülés területén felhatalmazott szervek.
11. A Szövetségi Közlekedési Felügyeleti Szolgálat (Rostransnadzor) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési (felügyeleti) funkciókat lát el a polgári repülés, az Orosz Föderáció légterének használata, valamint a léginavigációs szolgáltatások területén a polgári repülés területén. az Orosz Föderáció légtere, űrkutatás és mentés, tengeri közlekedés (beleértve a tengeri kikötőket), belvízi utak, vasúti szállítás, autók és városi földi elektromos közlekedés (a biztonsági kérdések kivételével forgalom), ipari szállítás és közúti létesítmények, valamint a közlekedés biztonságának biztosítása.
A Rosztransnadzor ellenőrzést és felügyeletet gyakorol az Orosz Föderáció jogszabályainak betartása felett, beleértve nemzetközi szerződések Orosz Föderáció a polgári repülésről.
A Szövetségi Közlekedési Felügyeleti Szolgálat jogosulta megállapított eljárási rendnek megfelelően ellenőrizze a tevékenységét a jogi és magánszemélyek fuvarozási és egyéb, a szállítási folyamattal kapcsolatos tevékenységek végzése, valamint a légiközlekedési balesetek kivizsgálásában az előírt módon részt venni (de nem szervezni).
Kimerítő módon a Rostransnadzor hatáskörét a Közlekedési Szféra Szövetségi Felügyeleti Szolgálatáról szóló szabályzat tartalmazza.
12. A Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség (Rosaviatsiya) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely a légi közlekedés (polgári repülés), az Orosz Föderáció légterének használata és a léginavigáció területén közszolgáltatások nyújtásával és állami tulajdon kezelésével kapcsolatos feladatokat lát el. szolgáltatások az Orosz Föderáció légterének felhasználóinak, valamint a légi űrkutatás és -mentés, a közszolgáltatások nyújtása a közlekedésbiztonság területén ezen a területen, valamint állami regisztráció légi járművekhez való jogok és a velük folytatott tranzakciók.
Szövetségi Légi Közlekedési Ügynökséga megállapított eljárásnak megfelelően együttműködik az állami hatóságokkal külföldi országokés nemzetközi szervezetek a megállapított tevékenységi körben.
Kimerítő módon a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség hatásköreit a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökségről szóló szabályzat tartalmazza.
13. Különösen érdekes az Orosz Föderáció Képviselete a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezetnél (a továbbiakban: ICAO) az Orosz Föderáció elnökének 2006.05.02-i 448. sz. rendeletével összhangban meghatározott státusza. Az elnöki rendelet nem használja a felhatalmazott szerv fogalmát. E rendelet 1. szakaszának megfelelően az Orosz Föderáció ICAO-nál működő Képviselete kormányzati hivatal az Orosz Föderáció külkapcsolatai.
Az Orosz Föderáció ICAO-nál képviselt képviselőjét az Orosz Föderáció közlekedési miniszterének javaslatára az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel, az Orosz Föderáció Külügyminisztériumával (a továbbiakban: Orosz Föderáció) egyeztetve. Külügyminisztérium).
Az Orosz Föderáció ICAO-s képviselőjének két helyettese van. Az Orosz Föderáció ICAO melletti képviselő-helyettesének egyik pozícióját az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának képviselője tölti be. Az ezt a pozíciót betöltő személy az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának alkalmazottja, akit az Orosz Föderáció külügyminisztere nevez ki erre a pozícióra és ment fel az Oroszországi Föderáció Közlekedési Minisztériumával egyetértésben.
Az Orosz Föderáció másik ICAO-képviselő-helyettesét az Orosz Föderáció közlekedési minisztere nevezi ki és menti fel. Az említett póttagot benyújtják az ICAO Tanácsának az ICAO Léginavigációs Bizottság tagjává történő kinevezés céljából.
14. A kommentált cikk szó szerinti értelmezéséből az következik, hogy a felhatalmazott szervek a szövetségi végrehajtó szervek mellett azokat a szerveket is értik, amelyekre a szövetségi törvény, az Orosz Föderáció elnökének rendelete vagy rendelete vonatkozik. Az Orosz Föderáció Kormánya a szövetségi végrehajtó testület hatáskörével ruházta fel az adott tevékenységi területen, és amelyre e testület felel.
Ebben az esetben beszélhetünk mind olyan állami hatóságokról, amelyek nem állnak kapcsolatban a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, vagy más olyan szervezetekkel, amelyeknek a szövetségi végrehajtó hatóság hatáskörét kiszervezték.
Az outsourcing egy olyan mechanizmus, amely bizonyos típusú tevékenységeket a végrehajtó hatóságok hatáskörén kívülre helyez azáltal, hogy szerződéseket köt külső vállalkozókkal. versenyképességi alapon. Az outsourcing a végrehajtó hatóságok funkcióinak optimalizálásának és a korrupció elleni küzdelem eszközének tekinthető.
15. A szövetségi végrehajtó szerv hatásköre nemzetközi szervezetre is átruházható.
Így az államközi légiközlekedési bizottság (IAC) az 1991. december 30-án aláírt kormányközi „A polgári repülésről és a légtérhasználatról szóló megállapodás” alapján jött létre.A megállapodás felei jelenleg Azerbajdzsáni Köztársaság, Örmény Köztársaság, Fehérorosz Köztársaság, Grúzia, Kazah Köztársaság, Kirgiz Köztársaság, Moldovai Köztársaság, Orosz Föderáció, Tádzsik Köztársaság, Türkmenisztán, Üzbég Köztársaság és Ukrajna.
E megállapodás értelmében az IAC az előbbi 12 állam végrehajtó szerve Szovjetunió a polgári repülés és a légtérhasználat terén az államok által átruházott feladatokról és jogkörökről.
Az IAC fő tevékenységei: Légiközlekedési szabványok, szabályok és követelmények kidolgozása; légiközlekedési berendezések, repülőterek és berendezések tanúsítása; információk a repülésbiztonságról; a légiközlekedési balesetek kivizsgálása a polgári légi járművek részvételével kötött megállapodásban részes országok területén.
. Jelenleg a szövetségi végrehajtó szervek rendszere és felépítése létezik, amelyet az Orosz Föderáció elnökének 2004.03.09-i 314. számú rendelete hagy jóvá (az Orosz Föderáció elnökének 2004.20.05-i 649. sz. rendeletével módosított, 2005.14.11-i 1319. sz., 2005.12.23., 174. sz., 2007. február 15., 1274. sz., 2007. szeptember 24., 724. sz., 2008. május 12., 2008. október 7-i 1445., 2008. december 25-i 1847., 2010. június 22-i 773. sz. az Orosz Föderáció elnökének 2005. március 15-i 295., 2006. március 27-i 261. és 2009. június 22-i 710. számú rendeletével módosított formában).
. PÉLDÁUL. Babelyuk. A közszolgáltatások nyújtását szolgáló tevékenységek és az állam ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeinek lehatárolásának problémái / Közszolgáltatások: jogi szabályozás (orosz ill. külföldi tapasztalat): gyűjtemény / összesen alatt. szerk. E.V. Gritsenko, N.A. Sheveleva. - M.: Wolters Kluver, 2007. - 48. o.
. Ugyanott, 47. o.
. S.A. Belov. A közszolgáltatást nyújtó tevékenységek jogi szabályozásának elvei / Közszolgáltatások: jogi szabályozás (orosz és külföldi tapasztalatok): gyűjtemény / szerk. szerk. E.V. Gritsenko, N.A. Sheveleva. - M.: Wolters Kluver, 2007. - 73-76.o.
. „Az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumáról szóló szabályzat jóváhagyásáról”, 1. o Az Orosz Föderáció kormányának 2004.07.30-i 395. számú rendelete, 2008.04.21., 288., 2008.04.30., 325., 2008.05.28., 399.2008.10.13., 753., 2008.11.07., 814., 2008.12.29., 1052., 2009.01.08., 6. szám, 2009.01.27., 2009.01.27., 2009.01.27., 2009.01.27., 2009.01.27., 2240.3240. .2009 354. sz., 2009.08.05. 638., 2009.12.08. 656., 2009.09.02. 716., 2009.12.17., 1033. sz., 2009.08.2013.20.2008. 40. szám, 2010.03.09. 133. szám, 2010.03.17. 152. sz., 2010.03.17. 160. szám, 2010.04.01. 211. sz., 09.06.2010.310.2010. 438, 2010.07.26., 553. sz).
. "Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának kérdései", Az Orosz Föderáció elnökének 2004. augusztus 16-i 1082. számú rendelete (az Orosz Föderáció elnökének 2005. szeptember 3-i 1045. sz., 2005. szeptember 5-i 1049. április 15-i rendeletével, 2006. évi 377. sz., 2007. május 7-i 589., 2007. június 27-i 817. sz., 2007.11.09., 1477. sz.2008.07.29., 1137. sz., 2008.10.23., 1517. sz., 2008.11.17., 1624. sz., 2008.11.17., 1625. sz., d.d., 2009.05.91., 2009.05.91., 2009.05.91. .2010. 589. sz., 2010.07.06. 845., 2010.08.26. 1070., 2010.12.27. 1626., 2011.02.01. 21. sz.).
. Ugyanott, 7. o.
. „Az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztériumáról”, 1. o Az Orosz Föderáció kormányának 2008. június 5-i 438. sz.(Az Orosz Föderáció kormányának 2008.10.13-i 753., 2008.11.07., 1052. sz., 2008.11.12., 43. sz., 2008.01.27., 2010.01.27. sz. d. 2009., 482., 2009.06.15., 2009.06.23., 523., 2009.12.08., 656., 2010.02.37., 2010.02.20., 67. sz. 2010.06.09., 405. sz., 2010.15.06., 438., 2010.07.26., 553., 2010.08.20., 650., 2010.08.20., 2010.08.20., 2010.08.20., 91010.2.
. Ugyanott, 5. o.
. Megjegyzendő, hogy a 314. számú rendelet elfogadása óta a szövetségi végrehajtó szervek rendszerében a közlekedés, a polgári légiközlekedés, a védelem, a légtér területén további felhatalmazást kapott. léginavigációs szolgáltatások használata az Orosz Föderáció légterének felhasználói számára, valamint a légi űrkutatás és mentés - Szövetségi Léginavigációs Szolgálat.
A Szövetségi Léginavigációs Szolgálatot az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Léginavigációs Szolgálatról szóló, 2005.09.05-i, 1049. sz. rendelete alapján szövetségi végrehajtó szervként hozták létre, amelynek irányítását a Szövetségi Léginavigációs Szolgálat látja el. Az Orosz Föderáció kormánya. A Rosaeronavigatsia vezetője jelentett az Orosz Föderáció kormánya elnökének.
Az Orosz Föderáció elnökének „A szövetségi végrehajtó szervek rendszerének és felépítésének kérdései” című, keltezésű rendeletének elfogadása után. 2008. 05. 12. 724. sz., a Szövetségi Léginavigációs Szolgálat átkerült az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumához.
Az Orosz Föderáció elnökének „A javítási intézkedésekről szóló rendeletével összhangban állami szabályozás a légiközlekedés területén” 2009. szeptember 11-i 1033. sz. sz., a Szövetségi Léginavigációs Szolgálatot megszüntették, és funkcióit újra felosztották a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség és a Rosztransnadzor között.
. „A szabályzat jóváhagyásáról Szövetségi Szolgálat a szállítás területén végzett felügyeletről, Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i 398. számú rendelete,2008.07.28. 573., 2008.11.07. 814., 2008.11.07. 831., 2009.01.27. 43., 2009.03.24. 251., 2009.03.24., 202094. sz. sz. 438).
. "A Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség joghatósága alá tartozó szövetségi légiközlekedési ügynökségek által nyújtott (végzett) közszolgáltatások (munkálatok) listája kormányzati szervek fő tevékenységként”, a Szövetségi Légiközlekedési Ügynökség vezetőjének 2010.12.10-i rendelete.
. „A szabályzat jóváhagyásáról szövetségi ügynökség légi közlekedés”, 10. o Az Orosz Föderáció kormányának 2004. július 30-i 396. számú rendelete (az Orosz Föderáció kormányának 2006. március 30-i 173. számú, 2008. április 21-i 288. számú rendeletével módosított, június 23-i, 2008 No. 467,2008.10.13., 753., 2008.11.07., 814., 2009.01.27., 43., 2009.04.22., 354. sz., 2009.08.08., 2009.08.08., 2009.08.08., 2009.08.08., 2009.08.31.21009. .2010 No. 40, 2010.03.17. 160. sz., 2010.06.15. 438. sz. ).
. „Az Orosz Föderáció Képviseletéről a Nemzetközi Tengerészeti Szervezetnél és az Orosz Föderáció Képviseletéről a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezetnél”, az Orosz Föderáció elnökének 448. sz., 2006.05.02-i rendelete (a rendelettel módosított formában) Az Orosz Föderáció elnökének 2009. szeptember 11-i 1133. sz.
. A léginavigációs bizottság tizenkilenc tagból áll, akiket a Tanács nevez ki a szerződő államok által jelölt személyek közül. Ezek a személyek megfelelő képesítéssel és tapasztalattal rendelkeznek a repülés tudományos és gyakorlati területén. A Tanács felkéri az összes szerződő államot, hogy nyújtson be jelöléseket. A léginavigációs bizottság elnökét a Tanács nevezi ki (a Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Egyezmény 56. cikke, Chicago, 1944).
. Így az Orosz Föderáció kormányának 1996. május 14-i 583. számú, „Az Oroszországi Szövetségi Légiközlekedési Szolgálat kérdései” című rendeletével a légijárművek repüléseinek biztonságának és szabályszerűségének javítása érdekében egységes gazdasági rendszert alkotnak a légi forgalom számára. ellenőrzi és szabályozza az Orosz Föderáció légterének használatát, az „Orosz Föderáció légiforgalmi irányítási állami vállalata” Szövetségi Állami Egységes Vállalat. A ezt a szervezetet a légtérhasználók számára léginavigációs szolgáltatásokat nyújtó feladatot bízzák meg.
. „Az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának koncepciójáról”, az Orosz Föderáció kormányának 2005. október 25-i 1789-r számú rendelete (az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 9-i rendeletével módosított 157-r, az Orosz Föderáció kormányának 2008. március 28-i, 221. sz. rendelete. Így a 2006-2007-es közigazgatási reform egyik területét deklarálták: a normatív jogi aktusok kidolgozását és elfogadását, valamint a fejlesztést. módszertani alapja az adminisztratív és vezetési folyamatok kiszervezésének mechanizmusához. A 2008. évi terv kimondja: az adminisztratív és irányítási folyamatok kiszervezési rendszerének bevezetését a végrehajtó hatóságoknál.
A probléma mérlegelése után a következő következtetésre jutottunk:
Vásárlási összeghatár egyedüli szállítója, kivitelező, kivitelező egy ügyletben költségvetési intézmény tulajdonképpen az ilyen intézmény alapítói feladat- és jogkörét gyakorló szerv határozza meg az érintett intézmény beszerzési szabályzatának jóváhagyásakor.
A következtetés indoklása:
szövetségi törvény 2011.07.18. N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzéséről bizonyos fajták jogi személyek" (a továbbiakban - N 223-FZ törvény) lehetővé teszi a költségvetési intézmény által e törvénnyel összhangban történő beszerzést, ha létezik az N 223-FZ törvénynek megfelelően jóváhagyott és az év eleje előtt elhelyezett jogi aktus. egyetlenben tájékoztatási rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése terén.
A beszerzésre vonatkozó rendelkezés szabályozza beszerzési tevékenységek megrendelő, és tartalmazza a beszerzési követelményeket, ideértve a beszerzési eljárások előkészítésének és lebonyolításának rendjét (beszerzési módszerek) és azok alkalmazásának feltételeit, valamint a szerződések megkötésének és végrehajtásának rendjét (N 223-FZ törvény, lásd még a Gazdaságfejlesztési Minisztérium Az Orosz Föderáció 2011.09.02-i N D28-317 és például az észak-kaukázusi körzet AC 2017.04.05. N F08-2497/17).
Az N 223-FZ nem tartalmazza a beszerzési módok zárt listáját, nem határozza meg alkalmazásuk feltételeit és eljárását, sem az ilyen módszerek megállapításának alapelveit, alkalmazásuk eljárását és feltételeit. Csak néhányat nevez meg közülük lehetséges módjai beszerzések, elsősorban pályázatok és árverések, azonnal kikötve azonban, hogy a beszerzési rendelkezés rendelkezhet más beszerzési módokról is (N 223-FZ törvény), amelyek között szerepel az egyetlen szerződő féltől történő vásárlás (2. cikk, 19. rész, 4. cikk). ez a törvény).
Ugyanakkor az N 223-FZ nem teszi függővé az N 223-FZ-t semmilyen körülménytől, beleértve a szerződéstípusokat is, az egyik vagy másik beszerzési módnak a beszerzési rendeletben történő rögzítésének lehetősége és e módszer alkalmazásának feltételei, beleértve az egyetlen szerződő féltől való beszerzést is. , partner hozzárendelése az alanyok egyik vagy másik kategóriájához, a megkötendő szerződés ára (vásárlási összeg), a vásárolt áruk (építési beruházások, szolgáltatások) homogenitása (azonossága), szerződések megkötése ezzel a szerződő féllel az előzőekben időszak, és így tovább.
Az ügyfélnek az N 223-FZ törvény által megállapított joga, hogy ne tegyen közzé információkat a vásárlásról a hivatalos webhelyen, ha az áruk, munkák, szolgáltatások költsége nem haladja meg a 100 ezer rubelt, és ha az ügyfél éves bevétele a jelentésből. pénzügyi év több mint 5 milliárd rubel, - 500 ezer rubel, pontosan a vásárlás összegéhez kapcsolódik, és nem a végrehajtás módjához. Az egyik vagy másik beszerzési mód igénybevételét pedig nem teszik függővé a tájékoztatási kötelezettségtől.
Nem korlátoz mondta helyesen valamint az N 223-FZ törvény azon követelménye, hogy az áruk, építési beruházások és szolgáltatások elektronikus beszerzését kell lefolytatni, amelyek listája a kormány jóváhagyta RF, mivel kifejezetten a beszerzés formájára vonatkozik, amely többféleképpen is lebonyolítható. Ez következik az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 21-i N 616 számú rendeletéből is, amely jóváhagyta a megfelelő listát, ezt jelzi az N 223-FZ alkalmazására vonatkozó pontosítások 6. szakasza is, amelyet az Orosz Föderáció levélben küldtek el. A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat, 2012. december 24., N IA / 44025/12.
Vagyis a beszerzési mód kiválasztásának szempontjait (vagyis a partner kiválasztásának és a vele való szerződéskötésnek az eljárását) kizárólag a megrendelő beszerzési szabályzatának követelményei határozzák meg, amely lehetőséget biztosíthat a megkötésre. különböző okok miatt kötött szerződéseket egyetlen szerződő féllel. Hasonló véleményt osztanak az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium képviselői is (lásd például: 2015.08.26. N D28i-2452, 2015.06.31. N D28i-2232, 05.28. /2015 N D28i-1368, 2014.12.31. N D28I-2886 levél).
Így minden esetben, minden esetben további indoklás nélkül (például a piac helyzetétől függően) az egyetlen szállítótól, vállalkozótól, kivitelezőtől lebonyolítható beszerzési összeg (egy ügylet) korlátja a költségvetési intézmény által. - természetes monopóliumok körülményei között stb.) n.) vagy ben egyedi esetek a megrendelés határozza meg.
Az N 223-FZ törvény értelmében az állami költségvetési intézmény vagy önkormányzati költségvetési intézmény beszerzésére vonatkozó rendelkezést a költségvetési intézmény alapítójának feladatait és jogkörét gyakorló szerv hagyja jóvá.
Ennek megfelelően ténylegesen ez a testület határozza meg az egyetlen szállítótól, vállalkozótól, vállalkozótól történő beszerzések összegének határát egy költségvetési intézmény ügyletére vonatkozóan.
Tájékoztatásképpen:
Az N 223-FZ, 2017. december 31-én bevezetett N 505-FZ törvény értelmében a szövetségi végrehajtó szerv (egy költségvetési intézmény alapítójaként) jogosult szabványos beszerzési rendelkezést jóváhagyni, valamint meghatározni a költségvetési intézményeket. az alkalmazásához szükséges lesz.
Elkészített válasz:
Jogi tanácsadó szolgáltatás szakértő GARANT
Vinogradova Marina
Válasz minőségellenőrzés:
A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat bírálója
Szerkov Arkagyij
Az anyag egyén alapján készült írásbeli konzultáció a Jogi Tanácsadó szolgáltatás részeként.