Organismele de supraveghere și control ale statului își îndeplinesc sarcinile în mod independent și independent. Activitățile acestor structuri se desfășoară în conformitate cu principiile legalității, profesionalismului, publicității, orientării publice și justiției. Să luăm în considerare în continuare ce organisme de supraveghere ale Federației Ruse există, care sunt competențele și sarcinile lor.
Informatii generale
În Rusia, formarea sistemului de supraveghere și control a avut loc împreună cu alte instituții. A oferit o plasă de siguranță și un anumit efect de duplicare asupra vieții societății. Între timp, este destul de evident că funcția de control și supraveghere are specificul ei. Se exprimă în principiile speciale de lucru ale instituțiilor abilitate. În special, în activitățile lor, autoritățile de supraveghere ale Federației Ruse sunt ghidate de următoarele prevederi speciale:
- Promptitudinea răspunsului.
- Prioritatea controlului/supravegherii creativ (corectiv).
- Imparțialitate în îndeplinirea sarcinilor lor.
Drepturile autorităților de supraveghere sunt reglementate de legislația federală, precum și de industrie reguli.
Sferele relațiilor publice
Organele de control și supraveghere sunt reprezentate de următoarele structuri:
Această împărțire în sfere de influență oferă o serie de avantaje. Pe de o parte, face posibilă desemnarea categoriilor care includ organe de control și supraveghere omogene și apropiate în direcție, iar pe de altă parte, o mai bună înțelegere a esenței și competenței fiecărei instituții în mod separat.
Studiu de eficiență energetică
Se efectuează de către un organ de supraveghere special autorizat de președinte. Prin decret al șefului țării, această sarcină este încredințată Ministerului Energiei și Combustibilului. Verificarea obligatorie se efectuează în raport cu întreprinderile, consumul anual de resurse în care este mai mare de 6 mii de tone de combustibil convențional sau mai mult de 1 mii de tone de combustibil pentru motor. În acest caz, forma organizatorică și juridică a acestor companii nu va conta. Un audit energetic al altor întreprinderi, al cărui consum anual de resurse este mai mic decât indicatorii indicați, se realizează prin decizie a organelor executive ale entității în care își desfășoară activitatea. Structurile regionale abilitate includ direcțiile de energie, combustibil și reglementare tarifară. 
Comunicare si informatizare
Auditul în acest domeniu este efectuat de Ministerul Comunicațiilor. În subiectele țării, supravegherea este efectuată de departamente. Acţionează ca instituţii ale statului şi sunt subordonate ministerului. Gosstandart este responsabil pentru respectarea cerințelor, standardelor, regulilor de certificare. Acest organism de supraveghere coordonează și circulația produselor, lucrărilor și serviciilor certificate.
FSFBN
Sarcina principală a diviziilor Serviciului Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară este de a verifica eficiența și utilizarea prevăzută fonduri publice. Până în 2004 (anul înființării FSFNB), această activitate era desfășurată de direcțiile teritoriale de audit din subordinea Ministerului Finanțelor. După reformarea structurii ministerului, noul organ de supraveghere este responsabil pentru implementarea legislației bugetare:
Direcția principală din subordinea Președintelui
Acest organ de supraveghere funcționează în conformitate cu Decretul nr. 383. Principalele sarcini ale acestui institut sunt:
Camera de Conturi
Este de fapt cea mai înaltă instituție control financiarîn statul. Potrivit art. 101 din constituție, Camera de Conturi este formată din Duma de Stat și Consiliul Federației. Obiectivele acestui institut sunt:
- Organizarea și controlul executării la timp a elementelor de cheltuieli și venituri ale bugetelor de toate nivelurile.
- Stabilirea eficienței/fezabilității cheltuielilor din fonduri federale, utilizarea proprietății statului.
- Expertiza financiara a facturilor, reglementarilor structuri federale referitoare la sectorul public.
- Evaluarea valabilității planurilor economice.
- Analiza abaterilor depistate de la indicatorii planificati in procesul de executie bugetara, intocmirea propunerilor pentru eliminarea acestora.
- Controlul legalității și oportunității mișcării bugetare și din buzunar fonduri bugetareîn Banca Centrală și în alte instituții financiare autorizate.
În centrul tuturor activităților desfășurate Camera de Conturi, revizuirile mint. Inspecția de către autoritatea de supraveghere se efectuează la locul instalațiilor.
Ministerul Dezvoltării Economice
Acest institut realizează elaborarea și implementarea politicii de stat în sfera socio-economică. Ministerul are atribuții de supraveghere în domeniile:
Ministerului i se încredințează funcțiile de reglementare de stat a comerțului intern. În acest sens, institutul este chemat să monitorizeze prețurile, să controleze conformitatea cu regulile și reglementările activităților comerciale, să verifice calitatea și siguranța bunurilor de larg consum și să efectueze audituri la întreprinderile și instituțiile aflate sub jurisdicția sa.
Ministerul de Finante
Acest minister acționează ca un organ executiv care asigură implementarea unei politici fiscale, financiare și valutare unificate. Institutul coordonează, de asemenea, activitatea în acest domeniu și alte structuri autorizate. Ministerul Finanțelor are următoarele atribuții:
FTS
Serviciul Fiscal Federal este format dintr-un sistem independent și centralizat de organe de inspecție. Sarcinile institutului includ:
- Monitorizarea conformității legislatia fiscala.
- Analiza corectitudinii deducerii, oportunității și completității cererii plăți obligatorii la bugetul relevant.
Serviciul Vamal
Acest institut are următoarele sarcini:
- Vămuirea și controlul obiectelor mutate peste granița de stat pentru a accelera comerțul transfrontalier.
- Colectarea taxelor, taxelor, impozitelor.
- Verificarea corectitudinii angajarii, punctualitatii si integralitatii platii sumelor stabilite.
- Luarea de măsuri pentru a impune perceperea taxelor, taxelor, impozitelor.
- Lupta împotriva contrabandei și a încălcărilor administrative și penale.
- Mentinerea evidentelor si statisticilor vamale.
CB
Banca Centrală își exercită funcțiile de control independent de alte organe ale statului. În activitățile sale, această instituție este ghidată de Constituție și Legea federală nr. 86. Sarcina principală a Băncii Centrale este de a proteja și asigura stabilitatea monedei naționale (rubla) în țară. În acest sens, emisiunea de bani acţionează ca apanajul exclusiv al Băncii Centrale. Dintre funcțiile de control ale institutului, trebuie menționate:
- Licentiere, inregistrare de stat si analiza activitatilor societatilor de credit.
- Controlul și reglementarea valutară.
- Efectuarea auditurilor instituțiilor din subordine.
Autoritățile judiciare și de aplicare a legii
Acestea includ:
- Supremă, Curți Supreme de Arbitraj.
- Ministerul Justiției
- Biroul procurorului.
Activitățile acestora vizează asigurarea monitorizării sistematice a conformității în țară cu prevederile legislatia actuala. Competențele lor se extind asupra tuturor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor. Parchetul este un organ de supraveghere care funcționează în mai multe direcții. În primul rând, este subordonată reprezentantului, executivului regional și structuri municipale, administrație militară. Parchetul este un organ de supraveghere care urmărește respectarea libertăților și drepturilor cetățenilor de către aceste instituții, conducătorii și funcționarii acestora. Competențele sale se extind atât asupra întreprinderilor comerciale, cât și asupra întreprinderilor necomerciale. Parchetul urmărește și aplicarea legii de către unitățile care desfășoară investigatie preliminara, anchetă, activitate de căutare.
Întrebarea 82
Supravegherea statului și controlul conformității dreptul muncii este una dintre modalităţile de a proteja drepturile muncii şi interese legitime muncitorii. Se aplică în mod egal întreprinderilor și organizațiilor de toate formele de proprietate și tuturor formelor organizatorice și juridice, precum și angajatorilor - antreprenori individuali si indivizi
Legislația definește sistemul și competența organelor speciale ale statului, a căror activitate principală este supravegherea respectării legislației muncii, regulilor și normelor de protecție a muncii. Cea mai înaltă supraveghere asupra implementării legislației muncii este efectuată de parchetul Federației Ruse.
Principalul organism de control al statului este Inspectoratul Federal de Muncă, ale cărui activități sunt reglementate de art. 354-365 TK.
Inspectoratul Federal de Muncă este un sistem centralizat unificat format dintr-un organism executiv federal autorizat să efectueze supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și organele sale teritoriale (inspectoratele de stat de muncă).
Activitățile Inspectoratului Federal de Muncă sunt conduse de inspectorul șef al muncii de stat al Federației Ruse, numit și demis de către Guvernul Federației Ruse.
Principalele sarcini ale inspecției sunt:
— asigurarea respectării și protecției drepturilor și libertăților muncii ale cetățenilor, inclusiv dreptul la condiții de muncă sigure;
— Asigurarea respectării de către angajatori a legislației muncii;
— furnizarea de informații angajatorilor și angajaților cu privire la cele mai eficiente metode de respectare a legislației muncii;
— aducerea la cunoștință autorităților competente puterea statului fapte de încălcări sau abuzuri care nu fac obiectul legislaţiei muncii.
În conformitate cu art. 357 din Codul muncii, inspectorii de muncă de stat au dreptul:
- în modul prevăzut de lege, în orice moment, fără piedici, în prezența unui certificat corespunzător, să viziteze organizații de orice formă organizatorică și juridică, angajatori - persoane fizice;
— efectuarea de inspecții și investigații privind cauzele încălcărilor legislației muncii și normelor de protecție a muncii;
- primesc de la orice funcționari și organe explicații, documente și alte informații necesare exercitării atribuțiilor ce le revin;
- dau dispoziții obligatorii angajatorilor de eliminare a încălcărilor constatate, de restabilire a drepturilor încălcate ale salariaților, de tragere la răspundere disciplinară a făptuitorilor sau de revocare a acestora din funcție în modul prescris;
— retragerea pentru analiză a probelor de materiale și substanțe utilizate sau prelucrate;
- sesizeaza instantele de judecata in prezenta concluziilor expertiza de stat cerințele privind condițiile de muncă pentru lichidarea organizațiilor sau încetarea activităților unităților lor structurale din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii;
- investigarea accidentelor;
- interzicerea folosirii echipamentelor de protectie a muncii necertificate sau neconforme protectie personala;
- emit dispoziții de concediere a persoanelor care nu au fost instruite și instruite în protecția și securitatea muncii;
- întocmește protocoale și analizează cazuri abateri administrativeîn limitele autorității, pregătiți și direcționați către aplicarea legiiși instanței alte materiale privind aducerea făptuitorilor în fața justiției, în condițiile legii;
- să acționeze în calitate de experți în instanță cu privire la cererile pentru încălcarea legislației muncii.
Pe lângă Inspectoratul Federal de Muncă, există și alte organisme și inspecții speciale ale statului. Ei execută supravegherea statului pentru desfășurarea în siguranță a muncii în industrie (articolul 366 din Codul muncii); supravegherea energetică de stat (art. 367 din Codul muncii); supravegherea sanitară și epidemiologică de stat (art. 368 din Codul muncii); supravegherea de stat a nucleare şi siguranța la radiații(Articolul 369TK), etc.
Competența tuturor organismelor de reglementare este reglementată în mod clar de lege. Funcționarii lor au dreptul de a efectua inspecții ale obiectelor aflate sub controlul lor cu privire la toate aspectele legate de mandatul lor. Ei pot cere angajatorilor să prezinte toate documente necesareși explicații pentru încălcările identificate; da ordine de eliminare a încălcărilor; în conformitate cu procedura stabilită, aducerea (sau transferarea către autoritățile competente a materialelor privind aducerea) făptuitorilor la răspundere administrativă sau de altă natură juridică etc.
Pentru a verifica conformitatea condițiilor de muncă cu cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii, a fost introdusă o examinare de stat a condițiilor de muncă. Este realizat de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse responsabile cu problemele de protecție a muncii.
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme dreptul muncii, este un cel mai important mod protectia drepturilor muncii si a intereselor legitime ale angajatilor. În plus, organizarea și implementarea supravegherii și controlului de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii este una dintre garanțiile pentru realizarea dreptului lucrătorilor la condiții de muncă sănătoase și sigure.
Supravegherea statului asupra implementării precise și uniforme a legislației munciiși alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, derulează procuror general Federația Rusă și procurorii subordonațiîn conformitate cu Legea cu privire la Parchet.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, toti angajatorii pe teritoriul Rusiei inspectoratul federal al muncii. Supravegherea de stat a respectării regulilor pentru management sigur lucrează în anumite industrii și la unele unități industriale, împreună cu inspectoratul federal de muncă, efectuează activitățile relevante autorități executive federale. exercitarea funcţiilor de control şi supraveghere în domeniul de activitate stabilit (Sub Petru I, Colegiul Berg a monitorizat munca în minerit și mine). Controlul de stat intradepartamental asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii în organizațiile subordonate este efectuat de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și administrația localăîn modul și în condițiile determinate de legile federale și legile subiecților Federației ( Artă. 353 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Conform Artă. 354 din Codul Muncii al Federației Ruseinspectoratul federal al muncii este un sistem centralizat unic format dintr-un organ executiv federal autorizat să efectueze supravegherea și controlul de stat asupra respectării legilor muncii și altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, precum și organele sale teritoriale (inspectoratele de stat de muncă).
În 2004, funcțiile de control și supraveghere a respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii au fost transferate de la fostul Minister al Muncii al Rusiei Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncăși autoritățile sale locale.
inspectoratul federal al muncii condus de șeful organului executiv federal autorizat — inspector șef de muncă de stat al Federației Ruse. numit și demis de către Guvernul Rusiei.
Activitățile inspectoratului federal de muncă și ale funcționarilor acestor organisme se desfășoară pe baza principii respectarea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil, legalitatea, obiectivitatea, independența și publicitatea.
Conform Artă. 355 din Codul Muncii al Federației Ruseprincipalele sarcini ale inspectoratului federal de muncă sunt:
— asigurarea respectării și protecției drepturilor și libertăților muncii ale cetățenilor, inclusiv dreptul la condiții de muncă sigure;
Citeste si: Vacanță pe cheltuiala dvs. câte zile puteți lua pe an
— asigurarea respectării de către angajatori a legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii;
— furnizarea de informații angajatorilor și angajaților cu privire la cele mai eficiente mijloace și metode de respectare a prevederilor legislației muncii;
— aducerea la cunoștința autorităților competente ale statului a faptelor de încălcări, acțiuni (inacțiune) sau abuzuri care nu sunt supuse legislației muncii și altor acte normative care conțin norme de drept al muncii.
Conform Artă. 356 din Codul Muncii al Federației Ruseîn conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite inspectoratul federal al muncii implementează, în special, următoarele principale puteri:
– desfășoară supravegherea și controlul de stat asupra respectării de către angajatori a legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii, prin inspecții, examinări, emiterea de ordonanțe obligatorii de înlăturare a încălcărilor, întocmirea de protocoale privind contravențiile administrative în limitele autorității, pregătirea; a altor materiale (documente) privind aducerea făptuitorilor în fața justiției, în conformitate cu legile federale și alte reglementări; acte juridice RF;
– analizează împrejurările și cauzele încălcărilor identificate, ia măsuri pentru eliminarea acestora și restabilirea drepturilor de muncă încălcate ale cetățenilor;
- efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, examinarea cazurilor de abateri administrative;
- trimite, în modul prescris, informații relevante autorităților executive, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, agențiilor de aplicare a legii și instanțelor;
– supraveghează și monitorizează respectarea procedurii stabilite pentru investigarea și înregistrarea accidentelor industriale;
- participă la investigarea accidentelor de muncă sau o conduce în mod independent;
— oferă informații și consiliere angajatorilor și angajaților cu privire la respectarea legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;
— întocmește și publică rapoarte anuale privind respectarea legislației muncii și a altor acte normative juridice care conțin norme de drept al muncii.
În activitățile lor, funcționarii inspectoratului federal de muncă nu ar trebui să depășească limitele competențelor care le-au fost acordate, altfel ei fie vor interfera cu implementarea activităților de supraveghere și control de către alte organisme de stat autorizate, fie vor interfera cu activitatea organizațiilor ( întreprinzători individuali) fiind inspectaţi.
Supraveghere și control pentru respectarea legislaţiei muncii se efectuează direct inspectorii de stat de muncă. Pentru a-și îndeplini funcțiile, au foarte largi drepturi, stabilit Artă. 357 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În caz de recurs organism sindical, angajat sau altă persoană către inspectoratul de stat de muncă cu privire la o problemă care este în curs de examinare de către organul relevant (cu excepția cererilor acceptate spre examinare de către instanță sau a problemelor asupra cărora există o hotărâre judecătorească), inspectorul de stat de muncă la dezvăluind o încălcare evidentă a legislaţiei muncii are dreptul de a emite un ordin către angajator. subiect legare(Acest ordin poate fi contestat de către angajator la ordin judiciar pe parcursul 10 zile din momentul în care este primită de către angajator sau reprezentantul acestuia).
Conform Artă. 359 din Codul Muncii al Federației Ruse in exercitarea drepturilor si indeplinirea atributiilor ce le revin, inspectorii de munca de stat sunt reprezentanti autorizati ai statuluiși sunt sub protecția sa, independent de agentii guvernamentale, oficiali și respectă numai legea.
Procedura de efectuare a inspecțiilor angajatorilor funcționarii inspectoratului federal de muncă este determinat de convențiile OIM privind problemele inspecției muncii ratificate de Rusia, Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, precum și deciziile Guvernului Federației Ruse ( Artă. 360 din Codul Muncii al Federației Ruse).
În timpul verificării inspecției, inspectorul de stat de muncă poate anunta prezenta angajatorului sau reprezentantului acestuia. cu excepția cazului în care consideră că o astfel de notificare ar fi în detrimentul eficacității controalelor.
Organizații ale forțelor armate ale Federației Ruse, agenții de securitate, agenții de afaceri interne, stat serviciul de pompieri, alte agenții de aplicare a legii, instituţiile corecţionale, nucleare și industria de apărareși așa mai departe. supuse verificărilor de inspecție comandă specială al lor deținere, Care oferă:
– acces pentru inspectorii de stat de muncă care au primit autorizarea corespunzătoare în prealabil;
- efectuarea de controale ora stabilită ;
- restricţionarea inspecţiilor în timpul manevrelor sau exerciţiilor, perioade declarate de tensiune, ostilităţi.
Atunci când organizează și efectuează direct inspecțiile, inspectorii de muncă de stat trebuie să se ghideze după cerințele cap. II Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în perioada controlul statului(supravegherea)".
Deciziile inspectorilor de stat de muncă pot fi contestate la supraveghetorul competent prin subordonare. Inspectorul șef de stat al muncii al Federației Ruse și/sau în instanță (Artă. 361 din Codul Muncii al Federației Ruse). Pentru acțiuni sau inacțiuni ilegale, inspectorii de muncă de stat poartă responsabilitatea (disciplinară, materială, penală) stabilită de legile federale ( Artă. 364 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Inspectoratul Federal de Muncă își desfășoară activitățile în cooperare cu autoritățile executive federale care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul stabilit de activitate, alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, procurori, sindicate (asociațiile lor), asociații de angajatori, alte organizații.
In conformitate cu Partea 1 Art. 366 din Codul Muncii al Federației Ruse se efectuează supravegherea de stat asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii și la unele unități organ executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul siguranței industriale. El are dreptul de a monitoriza conformitatea cu statul cerințele de reglementare protecția muncii la cărbune, minerit, minerit chimic, nemetalic, petrol și gaz, chimic, metalurgic și industria de prelucrare a petrolului și gazelor, în expediții și petreceri de explorare geologică, precum și în timpul construcției și exploatării structurilor subterane, centralelor de cazane și vase care funcționează sub presiune, conducte pentru abur și apa fierbinte, instalații asociate extracției, transportului, depozitării și utilizării gazelor, în efectuarea de sablare în industrie.
În prezent, se efectuează supravegherea de stat asupra respectării regulilor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în anumite industrii Serviciul Federal pentru Ecologice, Tehnologice și supraveghere nuclearăși organele sale teritoriale. Regulamentul de serviciu aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iulie 2004 nr. 401.
Supravegherea statului asupra implementării măsurilor pentru asigurarea întreținerii în siguranță a instalațiilor electrice și termice este efectuată de organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul securității instalațiilor și rețelelor electrice și termice. Supravegherea de stat asupra respectării regulilor de securitate nucleară și de radiație este efectuată de organul executiv federal, care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul siguranței și al utilizării energiei atomice. De asemenea specii specificate se efectuează supravegherea Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară.
Stat supraveghere sanitară şi epidemiologică respectarea de către organizații a normelor și regulilor sanitare și igienice și sanitare și antiepidemiologice se realizează de către organul executiv federal care exercită funcțiile de control și supraveghere în domeniul bunăstării sanitare și epidemiologice a populației. Din 2004, Serviciul Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului și organele sale teritoriale au acționat ca un astfel de organism. Regulamentul de serviciu aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 322.
Angajații organelor speciale însărcinate cu supravegherea minieră și industrială, supravegherea energetică, supravegherea securității nucleare și radiologice, supravegherea sanitară și epidemiologică în implementarea activitati de supraveghere independentă și supusă numai legii.
Citeste si: Concediu pentru ore lucrate
Multă vreme au fost îndeplinite funcțiile de supraveghere și control asupra respectării legislației privind protecția muncii de către sindicate. precum şi inspectoratul tehnic de muncă de sub jurisdicţia acestora. V sindicate iar astăzi există tehnic și inspectie legala . dar odată cu crearea inspectoratului federal al muncii aceste inspecții sunt instrumente numai controlul public și nu sunt abilitati sa aplice amenzi functionarilor pentru incalcarea reglementarilor de protectia muncii .
Conform prevederilor Codului Muncii al Federației Ruse ( Artă. 419 și 362), toate persoanele (inclusiv șefii și alți oficiali ai organizațiilor, precum și angajatorii - indivizii), vinovați de încălcarea legislației muncii și a altor fapte care conțin norme de drept al muncii, sunt aduși în judecată. raspunderea disciplinara si materialaîn conformitate cu procedura stabilită de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale, precum și cu dreptul civil, administrativ și raspunderea penalaîn modul prescris de legile federale.
Eșec sau performanță necorespunzătoare obligația de a respecta legislația muncii atât de către angajator, cât și de către angajat atrage răspunderea disciplinară în conformitate cu regulile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse.
Responsabilitate administrativă angajatorii și reprezentanții acestora pentru încălcarea legislației muncii este reglementată Artă. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (art. 5.28-5.34) stabilește și răspunderea administrativă pentru infracțiunile din domeniul relațiilor de parteneriat social, în primul rând pentru persoanele care reprezintă angajatorii.
Răspunderea penală pentru infracţiuni contra drepturilor muncii ale cetăţenilor Artă. 143, 145, 145.1 din Codul penal al Federației Ruse.
Ca măsură extremă de responsabilitate a organizației pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, este permis lichidare. Decizia de lichidare a organizației sau de încetare a activității acesteia unitate structurală admis tribunal la cererea funcționarilor inspectoratului federal de muncă în prezența încheierii examinării de stat a condițiilor de muncă.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii este:
Supravegherea și controlul statului asupra respectării legislației muncii
SUPRAVEGHEREA ȘI CONTROLUL DE STAT ASUPRA CONFORMITĂȚII CU LEGISLAȚIA MUNCII- activitati ale organelor executive special autorizate de supraveghere si control in domeniul de activitate stabilit.
Supravegherea statului și controlul conformității dreptul munciiși alte acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii; este una dintre căile principale protectia drepturilor munciiși interese legitime muncitoriiși se realizează prin efectuarea de către funcționari ai autorității executive abilitate să exercite supravegherea și controlul în zona stabilită, inspecții, percheziții, emiterea de dispoziții obligatorii pentru înlăturarea încălcărilor, aducerea făptuitorilor în fața justiției etc.
Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte legislative de reglementare care conțin norme de drept al muncii se realizează:
în toate organizațiile de pe teritoriul Federației Ruse - inspectoratul federal al muncii ;
în anumite industrii și la unele unități industriale (împreună cu inspectoratul federal de muncă) - prin autorizație specială autorități executive federale pentru supraveghereîn domeniul stabilit de activitate.
Controlul de stat intradepartamental asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii în organizațiile subordonate este efectuat de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale.
Supravegherea statului asupra implementării precise și uniforme a legislației muncii și a altor acte normative care conțin norme de drept al muncii este efectuată de procurorul general al Federației Ruse și de procurorii subordonați acestuia, în conformitate cu Legea federală.
Principiile generale de organizare și implementare a supravegherii și controlului de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii sunt consacrate în capitolul 57 din Codul muncii al Federației Ruse.
Vezi si Inspectoratul Federal al Muncii . Autoritățile federale autoritatea executivă pentru supraveghere .
Enciclopedia rusă a protecției muncii. - M. NTs ENAS. Ed. V. K. Varova, I. A. Vorobieva, A. F. Zubkova, N. F. Izmerova. 2007 .
Vezi ce este „Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii” în alte dicționare:
Supravegherea și controlul asupra respectării legilor și altor acte juridice de reglementare privind munca și protecția muncii- o funcţie îndeplinită de organele de stat special autorizate, precum şi organizatii publiceîn scopul prevenirii şi suprimării infracţiunilor în sfera muncii. În conformitate cu articolul 244 din Codul muncii, supravegherea și controlul de stat în ... ... Glosar termeni comerciali
SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL ASUPRA CONFORMĂRII CU LEGILE ȘI ALTE ACTE JURIDICE NORMATIVE PRIVIND MUNCĂ ȘI SECURITATEA MUNCII- o funcție îndeplinită de organele de stat special abilitate, precum și de organizațiile obștești în vederea prevenirii și suprimării infracțiunilor în sfera muncii. În conformitate cu articolul 244 din Codul muncii, supravegherea și controlul de stat în ... ... Enciclopedia dreptului muncii
Organul guvernamental- (Autoritatea de stat) Un organism de stat este o subdiviziune a aparatului puterii de stat, concepută pentru a gestiona afacerile din țară. Semne ale organismelor de stat, tipuri de organe de stat, autorități de stat ale Rusiei, ... ... Enciclopedia investitorului
INSPECȚIA FEDERALĂ A MUNCII- un sistem centralizat unificat de organe de stat care exercită supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației muncii și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, constând din enciclopedia federală ... ... rusă de protecție a muncii
NPA:Cod Federația Rusă privind contravențiile administrative: Secțiunea III- (modificat la 25 noiembrie 2013) Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse GARANT ... Enciclopedia contabilă
Protectia drepturilor de munca ale angajatilor- garantat protectia statului drepturile și libertățile lucrătorilor în domeniul muncii, care vizează prevenirea încălcării drepturilor de muncă ale lucrătorilor sau restabilirea imediată a drepturilor încălcate, precum și acordarea lucrătorilor cu compensații în ... ... Enciclopedia rusă de protecție a muncii
Modalități de a proteja drepturile de muncă ale lucrătorilor- principalele modalitati de protejare a drepturilor muncii si a intereselor legitime ale salariatilor sunt: supravegherea si controlul de stat asupra respectarii legislatiei muncii; protecția drepturilor muncii ale lucrătorilor de către sindicate; autoapărare de către angajați ... ... Dicționar enciclopedic al șefului întreprinderii
Managementul securității muncii- Scopul principal al managementului securității muncii este de a organiza munca pentru a asigura siguranța, reducerea accidentărilor și accidentelor, a bolilor profesionale, îmbunătățirea condițiilor de muncă pe baza unui set de sarcini pentru a crea siguranța și ... ... Wikipedia
Politica statului in domeniul protectiei muncii- una dintre direcţiile principale ale politicii interne a statului. Statul este garantul unei politici sociale corecte, coordonatorul intereselor tuturor grupurilor societății. Datoria statului de a proteja dreptul fiecărei persoane de a lucra în ... ... Enciclopedia rusă de protecție a muncii
NPA: Codul Muncii Federația Rusă: partea a cincea- (modificat la 25 noiembrie 2013) Codul Muncii al Federației Ruse GARANT ... Enciclopedia contabilă
- Noua legislatie privind protectia muncii. N. N. Sheptulina. Ghidul acoperă noi reglementarile legale, stabilirea dreptului fiecărui angajat la condiții de muncă care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, precum și obligația angajatorului de a ... Mai mult Cumpărați pentru 90 de ruble e-book
- Fundamentele dreptului muncii. Radko T.N. V ghid de studiuîntr-o formă concisă și convenabilă, sunt dezvăluite principalele subiecte necesare pentru obținerea cunoștințelor de bază la cursul „Dreptul muncii al Federației Ruse”. Asemenea probleme precum conceptul și sarcinile sunt considerate ... Citiți mai mult Cumpărați pentru 26 de ruble
- Fundamentele dreptului muncii. T. N. Radko. În manual, într-o formă concisă și convenabilă, sunt dezvăluite principalele subiecte necesare pentru a obține cunoștințe de bază la cursul „Dreptul muncii al Federației Ruse”. Probleme precum conceptul și sarcinile sunt considerate ... Citește mai mult Cumpără pentru 23,4 ruble
Una dintre garanțiile pentru realizarea dreptului angajaților la condiții de muncă sănătoase și sigure este supravegherea și controlul respectării legislației muncii și de protecție a muncii.
Organismele de stat special autorizate care supraveghează și controlează respectarea legislației privind protecția muncii și sunt independente de angajatori în activitățile lor includ Inspectoratul Federal de Muncă (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor, Expertiza de stat în condițiile de muncă, controlul public.
Rostrudinspektsiya și subordonată acesteia inspecții de stat munca republicilor, teritoriilor, regiunilor, oraselor semnificație federală, regiune autonomă, regiuni autonome, districtele și orașele formează un sistem centralizat unificat de supraveghere și control asupra conformității cu legislația Federației Ruse privind protecția muncii și a muncii la întreprinderile de toate formele de proprietate.
Principalele sarcini ale Inspectoratului Federal de Muncă și ale inspectoratelor de muncă de stat subordonate sunt:
implementarea supravegherii și controlului de stat asupra respectării actelor legislative și de reglementare privind despăgubirea pentru prejudiciul cauzat sănătății unui angajat; asigurări sociale angajarea, falimentul și privatizarea întreprinderilor, contractele și acordurile colective;
protecția drepturilor muncii și realizarea conditii sigure munca lucrătorilor, precum și protejarea acestora de activități ilegale angajatorii, funcționarii care încalcă aceste drepturi;
elaborarea de propuneri de îmbunătățire a legislației Federației Ruse și a altor acte legislative de reglementare privind munca și protecția muncii;
asigurarea pregătirii avansate a angajaților din aparatul Rostrudinspektsiya și al inspectoratelor de stat de muncă;
asistență în stăpânirea cunoașterii legislației Federației Ruse și a normelor și standardelor actuale privind munca și protecția muncii de către angajatori și angajați.
Rostrudinspektsiya dă o opinie cu privire la proiectele SNiP și altele documente normative pe probleme de construcții pentru respectarea cerințelor normelor și regulilor de protecție a muncii, participă la elaborarea standardelor de stat pentru siguranța muncii, monitorizează respectarea procedurii stabilite pentru investigarea și înregistrarea accidentelor industriale.
inspectorii de stat muncitorii în exercitarea atribuțiilor lor au dreptul:
în mod liber, în orice moment al zilei, în prezența certificatelor de forma stabilită pentru a efectua inspecții ale întreprinderilor de toate formele organizatorice și juridice;
solicitați și primiți gratuit de la manageri și alți funcționari ai întreprinderilor, autorităților executive, autorităților locale, angajatorilor documente, explicații, informații necesare îndeplinirii funcțiilor de supraveghere și control;
retrage pentru analiză eșantioane de materiale utilizate sau prelucrate, materii prime și substanțe;
investighează accidentele de muncă în modul prescris;
se depune managerilor sau altora oficialiîntreprinderilor, dispoziții obligatorii de eliminare a încălcărilor legislației privind protecția muncii, de tragere la răspundere disciplinară a celor vinovați de aceste abateri sau de revocare a acestora din funcție în modul prescris;
să suspende activitatea unităților individuale de producție în cazul detectării unor încălcări ale cerințelor de protecție a muncii care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea angajaților, până la eliminarea acestor încălcări;
suspendă de la muncă persoanele care nu au urmat instruire în metode și norme sigure pentru efectuarea muncii, briefing privind protecția muncii, stagii la locurile de muncă și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în modul prescris;
interzice utilizarea și producerea echipamentului individual de protecție și apărare colectivă muncitorii;
atrage spre responsabilitatea administrativăîn conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, persoanele vinovate de încălcarea cerințelor de protecție a muncii trimit materiale agențiilor de aplicare a legii cu privire la tragerea la răspundere penală a acestor persoane;
acționează ca experți în instanță cu privire la cererile pentru încălcarea legislației privind protecția muncii și despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății lucrătorilor la locul de muncă.
Deciziile inspectorilor de stat juridici de muncă și ale inspectorilor de stat pentru protecția muncii pot fi atacate la inspectorul șef de muncă de stat al Federației Ruse sau în instanță.
Deciziile inspectorului șef de muncă de stat al Federației Ruse pot fi atacate în instanță.
Gosgortekhnadzor la întreprinderile alimentare Catering supravegheaza:
pentru operarea structurilor de ridicare;
centrale de cazane;
recipiente sub presiune;
conducte pentru abur și apă caldă;
economie de gaze.
Gosgortekhnadzor al Federației Ruse are următoarele funcții:
organizare si implementare reglementare de stat siguranță industrialăși supravegherea de stat asupra respectării de către organele centrale ale puterii executive federale, întreprinderi, asociații și organizații, indiferent de formele lor organizatorice și juridice, de către funcționari și angajați a cerințelor pentru desfășurarea în siguranță a muncii în industrie, aranjarea și siguranța. operarea echipamentelor;
dezvoltarea și implementarea, împreună cu întreprinderi, asociații și organizații, a măsurilor de prevenire a accidentelor și vătămare profesională;
stabilirea cerințelor (reguli și norme) pentru desfășurarea în siguranță a muncii, fabricarea și funcționarea în siguranță a echipamentelor;
licențiere anumite tipuri activități cu risc ridicat producții industriale(obiecte) și lucrări;
participarea la elaborarea și controlul asupra implementării programelor științifice și tehnice pt domenii prioritare producție industrială, personal și populație.
Gosgortekhnadzor are dreptul la:
efectuează inspecții nestingherite ale întreprinderilor și instalațiilor controlate cu privire la aspectele de competența sa, precum și angajează, de comun acord cu autoritățile executive federale centrale, specialiștii acestora pentru a efectua aceste inspecții, primesc explicațiile, certificatele și informațiile necesare cu privire la problemele emergente;
înaintează propuneri organelor centrale ale puterii executive federale și oferă șefilor întreprinderilor, asociațiilor și subdiviziunilor administrațiilor locale care au obiecte controlate de Gosgortekhnadzor al Federației Ruse instrucțiuni obligatorii (ordine) pentru a elimina încălcările identificate ale condițiilor de valabilitate a permiselor (licențelor), cerințelor (regulilor și normelor) conform managementului în siguranță procese tehnologiceși funcționarea echipamentului;
aprobă documentele de reglementare și tehnice cu privire la problemele de competența Gosgortekhnadzor al Federației Ruse, obligatorii pentru toți entitati legaleși cetățenii de pe teritoriul Federației Ruse;
să dea ordine obligatorii de suspendare a lucrărilor care se desfășoară cu încălcarea regulilor și standardelor de siguranță, precum și instrucțiuni de retragere a persoanelor de la locul de muncă atunci când viața lor este amenințată sau în caz de accident și, dacă este necesar, suspendarea directă a muncii și îndepărtați oameni, sigilați locurile de muncă și echipamentele;
suspendarea sau anularea (retragerea) permiselor (licențelor) eliberate pentru dreptul la activități permise în cazul încălcării condițiilor de valabilitate a permiselor (licențelor), precum și în cazurile în care există pericol de accidente, amenințare cu moartea pentru persoane sau daune aduse sănătății lor.
Organismele Gosgortekhnadzor din Federația Rusă au, de asemenea, dreptul de a:
verifică cu funcționarii și angajații documentele care dau dreptul la conducerea tehnică a muncii și efectuarea acestora, precum și respectarea cerințelor speciale stabilite pentru angajarea asociată cu pericol crescut;
participa în modul prescris la crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și organizațiilor pentru furnizarea de servicii tehnice, de expertiză și de altă natură pe probleme de asigurare a siguranței producției;
în cadrul competenței sale, emite rezoluții și dă instrucțiuni obligatorii pentru organele centrale ale puterii executive federale, asociații, întreprinderi și cetățeni.
Gosatomnadzor nu exercită control la întreprinderile de alimentație publică, întrucât organizează și exercită reglementarea de stat și supravegherea siguranței în producerea, manipularea și utilizarea energiei atomice, a materialelor nucleare, a substanțelor radioactive și a produselor pe bază de acestea pentru a asigura siguranța nucleară. sau personalul de radiații.obiecte și populație periculoase; protecţie mediu inconjuratorși interesele de securitate ale Federației Ruse.
Autoritatea de Supraveghere a Energiei de Stat supraveghează stare tehnicași serviciu sigur instalații electrice și termice ale consumatorilor de energie electrică și tehnică, utilizarea rațională și eficientă a acesteia la întreprinderi, indiferent de apartenența și deținerea lor departamentală.
Inspectorii de stat ai organelor Gosenergonadzor din Federația Rusă au dreptul de a:
emite instrucțiuni obligatorii pentru toate întreprinderile cu privire la eliminarea încălcărilor regulilor de construcție a instalațiilor electrice, exploatarea tehnică a instalațiilor electrice și termice, măsurile de siguranță în timpul funcționării acestora, precum și regulile de utilizare a instalațiilor electrice și termice. energie;
solicită conducătorilor întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor să închidă imediat instalațiile electrice și termice la detectarea unor încălcări care pot duce la un accident, incendiu sau pot prezenta un alt pericol pentru oameni;
exercită controlul asupra verificării la timp a cunoștințelor de către personalul care deservește instalațiile electrice și termice, a regulilor de funcționare tehnică a acestor instalații și a măsurilor de siguranță în timpul funcționării acestora;
da instrucțiuni obligatorii pentru conducătorii întreprinderilor cu privire la suspendarea din muncă la instalațiile electrice și termice a persoanelor care nu au trecut testul de cunoaștere a măsurilor de siguranță și a regulilor de funcționare tehnică a instalațiilor sau care încalcă aceste reguli;
participa, în conformitate cu procedura stabilită, la cercetarea împrejurărilor și cauzelor producerii accidentelor, accidentelor grave legate de funcționarea instalațiilor electrice și termice;
să ofere întreprinderilor instrucțiuni obligatorii privind instalarea dispozitivelor de contorizare, a sistemelor de monitorizare și reglare a consumului de energie electrică și termică;
verifica conformitatea proiectelor instalațiilor electrice și termice noi și reconstruite cu reglementările actuale de siguranță pentru funcționarea acestor instalații, cerințele pentru utilizarea rațională a energiei și da instrucțiuni funcționarilor relevanți pentru a elimina încălcările identificate.
Examinarea de stat a condițiilor de muncă este efectuată de inspecții de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Regulamentul privind expertiza statului rus în condițiile de muncă este aprobat de Guvernul Federației Ruse.
Sarcinile examinării de stat a condițiilor de muncă sunt de a controla condițiile și protecția muncii, calitatea certificării locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă, corectitudinea acordării indemnizației pentru munca greași lucrează cu dăunătoare sau conditii periculoase muncii, precum și pregătirea propunerilor de clasificare a organizațiilor ca o clasă de risc profesional în conformitate cu rezultatele certificării muncii privind protecția muncii la întreprinderi.
Concluzia examinării de stat a condiţiilor de muncă este baza obligatorie pentru examinarea de către instanță a problemei lichidării organizației sau a diviziunii acesteia în cazul încălcării cerințelor de protecție a muncii.
Salariații care efectuează controlul de stat a condițiilor de muncă au dreptul să viziteze liber întreprinderile de toate formele organizatorice și juridice, în prezența certificatelor conform formei stabilite, să solicite și să primească gratuit documentația necesară examinării de stat a condițiilor de muncă. .
controlul public pentru protecția muncii se realizează de către sindicate și alte organisme reprezentative, care au dreptul de a crea propriile inspecții în acest scop.
Sindicatele reprezentate de organele lor respective și alte împuternicite organisme reprezentative au dreptul:
exercitarea controlului asupra conformării de către angajatori a legislației privind protecția muncii;
conduce expertiza independenta condițiile de muncă și asigurarea securității angajaților întreprinderilor;
să participe la investigarea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, precum și să efectueze ancheta independentă a acestora;
să primească informații de la manageri sau alți funcționari ai întreprinderilor despre condițiile de muncă și protecția muncii, precum și despre toate accidentele de muncă și boli profesionale;
să solicite suspendarea muncii în cazurile de amenințare pentru viața și sănătatea angajaților;
efectuează emiterea de depuneri obligatorii către angajatori cu privire la eliminarea încălcărilor identificate ale cerințelor de protecție a muncii;
sa verifice conditiile si protectia muncii, indeplinirea obligatiilor angajatorilor privind protectia muncii, prevazute de contractele si contractele colective de munca;
participă la lucrările comisiilor de testare și recepție în exploatare facilități de producțieși mijloacele de producție în calitate de experți independenți;
să participe la elaborarea proiectelor de statut privind protecția muncii, precum și să le coordoneze în stabilit de Guvern ordinul Federației Ruse;
se adresează autorităților competente cu cereri de aducere în fața justiției pe cei responsabili pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, ascunzând faptele accidentelor de muncă;
ia parte la luare în considerare litigii de munca legate de încălcarea legislației privind protecția muncii, a obligațiilor prevăzute de contractele și acordurile colective, precum și de modificarea condițiilor de muncă.
Persoane autorizate pentru protectia muncii sindicateși alte organisme reprezentative autorizate au dreptul de a verifica în mod liber respectarea cerințelor de protecție a muncii la întreprinderi și de a face propuneri, obligatorii pentru a fi luate în considerare de către funcționari, pentru a elimina încălcările identificate ale cerințelor de protecție a muncii.
În conformitate cu legea federală " Despre bazele protecției muncii în Federația Rusă» Securitatea muncii este gestionată de autoritățile executive și legislative.
În prezent, principalul organ de conducere al protecției muncii este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale Rossini), care este responsabil de dezvoltare politici publiceși reglementări legale în domeniul asistenței medicale, dezvoltării sociale, muncii, asigurărilor sociale, condițiilor și protecției muncii, precum și într-o serie de alte domenii.
Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei nu este în drept să exercite funcțiile de control și supraveghere în domeniul securității (protecției) muncii, care sunt atribuite altor servicii.
Formarea politicii de stat în domeniul protecţiei muncii îi este încredinţată Divizia de Politică de Securitate a Muncii a Departamentului de Relații Sociale Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei.
Au fost create divizii de protecție a muncii în autoritățile executive ale subiecților federației și în diviziile teritoriale ale Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia.
administratia locala in conformitate cu lege federala « Despre autoguvernarea locală în Federația Rusă» asigură respectarea regulilor sanitare, normelor și standardelor de igienă pe teritoriul raioanelor lor, inclusiv la unitățile de producție.
Cea mai importantă funcție a sistemului de management al siguranței muncii este supraveghere si control pentru conformitatea cu actele legislative si de reglementare. Supravegherea si controlul protectiei muncii se realizeaza prin supravegherea statului şi controlul departamental.
În prezent, principalele organe care exercită supraveghere și control în domeniul securității (protecției) muncii sunt următoarele servicii (supraveghere federală):
1. Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă (Rostrud), care este sub jurisdicția Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
2. Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Populației (Rospotrebnadzor), subordonat Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
3. Serviciul Federal de Supraveghere a Sănătății și Dezvoltării Sociale (Roszdravnadzor), subordonat Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei;
4. Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară (Rostekhnadzor), raportând direct Guvernului Federației Ruse;
5. Supravegherea incendiilor de stat (Rospozhnadzor);
6. Inspectoratul de Stat pentru Siguranță trafic(politia Rutiera).
Să luăm în considerare principalele funcții de supraveghere și control ale acestor servicii și organisme.
Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă(Rostrud) desfășoară supraveghere și control asupra respectării legislației muncii și a actelor juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii, precum și efectuează inspecții, examinări, emiterea de ordonanțe cu caracter obligatoriu pentru eliminarea încălcărilor legislației muncii și aducerea făptuitorilor în fața justiției, analize de stat și cauzele vătămărilor industriale și elaborarea de propuneri pentru prevenirea acestuia și o serie de alte funcții.
Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Populației (Rospotrebnadzor) efectuează supraveghere sanitară și epidemiologică de stat asupra respectării legislației sanitare (igienică norme sanitare si reguli) si organizeaza intretinerea monitorizare socio-igienicăși activitățile serviciului sanitar și epidemiologic al Rusiei.
Serviciul federal de supraveghere a sănătății și dezvoltării sociale (Roszdravnadzor) exercită controlul asupra procedurii de implementare a expertizei medicale și sociale și de stabilire a gradului de pierdere capacitate de lucru profesională ca urmare a accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale.
Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară (Rostekhnadzor) este cel mai mare serviciu de supraveghere, atribuțiile sale sunt foarte largi și se referă în mod egal la protecția muncii, a mediului și urgente. Serviciul este organism de stat de reglementare a siguranței în utilizarea energiei atomice, organism autorizat în domeniul siguranței industriale, organ de stat de supraveghere a mineritului, organ de stat de supraveghere energetică, organism autorizat în domeniul protecției. aerul atmosferic. Funcțiile de supraveghere și control ale Rostekhnadzor sunt destul de extinse.
În domeniul siguranței muncii, Rostekhnadzor exercită supraveghere și control asupra siguranței în exploatare mașini de ridicatși mecanisme, recipiente sub presiune, desfășurare în siguranță a muncii în dezvoltarea mineralelor, pentru proiectarea corectă și siguranța funcționării instalațiilor electrice și termice, respectarea regulilor de exploatare a instalațiilor care sunt sursă de radiații ionizante.
Spre deosebire de alte servicii de supraveghere, Rostechnadzor are dreptul de a lua reguliși efectuează licențierea activității întreprinderilor și organizațiilor din domeniul de activitate care îi este atribuit.
Supravegherea incendiilor de stat (Rospozhnadzor) supraveghează conformitatea Siguranța privind incendiileși implementarea măsurilor de prevenire a incendiilor.
Inspectoratul de Stat pentru Siguranța Rutieră (GIBDD) supraveghează operare sigură Vehicul.
Organele de supraveghere enumerate sunt construite pe o bază teritorială.
Reprezentanții acestor organisme au dreptul:
1) acces nestingherit la instalațiile subordonate;
2) să primească de la autoritățile executive, autoguvernarea locală și conducerea întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor toate informațiile necesare activității acestora;
3) emite ordine obligatorii angajatorilor și funcționarilor: să le impună amenzi în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;
4) suspendarea activității unităților și echipamentelor individuale dacă există o amenințare la adresa vieții și sănătății angajaților până la eliminarea acesteia.
Supravegherea statului asupra executării legislația muncii și alte acte juridice, se poate efectua cercetarea accidentelor de muncă în modul prescris Parchetul Federației Ruse. Decizia în baza rezultatelor cercetărilor procurorilor este luată de judiciar(instanțele de judecată).
Inspectoratul Federal al Muncii (Rostrudinspektsiya). Unul dintre organele de supraveghere și control de stat este Inspectoratul Federal de Muncă (Rostrudinspektsiya) sub Rostrud al Rusiei. Inspectoratele de stat de muncă ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt subordonate Inspectoratului Federal de Muncă, autoritățile locale puterea executivă și inspecțiile interregionale, care sunt create ca parte a organelor teritoriale de muncă. Sistemul de inspecție a muncii supraveghează și controlează conformitatea cu legislația Federației Ruse privind munca și protecția muncii, actele juridice de reglementare privind compensarea prejudiciului cauzat sănătății unui angajat, cu privire la asigurările sociale și punerea în aplicare a contractele colective la întreprinderi, organizații și instituții, indiferent de proprietate.
Expertiza de stat a condițiilor de muncă din Federația Rusă lucrează în cooperare cu autoritățile de supraveghere enumerate. Ea exercită controlul asupra tipurilor de muncă periculoase și nocive, determină lista industriilor, locurilor de muncă, profesiilor, posturilor și indicatorilor pentru care se stabilesc pensii preferențiale, concedii suplimentare, beneficii și compensații, oferă îndrumări organizatorice și metodologice pentru certificarea locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă și controlul rezultatelor acesteia, certificarea instalațiilor de producție pentru conformitatea cu cerințele de protecție a muncii.
control departamental serviciile de securitate si sanatate in munca se desfasoara de catre serviciile de protectie a muncii din ministere, departamente, asociatii, preocupari.
La întreprinderi, organizații și instituții, acest control se efectuează de către serviciile de protecție a muncii ale întreprinderilor, iar în lipsa acestora (cu un număr redus de salariați) - ingineri de protecția muncii sau persoane cărora, prin ordin, li se încredințează efectuarea acestora. atribuțiile. În plus, acest tip de control este efectuat de șefii de departamente și secții.
controlul public respectarea legislației muncii și protecția muncii se realizează de către sindicate, în special comisiile sindicale. În plus, sunt selectați autorizați (persoane de încredere) ale colectivului de muncă care exercită controlul public.
Tipuri de control al condițiilor și protecția muncii poate fi selectiv, continuu, de atestare, planificat, neprogramat, vizat, complex.
Verificări neprogramate efectuate de serviciul de protectie a muncii in legatura cu diverse avarii, accidente, incidente.
Verificări la țintă se desfăşoară, de regulă, la scara întregii producţii. În timpul implementării lor, un anumit tip este controlat echipament de productie sau mijloace de protecție colectivă (de ex. ventilație, iluminat).
Verificări cuprinzătoare se desfășoară la scara unui loc de producție separat, în timp ce toate tipurile de echipamente, procese tehnologice, mijloace de protecție colectivă și individuală, precum și starea de structuri de constructii spații (ateliere).
Statul nu este altceva decât un sistem integral care funcționează pe baza activității umane. Cu alte cuvinte, fiecare putere individuală trebuie luată în considerare în mod cuprinzător pentru a-i înțelege funcționalitatea și, cel mai important, scopul existenței. În același timp, fără excepție, toți oamenii sunt elemente mici ale acestei structuri greoaie. Activitățile acestora sunt reglementate de lege, care în lumea modernă este norma. Cu toate acestea, prezența numai reguli oficiale comportamentul nu este întotdeauna benefic pentru performanța umană. Concluzia este că legea a fost inventată pentru a coordona societatea pentru a îndeplini anumite funcții. Astăzi, această dogmă este cunoscută de aproape toată lumea, dar acest fapt nu împiedică unii indivizi să încalce ordinea stabilită de lucruri. Prin urmare, statul, dacă este considerat ca un mecanism integral, exercită controlul în diverse sectoare ale vieții moderne a societății. Dacă acest lucru este bun sau rău, este greu de răspuns. Dar, în orice caz, atitudinea față de această stare de lucruri nu exclude existența unor specialiști organele de control. În Federația Rusă, astfel de departamente funcționează eficient astăzi și îndeplinesc toate sarcinile care le sunt atribuite. Dar aici se pune întrebarea: „Ce fel de organe de control și supraveghere de stat există la noi?”
Ce este supravegherea?
Sistemul de guvernare este împărțit în trei ramuri. Elementele unei astfel de structuri sunt departamente de management de tip legislativ, judiciar și executiv. Organismele de acest din urmă tip sunt implementatorii politicii statului și, cel mai important, funcțiile statului. Cu alte cuvinte, prin putere executiva Rusia avansează și își asigură propriile interese. Odată cu aceasta, aceste organisme exercită supravegherea în sectoarele încredințate. Supravegherea în acest caz este un tip de activitate oficială care vizează asigurarea statului de drept în anumite domenii. Destul de des, tipul de lucru prezentat este identificat cu control, deși aceste concepte caracterizează absolut tipuri diferite Activități. Și totuși, autoritățile de reglementare ale Federației Ruse, a căror listă va fi prezentată mai jos, sunt adesea confundate cu cele de supraveghere, ceea ce este o problemă teoretică.
Conceptul de control
Existenta organelor de control si supraveghere in Rusia modernă nu face posibilă echivalarea completă a termenilor „supraveghere” și „control”. În ambele cazuri, se desfășoară activități în mod inerent diferite, care vizează atingerea anumitor obiective. Controlul, la rândul său, face parte din sistemul de management în ansamblu. Se realizează prin observare pentru a optimiza performanța obiect specific. În schimb, nu este o formă de asigurare a statului de drept. Există pentru a îmbunătăți eficiența anumitor structuri.
Cum se leagă între ele cele două tipuri de activitate?
Autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă va fi prezentată mai jos, în cursul activităților lor implementează diferite sarcini. Pe de o parte, activitatea lor vizează asigurarea legalității activităților anumitor entități, pe de altă parte, controlează aceste entități pentru a crește eficiența existenței lor și a îndeplinirii anumitor funcții de către acestea. Dar aici este necesar să trasăm o linie importantă. Supravegherea este o activitate în relație cu alte entități care nu fac parte din structura unui anumit organism. La rândul lor, doar diviziile interne ale anumitor departamente pot fi controlate. Acest fapt este punct-cheie, care caracterizează relația dintre cele două tipuri de activitate prezentate.
Organele de supraveghere ale puterii de stat
Astăzi, în Rusia există un întreg sistem de organe de tipul prezentat în articol. Activitățile acestora se desfășoară într-un cadru legal strict, care este stabilit prin Constituție și alte reglementări ale statului nostru. Principiile cheie pe care se bazează activitățile organelor de control și supraveghere sunt:
- legalitate;
- publicitate și profesionalism;
- Justiţie;
- autonomie și independență.
Principiul orientării sociale este, de asemenea, destul de semnificativ. Prezența acestuia sugerează că autoritățile de supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în articol, își desfășoară activitățile pentru societate și ținând cont de interesele sale directe. Eficacitatea sarcinilor îndeplinite de departamentele reprezentate se datorează prezenței unei legislații speciale. Adică, activitatea autorităților de supraveghere se desfășoară atât pe baza legalității generale, cât și a celor speciale norme juridice. Acest lucru indică, de asemenea, că departamentele prezentate în articol au competențe unice.
Autoritățile de supraveghere ale Federației Ruse: drepturi, competențe
Activitățile departamentelor menționate în articol se bazează pe cei „trei piloni”, și anume: promptitudinea răspunsului, prioritatea intervenției corective și implementarea fără probleme a sarcinilor. Aceste momente pot fi destul de caracterizate drept principii speciale de activitate a organelor de control și supraveghere. Dar implementarea acestor prevederi este posibilă doar în conditii speciale, care oferă puteri speciale. Statutul juridic al organelor de control și supraveghere este consacrat în acte de legislație sectorială, adică reglementări și legi care reglementează direct activitățile unei anumite structuri. La număr puteri generale pot fi numărate:
- dezvoltarea și implementarea politicilor într-un anumit domeniu;
- exercitarea controlului si supravegherii in cadrul competentei;
- adecvat măsuri administrative influența în raport cu subiecții care încalcă regimul stabilit de lege;
- raportarea asupra muncii efectuate către autoritățile superioare.
Desigur, puterile prezentate nu sunt exhaustive. Ele arată doar amploarea activităților organelor de control și supraveghere ale Rusiei. Alte caracteristici statut juridic Fiecare departament individual este consacrat în legislația sectorială.
Lista autorităților de supraveghere
Viața statului depinde de eficiența muncii într-o anumită industrie. Prin urmare, lista autorităților de supraveghere este destul de mare, deoarece țara coordonează majoritatea domeniilor de activitate cunoscute în prezent. Principalele sectoare în care se exercită controlul de stat sunt:
- sănătate, cultură, educație;
- administrație publică;
- protecţie socială, industrie, economie şi comerţ;
- comunicare, informare.
În același timp, majoritatea organismelor de astăzi își extind competența și structura, ceea ce se datorează apariției unor relații sociale noi, inexistente anterior, în anumite domenii ale activității umane. Astfel, în articol vom lua în considerare cele mai importante autorități de control și supraveghere ale Federației Ruse. Lista acestor departamente include următoarele structuri:
- Ministerul Energiei al Federației Ruse.
- Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.
- RF federal.
- și Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
- organele de drept ale statului.
După cum sa menționat mai devreme, lista prezentată a autorităților de control și supraveghere nu este exhaustivă. Departamentele menționate mai sus realizează coordonarea în sectoarele cele mai prioritare ale activității statului și populației Rusiei.
Energie și comunicații
Autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în articol, conțin în structura lor departamente speciale care implementează coordonarea activităților în domeniul energiei și comunicațiilor. În primul caz, vorbim despre Ministerul Energiei din Rusia. Acest organism examinează utilizare eficientă resursele din Rusia. Adică controlează departamentele și nivelul lor anual de consum de energie.
La rândul său, Ministerul Comunicațiilor este învestit cu autoritatea de a supraveghea respectarea cerințelor și reguli corespunzător standard de stat. Aceasta lucrare se desfasoara prin coordonarea cifrei de afaceri a lucrarilor certificate, a serviciilor etc.
Finanțe și economie
În sectorul financiar al statului nostru, principalele activități sunt desfășurate de Ministerul Finanțelor, Dezvoltării Economice, Serviciul Fiscal Federal, precum și Camera de Conturi. Fiecare organism reprezentat implementează un pachet de puteri proprii într-o anumită linie de lucru.
De exemplu, Serviciul Fiscal Federal monitorizează respectarea legilor fiscale, precum și procesul de deducere în timp util la bugetul de stat. Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice desfășoară activități de control și supraveghere în sectorul operațiunilor valutare, utilizarea fondurilor bugetare, activitate de audit, prețuri, activități ale întregului sector economic etc. Camera de Conturi are funcții similare cu FSN.
Activitățile agențiilor de aplicare a legii
În domeniul asigurării ordinii și securității statului și a populației sale, funcționează și organe speciale de control și supraveghere ale Federației Ruse. Lista plina departamentele similare sunt mici și includ Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Federal de Securitate și Parchetul.
Funcționalitatea acestor organe este cea mai largă. Întreaga gamă a puterilor lor este extinsă la toți cetățenii Federației Ruse, precum și la întreprinderi și organizații, indiferent de forma lor de proprietate sau structura. În plus, supravegherea agențiilor reprezentate în unele cazuri ia forma unor investigații asupra celor mai flagrante încălcări ale legislației actuale.
Concluzie
Deci, autoritățile de control și supraveghere ale Federației Ruse, a căror listă este prezentată în acest articol, îndeplinesc funcții importante, a căror implementare este realizată în beneficiul statului nostru și al populației sale.