Vytvorenie siete centier poskytovania služieb štátu a samosprávy „Moje dokumenty“ sa stalo jedným z najúspešnejších projektov pri riešení problematiky budovania služobného štátu v území. Ruská federácia. MFC v plnej miere implementuje princíp „one window“, podľa ktorého žiadateľ nekomunikuje so štátnym zamestnancom, ale s pracovníkom front office, ktorý prijíma dokumenty a v prípade potreby poskytuje poradenstvo pri získavaní verejných služieb.
Prvé multifunkčné centrá v Ruskej federácii boli otvorené v roku 2007. 16 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s podporou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie pilotne odskúšalo vytvorenie jednotných úradov pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v regionálnych centrách, v ktorých potrebné certifikáty, doklady a výpisy vydávalo naraz na jednom úrade viacero oddelení. V roku 2008 bolo v krajine už 18 centier verejných služieb.
Následne bol vyvinutý normatívna základňa, ktorou sa ustanovujú požiadavky na MFC, pravidlá ich interakcie s úradmi, zoznam služieb poskytovaných v MFC. Prelomom v rozvoji siete MFC bolo vydanie dekrétu prezidenta Ruskej federácie č. 601, ktorý určil hlavné vektory rozvoja siete multifunkčných centier na nasledujúcich päť rokov.
V súčasnosti má sieť centier My Documents viac ako 13 000 servisných miest po celej krajine (2 777 MFC a 10 317 TOSP k 1. januáru 2018). „Jedno okno“ pokrýva viac ako 96 % obyvateľov krajiny. Väčšina populárnych a spoločensky významných služieb bola prevedená na MFC, ako napríklad vydanie pasu občana Ruskej federácie, registrácia v mieste bydliska, registrácia nehnuteľnosť, vydanie osvedčenia pre materský kapitál a oveľa viac. Celkovo poskytujú centrá Moje dokumenty asi 30 federálnych a 150 regionálnych a komunálnych služieb a ich zoznam sa neustále rozširuje. Napríklad v roku 2018 malo MFC možnosť poskytovať služby matričného úradu.
Strediská „Moje dokumenty“ sú kompletnou a veľmi dôležitou súčasťou systému kontrolovaná vládou Rusko a Každodenný život občania, ktorí teraz môžu získať potrebné verejné služby bez mnohých hodín v radoch a nutnosti navštevovať rôzne oddelenia. MFC umožnili nielen zjednodušiť postupy pri poskytovaní služieb obyvateľom, zosúladiť prácu jednotlivých oddelení, ale aj zabezpečiť komfort návštevníkov, znížiť časové a finančné náklady občanov: elektronický rad, call centrum, útulná čakáreň, detský kútik a mnohé ďalšie sa stali štandardom. Dopyt po MFC potvrdzujú štatistiky: v roku 2017 sa žiadatelia prihlásili do centier My Documents viac ako 93 miliónov krát.
Dokumenty:
PDF Federálny zákon z 27. júla 2010 N 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ DOCX Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. decembra 2012 č. 1376 "O schválení pravidiel organizácie činnosti multifunkčných centier pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb" DOCX Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. septembra 2011 č. 797 „O súčinnosti medzi MFC a federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov, orgánmi štátnej moci subjekty Ruskej federácie, orgány miestna vláda"VLÁDA JAROSLAVSKÉHO KRAJA
ROZHODNUTIE
O SCHVÁLENÍ AKČNÉHO PLÁNU PRE ĎALŠÍ VÝVOJ SYSTÉMU MFC
V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 21. apríla 2016 N 747-r
REGIONÁLNA VLÁDA ROZHODLA:
1. Schváliť priložený Akčný plán ďalšieho rozvoja systému poskytovania štátnych a komunálnych služieb na princípe „jedného okna“ v multifunkčnom centre pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb Jaroslavľskej oblasti na roky 2016-2018 .
2. Kontrolou výkonu uznesenia poveriť podpredsedu regionálnej vlády - riaditeľa odboru ekonomiky a strategického plánovania Jaroslavľskej oblasti Troitskaja E.N.
(odst. 2 v znení nariadenia vlády jadrových zbraní č. 111-p zo dňa 14.02.2017)
3. Uznesenie nadobúda účinnosť okamihom podpisu.
Herectvo
predseda
Regionálna vláda
A. L. KNYAZKOV
AKČNÝ PLÁN ĎALŠIEHO ROZVOJA SYSTÉMU POSKYTOVANIA ŠTÁTNYCH A KOMUNÁLNYCH SLUŽIEB NA PRINCÍNE „JEDNEJ ZASTAVENIA“ V MULTIFUNKČNOM CENTRE POSKYTOVANIA ŠTÁTNYCH A KOMUNÁLNYCH SLUŽIEB JAROSLAVSKÉHO KRAJA NA ROKY 2016 - 2018
Schválené
rozhodnutie
Regionálna vláda
zo dňa 08.08.2016 N 922-p
(v znení nariadenia vlády YaO zo 14. februára 2017 N 111-p)
Názov udalosti | Typ dokumentu | Doba vykonávania | Zodpovedný exekútor |
|
I. Všeobecné opatrenia na zabezpečenie poskytovania štátnych a komunálnych služieb na princípe „jedného okna“ v polyfunkčnom centre Jaroslavľskej oblasti |
||||
Zabezpečenie možnosti žiadateľa využívať verejné služby orgánov výkonná moc regiónu v akomkoľvek multifunkčnom centre regiónu Jaroslavľ, bez ohľadu na miesto bydliska, registrácia právnická osoba alebo individuálny podnikateľ(podľa výberu žiadateľa) | správa pre Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie | podľa samostatného plánu | DIS, |
|
Spresnenie AIS MFC a zabezpečenie jeho prepojenia s elektronickými službami TFOIV za účelom organizácie interakcie v elektronickej forme pokiaľ ide o poskytovanie verejných služieb zaradených do zoznamov ustanovených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. septembra 2011 N 797 „O interakcii medzi multifunkčnými centrami pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a federálnymi výkonnými orgánmi, štátne mimorozpočtové fondy, orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy“ | boli uzavreté dodatočné dohody, ktoré zabezpečujú interakciu medzi GAU YAO „MFC“ a federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov v v elektronickom formáte; | IV štvrťrok 2016 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Spresnenie AIS MFC a zabezpečenie jeho napojenia na elektronické služby OIV a LSG | boli uzavreté ďalšie dohody, ktoré zahŕňali interakciu medzi GAU YAO „MFC“, OIV a orgánmi miestnej samosprávy, interakcia bola zabezpečená v elektronickej forme pomocou elektronických služieb | IV štvrťrok 2016 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Prepojenie AIS MFC s AIS pre sledovanie činnosti MFC | bolo zabezpečené prepojenie AIS MFK s AIS pre sledovanie činnosti MFK | DIS, |
||
informácie o činnosti MFK sa prenášajú do AIS na sledovanie činnosti MFK | trvalo | |||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Vývoj technologických schém verejných služieb poskytovaných OIV, ako aj technologických schém komunálnych služieb | technologické schémy schválené regionálnou komisiou na zlepšenie kvality a dostupnosti štátnych a komunálnych služieb | III štvrťrok 2017 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Záver dodatočné dohody k dohodám o interakcii medzi GAU YAO "MFC" a TFOIV v zmysle vytvárania aplikácií obsahujúcich technologické schémy na poskytovanie verejných služieb | dodatočné dohody | do 2 mesiacov odo dňa schválenia technologických schém poskytovania verejných služieb | GAU YAO "MFC", |
|
Zabezpečiť, aby občania mohli hodnotiť kvalitu MFC verejné a komunálnych služieb vo všetkých zariadeniach siete MFC | hodnotenia zo všetkých objektov siete MFC sú priebežne prenášané do informačno-analytického systému „Automatizovaný informačný systém sledovania kvality verejných služieb“ | trvalo | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Zavedenie mechanizmu hodnotenia efektívnosti aktivít občanmi úradníkov zodpovedný za fungovanie a rozvoj siete MFK s prihliadnutím na kvalitu poskytovania služieb štátu a samosprávy zo strany MFK | bola poskytnutá možnosť hodnotenia efektívnosti činnosti funkcionárov zodpovedných za fungovanie a rozvoj siete MFC v súlade s platnou legislatívou | II štvrťrok 2018 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Usporiadanie regionálnej súťaže „Najlepšie multifunkčné centrum regiónu Jaroslavľ“ | boli určení víťazi regionálnej súťaže „Najlepšie multifunkčné centrum Jaroslavľskej oblasti“. | IV štvrťrok | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Vypracovanie a schválenie programu informačného pokrytia aktivít MFC v regióne Jaroslavľ | program informačného pokrytia aktivít MFC v regióne Jaroslavľ; | Ja štvrť | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Informovanie občanov odborníkmi MFC o možnosti čerpania štátnych a komunálnych služieb na Jednotnom portáli štátnych a komunálnych služieb, oficiálnych stránkach OIV. Zabezpečenie fungovania servisných stredísk v MFC, ktoré registrujú, obnovujú prístup a potvrdzujú identitu používateľov v ESIA | Správa PSA o monitorovaní práce špecialistov MFC | štvrťročne | GAU YAO "MFC" |
|
Implementácia jednotnej firemnej identity v rámci plánovaných opráv v pobočkách GAU YaO "MFC" | zaviedla jednotnú firemnú identitu vo všetkých pobočkách GAU YaO „MFC“ | podľa samostatného plánu | GAU YAO "MFC" |
|
Schválenie harmonogramu organizácie poskytovania štátnych a komunálnych služieb v GAU YAO "MFC" za účelom rozšírenia zoznamov verejných služieb poskytovaných OIV, a komunálnych služieb poskytovaných miestnymi samosprávami | podávať správy krajskej komisii o zlepšovaní kvality a dostupnosti služieb štátu a samosprávy; | Ja štvrť | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Príprava návrhov na zvýšenie finančných stimulov pre zamestnancov MFC | zasielanie návrhov ministerstvu financií Jaroslavľskej oblasti | II polrok | ||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Školenie a zdokonaľovanie špecialistov MFP a zainteresovaných organizácií na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb | školenie špecialistov MFC a zainteresovaných organizácií bolo zabezpečené v súlade so schváleným plánom školení | trvalo | GAU YAO "MFC" |
|
Realizácia opatrení zameraných na zvýšenie príjmu príjmov z výplaty o štátna povinnosť za poverenie federálnymi výkonnými orgánmi právne významné úkony v prípade predloženia žiadosti a dokumentov potrebných na ich poverenie MFC | podávať krajskej komisii správu o zlepšovaní kvality a dostupnosti služieb štátu a samosprávy | trvalo | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Schválenie zoznamu platených služieb pre fyzické a právnické osoby poskytovaných v pobočkách GAU YAO "MFC" | schválený zoznam platených služieb pre fyzické a právnické osoby poskytovaných v pobočkách GAU YAO "MFC" | 1. štvrťrok 2017 | ||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
II. Opatrenia na organizáciu činnosti MFP zamerané na poskytovanie štátnych, komunálnych, doplnkových (súvisiacich) služieb pre MSP |
||||
Realizácia pilotného projektu organizácie činnosti MFP zameraného na poskytovanie štátnych, komunálnych, doplnkových (súvisiacich) služieb podnikateľským subjektom (ďalej len - pilotný projekt"MFC pre podnikanie") | správa pre Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie | IV štvrťrok 2016 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Uzatváranie zmlúv (dodatočných zmlúv) s OIV, organizáciami poskytujúcimi podporu MSP a inými organizáciami poskytujúcimi služby MSP | uzatvorené dohody (dodatočné dohody) | DIS, |
||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Doplnenie AIS MFC o informácie o službách, ktoré budú poskytované MSP počas realizácie pilotného projektu „MFC pre podnikanie“ | AIS MFC obsahuje informácie o službách, ktoré budú poskytované MSP počas realizácie pilotného projektu „MFC pre podnikanie“ | DIS, |
||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Organizácia a vedenie školení pre špecialistov GAU YAO "MFC" s cieľom poskytovať služby malým a stredným podnikom počas implementácie pilotného projektu "MFC for Business" | zoznam špecialistov a prevádzkovateľov GAU YAO "MFC" poskytujúcich služby pre MSP a vyškolených | GAU YAO "MFC", |
||
Informovanie MSP regiónu o realizácii pilotného projektu „MFC pre podnikanie“ v roku 2016, ako aj popularizácia služieb poskytovaných počas realizácie pilotného projektu „MFC pre podnikanie“ v Štátnej autonómnej inštitúcii YaO „MFC“, v médiách, špeciálnych publikáciách pre podnikateľov, inými spôsobmi | Informácie o implementácii pilotného projektu „MFC pre podnikanie“ sú zverejnené na webovej stránke Štátnej autonómnej inštitúcie YaO „MFC“, regionálneho portálu na podporu MSP | DIP, DIS, |
||
v regionálnych masmédiách boli zverejnené minimálne 2 informačné materiály; | podľa samostatného plánu | |||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Spresnenie a prepojenie AIS MFC s elektronickou službou informačný systém SME Corporation s cieľom zabezpečiť interakciu GAU YAO „MFC“ s SME Corporation v elektronickej forme | bola uzavretá dohoda o interakcii medzi GAU YAO "MFC" a MSP Corporation v elektronickej forme; | 1. štvrťrok 2017 | DIS, |
|
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Organizácia a implementácia školiacich (vzdelávacích) programov a (alebo) pokročilých školiacich programov pre špecialistov GAU YaO "MFC" za účelom poskytovania služieb korporácii MSP | zoznam špecialistov a prevádzkovateľov GAU YAO "MFC" poskytujúcich služby korporácii MSP a vyškolených | GAU YAO "MFC" |
||
Nastavenie elektronického systému poradia GAU YAO "MFC" za účelom prideľovania samostatná kategória príjemcovia služieb "subjekt MSP" | nahlásiť spoločnosti SME Corporation | DIS, |
||
(V znení nariadenia vlády o jadrových zbraniach zo 14. februára 2017 N 111-p) |
||||
Vylepšenie webovej stránky Štátnej autonómnej inštitúcie Yao „MFC“ v zmysle vytvorenia špecializovanej sekcie pre MSP, ako aj vývoj widgetu na umiestnenie na webovej stránke MFC | widget navrhnutý a hostovaný | GAU YAO "MFC" |
||
Zoznam použitých skratiek v tabuľke
Od 14.2.2017 je paragraf vypustený. - Nariadenie vlády jadrových zbraní zo 14. februára 2017 N 111-s
AIS - automatizovaný informačný systém
GAU YAO "MFC" - štátna autonómna inštitúcia regiónu Jaroslavľ "Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb"
DIP - Odbor investičnej politiky Jaroslavľského regiónu
DIS - Oddelenie informatizácie a komunikácií Jaroslavľskej oblasti
(odsek bol zavedený nariadením vlády YaO zo 14. februára 2017 N 111-p)
ESIA - jeden systém identifikácia a autentifikácia
MSP Corporation - Akciová spoločnosť"Federálna korporácia pre rozvoj malého a stredného podnikania"
MSP - malé a stredné podniky
MFC - multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb
OIV - výkonné orgány regiónu Jaroslavľ
LSG - orgány miestnej samosprávy obce Jaroslavľská oblasť
TFOIV - územné orgány federálnych výkonných orgánov, štátne mimorozpočtové fondy
MDT 002:330
ROZVOJ SIETE MULTIFUNKČNÝCH CENTIER: TEÓRIA A PRAX
Volgograd
štát
univerzite
A. F. SOKOLOV
Článok zdôvodňuje potrebu ďalšieho rozvoja praxe poskytovania štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete polyfunkčných centier na základe ich štandardizácie. Prezentované sú skúsenosti s poskytovaním verejných služieb v predmete Ruská federácia - región Volgograd. Identifikujú sa kritériá efektívnosti realizácie prác na skvalitnenie poskytovania štátnych a komunálnych služieb. Boli identifikované problémy a sformulované smery rozvoja multifunkčných centier založených na jednotnom automatizovanom informačnom systéme.
Kľúčové slová Kľúčové slová: štátne a komunálne služby, polyfunkčné centrum, administratívna reforma, verejná správa.
Jedným z možných riešení problému zvyšovania kvality a dostupnosti verejných služieb, ktorý sa v posledných rokoch v Rusku aktívne rozvíja v rámci implementácie administratívnych reformných opatrení, je inštitút multifunkčných centier (MFC) – „a druh „supermarketov“ verejných služieb, čo sú jednotné priestory alebo komplexné priestory na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb rôznymi rezortmi na jednom mieste“ .
V Ruskej federácii sa reforma verejnej správy uskutočňuje implementáciou administratívnej reformy na základe príslušného výnosu prezidenta Ruskej federácie z 23. júla 2003 č. 824, ktorý definuje prioritné oblasti administratívnej reformy, uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 25.10.2005 č.1789-r bola schválená Koncepcia administratívnej reformy v Ruskej federácii na roky 2006-2008 a Akčný plán administratívnej reformy, obdobie implementácie r. ktorý bol predĺžený do roku 2010. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 9. februára 2008 č. 157-r. administratívna reforma predĺžená do roku 2010.
V súčasnosti uplynula lehota na implementáciu Koncepcie administratívnej reformy Ruskej federácie na roky 2006-2010. Počas tejto doby sa normatívne a metodický základ zlepšenie kvality výkonu štátne funkcie a poskytovania verejných služieb sa vytvorili mechanizmy na riadenie a stimuláciu administratívnej reformy.
Novým politickým dokumentom, ktorý definuje hlavné smery skvalitnenia verejnej správy v strednodobom horizonte, je Koncepcia znižovania administratívnych prekážok a zvyšovania dostupnosti verejných služieb na roky 2011 – 2013 vypracovaná Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.
Koncepčne je systém výkonnej moci definovaný ako obslužný, z čoho vyplýva, že štát zabezpečuje potrebnú kvalitu verejných služieb, t.j. podmienky, za ktorých občan vynaloží minimum času, úsilia a prostriedkov na prijímanie štátnych a komunálnych služieb. Prijaté 27. júla 2010 č. 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ po prvýkrát na legislatívnej úrovni položilo základ pre realizáciu hlavných opatrení administratívnej reformy. V súlade s týmto zákonom majú občania a organizácie právo na úplné, aktuálne a spoľahlivé informácie o štátnych a komunálnych službách, ako aj právo ich dostávať elektronicky (pomocou federálnych a regionálnych portálov štátnych a komunálnych služieb, multifunkčné centrá (MFC). regionálnej úrovni Na rovnaké účely sa realizuje Program administratívnej reformy schválený dekrétom vedúceho správy Volgogradského regiónu z 18. mája 2006 č. 554.
Zlepšenie kvality a dostupnosti verejných služieb, ako sú definované vo vyššie uvedenom nariadení právne úkony, ide okrem iného o zmenu organizácie poskytovania verejných služieb na jednom mieste a organizáciu efektívnej medzirezortnej výmeny.
Ale problémy medziagentúrna spolupráca a územná nejednotnosť, sprevádzaná nedostatočným rozvojom komunikačnej infraštruktúry, sú hlavnou prekážkou skracovania času na poskytovanie služieb, znižovania počtu podporných dokumentov, vypracovania komplexných nariadení, znižovania čakacích radov a v konečnom dôsledku k spokojnosti občanov z práce výkonných orgánov a samospráv.
Multifunkčné centrum je organizácia poverená krajskými výkonnými orgánmi poskytovať občanom komplex vzájomne prepojených štátnych a komunálnych služieb za účasti zástupcov rôznych rezortov na báze jednej miestnosti, organizovanej podľa princípu „jedno okno“ a stretnutia. všetky potrebné požiadavky na komfort poskytovania verejných služieb (možnosť predregistrácie telefonicky, organizované call centrum, elektronický rad, vybavené čakárne, výhodná poloha a pod.), vrátane schopnosti platiť potrebné clá a poplatky ( prítomnosť pobočiek bánk, automatických platobných automatov). V MFC sú služby poskytované bez ohľadu na úroveň vlády, v kompetencii ktorej je poskytovanie tejto služby (federálna, regionálna a komunálna).
Kľúčovou funkciou MFP je organizácia príjmu, primárne spracovanie dokumentov, vydanie výsledku poskytovania služieb štátu (mestského úradu) žiadateľovi, poradenstvo občanom a právnickým osobám pri poskytovaní služieb štátu (mestského úradu) . Samotné poskytovanie verejných služieb zároveň realizuje príslušný rezort (účastník MFP) v súlade so schváleným správnych predpisov. Vzájomné pôsobenie účastníkov MFC pri poskytovaní štátnych (komunálnych) služieb sa uskutočňuje na základe uzatvorených zmlúv.
Každý subjekt Ruskej federácie poskytuje v priemere asi 120 štátnych a komunálnych služieb, z ktorých asi tretina sa týka sociálnych služieb.
O O O O T "" O "
podpora a sociálna ochrana občanov. V tejto súvislosti je potrebné vytvoriť a zabezpečiť perspektívu rozšírenia schopností MFC v nasledujúcich rokoch.
Najviac opodstatnené je ustanovenie v MFC predovšetkým týchto blokov štátnych a komunálnych služieb: sociálne platby a iné formy sociálna podpora A sociálnej ochrany; registrácia majetku, transakcie s nehnuteľnosťami; určenie osobného stavu (registrácia v mieste pobytu a bydliska, vydávanie dokladov totožnosti, služby matričného úradu a pod.); komplexné služby a funkcie súvisiace s interakciou s podnikaním (vydávanie povolení, licencií atď.).
Na podporu činnosti MFC sa plánuje vytvorenie Jednotného automatizovaného informačného systému MFC (UAIS MFC) v rámci aktivít na vytvorenie elektronickej vlády regiónu Volgograd. IN v súčasnosti na portáli Volgogradského regiónu v sekcii „Verejné služby“ sú informácie o 153 verejných službách vrátane udeľovania licencií, pomoci zamestnávateľom pri výbere personálu, preregistrácii práv občanov a právnických osôb na pôda. Plánuje sa umiestniť všetky tlačivá a tlačivá potrebné na vyplnenie av budúcnosti sa počíta s čiastočným alebo úplným diaľkovým prijímaním štátnych a komunálnych služieb. UAIS MFC je podporovaný v nasledujúcich oblastiach: automatizácia; dokumentačná a referenčná podpora činnosti MFC; medzirezortná výmena informácií.
Začiatkom roka 2011 boli práce na vývoji ukončené projektovej dokumentácie pre tvorbu UAIS MFC modulov, ktoré umožňujú reportovanie o priebehu reálnych
lizácia a výsledky procesov poskytovania služieb; predkladať dokumenty potrebné na prijímanie služieb cez internet s použitím rôznych prostriedkov autentifikácie vrátane použitia elektronických digitálny podpis; záznam v elektronický rad cez internet alebo infomat.
Navrhovanie efektívneho systému poskytovania služieb predpokladá prítomnosť v súčasnosti chýbajúcich metód formálneho popisu (organizačného modelovania) činností. výkonné orgány na poskytovanie verejných služieb, ktoré umožňujú analýzu administratívne procesy a možnosti ich optimalizácie, mechanizmy informačných technológií na riadenie projektov administratívneho modelovania a automatického zverejňovania formalizovaných informácií o verejných službách a mechanizmoch ich poskytovania, projekty na zlepšenie administratívnych procesov a výsledky dosiahnuté pri ich implementácii.
Z výsledkov štúdie možno konštatovať, že väčšina obyvateľov kraja sa hlási do štátnej a mestské inštitúcie ak je potrebné získať určité služby, najobľúbenejšie medzi obyvateľstvom sú bývanie a komunálne služby, Sberbank, pasový úrad a Dôchodkový fond. Takmer vždy, keď sa občania obracajú na štátne a mestské úrady, čelia veľkému množstvu problémov vyplývajúcich z nefungujúceho systému poskytovania sociálnych služieb obyvateľom. Obyvateľstvo si zároveň spája osobitné sťažnosti s dlho služieb, ako aj nízka kvalita existujúcej infraštruktúry. Prítomnosť problému v radoch, ako aj množstvo ďalších ťažkostí, ktorým musí obyvateľstvo čeliť pri podávaní žiadostí v štátnych a obecných inštitúciách, nepochybuje o potrebe reformy existujúci systém poskytovanie služieb, v dôsledku čoho možno rozvoj polyfunkčných centier považovať za jeden z najlepších nástrojov na optimalizáciu práce v tomto smere.
Problém spočíva v tom, že verejné služby sa neustále stávajú zložitejšími spolu s rozvojom sociálneho systému samotnej ruskej spoločnosti a požiadavky na zjednodušenie procesu získavania verejných služieb sú stanovené v najdôležitejších legálne dokumenty. Z analýzy vyplýva, že takéto opatrenie na zlepšenie poskytovania štátnych a komunálnych služieb, ako je vytvorenie siete MFC, schvaľuje väčšina respondentov.
V roku 2007 bol spustený pilotný projekt vytvorenia MFC v mestskej časti Volzhsky, čo umožnilo otestovať fungujúci model prípravná fáza identifikovať úzke miesta a spôsoby, ako ich prekonať. Od roku 2006 princíp „jediného okna“ sa implementuje v územných orgánoch sociálnej ochrany obyvateľstva regiónu Volgograd, územného federálne orgány výkonný orgán, úrad technického inventára.
Na základe funkčná analýza možno usúdiť, že Autonómna inštitúcia„Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb“ mestskej časti Volžskij, Volgogradská oblasť, nielen úspešne funguje, ale sa aj rozvíja. Polyfunkčné centrum plánuje otvoriť ďalšiu pobočku na poskytovanie služieb právnickým osobám. Toto Biznis centrum bude fungovať ako recepcia pre právnické osoby, plánuje sa poskytovať služby registrácie, preregistrácie právnických osôb, podávanie hlásení na daňové úrady, právnu podporu, účtovníctvo, audítorstvo a finančné účtovníctvo, čo výrazne uľahčí prácu podnikateľom. Podľa federálneho zákona budú niektoré z týchto služieb spoplatnené, čo umožní multifunkčnému centru dosiahnuť novú úroveň rozvoja a v dôsledku toho rozšíriť zoznam poskytovaných služieb.
V roku 2008 bola vykonaná analýza problémov a pripravenosti organizácie poskytovania štátnych a komunálnych služieb na základe MFP v obciach kraja. Výsledkom bolo zistenie, že z 29 obcí, ktoré sa zúčastnili na štúdii, 13 plánuje otvoriť MFC do roku 2011. Treba poznamenať, že z 13 len 2 samosprávy majú možnosť umiestniť MFC do samostatnej budovy . okrem toho
zistilo sa, že samosprávy považujú za možné previesť až 300 služieb, ktoré sa majú poskytovať na základe MFC.
V regióne Volgograd bola zorganizovaná a funguje pracovná skupina na zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb prostredníctvom vytvárania multifunkčných centier, ktorá odhalila nasledovné:
1. Priestory podľa MFC boli určené v 14 okresoch (okresoch) - Gorodishchensky, Kotelnikovsky, Kotovsky, Novoanninsky, Rudnyansky, Svetlojarsky, Serafimovichsky, Sredneakhtubinsky, mestá. Volgograd, Volžskij, Kamyšin, Michajlovka, Urjupinsk, Frolovo. Z toho sú MFC vo Volžskom (od roku 2008, 6 pobočiek, 66 okien, 191 služieb), v Michajlovke (od júla 2010, 15 okien, 169 služieb), v Kamyshine (od júna 2010., 11 okien, 23 služieb) , ako aj v mestskej časti Svetlojarsky od augusta 2010 5 okien, 7 služieb).
2. Priestory pod MFC sú rozdelené do 8 okresov - Bykovskij, Dubovský, Ilovlinskij, Kletskij, Kumylzhensky, Olkhovsky, Novonikolaevsky, Pallasovsky.
K 10.01.2010 výška finančných prostriedkov v rámci cieleného programu na zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete MFC predstavovala 14,5 milióna rubľov, vrátane regionálneho rozpočtu - 1,8 milióna rubľov, miestne rozpočty -9 .2 miliónov rubľov, mimorozpočtové zdroje - 3,5 milióna rubľov. V roku 2011 boli z rozpočtu mesta poskytnuté prostriedky na vytvorenie MFC vo výške 3219 tisíc rubľov. .
Ako výsledok štúdie boli identifikované nasledujúce kritériá pre efektívnosť implementácie práce na zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb v regióne Volgograd: počet prevádzkovaných MFC; počet štátnych a komunálnych služieb poskytovaných na základe MFC; úroveň zapojenia územné orgány výkonná moc a federálne fondy, správy obcí; úroveň informovanosti príjemcov služieb; čas čakania v rade na prijatie služby; zvýšenie počtu okien prijímajúcich a vydávajúcich dokumenty v režime MFC; zníženie počtu sťažností občanov prijímajúcich štátne a komunálne služby na štátne a samospráva A súdnictvo; miera spokojnosti občanov s činnosťou štátnych orgánov pri poskytovaní služieb štátu a samosprávy.
Zároveň sa počíta miera informovanosti prijímateľov služieb a spokojnosť občanov s činnosťou orgánov verejnej moci spracovaním výsledkov prezenčných a elektronických expresných prieskumov používateľov MFC. Miera zapojenia územných výkonných orgánov a federálnych fondov, správ obcí sa počíta ako pomer počtu organizácií participujúcich na činnosti MFK k celkový počet organizácie, ktoré sa podieľajú na poskytovaní štátnych a komunálnych služieb obyvateľstvu.
Efektívny systém manažérstva kvality poskytovania služieb si vyžaduje vytváranie promptnej spätnej väzby od užívateľov verejných služieb, čo v súčasnej praxi prakticky chýba. Založenie MFC v spojení s „ e-government» bude proces poskytovania služieb nielen operatívny, ale aj interaktívny. Neosobná, ale riadená komunikácia medzi úradníkom a občanom, umožňujúca občanovi sledovať proces riešenia jeho požiadaviek, povedie v konečnom dôsledku k vytvoreniu samosprávneho systému poskytovania služieb obyvateľom kraja.
Bibliografia
1. Bekov, R. S. Princíp „jednoho okna“. Podpora malého a stredného podnikania v polyfunkčných centrách pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb / R. S. Bekov // Business Analyst. 2011. Číslo 2. S. 18-21.
2. Verejné služby: hlavné smery a prístupy k vytváraniu centier verejných služieb na princípe „jedného okna“ / Kaparov S. G., Dauranov I. N., Karynbaev N. [a ďalší]. Režim prístupu: www.kyzmet.kz. 2010.
3. Kalinina, A. E. Štandardizácia rozpočtových služieb ako podmienka zabezpečenia efektívnosti výkonu funkcií štátu a služieb v orgánoch výkonnej moci / Kalinina A.
E. // Metodika hodnotenia efektívnosti výkonu funkcií štátu a poskytovania služieb v orgánoch výkonnej moci krajov: So. články založené na materiáloch vedeckej metódy. seminár, Volgograd, 24. apríla. 2010 Volgograd: Vydavateľstvo VolGU, 2010. S. 34-44.
4. Kalinina, A. E. Formovanie regionálneho informačného priestoru ako strategického smerovania rozvoja regiónu Volgograd: problémy a perspektívy / Kalinina A. E., Sokolov A. F. // Skutočné problémy moderný manažment: materiály okrúhleho stola 28. apríla 2009 Volgograd: Vydavateľstvo VolGU, 2009. C. 97-108.
5. Vedecko-technická správa o realizácii 2. etapy Štátna zmluva Rosobrazovaniya č. P 904 zo dňa 18. augusta 2009 FTP "Vedecký a vedecko-pedagogický personál inovatívneho Ruska" na roky 2009-2013. Volgograd, 2010. C. 296.
6. Správa o štátnej zmluve Správy Volgogradskej oblasti č. cieľový program"Zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete multifunkčných centier (MFC) na území Volgogradského regiónu na obdobie rokov 2008-2011." / vedúci projektu Kalinina A.E. Volgograd, 2008. 930s.
7. Výnos prednostu Správy Volgogradskej oblasti z 18. júna 2009 č. 681 „O vytvorení pracovnej skupiny na zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb vytvorením multifunkčných centier pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb na území Volgogradskej oblasti“.
8. Zápisnica z rokovania pracovnej skupiny na zlepšenie kvality verejných a komunálnych služieb vytvorením siete multifunkčných centier v regióne Volgograd zo dňa 9.11.2010 č.1.
9. Smirnov, N. V. Alternatívne formy organizácie MFC: uchádzanie sa o franšízu / Smirnov N. V. Režim prístupu:
www.nisse.ru/work/experts/expert_12.html?mode=publications. 2011.
ROZVOJ SIETE MULTIFUNKČNÝCH CENTIER: TEÓRIA A PRAKTIKA
Štátna univerzita vo Volgograde [chránený e-mailom]
Článok sa zaoberá potrebou ďalšieho rozvoja praxe štátnych a komunálnych služieb prostredníctvom siete polyfunkčných centier na báze štandardizácie. Prezentované sú skúsenosti s poskytovaním verejných služieb v regióne Ruskej federácie – Volgogradskej oblasti. Identifikujú sa kritériá efektívnej realizácie prác na zlepšenie kvality verejných a komunálnych služieb. Formulujú sa problémy a smery multifunkčných vývojových centier na báze jednotného automatizovaného informačného systému.
Kľúčové slová: štátne a komunálne služby, polyfunkčné centrum, administratívna reforma, verejná správa.
Vláda Ruskej federácie zverejnila akčný plán ďalšieho rozvoja systému poskytovania štátnych a komunálnych služieb na princípe „jednoho okna“ v multifunkčných centrách poskytovania štátnych a komunálnych služieb na roky 2016 - 2018 (Príkaz vlády Ruskej federácie zo dňa 21. apríla 2016 č. 747-r). Predpokladá sa teda rozšírenie zoznamov základných a súvisiacich služieb poskytovaných MFC. Počíta sa aj s rozvojom a právnou konsolidáciou koncepcie usporiadania MFP v regiónoch tak, aby ich malo možnosť navštíviť aspoň 90 % obyvateľov subjektu.
V druhom štvrťroku tohto roka by mali byť vypracované dodatky, ktoré návštevníkom MFC umožnia podať jednu žiadosť o viacero služieb. A o priebehu poskytovania verejných služieb sa budú môcť Rusi dozvedieť prostredníctvom SMS notifikácií. Rovnakým spôsobom bude organizovaná spätná väzba s klientmi MFC, ktorá umožní získať hodnotenie práce centier.
Je možné podať oznámenie o vzniku právnickej osoby cez polyfunkčné centrum? Odpoveď je v "Encyklopédie rozhodnutí. Obchodné právo"
Získajte bezplatný prístup na 3 dni!
Koncom roka sa uskutoční pilotný projekt vytvorenia špeciálnych MFC pre podnikateľov. Koncom marca to oznámilo ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska – prvé takéto centrum by malo byť otvorené v Ufe. Predpokladá sa, že podnikatelia, vrátane začínajúcich podnikateľov, si budú môcť poradiť v otázkach podnikania, požiadať o úver, požiadať o benefity a pod.
Je možné, že prostredníctvom Jednotného portálu verejných služieb bude možné zaslať žiadosť o odber služby a vyzdvihnúť si dokumenty na MFC. Plánuje sa tiež, že všetky MFC budú vydávať kľúče pre jednoduché elektronické podpisy.
Podľa zámeru občania, ktorí potrebujú výpisy z USRR resp štátny kataster nehnuteľnosť. MFC ich dostane od Rosreestr v elektronickej forme a následne vypracuje papierový dokument potvrdzujúci obsah elektronický dokument. To isté platí pre listiny vyhotovené pri zápise práv k nehnuteľnostiam a pri zápise do katastra.
Je možné, že sa zmení postup pri poskytovaní jednotlivých služieb. Úrady teda budú pracovať na otázke odmietnutia vydania SNILS a osvedčenia o materskom kapitáli vo formulári papierový dokument. A zamestnanci MFC môžu byť poverení osvedčovaním pravosti podpisu žiadateľa pri predkladaní dokumentov na registráciu alebo likvidáciu právnickej osoby.
O téme rozvoja polyfunkčných centier pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb sa hovorilo už skôr na a počas.
Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb obyvateľstvu (MFC) je organizácia oprávnená poskytovať štátne a komunálne služby, a to aj v elektronickej forme, na jednom mieste. Princíp jedného kontaktného miesta zabezpečuje poskytovanie štátnej alebo obecnej služby po jedinej žiadosti žiadateľa s relevantnou žiadosťou. V procese poskytovania služby samotné multifunkčné centrum bez účasti žiadateľa interaguje so štátnymi, resp. obecných úradov.
V súlade s písmenom „b“ odseku 1 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie zo dňa 7. mája 2012 č. 601 „O hlavných smeroch zlepšovania systému verejnej správy“ bola stanovená úloha – do roku 2015 zvýšiť podiel občanov, ktorí majú prístup k štátnym a komunálnym službám na princípe jedného okienka v mieste pobytu, vrátane MFP, až na 90 %.
Za účelom implementácie vyhlášky av súlade s príkazom prezidenta Ruskej federácie z 24. júna 2012 č. Pr-1607 vláda Ruskej federácie schválila plán dosiahnutia príslušných ukazovateľov v rokoch: 2012 - 12 %; 2013 - 20 %; 2014 - 40 %; 2015 - 90 %.
V súčasnosti vznikajú MFC v mestských častiach, intraviláne a centrách mestských častí, ktorých počet okien sa počíta podľa normy jedno okno na 5000 obyvateľov sídliska, najmenej však 5 okien (okrem tzv. prípady, keď sú MFC vytvorené v mestských častí s nízkou hustotou a nízkou hustotou obyvateľstva).
V malom osady sa otvárajú pobočky MFK alebo kancelárie organizácií podieľajúcich sa na výkone funkcií MFK.
Dnes je v Rusku 848 MFC, 911 vzdialených MFC kancelárií v malých mestách a 488 kancelárií zapojených organizácií. Do 1. januára 2014 by malo fungovať viac ako 1 200 MFC, 1 700 vzdialených MFC kancelárií a viac ako 1 000 kancelárií zapojených organizácií.
Lídri v počte otvorených MFC sú Moskva - 69 MFC, Rostovský región- 67 MFC, Krasnodarské územie - 49 MFC, Petrohrad - 34 MFC, Volgogradská oblasť- 33 MFC a región Penza - 31 MFC.
V súčasnosti aktivity MFC pokrývajú 33,4% z celkového počtu obyvateľov krajiny.
Ďalší rozvoj systému MFC je spojený s rozširovaním počtu poskytovaných štátnych a komunálnych služieb. Poskytovanie služieb na MFK by sa malo v budúcnosti realizovať komplexne v rámci životných situácií (narodenie alebo adopcia dieťaťa, založenie vlastného podnikania, odchod do dôchodku a pod.).
Dokončiť práce na vytvorení siete MFC v r federálny zákon"O federálny rozpočet na rok 2014 a na plánované obdobie rokov 2015 a 2016“ sa poskytuje 6 miliárd rubľov (2014 - 3 miliardy rubľov, 2015 - 3 miliardy rubľov).