Prispela vláda Ruská federácia
Projekt

Federálny zákon Ruskej federácie

zo dňa ___________ N ___-FZ

„O regulačných právnych aktoch v Ruskej federácii“

Prijaté Štátnou dumou _________
Schválené Radou federácie ________
Uverejnený _________

Kapitola 1. Všeobecné ustanovenia

Článok 1. Účel tohto federálneho zákona

Tento federálny zákon definuje koncepciu, typy a formy regulačných právnych aktov prijatých (vydaných) v Ruskej federácii, ustanovuje ich právnu silu a pomer medzi všeobecný poriadok ich príprava, vykonanie, preskúmanie, prijatie (zverejnenie), zverejnenie (vyhlásenie), nadobudnutie účinnosti, výklad, účtovanie a systematizácia; základy implementácie a kontroly vymožiteľnosti práva normatívnych právnych aktov, postup pri prekonávaní a odstraňovaní konfliktov a medzier v právnej úprave, zodpovednosť v oblasti tvorby práva a implementácie normatívnych právnych aktov.

Článok 2. Normatívny právny akt a zákonodarstvo

1. Regulačné právny úkon– napísané úradný dokument, prijaté (vydané) v určitej forme subjektom tvorby práva v rámci jeho pôsobnosti a zamerané na ustanovenie, zmenu, spresnenie, prijatie, zrušenie alebo pozastavenie účinnosti právnych noriem, ktoré obsahujú všeobecne záväzné pokyny trvalého alebo dočasného charakteru, vzťahujúce sa na neurčitý okruh osôb a určený na opakované použitie.

Právny akt alebo jeho časť, ktorým sa mení a dopĺňa normatívny právny akt, ako aj jeho zánik, prijatý pri výkone kontrolných (dozorných) funkcií nie je normatívnym právnym aktom.

Miestny normatívny akt, vrátane tých, ktoré obsahujú právne normy, nie je normatívnym právnym aktom v zmysle tohto spolkového zákona.

2. Zákonodarstvo je oficiálna činnosť štátnych orgánov pri tvorbe a prijímaní regulačných právnych aktov.

Zákonodarstvo v Ruskej federácii sa uskutočňuje na princípoch ústavnosti, zákonnosti, vedy, demokracie, sociálnej spravodlivosti, plánovania, prognózovania, efektívnosti, konzistentnosti, poskytovania zdrojov.

Článok 3. Právny základ pre zákonodarstvo v Ruskej federácii

1. Zákonodarstvo v Ruskej federácii upravuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, tento federálny zákon a iné federálne zákony, iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ústavy (charty), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listiny obce, iné regulačné právne akty obce.

2. Ustanovenia tohto federálneho zákona sa použijú v súlade s Ústavou Ruskej federácie as prihliadnutím na špecifiká ustanovené federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi prijatými v súlade s nimi a inými regulačnými právnymi aktmi.

3. Ústavy (charty), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listiny obcí, obecné regulačné právne akty v oblasti zákonodarstva sa prijímajú v otázkach, ktoré neupravuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, tento federálny zákon, iné federálne zákony a iné normatívne právne akty Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi.

Ak sa prijme federálny zákon alebo iný regulačný právny akt Ruskej federácie o týchto otázkach, regulačný právny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obecný regulačný právny akt sa uvedie do súladu s federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom. Ruskej federácie.

4. Ak ústavy (charty), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijaté mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ustanovujú špecifiká tvorby práva v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ustanovenia tohto federálneho zákona, ostatné federálne zákony sa uplatňujú s prihliadnutím na špecifiká ustanovené týmito ústavami (listinami), zákonmi a zákonmi. iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

5. Regulácia záležitostí zákonodarstva v obciach zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je povolená len v prípadoch ustanovených týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi.

Článok 4. Subjekty tvorby práva

1. Právo prijímať (vydávať) regulačné právne akty v Ruskej federácii má:

občania Ruskej federácie;

telá štátnej moci Ruská federácia, úradníci Ruskej federácie;

verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, úradníci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

telá miestna vláda a predstaviteľov miestnej samosprávy.

2. Občania Ruskej federácie prijímajú normatívne právne akty priamo na referende Ruskej federácie, ako aj na referende ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a miestnom referende spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie. , federálne ústavné zákony, federálne zákony, ústavy (charty) a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Občania Ruskej federácie sa podieľajú na tvorbe, prijímaní (zverejňovaní) regulačných právnych aktov spôsobom ustanoveným legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. a obecných regulačných právnych aktov.

Cudzinci majú právo zúčastniť sa na prijímaní (vydávaní) regulačných právnych aktov v prípadoch ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

3. Štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy, ich funkcionári (zákonodarné orgány) prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty v medziach svojich právomocí. kompetencie.

Normatívny právny akt môže byť prijatý (vydaný) spoločne viacerými zákonodarnými orgánmi, ako aj jedným z týchto orgánov po dohode s ostatnými.

4. Organizácie zriadené v súlade s federálnymi zákonmi v organizačnej a právnej forme verejnoprávna inštitúcia alebo štátna korporácia má právo prijímať regulačné právne akty v ustanovenej oblasti činnosti v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi.

Kapitola 2. Systém normatívnych právnych aktov

Článok 5. Koncepcia systému normatívnych právnych aktov

Systém regulačných právnych aktov je súbor regulačných právnych aktov prijatých (vydaných) a implementovaných v Ruskej federácii, súvisiace vzťahy podriadenosť a koordinácia.

Systém normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii je vybudovaný na základe ich rozdielov v typoch a formách, ako aj pri zohľadnení rôznych úrovní štátnej moci a organizácie miestnej samosprávy.

Súhrn regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných regulačných právnych aktov tvoria systém regulačných právnych aktov v Ruskej federácii.

Článok 6. Druhy a formy normatívnych právnych aktov

1. Regulačné právne akty sa členia na zákony a podriadené regulačné právne akty.

Zákony upravujú najvýznamnejšie spoločenské vzťahy.

Zákony v Ruskej federácii - federálne ústavné zákony, federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - prijímajú občania Ruskej federácie v referende Ruskej federácie, referende ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie. Ruskej federácie a zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.

Podobu zákonov v Ruskej federácii určuje Ústava Ruskej federácie, tento federálny zákon, ostatné federálne zákony a ústavy (charty) prijaté v súlade s nimi, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Stanovy sa prijímajú (vydávajú) na základe a v súlade so zákonmi a nemôžu im odporovať.

Formy podriadených normatívnych právnych aktov určuje Ústava Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, tento federálny zákon, ďalšie federálne zákony, ako aj ústavy (charty) a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijaté v súlade s s nimi aj iné normatívne právne akty Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty sa členia na základné, odvodené, pomocné a doplnkové.

Hlavným je normatívny právny akt, ktorý má samostatný význam vo vzťahu k iným normatívnym aktom. právne úkony, ako aj regulačný právny akt, ktorým sa schvaľuje iný regulačný právny akt, alebo regulačný právny akt, ktorý sa mení, ruší alebo spresňuje iným regulačným právnym aktom.

Normatívne právne akty schválené inými normatívnymi právnymi aktmi sú odvodenými normatívnymi právnymi aktmi.

Odvodené normatívne právne akty sa prijímajú (vydávajú) vo forme pravidiel, postupov, nariadení, pokynov, nariadení, ako aj v inej forme ustanovenej federálnymi zákonmi.

Vo forme pravidiel sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré určujú požiadavky na vykonávanie akejkoľvek činnosti (poverenie akýchkoľvek akcií).

Vo forme príkazov sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré určujú postupnosť organizácie a vykonávania akejkoľvek činnosti (poverenie akýchkoľvek akcií).

Vo forme nariadení sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty, ktoré určujú postavenie akýchkoľvek štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, ich štrukturálne členenie.

Formou pokynov sa prijímajú (vydávajú) normatívne právne akty spresňujúce problematiku aplikácie normatívnych právnych aktov.

Formou predpisov sa prijímajú normatívne právne akty, ktoré určujú postup činnosti štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy a ich štrukturálne členenie.

Hlavné a odvodené normatívne právne akty sú jedným normatívnym právnym aktom.

Normatívny právny akt, ktorým sa mení, ruší alebo spresňuje iný normatívny právny akt, je pomocný normatívny právny akt.

Normatívny právny akt prijatý (vydaný) na účely konkretizácie ustanovení alebo stanovenia postupu pri vykonávaní hlavného normatívneho právneho aktu je doplnkovým normatívnym právnym aktom.

3. Normatívne právne akty sa členia na všeobecné a špeciálne.

Všeobecné normatívne právne akty sa vzťahujú na všetky osoby a špeciálne normatívne právne akty - na určitú kategóriu osôb.

Článok 7. Normatívne právne akty Ruskej federácie

1. Regulačné právne akty Ruskej federácie sú:

Ústava Ruskej federácie;

zákony Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie;

federálne ústavné zákony;

federálne zákony;

normatívne právne akty Rady federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie;

normatívne právne akty vlády Ruskej federácie;

normatívne právne akty federálne orgány výkonná moc;

normatívne právne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie, ich úradníkov.

2. Normatívne právne akty Ruskej federácie sa prijímajú (vydávajú) o subjektoch patriacich do jurisdikcie Ruskej federácie ao subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. O otázkach sa prijímajú federálne ústavné zákony ustanovené ústavou Ruská federácia.

Federálne zákony môžu byť prijaté vo forme kódexov, chárt a technické predpisy.

Vo forme kódexov sa prijímajú federálne zákony, ktoré obsahujú všetky právne normy alebo väčšinu právnych noriem upravujúcich určitú oblasť (odvetvie) vzťahy s verejnosťou.

Vo forme stanov sa prijímajú federálne zákony, ktoré upravujú činnosť organizácií v určitej oblasti vzťahov s verejnosťou.

Vo forme technických predpisov sa prijímajú federálne zákony, ktoré stanovujú povinné požiadavky na uplatňovanie a implementáciu požiadaviek na objekty technický predpis spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Všetky federálne zákony tvoria federálnu legislatívu.

4. Hlavné regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie sa vydávajú vo forme dekrétov. Dekréty prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva a o zavedení výnimočného stavu na celom území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach podliehajú schváleniu Radou federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. federácie spôsobom stanoveným federálnymi ústavnými zákonmi.

5. Hlavné regulačné právne akty Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa prijímajú vo forme uznesení.

6. Hlavné regulačné právne akty vlády Ruskej federácie sa vydávajú vo forme uznesení. Regulačné právne akty vlády Ruskej federácie sa vydávajú na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a regulačnými vyhláškami prezidenta Ruskej federácie.

7. Hlavné regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov sa vydávajú vo forme uznesení a príkazov. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov sa vydávajú na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie a uzneseniami vlády Ruskej federácie.

8. Normatívne právne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie a organizácií, ich funkcionári sa vydávajú vo forme ustanovenej federálnymi zákonmi.

Článok 8

1. Regulačné právne akty subjektu Ruskej federácie sú:

ústava (charta) subjektu Ruskej federácie;

zákony subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;

regulačné právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie);

normatívne právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty výkonných orgánov subjektu Ruskej federácie;

normatívne právne akty iných štátnych orgánov subjektu Ruskej federácie a úradníkov subjektu Ruskej federácie.

2. Regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa prijímajú (vydávajú) o subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie, ako aj mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie. federácie o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektoch Ruskej federácie.

3. Ústava (listina) ustanovujúcej jednotky môže ustanoviť prijatie zákonov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie aj vo forme zákonov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy (listiny) hl. zakladajúci subjekt Ruskej federácie a ústavný (listinný) zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Súhrn zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie predstavuje právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

4. Hlavné regulačné právne akty zákonodarného (reprezentatívneho) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa prijímajú vo forme uznesení.

5. Hlavné regulačné právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) sa vydávajú vo forme dekrétov (uznesení). Hlavné regulačné právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie) sa vydávajú na základe a v súlade s ústavou Ruskej federácie. Ruská federácia, federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie, uznesenia vlády Ruskej federácie, ústava (charta) a zákony subjektu Ruskej federácie.

6. Hlavné regulačné právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú vo forme uznesení. Normatívne právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vydávajú na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, dekréty vlády Ruskej federácie, ústava (charta), zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, dekréty (dekréty) a príkazy najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu Ruskej federácie). štátna moc subjektu Ruskej federácie).

7. Hlavné regulačné právne akty výkonných orgánov subjektu Ruskej federácie sa vydávajú vo forme uznesení a príkazov. Normatívne právne akty výkonných orgánov ustanovujúcej entity Ruskej federácie sa vydávajú na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie, dekrétmi vlády. Ruskej federácie, ústava (charta), zákony ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, dekréty, uznesenia a príkazy najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie), normatívne právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie.

Článok 9. Normatívne právne akty obce

1. Normatívne právne akty obce sú:

zakladacia listina obce;

regulačné právne akty prijaté na miestnom referende (zhromaždení občanov);

normatívne právne akty zastupiteľský orgán obec;

regulačné právne akty hlavy obce;

normatívne právne akty miestnej správy;

normatívne právne akty iných orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy, ustanovené zriaďovacou listinou obce.

2. K otázkam sa prijímajú (vydávajú) obecné regulačné právne akty miestny význam a sú záväzné na území obce.

Na realizáciu určitých štátne právomoci prenesené na miestne samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, môžu byť prijaté (vydané) mestské regulačné právne akty na základe a v súlade s ustanoveniami ustanovenými príslušnými federálnymi zákonmi a (alebo) zákonmi Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

3. Na miestnom referende (zhromaždení občanov) sa formou rozhodnutí prijímajú hlavné normatívne právne akty.

4. Hlavné regulačné právne akty zastupiteľstva obce sa prijímajú vo forme rozhodnutí.

5. Hlavné regulačné právne akty prednostu obce a hlavné regulačné právne akty prednostu VÚC (ak je na čele obce predseda zastupiteľského zboru obce) sa prijímajú formou tzv. uznesenia.

6. Hlavnými regulačnými právnymi aktmi ostatných orgánov územnej samosprávy a funkcionárov miestnej samosprávy sú príkazy.

Článok 10. Hierarchia normatívnych právnych aktov

1. Hierarchia normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii je založená na ich právnej sile, ako aj na ich podriadenosti vo vzťahu k iným normatívnym právnym aktom.

2. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie.

3. Zákony a iné normatívne právne akty prijaté (vydané) v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

4. Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi.

5. Normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie a Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi.

Dekréty prezidenta Ruskej federácie, ktoré vypĺňajú medzery v oblasti regulácie federálnymi zákonmi, nemajú právnu silu federálny zákon a sú platné až do prijatia príslušných federálnych zákonov.

V prípade, že prezident Ruskej federácie vydá dekréty, ktoré vypĺňajú medzery v oblasti regulácie federálnymi zákonmi, prezident Ruskej federácie do mesiaca predloží Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spôsobom legislatívna iniciatíva príslušné návrhy federálnych zákonov. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie považuje takéto návrhy zákonov za prioritné.

6. Normatívne právne akty vlády Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi a vyhláškami prezidenta Ruskej federácie.

Normatívne právne akty vlády Ruskej federácie, v prípade ich rozporu s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a dekrétmi prezidenta Ruskej federácie, môže prezident Ruskej federácie zrušiť. federácie.

7. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi, normatívnymi právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie má právo zrušiť normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov alebo pozastaviť účinnosť týchto aktov.

8. Ústava (charta) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie a zákony ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie prijaté v referende ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie sú aktmi najvyššej právnej sily v systéme normatívneho práva. akty zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

9. Zákony a iné normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi prijatými o subjektoch jurisdikcie Ruskej federácie a subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie.

V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie prijatým (vydaným) mimo jurisdikcie Ruskej federácie, spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, uplatňuje sa regulačný právny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

10. Zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, iné regulačné právne akty zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s ústavou (chartou) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

11. Normatívne právne akty zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi a zákonmi ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie.

12. Regulačné právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie. Federácia a vláda Ruskej federácie, zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

13. Regulačné právne akty najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonmi ustanovujúcej osoby. Ruskej federácie, právne akty najvyššieho predstaviteľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu subjektu štátnej moci Ruskej federácie).

Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť akt najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie), ako aj akt č. výkonný orgán subjektu Ruskej federácie v prípade, že tento zákon je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie alebo porušovaním práv a slobôd človeka a občana do rozhodnutia č. túto otázku príslušný súd.

14. Regulačné právne akty výkonných orgánov ustanovujúcej entity Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, zákonmi ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie. , právne akty najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predsedu najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie) a najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie .

Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov subjektov Ruskej federácie v prípade rozporu medzi týmito aktmi Ústavy Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie resp. porušovanie práv a slobôd človeka a občana až do vyriešenia tejto otázky príslušným súdom.

15. Miestne regulačné právne akty by nemali byť v rozpore s federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj s ústavami (chartatúrami), zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

16. Zriaďovacia listina obce a rozhodnutia prijaté vo forme normatívnych právnych aktov prijatých v miestnom referende (zhromaždení občanov) sú aktmi najvyššej právnej sily v sústave normatívnych právnych aktov obce, majú priamy účinok a sú uplatňované na celom území mestskej formácie.

Ostatné regulačné právne akty obce by nemali byť v rozpore so zriaďovacou listinou obce a právnymi aktmi prijatými na miestnom referende (zhromaždení občanov).

Normatívne právne akty prednostu obecného zastupiteľstva, prednostu VÚC, iných orgánov územnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy ustanovené zriaďovacou listinou obecného zastupiteľstva nesmú byť v rozpore s normatívnymi právnymi aktmi. zastupiteľského zboru mestskej formácie.

17. Do nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia o uznaní federálneho zákona alebo iného regulačného právneho aktu Ruskej federácie alebo zákona alebo iného regulačného právneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo ich jednotlivých ustanovení za nezlučiteľné s Ústavou SR Ruskej federácie, federálne ústavné zákony, federálne zákony, zmluvy o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ústava (listina), zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prijímanie (zverejňovanie) regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecných regulačných právnych aktov, ktoré sú v rozpore s príslušnými ustanoveniami federálneho zákona alebo iného regulačného právneho aktu Ruskej federácie resp. zákon alebo iný regulačný právny akt subjektu Ruskej federácie nie je povolený.

18. V normatívnom právnom akte je zakázané ustanoviť ustanovenia o nadradenosti vo vzťahu k iným normatívnym právnym aktom prijatým (vydaným) tým istým zákonodarným orgánom v rovnakej forme. Takéto právne normy nemajú právnu silu.

19. Právna sila odvodeného a doplnkového regulačného právneho aktu zodpovedá právnej sile hlavného regulačného právneho aktu.

20. Zákony a iné regulačné právne akty prijaté (vydané) zákonodarnými orgánmi prvej menovanej ZSSR, RSFSR, ďalšie zákonodarné orgány, ktoré následne zanikli, sa na území Ruskej federácie uplatňujú, pokiaľ nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi. a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, až do prijatia (zverejnenia) príslušných zákonov a iných regulačných právnych aktov.

Kapitola 3. Použitie noriem medzinárodného práva v systéme normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii

Článok 11

V prípadoch, keď, aby medzinárodné záväzky Ruská federácia musí implementovať normy medzinárodné právo ktoré nadobudli platnosť v Ruskej federácii, zákonodarné orgány Ruskej federácie prijímajú (vydávajú) príslušné regulačné právne akty.

Článok 12

Regulačné právne akty smerujúce k plneniu medzinárodných záväzkov ustanovených medzinárodnými právnymi aktmi sa prijímajú (vydávajú) v prípadoch, keď:

predmetom medzinárodných právnych aktov sú otázky súvisiace s odborom právna úprava, ktoré však nie sú regulované regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, alebo regulačné právne akty Ruskej federácie sú v rozpore s uvedenými medzinárodnými právnymi aktmi;

plnenie medzinárodných záväzkov prevzatých v súlade s medzinárodnými právnymi aktmi nie je možné bez prijatia (vydania) príslušných regulačných právnych aktov Ruskej federácie;

v súlade s medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie sa vyžaduje prijatie (zverejnenie) príslušného regulačného právneho aktu Ruskej federácie.

Kapitola 4. Plánovanie prípravy regulačných právnych aktov

Článok 13. Ciele plánovania prípravy regulačných právnych aktov

S cieľom vytvoriť jednotný a konzistentný systém regulačných právnych aktov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecných regulačných právnych aktov, zabezpečiť transparentnosť v zákonodarnej činnosti, zlepšiť proces prípravy regulačných právnych predpisov. zákonov a koordinuje činnosť zákonodarných orgánov, uplatňuje sa aktuálne a dlhodobé plánovanie.

Článok 14. Prijatie a zverejnenie (vyhlásenie) plánov na prípravu regulačných právnych aktov

1. Aktuálne plány prípravy normatívnych právnych aktov prijímajú zákonodarné orgány na obdobie do dvoch rokov.

2. Dlhodobé plány prípravy normatívnych právnych aktov prijímajú zákonodarné orgány na obdobie troch a viac rokov.

3. Plány na prípravu regulačných právnych aktov sa zverejňujú na internete v v pravý čas, s výnimkou informácií v nich uvedených, ktoré predstavujú štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom.

Článok 15. Obsah plánov na prípravu regulačných právnych aktov

1. V plánoch prípravy normatívnych právnych aktov sa uvádzajú názvy a druhy normatívnych právnych aktov, ako aj orgány zodpovedné za prípravu návrhov normatívnych právnych aktov a termíny ich prípravy.

2. Dlhodobé plány prípravy normatívnych právnych aktov môžu určovať smery vývoja legislatívy, opatrenia na kodifikáciu, systematizáciu a iné zefektívnenie normatívnych právnych aktov.

3. Prijímanie a schvaľovanie plánov prípravy normatívnych právnych aktov nevylučuje prípravu a zavádzanie normatívnych právnych aktov, ktoré nie sú zahrnuté v týchto plánoch.

Kapitola 5. Postup prípravy návrhu regulačného právneho aktu

Článok 16. Príprava návrhu normatívneho právneho aktu

Príprava návrhu normatívneho právneho aktu by spravidla mala zahŕňať:

posúdenie návrhu zákona a rozhodnutie o príprave návrhu regulačného právneho aktu;

organizačné, technické a finančná podpora jeho príprava;

zber potrebných materiálov a informácií;

príprava koncepcie projektu;

vypracovanie textu projektu;

verejná diskusia;

schválenie projektu;

právne a iné potrebné odborné znalosti.

Článok 17

1. Orgány, úradníci, organizácie a občania majú právo predkladať príslušnému zákonodarnému orgánu návrhy na prípravu normatívnych právnych aktov.

2. Písomný návrh na prípravu normatívneho právneho aktu povinne posúdi vedúci zákonodarného orgánu do tridsiatich dní odo dňa doručenia návrhu, následne sa rozhodne.

3. Písomný návrh na prípravu normatívneho právneho aktu musí obsahovať:

druh normatívneho právneho aktu navrhovaného na prípravu;

odôvodnenie potreby prijať (zverejniť) tento regulačný právny akt.

4. Na základe výsledkov prerokovania návrhu na prípravu normatívneho právneho aktu prijme zákonodarný orgán jedno z týchto rozhodnutí:

o príprave návrhu návrhu regulačného právneho aktu;

o neúčelnosti prípravy príslušného normatívneho aktu s odôvodneným odôvodnením;

o zohľadnení návrhu pri príprave návrhu iného regulačného právneho aktu.

Článok 18 Organizácia prípravy návrhu normatívneho právneho aktu

1. Zákonodarný orgán môže vykonávať prípravu návrhu normatívneho právneho aktu samostatne alebo poveriť iný orgán, ako aj v súlade s ustanoveným postupom zapojiť ďalšie orgány, vedecké a iné organizácie, príslušných odborníkov z týchto orgánov a organizácií. pri príprave návrhu poveriť komisie alebo pracovníkov špeciálne vytvorených pre tieto skupiny.

2. Zákonodarný orgán má právo poveriť vypracovaním alternatívnych návrhov normatívneho právneho aktu viacero orgánov, organizácií alebo s nimi uzavrieť dohody, ako aj vyhlásiť súťaže o najlepší návrh.

3. Stanovy viacerých zákonodarných orgánov vypracúvajú spoločne.

4. Pri príprave návrhu regulačného právneho aktu Ruskej federácie alebo regulačného právneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, povinná účasť právnu službu zákonodarného orgánu alebo advokáta spôsobom a formami ustanovenými zákonodarným orgánom.

Článok 19. Príprava návrhov hlavných a dodatočných regulačných právnych aktov

Návrhy hlavného regulačného právneho aktu a ďalších regulačných právnych aktov sa pripravujú súbežne, a ak to nie je možné, hlavný návrh regulačného právneho aktu alebo návrh zákona o nadobudnutí jeho účinnosti obsahuje pokyn pre zákonodarné orgány o príprave a prijatí (vydaní) takýchto aktov v ustanovenej lehote.

Článok 20. Financovanie prípravy návrhov regulačných právnych aktov

1. Na prípravu návrhu normatívneho právneho aktu možno poskytnúť primerané rozpočtové prostriedky a mimorozpočtové zdroje financovania.

2. Príprava návrhov regulačných právnych aktov na náklady o rozpočtové prostriedky a mimorozpočtových zdrojov financovania organizácií a občanov sa vykonáva spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie o zadávaní objednávok na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby.

Článok 21. Informačný základ návrhu normatívneho právneho aktu

Prípravu návrhov normatívnych právnych aktov organizujú zákonodarné orgány na základe zberu informácií, vykonávania výpočtov, sociologického výskumu, vyhodnocovania riešení a výberu najlepších z nich.

Pri príprave normatívnych právnych aktov zákonodarný orgán:

študuje a zohľadňuje prax aplikácie legislatívy k téme projektu, zisťuje verejnú potrebu právnej regulácie, príčiny a podmienky, ktoré ovplyvňujú účinnosť legislatívy;

zovšeobecňuje a využíva návrhy iných orgánov, organizácií a občanov, odporúčania vedeckých organizácií, vedcov a odborníkov, údaje z iných prostriedkov zisťovania verejnej mienky;

zohľadňuje skúsenosti z právnej úpravy v iných štátoch.

Článok 22. Koncepcia návrhu normatívneho právneho aktu

1. Na začiatku prác na návrhu normatívneho právneho aktu zákonodarný orgán spravidla vypracuje jeho koncepciu.

2. Koncepcia návrhu normatívneho právneho aktu popisuje predmet a účel normatívneho právneho aktu, uvádza jeho hlavné ustanovenia, analyzuje predpokladané dôsledky aplikácie normatívneho právneho aktu a poskytuje približnú štruktúru normatívneho právneho aktu. .

3. V prípadoch ustanovených legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecnými regulačnými právnymi aktmi je príprava konceptu návrhu regulačného právneho aktu povinné.

Článok 23. Vypracovanie textu normatívneho právneho aktu

Návrh normatívneho právneho aktu sa vypracuje v súlade s pravidlami ustanovenými v kapitole 6 tohto spolkového zákona.

Článok 24. Verejné prerokovanie návrhu normatívneho právneho aktu.

1. Návrhy regulačných právnych aktov sa na verejnú diskusiu zverejňujú na špecializovaných oficiálnych webových stránkach v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet.

2. Rozhodnutím Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie môžu byť návrhy federálnych zákonov predkladané na verejnú diskusiu v súlade so stanoveným postupom a návrhy zákonov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - rozhodnutím zákonodarného orgánu. (zastupiteľský) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Pri príprave návrhov normatívnych právnych aktov môžu zákonodarné orgány uskutočniť verejné prerokovania týchto návrhov za účasti zainteresovaných orgánov, organizácií a občanov. Pri finalizácii návrhov regulačných právnych aktov sa zohľadňujú návrhy a pripomienky na základe výsledkov verejných prerokovaní.

Článok 25. Schválenie návrhu normatívneho právneho aktu

1. Návrh normatívneho právneho aktu pred jeho predložením (predložením) zákonodarnému orgánu podlieha dohode so zainteresovanými orgánmi a organizáciami, ak je takáto dohoda povinná v súlade s právnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. , legislatíva a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne predpisy.

2. Schvaľovanie návrhu regulačného právneho aktu sa vykonáva jedným z týchto spôsobov:

výrazy v písanie súhlas alebo nesúhlas orgánu (organizácie) s príslušným návrhom regulačného právneho aktu s odôvodnením existujúcich pripomienok a návrhov;

potvrdenie, v ktorom vedúci (zástupca vedúceho) orgánu (organizácie) schváli návrh normatívneho právneho aktu (ak sú k nemu pripomienky a návrhy, s ich odôvodnením a aplikáciou navrhovaného znenia návrhu normatívneho aktu alebo jeho jednotlivého návrhu). ustanovenia).

3. Schválenie návrhu regulačného právneho aktu sa uskutoční do tridsiatich dní odo dňa prijatia návrhu predpísaným spôsobom, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú iné podmienky, právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia, obecné regulačné právne akty.

4. V prípade nepredloženia v lehote stanovenej v 3. časti tento článok lehota informovania o schválení alebo absencia návrhu na predĺženie lehoty schválenia s odôvodnením potreby takéhoto predĺženia sa návrh regulačného právneho aktu považuje za schválený.

5. Podľa doručených pripomienok a podnetov môže byť návrh regulačného právneho aktu podľa uváženia spracovateľa finalizovaný vypracovaním osvedčenia o akceptovaných a zamietnutých pripomienkach, dôvodoch zamietnutia pripomienok.

Článok 26. Preskúmanie návrhu normatívneho právneho aktu

Návrh regulačného právneho aktu podlieha právnej a inej expertíze v súlade s kapitolou 7 tohto federálneho zákona.

Kapitola 6. Registrácia normatívnych právnych aktov. Pravidlá právnej techniky

Článok 27. Jazyk normatívnych právnych aktov

1. Regulačné právne akty sú uvedené v ruštine - štátnom jazyku Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty republík - subjektov Ruskej federácie spolu s uvedením v štátnom jazyku Ruskej federácie môžu byť uvedené v štátnych jazykoch republík.

3. Normatívne právne akty území, krajov, miest federálny význam, autonómna oblasť, autonómne oblasti, mestské normatívne právne akty spolu s prezentáciou v štátnom jazyku Ruskej federácie môžu byť úradne uvedené v jazykoch národov Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, listiny obcí.

Článok 28 Podrobnosti regulačných právnych aktov

Normatívne právne akty obsahujú tieto povinné náležitosti:

forma normatívneho právneho aktu;

názov orgánu, ktorý normatívny právny akt prijal (vydal);

názov odrážajúci predmet právnej úpravy normatívneho právneho aktu;

dátum, miesto prijatia (vydania) normatívneho právneho aktu a jeho registračné číslo;

podpisy osôb úradne oprávnených podpisovať príslušné regulačné právne akty.

Článok 29. Štruktúra normatívnych právnych aktov

1. V prípadoch, keď je potrebné objasniť ciele a motívy prijatia (vydania) normatívneho právneho aktu, hlavné úlohy, ktoré pred ním stoja, môže mať normatívny právny akt úvodnú časť - preambulu. Právne normy v preambule nie sú zahrnuté.

2. Vo federálnych ústavných zákonoch, federálnych zákonoch sú normatívne pokyny spojené do článkov. Články federálnych ústavných zákonov, federálne zákony môžu byť rozdelené do odsekov, ktoré sa nazývajú časti. Časti článkov môžu obsahovať odseky a pododseky.

3. V iných regulačných právnych aktoch sú regulačné požiadavky stanovené vo forme odsekov. Položky je možné rozdeliť na podpoložky, odseky.

4. Tabuľky, grafy, mapy, schémy, výkresy a iné dokumenty sa vypracúvajú ako prílohy k normatívnemu právnemu aktu. Príslušné ustanovenia normatívneho právneho aktu by zároveň mali obsahovať odkazy na tieto prílohy. V prílohe je uvedené, ku ktorému regulačnému právnemu aktu sa pripája.

5. Obsahovo podobné články významných normatívnych právnych aktov možno spájať do kapitol. V nevyhnutné prípady kapitoly je možné zoskupiť do sekcií. Sekcie a kapitoly majú názvy.

6. Každý článok (odsek), ako aj hlavy a oddiely normatívneho právneho aktu majú sériové číslo. Číslovanie článkov (odsekov) je koncové pre celý normatívny právny akt. Číslovanie kapitol a oddielov normatívneho právneho aktu je tiež nezávislé a úplné.

7. Pravidlá pre právnu a technickú realizáciu návrhov regulačných právnych aktov Ruskej federácie a vzorové pravidlá o právnom a technickom vykonávaní návrhov regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie schvaľuje vláda Ruskej federácie.

Článok 30. Zabezpečenie jednotného obsahu regulačných právnych aktov

1. Pojmy a pojmy používané v regulačných právnych aktoch sa používajú jednotne v súlade s ich významom, s vylúčením možnosti rôzneho výkladu.

2. Normatívny právny akt vymedzuje zavedené pojmy, ako aj právne, technické a iné osobitné pojmy. Nie je dovolené používať zastarané a nejednoznačné slová a výrazy, obrazné prirovnania, epitetá, metafory.

Článok 31. Odkazy v regulačných právnych aktoch

1. Odkazy v texte regulačného právneho aktu na štruktúrny celok toho istého regulačného právneho aktu, ako aj na iné aktuálne regulačné právne akty alebo ich jednotlivé ustanovenia sa používajú v prípadoch, keď je potrebné ukázať vzájomnú prepojenosť právnych noriem. alebo aby ste sa vyhli opakovaniu.

3. V texte normatívneho právneho aktu nie sú prípustné odkazy na ustanovenia iných normatívnych právnych aktov, ktoré sú zároveň referenčné.

4. Je neprijateľné opakovať text článku (odseku) normatívneho právneho aktu v iných článkoch (odsekoch) toho istého normatívneho právneho aktu.

Kapitola 7. Preskúmanie návrhov normatívnych právnych aktov

Článok 32. Úlohy a podmienky preskúmania návrhov regulačných právnych aktov

1. Na posúdenie kvality návrhu regulačného právneho aktu sa vykonáva preskúmanie (právne, finančné a ekonomické, vedecko-technické, protikorupčné, jazykové a pod.).

2. Návrhy federálnych zákonov a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj návrhy regulačných právnych aktov pripravené federálnymi výkonnými orgánmi alebo výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podliehajú zákonným a protikorupčnú expertízu.

Pravidlá a metodika právna expertíza nainštalované:

vo vzťahu k návrhom federálnych zákonov predkladaných Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zákonov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie predkladaným zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie - resp. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci predmetnej Ruskej federácie;

vo vzťahu k návrhom regulačných právnych aktov pripravených federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj k návrhom federálnych zákonov, ktoré vláda Ruskej federácie dostane na prípravu návrhov oficiálnych posudkov a stanovísk vlády Ruskej federácie k návrhom federálnych zákonov;

vo vzťahu k návrhom normatívnych právnych aktov pripravovaných výkonnými orgánmi subjektov Ruskej federácie - najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci subjektov Ruskej federácie;

vo vzťahu k návrhom obecných regulačných právnych aktov orgánov zastupiteľstva obce - zastupiteľstva obce;

vo vzťahu k návrhom obecných regulačných právnych aktov výkonných a správnych orgánov obce - miestnej správy obce.

Protikorupčné expertízy sa vykonávajú v súlade s federálnym zákonom č. 172-FZ zo 17. júla 2009

„O protikorupčnej expertíze normatívnych právnych aktov a návrhov normatívnych právnych aktov“.

3. Postup pri vykonávaní iných skúšok je stanovený regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Článok 33. Odborná a nezávislá expertíza návrhov regulačných právnych aktov

1. Posudzovanie návrhov regulačných právnych aktov vykonávajú príslušné rezorty, odborní pracovníci štátnych orgánov, samospráv, organizácie v pôsobnosti týchto orgánov (rezortná skúška), ako aj odborné organizácie akreditované povereným federálnym výkonným orgánom z radov orgánov štátnej správy a samosprávy. vedecké, vzdelávacie a iné organizácie relevantný profil, odborníci z radov vedcov a špecialistov (nezávislá expertíza).

Postup pri akreditácii znaleckých organizácií a expertov stanovuje oprávnený federálny výkonný orgán.

2. Na držanie nezávislá odbornosť návrh normatívneho právneho aktu expertné organizácie a odborníkov, ktorí sa priamo nepodieľali na príprave príslušného návrhu a nie sú v pôsobnosti štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, ktorý tento návrh normatívneho právneho aktu pripravuje.

Nezávislé preskúmanie návrhov normatívnych právnych aktov obsahujúcich informácie tvoriace štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom sa nevykonáva.

Vykonávanie nezávislého preskúmania návrhov regulačných právnych aktov možno vykonať na zadarmo, na úkor finančných prostriedkov, resp federálny rozpočet, rozpočet zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, miestny rozpočet alebo mimorozpočtové zdroje financovania.

Článok 34

1. Na základe výsledkov preskúmania návrhu regulačného právneho aktu sa vypracuje záver.

2. Záver s prihliadnutím na profil vykonávanej expertízy by mal obsahovať odôvodnené posúdenie návrhu regulačného právneho aktu, predpokladané dôsledky implementácie regulačného právneho aktu a mal by odrážať aj zistené chyby, rozpory , a ďalšie nedostatky návrhu regulačného právneho aktu.

Kapitola 8. Prijímanie (zverejňovanie) normatívnych právnych aktov

Článok 35

1. Návrhy normatívnych právnych aktov predkladajú na posúdenie zákonodarnému orgánu subjekty zákonodarnej (legislatívnej) iniciatívy.

2. Predkladanie návrhov zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov do Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie sa uskutočňuje spôsobom ustanoveným ústavou č. Ruskej federácie a federálnych ústavných zákonov prijatých v súlade s ňou, federálnych zákonov a nariadení komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

3. Návrhy ústav (chárt) subjektov Ruskej federácie, zákonov subjektov Ruskej federácie predkladajú na posúdenie zákonodarnému (reprezentatívnemu) orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie poslanci, najvyšší predstaviteľ. subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie), zastupiteľské orgány miestnej samosprávy, spôsobom ustanoveným ústavami (chártami) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia.

Ústava (charta) ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môže udeliť právo zákonodarnej iniciatívy iným orgánom, členom Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - zástupcom zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátu. moc tohto ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, verejných združení, ako aj občanov s bydliskom na území tohto subjektu Ruskej federácie.

4. Návrhy obecných regulačných právnych aktov môžu podávať poslanci zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, predseda obecného zastupiteľstva, ostatné volené orgány miestnej samosprávy, prednosta miestnej správy, orgány územnej verejnej samosprávy. vláda, iniciatívne skupiny občanov, ako aj ďalšie subjekty zákonodarnej iniciatívy ustanovené zriaďovacou listinou obecného zastupiteľstva.

5. Návrhy ďalších regulačných právnych aktov sa predkladajú spôsobom ustanoveným zákonodarným orgánom.

6. Občanom sa udeľuje právo predkladať návrhy na zlepšenie právnej úpravy spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

7. Legislatíva subjektov Ruskej federácie môže ustanoviť zákonodarnú iniciatívu občanov a postup jej vykonávania.

Návrh normatívneho právneho aktu predložený pri realizácii zákonodarnej iniciatívy občanov je povinný do troch mesiacov odo dňa jeho predloženia povinne posúdiť zákonodarný orgán, do ktorého pôsobnosti patrí prijatie príslušného zákona.

Článok 36. Posúdenie návrhu normatívneho právneho aktu

1. Postup pri posudzovaní zákonov upravuje Ústava Ruskej federácie, legislatíva Ruskej federácie, ústavy (charty) a legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj predpisy komôr Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, zákonodarné (zastupiteľské) orgány štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, resp.

2. Na základe výsledkov posudzovania návrhu regulačného právneho aktu prijme zákonodarný orgán jedno z týchto rozhodnutí:

o prijatí (vydaní) tohto regulačného právneho aktu;

o finalizácii tohto regulačného právneho aktu s uvedením postupu a lehôt;

o odmietnutí tohto regulačného právneho aktu;

o odložení prijatia (vydania) tohto regulačného právneho aktu na dobu určitú.

3. Návrh normatívneho právneho aktu môže orgán, osoba (osoby), ktoré ho predložili, vziať späť spôsobom ustanoveným zákonodarným orgánom.

Článok 37. Dátum prijatia (uverejnenia) normatívneho právneho aktu

Dňom prijatia (vydania) regulačného právneho aktu kolegiálnym orgánom je deň jeho prijatia (vydania) v konečnom znení, ktoré je potvrdené kópiou tohto aktu s podpismi činiteľov príslušných zákonodarcov. orgánu a zápisnicu z jeho zasadnutia.

Dňom prijatia (zverejnenia) normatívnych právnych aktov inými zákonodarnými orgánmi je deň podpísania aktu vedúcim príslušného zákonodarného orgánu.

Článok 38. Podpísanie normatívneho právneho aktu

1. Texty normatívnych právnych aktov podpisuje vedúci zákonodarného orgánu, ktorý ich prijal (vydal).

Federálne ústavné zákony, federálne zákony sa podpisujú spôsobom predpísaným Ústavou Ruskej federácie.

Ústavu (chartu) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, zákony ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie podpisuje najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci Ruskej federácie). zakladajúci subjekt Ruskej federácie).

Zriaďovaciu listinu obecného zastupiteľstva, normatívne právne akty zastupiteľského zboru obecného zastupiteľstva podpisuje vedúci obecného zastupiteľstva.

2. Ak sa odvodený normatívny právny akt prijme jeho schválením, hlavný normatívny právny akt bude podpísaný iba hlavným normatívnym právnym aktom.

Kapitola 9

Článok 39

1. V súlade s Ústavou Ruskej federácie zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia. Normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu.

2. Regulačné právne akty podliehajúce zverejneniu, ktoré obsahujú informácie zakladajúce štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom, podliehajú úradnému zverejneniu (vyhláseniu) v časti, ktorá neobsahuje informácie zakladajúce štátne alebo iné tajomstvo chránené federálnym zákonom.

Článok 40

5. Regulačné právne akty iných štátnych orgánov Ruskej federácie podliehajú úradnému zverejneniu spôsobom predpísaným legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Článok 41

1. Federálne ústavné zákony, federálne zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu do siedmich dní od ich podpísania prezidentom Ruskej federácie.

2. Normatívne právne akty prezidenta Ruskej federácie podliehajú oficiálnemu zverejneniu do desiatich dní od ich podpisu.

3. Normatívne právne akty vlády Ruskej federácie podliehajú oficiálnemu zverejneniu do pätnástich dní odo dňa ich prijatia.

4. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov podliehajú oficiálnemu zverejneniu do desiatich dní od ich vydania štátna registrácia.

5. Regulačné právne akty zakladajúceho subjektu Ruskej federácie podliehajú úradnému uverejneniu v lehote stanovenej právnymi predpismi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

6. Právne akty obce podliehajú úradnému zverejneniu (vyhláseniu) po ich štátnej registrácii v lehote ustanovenej zriaďovacou listinou obce.

Článok 42. Dátum úradného uverejnenia (vyhlásenia) regulačných právnych aktov

Článok 43. Uverejňovanie (vyhlasovanie) normatívnych právnych aktov obsahujúcich nepresnosti

Ak pri úradnom uverejnení (vyhlásení) normatívneho právneho aktu došlo k chybám, tlačovým chybám, iným nepresnostiam v porovnaní s originálom normatívneho právneho aktu, musí byť úradné oznámenie tlačového orgánu o oprave chyby uverejnené v rovnaká publikácia (vyhlásená rovnakým spôsobom), tlačové chyby, nepresnosti a pôvodné znenie príslušných ustanovení regulačného právneho aktu.

Článok 44

1. Regulačné právne akty nadobúdajú účinnosť dňom úradného zverejnenia (vyhlásenia), ak regulačné právne akty neustanovujú inak.

2. Regulačné právne akty ovplyvňujúce práva a slobody človeka a občana nadobúdajú účinnosť najskôr desať dní odo dňa úradného zverejnenia (vyhlásenia), ak regulačné právne akty neustanovujú inak.

Článok 45. Štátna registrácia normatívnych právnych aktov

1. Normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov dotýkajúce sa práv, slobôd a povinností človeka a občana, ustanovujúce právny stav organizácie medzirezortného charakteru pred oficiálnym zverejnením podliehajú štátnej registrácii u oprávneného federálneho výkonného orgánu. Postup štátnej registrácie normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov určuje vláda Ruskej federácie.

2. Zriaďovacia listina obecného zastupiteľstva, právny akt obce o zmene a doplnení listiny obecného zastupiteľstva podlieha štátnej registrácii v r. územné orgány splnomocnený federálny výkonný orgán spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Článok 46. Platnosť normatívneho právneho aktu v čase

1. Normatívny právny akt sa nevzťahuje na vzťahy, ktoré vznikli pred nadobudnutím jeho účinnosti, to znamená, že nemá spätnú účinnosť, okrem prípadov, keď samotný akt alebo normatívny právny akt, ktorý ho schvaľuje, ustanovuje, že sa vzťahuje vzťahy, ktoré vznikli pred nadobudnutím jeho účinnosti.

Normatívne právne akty (ich ustanovenia), ktoré zakladajú alebo sprísňujú zodpovednosť za priestupky alebo inak zhoršujú postavenie toho, kto priestupok spáchal, nemajú spätnú účinnosť.

2. Pôsobenie normatívneho právneho aktu (jeho časti) nie je obmedzené lehotou, ak nie je v samotnom akte alebo v iných aktoch ustanovené inak.

3. Normatívny právny akt môže ustanoviť obmedzenie doby jeho platnosti ako celku alebo jeho samostatnej časti. Pred expiráciou dátum splatnosti platnosti normatívneho právneho aktu (jeho časti) môže príslušný zákonodarný orgán rozhodnúť o predĺžení doby platnosti normatívneho právneho aktu (jeho časti) alebo o udelení neurčitého charakteru.

4. Odvodené a pomocné normatívne právne akty sú platné, pokiaľ je v platnosti hlavný normatívny právny akt.

Článok 47

1. Účinok regulačného právneho aktu Ruskej federácie sa vzťahuje na celé územie Ruskej federácie, pokiaľ samotný regulačný právny akt Ruskej federácie alebo zákon o nadobudnutí jeho účinnosti neustanovuje inak.

2. Pôsobenie regulačného právneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa vzťahuje na územie alebo časť územia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Účinok obecného regulačného právneho aktu sa vzťahuje na územie alebo časť územia obce.

Kapitola 10. Zmena normatívnych právnych aktov. Strata právnej sily

Článok 48

1. Zmeny a doplnenia normatívneho právneho aktu sa vykonávajú rovnakým spôsobom a za rovnakých podmienok, aké stanovuje tento spolkový zákon na prijímanie normatívnych právnych aktov.

2. Za vykonanie zmien sa považuje:

nahradenie slov, čísel;

vylúčenie slov, čísel, viet, štruktúrnych jednotiek;

nová verzia konštrukčnej jednotky;

doplnenie štruktúrnej jednotky článku o nové slová, čísla alebo vety;

doplnenie štruktúrnych jednotiek normatívneho právneho aktu;

pozastavenie normatívneho právneho aktu alebo jeho štruktúrnych jednotiek;

predĺženie platnosti normatívneho právneho aktu alebo jeho štruktúrnych celkov.

3. Zmeny sa vykonávajú vždy len v hlavnom normatívnom právnom akte. Je neprijateľné vykonávať zmeny hlavného normatívneho právneho aktu novelizáciou normatívneho právneho aktu, ktorý ho mení.

4. Normatívny právny akt, ktorým sa mení hlavný normatívny právny akt, nesmie obsahovať ustanovenia ustanovujúce nový právny predpis.

5. Ak sa zmení text štrukturálnej jednotky súčasného regulačného právneho aktu, táto štrukturálna jednotka zostáva v platnosti aj v zmenenom a doplnenom znení. Za textom zmenenej stavebnej jednotky nasleduje odkaz, že táto stavebná jednotka platí v znení zákona, ktorý ju zmenil.

Článok 49. Strata právnej sily

1. Normatívny právny akt alebo jeho jednotlivé normy strácajú právnu silu v týchto prípadoch:

uplynutie lehoty normatívneho právneho aktu alebo jeho samostatnej štruktúrnej jednotky;

uznanie normatívneho právneho aktu alebo jeho jednotlivých ustanovení za stratené (stratili) právnu silu;

zrušenie normatívneho právneho aktu;

uznanie normatívneho právneho aktu alebo jeho jednotlivých ustanovení za neplatné (neplatné).

2. Uznanie normatívneho právneho aktu (jeho samostatných ustanovení) súdom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za neplatný (neplatný) má za následok stratu jeho právnej sily (ich) a nevyžaduje si jeho (ich) zrušenie. zákonodarným orgánom, ktorý tento normatívny právny akt prijal.

3. Uznanie normatívneho právneho aktu (jeho samostatných ustanovení) súdom v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za neplatný (neplatný) znamená zákaz jeho (ich) aplikácie. Zrušenie takéhoto normatívneho právneho aktu (jeho samostatných ustanovení) alebo jeho uznanie (ich) za neplatný vykonáva zákonodarný orgán, ktorý tento normatívny právny akt prijal.

4. Uznanie hlavného normatívneho právneho aktu za neplatný znamená stratu právnej sily odvodených a pomocných normatívnych právnych aktov, ak nie je ustanovené inak.

Článok 50

1. Zmeny normatívneho právneho aktu, jeho uznanie za neplatný, sa vykoná aktom, ktorý má formu upraveného (uznaného za neplatný) normatívneho právneho aktu.

Normatívny právny akt alebo jeho časti môžu byť vyhlásené za neplatné aj zákonom, aktom vyššieho orgánu alebo súdu v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

2. Zákon prijatý v referende Ruskej federácie alebo v referende subjektu Ruskej federácie, normatívny právny akt prijatý v miestnom referende možno zmeniť, pozastaviť, zrušiť, uznať za neplatný spôsobom ustanoveným uvedeným. zákon, normatívny právny akt. Ak daný príkaz neustanovené, zmeny zákona, normatívneho právneho aktu, jeho pozastavenie, zrušenie alebo uznanie za neplatný možno vykonať spôsobom ustanoveným pre príslušný zákon, normatívny právny akt, najskôr však po uplynutí piatich rokov odo dňa jeho prijatia. príslušného rozhodnutia v referende.

3. Uznanie za neplatné na území Ruskej federácie zákony a iné normatívne právne akty orgánov bývalého ZSSR, zrušené normatívne právne akty zákonodarných orgánov RSFSR, zákonodarné orgány Ruskej federácie, ktoré zanikli, sa vykonáva týmito normatívnymi právnymi aktmi Ruskej federácie:

o zákonoch ZSSR, normatívnych právnych aktoch prezidenta ZSSR, Zjazdu ľudových poslancov ZSSR, Najvyššieho sovietu ZSSR, Prezídia Najvyššieho sovietu ZSSR, Zjazdu sovietov ZSSR, Zjazdu ľudových poslancov ZSSR, Najvyššieho sovietu ZSSR. Ústredný výkonný výbor ZSSR, Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR, Ústredný výkonný výbor ZSSR a Rada ľudových komisárov ZSSR, Rada ľudových komisárov ZSSR a ÚV SR. Všezväzová komunistická strana boľševikov, zákony RSFSR a Ruskej federácie, normatívne právne akty Kongresu ľudových poslancov RSFSR a Ruskej federácie, Najvyššej rady RSFSR a Ruskej federácie, Prezídia Najvyššieho Rada RSFSR a Ruskej federácie, Všeruský kongres sovietov, Všeruský ústredný výkonný výbor, Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru, Všeruský ústredný výkonný výbor a Rada ľudových komisárov hl. RSFSR - podľa federálnych zákonov;

vo vzťahu k normatívnym právnym aktom Rady ministrov ZSSR, Rady ministrov ZSSR a Ústredného výboru KSSZ, Celozväzovej ústrednej rady odborových zväzov, Rady ľudových komisárov ZSSR, ÚV SR a ÚV KSSZ. Rada ministrov RSFSR, Rada ľudových komisárov RSFSR - dekrétmi prezidenta Ruskej federácie;

vo vzťahu k normatívnym právnym aktom ministerstiev, ľudových komisariátov, rezortov, iných orgánov kontrolovaná vládou Zväz SSR, RSFSR a Ruskej federácie - vyhláškami vlády Ruskej federácie.

Článok 51

1. V súvislosti s prijatím (vydaním) normatívneho právneho aktu sa všetky skôr prijaté (vydané) normatívne právne akty alebo ich štruktúrne celky považujú za neplatné alebo zmenené, ak odporujú tým, ktoré sú zahrnuté v nový zákon právne normy alebo nimi absorbované.

2. Zoznam aktov a ich častí, ktoré podliehajú uznaniu za neplatné v súvislosti s prijatím (vydaním) nového regulačného právneho aktu, musí byť obsiahnutý buď v samotnom akte, alebo v zákone o konaní o nadobudnutí jeho účinnosti.

Článok 52. Následnosť zákonodarných právomocí

1. Likvidácia alebo transformácia zákonodarného orgánu nemá za následok zánik normatívnych právnych aktov, ktoré predtým prijal (vydal).

2. V prípade likvidácie alebo reorganizácie zákonodarného orgánu musí rozhodnutie o jeho zrušení alebo reorganizácii zabezpečiť riešenie otázky doterajšej zákonodarnej pôsobnosti.

3. V prípade likvidácie alebo reorganizácie zákonodarného orgánu rieši otázky zmeny ním vydaných normatívnych právnych aktov alebo ich neplatnosti právny nástupca uvedeného orgánu alebo vyšší orgán.

Kapitola 11. Implementácia normatívnych právnych aktov

Článok 53

1. Realizácia regulačných právnych aktov spočíva v prevedení právnych noriem v nich obsiahnutých do reálnych činov a skutočných výsledkov s využitím právnych, ekonomických a organizačných prostriedkov.

2. Na implementáciu regulačných právnych aktov sa v prípade potreby vypracujú ďalšie regulačné právne akty.

3. Regulačné právne akty zamerané na implementáciu hlavného regulačného právneho aktu sa pripravujú súčasne s hlavným regulačným právnym aktom.

Zároveň musia súčasne nadobudnúť účinnosť hlavné aj dodatočné regulačné právne akty.

V prípade nemožnosti takéhoto školenia, vyžadujúce si dodatočnú reguláciu osobitné ustanovenia hlavný normatívny právny akt, nadobúdajú účinnosť okamihom nadobudnutia účinnosti normatívneho právneho aktu zameraného na jeho vykonanie.

Článok 54. Zabezpečenie vykonávania regulačných právnych aktov

1. Orgány štátnej moci, orgány územnej samosprávy sú povinné poskytovať finančné a iné zdroje na vykonávanie regulačných právnych aktov. Porucha resp nesprávne vykonanie z tejto povinnosti vyplýva zodpovednosť úradníkov príslušných orgánov ustanovená zákonom.

2. Ak normatívny právny akt obsahuje normy, ktorých realizácia si vyžaduje dodatočné výdavky z rozpočtových prostriedkov, potom je potrebné tieto výdavky zohľadniť pri zostavovaní rozpočtu na príslušné obdobie.

Kapitola 12. Monitorovanie normatívnych právnych aktov (právny monitoring)

Článok 55. Monitorovanie presadzovania práva

1. S cieľom zlepšiť regulačné právne akty štátne orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci svojich právomocí monitorujú presadzovanie regulačných právnych aktov.

2. Monitoring vynucovania práva je komplexná plánovaná činnosť štátnych orgánov Ruskej federácie, štátnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie na zber, analýzu a vyhodnocovanie informácií o uplatňovaní konkrétneho regulačného právneho aktu.

3. Postup monitorovania presadzovania práva určuje prezident Ruskej federácie, metodiku jeho vykonávania - vláda Ruskej federácie.

Článok 56. Výsledky monitorovania presadzovania práva

Výsledky monitorovania presadzovania práva sa zohľadňujú pri plánovaní legislatívnych aktivít a príprave návrhov regulačných právnych aktov.

Kapitola 13. Úradný výklad (objasnenie) normatívnych právnych aktov

Článok 57. Úradný výklad (objasnenie) normatívnych právnych aktov

Oficiálny výklad (objasňovanie) právnych noriem - činnosť orgánov na odhalenie sémantického významu právnych noriem.

Úradný výklad (objasnenie) vykonávajú orgány, ktoré normatívny právny akt prijali (vydali) (autorský výklad), v prípade neistoty a (alebo) nejasností v chápaní ustanovení normatívneho právneho aktu odhalených v priebehu presadzovania práva.

Úradný výklad (objasnenie) vykonávajú aj orgány, ktorým právo na úradný výklad (objasnenie) normatívnych právnych aktov priznáva zákon (delegovaný výklad).

2. Výklad normatívneho právneho aktu nemôže zmeniť zmysel normatívneho právneho aktu.

Článok 58. Právna sila úradného výkladu (objasnenia) normatívnych právnych aktov

1. Výsledok úradného výkladu (objasnenia) normatívneho právneho aktu je všeobecne záväzný, jeho právna sila zodpovedá vykladanému aktu.

2. Oficiálny výklad (objasnenie) právnych noriem o špecifických právne skutočnosti(príležitostný výklad) je pre subjekty práva v rámci špecifických právnych vzťahov obligatórny.

3. Oficiálny výklad (objasnenie) noriem práva formalizuje normatívny právny akt orgánu, ktorý normatívny právny akt obsahujúci interpretovanú normu prijal (vydal).

Pri zmenách vykladaného úkonu, zrušení vykladaného úkonu alebo jeho uznaní za neplatný podlieha upresňujúci úkon príslušným zmenám, zrušeniu alebo uznaniu za neplatný.

4. Právna sila poskytnutého oficiálneho výkladu (objasnenia) regulačných právnych aktov Ústavný súd Ruská federácia, najvyšší súd Ruská federácia, je určená federálnymi ústavnými zákonmi.

5. Objasňujúce akty majú retroaktívne a sú platné odo dňa nadobudnutia účinnosti vykladaného zákona.

Kapitola 14. Postup pri odstraňovaní medzier a konfliktov v regulačných právnych aktoch

Článok 59

1. Absencia potrebnej normatívnej právnej úpravy vzťahov s verejnosťou znamená medzeru v normatívnej právnej úprave.

2. Odstraňovanie medzier sa vykonáva v rámci zákonodarnej činnosti vydaním regulačného právneho aktu, ktorého potreba bola zistená.

3. Ak vzniknuté vzťahy nie sú upravené regulačnými právnymi aktmi, potom v prípadoch ustanovených legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, legislatívou a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecnými regulačnými aktmi právne akty, na takéto vzťahy možno aplikovať regulačné právne akty upravujúce obdobné vzťahy.(právna analógia) resp všeobecné zásady právo a legislatíva (analógia práva).

Prirovnanie nie je možné použiť, ak sú týmto obmedzené práva a slobody fyzických a právnických osôb, alebo sú pre nich stanovené nové povinnosti alebo povinnosti, prípadne donucovacie prostriedky uplatňované voči fyzickým osobám a postup pri ich uplatňovaní, postup pri platení daní a pod. poplatky, iné povinné platby, podmienky a postup pri výkone kontroly a dozoru vo vzťahu k ich činnosti.

Článok 60. Riešenie právnych konfliktov

1. Rozpor alebo rozpor medzi normatívnymi právnymi aktmi upravujúcimi rovnaké spoločenské vzťahy znamená právny konflikt.

2. Spôsoby riešenia kolízií:

1) výklad normatívnych právnych aktov;

2) prijatie nového regulačného právneho aktu;

3) zavedenie zmien a doplnení normatívneho právneho aktu;

4) zrušenie normatívneho právneho aktu;

5) súdne konanie;

6) systematizácia legislatívy;

7) vytvorenie zmierovacích komisií;

8) medzinárodné postupy.

3. V prípade výskytu právne konflikty normatívny právny akt podlieha aplikácii, ktorej priorita je určená v tomto poradí:

1) normatívny právny akt vyššej právnej sily má prednosť pred normatívnym právnym aktom nižšej právnej sily;

2) osobitný regulačný právny akt má prednosť pred všeobecným regulačným právnym aktom;

3) neskorší normatívny právny akt má prednosť pred skorším normatívnym právnym aktom.

Kapitola 15. Systematizácia normatívnych právnych aktov

Článok 61. Systematizácia normatívnych právnych aktov

1. Systematizácia normatívnych právnych aktov je činnosťou pre účtovníctvo, zefektívňuje normatívne právne akty a spája ich do jednotného vnútorne koordinovaného systému.

2. Oficiálnu systematizáciu normatívnych právnych aktov vykonávajú orgány, ktoré ich prijali, ako aj orgány (organizácie), ktorým je zverená právomoc systematizovať normatívne právne akty.

3. Formy systematizácie normatívnych právnych aktov sú účtovníctvo, inkorporácia, konsolidácia a kodifikácia.

Účtovanie regulačných právnych aktov zahŕňa zhromažďovanie, uchovávanie a tvorbu fondu regulačných právnych aktov, vedenie registrov a registrov regulačných právnych aktov, vytváranie vyhľadávačov, ktoré poskytujú spoľahlivé informácie o regulačných právnych aktoch.

Začleňovanie normatívnych právnych aktov je formou systematizácie normatívnych právnych aktov uskutočňovanou bez zmeny obsahu nimi ustanovenej právnej úpravy, a to aj ich spájaním do zbierok (zhromaždení) v určitom poradí.

Konsolidácia normatívnych právnych aktov zahŕňa systematizáciu legislatívy, v procese ktorej sa viaceré normatívne právne akty k tej istej problematike spájajú do jedného aktu.

Kodifikácia je forma systematizácie normatívnych právnych aktov, sprevádzaná spracovaním obsahu nimi ustanovenej právnej úpravy spájaním normatívnych právnych aktov do normatívneho právneho aktu obsahujúceho systematickú prezentáciu právne predpisy zamerané na reguláciu určitej oblasti sociálnych vzťahov.

Článok 62

1. Federálny Informačný systém regulačné právne akty v Ruskej federácii zahŕňajú regulačné právne akty Ruskej federácie, regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obecné regulačné právne akty.

2. Federálny informačný systém normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii sa vytvára a udržiava v súlade s postupom stanoveným prezidentom Ruskej federácie.

Článok 63. Uchovávanie originálov normatívnych právnych aktov

Originály normatívnych právnych aktov sa uchovávajú v orgáne, ktorý ich prijal (vydal) s následným odovzdaním do archívu spôsobom stanoveným právnymi predpismi o archívnictve v Ruskej federácii.

Článok 64. Klasifikátor normatívnych právnych aktov

1. Klasifikácia regulačných právnych aktov sa vykonáva na základe klasifikátora regulačných právnych aktov, ktorý je vedený za účelom zjednotenia databáz právnych informácií, ako aj zabezpečenia automatizovanej výmeny právne informácie medzi vládnymi agentúrami a miestnymi samosprávami.

2. Klasifikátor normatívnych právnych aktov schvaľuje prezident Ruskej federácie.

Kapitola 16. Záverečné ustanovenia

Článok 65

Tento federálny zákon nadobúda účinnosť ___ _______ 20__.

Prezident

Ruská federácia V. Putin

VYSVETLIVKA

k návrhu federálneho zákona „o regulačných právnych aktoch v Ruskej federácii“

Rozširovanie pôsobnosti právnej úpravy, zvyšovanie objemu normatívnych právnych aktov, a to aj na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, je jedným z trendov modernej právny vývoj Ruská federácia. S nárastom celkovej škály prameňov práva, problém kvality normatívnych právnych aktov a právnej kultúry ich prípravy a prijímania sa prehlbuje vzájomný vzťah aktov a ich efektívna aplikácia. Medzitým súčasného zákonodarného zboru neúplne upravuje rôzne aspekty tvorby práva, chýba právna koncepcia normatívnych právnych aktov, nie je upravený postup pri príprave, formalizácii a prijímaní mnohých z nich. To vedie nielen k zníženiu kvality úkonov, ale aj k narušeniu systémových väzieb medzi nimi.

Zahraničie (Bulharsko, Maďarsko, Taliansko, Japonsko), subjekty Ruskej federácie riešia tieto problémy prijímaním zákonov o normatívnych právnych aktoch alebo o tvorbe zákonov.

Prijatie federálneho zákona „O regulačných právnych aktoch v Ruskej federácii“ pri vývoji ustanovení Ústavy Ruskej federácie o právnom systéme pomôže zabezpečiť jednotu, konzistentnosť a stabilitu systému regulačných právnych aktov v Rusku. posilniť mechanizmus tvorby práva a jeho vzťah k ekonomickým, sociálnym a iným faktorom rozvoja krajiny.

Hlavným praktickým cieľom tohto návrhu zákona je zefektívniť systém normatívnych právnych aktov v Ruskej federácii, upraviť celý „životný“ cyklus normatívnych právnych aktov – od ich návrhu až po ukončenie ich platnosti, zlepšiť právnu kvalitu normatívnych právnych aktov. akty.

Na dosiahnutie tohto cieľa návrh po prvý raz na legislatívnej úrovni definuje pojem normatívny právny akt a charakterizuje druhy a formy normatívnych právnych aktov v závislosti od ich právnej povahy, stanovuje hierarchiu normatívnych právnych aktov v ruštine. federácie, upravuje otázky plánovania prípravy normatívnych právnych aktov a ich prijímania; pravidlá pre prípravu a realizáciu textov normatívnych právnych aktov, ako aj implementáciu medzinárodného práva; obsahuje ustanovenia o odbornom hodnotení normatívnych právnych aktov; poradie ich úradného uverejnenia, nadobudnutia účinnosti a fungovania; otázky implementácie normatívnych právnych aktov a právneho monitorovania; pravidlá výkladu a odstraňovania kolízií normatívnych právnych aktov; účtovanie normatívnych právnych aktov.

Tento federálny zákon bude dôležitosti pre právny systém Ruská federácia, zabezpečí jej integritu a organickosť, prispeje k posilneniu právne postavenieštátu a zabezpečovanie strategických národných záujmov.

Prezident
Ruská federácia

Regulačný dokument - je dokument, ktorý stanovuje pravidlá, všeobecné princípy alebo charakteristiky týkajúce sa rôznych typov činností alebo ich výsledkov (GOST 1.1-2002 Inter štátny systémštandardizácia. Pojmy a definície).

Medzi dokumenty v oblasti normalizácie používané na území Ruskej federácie patrí [Federálny zákon Ruskej federácie "O technickom predpise", vyd. 2007]:

národné normy; organizačné normy;

kódexy praxe

klasifikácie používané v súlade so stanoveným postupom, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií;

štandardné - dokument, v ktorom je na účely dobrovoľného opätovného použitia uvedená charakteristika produktu, pravidlá implementácie a charakteristika procesov navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie, nastavenia, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a likvidácie, výkonu práce alebo poskytovania služieb. Norma môže obsahovať aj pravidlá a metódy výskumu (testovania) a merania, pravidlá odberu vzoriek, požiadavky na terminológiu, symboly, balenie, označovanie alebo etikety a pravidlá ich aplikácie [FZ RF „O technickom predpise“ vyd. 2007]

Príklady:

Medzištátna norma GOST 2222-95. metanol. technické údaje

Medzištátny štandard GOST 15.309-98. Systém pre vývoj a prípravu produktov do výroby. Testovanie a prijímanie vyrobených produktov. Všeobecné ustanovenia

GOST R ISO 14020-99 Štátny štandard Ruská federácia. Environmentálne značky a vyhlásenia. Základné princípy

Medzištátny štandard GOST 31340-2007. Výstražné označovanie chemických produktov. Všeobecné požiadavky

GOST R 52361-2005 národná norma Ruská federácia. Analytická kontrola objektu. Pojmy a definície

Na území Ruskej federácie existujú národné normy a normy organizácií. V súlade s federálnym zákonom Ruskej federácie „O technickom predpise“ zahŕňajú národné normy normy Ruskej federácie (označenie GOST R) a medzištátne normy (označenie GOST), ako aj medzinárodné a regionálne normy oficiálne prijaté na použitie v územie Ruskej federácie (označenie napr. GOST R ISO, GOST R ISO/IEC)

národná norma – norma prijatá národným normalizačným orgánom v jednej krajine a dostupná širokému okruhu používateľov. Národný štandard Ruskej federácie - norma schválená národným orgánom Ruskej federácie pre normalizáciu;

Príklady:

GOST R 51000.4-2008 Národná norma Ruskej federácie. Všeobecné požiadavky k akreditácii skúšobných laboratórií

GOST R ISO 10012-2008 Národná norma Ruskej federácie. Riadenie organizácie. Systémy riadenia merania. Požiadavky na meracie procesy a meracie zariadenia.

GOST 5100-85 Štátna norma ZSSR. Technická sóda. technické údaje

Medzištátny štandard- regionálna norma prijatá Eurázijskou radou pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu a dostupná širokému okruhu používateľov. Ide o normu, ktorú prijali štáty (krajiny SNŠ), ktoré sa pripojili k dohode o implementácii koordinovanej politiky v oblasti normalizácie, metrológie a certifikácie a ktoré ju priamo uplatňujú.

Príklad: Medzištátny štandard GOST 27578-87. Skvapalnené uhľovodíkové plyny pre cestnú dopravu. technické údaje

Organizačný štandard(označenie STO) – norma schválená a používaná organizáciou na účely normalizácie, ako aj na zlepšovanie výroby a zabezpečovanie kvality výrobkov, vykonávanie prác, poskytovanie služieb, ako aj na šírenie a využívanie výsledkov výskumu (testov), ​​meraní a získaných výsledkov. v rôznych oblastiach poznania [GOST R 1.12 -2004 Štandardizácia v Ruskej federácii. Pojmy a definície]. V súlade s článkom 17 ods. 1 federálneho zákona Ruskej federácie „o technickom predpise“ medzi organizácie, ktoré majú právo schvaľovať normy príslušnej úrovne, patria najmä obchodné, verejné, vedecké organizácie, samoregulačné organizácie. , združenia právnických osôb.

Príklad: STO TPU 2.3.05-2006 Organizačný štandard. Systém vzdelávacích štandardov. Laboratórne lekcie. Všeobecné požiadavky na organizáciu a vedenie

Pravidlá - nový regulačný dokument prijatý federálnym zákonom Ruskej federácie „O technickom predpise“, vyd. 2007 Kódexy postupov sa vypracúvajú, ak sa na niektoré požiadavky technických predpisov alebo predmety technického predpisu aplikujú národné normy s cieľom zabezpečiť súlad s požiadavkami technických predpisov na výrobky alebo súvisiace procesy navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie. absentuje uvedenie do prevádzky, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj a likvidácia.

Celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií - predpisov, ktorá distribuuje technické, ekonomické a sociálne informácie v súlade s ich klasifikáciou (triedy, skupiny, typy a iné) a ktoré sú povinné na použitie pri tvorbe štátnych informačných systémov a informačných zdrojov a medzirezortnej výmene informácií [Federálny zákon Ruskej federácie "O technickom predpise", vyd. 2007].

Celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií predstavujú organizačný základ jednotného jazyka na vyhľadávanie informácií. Zbierali a prijímali kódy pre rôzne druhy technických a ekonomických informácií, ktoré sú potenciálnym objektom štandardizácie, – o produktoch priemyslu a poľnohospodárstva, o prácach a službách, o orgánoch štátnej správy, predmetoch správneho a územného členenia, odvetviach národného hospodárstva, prírodných a pracovných zdrojoch. Klasifikátory sú sprostredkovatelia, ktorí prekladajú základné charakteristiky objektov klasifikácie do formálneho jazyka (digitálny, abecedný kód) na použitie v počítači pri riešení špecifických, špecifických úloh súvisiacich s plánovaním a účtovníctvom, logistikou, obchodom a cenotvorbou.

Príklady:

OK (MK (ISO / INFCO MKS) 001-96) 001-2000 celoruský klasifikátor noriem (označenie OKS)

OK 002-93 Celoruský klasifikátor verejné služby (označenie OKUN)

OK 004-93 All-Russian Species Classifier ekonomická aktivita, produkty a služby (označenie OKDP)

OK 005-93 celoruský klasifikátor produktov (označenie OKP)

OK 012-93 Celoruský klasifikátor jednotný systém projektová dokumentácia (ESKD)

Pravidlá [normy] štandardizácie(označenie PR) – regulačný dokument, ktorý ustanovuje povinné organizačné a metodické ustanovenia, ktoré dopĺňajú alebo špecifikujú niektoré ustanovenia základnej národnej normy a určujú postup a metódy vykonávania normalizačných prác [GOST R 1.12-2004 Normalizácia v Ruskej federácii. Pojmy a definície].

Príklad:

PR 50-718-94 Pravidlá pre normalizáciu. Pravidlá vypĺňania a odosielania katalógových listov produktov

PMG 06-2001 Pravidlá pre medzištátnu normalizáciu. Postup uznávania výsledkov skúšok a typového schválenia, overovania, metrologického osvedčovania meradiel

Odporúčania pre štandardizáciu(označenie P) – dokument obsahujúci organizačné a metodické rady, ktoré sa týkajú normalizačných prác a prispievajú k aplikácii základnej národnej normy, alebo obsahujú ustanovenia, ktoré je vhodné vopred otestovať v praxi pred ich zavedením do základnej národnej normy [GOST R 1.12-2004 Štandardizácia v Ruskej federácii. Pojmy a definície].

Príklady:

RMG 91-2009 Odporúčania pre medzištátnu štandardizáciu. Štátny systém zabezpečenia jednotnosti meraní. Spoločné používanie pojmov „chyba merania“ a „neistota merania“. Všeobecné zásady

Pravidlá (PR) a Odporúčania (R) pre štandardizáciu sú vyvinuté organizáciami a divíziami podriadenými národnému normalizačnému orgánu Rosstandart (bývalý Gosstandart) na vypracovanie ustanovení noriem, alebo obsahujú požiadavky, ktoré nie sú zahrnuté v normách.

V podnikoch a organizáciách využívajú aj metodické pokyny (označenie MI) a usmernenia(označenie MU), usmernenia (označenie RD) a ďalšie metodické dokumenty, ktoré sú vypracované organizáciami a útvarmi podriadenými spoločnosti Rosstandart s cieľom plnšie pokryť niektoré ustanovenia noriem, napríklad postup pri ich uplatňovaní alebo zavádzaní do praxe.

S vývojom organizačných a právnych dokumentov sa vlastne začína život organizácie. Organizačné a právne dokumenty sú potrebné na vytvorenie organizácie, stanovenie jej štruktúry, určenie personálne obsadenie, funkcie štrukturálnych divízií, poradných, kolegiálnych orgánov, ustanovujú spôsob fungovania, organizujú prácu a rozdeľujú zodpovednosti medzi zamestnancov, určujú postup pri reorganizácii a likvidácii organizácie.

Najbežnejšie organizačné a právne dokumenty:

stanovy;

postavenie v organizácii;

pozícia v štruktúrnej jednotke organizácie;

nariadenie o kolegiálnych a poradných orgánoch inštitúcie;

personálne obsadenie;

vnútorné pracovné predpisy;

pokyny pre určité typyčinnosti;

pracovné pokyny.

Všetky vyššie uvedené dokumenty tvoria základ organizačnej a právnej dokumentácie podniku alebo inštitúcie. Prostredníctvom organizačno-právnych dokumentov sa realizuje jedna z hlavných riadiacich funkcií - organizačná, ktorá zahŕňa najmä právnu evidenciu vzniku organizácie, ustanovenie jej organizačnej a personálnej štruktúry a počtu zamestnancov, regulácia činnosti organizácie ako celku, ako aj jej štrukturálnych oddelení, vrátane úpravy otázok vzájomného pôsobenia medzi nimi, tvorby a regulácie činnosti poradných orgánov organizácie, ustanovenie spôsobu fungovania personálu , divízie, služby, určenie postupu pri vykonávaní reorganizačných opatrení a niektoré ďalšie otázky (napríklad povoľovanie niektorých druhov činností, stanovenie osobitného postupu práce a pod.).

Dokumenty organizačno-právnej skupiny majú niektoré spoločné znaky. Okrem toho, že prostredníctvom nich sa v rámci organizácie vykonáva implementácia noriem správneho práva, je možné poznamenať aj toto:

Obsah organizačno-právnych dokumentov tvoria ustanovenia podliehajúce povinná implementácia všetkými zamestnancami organizácie a vo svojom celku tvoria organizačný a právny základ pre normálne fungovanie podniku alebo inštitúcie. Tieto dokumenty obsahujú ustanovenia, ktoré akoby vymedzujú hranice právnej oblasti, v rámci ktorej môžu zamestnanci organizácie vykonávať svoje právomoci.

Organizačné a právne dokumenty sú dokumenty priamej akcie, ktoré spravidla ovplyvňujú komplex vzájomne súvisiacich otázok.

Zavedenie organizačno-právnych dokumentov do činnosti sa vykonáva vždy po schválení dokumentu príslušným vedúcim (vedúcim vyššej organizácie, tejto organizácie alebo vedúcim štrukturálneho útvaru v závislosti od kategórie dokumentu).

Organizačné a právne dokumenty odkazujú na dokumenty s neobmedzenou platnosťou a zachovávajú si svoju právnu silu až do ich zrušenia alebo nadobudnutia účinnosti nových, ktoré nahradia zastarané. Prax ukazuje, že pri bežnej prevádzke organizácie sa väčšina organizačných a právnych dokumentov spracováva približne raz za 4-6 rokov. Oveľa častejšie (v priemere raz ročne) sa upresňuje obsah posudzovaných dokumentov. Zmeny a doplnky organizačných a právnych dokumentov sa vykonávajú administratívnym dokumentom (príkaz vedúceho organizácie).

Výnimkou je personálna tabuľka, ktorá sa vypracúva a schvaľuje každoročne.

Príprave organizačno-právnych dokumentov vždy predchádza konkrétny postup ich návrhu, vypracovania a schvaľovania z hľadiska načasovania a postupnosti implementácie.

Pre organizačné a právne dokumenty sú jednotné požiadavky na poradie a štýl prezentácie ich obsahu.

Stanovy je hlavným organizačným a právnym dokumentom upravujúcim najdôležitejšie otázky fungovania organizácie vrátane postupu pri jej vzniku a reorganizácii (likvidácii).

Zakladateľská listina je právny akt, ktorý určuje postup pri zakladaní, pôsobnosť, štruktúru, funkcie, úlohy, práva podniku, organizácie, inštitúcie. Charta upravuje činnosť organizácií, podnikov, inštitúcií bez ohľadu na formu vlastníctva a oblasť činnosti.

Všeobecné ustanovenia vymedzujúce názov druhu zakladajúceho dokumentu, postup pri zostavovaní a obsah textu sú uvedené v Občianskeho zákonníka RF (časť I, kap. 4). Organizácia, ktorá je právnickou osobou, teda „koná na základe zakladateľskej listiny alebo zakladajúcej zmluvy a zakladateľskej listiny, alebo len zakladajúcej zmluvy. V prípadoch ustanovených zákonom môže právnická osoba, ktorá nie je obchodnou organizáciou, konať na základe všeobecného ustanovenia o tomto type organizácie“ (článok 52 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Memorandum asociácie- právny úkon, ktorým sa zmluvné strany (zakladatelia) zaväzujú vytvoriť právnickú osobu a určiť postup spoločnej činnosti pri jej vzniku, fungovaní, reorganizácii a likvidácii. Ustanovujúca dohoda je uzavretá a zakladateľská listina je schválená zakladateliami (účastníkmi).

Predpisy o organizácii – právny akt, ktorý určuje postavenie organizácie, jej úlohy, funkcie, práva, povinnosti, postupy. Na základe nariadenia fungujú štátne a mestské neziskové organizácie, ktoré plnia svoje funkcie na úkor rozpočtu.

Charta organizácie spravidla obsahuje tieto hlavné časti:

Prvá časť „Všeobecné ustanovenia“ by mala obsahovať informácie o:

plné a skrátené meno spoločnosti organizácie;

štatút organizácie;

predmet činnosti organizácie;

normatívne dokumenty upravujúce činnosť organizácie;

či má organizácia pobočky, dcérske spoločnosti a zastúpenia;

že organizácia má registr ochranná známka(servisná značka) a ďalšie atribúty právnická osoba(bankové účty, pečate a známky, hlavičkový papier atď.);

poštová (právna) adresa organizácie.

Druhá časť „Informácie o základnom imaní organizácie“ obsahuje:

všeobecné informácie o spoluzakladateľoch (účastníkoch) organizácie;

veľkosť príspevkov spoluzakladateľov (účastníkov) organizácie;

podmienky zmeny (revízie) výšky schváleného kapitálu;

majetkové práva účastníkov vo vzťahu k jednotlivým objektom v majetkovom zložení organizácie;

informácie o postupe a následkoch vystúpenia účastníka zo spoločnosti.

Tretia časť „Organizačné a právne základy činnosti organizácie“ definuje:

ciele organizácie;

druhy (smery) činností organizácie;

mechanizmus vzťahov medzi organizáciou a partnermi;

práva účastníkov organizácie pri realizácii jej finančnej a hospodárskej činnosti.

Štvrtá časť „Riadenie organizácie“ upravuje:

štruktúra a hlavné úlohy riadenia organizácie;

zloženie riadiacich orgánov;

právomoci riadiacich orgánov.

V tej istej časti by sa v závislosti od formy riadenia organizácie malo špecificky stanoviť: načasovanie zvolania a postup vedenia valné zhromaždenia akcionárov, postup a termíny konania volieb členov predstavenstva, všeobecný postup pri činnosti výkonných orgánov, postup a termíny vykonávania kontrol činnosti organizácie, ako aj informovanie účastníkov (zamestnancov) organizácie o výsledkoch kontrol a pod.

Piaty oddiel „Pravidlá účtovníctva a výkazníctva v organizácii“ stanovuje:

postup vedenia účtovníctva a štatistického výkazníctva;

postup pri predkladaní informácií o výsledkoch finančnej a hospodárskej činnosti organizácie Štátnej daňovej inšpekcii;

postup a termíny sumarizácie finančnej a hospodárskej činnosti organizácie, ako aj informovanie o tom účastníkov (zamestnancov) organizácie.

V časti „Postup pri použití zisku a iných úspor organizácie“ by sa mala odrážať problematika: rozdelenie a následné použitie zisku a postup použitia ostatných úspor organizácie (poistný fond, rezervný fond a pod.).

Siedmy oddiel „Postup pri ukončení činnosti organizácie“ ustanovuje: postup pri likvidácii organizácie a postup pri zmene charakteru činnosti organizácie.

Záverečná časť „Osobitné otázky činnosti organizácie“ stanovuje postup pri riešení sporov medzi organizáciou a inými právnickými a fyzickými osobami, ako aj niektoré ďalšie otázky, ktoré odrážajú špecifiká činnosti organizácie a vyžadujú si písomné objasnenie (predpis). .

Predpisy o štruktúrnej jednotke organizácie- organizačno-právny dokument špecifikujúci právne postavenie, poriadok každodenného fungovania, ako aj otázky podriadenosti a interakcie tohto útvaru s inými štrukturálnymi útvarmi.

Napriek tomu, že štruktúra textu „Nariadení ...“ nie je pevne stanovená v žiadnom zo súčasných regulačných dokumentov, je celkom stabilná, dalo by sa povedať, štandardná. Typické „nariadenie ...“ spravidla obsahuje tieto hlavné časti:

1. Všeobecné ustanovenia. Sekcia obsahuje informácie o:

úplný oficiálny a podmienený názov jednotky;

stav jednotky;

činnosť divízie;

normatívne dokumenty upravujúce činnosť tohto útvaru.

2. Účel, úlohy a funkcie jednotky. Táto časť dôsledne odhaľuje účel tejto jednotky, jej hlavné úlohy a najdôležitejšie funkcie. Obsah sekcie by mal jasne ukazovať úlohu a miesto tejto jednotky v činnosti organizácie.

3. Štruktúra, zloženie, vybavenie jednotky. Sú tu dôsledne prezentované informácie o štruktúre jednotky, jej sile a technickom a technologickom vybavení. Obsah tejto časti by mal zahŕňať všetky potrebné informácie o riešených problémoch, ale bez prílišných podrobností. Pri zverejňovaní štruktúry jednotky je potrebné vysvetliť, prečo bola zvolená takáto možnosť, a pre číselnú silu - uviesť percento vrcholového manažmentu, hlavného a servisného personálu.

4. Organizácia riadenia a podpory jednotky. Sekcia by mala byť prezentovaná v tomto poradí:

riadiaci pracovníci (riadiace orgány) subdivízie;

všeobecná organizácia riadenia každodenných činností jednotky;

operatívne riadenie oddelenia;

hlavné smery zabezpečenia každodennej činnosti jednotky;

právomoci riadiacich pracovníkov (riadiacich orgánov) jednotky pri vykonávaní riadenia a podpory.

5. Organizácia interakcie jednotky s inými štruktúrnymi jednotkami. Táto časť obsahuje konzistentný popis organizácie interakcie medzi jednotkou a ostatnými jednotkami v záležitostiach:

prijímanie a prenos informácií a dokumentácie;

príjem a prevod hotových výrobkov alebo polotovarov;

interakcie v iných oblastiach a pri organizácii práce on-line.

Položky uvedené v celkom určite musí obsahovať konkrétne pokyny o načasovaní a postupnosti (vzájomnej konzistentnosti) úkonov strán, frekvencii podávania informácií, dokumentov, materiálov atď.

6. Zodpovednosť hlavných kategórií zamestnancov jednotky. Sekcia stanovuje druhy disciplinárnej, správnej a v prípade potreby aj trestnej zodpovednosti, ktorú môže niesť zamestnanec útvaru v prípade neplnenia si svojich povinností. Znenie tejto časti by sa malo vyznačovať maximálnou jasnosťou a jasnosťou.

7. Osobitné otázky činnosti jednotky. Sekcia stanovuje postup pri riešení sporov s inými štrukturálnymi jednotkami organizácie, ako aj ďalšie otázky, ktoré odrážajú špecifiká činnosti konkrétnej jednotky.

Titulná strana „Predpisov ...“ je napísaná na všeobecnom hlavičkovom papieri organizácie, ktorý uvádza: názov typu dokumentu; číslo a dátum zverejnenia dokumentu; miesto zostavenia alebo uverejnenia dokumentu; názov textu dokumentu; pečiatka schválenia so súhlasným podpisom vedúceho organizácie.

Predpisy o kolegiálnom alebo poradnom orgáne je vypracovaný na úpravu činnosti kolegiálnych a poradných orgánov inštitúcie, ktoré plnia funkcie vedenia. V závislosti od organizácie právnu formu inštitúcie, organizácie, podniky, môže to byť nariadenie o predstavenstve, nariadenie o predstavenstve (v akciová spoločnosť), predpisy o rade, predpisy o vedecko-technickej rade, predpisy o vedeckej rade a pod.

Predpis o zborovom alebo rozhodovacom orgáne určuje postavenie orgánu, jeho pôsobnosť, zloženie a zásady formovania (vymenovanie, voľba členov), pôsobnosť členov, postup pri konaní schôdze a postup pri rozhodovaní. , zodpovednosť členov kolegiálneho alebo rokovacieho orgánu za prijaté rozhodnutia a niektoré ďalšie otázky.

Schvaľuje sa predpis o kolektívnom riadiacom orgáne najvyšší orgán vedenie organizácie, predpis o poradnom orgáne schvaľuje vedúci organizácie, vykonávajúci výkonné a administratívne funkcie.

personálne obsadenie je organizačno-právny dokument, ktorý ustanovuje kvantitatívne a kvalitatívne zloženie zamestnancov na úsekoch organizácie, ako aj výšku ich minimálnej pevnej mesačnej mzdy (platu) v súlade s ich pozíciou.

Personálna štruktúra takmer presne opakuje štruktúru samotnej organizácie, pre potreby ktorej bol tento harmonogram vypracovaný - v skutočnosti ide o zoznam pozícií zamestnancov organizácie podľa oddelení s uvedením platov zodpovedajúcich týmto pozíciám. Zároveň poradie uvádzania štruktúrnych jednotiek, ako aj pozícií v nich určuje vedúci organizácie.

Zoznam štruktúrnych jednotiek v rámci pododdielov sa robí v poradí ich číslovania. Výpis pozícií zvyčajne začína pozíciami vedúcich a hlavných špecialistov, po ktorých nasledujú starší, strední a mladší špecialisti. Pri značnom počte pozícií je zvykom vyčleniť skupiny manažérskych pozícií, pozície v hlavnej špecializácii (alebo niekoľko takýchto špecialít) a skupinu pozícií pre servisný a podporný personál. V rámci týchto skupín sú pozície usporiadané v zostupnom poradí.

Dokument je zahrnutý v USORD a má jednotnú formu. Dokument je vypracovaný na všeobecnom hlavičkovom papieri organizácie s uvedením názvu typu dokumentu a nadpisu textu.

Berúc do úvahy špecifiká obsahu a umiestnenia údajov, je vhodnejšie usporiadať personálny stôl vo forme tabuľky. Na usporiadanie stola tohto druhu je vhodné použiť listy formátu A3 alebo A4 (šírka na šírku). Názvy oddelení a názvy pozícií sa uvádzajú v nominatívnom prípade. Kvantitatívne ukazovatele personálnej tabuľky - celkový počet pracovných miest - sú zhrnuté pre každú jednotku a pre organizáciu ako celok, pričom sa berú do úvahy neúplné pracovné miesta, ktoré sú v organizácii k dispozícii.

Pracovná tabuľka sa vypracúva na oddelení plánovania a výroby (PPO) (alebo inom oddelení organizácie podobného účelu) každoročne k 1. januáru.

V procese vypracovávania návrhu harmonogramu na nasledujúci rok dokument schvaľujú zástupcovia vedúceho organizácie (pre výrobu, manažment, personál), ako aj vedúci finančného a právneho oddelenia (účtovník a právnik) .

Zadaný, odsúhlasený a kompletne opravený dokument po dôkladnej kontrole podpíše zodpovedný vývojár (spravidla vedúci softvéru). Podobne ako iné organizačné a právne dokumenty, aj personálny stôl podlieha schváleniu prednostom.

Vnútorné pracovné predpisy- organizačný a administratívny dokument, ktorý podrobne upravuje problematiku každodennej činnosti organizácie.

Tento dokument má pevnú štruktúru a pozostáva z nasledujúcich častí:

1. Všeobecné ustanovenia zahŕňajú: odkaz na najdôležitejšie ústavné záruky pre pracovníkov v oblasti práva na prácu; postup uvedenia dokumentu do platnosti; ciele dosiahnuté implementáciou tohto dokumentu.

2. Postup pri prijímaní a prepúšťaní zamestnancov. Táto časť definuje: postup pri prijímaní personálu; zoznam dokumentov, ktoré je potrebné skontrolovať pri uchádzaní sa o prácu; postup prepúšťania zamestnancov; postup pri presune zamestnancov na iné pozície (na iné druhy práce); objednať predčasné ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zamestnanca a administratívy.

3. Všeobecné povinnosti zamestnancov. Časť obsahuje zoznam hlavných povinností zamestnancov organizácie, ktoré majú vykonávať pri svojej každodennej činnosti.

4. Všeobecné povinnosti správy. Zoznam hlavných povinností administratívy organizácie, ktoré má vykonávať v rámci svojich každodenných činností, vrátane:

povinnosti administratívy poskytovať zamestnancom prácu;

povinnosti správy vytvárať a udržiavať bezpečné pracovné podmienky;

povinnosti správy za včasné a spravodlivé odmeňovanie zamestnancov;

povinnosti správy riadiť a komplexne zabezpečovať činnosť organizácie;

povinnosti správy na realizáciu ekonomickej (vedeckej, technickej atď.) interakcie podniku s inými organizáciami.

V prípade potreby môže sekcia odrážať obsah iných (osobitných) povinností správy.

5. Pracovný čas a postup pri jeho využívaní. Táto sekcia obsahuje informácie o:

rozvrhnutie času na plnenie pracovných povinností (dĺžka pracovného dňa, pracovné zmeny, ich začiatok a koniec);

rozvrhnutie času na odpočinok v procese práce (trvanie a frekvencia prestávok v práci, ak je to potrebné - stravovanie zamestnancov v zmenách);

postup evidencie odpracovaného času zamestnancami;

úprava dovolenky pre zamestnancov.

6. Zodpovednosť zamestnancov za porušenie. Poradie povzbudzovania najvýraznejších. Sekcia obsahuje dve podsekcie.

7. Záverečné ustanovenia. Sekcia ustanovuje postup pri revízii ustanovení „Vnútorného pracovného poriadku“, ako aj postup pri oznamovaní „Vnútorného pracovného poriadku“ zamestnancom organizácie.

„Vnútorné pracovné predpisy“ sú vypracované v kancelárii zástupcu vedúceho riadiacej organizácie (zamestnanci personálneho orgánu). V procese spracovania dokumentu ho schvaľujú zástupcovia vedúceho organizácie (pre výrobu, manažment, personál), ako aj vedúci finančného a právneho oddelenia.

O zavedení „Vnútorného pracovného poriadku“ sa vydáva príslušný príkaz vedúceho organizácie. V prípade potreby sa vykonajú príslušné zmeny a spresnenia obsahu dokumentu, o ktorom je vydaný organizačný poriadok.

Registrácia „Pravidiel vnútorných pracovných predpisov“ sa vykonáva na listoch papiera A4. Titulná strana dokumentu je vyhotovená na bežnom formulári a musí obsahovať: názov druhu dokumentu; číslo a dátum vyhotovenia dokumentu; miesto zostavenia; názov textu dokumentu; text; podpis vývojára; pečiatka schválenia so súhlasným podpisom vedúceho organizácie.

Popis práce- organizačný a právny dokument, ktorý stanovuje pre zamestnanca (kategóriu zamestnancov) konkrétne pracovné povinnosti v súlade s vykonávanou funkciou.

Popisy práce zohrávajú organizačnú, regulačnú a regulačnú úlohu. Umožňujú zabezpečiť jasné vymedzenie povinností a práv medzi zamestnancami, vylúčiť paralelnosť pri výkone jednotlivých prác, zabezpečiť previazanosť v práci zamestnancov na rôznych pozíciách. Okrem toho umožňujú objektívne hodnotenie činností zamestnancov a sú normatívnym základom pre uplatňovanie opatrení vplyvu na nich.

Pri tvorbe popisov prác je potrebné zabezpečiť jednotný prístup k ich výstavbe, formulácii obsahu sekcií a postupnosti ich prezentácie. Zároveň musia odrážať celý rozsah pracovných povinností, právomocí a zodpovedností zamestnanca, mať jasné a výstižné formulácie.

Náplň práce je vypracovaná pre všetky pozície, ktoré zabezpečuje tabuľka obsadenia, okrem pozície vedúceho útvaru, ktorého činnosť upravuje vyhláška o útvare.

Náplň práce je vypracovaná na základe Tarifných a kvalifikačných charakteristík pre celoodvetvové pozície zamestnancov (schválené vyhláškou Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 6.6.1996 č. 32). Pri tvorbe popisov práce pre štátnych zamestnancov sa využívajú Odporúčania na vypracovanie popisov práce (pracovných povinností) pre pozície štátnych zamestnancov federálnych výkonných orgánov.

Popis práce je napísaný na všeobecnom hlavičkovom papieri organizácie. Povinné údaje v popise práce sú: pečiatka schválenia, názov typu dokumentu, evidenčné číslo, dátum, miesto zostavenia, názov textu, text, podpis spracovateľa.

Text popisu práce sa spravidla skladá z častí:

Všeobecné ustanovenia.

Pracovné povinnosti.

1. Zodpovednosť.

   Vzťahy.

Časť „Všeobecné ustanovenia“ obsahuje:

názov pozície s označením konštrukčnej jednotky;

podriadenosť zamestnanca a podriadených zamestnancovi;

postup vymenovania do funkcie a odvolania z funkcie;

zoznam regulačných, metodických a iných dokumentov, ktoré usmerňujú zamestnanca zastávajúceho túto pozíciu;

kvalifikačné predpoklady (úroveň vzdelania, prax);

požiadavky na špeciálne znalosti a zručnosti.

V časti „Pracovné povinnosti“ je stanovená konkrétna náplň činnosti zamestnanca. Časť označuje:

oblasť práce pridelená zamestnancovi (skupina problémov, ktoré treba vyriešiť, oblasti práce alebo zoznam kontrolovaných objektov);

druhy práce vykonávanej zamestnancom (mali by byť určené nielen obsahom, ale aj organizačnou a právnou povahou: „riadi“, „pripravuje“, „schvaľuje“, „zvažuje“, „vykonáva“, „poskytuje“ atď. .).

Normatívny právny akt (NLA) je hlavným prameňom práva v modernom štáte.

Regulačné právne akty vydávajú najmä štátne orgány, ktoré majú v tejto oblasti príslušnú pôsobnosť. Postup pri vydávaní právnych aktov je prísne upravený.

Pojem a znaky normatívneho právneho aktu

NLA je oficiálny dokument obsahujúci právne normy upravujúce styk s verejnosťou. Prijatím normatívneho právneho aktu tým štát robí svoju vôľu záväznou.

Normatívny právny akt má tieto vlastnosti:

1. zamerané na reguláciu sociálnych vzťahov v rôznych sférach spoločnosti;
2. vzniká ako výsledok procesu tvorby práva príslušnými oprávnenými štátnymi orgánmi;
3. je oficiálny;
4. Toto je oficiálny dokument so špeciálnymi podrobnosťami:
   • názov aktu (napríklad zákon, uznesenie, príkaz);
   • názov vládnej agentúry, ktorá tento dokument (Štátna duma, prezident, vláda, ministerstvo);
   • dátum prijatia aktu, jeho číslo, ako aj miesto, kde bol prijatý.
5. právne úkony tvoria jednotné legislatívny systém spoločnosť;
6. obsahuje právne normy, ktoré sú pre štát záväzné;
7. má prísne upravený postup prijatia, zverejnenia, nadobudnutia účinnosti. Na všetky právne akty musia byť občania bezpodmienečne upozornení;
8. má určitú vnútornú štruktúru: oddiely, kapitoly, články;
9. jej výkon garantuje donucovacia moc štátu.

nariadenia klasifikované podľa rôznych kritérií:

1. Podľa predmetu tvorby práva, t.j. Kto je iniciátorom tohto NPA:
   • vládna agentúra;
   • verejné organizácie;
   • ľudia ().
2. Podľa oblasti distribúcie:
   • federálne právne akty;
   • akty subjektov Ruskej federácie;
   • akty obecných úradov;
   • miestne právne akty organizácií, inštitúcií a pod.
3. Podľa ich trvania:
   • aktov prijatých na dobu neurčitú dlho;
   • dočasné úkony (na určité obdobie).
4. Právnou silou: Toto je najvýraznejší znak klasifikácie, pretože určuje význam právnych úkonov v systéme právnej úpravy.

   V súlade s normotvorbou majú právne akty vyšších orgánov právnu prednosť (nadradenú právnu silu) v porovnaní s aktmi nižších orgánov. Tie. tieto sú povinné vydávať právne úkony na základe a podľa právnych úkonov vyšších orgánov.

   Na tomto základe sa NLA delia na zákony a podzákonné normy.

Zákony

Preto v klasickom chápaní kontinentálneho systému práva súdne úkony napriek tomu nie sú prameňom práva, ale sú vysvetlením aplikácie už existujúcich noriem s prihliadnutím na ich rozpory či medzery v právnej úprave.

7. Zásady výstavby a fungovania systému manažérstva bezpečnosti práce

Téma 3

1. Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania následkov mimoriadnych udalostí (RSChS)

2. Civilná obrana (go), jej úloha a miesto v Ruskej federácii.

2.2 Pojmy Go

2.3 Organizácia a udržiavanie th.

3. Základy štátnej politiky v chode. Zásady organizácie konania o

4. Stupne pripravenosti a ich stručný popis

Oddiel III. Základy fyziológie práce a pohodlné životné podmienky

Téma 4. Základy fyziológie práce a pohodlné životné podmienky Plán

1. Analyzátory ľudského tela.

2.1 Ľudské aktivity

2.2 Fyzická a duševná práca

2.3 Fyziologické zmeny v organizme pri práci

3. Pojem mikroklíma, jej parametre.

3.1 Všeobecné požiadavky na parametre mikroklímy

3.2 Termoregulácia organizmu

3.3 Metódy a prístroje na meranie parametrov mikroklímy

Aspiračný psychrometer

vzdialený psychrometer

Lopatkový anemometer -

Tepelný anemometer je v podstate akustické zariadenie, to znamená, že používa definíciu zvukových charakteristík (konkrétne rýchlosť zvuku) a potom tieto informácie premieňa na požadovaný signál.

5. Všeobecné hygienicko - technické požiadavky na priemyselné priestory a pracoviská

6. Techniky a metódy na vytváranie pohodlných pracovných podmienok v priemyselných priestoroch.

7. Postup organizácie optimálneho osvetlenia pracovísk, metódy stanovenia kvality prirodzeného osvetlenia a koeficientu osvetlenia

Oddiel IV. Vplyv škodlivých a nebezpečných environmentálnych faktorov na človeka

1.2 Každodenné abiotické faktory

1.3 Litosférické riziká

1.3.1 Zemetrasenie

1.3.2 Seli

1.3.3 Snehové lavíny

1.3.4 Sopečné erupcie

1.3.5 Zosuvy pôdy

1.4 Hydrosférické riziká

1.4.1 Povodne

1.4.2 Cunami

1.5 Atmosférické riziká

1.6 Priestorové nebezpečenstvo

1.2 Požiare

1.2.1 Pojem "požiar" a "požiarna bezpečnosť".

1.2.2 Príčiny požiarov.

1.2.3 Lesné požiare v Rusku.

Lesné požiare sú jedným z najvážnejších problémov ruských lesov.

1.2.4 Spôsoby a prostriedky odstraňovania následkov lesných požiarov.

1.3. Hromadné choroby. Pravidlá správania sa obyvateľstva počas izolácie a reštriktívne opatrenia

3.1 Hromadné choroby

1.3.2 Protiepidemické a hygienicko-hygienické opatrenia v ohnisku bakteriálnej infekcie

1.3.3 Pravidlá správania sa obyvateľstva počas izolácie a reštrikčných opatrení

2. Technogénne nebezpečenstvo.

2.1 Škodlivé látky.

2.1.1 Indikátory chemickej toxicity

4.1.2 Faktory, ktoré určujú toxické účinky chemikálií

2.1.3 Hygienická regulácia chemických faktorov prostredia

2.1.4 Klasifikácia priemyselných jedov podľa charakteru účinku na ľudský organizmus

2.1.5. Kombinované pôsobenie priemyselných jedov

2.1.6 Spôsoby vstupu jedov do organizmu

2.1.7. Distribúcia jedov v tele, premena a vylučovanie

2.1.8. Hodnotenie skutočného nebezpečenstva chemikálií

2.1.9. Ochrana pred vystavením škodlivým látkam

2.2 Vibrácie

2.3 Akustický hluk

2.3.1 Akustické znečistenie

2.4 Infrazvuk

2.4.1 Infrazvuk v našom každodennom prostredí

2.4.2 Technotronická technika

2.4.3 Lekársky výskum v oblasti pôsobenia infrazvuku na človeka.

2.4.4 Niektoré opatrenia na boj proti infrazvuku

2.5 Elektromagnetické polia a žiarenie

2.5.1 Vystavenie elektromagnetickým poliam

2.5.2 Vystavenie elektromagnetickému žiareniu

2.6 Laserové žiarenie

2.7 Elektrický prúd

2.7.1 Podmienky existencie elektrického prúdu

2.7.2 Základy elektrickej bezpečnosti

2.8 Mechanické pôsobenie

2.8.1 Klasifikácia a charakteristika mimoriadnych udalostí spôsobených človekom.

3. Ochrana a pôsobenie obyvateľstva

3.1 Opatrenia na ochranu obyvateľstva

3.1.1 Oznámenie

3.1.2 Evakuačné opatrenia

3.1.3 Ukrytie obyvateľstva v ochranných objektoch

3.2 Lekárske opatrenia na ochranu obyvateľstva

Téma 8. Základy plánu sociálnej, zdravotníckej a požiarnej bezpečnosti

1. Druhy sociálnych nebezpečenstiev života človeka v mestských podmienkach

2. Druhy duševného vplyvu na človeka a ochrana pred nimi

2.1 Ochrana pred nebezpečenstvom fyzického násilia

2.1.1 Zneužívanie detí

2.1.2 Samovražda

2.1.3 Sexuálne zneužívanie

2.2 Psychický stav človeka, jeho bezpečnosť.

2.2.1 Definícia duševných stavov

2.2.2 Typické pozitívne duševné stavy človeka

2.2.3 Negatívne duševné stavy

2.2.4 Vytrvalosť a rigidita

2.2.5 Základy informačnej bezpečnosti

2.2.4 Ochranné opatrenia: štyri úrovne ochrany

2.3 Základy informačnej bezpečnosti

2.3.1 Bezpečnosť informácií

2.3.2 Záruky informačnej bezpečnosti

3. Poskytovanie prvej pomoci

3.1. Prvá pomoc

3.1.2 KPR a stláčanie hrudníka

3.1.3 Zastavenie krvácania

3.1.4 Najčastejšie typy úrazov, ich príznaky a prvá pomoc

3.1.5 Poskytovanie prvej pomoci pri zlomeninách, vykĺbeniach, pomliaždeninách a vyvrtnutiach

3.1.5 Poskytovanie prvej pomoci pri otravách chemikáliami

3.1.6 Poskytovanie prvej pomoci pri úraze elektrickým prúdom

3.1.7 Zariadenia prvej pomoci

4. Základy požiarnej bezpečnosti

4.1 Základné regulačné dokumenty upravujúce požiadavky požiarnej bezpečnosti

4.2 Organizačné protipožiarne opatrenia na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti v objektoch a priestoroch s hromadným pobytom osôb

4.3 Primárne protipožiarne vybavenie

4.3.1 Hasiace vlastnosti vody

4.3.2 Primárne hasiace prostriedky zahŕňajú:

4.3.3 Hasiace prístroje

4.3.4 Poskytovanie prvej pomoci v prípade požiaru

Oddiel V. Bezpečnosť obyvateľstva a území v núdzových situáciách

1. Dopravné nehody

2.Náhly kolaps konštrukcií a budov

2. Prírodné núdzové situácie

prírodné požiare.

3. Možná povaha budúcej vojny

4. Koncept zbraní hromadného ničenia.

4.1 Jadrové zbrane

4.2 Chemické zbrane

4.3 Bakteriologické (biologické) zbrane

5. Základné spôsoby ochrany obyvateľstva

6. Základy organizácie záchranných akcií v prípade núdzovej reakcie

Časť VI. Extrémne situácie kriminálneho charakteru

Téma 10. Základy bezpečnosti života v mestskom prostredí Plán

1. Všeobecná klasifikácia nebezpečenstiev (znaky a typy).

3. Prírodné riziká

4. Nebezpečenstvo spôsobené človekom

5. Antropogénne riziká

6. Bezpečnostný systém

Téma 11. Základy osobnej bezpečnosti pred trestnými činmi teroristického charakteru Plán

Terorizmus a jeho druhy

1.2. Formy terorizmu

1.2.1 Ochranné opatrenia pri teroristických útokoch

1.2.2 Únos lietadla a iné trestné zasahovanie do civilného letectva

1.2.3 Zabavenie a únos lode a iné trestné zasahovanie do medzinárodnej lodnej dopravy

1.2.4 Zajatie rukojemníkov

Musíte sa naučiť nasledujúce pravidlá:

1.2.5 Iné formy terorizmu

1.2.6 Príčiny terorizmu

2. Útočte na obzvlášť nebezpečné predmety.

2.1 Kategória nebezpečných predmetov

2.2 Zabezpečenie protiteroristickej ochrany priemyselných objektov a objektov infraštruktúry

2. Základné legislatívne akty a regulačných dokumentov

Normatívny právny akt je právny akt vydaný v osobitnom poriadku, prijatý oprávneným orgánom a obsahujúci právne normy.

Znaky normatívneho právneho aktu:

1. panovačno-vôľový charakter;

2. opakovaná aplikácia;

3. oslovovanie neurčitého okruhu ľudí.

V Rusku je normatívnym právnym aktom písomný oficiálny dokument prijatý predpísaným spôsobom štátnymi orgánmi, samosprávami alebo obyvateľstvom - rozhodnutie o ustanovení, zmene alebo zrušení právnych noriem s konkrétnou pôsobnosťou v čase, priestore a okruhu osôb. V uznesení Štátnej dumy z 11. novembra 1996 č. 781-II GD „O odvolaní na Ústavný súd Ruskej federácie“ je definovaný ako písomný oficiálny dokument prijatý (vydaný) v určitej forme zákonom. -výrobný orgán v rámci svojej pôsobnosti a zameraný na ustanovenie, zmenu alebo zrušenie zákona. Hlavné legislatívne akty

Hlavným regulačným právnym aktom v Rusku je Ústava Ruskej federácie. Definuje základné práva a slobody občanov v politickom a sociálno-ekonomickom živote spoločnosti a slúži ako základ pre tvorbu legislatívnych a regulačných aktov.

Ústava uvádza, že práca a zdravie ľudí sú v Ruskej federácii chránené (článok 7.2).

V našom štáte má každý právo pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny (článok 37.3). Ústava tiež zaručuje právo ľudí na odpočinok. Osoba pracujúca na základe pracovnej zmluvy má zaručené trvanie pracovného času stanoveného federálnym zákonom, víkendy a sviatky, platené ročná dovolenka(čl. 37.5).

V prípade choroby, invalidity, straty živiteľa na výchovu detí, ako aj veku je zaručené sociálne zabezpečenie (čl. 39 ods. 1).

Článok 41.1 uvádza právo každého na zdravotnú starostlivosť a zdravotná starostlivosť. Zatajenie skutočností a okolností, ktoré ohrozujú život a zdravie ľudí úradníkmi, znamená zodpovednosť v súlade s federálnym zákonom (článok 41.3).

Článok 42 zaručuje právo ľudí na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na zdraví v dôsledku environmentálneho trestného činu.

Federálny zákon „O základoch ochrany práce v Ruskej federácii“ nadobudol účinnosť 17. júlom 1999. Upresňuje právny rámecúprava vzťahov v oblasti ochrany práce medzi zamestnávateľmi a zamestnancami v podnikoch všetkých foriem vlastníctva.

Hlavné smery štátnej politiky v oblasti

ochrana práce:

Zabezpečenie priority ochrany života a zdravia pracovníkov;

Prijímanie a implementácia federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o ochrane práce, ako aj federálnych cieľových, odvetvových a územných cieľových programov na zlepšenie pracovných podmienok a ochrana práce;

Štátna správa ochrany práce;

Štátny dozor a kontrola dodržiavania požiadaviek ochrany práce;

Podpora verejnej kontroly nad dodržiavaním práv a legitímne záujmy pracovníci v oblasti ochrany práce;

Vyšetrovanie pracovných úrazov a chorôb z povolania;

Ochrana oprávnených záujmov zamestnancov postihnutých pracovným úrazom a chorobou z povolania, ako aj ich rodinných príslušníkov na základe povinného sociálneho poistenia zamestnancov proti pracovným úrazom a chorobám z povolania;

Ustanovenie náhrad za ťažkú ​​prácu a prácu so škodlivým resp nebezpečné podmienky práca, neodstrániteľná s modernou technickou úrovňou výroby a organizácie práce;

Koordinácia činností v oblasti ochrany práce, činností v oblasti ochrany životného prostredia a iných druhov ekonomických a sociálnych činností;

Šírenie pokročilých domácich a zahraničných skúseností v oblasti zlepšovania pracovných podmienok a ochrany práce;

Účasť štátu na financovaní opatrení na ochranu práce;

školenia a pokročilé školenia bezpečnostných špecialistov

Organizácia štátneho štatistického výkazníctva o pracovných podmienkach, pracovných úrazoch, chorobnosti z povolania a ich materiálnych následkoch;

Zabezpečenie fungovania jednotného informačného systému ochrany práce;

Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany práce;

Presadzovanie efektívnej daňovej politiky, ktorá stimuluje vytváranie bezpečných pracovných podmienok, vývoj a implementáciu bezpečných zariadení a technológií, výrobu osobných a kolektívna obrana pracovníci;

Ustanoviť postup poskytovania osobných a kolektívnych ochranných pracovných prostriedkov zamestnancom, ako aj hygienických zariadení a zariadení, liečebných a preventívnych prostriedkov na náklady zamestnávateľov.

Zákon dáva zamestnancom právo pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky na ochranu práce, zakazuje používanie pracovnej sily ženám a osobám mladším ako osemnásť rokov, ako aj osobám so zdravotnými kontraindikáciami pri ťažkej práci a pri práci so škodlivými alebo nebezpečnými pracovnými podmienkami.

Zohľadňujú sa povinnosti zamestnávateľov zabezpečiť zdravé a bezpečné pracovné podmienky. Je načrtnutý postup pri financovaní opatrení na zlepšenie pracovných podmienok a ochrany práce a zároveň je naznačené, že zamestnanci by takéto podujatia nemali financovať. Orgány štátu a verejná kontrola za dodržiavanie právnych predpisov na ochranu práce. Uvádzajú sa práva štátnych inšpektorov práce a príslušných orgánov odbory alebo iné zastupiteľské orgány poverené zamestnancami.

Zodpovednosť osôb vinných z porušenia požiadaviek ochrany práce, nesplnenia povinností na ochranu práce uvedených v

kolektívne zmluvy a zmluvy, pracovné zmluvy (zmluvy), alebo marenie činnosti predstaviteľov štátneho dozoru a kontroly nad dodržiavaním požiadaviek ochrany práce, ako aj verejnej kontroly.

Zákonník práce Ruskej federácie nadobudol účinnosť 1. februárom 2002 a upravuje pracovnoprávne vzťahy ľudí. Zákonník obsahuje pomerne podrobný výklad právnych predpisov na ochranu práce.

V oddiele I „Všeobecné ustanovenia“ zákonníka sú stanovené ciele pracovnoprávnych predpisov – zriadenie štátnych záruk pracovné práva a slobôd občanov, vytváranie priaznivých pracovných podmienok, ochrana práv a záujmov pracovníkov a zamestnávateľov. Uvádzajú sa hlavné úlohy pracovného práva - vytváranie nevyhnutných právnych podmienok na dosiahnutie optimálnej koordinácie záujmov účastníkov pracovnoprávnych vzťahov, záujmov štátu, ako aj právnej úpravy pracovnoprávnych vzťahov a iných priamo súvisiacich vzťahov. . Posudzujú sa pracovnoprávne vzťahy, ich zmluvné strany, dôvody vzniku týchto vzťahov, ako aj základné práva a povinnosti zamestnanca a zamestnávateľa.

Časť II „Sociálne partnerstvo v pracovnej sfére“ obsahuje všeobecné pojmy sociálneho partnerstva, jeho princípy, formy a orgány. Reflektuje sa postup pri vedení kolektívneho vyjednávania medzi zamestnancami a zamestnávateľmi, zásady riešenia prípadných nezhôd. Určuje sa postup vypracovania a registrácie kolektívnej zmluvy, jej obsah, lehoty platnosti, uvedú sa orgány kontroly plnenia kolektívnej zmluvy. Právo zamestnancov podieľať sa na riadení organizácie je pevné a sú uvedené jeho hlavné formy. Zodpovedá sa za vyhýbanie sa účasti na kolektívnom vyjednávaní alebo neposkytnutie informácií potrebných na vedenie kolektívneho vyjednávania a kontrolu dodržiavania kolektívnej zmluvy, ako aj za porušenie alebo neplnenie kolektívnej zmluvy alebo zmluvy.

Oddiel III „Pracovná zmluva“ zákonníka obsahuje pojem pracovná zmluva, sú uvedené jej zmluvné strany, obsah a podmienky, za ktorých ju možno uzavrieť. Ustanovil sa postup pri uzatváraní pracovnej zmluvy, jej zmene alebo ukončení. Ochrana osobných údajov zamestnanca je zaručená, ručí sa za porušenie pravidiel upravujúcich ich spracovanie a ochranu.

Časť IV je venovaná pracovnému času. Tu je stanovené jeho bežné trvanie, sú uvedené znaky úpravy pracovnoprávnych vzťahov so skráteným pracovným dňom, prácou mimo bežného pracovného času, ako aj pri rôznych režimoch práce.

V časti V „Čas odpočinku“ sú uvedené štátne sviatky, druhy času odpočinku, postup poskytovania prestávok v práci a ich trvanie a prípady zapojenia sa do práce cez víkendy a sviatky. Uvádzajú sa typy dovoleniek a vlastnosti ich poskytovania.

Časť VI zákonníka, venovaná odmeňovaniu a prídelu práce, stanovuje hlavné štátne záruky o odmeňovaní pracovníkov, minimálnej mzde a podmienkach zvyšovania úrovne jej reálneho obsahu. Uvádza sa postup, miesto a podmienky jej vyplácania, ako aj osobitosti odmeňovania v rôznych fázach pracovnej činnosti av závislosti od typu, času, podmienok výkonu práce a kvalifikácie výkonného umelca. Sú načrtnuté základné princípy prídelu práce.

VII. oddiel vymedzuje rôzne prípady poskytovania záruk a náhrad zamestnancom, vrátane zamestnancov vyslaných na pracovné cesty, pri plnení štátnych alebo verejných povinností, pri spájaní práce so vzdelávaním, pri skončení pracovného pomeru a pod.

V časti VIII "Pracovné predpisy. Pracovná disciplína" sa uvádza, že interné pracovné predpisy organizácie sú miestnym regulačným aktom, ktorý musí byť v súlade so Zákonníkom práce Ruskej federácie.

Uvádzajú sa druhy stimulov a pokút, vysvetľuje sa postup ich uplatňovania.

V oddiele IX „Odborné vzdelávanie, rekvalifikácia a zdokonaľovanie zamestnancov“ sú vymedzené práva a povinnosti zamestnávateľa pri vzdelávaní a preškoľovaní personálu, ako aj právo zamestnancov na odborné vzdelávanie, rekvalifikáciu a zdokonaľovanie.

Časť X „Ochrana práce“ obsahuje základné pojmy ochrany práce a hlavné smery verejná politika v oblasti ochrany práce. Uvádza sa, že požiadavky ochrany práce sú povinné pre právnické a fyzické osoby, keď vykonávajú akýkoľvek druh činnosti. Načrtnuté sú povinnosti zamestnávateľa zabezpečiť bezpečné podmienky a ochranu práce, povinnosti zamestnanca v oblasti ochrany práce.

Článok 217 oddiel X ukladá každej organizácii s viac ako 100 zamestnancami zriadiť službu bezpečnosti práce alebo zaviesť funkciu špecialistu bezpečnosti práce. Ak je počet zamestnancov 100 a menej, o vytvorení služby ochrany práce alebo o zavedení funkcie špecialistu ochrany práce musí rozhodnúť zamestnávateľ, ktorý môže uzavrieť aj dohodu s príslušnými odborníkmi alebo organizáciami.

Článok 220 zaručuje právo pracovníka na prácu pri dodržaní bezpečnostných a hygienických požiadaviek. Článok 221 ukladá zamestnávateľovi povinnosť poskytnúť zamestnancom osobné ochranné pracovné prostriedky pri práci v škodlivých a (alebo) nebezpečných podmienkach, ako aj pri práci vykonávanej v osobitných teplotných podmienkach alebo pri práci spojenej so znečistením. Článok 222 predpisuje zamestnancom vykonávajúcim prácu počas škodlivé podmienky, dávať mlieko alebo iné rovnocenné potravinové výrobky bezplatne podľa stanovených noriem a vo zvlášť škodlivých podmienkach - preventívna výživa. Článok 223 zaväzuje zamestnávateľa v súlade s požiadavkami ochrany práce vybaviť sociálne zariadenia (na stravovanie, poskytovanie

lekárska starostlivosť, rekreácia pracovný čas a pod.) a § 224 - preradiť pracovníkov na ľahšie práce zo zdravotných dôvodov v súlade s lekárskym posudkom. Článok 225 vyžaduje, aby všetci zamestnanci organizácie vrátane jej vedúceho boli vyškolení a testovaní v oblasti ochrany práce. V článku 226 sa vymedzujú zdroje financovania opatrení na zlepšenie pracovných podmienok a ochrany práce. Články 227...231 sú venované osobitostiam vyšetrovania a evidencie priemyselných nehôd.

Oddiel XI odráža povinnosti zmluvných strán pracovnej zmluvy nahradiť škodu spôsobenú jednou zmluvnou stranou druhej zmluvnej strane.

Oddiel XII zákonníka je venovaný osobitostiam pracovnej regulácie určitých kategórií pracovníkov. Najmä ženy, osoby s rodinnými povinnosťami, osoby mladšie ako 18 rokov, vedúci organizácie a členovia kolegiálneho výkonného orgánu organizácie, pracovníci v doprave, učitelia a pod.

V § XIII zákonníka sa uvádza, že ochranu pracovných práv a oprávnených záujmov zamestnancov má vykonávať štátny dozor a kontrola dodržiavania pracovnoprávnych predpisov, odbory. Je možná aj sebaobrana. Sú vymenované orgány štátneho dozoru a kontroly, hlavné práva a povinnosti štátnych inšpektorov práce, vysvetlené znaky sebaobrany pracovných práv pracovníkov a ochrana týchto práv odborovými organizáciami a zodpovednosť osôb, ktoré porušujú je určený pracovný zákon.

V XIV. oddiele je uvedený termín nadobudnutia účinnosti Zákonníka práce, postup a lehota na zavedenie veľkosti min. mzdy, zoznam stratených legislatívnych aktov, ako aj znaky aplikácie zákonov a iných regulačných právnych aktov.

V systéme riadenia bieloruských železníc sa veľká pozornosť venuje jednému z najdôležitejších sociálnych práv ruských občanov- právo na prácu, zákl

aspekty jej implementácie vo vzťahu k ženám.

V súčasnosti existuje neobmedzené množstvo spôsobov uplatnenia práva na prácu vzhľadom na rôznorodosť foriem vlastníctva, možnosť využitia svojich podnikateľských schopností, ako aj vedomostí a zručností v efektívnom toku pracovnoprávnych vzťahov v závislosti od foriem a druhy vlastníctva, samostatne ustanovujúce právne predpisy, pokiaľ ide o normy týkajúce sa ochrany ženskej práce, dávok poskytovaných tehotným ženám, matkám s deťmi, tieto normy majú všeobecný charakter a platia bez ohľadu na to, kto je vlastníkom podniku, organizácie , inštitúcia.

Žena, ktorá chce pracovať, uzatvorí s podnikom dohodu (pracovnú zmluvu), v súlade s ktorou sa zaväzuje vykonávať prácu v určitej špecializácii, kvalifikácii alebo pozícii podľa vnútorného pracovného poriadku a podnik, inštitúcia, organizácia sa zaväzuje vyplácať pracovníkovi mzdu a poskytovať pracovné podmienky ustanovené pracovnou legislatívou, kolektívnou zmluvou alebo dohodou zmluvných strán.

Pracovné právo zakazuje bezdôvodné odmietnutie prijatia do zamestnania. Je neprijateľné odmietnuť prácu na základe pohlavia, rasy, národnosti alebo náboženskej príslušnosti. Nielenže je zakázané, ale aj trestne stíhané odmietnutie zamestnania z dôvodov súvisiacich s tehotenstvom alebo dojčením.

Ženy by si pri uchádzaní sa o prácu mali uvedomiť, že v legislatíve existujú obmedzenia týkajúce sa prijímania do zamestnania na určité druhy práce, a to pre všetkých pracovníkov bez ohľadu na pohlavie, ako aj konkrétne pre ženy. Napríklad je zakázané zamestnávať osoby, ktoré boli v minulosti odsúdené za spreneveru, podplácanie a iné majetkové zločiny ak odsúdenie nebolo zahladené a nebolo zahladené premlčaním.

Nie je dovolené najímať ženy na prácu v podzemí, s výnimkou

manažérske pozície, ako aj niektoré druhy prác na sanitárnych a domácich službách. Je jasné, že zákaz práce žien v rizikovej a ťažkej práci nie je diskrimináciou. Ide o zdravotnú starostlivosť, o škodlivá prácažiadny vplyv na nové generácie.

Ženy môžu vykonávať aj práce spojené s fyzickou námahou – v týchto prípadoch majú ženy zakázané nosiť a presúvať závažia presahujúce zavedené normy, ktorá síce vychádza z určitých medicínskych údajov, t.j. koordinované s ministerstvom zdravotníctva, spôsobiť spravodlivú kritiku tých, ktorí musia takúto prácu vykonávať. (Príloha č. 3)

Hlavným kritériom, ktorým by sa mala správa riadiť, sú obchodné vlastnosti zamestnanca, jeho schopnosť vykonávať túto alebo tú prácu. Na preskúšanie týchto vlastností možno pri uzatvorení pracovnej zmluvy stanoviť skúšobnú podmienku. Trvanie testu by spravidla nemalo presiahnuť tri mesiace. Do skúšobnej doby sa nezapočítava doba dočasnej práceneschopnosti a dni, kedy zamestnanec z vážnych dôvodov chýbal. Ak výsledky testov administratíve nevyhovujú, má právo ukončiť pracovnú zmluvu so zamestnancom pred uplynutím testovacieho obdobia. Prepustenie sa v tomto prípade uskutočňuje bez zaplatenia odstupného. Na odvolanie nie je potrebný súhlas odborového výboru. Zamestnankyňa nemôže súhlasiť so stanoviskom správy a odvolať sa proti jej rozhodnutiu na súde.

Pri preložení z prevádzkovej nevyhnutnosti sa odmeňuje podľa vykonanej práce, nie však nižšie ako priemerný zárobok za predchádzajúce zamestnanie.

Tehotné ženy (od momentu zistenia tejto skutočnosti) by sa nemali zapájať do prác, ktoré si vyžadujú výrazný neuro-emocionálny stres, najmä spojený s nebezpečenstvom úrazu, výbuchu, t.j. s ohrozením života vlastného a iných ľudí, ako aj práce vykonávanej v

podmienky prudkého nedostatku času, napríklad na dopravníku s núteným rytmom. Odporúča sa práca vykonávaná v pokojnom režime, nesúvisiaca s naliehavosťou úlohy, zakázané sú práce spojené s prehriatím a podchladením.

Problematika prepúšťania pracovníkov a zamestnancov patrí v pracovnom práve medzi najdôležitejšie. Priamo súvisia so zárukami práva na prácu. Spolu so všeobecnými pravidlami o postupe pri ukončení pracovného pomeru existujú aj osobitné pravidlá, ktoré chránia prácu ženy v období, keď sa pripravuje na matku alebo má malé deti. Spomedzi dôvodov skončenia pracovnej zmluvy je najčastejším, samozrejme, skončenie pracovného pomeru z podnetu zamestnanca.

Pracovný pomer uzatvorený na dobu neurčitú môže zamestnanec ukončiť kedykoľvek a z akéhokoľvek dôvodu. Zákon ukladá správnemu orgánu len písomné oznámenie dva mesiace vopred, a ak sú na to opodstatnené dôvody, jeden mesiac vopred.

Zamestnanec môže požiadať o výpoveď kedykoľvek, aj počas dovolenky a choroby.

Žena zastávajúca akúkoľvek funkciu má právo z vlastnej iniciatívy ukončiť pracovný pomer oznámením administratíve. V prípadoch, keď po uplynutí doby varovania ani zamestnanec sám netrvá na prepustení, ani administratíva nevydá príkaz na ukončenie zmluvy, zmluva sa považuje za predĺženú (na dobu neurčitú).

Keď žena dosiahne vek 55 rokov a má právo na plný dôchodok, môže s ňou administratíva so súhlasom zamestnanca uzavrieť (obnoviť) pracovnú zmluvu na dobu určitú až na 2 roky. . Ak je takáto dohoda uzatvorená, potom počas jej trvania nie je správa oprávnená skončiť pracovný pomer z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku zamestnanca.

Jedným z dôvodov na podnet správy je objav

nesúlad medzi pracovníkom a zamestnancom na zastávanej pozícii alebo vykonávanej práci z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie alebo zdravotného stavu, ktorý bráni v tejto práci.

Niekedy je žena nútená dlho chýbať v práci kvôli chorobe dieťaťa. Tento dôvod nemôže slúžiť ako základ pre jej prepustenie.

V súčasnosti sa kladie veľký dôraz na zvyšovanie kvality práce pracujúceho ľudu. Správa má právo za hrubé porušenie technologickej disciplíny a iné závažné porušenia, ktoré viedli k zhoršeniu kvality výrobkov, znížiť kvalifikáciu pracovníkov o jednu kategóriu. Ak zamestnanec odmietne pokračovať v práci z dôvodu zníženia platovej triedy, potom sa takéto odmietnutie považuje za disciplinárne previnenie, za ktoré môže za určitých podmienok nasledovať výpoveď.

Závažnými priestupkami, ktoré sú dôvodom na ukončenie pracovnej zmluvy so zamestnancami, ktorí ich spáchali, sú neprítomnosť bez vážneho dôvodu a neprítomnosť v práci viac ako tri hodiny počas pracovného dňa.

Dôvodom na ukončenie pracovnej zmluvy so zamestnancom môže byť jeho objavenie sa v stave intoxikácie, v stave omamnej alebo toxickej intoxikácie. Ukončenie pracovnej zmluvy na tomto základe so ženami je pomerne zriedkavý jav, hoci v praxi k nemu dochádza. Stav opitosti môže byť potvrdený ako lekárskou správou, tak ďalšími dokumentmi, vrátane protokolu, ktorý vyhotoví správny orgán so zapojením verejnosti.

Zákon umožňuje administratíve rozísť sa s pracovníkom alebo zamestnancom, ak sa na pracovisku dopustia krádeže (vrátane drobných) štátneho alebo verejného majetku. Poskytuje tiež možnosť prepustenia zamestnancov, ktorí nesú disciplinárnu zodpovednosť v poradí podriadenosti za jedno hrubé porušenie pracovných povinností. Medzi týchto zamestnancov patria vedúci podnikov, ich zástupcovia a asistenti, hlavní lekári a iní hlavní odborníci, vedúci štrukturálnych divízií podniku a mnoho ďalších. Keď už hovoríme o práci žien, možno konštatovať, že toto pravidlo sa na ne uplatňuje veľmi zriedkavo. Po prvé, medzi zamestnancami, ktorí nesú disciplinárnu zodpovednosť v poradí podriadenosti, tvoria ženy pomerne malý počet, aj keď v poslednom čase sa tento pomer trochu zmenil a žena je už v parlamente, nehovoriac o jej ašpirácii na post prezidentky. krajina. Po druhé, ženy na príslušných pozíciách sú zvyčajne disciplinované. Takéto prípady sa však stále vyskytujú.

Toto sú hlavné aspekty realizácie práva na prácu, ktoré ustanovuje Zákonník práce RSFSR. V poslednom čase sa situácia výrazne zmenila, aj keď si vezmeme aspoň otázku zamestnanosti. Ak by žena skôr, po získaní vzdelania, mohla získať prácu distribúciou, čím by si nielen plne uvedomila svoje právo na prácu, dostatočne sa zabezpečila (aspoň sa neocitla vyhodená na ulicu v doslovnom zmysle slovom) existencia, byť pod akousi kuratelou odborových zväzov, ktoré udeľujú právo na oddych a zábavu deťom (poukážky, pionierske tábory, odpočívadlá, bezplatné návštevy krúžkov, oddielov atď.), ale aj chránené nariadeniami podľa pracovnoprávnych predpisov upravujúcich pracovnoprávne vzťahy. Teraz žena, ktorá sa často stará len o jedlo svojich detí, je pripravená ísť do akejkoľvek práce, nemyslí na svoje zdravie ani morálny charakter, „získava späť“ emancipáciu, ťahá za pás každodenného života, odsúva muža do úzadia. ktorý bol dlho považovaný za živiteľa rodiny, za akúsi silu spoločnosti. Ale keď to vezmeme vyššie, v žene „dozrela“ túžba po poste prezidenta. Toto sú pravdepodobne dva extrémy. Avšak teraz, keď je ekonomická situácia v krajine mimoriadne zložitá, všetko a

každý sa ju snaží dostať z tejto bažiny. A žena, zdá sa, deň čo deň čelí naliehavým problémom, chce a snaží sa byť silná v každom ohľade, a preto možno pochopiť jej zápal pre politiku, pre podnikateľskú činnosť v nádeji, že nielen prežije, ale aj udržanie sa nad vodou, na dôkaz svojej „všemocnosti“ z nevyhnutnosti.

Veľký význam pri regulácii práce žien má ustanovenie režimu pracovného času, ktorý sa vzťahuje na rozvrhnutie práce a odpočinku počas kalendárneho obdobia. Konkrétne spôsoby fungovania podniku alebo organizácie a ich zamestnancov sú ustanovené na základe všeobecných právnych predpisov. Pracovný čas môže byť rovnaký pre všetkých zamestnancov podniku alebo organizácie alebo odlišný pre pracovníkov a zamestnancov jednotlivých jednotiek. Po dohode účastníkov pracovnej zmluvy je možné použiť aj individuálny pracovný režim pre konkrétnu zamestnankyňu, ak sa tým nezhoršia jej pracovné podmienky v porovnaní s tými, ktoré ustanovuje zákon. Na žiadosť pracovníčok alebo v súvislosti so zmenami výrobných podmienok sa môže zmeniť režim práce a odpočinku.

Režim pracovného času závisí od typu pracovného týždňa využívaného v podniku, inštitúcii, organizácii. Pri šesťdňovom pracovnom týždni dĺžka dennej práce zodpovedá zákonnému pracovnému dňu; interné predpisy určujú len čas začiatku a konca práce a čas prestávky.

S päťdňovým pracovným týždňom, ktorý umožňuje rôzne časy zmien, je možné stanoviť rôzne pracovné hodiny. V tomto prípade je nevyhnutnou podmienkou dodržanie stanovenej dĺžky pracovného týždňa. Pri práci v troch zmenách, ako aj v nepretržitej výrobe sa spravidla zavedie režim prevádzky na základe súhrnného účtovania pracovného času - dĺžka pracovného času za deň a za týždeň sa môže odchyľovať od normy ustanovenej zákonom a spracovanie v niektorých dňoch sa kompenzuje buď nedostatočnou prácou v iných dňoch, alebo poskytnutím ďalších dní odpočinku v rámci určitého účtovného obdobia - norma pracovného času sa poskytuje v priemere za účtovné obdobie. Na stimuláciu práce v druhej a tretej zmene boli zavedené príplatky za prácu vo večerných a nočných zmenách.

Čoraz viac žien prejavuje záujem o flexibilný pracovný čas. Flexibilný pracovný čas je v záujme mnohých skupín pracovníkov, ale je účinný najmä pri organizovaní práce žien – ide o formu organizácie pracovného času, v ktorej sa samoreguluje začiatok, koniec a celková dĺžka pracovného dňa. alebo pracovná zmena je povolená pre jednotlivých pracovníkov a pre tímy podnikových oddelení. Podstatou pracovných režimov s použitím pružného pracovného času je, že v rámci akéhokoľvek režimu práce je pre zamestnancov stanovený „pevný čas“ – čas, kedy musia byť zamestnanci na pracovisku, a „premenlivý (flexibilný) čas“ na začiatku a konci. pracovného dňa (zmeny), v rámci ktorého majú pracovníčky právo začať a ukončiť prácu podľa vlastného uváženia. Zavádzajú sa flexibilné pracovné podmienky s cieľom čo najlepšie zosúladiť záujmy pracujúcich žien so záujmami výroby. V prípade porušenia tohto režimu zamestnankyňou, ak takéto porušenie malo za následok nesplnenie výrobných cieľov alebo stanovených výrobných noriem, zvýšené percento nedostatkov, meškanie do práce v stanovenom čase, absenciu, neúplné využitie pracovného času, nedostatočnú prácu. pracovného času za účtovné obdobie bez závažného dôvodu má správa právo okrem uplatnenia disciplinárnych opatrení preradiť zamestnanca na všeobecne ustanovený spôsob práce až na obdobie troch mesiacov. V prípade sústavného porušovania členenia režimu s pružným pracovným časom zamestnancami má vedúci podniku právo preradiť toto členenie do bežného režimu prevádzky.

Domácu prácu pre ženy možno považovať za osobitný spôsob práce - formu organizácie práce, ktorá je vhodná pre osoby so zníženou schopnosťou pracovať a pre ženy, ktoré vedú domácnosť a vychovávajú deti. Pracovníčky pracujúce doma požívajú všetky práva pracujúcich žien – dostávajú dovolenku, základnú aj dodatočnú, ak na ňu žena má nárok, administratíva môže zaviesť príplatky za príslušné ukazovatele výkonu; práva v oblasti poisťovníctva v súlade s pravidlami ustanovenými zákonom.

Ženy majú právo na odpočinok bez akejkoľvek diskriminácie. Okrem toho sa im v niektorých prípadoch udeľujú dodatočné práva.

Pracovníci musia mať počas pracovnej zmeny a po nej denný odpočinok. Prestávka počas práce je potrebná na udržanie zdravia aj na zvýšenie produktivity. Prestávka na odpočinok a jedenie by sa mala poskytnúť spravidla štyri hodiny po začiatku práce. Trvanie prestávky by nemalo presiahnuť dve hodiny. Pracovníci využívajú prestávku podľa vlastného uváženia - môžu opustiť miesto výkonu práce aj z územia podniku, ale do konca prestávky musia byť na pracovisku. V tých zamestnaniach, kde podľa výrobných podmienok nie je možné stanoviť prestávku, keďže pracovníčky nemôžu opustiť svoje pracovisko, by im mala byť poskytnutá možnosť najesť sa počas pracovného dňa. Napríklad sestry počas služby v nemocnici.

Všetci zamestnanci musia mať každý týždeň voľno. Pri šesťdňovom pracovnom týždni spĺňa týždenný odpočinok zákonom stanovené minimum. Pri päťdňovom pracovnom týždni presahuje týždenný odpočinok 42 hodín, keďže pracovníci si užívajú dva dni voľna. Obidva dni voľna sa poskytujú spravidla za sebou. Všeobecným dňom voľna je nedeľa a päťdňový pracovný týždeň - sobota a nedeľa. V jednotlivých podnikoch, inštitúciách, organizáciách je možné vzhľadom na špecifiká výroby poskytnúť druhý deň odpočinku s päťdňovým pracovným týždňom v ktorýkoľvek iný deň v týždni podľa harmonogramu. V tých podnikoch, inštitúciách, organizáciách, kde prerušenie práce nie je možné z dôvodu výrobných a technických podmienok alebo z dôvodu potreby stálej a nepretržitej služby obyvateľstvu, sa dni voľna poskytujú v rôznych dňoch v týždni v súlade s prácou. harmonogram. Platí to pre tých, ktorí pracujú v dopravných spoločnostiach, elektrárňach, nemocniciach atď.

Pre určité kategórie pracovníkov boli zavedené dodatočné záruky na ochranu ich práva na odpočinok. Takže tehotné ženy a ženy s deťmi do troch rokov nemôžu byť zapojené do práce v deň voľna.

Práca vo sviatok je povolená len pri nepretržitej výrobe, kde z dôvodu výrobných a technických podmienok nie je možné pozastaviť prácu, ako aj v niektorých podnikoch, inštitúciách, organizáciách slúžiacich obyvateľstvu; kompenzované vyššou mzdou. Na žiadosť zamestnankyne, ktorá pracovala vo sviatok, jej možno poskytnúť ďalší deň pracovného pokoja, ale len ak ide o prácu nad rámec pracovného času za účtovné obdobie.

V podnikoch môže byť povinnosť organizovaná cez víkendy a sviatky, ako aj po skončení pracovného dňa alebo zmeny - pobyt zamestnanca v podniku na vyriešenie naliehavých problémov a prijatie naliehavých opatrení. V službe nesmú byť tehotné ženy, matky s deťmi do 12 rokov, osoby do 18 rokov. Ak má zamestnanec alebo žena službu po skončení pracovného dňa alebo zmeny, ich nástup do práce sa odkladá na neskorší čas tak, aby práca spolu s povinnosťou nepresiahla bežnú dĺžku pracovného dňa alebo zmeny. Okrem oddychových prestávok existujú aj ďalšie

druhy prestávok počas pracovnej zmeny, ktoré majú osobitný účel. Toto sú prestávky, ktoré sa dávajú ženám na dojčenie. Ženy si svoje právo na rodičovskú dovolenku uplatňujú do jeden a pol roka veku dieťaťa. Ak však žena nechce čerpať dovolenku, ktorá jej bola poskytnutá, alebo ju využíva čiastočne a chodí do práce, tak má právo využiť prestávky na stravovanie svojho dieťaťa. Tieto prestávky sa poskytujú všetkým ženám s deťmi vo veku do jeden a pol roka bez ohľadu na to, či žena svoje dieťa dojčí alebo je kŕmené z fľaše.

Dovolenku je možné poskytnúť na oddych, starostlivosť o deti, prípravu diplomovej práce, organizovanie osobných záležitostí atď. Dovolenku na oddych a zotavenie využívajú pracovníčky za rovnakých podmienok ako pracovníčky. Všeobecné pravidlá zaviesť právo všetkých pracovníkov a zamestnancov na ročnú dovolenku. Toto právo nezávisí od miesta výkonu práce ani od zastávanej pozície. Výnimkou sú len dočasní a sezónni pracovníci, ktorí nemajú právo odísť.

Stanovujú sa tieto druhy dovoleniek:

1. Pracovníkom a zamestnancom zamestnaným v práci so škodlivými pracovnými podmienkami sa poskytuje dodatočná dovolenka za účelom oslabenia vplyvu škodlivých výrobných faktorov na ľudský organizmus. V prípadoch, keď zamestnankyňa zamestnaná v práci so škodlivými podmienkami vykonávala v priebehu roka práce rôzneho stupňa škodlivosti, poskytuje sa jej dovolenka v pomere skutočne odpracovanej doby za týchto podmienok. Ak bol zamestnanec neprítomný v práci z opodstatnených dôvodov ustanovených zákonom, potom sa tieto obdobia započítavajú do dĺžky služby, čo dáva ženám, ktoré pracujú na čiastočný úväzok vo výrobe, v dielňach, v špecializáciách spojených so škodlivými pracovnými podmienkami, právo na dodatočnú dovolenku. , v dĺžke služobného pomeru zakladajúce právo na dovolenku navyše

pre škodlivosť práce sa započítavajú len tie dni, v ktorých bol zamestnanec skutočne zamestnaný v škodlivých pracovných podmienkach aspoň polovicu pracovného dňa ustanoveného pre pracovníkov v tejto výrobe, dielni, profesii alebo pozícii.

2. Dodatočná dovolenka pracovníkom s nepravidelným pracovným časom sa poskytuje na kompenzáciu zvýšenej záťaže a prácu nadčas, možno poskytnúť ženám pracujúcim na kratší pracovný čas, ak je v pracovnej zmluve ustanovená práca na kratší pracovný čas, ale na plný pracovný úväzok.

3. Dodatočné dovolenky pre tých, ktorí pracujú v regiónoch Ďaleko na sever a v oblastiach, ktoré sú im prirovnané, sa vo všeobecnosti poskytujú ženám, ako aj ostatným pracovníkom a zamestnancom. Toto voľno má kompenzovať nepriaznivé pracovné podmienky v drsných klimatických podmienkach a stimulovať prílev personálu do týchto oblastí.

4. Dodatočná dovolenka udelená pracovníkom a zamestnancom zamestnaným v určitých odvetviach s dlhou a neprerušovanou pracovnou praxou v jednom podniku je legálnym spôsobom, ako podporiť dlhodobú prácu v jednom podniku a prostriedkom na zabránenie fluktuácii zamestnancov. Ženy zamestnané v nevýrobnom sektore takúto dovolenku nepožívajú. Ak chcete získať takúto dovolenku, musíte pracovať v jednom podniku najmenej tri roky.

Dodatočné voľno pre osoby pracujúce v 2 – 3 zmenách – jedna z výhod stanovených štátom pre tých, ktorí prešli na viaczmenný pracovný režim – sa poskytuje pracovníčkam, ktoré pracujú v dvoch zmenách, v sadzbe jeden deň za každé dva odpracované roky, najviac však dva dni, v troch zmenách – jeden deň za každý odpracovaný, maximálne trvanie túto dovolenku- štyri dni. Nárok na tieto sviatky majú zamestnanci, ktorí v roku odpracovali aspoň 50 % večerných alebo nočných zmien.

5. Dodatočná dovolenka ženám s dvoma alebo viacerými deťmi do 12 rokov sa poskytuje bez ohľadu na miesto výkonu práce, kde žena pracuje.

Jednou z hlavných výhod pre pracujúce ženy je poskytovanie materskej dovolenky s výplatou dávok sociálneho poistenia v čase uvoľnenia zo zamestnania. Všetky pracujúce ženy majú nárok na takúto dovolenku, či už ide o prácu trvalú, dočasnú alebo sezónnu; toto právo nezávisí od celkovej dĺžky služby, ani od neprerušenej dĺžky služby. Hmotná podpora pracovníčok a zamestnankýň počas materskej dovolenky sa uskutočňuje výplatou dávok zo štátneho fondu sociálneho poistenia. Špeciálne pravidlá zriadený pre ženy, ktoré vyštudovali vyššiu alebo strednú odbornú vzdelávaciu inštitúciu, maturitu, klinickú prax alebo odborné učilište a boli vyslané do zamestnania predpísaným spôsobom. Ak nárok na materskú dovolenku nadobudli pred nástupom do práce, príspevok sa im poskytuje odo dňa určeného na ich nástup do práce. Popôrodná dovolenka je určená na obnovenie sily a zdravia matky, ako aj na starostlivosť o novonarodené dieťa, ako aj v prípadoch, keď sa dieťa narodilo mŕtve. Ak počas tehotenstva dôjde k potratu, žene sa poskytne dočasná invalidita. Materská dovolenka môže začať v období, keď je zamestnankyňa na nasledujúcej dovolenke – tá je v tomto prípade predĺžená po skončení dovolenky po pôrode. Dávka v tehotenstve a pri pôrode sa poskytuje aj odsúdeným ženám nápravná práca a výkon trestu tak na pracovisku, ako aj na miestach určených orgánmi zodpovednými za využívanie nápravnovýchovných prác.

Keď ochorie dieťa do 2 rokov, matka je vždy uvoľnená z práce, aby sa oňho starala - je jej vystavené potvrdenie o práceneschopnosti, ktoré slúži ako podklad na výplatu dávok. Ak ochorie staršie dieťa, matka je uvoľnená z práce, ak v rodine nie je nikto, kto by sa mohol o dieťa postarať bez uvoľnenia z práce. V prípade choroby dieťaťa do 14 rokov je matka uvoľnená na dobu, počas ktorej dieťa potrebuje starostlivosť, najviac však do 14. kalendárne dni; príspevok sa vypláca počas celého obdobia.

Ženy sú zvyčajne zodpovedné za starostlivosť nielen o choré dieťa, ale aj o ostatných členov rodiny, ak ochorejú – to poskytuje možnosť poskytnúť voľno na starostlivosť o chorého člena rodiny. Ženy pracujúce v podnikoch s modernými formami vlastníctva majú právo na odpočinok na rovnakom základe ako všetci pracovníci, ale postup pri udeľovaní dní voľna a sviatkov upravujú vnútorné pravidlá organizácie. Pokiaľ ide o vyplácanie dávok štátneho sociálneho poistenia počas materskej dovolenky, materskej dovolenky a vo všetkých ostatných prípadoch, týka sa to všetkých pracujúcich žien bez ohľadu na to, či ide o pracovníčky a zamestnankyne, alebo sú členmi podnikov s modernými formami vlastníctva.

Situácia na trhu práce pre mladých je pomerne komplikovaná. Medzi mladými ľuďmi, vrátane maloletých, je badateľný nárast záujmu o prácu vo voľnom čase zo štúdia.

Prechod na trhové vzťahy v oblasti práce a zamestnanosti v podmienkach ekonomickej reštrukturalizácie viedol k vzniku zásadne novej situácie v sociálnych a pracovných vzťahoch. Táto situácia sa ukázala ako zložitá a bolestivá najmä pre mladých ľudí, ktorí vzhľadom na špecifiká svojich sociálno-psychologických charakteristík nie sú dostatočne pripravení na modernú realitu trhu práce. To si vyžaduje, aby štát vypracoval a zaviedol osobitný systém opatrení, ktoré zabezpečia nielen poskytovanie určitých záruk zamestnania pre mladých ľudí, ale aj

poskytovanie podpory pri adaptácii tejto skupiny obyvateľstva na moderný ekonomický systém spoločnosti. Štát a spoločnosť by nemali pasívne očakávať samoprispôsobenie trhu práce mládeže: je potrebná vedecky podložená politika regulácie zamestnanosti mládeže a dosahovania jej efektívnej úrovne.

Účasť na práci 14-15-ročných je výsledkom poklesu životnej úrovne obyvateľstva. Čím je rodinný príjem nižší, tým viac sa rodina zaujíma o prácu tínedžera. Práve rodina v tomto prípade môže stimulovať ukončenie vzdelávania a vstup nekvalifikovaného pracovníka na trh práce. Vyhliadky na zamestnanie mladý muž v tomto prípade sú nepriaznivé: reálne hrozí trvalé uchytenie sa v oblasti nekvalifikovanej, spravidla ručnej práce. Epizodickú účasť 14-15-ročných adolescentov na pracovnej aktivite možno hodnotiť ako pozitívny jav, ktorý zodpovedá záujmom adolescenta a spoločnosti. V tomto prípade hovoríme o počiatočných fázach adaptácie na prácu, o rozvoji stereotypu pracovného správania v trhovom prostredí. Federálne a regionálne programy zamestnanosti by preto mali ustanoviť osobitné opatrenia zamerané na pritiahnutie dospievajúcich k práci bez ohrozenia vzdelávania. U 16-17-ročných mladých ľudí je vedomé formovanie materiálnych stimulov pre prácu odlišné. Je to spôsobené rozširovaním ich materiálnych a duchovných potrieb, ako aj prebiehajúcim procesom socializácie. V rovnakom veku existuje aktívne vyhľadávanie a výber typu budúcej profesionálnej činnosti. Úspech tejto voľby závisí od toho, do akej miery sa môže tínedžer zoznámiť so svetom profesií a špecialít, nakoľko realistické sú jeho predstavy o jeho budúcej pracovnej činnosti. Vo vzťahu k tejto skupine mladých ľudí sa do popredia dostáva práca v oblasti profesijného poradenstva a výsledkom je voľba povolania.

Proces získavania odborných vedomostí, zručností a schopností prebieha najintenzívnejšie v skupine 18-20-ročných. Konkrétne termíny prípravy na povolanie sa, samozrejme, môžu líšiť v závislosti od špecifík životných podmienok mladého človeka, jeho výberu typu a formy vzdelávania. Preto táto skupina podľa viacerých charakteristík správania susedí so skupinou 21-24-ročných. V tomto rámci väčšina mladých ľudí absolvuje odborné vzdelávanie a už sa neusiluje o epizodické, ale trvalé zamestnanie. Medzi charakteristikami pracovnej činnosti vystupujú do popredia záruky zamestnania, príležitosti na profesionálny rozvoj a kariérny postup. Preto sa aj mladí ľudia snažia získať ďalšie zručnosti a schopnosti.

Práve vo veku 21 - 24 rokov zažije väčšina mladých ľudí takzvaný „šok z reality“, a to z toho dôvodu, že ich ideálna predstava o budúcej pracovnej činnosti je v rozpore s reálnou situáciou na pracovisku. . Špeciálne adaptačné programy pre mládež majú pomôcť mladým zamestnancom adekvátne vnímať aktuálny stav v sociálnej a pracovnej sfére. V rovnakom veku je aj obdobie počiatočnej fázy kariéry, charakterizované vstupom do organizácie, hľadaním svojho miesta v nej.

Aby sa zabezpečilo, že mladí odborníci nebudú mať problémy spojené s ich prvým vymenovaním, organizácia môže podľa nášho názoru podniknúť tieto kroky: poskytnúť uchádzačom vo fáze prijímania najreálnejšie informácie o budúcich pracovných podmienkach; podporovať počiatočnú iniciatívu nováčikov a poskytnúť im príležitosť naplno ukázať svoje profesionálne schopnosti; zabezpečiť výber supervízorov-mentorov, ktorí môžu nováčika usmerniť v jeho profesionálnych ašpiráciách; spájať nároky nováčika s vysokým hodnotením jeho schopností a príležitostí so skutočnými pracovnými úspechmi.

Vo veku 29 rokov je proces socializácie mládeže ukončený a spoločnosť má právo očakávať od plne formovanej osobnosti samostatné a zodpovedné správanie v oblasti sociálnych a pracovných vzťahov.

Zákonodarca vyčlenil osobitné normy upravujúce ochranu mládeže pri práci. Pracovná legislatíva zohľadňuje psychofyziologické vlastnosti organizmu a povahu maloletých. systém osobitné pravidlá(okrem všeobecných) poskytuje mladým ľuďom (najmä pracovníkom do 18 rokov) pracovné zvýhodnenie na pracovný čas, pracovný čas, čo im umožňuje pracovať bezpečne pre telo, psychiku a spájať prácu s kontinuálnym vzdelávaním, sebarozvojom.

Je zakázané využívať prácu mladých ľudí mladších ako 18 rokov pri ťažkej práci so škodlivými alebo nebezpečnými pracovnými podmienkami. Zoznam takýchto prác schválila vláda Ruskej federácie 25. februára 2000 č. 162. Normy maximálneho povoleného zaťaženia pri zdvíhaní a premiestňovaní tovaru pri práci. Neustále zdvíhanie a ručné presúvanie bremena počas pracovnej zmeny pre mladých mužov, maximálna povolená hmotnosť bremena je 14 rokov - 3 kg; 15 rokov - 3 kg; 16 rokov - 4 kg. Pre dievčatá vo veku 14 rokov - 2 kg; 15 rokov - 2 kg; 16 rokov - 3 kg; 17 rokov - 3 kg. Ručné zdvíhanie a presúvanie bremena najviac 1/3 pracovnej zmeny: pre chlapcov 1) neustále viac ako 2-krát za hodinu; 2) pri striedaní s inou prácou najviac 2x za hodinu (príloha č. 2), čo môže poškodiť ich zdravie a morálny vývoj. Napríklad: hazardné hry, práca v nočných kabaretoch a kluboch, výroba, preprava a obchod s alkoholickými nápojmi, tabakovými výrobkami, omamnými a toxickými drogami. Osoby mladšie ako 18 rokov sú prijímané do zamestnania až po predbežnej povinnej lekárskej prehliadke a následne až do dovŕšenia 18. roku veku podliehajú každoročnej povinnej lekárskej prehliadke.

Predpísané lekárske prehliadky sa vykonávajú na náklady zamestnávateľa. Zamestnancom mladším ako 18 rokov sa poskytuje ročná platená dovolenka v trvaní 31 kalendárnych dní v čase, ktorý im vyhovuje. Je zakázané posielať na služobné cesty, zapájať sa do práce nadčas, pracovať v noci, cez víkendy a sviatky. S výnimkou tvorivých pracovníkov, masmédií, kinematografických organizácií, divadiel, divadelných a koncertných organizácií, cirkusov a iných osôb podieľajúcich sa na tvorbe a (alebo) uvádzaní diel, profesionálni športovci podľa zoznamov povolaní ustanovených vládou Ruská federácia, berúc do úvahy stanovisko ruských tripartitných komisií pre reguláciu sociálnych a pracovných vzťahov. Ukončenie zmluvy so zamestnancami na podnet zamestnávateľa je povolené len so súhlasom príslušného štátneho inšpektorátu práce a komisie pre maloletých a ochranu ich práv. Výrobné sadzby sú stanovené v pomere (pre týchto pracovníkov) k skrátenému pracovnému času.

Pre zamestnancov mladších ako 18 rokov, ktorí nastupujú do zamestnania po skončení štúdia na všeobecnovzdelávacích zariadeniach a všeobecnovzdelávacích zariadeniach základného odborného vzdelávania, ako aj tých, ktorí v práci absolvovali prípravu na povolanie, v prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom a iným predpisov môžu byť schválené najjednoduchšie výrobné normy.

Pri zvýšenej mzde sa mzda vypláca zamestnancom s prihliadnutím na skrátenú dobu trvania práce. Zamestnávateľ im môže na vlastné náklady doplatiť až do výšky odmeny zamestnancov príslušných kategórií za celý čas dennej práce. Práca neplnoletých prijatých na kusovú prácu je odmeňovaná podľa ustanovených kusových sadzieb. Zamestnávateľ si ich môže zriadiť na vlastné náklady

doplatok do výšky tarifnej sadzby za čas, o ktorý sa znižuje produktivita ich ročnej práce. Určujú sa znaky zamestnávania osôb mladších ako 18 rokov Zákonníka práce RF, iné federálne zákony, kolektívna zmluva, dohoda.

Práva žien a mládeže v oblasti pracovnoprávnych vzťahov sa neuplatňujú samostatne, bez účasti úradníkov. Tí alebo iní predstavitelia správy, ktorí sú povinní dodržiavať práva pracovníkov a zamestnancov, ich často úmyselne alebo z neznalosti zákona porušujú. Zamestnanec musí svoje práva nielen poznať, ale vedieť si ich aj chrániť. To znamená, že by mal vedieť, kde, v akom poradí a v akom časovom horizonte sa má obrátiť na ochranu svojich porušených práv.

Hlavný orgán na posudzovanie pracovných konfliktov - komisia pre pracovné spory (CTC) je organizovaná v každom podniku, inštitúcii, organizácii.

CCC je povinným primárnym orgánom na posudzovanie pracovných konfliktov. To znamená, že v prípade sporu medzi ním a správou o uplatňovaní pracovnoprávnych predpisov, kolektívnej alebo pracovnej zmluvy sa zamestnanec musí osobitne obrátiť na províziu za pracovné spory(CCC), a ak sa sporom komisia nezaoberala, tak žiadny iný orgán nemá právo ho prijať na posúdenie.

CCC zvažuje pracovné spory v širokom spektre otázok. do ich pôsobnosti patria najmä spory o správnosť preradenia na inú prácu; ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zamestnanca; uplatnenie disciplinárneho konania; zníženie kvalifikácie o jednu kategóriu pre hrubé porušenie technologickej disciplíny a iné závažné dôvody, ktoré viedli k zhoršeniu kvality výrobku; o zmene na základe výsledkov atestácie služobného platu zamestnanca v rámci minimálnej a maximálne rozmery pre príslušnú pozíciu a kategóriu. V prípade sporu súvisiaceho s prevodom je potrebné kontaktovať CTC

tehotné ženy a ženy s deťmi do jeden a pol roka na ľahšie práce. Komisia sa zaoberá aj spormi o udeľovaní dovolenky ženám na tehotenstvo, pôrod a starostlivosť o dieťa.

V určitých prípadoch sa zamestnanec, ktorého pracovné práva boli porušené, môže obrátiť priamo na ľudový súd bez toho, aby sa obrátil na CCC. Týka sa to napríklad pracovnoprávnych sporov o opätovnom prijatí pracovníkov a zamestnancov prepustených z podnetu správy a o zmene znenia dôvodov prepustenia zamestnanca z podnetu správy. Všetky rozhodnutia orgánov na riešenie pracovných sporov (LCB) musia byť motivované a založené na platnej legislatíve, kolektívnych a pracovných zmluvách, pravidlách, nariadeniach a pokynoch.

Pri rozhodovaní o opätovnom zaradení nezákonne prepusteného alebo preloženého zamestnanca do predchádzajúceho zamestnania a o vyplatení mzdy za čas nútenej neprítomnosti alebo výkonu slabšie platenej práce musí súd prihliadať na zodpovednosť úradníka, ktorý sa previnil protiprávnym konaním. prepustenie alebo preloženie. Ak sa prepustenie alebo preloženie uskutočnilo so zjavným porušením zákona alebo ak administratíva zdržala výkon súdneho rozhodnutia o opätovnom prijatí zamestnanca, je vinný úradník povinný nahradiť podniku, inštitúcii alebo organizácii škodu v súvislosti s tým. s platbou za nútenú neprítomnosť alebo za čas vykonávania slabšie platenej práce.

Pre tých, ktorí sú zamestnaní v podnikoch s modernými formami vlastníctva (JSC, CJSC, LLC, HT, HO atď.), bol pre nich zavedený iný postup pri posudzovaní pracovných sporov. Spory v prípadoch vyplývajúcich z týchto vzťahov rieši valné zhromaždenie, predstavenstvo a pod. spôsobom ustanoveným jeho štatútom.

Odmeňovanie zamestnancov mladších ako 18 rokov so skráteným trvaním dennej práce v Zákonníku práce Ruskej federácie - sa vypláca s prihliadnutím na skrátené trvanie práce, zamestnávateľ môže na náklady

vlastné prostriedky na úhradu dodatočných platieb až do výšky odmien zamestnancov príslušných kategórií počas celého trvania dennej práce (článok 271 Zákonníka práce Ruskej federácie). A v článku 180 Zákonníka práce RSFSR sa vypláca v rovnakej výške ako pracovníci a zamestnanci zodpovedajúcich kategórií s plným trvaním dennej práce. V našich podnikoch spravidla neexistujú žiadne „vlastné prostriedky“ a mladí pracovníci často dostávajú menej ako v čase účinnosti Zákonníka práce RSFSR.

čl. 182 Zákonníka práce RSFSR sa vôbec nenachádza v Zákonníku práce Ruskej federácie „Poskytovanie práce vo svojej špecializácii a kvalifikácii mladým pracovníkom a odborníkom, ktorí vyštudovali vzdelávaciu inštitúciu“. Neexistujú žiadne záruky, že po ukončení štúdia budú mladí ľudia pracovať vo svojej špecializácii. Dnes väčšina z nich pracuje mimo svojej profesie.

"