Federálny zákon o verejnom obstarávaní 94. Publikačná analýza

Federálny zákon 94 so zmenami bol však naposledy v roku 2012, po ktorom v roku 2014, keď sa stal neplatným, bol federálny zákon 94 nahradený federálny zákon 44 zo dňa 5.4.2013, ktorý nadobudol účinnosť 1.1.2014. To je dôvod, prečo na internete už nenájdete 94 federálnych zákonov o obstarávaní najnovšie zmeny a komentáre 2019. Tento zákon je vo svojom jadre rozšírenou verziou federálneho zákona 94 o obstarávaní, má viac funkcií, ale podstata tohto sa nemení.

Federálny zákon 94 o verejnom obstarávaní v najnovšom vydaní z roku 2019

Dôvodom týchto zmien je, že federálny zákon 94 výrazne zaostával za potrebami súčasnosti.

Chýbali mu napríklad plánovacie postupy, antidumpingové opatrenia, nebol poskytnutý audit plnenia zmluvy, neboli poskytnuté úplné informácie o postupoch obstarávania, plány obstarávania (pod zámienkou obchodné tajomstvo). NAŠI ČITATELIA ODPORÚČAJÚ riešiť urgentne právne otázky inej povahy s pomocou profesionálov.

44-FZ: verejné obstarávanie podľa pravidiel

Do mája 2012 sa FAS a ministerstvu hospodárskeho rozvoja podarilo dosiahnuť dohodu a vypracovať návrh zákona, ktorý bol prijatý v treťom čítaní v marci 2013.

1. januára 2014 definitívne stratilo č. 94-FZ platnosť a začali pôsobiť hlavné ustanovenia zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania.

Samozrejme, a v nový dokument bolo urobených viac ako jedna novela, ale vo všeobecnosti tak normotvorné orgány, ako aj účastníci procesu obstarávania uznávajú, že je oveľa dokonalejší ako č. 94-FZ.

Zdá sa, že takáto zmena vyzerá formálne, ale prinajmenšom dokazuje, že zákon 44-FZ jasne upravuje absolútne celý postup pri vykonávaní štátnych a obecných tendrov, „umelecké potešenie“ ich zákazníkov a účastníkov tu nie je možné, a preto verejné obstarávanie sa stáva oveľa transparentnejším ako predtým. 2. Ak 94-FZ predpokladalo iba päť možností zadania štátnej objednávky (súťaž, aukcia, žiadosť o cenovú ponuku, na komoditných burzách, nákup od výhradným dodávateľom), potom v 44-FZ sú možnosti na určenie dodávateľa oveľa širšie: otvorená súťaž; otvorená súťaž s obmedzenou účasťou; otvorená dvojstupňová súťaž; uzavretá súťaž; uzavretá súťaž s obmedzenou účasťou uzavretá dvojstupňová súťaž; elektronická aukcia; žiadosť o cenovú ponuku; žiadosť o návrhy; nákup od jedného dodávateľa.

Zákon o verejnom obstarávaní fz 94

Predpokladá sa, že legislatívna inovácia zlepší systém verejného obstarávania, stane sa otvorenejším a transparentnejším.

Či to tak naozaj bude, ukáže čas. Medzitým chcú odborníci, ktorých práca súvisí s verejným obstarávaním, vedieť, aký je rozdiel medzi obstarávaním podľa nového a starého zákona. držba účastníka obstarávania výhradné práva na výsledky intelektuálna činnosť pri kúpe zákazníkom softvér; nedostatok informácií o účastníkovi obstarávania v registri bezohľadných dodávateľov.

Federálny zákon 94 o verejnom obstarávaní: čo potrebujete vedieť

ktoré poskytujú konkurenčné prostredie v ekonomike, priamo súvisiace s štátne podniky a zabezpečenie potrieb štátu Existujúce dnes normatívna základňa určenie úrovne, zloženia a technológie účasti vo verejnom obstarávaní, predstavuje napr legislatívne akty ako FZ 223. FZ 44 a FZ 94. Každý z nich má svoju úlohu a rozsah na zabezpečenie právneho režimu v sústave štátne zákazky.

Rozdiely medzi federálnymi zákonmi 44 FZ a 94 FZ

V zákone 44 - FZ sú na rozdiel od predchodcu plány - rozpisy viazané na cieľovú akciu.

Upravil postup pri vykonávaní zmien a stanovil dôsledky týkajúce sa zaradenia do harmonogramu obstarávania. Zákazníci zdôvodnia všetky nákupy, objekt bude zdôvodnený v pláne, najmä ako pomôže pri dosahovaní cieľa.

Všetky zavedené zmeny majú za cieľ zlepšiť systém verejného obstarávania a urobiť ho iluzórnejším.

Nie je schopný poskytnúť finančná podpora? Potom podľa 94. zákona federálneho zákona núti: poskytnúť také informácie, ktoré naznačujú dobrú vieru ako dodávateľa (so zmluvami do 15 miliónov rubľov). Verejnosť, predstavitelia občianskej spoločnosti a len ľudia, ktorým záleží na osude rozpočtové prostriedky získať široké práva.

Ak občan vidí priestupok v oblasti verejného obstarávania, má právo obrátiť sa na súd s nárokovať si(iba predtým presadzovania práva).

Zákon o verejnom obstarávaní: rozdiely medzi FZ 223 a FZ 94

Federálny zákon č. 223 má zefektívniť niektoré normy starého zákona, ako aj uľahčiť dodávateľom účasť vo výberových konaniach.

Do 1.1.2014 všetky súťaže, aukcie a verejné obstarávania upravoval 94 FZ „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb pre štátne a. komunálne potreby". Bol prijatý 8. júla 2005 a trval viac ako 8 rokov, potom bol nahradený federálnym zákonom č. 44 – modernejším a komplexnejším.

Zákon č. 94-FZ - jeho nedostatky

Možnosť zadávania objednávok prepojeným podnikateľským subjektom (kontrolované);

slabá ochrana živností pred dumpingom, čo znamená vysoké riziko, že práca na základe zmluvy bude vykonaná nekvalitne;

nedostatočná regulácia procesu realizácie zákazky z hľadiska hodnotenia kvality práce, sledovania postupnej implementácie a ochrany vytvoreného majetku;

V pôvodnom znení zákona sa problematike nevenovala dostatočná pozornosť stavebné zákazky; Presnejšie, nepísalo sa o nich ani slovo.

Federálny zákon č. 94 o obstarávaní v najnovšom vydaní

94-FZ je najdôležitejším zákonom roku 2013

Kedysi, keď bol prijatý, hral federálny zákon č. 94 o obstarávaní dôležitá úloha pri formovaní sféry verejného obstarávania.

Napriek všetkým nedostatkom to bol prvý seriózny dokument, ktorý potláčal korupciu a chránil voľnú súťaž. Napríklad už v roku 2008 dodávatelia všetkých stavebných a generálna oprava určené na konkurenčnom základe.

Federálny zákon 94, ktorý je prvým zákonom v Rusku, ktorý upravoval oblasť verejného obstarávania, je stále predmetom záujmu právnikov. Otázky praktické uplatnenie dokument je možné prediskutovať na fóre FZ-94.

Počas existencie tohto federálneho zákona bolo v ňom vykonaných veľa zmien, vrátane iných zákonov. Hoci sa dnes tento dokument už v praxi nepoužíva (nahradilo ho 44 federálnych zákonov), často sa vyhľadáva na štúdium, analýzu alebo len pre zaujímavosť. Môžete sa zoznámiť s 94-FZ najnovšej verzie v znení 7. júna 2013.

OOO IWC"RusTender"

Materiál je majetkom stránky. Akékoľvek použitie článku bez uvedenia zdroja - stránka je zakázaná v súlade s článkom 1259 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Mestské a vládne nariadenia pozostávajú zo zoznamov nákupov prác, tovarov a služieb. Ide o zoznam potrieb, ktorý sa zostavuje za účelom ich následného obstarania na úkor rozpočtových a mimorozpočtových zdrojov financovania. Nákup vecí a služieb pre štátnu a obecnú potrebu uskutočňujú prijímatelia prostriedkov územného rozpočtu alebo hlavní správcovia.

Zvyčajne je súťaž uzavretá alebo otvorená. Najpopulárnejšia je otvorená súťaž. Uzavreté podujatie sa koná, len ak je zákazka verejného obstarávania tovarov a služieb súčasťou štátneho tajomstva.

Súťažiaci (zákazníci) majú zakázané spoplatnenie zaradenia do zoznamu. Avšak poplatok za poskytnutie súťažná dokumentácia za verejné obstarávanie sa môže účtovať v situáciách ustanovených federálnym zákonom.

Počas akcie sú rokovania medzi účastníkmi zakázané. V prípade porušenia tohto pravidla bude súťaž vyhlásená za neplatnú. Záujemca podá sťažnosť na porušenie pravidiel spôsobom stanoveným federálnym zákonom-94 Ruskej federácie.

Článok 9

Článok 9 federálneho zákona-94 sa zaoberal pojmom „štátna zmluva“ na dodanie tovaru, vykonanie práce alebo poskytnutie služieb.

Štátna zmluva je dohoda uzatvorená medzi objednávateľom a zhotoviteľom. Hlavným cieľom je včasné a kvalitné poskytovanie tovarov a služieb pre komunálne a štátne potreby. Ak sa bavíme o občianskoprávnej zmluve rozpočtová inštitúcia, potom sa uzatvára v mene rozpočtovej inštitúcie.

Občianskoprávnu zmluvu rozpočtovej inštitúcie možno uzavrieť na dobu dodania verejného obstarávania nepresahujúcu tri roky.

Výnimkou z pravidla je občianska zmluva rozpočtová inštitúcia. Hlavným cieľom je vykonávať prácu na:

Stavebníctvo;
Reštaurácie;
Rekonštrukcia;
Kapitálové opravy;
Prevádzka zariadení investičnej výstavby;
Servis a tak ďalej.

Podľa FZ-94 v niektorých prípadoch termíny uzatvárania zmlúv o verejnom obstarávaní určuje vláda Ruská federácia.

V novom zákone FZ-44 je pojem štátna zmluva a vymenovanie znakov uzavretia popísané v článku 109. Ten hovorí, že ak nie je určený dodávateľ alebo sa transakcia neuskutoční, potom v súlade s FZ-44, orgány musia znovu určiť dodávateľa alebo požiadať o vydanie rozhodnutia o verejnom obstarávaní vládu Ruskej federácie.

článok 1

Článok 1 neplatného FZ-94 popisuje predmet a ciele úpravy právnej úpravy. Návrhom zákona sa upravili vzťahy súvisiace so zadávaním objednávok na dodanie tovaru, poskytovanie služieb a vykonávanie prác pre obecné a vládne agentúry. Zákon určil štandardný postup zadávania zákaziek do verejného obstarávania. Tým sa zabezpečila jednota hospodárskeho priestoru na území Ruskej federácie.

V novom federálnom zákone-44 prvý článok upravuje vzťahy, ktoré sú zamerané na verejné obstarávanie pre potreby obcí a štátu. Tento federálny zákon tiež zabraňuje korupcii a inému zneužívaniu v oblasti verejného obstarávania.

Ak chcete stiahnuť federálny zákon-94 „O verejnom obstarávaní“, ktorého platnosť vypršala, prejdite na nasledujúcu stránku.

Ak si chcete stiahnuť tento federálny zákon č. 44, prejdite na nasledujúcu stránku.

Federálny zákon 94 o verejnom obstarávaní je spôsob, ako regulovať verejné obstarávanie, ich umiestňovanie, zásobovanie a pod. Tento zákon nadobudol účinnosť 21. júla 2005, takmer deväť rokov prešiel rôznymi zmenami, novelizáciami a pod., no v lete 2013 bol vydaný nový federálny zákon číslo 44, ktorým bol federálny zákon 94 zrušený. esencia nový zákon predstavuje rozšírenú verziu starého, takže každá osoba zapojená do verejného obstarávania by mala poznať základy federálneho zákona 94 o obstarávaní.

94 federálneho zákona o obstarávaní pozostáva z deviatich hláv, vrátane celkovo šesťdesiatich piatich článkov. Tento zákon upravuje rôzne otázky súvisiace s umiestňovaním a dodávaním tovaru pre potreby obecných a verejné inštitúcie prostredníctvom aukcií, súťaží a iných podujatí.

Zákon 94 fz o obstarávaní: aké sú potreby obcí a štátu

Pred zvážením vlastností federálneho zákona 94 o obstarávaní je potrebné pochopiť, aké sú potreby obcí a štátu, aké sú. Zákon 94 fz o obstarávaní je potrebný na splnenie potrieb štátu a samosprávy.

Komunálne potreby sú potreby rôznych obecných objektov a subjektov, za ktoré sa najčastejšie považujú mestské časti, vidiecke sídla, mestské časti a pod. Potreby môžu vzniknúť pri rôznych tovaroch, službách, prácach a pod., takéto potreby sú uspokojované na úkor vnútorného rozpočtu samostatného mestskej časti, vzdelanie a pod.

Pod potreby štátu je potrebné chápať potreby Ruskej federácie aj v rôznych tovaroch a službách, ktoré sú potrebné na zabezpečenie efektívneho a normálneho fungovania štátu, jednotlivé subjekty Rusko, vykonávať medzinárodné operácie a pod. IN tento prípad Prostriedky na verejné obstarávanie sa berú z federálneho rozpočtu.

Zákon 94 fz o obstarávaní: ako zadať objednávku

V súlade s federálnym zákonom o obstarávaní 94 je potrebné vybrať spoločnosť, ktorá bude spĺňať podmienky zmluvy. Tento zákon používa 4 spôsoby výberu takejto spoločnosti, z ktorých každý má svoje vlastné charakteristiky, ale všetky majú zdravý rozum: nájdite spoločnosť, ktorá dokáže poskytnúť kvalitné služby za čo najmenej peňazí. FZ Procurement 94 zahŕňa nasledujúce spôsoby zadania objednávky:

Prvým spôsobom je súťaž. Výsledkom súťaže bude voľba spoločnosti, ktorá ponúkla najvýhodnejšie podmienky. Súťaž môže prebiehať v dvoch formách (otvorená a uzavretá). Uzavretý formulár je potrebný v prípadoch, keď účelom verejného obstarávania je reprezentácia tovaru alebo služieb štátne tajomstvo Najčastejšie sa však súťaž koná na otvorenom základe. Účasť v súťaži je bezplatná, avšak na zabezpečenie prihlášky do súťaže musí každý účastník prispieť určitým suma peňazí, čo je vo väčšine prípadov päť percent zmluvnej hodnoty, ako zábezpeka môže slúžiť hnuteľný aj nehnuteľný majetok;
Druhým spôsobom je podľa zákona fz 94 o verejnom obstarávaní uskutočnenie dražby. Význam je rovnaký ako v predchádzajúcom prípade. Víťazom je ten, kto ponúkol najnižšiu cenu realizácie zákazky. Forma konania môže byť aj otvorená alebo uzavretá, taktiež je potrebné zabezpečiť si prihlášku na účasť v aukcii. Takýto postup je potrebný, aby v prípade víťazstva účastník neodmietol ponuku na plnenie zmluvy;
Tretím spôsobom sú úvodzovky. Tento spôsob je veľmi podobný prvej možnosti, ale na rozdiel od nej tu nie je obmedzený počet účastníkov, keďže všetky informácie súvisiace s verejným obstarávaním sú otvorené pre všetkých, identifikuje sa tu aj víťaz, ktorý ponúka najvýhodnejšie podmienky;
Za poslednú možnosť sa podľa zákona o verejnom obstarávaní 94 fz považuje zadanie zákazky u jedného dodávateľa, táto možnosť sa využíva vtedy, keď požadovaný produkt vyrába len jedna monopolná spoločnosť.

Federálny zákon 94: keď sa stal neplatným

Ako už bolo spomenuté vyššie, tento zákon bol zrušený po zavedení aktualizovaného federálneho zákona 44, ktorý predstavuje spolkový zákon 94 so zmenami. V súčasnosti zákon 94 fz o obstarávaní úplne stratil platnosť a 94 fz o obstarávaní už nie je možné nájsť s najnovšími zmenami a pripomienkami v roku 2016.

Nový zákon je rozšírenou verziou starého, niektoré detaily sa radikálne zmenili, niektoré sú naopak vo všeobecnosti nedotknuté, ale podstata zostáva rovnaká, vedenie všetkých operácií zostáva rovnaké. Preto niečo nové nemusí byť nevyhnutne drastická zmena. Nový zákon FZ č.44 je dvakrát väčší ako jeho predchodca, pozostáva zo 114 paragrafov, pribudli nové paragrafy. Tvorcovia zákona veria, že jeho implementácia zníži korupciu v štátne zákony zlepšením kontroly nad rôzne operácie ktoré zahŕňajú podpísanie zmluvy, uskutočnenie nákupov atď.

Obstarávanie podľa federálneho zákona 94 a federálneho zákona 44: hlavné rozdiely

Nižšie sú uvedené hlavné rozdiely medzi 94 federálnymi zákonmi s najnovšími zmenami oproti federálnemu zákonu č. 44. Tieto rozdiely sú hlavné, celkový počet rozdiely sú veľmi veľké. Medzi tieto rozdiely patria:

Sama o sebe je FZ 44 oveľa väčšia, obsahuje takmer dvakrát toľko článkov. Preto je rozsah úpravy federálneho zákona 44 na rozdiel od zákona spolkového zákona 94 o verejnom obstarávaní oveľa širší a vzťahuje sa nielen na štátne a mestské inštitúcie, ale aj na témy Ruskej federácie. Samotný zákon upravuje a normalizuje rôzne otázky súvisiace so vznikom, zadávaním, odôvodnením verejného obstarávania, monitoruje plnenie verejných zákaziek a pod. Kým zákon o verejnom obstarávaní FZ 94 sa vzťahuje len na prípravu a uzatváranie zmlúv na dodanie rôzneho tovaru, výkon prác a poskytovanie služieb;
Obstarávanie podľa federálneho zákona 94 sa môže vykonávať bez akéhokoľvek príkazu, to znamená, že vytvorenie a zadanie objednávky nemá prísnu formu, absenciu jednotný systém zadávanie objednávok nie je dobrým ukazovateľom, pretože neexistuje žiadna systematika. Podľa zákona 44 existujú dodržiavanie zásad zadávanie objednávok:

Všetky informácie musia byť v otvorený prístup pre všetkých účastníkov a ľudí;
Je potrebné zabezpečiť zdravú konkurenciu, pretože konkurencia je motorom ekonomiky. Treba však sledovať konkurenciu, aby bolo všetko legálne, aby bola necenová, ale zameraná na kvalitný výkon;
Všetci zákazníci musia byť profesionáli vo svojom odbore;
Celý systém musí byť jeden.

94 spolkového zákona o verejnom obstarávaní nemá jasné usmernenia týkajúce sa plánovania a odôvodnenia obstarávania. Hovorí len, že je potrebné poskytnúť harmonogram zadávania objednávok. Čo sa týka nového aktualizovaného zákona, tomuto problému je venovaná celá kapitola (kapitola číslo 2), ktorá hovorí, že je potrebné zabezpečiť plány obstarávania na 3 roky dopredu, harmonogram zadávania zákaziek na jeden finančný rok, nákupy, ktoré sú nezahrnuté vo vyššie uvedených harmonogramoch sa nerealizujú. Tento zákon tiež ukladá obmedzenia na tovary a služby, ktoré predstavujú luxusné predmety;
Tiež dôležitá zmena je, že zákazníci sú povinní vytvárať zmluvná služba a obstarávaciu províziu, ak je celkový objem nákupov počas roka viac ako sto miliónov rubľov. Zároveň musia mať účastníci takýchto komisií vyššiu resp dodatočné vzdelanie v oblasti verejného obstarávania. Do roku 2016 si mohli zamestnanci potvrdzovať svoje znalosti v kurzoch pre pokročilých školení v súlade s federálnym zákonom 94 o verejnom obstarávaní, no teraz je potrebné odvolávať sa na federálny zákon 44. Počet členov komisie je tiež jasne určený, musí byť na najmenej päť z nich v prípade výberového konania alebo aukčnej komisie a v prípade cenovej ponuky musí byť počet znalcov najmenej tri osoby;
Ako už bolo popísané vyššie, federálny zákon 94 o verejnom obstarávaní má 4 spôsoby zadávania zákaziek. V novom zákone sa tento paragraf líši tým, že spôsoby ubytovania sú rozdelené na dva veľké skupiny: súťaživé a nesúťažné. Do prvej skupiny patria metódy, pri ktorých existuje zdravá konkurencia (draženie, parkúr a pod), druhá skupina predstavuje nákup od jedného dodávateľa. Nový zákon sprísnil pravidlá pre obstarávanie od jedného dodávateľa, teraz je potrebné dokladové zdôvodnenie, prečo bol vybraný jeden dodávateľ a podobne;
Urobili sa menšie zmeny týkajúce sa informačnú podporu aplikácie. Ak zákon o obstarávaní FZ 94 ukladá povinnosť zverejňovať informácie o nákupe na oficiálnej webovej stránke, od roku 2014 sa táto stránka zmenila;
Zmenili sa postupy vykonávania výberových konaní, cenových ponúk a aukcií. Dôležitou črtou noviniek je, že od roku 2014 je možné prihlášku do výberového konania zabezpečiť bankovou zárukou;
Zmenilo sa aj ustanovenie o ukončení zmluvy. Ak zákon 94 spolkového zákona o verejnom obstarávaní určoval, že ukončenie zmluvy o verejnom obstarávaní je možné v prípade odmietnutia oboma stranami a rozhodnutím súdu, potom nový zákon zavádza dodatočný prípad ak jedna zo strán odmietne prijať alebo poskytnúť službu, v tomto prípade to však musí byť uvedené v zmluve vopred;
Dôležitým rozdielom je aj to, že federálny zákon č. 44 zaviedol antidumpingové opatrenia zamerané na boj proti umelému znižovaniu cien na žoldnierske účely;
Boli vykonané zmeny v požiadavkách na spôsobilosť. K doterajším pribudla spôsobilosť účastníka obstarávania uzavrieť zmluvu.

Vyššie uvedené zmeny predstavujú malú časť z celkového počtu, existujú však úseky, ktoré zostali nedotknuté.

Verejné obstarávanie podľa federálneho zákona 94 FZ sa teda od roku 2014 už nevykonáva. Nový federálny zákon č. 44 priniesol zásadné zmeny oproti predchádzajúcemu zákonu, ale podstata a všeobecný význam zostali rovnaké. Treba poznamenať, že vďaka inováciám sa znížil počet prípadov korupcie, zlepšil sa systém konania súťaží, aukcií a cenových ponúk. Federálny zákon 94 a federálny zákon 44 musia vedieť a pochopiť, ako a prečo to funguje pre všetkých ľudí pracujúcich v oblasti verejného obstarávania.