Jedna zo súťažných metód alebo uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom (časť 1, článok 24 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb zabezpečiť verejné a komunálne potreby»; ďalej - zákon č. 44-FZ).
Ak zákazník nakupuje od výhradným dodávateľom, potom fakticky uzatvorí zmluvu s konkrétnou organizáciou alebo občanom, ktorý predáva tovar (práce, služby), ktoré potrebuje. V tomto prípade neexistuje formálny postup na určenie dodávateľa spomedzi účastníkov obstarávania. Preto je tento spôsob uzavretia zmluvy pre zákazníka najjednoduchší a najpohodlnejší a tiež nevyžaduje značné časové investície.
Kedy môže zákazník uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom, viď samostatné odporúčanie .
Pozor!Ak sa zákazník bezdôvodne rozhodne uzavrieť zmluvu s jediným dodávateľom (dodávateľom, umelcom), FAS Rusko ho môže zapojiť do administratívna zodpovednosť. Za takýto priestupok je stanovená zodpovednosť úradníka zákazníka vo forme pokuty vo výške 30 000 až 50 000 rubľov. (časť 1, 2 článku 7.29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
V procese obstarávania od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) možno rozlíšiť niekoľko fáz:
Fáza 1. Príprava na nákup
Musia byť zahrnuté všetky nákupy tovaru (práce, služby) od jedného dodávateľa harmonogram. Zároveň musia byť niektoré z nich uvedené v celkových sumách podľa druhu výdavkov. Platí to pre nákupy:
- v niektorých prípadoch služby údržby a opráv nebytových priestorov ;
- práca na zbere a spracovaní primárnych štatistických údajov v priebehu federálneho štatistického pozorovania .
Verejné inštitúcie musia zároveň uviesť aj členenie podľa druhu kódu výdavkov (podrobne podľa podskupiny a prvku). Uvádza sa to v odsekoch 2 a 4 odseku 5 prílohy k spoločnej vyhláške Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska a Štátnej pokladnice Ruska z 31. marca 2015 č. 182/7n.
Fáza 2. Hľadanie a výber jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor)
Zákazník potrebuje nájsť jediného dodávateľa (dodávateľ, realizátor).
Ustanovenia zákona č. 44-FZ nestanovujú žiadne kritériá ani požiadavky na výber.
Zvyčajne sa zmluvy uzatvárajú s osvedčenými a známymi protistranami, od ktorých si zákazník predtým zakúpil potrebný tovar (práce, služby).
Etapa 3. Odoslanie návrhu na zmluvu
Zákazník môže vybranej protistrane informovať o svojom želaní uzavrieť zmluvuct akýmkoľvek vhodným spôsobom (písomne alebo ústne).
Záväzkové právo neustanovuje konkrétny postup, ktorý je potrebné dodržať pri podávaní ponuky na uzavretie zmluvy.
4. fáza (voliteľné). Vystavenie nákupnej objednávky
Po výbere jedného dodávateľa a získaní jeho súhlasu zákazník spravidla vydá objednávku na takýto nákup .
Zákon nevyžaduje jeho vypracovanie. Niektoré agentúry však zaviedli zmluvné postupy, ktoré to umožňujú.
Etapa 5. Odoslanie návrhu zmluvy dodávateľovi na schválenie
Návrh zmluvy o dodávke tovaru (vykonanie diela, poskytnutie služby) je potrebné zaslať dodávateľovi (zhotoviteľovi, vykonávateľovi) na schválenie.
Zmluva musí obsahovať všetko základné podmienky.
Zákazník je zároveň povinný v ňom zakotviť požiadavku na zabezpečenie plnenia zmluvy, ak ide o nákup:
- od dodávateľa určeného prezidentom Ruskej federácie alebo vládou Ruskej federácie ak takúto povinnosť ustanovuje príslušný regulačný právny akt;
- ústav na výkon trestu, tovar na zamestnávanie odsúdených ;
- služby pre účasť na akcii pre potreby viacerých zákazníkov ;
- služby autorskej kontroly, technického a autorského dozoru ;
- v prípade uznania uzavretého alebo súťažného obstarávania za neúspešné Som;
- vybavenie, softvér vzdelávacími organizáciami – inovatívne platformy ;
- bývanie v ekonomickej triede od organizácií, ktoré uzavreli zmluvu vor pre rozvoj územia s cieľom vybudovať takéto bývanie ;
- práca na zbere a spracovaní primárnych štatistických údajov v rámci federálneho štatistického pozorovania na území Ruska ;
- práce (služby) na inžinierskych prieskumoch, projektovanie zariadení potrebných na spracovanie a zneškodňovanie odpadov .
Vo všetkých ostatných prípadoch má objednávateľ (oprávnená osoba) právo, ale nie povinnosť stanoviť požiadavku na zabezpečenie plnenia zmluvy.
Toto je uvedené v častiach 1-3 článku 96 zákona č. 44-FZ.
Dodávateľ musí odberateľovi zaslať zábezpeku pred uzavretím zmluvy. Až potom môže byť zmluva podpísaná (časť 4, 5 článku 96 zákona č. 44-FZ).
Fáza 6 (voliteľné). Zverejnenie oznámenia o kúpe
Zákon ustanovuje viacero prípadov, kedy je zákazník povinný vložiť oznámenie o kúpe do EIS. Musí tak urobiť najneskôr päť dní pred dátumom uzavretia zmluvy.
Oznámenie musí obsahovať:
- informácie o zákazníkovi (špecializovaná organizácia);
- zhrnutie podmienok zmluvy s informáciou o § 42 ods. 2 zákona č. 44-FZ;
- všetky obmedzenia stanovené zákonom podieľať sa na určovaní dodávateľa;
- výšku a postup zloženia zábezpeky na plnenie zmluvy.
Toto je uvedené v časti 2 článku 93 zákona č. 44-FZ.
K oznámeniu o kúpe od jedného dodávateľa by mal byť priložený aj návrh zmluvy.
Zdôvodnenie: Ustanovenia zákona č. 44-FZ to nevyžadujú. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska sa medzitým domnieva, že návrh zmluvy by mal byť pripojený k oznámeniu. Koniec koncov, v ňom sú uvedené všetky podmienky uvedené v § 42 ods. 2 zákona č. 44-FZ. Uvádza sa to v liste z 9. decembra 2014 č. D28i-2739.
Etapa 7. Podpísanie zmluvy
Ak dodávateľ súhlasí so všetkými podmienkami, zmluvné strany podpíšu zmluvu. Od tej chvíle je považovaný za väzňa.
Fáza 8 (voliteľné). Vypracovanie správy o nemožnosti použiť iné spôsoby obstarávania
V niektorých prípadoch pri uzatváraní zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) je objednávateľ povinný v zdokumentovanej správe zdôvodniť nemožnosť alebo neúčelnosť použitia konkurenčných metód obstarávania, cenu a iné podstatné podmienky. Prípady, kedy je zákazník povinný podať hlásenie a kedy nie, viď tabuľky.
Zamestnanci regulačných úradov pri kontrolách môžu skontrolovať, či zákazník má túto správu.
Dá sa skompilovať voľná forma .
Správa musí obsahovať:
- osobitný odsek časti 1 § 93 zákona č. 44-FZ, ktorý slúžil ako základ pre uzavretie zmluvy;
- dôvod, prečo nebolo možné nákup uskutočniť niektorou z konkurenčných metód.
Medzi takéto dôvody patrí napr.
- naliehavosť nákupu v dôsledku určitých okolností (napríklad náročnosť každodennej práce);
- riziko uznania výberového konania za neúspešné z dôvodu nezáujmu dodávateľov o uzavretie zmluvy. Napríklad z dôvodu nevýznamnej ceny sa potenciálni dodávatelia nemusia zúčastniť nákupu;
- nemožnosť dosiahnuť úspory nákladov konkurenčným obstarávaním.
Hotový výkaz nie je potrebné vkladať do EIS. Toto interný dokument zákazníka. Toto je uvedené v časti 3 článku 93 zákona č. 44-FZ.
" № 2/2017
Odpovede na otázky čitateľov týkajúce sa aplikácie noriem zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby štátu a samosprávy.
Čitatelia nášho časopisu dostali množstvo otázok týkajúcich sa niektorých aspektov obstarávania od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelec), ktorého výška nepresahuje 100 tisíc rubľov. (v odbornom nákupnom žargóne sa takýmto nákupom hovorí aj „stotisícovka“ alebo „stotisícovka“). Tieto nákupy sa uskutočňujú na základe odseku 4 časti 1 čl. 93 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon č. 44-FZ). V tomto článku autor odpovedá na tieto otázky.
otázka:
Je potrebné odôvodniť nemožnosť a nevhodnosť použitia iných metód obstarávania pri nákupoch od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), ktorého množstvo nepresahuje 100 tisíc rubľov?
V prípade obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) na uzavretie zmluvy je objednávateľ povinný v zdokumentovanej správe doložiť nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) (časť 3 ods. článok 93 zákona č. 44-FZ). Avšak pre nákupy, ktorých suma nepresahuje 100 tisíc rubľov. (článok 4, časť 1, § 93 zákona), táto požiadavka neplatí - sú výnimkou z tejto požiadavky (časť 4, § 93 zákona č. 44-FZ). V opísanom prípade teda takáto potreba neexistuje.
otázka:
Je potrebné vypočítať a zdôvodniť zmluvnú cenu pri nákupoch od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelec), ktorej výška nepresahuje 100 tisíc rubľov?
V prípade nákupu od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) je zákazník na uzatvorenie zmluvy povinný zdôvodniť zmluvnú cenu v zdokumentovanom protokole (časť 3 § 93 zákona č. 44-FZ) , a preto ju vypočítať. Ale ako v predchádzajúcom prípade, táto požiadavka sa nevzťahuje na nákupy, ktorých suma nepresahuje 100 tisíc rubľov - sú výnimkou z tejto požiadavky (časť 4 článku 93). Nie je teda potrebné kalkulovať a zdôvodňovať cenu stotisíc (pozri aj listy Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 31. januára 2017 č. OG-D28-1095, zo dňa 26. januára 2017 č. D28i-191, zo dňa 10.05.2016 č. D28i-1307, zo dňa 05.05.2016 č. D28i-1217). Navyše upozorňujeme, že pri realizácii týchto nákupov by samotná zmluva nemala obsahovať kalkuláciu a zdôvodnenie zmluvnej ceny.
Zároveň upozorňujeme, že legislatíva vyžaduje zdôvodnenie ceny zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) pri zostavovaní harmonogramu (odsek 1, časť 3, § 18 zákona č. 44-FZ). V prípade „stotisícových“ nákupov však nie je opodstatnená cena jednotlivej zákazky, ale celkový ročný objem takýchto nákupov (bod 6 Pravidiel odôvodňovania nákupu tovaru, prác a služby na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb, list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 10.01.2017 č. D28i-104).
Pre tvoju informáciu:
Ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo uskutočniť na základe odseku 4 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ, by nemala presiahnuť 2 milióny rubľov. alebo 5% z celkového ročného objemu nákupov zákazníka a nemalo by presiahnuť 50 miliónov rubľov.
Na základe odseku 16 čl. 3 zákona č. 44-FZ, celkový ročný objem nákupov je celkový objem schválený pre príslušný finančný rok finančná podpora na nákup zo strany zákazníka v súlade so zákonom č. 44-FZ, vrátane platieb za zmluvy uzatvorené pred začiatkom určeného finančného roka a splatné v tomto finančnom roku.
Celkový ročný objem nákupov je teda súčtom prostriedkov na základe uzatvorených zmlúv:
Vysvetlenia k tejto téme sú uvedené v liste č. D28i-3403 Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 21. decembra 2016.
otázka:
Je povinné podať žiadosť štandardné formuláre zmluvy, ustanovené zákonomč. 44-FZ?
V súlade s federálnou legislatívou o zmluvnom systéme, Unified Informačný systém v oblasti obstarávania (www.zakupki.gov.ru, ďalej len EIS) by okrem iného mala obsahovať knižnicu štandardných zmlúv ( štandardné podmienky zmluvy) (článok 8, časť 3, článok 4 zákona č. 44-FZ). V čase prípravy článku (koniec apríla tohto roku) v EIS zodpovedajúca časť „Knižnica štandardných zmlúv, štandardné zmluvné podmienky“ obsahovala sedem štandardných zmlúv a jednu štandardnú zmluvnú podmienku (štandardnú zmluvu o poskytovaní tzv. služby pre výstavnú a veľtržnú činnosť pre potreby štátu a samosprávy, štandardná zmluva na dodávku produktov rádioelektronického priemyslu, lodiarskeho priemyslu, leteckej techniky pre potreby štátu a samosprávy atď.).
Tieto štandardné zmluvy (štandardné zmluvné podmienky) vypracúvajú a schvaľujú federálne orgány výkonná moc, Štátna korporácia pre atómovú energiu „Rosatom“, Štátna korporácia pre vesmírne aktivity „Roskosmos“, ktorá vykonáva právna úprava v príslušnom odbore činnosti. Práce pokračujú, takže príslušná sekcia v EIS sa bude naďalej napĺňať. Preto okamžite venujeme pozornosť skutočnosti, že zákazníci musia neustále sledovať vzhľad nových štandardných zmlúv (štandardné zmluvné podmienky) v EIS, aby „nepremeškali“ vzhľad dokumentu, ktorý sa týka nákupov uskutočnených spoločnosťou. menovaní zákazníci.
Postup na vypracovanie štandardných zmlúv (štandardné zmluvné podmienky), ako aj prípady a podmienky ich uplatňovania, stanovuje vláda Ruskej federácie (časť 11 článku 34 zákona č. 44-FZ). Nariadením vlády Ruskej federácie z 2. júla 2014 č. 606 boli schválené Pravidlá pre vypracovanie štandardných zmlúv, štandardné zmluvné podmienky (ďalej len Pravidlá).
Pravidlá obsahujú samostatné ustanovenie (bod „b“, bod 18), podľa ktorého vzorové zmluvy (štandardné zmluvné podmienky) nemožno použiť najmä pri „stotisícových“ nákupoch od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) , ak je potrebné aplikovať štandardnú zmluvu (štandardné zmluvné podmienky) v tento prípad nie sú uvedené v informačnej karte štandardnej zmluvy (štandardné zmluvné podmienky). Preto odpoveď na položenú otázku závisí výlučne od toho, čo je napísané v informačnej karte štandardnej zmluvy.
Informačná karta je zostavená v predpísanej forme a okrem iného obsahuje dve položky:
- výška počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, cena zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor), v ktorej sa uplatňuje štandardná zmluva (štandardné zmluvné podmienky);
- iné ukazovatele pre uplatnenie štandardnej zmluvy, štandardné podmienky zmluvy.
Práve na nich musíte venovať pozornosť, pochopenie v každej konkrétnej situácii.
Napríklad v informačnej karte štandardnej zmluvy o poskytovaní služieb diagnostiky, údržby a opravy vozidiel je preukázané, že táto štandardná zmluva sa uplatňuje pri akejkoľvek výške počiatočnej (minimálnej) zmluvnej ceny alebo ceny zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (dodávateľom, vykonávateľom) a nie sú žiadne ďalšie ukazovatele pre aplikáciu menovanej štandardnej zmluvy. špecifikované. Ale v informačnej karte štandardnej zmluvy na dodávku zdravotníckych pomôcok, uvedenie zdravotníckych pomôcok do prevádzky, školenie o pravidlách fungovania špecialistov (pozri fragment nižšie), napriek prítomnosti presne tej istej normy týkajúcej sa veľkosti počiatočná (minimálna) cena zákazky alebo cena zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom), v polohe „iné ukazovatele pre uplatnenie štandardnej zákazky“ je stanovené, že sa uplatňuje za zmluvnú cenu viac ako 100 tisíc rubľov.
Preto je v prvom prípade pri „stotisícovom“ nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) povinné použitie štandardnej zmluvy, v druhom nie. Pripomeňme, že v druhom prípade si nemožno nevšimnúť nesúlad týchto dvoch noriem: na jednej strane by sa mala uplatňovať štandardná zmluva pri akejkoľvek výške zmluvnej ceny uzatvorenej s jedným dodávateľom a na druhej strane ruku, iba ak zmluvná cena presahuje 100 tisíc rubľov. Prítomnosť poslednej menovanej normy však stále môže slúžiť ako základ pre nepoužívanie vzorovej zmluvy.
Opäť platí, že v čase prípravy článku boli v EIS umiestnené informačné karty všetkých štandardných zmlúv (štandardných zmluvných podmienok) (s výnimkou informačnej karty nadštandardnej zmluvy na dodávku zdravotníckych pomôcok, uvedenie zdravotníckych pomôcok do prevádzky). zariadenia, školenie o prevádzkových pravidlách špecialistov) stanovila potrebu ich použitia, keď akákoľvek výška počiatočnej (minimálnej) ceny zmluvy alebo ceny zmluvy uzavretej s jedným dodávateľom (dodávateľom, vykonávateľom) bez akýchkoľvek dodatočných rezervácie.
Okrem toho je potrebné mať na pamäti, že v súlade s federálnou legislatívou o systéme zmlúv, ak neexistujú štandardné zmluvy (štandardné zmluvné podmienky) schválené príslušnými federálnymi orgánmi v EIS, subjekty Ruskej federácie majú právo samostatne vytvárať a umiestňovať štandardné zmluvy v regionálnych informačných systémoch v oblasti obstarávania (štandardné zmluvné podmienky), ktoré slúžia na uspokojenie potrieb zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (časť 7 článku 112 zákona č. 44- FZ). Najvyššie výkonné orgány zároveň stanovujú postup na vypracovanie takýchto štandardných zmlúv (štandardné zmluvné podmienky), ako aj prípady a podmienky ich uplatňovania. štátnej moci subjekty Ruskej federácie (časť 8 článku 112).
Ale po schválení a umiestnení štandardných zmlúv (štandardných zmluvných podmienok) schválených federálnymi orgánmi do EIS by sa tieto „regionálne“ štandardné zmluvy (štandardné zmluvné podmienky) už nemali uplatňovať (časť 9 článku 112). Ukázalo sa, že ide o akúsi „dočasnú“ verziu, kým sa v EIS neobjavia federálne štandardné dokumenty. Ak teda konkrétny subjekt Ruskej federácie má a prevádzkuje vlastné schválené regionálne štandardné zmluvy (štandardné zmluvné podmienky), potom príslušné regionálne regulačné právne akty môžu obsahovať aj určité pravidlá pre aplikáciu týchto štandardných zmlúv (štandardné zmluvné podmienky), vrátane vo vzťahu k „stotisícovým“ nákupom. Je potrebné poznamenať, že v čase prípravy článku v Krymskej republike a meste Sevastopoľ existovala iba jedna takáto štandardná zmluva, ktorá sa povinne používa v prípade nákupu projekčných a prieskumných prác na objektoch. federálneho cieľový program„Socioekonomický rozvoj Krymskej republiky a mesta Sevastopoľ do roku 2020“.
otázka:
Za nákup od jedného dodávateľa v rámci zákona č. 44-FZ sa považuje nákup zamestnanca v predajni tovaru za hotovosť v sume nepresahujúcej 100 tisíc rubľov, ktorá mu bola vystavená na základe protokolu z r. pokladňa podniku?
Podľa civilné právo v mene organizácie môžu konať nielen jej orgány v súlade so zákonmi, predpisov a zakladajúcich dokumentov, ale aj jej zástupcov, ktorí môžu byť osobami konajúcimi na základe svojich právomocí vyplývajúcich zo situácie (článok 53 ods. 2 časť 1 článok 185 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
Zamestnanec organizácie, ktorý dostal peniaze od pokladníka na účet a nakupuje tovar pre potreby organizácie v maloobchode, je práve takýmto zástupcom. To znamená, že ak obstarávateľská činnosť organizácie podlieha zákonu č. 44-FZ, potom uvedený nákup sa kvalifikuje ako nákup uskutočnený v súlade s uvedeným zákonom (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 28. marca 2014 č. D28i-385). Keďže maximálna výška hotovostných platieb pre organizácie je 100 tisíc rubľov. , každý takýto nákup sa bude v kontexte zákona č. 44-FZ označovať ako „stotisícové“ nákupy. Zmluva v písanie s menovanými nákupmi nemôže byť uzavretá (časť 15 článku 34 zákona č. 44-FZ, list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 21.10.2016 č. D28i-2803).
Schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 5.6.2015 č.555.
Upozorňujeme, že v prípade, keď po prechode na obstarávanie podľa zákona č. 44-FZ od 1. 1. 2017 boli v roku 2016 uzatvorené zmluvy podľa federálneho zákona č. 223-FZ zo dňa 18. 7. 2011 s platbou v roku 2017, týchto zmlúv sa nezohľadňuje v celkovom ročnom objeme nákupov podľa zákona č. 44-FZ, keďže tieto nákupy sa považujú za uskutočnené podľa federálneho zákona č. 223-FZ.
Príloha k pravidlám.
Príloha 5 k vyhláške Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska z 20. februára 2016 č. 467.
Príloha 2 k vyhláške Ministerstva zdravotníctva Ruska z 15. októbra 2015 č. 724n.
Pozrite si stránky www.rks.sevzakaz.ru (Sevastopoľ), www.zakupki.rk.gov.ru (Krymská republika).
Pozri nariadenia vlády Sevastopolu č. 559-PP z 26. júna 2015 „O postupe pri vypracovaní štandardných zmlúv, štandardných zmluvných podmienkach pre potreby štátu a samosprávy mesta Sevastopoľ, ako aj prípady a podmienok ich uplatňovania“ a Rady ministrov Krymskej republiky zo dňa 9. decembra 2014 č. 505 „O schválení postupu pri vypracovaní štandardných zmlúv, štandardných zmluvných podmienok, ako aj prípadov a podmienok ich žiadosť na uspokojenie potrieb Krymskej republiky“.
Príloha č.2
objednať
dohodnúť sa na uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, realizátor)
1. Tento postup vymedzuje pravidlá pre dohodnutie uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) odberateľom, autorizovaný orgán, oprávnená inštitúcia (ďalej len žiadateľ) s Federálnou protimonopolnou službou (FAS Rusko), výkonným orgánom subjektu Ruská federácia, telo miestna vláda mestskej časti, orgán miestnej samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly na úseku obstarávania (ďalej - kontrolný orgán).
2. Získať súhlas na uzavretie zmluvy s jediným dodávateľom (dodávateľom, umelcom) v súlade s ustanoveniami článku 93 ods. 24 časti 1 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych a komunálnych potrieb“ (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2013, N 14, položka 1652; N 27, položka 3480; N 52, položka 6961; 2014, N 23, položka 2925; N 30, položka 4225; N 48, položka 6637; N 49, položka 6925; 2015, N 1, položka 11, 51, 72; N 10, položka 1418) (ďalej len federálny zákon) , žiadateľ zašle v súlade s požiadavkami tohto poriadku písomnú žiadosť o schválenie uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom), podpísanú vedúcim žiadateľa alebo jeho zástupcom, na FAS. Rusko.
3. Na získanie súhlasu na uzavretie zmluvy s jedným dodávateľom (dodávateľom, umelcom) v súlade s odsekom 25 časti 1 článku 93 spolkového zákona žiadateľ zašle v súlade s požiadavkami tohto postupu , písomná žiadosť podpísaná vedúcim žiadateľa alebo jeho zástupcom:
1) s cieľom uspokojiť federálne potreby - do FAS Rusko;
2) s cieľom uspokojiť potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnenému vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania;
3) na uspokojovanie potrieb obce - orgánu miestnej samosprávy mestskej časti alebo orgánu miestnej samosprávy mestskej časti poverenému výkonom kontroly v oblasti obstarávania.
4. Žiadosť o schválenie uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, vykonávateľ), uvedeného v ods.
1) v prípade, že je podaná len jedna žiadosť o účasť v uzavretom tendri, uzavretom tendri s obmedzenou účasťou, v uzavretom dvojstupňovom tendri, v uzavretej aukcii (v tomto prípade je takáto žiadosť uznaná ako vyhovujúca federálneho zákona a dokumentácie k obstarávaniu) alebo iba jedna žiadosť o účasť v uzavretom tendri, uzavretý tender s obmedzenou účasťou, uzavretý dvojstupňový tender, uzavretá aukcia sa považuje za vyhovujúcu požiadavkám spolkového zákona a obstarávacej dokumentácii :
b) kópiu listu federálny orgán výkonná moc oprávnená vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania o schválení použitia uzavretého spôsobu určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
2) ak neboli predložené žiadne žiadosti o účasť v uzavretej súťaži, uzavretej súťaži s obmedzenou účasťou, uzavretej dvojstupňovej súťaži, uzavretej aukcii alebo všetky žiadosti podané na účasť v uzavretej súťaži, uzavretej súťaži s obmedzenou účasťou, uzavretá dvojfázová súťaž, uzavretá aukcia zamietnuté žiadosti:
a) kópie všetkých protokolov vyhotovených pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
b) kópiu listu federálneho výkonného orgánu oprávneného vykonávať kontrolu v oblasti obstarávania o schválení použitia uzavretej metódy na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
c) dátum a číslo oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania zverejneného v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania alebo kópie výziev na účasť na výbere dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
d) kópiu obstarávacej dokumentácie, ako aj jej spresnení a zmien (ak takéto spresnenia alebo zmeny vykonal objednávateľ);
f) údaje o dodávateľovi (zhotoviteľ, vykonávateľ) (názov, miesto, identifikačné číslo platiteľa dane), s ktorým má byť zmluva uzatvorená, a zdôvodnenie, táto osoba spĺňa požiadavky federálneho zákona a dokumentácie o obstarávaní;
g) doklad o súhlase dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) uvedeného v prihláške na uzavretie zmluvy v súlade s požiadavkami a podmienkami obstarávacej dokumentácie a za cenu nepresahujúcu počiatočnú (maximálnu) cenu stanovenú v zmluve v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo vo výzve na účasť pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).
5. Žiadosť o súhlas s uzavretím zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom), uvedeným v bode 3. tohto poriadku, musí obsahovať tieto údaje a priložené doklady:
1) dátum a číslo oznámenia o vykonaní obstarávania zverejneného v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania;
2) kópie protokolov vyhotovených pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);
3) kópiu obstarávacej dokumentácie, ako aj jej objasnenia a zmeny (ak takéto objasnenia alebo zmeny vykonal zákazník);
4) kópie žiadostí o účasť vo výberovom konaní, opakovanom výberovom konaní, žiadosti o predloženie návrhov.
Zároveň, ak bolo odvolanie zaslané po výsledkoch neúspešného opakovaného výberového konania alebo neúspešnej žiadosti o predloženie návrhov vykonaných v súlade s odsekom 8 časti 2 článku 83 spolkového zákona, dokumenty ustanovené v tomto odseku musia tiež priložiť k prihláške za všetky predchádzajúce neúspešné konania o určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ktoré slúžili ako podklad pre uskutočnenie takejto opakovanej súťaže, žiadosť o predloženie návrhov.
6. V prípade nepredloženia dokladov a (alebo) informácií stanovených týmto postupom, ako aj v prípade zaslania odvolania obsahujúceho otázky, ktoré nie sú v kompetencii tohto kontrolného orgánu, kontrolný orgán neprihliada na odvolanie a vráti ho žiadateľovi v lehote nepresahujúcej 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti s uvedením dôvodov tohto vrátenia.
7. Posúdenie žiadosti vykonáva komisia kontrolného orgánu vytvorená na základe príkazu kontrolného orgánu.
8. Na základe výsledkov posudzovania žiadosti komisia kontrolného orgánu prijme jedno z týchto rozhodnutí:
1) o schválení uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (dodávateľom, umelcom) vrátane uvedenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, ktoré neovplyvnili výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) a potrebu odstránenia zistených porušení pri uzatváraní zmluvy;
2) o odmietnutí dohodnúť sa na uzavretí zmluvy s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, umelcom), ak sa posúdením predloženej žiadosti alebo dokumentov k nej priložených zistia porušenia zákona
Rozhodnutie o odmietnutí schválenia uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom (dodávateľom, umelcom) musí obsahovať odôvodnené odôvodnenie takéhoto rozhodnutia vrátane uvedenia zistených porušení právnych predpisov Ruskej federácie o systéme zmlúv v oblasť obstarávania, ktorá ovplyvnila výsledok určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) .
Ak sa pri posudzovaní odvolania zistia porušenia právnych predpisov Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, rozhodnutie komisie musí obsahovať závery o potrebe postúpenia materiálov odvolania s cieľom posúdiť otázka začatia konania vo veci správneho deliktu.
Kópia rozhodnutia sa zasiela žiadateľovi v lehote nepresahujúcej 10 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti.
9. Pri posudzovaní odvolania má kontrolný orgán právo:
1) zvážiť dokumenty a informácie predložené žiadateľom, ktoré sú potrebné na objektívne a komplexné posúdenie žiadosti;
2) vyzvať žiadateľa, účastníkov obstarávania, prevádzkovateľa elektronickej stránky;
3) zapojiť odborníkov a odborné organizácie do posudzovania žiadostí.
- Cenový limit pre nákupy od EI
Obstarávacie činnosti zákazníka sa vykonávajú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, zákonom č. 223-FZ a ďalšími regulačnými právne úkony, ako aj schválené a umiestnené v jednom informačnom systéme (na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru, OOS, EIS) predpisom o nákupe objednávateľa, ktorý je základným dokumentom upravujúcim postup a pravidlá organizácie obstarávacieho procesu. Zákon č. 223-FZ na rozdiel od 44-FZ neupravuje obstarávaciu činnosť subjektov, na ktoré sa vzťahuje, striktne, ale stanovuje len určité limity. V 223-FZ tiež neexistuje rozdelenie metód obstarávania na súťažné (s ponúkaním napr. súťaž; bez ponuky napr. žiadosť o návrhy) a nesúťažné (nákup z jedného zdroja). platná legislatíva nie je stanovený taxatívny zoznam obchodných a neobchodných spôsobov obstarávania, v súlade s 223-FZ (časť 3, čl. 3) má zákazník možnosť predpísať akékoľvek spôsoby obstarávania vo svojej pozícii. Zároveň je povinné zohľadniť súťaž a aukciu v predpise o obstarávaní, hoci zákon nevyžaduje, aby zákazníci podľa 223-FZ nakupovali týmito spôsobmi.
Jedným zo základov moderného procesu obstarávania je konkurencieschopnosť obchodných postupov. Niekedy však zákazník môže potrebovať kúpiť tovar, práce alebo služby (na včasné uspokojenie potrieb) bez ponuky. Zákon č. 223-FZ upravuje takú nekonkurenčnú metódu, akou je nákup z jedného zdroja (článok 4 časť 19): „Zákazník najneskôr do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom sa podáva správa, uvedie jednu informáciu systém: 2) informácie o množstve a celkových nákladoch na zmluvy uzatvorené zákazníkom na základe výsledkov nákupy od jedného dodávateľa (exekútor, dodávateľ)».
Zákonodarca nestanovuje konkrétne požiadavky na nákup z jedného zdroja a zákon nehovorí nič o prípadoch, keď má zákazník právo siahnuť po nákupe od dodávateľa. To znamená, že odberateľ vo svojom schválenom a riadne umiestnenom predpise o obstarávaní o CAB podľa vlastného uváženia uvádza prípady obstarávania tovarov, prác a služieb od jedného dodávateľa. Zákazník by však toto právo nemal zneužívať, pretože úplné odmietnutie súťažných postupov v prospech jedného zdroja je porušením zákona a môže vyvolať otázky regulačných orgánov.
Jediný zdroj (dodávateľ, realizátor alebo dodávateľ)
)
- osoba, s ktorou objednávateľ uzavrie zmluvu bez súťažných postupov obstarávania.
Nákup z jedného zdroja:
- zákazník samostatne navrhne dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi) uzatvorenie zmluvy o dodávke tovaru (vykonanie diela, poskytnutie služby);
- zákazník dostane ponuku na uzavretie zmluvy od dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).
V oboch prípadoch musí zákazník obozretne nakupovať od jedného dodávateľa. Pred uzavretím zmluvy s konkrétnym dodávateľom by ste si mali preštudovať trh s dodávaným tovarom, vykonanými prácami alebo poskytovanými službami (sortiment, podmienky, ceny a pod.), aby ste predišli porušeniu princípu účelového a nákladovo efektívneho vynakladania prostriedkov. Peniaze, najmä v období hospodárskej krízy, kedy je pre zákazníka obzvlášť dôležité neplytvať peniazmi, keďže ponuka práve toho „jediného“ dodávateľa nemusí byť na trhu jediná, ba dokonca môže byť menej výhodná ako ponuka iného dodávateľa (príklad: Rozhodnutie Chanty-Mansijského OFAS z 10. februára 2014 č. 05-06-023-2014). Potom druhý zdroj môže mať také otázky: ako a v súvislosti s čím sa rozhodlo o uzavretí dohody s tým či oným dodávateľom a do akej miery to bolo zákonné a právne opodstatnené zo strany odberateľa. Zákazník nie je povinný vysvetľovať dodávateľom proces obstarávania svojho podniku, ale aby sa predišlo sťažnostiam na Federálnu protimonopolnú službu, v prípade otázok z ich strany je lepšie taktne odpovedať s vysvetlením dôvodov nákupu od jeden zdroj (s odkazmi na ustanovenia ustanovenia o obstarávaní).
Nákup z jedného zdroja:
- Bez zverejňovania informácií v jedinom informačnom systéme (na OOS)
Zákazník má právo neumiestňovať do jednotného informačného systému (na CAB) informácie (oznámenie, dokumentáciu k obstarávaniu a návrh zmluvy) o obstarávaní tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahujú 100 tisíc rubľov. Ak je ročný príjem zákazníka za vykazovaný finančný rok vyšší ako 5 miliárd rubľov, zákazník má právo neumiestňovať do EIS informácie o nákupe tovaru, prác, služieb, ktorých náklady nepresahujú 500 tisíc rubľov ( § 4 zákona č. 223-FZ) . Predpokladá sa, že v tomto prípade zákazník robí malé nákupy a účelnosť vykonávania konkurenčných obchodných postupov zmizne.
Zákon o obstarávaní neupravuje cenovú hranicu pri obstarávaní z jedného zdroja, objednávateľ to robí samostatne v predpise o obstarávaní, pričom sa riadi ustanoveniami čl. 2 zákonov. Ak nariadenie o obstarávaní stanovuje možnosť nákupu tovaru, prác, služieb od jedného dodávateľa za sumu, napríklad do 250 000 rubľov, potom informácie o takýchto nákupoch, ak presahujú 100 000 rubľov, a ročný príjem zákazníka za predchádzajúci rok nepresahuje 5 miliárd rubľov , mali by byť zverejnené aj v EIS.
Priame nákupy od dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) až do 100/500 tisíc rubľov, zákazník má právo nezaradiť do plánu obstarávania, ale informácie o nich sa zobrazujú v mesačnej správe a polročnej správe pre Rosstat (poskytnuté pri schválený formulár v územný orgán Federálna službaštátna štatistika).
Mali by ste to vedieť….
Na základe nariadenia vlády č.616 „O schválení zoznamu tovarov, prác a služieb, ktorých nákup sa uskutočňuje v r. elektronickej forme“, nákup tovarov, prác a služieb zaradených do zoznamu schváleného týmto uznesením sa neuskutočňuje elektronickou formou, ak je nákup realizovaný od jedného dodávateľa (uskutočňovateľ, zhotoviteľ) v súlade s Poriadkom obstarávania ustanoveným v Článok 2 zákona č. 223-FZ“ .
Cenový limit pre nákupy od EI
Pri stanovení cenového maxima (predpísaného v predpise o obstarávaní), za ktoré má zákazník právo nakupovať od jedného dodávateľa, je potrebné riadiť sa zásady zriadený 223-FZ. Tie obsahujú:
- rovnosť;
- absencia diskriminácie a neprimeraných obmedzení hospodárskej súťaže vo vzťahu k účastníkom obstarávania;
- spravodlivosť;
- cielené a nákladovo efektívne vynakladanie finančných prostriedkov na nákup tovarov, prác a služieb a znižovanie nákladov;
- informačná otvorenosť nákupy;
- absencia obmedzení vstupu účastníkov do obstarávania stanovením nemerateľných požiadaviek na nich.
Príliš vysoký cenový prah pre priame nákupy z jedného zdroja bez zohľadnenia konkurenčných ponúk by sa nemal špecifikovať, pretože tieto opatrenia môžu vyvolať otázky zo strany dodávateľov a regulačného orgánu. Vyhnúť sa kontroverzné situácie zákazník sa musí striktne riadiť literou zákona, neporušovať zásady 223-FZ. Na druhej strane v praxi sú možné také situácie, keď organizátor aukcie začne „rozdeľovať“ veľké nákupy a uzatvára veľký počet zmluvy na dodávku rovnakého tovaru (práca alebo služby), aby sa predišlo súťažným postupom. V 223-FZ neexistuje priamy zákaz takéhoto rozdeľovania nákupov, ale takéto konanie porušuje zásady procesu obstarávania. Preto zákazník po určení potreby tovaru (prác alebo služieb) najskôr uskutoční súťažné obstarávanie, vyberie cenovo a kvalitatívne najprijateľnejšiu ponuku a uzatvorí zmluvu s víťazom. A ak kupovaný tovar (práce, služby) nestačia na uspokojenie potrieb, zákazník si môže chýbajúce kúpiť z jedného zdroja bez dodatočných súťažných postupov.
Príklad protokolu obstarávania jedného zdroja
NA HLAVIČKE ORGANIZÁCIE
PROTOKOL
zasadnutia komisie
2. marca 2015
G. …. (vložte názov)
Zloženie jednej komisie:
predseda komisie:
Priezvisko, meno, patrónske postavenie
| Členovia komisie: | |||
| 1. | Celé meno | pozícia | |
| 2. | Celé meno | pozícia | |
| 3. | Celé meno | pozícia | |
| 4. | Celé meno | pozíciu | |
| 5. | Celé meno | pozíciu |
Na rokovaní sú prítomní všetci členovia komisie. Na prijatie rozhodnutia je uznášaniaschopné.
Žiadosť o návrhy na dodávku benzínu AI-80, oznámenie č. ... .. v objeme 300 000 litrov vyhlásil (meno zákazníka) za neplatnú z dôvodu nedostatku žiadostí, komisia po preštudovaní trh s dodávaným tovarom,
PRIJAL SA ROZHODNUTIE:
Uzavrieť zmluvu na dodávku benzínu AI-80 s jedným zdrojom (na základe klauzuly Nariadenia o obstarávaní tovarov, prác a služieb) za jej podmienok pre potreby (názov organizácie) v hodnote 300 tis. litrov. Celkové náklady tovar je .... (rublov) vrátane DPH 18%. Doba trvania zmluvy je od 15.03.2015 do 31.12.2015.
Rozhodnutie prijali všetci prítomní členovia komisie jednomyseľne.
predseda komisie:
Priezvisko, meno, patronymický podpis
| Členovia komisie: | |||
| 1. | Celé meno | Podpis | |
| 2. | Celé meno | Podpis | |
| 3. | Celé meno | podpis | |
| 4. | Celé meno | podpis | |
| 5. | Celé meno | podpis |
Ako zobraziť protokol na OOC?
Potom, čo zákazník zverejní protokol o obstarávaní z jedného zdroja na CAB, sú tieto informácie dostupné na verejné nahliadnutie.
Ak chcete zobraziť podrobnosti protokolu, musíte nájsť želaný nákup, potom sú dve možnosti:
1)
v sekcii "protokoly" pomocou funkčnosti stránky vyberte parameter "tlačový formulár" alebo "vyhliadka".
Ak by bolo zvolené "tlačový formulár", potom sa na obrazovke zobrazia informácie o protokole, konkrétne:
- názov nákupu;
- spôsob obstarávania;
- údaje o zákazníkovi (meno, miesto, poštová adresa);
- dátum podpisu;
- predmet zmluvy;
- počiatočná maximálna cena;
- informácia o absencii aplikácií.
Ak bol vybraný "vyhliadka", potom sa stránka zobrazí na kontrolu
- všeobecné informácie:
- titul;
- podklad pre vyhotovenie protokolu (číslo oznámenia s dátumom);
- informácie o protokole (dátum podpisu);
- Ďalšie informácie;
Informácie o aplikáciách (nula);
- dokumenty (nahraný súbor s grafickým zobrazením protokolu).
2)
V kapitole "dokumentácia", ktorá zobrazuje názov dokumentu, dátum vytvorenia, názov súboru a jeho veľkosť. Pre zobrazenie protokolu (v grafickej podobe) kliknite na jeho názov.
Treba poznamenať, že aktuálny protokol (aktuálny) bude mať značku - “ aktuálne vydanie protokol." Ak zákazník vykonal zmeny v protokole, aktuálna verzia protokolu a neplatná verzia bude zverejnená na webovej stránke obstarávania.
Príklad obstarávacej dokumentácie
Nákup z jedného zdroja
(zákazník môže formulár obstarávacej dokumentácie umiestniť do obstarávacieho poriadku)
JEDNOZDROJOVÁ NÁKUPNÁ DOKUMENTÁCIA
Dodávka benzínu AI-80
| č. p / p | Názov položky | Vysvetľujúci text |
| 1 | požiadavky na kvalitu, Technické špecifikácie tovar, práce, služby, ich bezpečnosť, funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) tovaru, rozmery, balenie, expedícia tovaru, výsledky prác a ďalšie náležitosti súvisiace so zisťovaním zhody dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytovaných služieb podľa potreby zákazníka | Doručenie (názov produktu) Požiadavky na kvalitu: Súlad s aktuálnymi ukazovateľmi GOST |
| 2 | Požiadavky na obsah, formu, vyhotovenie a zloženie žiadosti o účasť na obstarávaní | Nie je nainštalované |
| 3 | Požiadavky účastníkov obstarávania na popis dodávaného tovaru, ktorý je predmetom obstarávania, jeho funkčné charakteristiky (spotrebiteľské vlastnosti), jeho kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky, požiadavky na popis účastníkmi obstarávania vykonávanej práce, poskytovanej služby, ktorá sú predmetom obstarávania, ich kvantitatívne a kvalitatívne charakteristiky | Nie je nainštalované |
| 4 | Miesto, podmienky dodania tovaru | Dodacia lehota - od 15.03.2015 do 31.12.2015. Dodávka sa vykonáva na žiadosť zákazníka (s uvedením množstva tovaru a adresy doručenia) |
| 5 | Informácie o počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene (cena šarže) | Nie je nainštalované |
| 6 | Postup pri tvorbe ceny zákazky | Cena sa tvorí na základe sledovania trhu príslušného produktu (práce, služby) |
| 7 | Postup, miesto, dátum začiatku a konca lehoty na podávanie žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní | Nie je nainštalované |
| 8 | Forma, podmienky a postup pri platbe za tovar, prácu, služby | Platbu vykonáva objednávateľ mesačne, podľa skutočnej spotreby, bezhotovostným prevodom peňažných prostriedkov na zúčtovací účet dodávateľa s odloženou splátkou |
| 9 | Požiadavky na účastníkov obstarávania a zoznam dokumentov predložených účastníkmi obstarávania na potvrdenie ich súladu so stanovenými požiadavkami | Nie je nainštalované |
| 10 | Formuláre, postup, dátum začatia a dátum ukončenia poskytovania objasnení ustanovení obstarávacej dokumentácie účastníkom obstarávania | Žiadosti o objasnenie ustanovení dokumentácie nie sú akceptované, objasnenia sa neposkytujú (pokiaľ nie je v Pravidlách obstarávania stanovené inak) |
| 11 | Miesto a termín prerokovania návrhov účastníkov obstarávania a zhrnutie výsledkov obstarávania | Na návrhy účastníkov obstarávania sa neprihliada, výsledky obstarávania sa nesčítavajú. Tento spôsob obstarávania je nekonkurenčný. |
| 12 | Kritériá hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní | Nie je nainštalované |
| 13 | Postup hodnotenia a porovnávania žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní | Nie je nainštalované |
V obstarávacej dokumentácii z jedného zdroja nie je vhodné uvádzať také informácie ako:
- Termín, postup a miesto podávania žiadostí účastníkmi;
- Dátum a miesto posudzovania žiadostí a zhrnutie výsledkov postupu verejného obstarávania;
- Požiadavky na aplikáciu;
- Požiadavky na účastníkov obstarávania a zoznam dokumentov, ktoré je potrebné poskytnúť na potvrdenie súladu s týmito požiadavkami;
- Požiadavka na účastníkov popísať kvalitatívne, kvantitatívne a funkčné vlastnosti dodávaného tovaru (práce, služby);
- Kritériá hodnotenia predložených žiadostí, postup pri porovnávaní a určovaní víťaza nákupu a pod.
K oznámeniu a obstarávacej dokumentácii je potrebné priložiť návrh dohody uzavreté z jedného zdroja (ak to ustanovuje nariadenie o obstarávaní). Zákazník v návrhu zmluvy uvedie predmet zmluvy, dodaciu lehotu (výkon diela, poskytnutie služby), množstvo tovaru (rozsah prác, služby), spôsob platby, zodpovednosť zmluvných strán, trvanie zmluvy a ďalšie podmienky.
Podľa 223-FZ, ak sa pri uzatváraní a plnení zmluvy zmení objem, cena nakupovaného tovaru, prác, služieb alebo podmienky zmluvy v porovnaní s tým, čo je uvedené v protokole vyhotovenom na základe výsledky obstarávania, do desiatich dní odo dňa zmeny zmluvy v UIS obsahuje informáciu o zmene zmluvy s uvedením zmenených podmienok.
Algoritmus na zverejňovanie informácií o nákupe z jedného zdroja na oficiálnej webovej stránke
1. Zákazník potrebuje cez Osobná oblasť pomocou EDS prejdite do uzavretej časti oficiálnej webovej stránky a v registri obstarávania vyberte nákup od jedného dodávateľa (exekútora, zhotoviteľa), označte tento spôsob obstarávania a kliknite na „vybrať“. Zákazník tak pristúpi k vytvoreniu oznámenia o kúpe.
2. Nasledujú všeobecné informácie o kúpe. Objednávateľ môže podľa vlastného uváženia vyplniť kontaktné údaje osoby, ktorú je možné pre toto obstarávanie kontaktovať (priezvisko, meno, priezvisko), ako aj v požiadavkách na účastníkov obstarávania uviesť príslušnú poznámku o ich neprítomnosti na Registrovať bezohľadných dodávateľov(táto informácia nie je povinná). Aby ste zabezpečili, že sa informácie nestratia, mali by ste zakaždým kliknúť na „uložiť“.
3. Po vyplnení všeobecných údajov o nákupe pristúpi zákazník k vytvoreniu žrebu kliknutím na zelený krížik „pridať žreb“.
Funkčnosť stránky zabezpečuje označenie miesta dodania: rôzne miesta na dodanie zásielok a jedno miesto na dodanie zásielok. Zákazník si vyberie požadovanú možnosť. Napríklad, ak si zákazník vyberie jedno miesto dodania, potom bude musieť zadať konkrétnu dodaciu adresu (s federálny okres a región). Po kliknutí na tlačidlo „OK“ sa tieto informácie uložia.
4. Ďalej by ste mali urobiť všeobecné informácie o nákupe. Vyžadujú sa informácie „číslo položky“, „názov predmetu zákazky (položky), počiatočná (maximálna) cena zákazky, „mena“. V informáciách o produkte, práci, službe zákazník predpíše kód OKDP, OKVED (je potrebné zadať požadovanú kombináciu čísel a kliknúť na „pridať“). Okrem toho musíte zadať mernú jednotku z poskytnutého zoznamu. Povinné sú aj informácie o množstve tovarov, prác a služieb. Ak sa to nedá určiť, zákazník si to zaznamená. Teraz musíte kliknúť na „pridať do tabuľky“, po ktorom budú všetky informácie v tabuľke. Aby ste predišli strate údajov, mali by ste kliknúť na „uložiť“.
5. Po vyplnení údajov o dávkach zákazník pristúpi k dokumentácii. Informácie o poskytnutí dokumentácie nie sú povinné. Zákazník potrebuje priložiť jeden alebo viac súborov, na tento účel kliknite na „prehľadávať“, vyberte požadovaný dokument a kliknite na „priložiť“. V priložených súboroch sa zobrazí nahraný dokument.
Ak náhle zákazník omylom nahral nesprávny súbor, môže ho odstrániť (kliknutím na červený krížik „vymazať“) a znova umiestniť príslušný dokument. Je potrebné poznamenať, že oznámenie sa generuje automaticky vo forme tlačeného formulára a nie je potrebné ho prikladať ako súčasť dokumentácie. Pri zverejnení bude tlačený formulár, dokumentačné súbory a návrh zmluvy automaticky podpísané EDS užívateľa.
5. Pred zverejnením informácií o nákupe od EI na oficiálnej stránke by sa mal zákazník vrátiť do fázy generovania oznámenia. Pomocou trojuholníka napravo od názvu nákupu vyberte „zverejniť“.
Ak zákazník pri vytváraní informácií urobil chyby, funkčnosť stránky ho o tom upozorní a dá mu možnosť buď pokračovať v publikovaní, alebo ho zrušiť, aby ho opravil.
Zákazník by pred každým umiestnením údajov o obstarávaní na oficiálnu webovú stránku nemal zabúdať, že zverejnenie informácií na oficiálnej webovej stránke je právne významný úkon, ktorý so sebou nesie zodpovednosť za informácie podpísané EDS. Funkcionalita stránky preto poskytuje možnosť upozorniť na to zákazníka.
6. Po zverejnení informácií na oficiálnej stránke bude nákup z jedného zdroja v štádiu práce komisie, pričom sa obíde štádium podávania žiadostí, keďže tento druh obstarávanie je nesúťažné a neupravuje predkladanie ponúk účastníkmi. Spomedzi nákupov zadaných zákazníkom vyberte nákup z jedného zdroja a potom pomocou trojuholníka vpravo prejdite na podrobnosti nákupu.
7. Vyberte kartu „Protokoly“, kliknite na zelený krížik „vytvoriť protokol“. Názov takéhoto protokolu je „protokol pre metódu „Nákup od jedného dodávateľa (realizátora, dodávateľa)“. Vypĺňajú sa informácie o protokole: dátum podpisu (pomocou funkčnosti stránky a kalendára sa vyberie zodpovedajúci dátum s uvedením dňa, mesiaca, roku). Podľa uváženia zákazníka môžete špecifikovať ďalšie doplňujúce informácie (kliknite na tlačidlo „Ďalej“).
8. Po naplnení všeobecné informácie o protokole v súťažnom obstarávaní objednávateľ spravidla vypĺňa údaje o predložených ponukách. Pri nákupe z jedného zdroja sa táto akcia nevykoná, kliknite na „Ďalej“.
9. Teraz je potrebné stiahnuť Požadované dokumenty. Pomocou tlačidla "Prehľadávať" vyberte požadovaný súbor s protokolom a priložte ho. Ak zákazník nahral nesprávny protokol, potom pomocou tlačidla „vymazať“ môžete odstrániť nepotrebný súbor a priložiť súbor vhodný pre tento nákup. Kliknite na tlačidlo „Dokončiť vytvorenie protokolu“.
10. V záložke „Protokoly“ sa zobrazia nepublikované údaje o vytvorenom protokole. Teraz vyberte akciu „zverejniť“. Protokol je podpísaný EDS a zverejnený na oficiálnej webovej stránke.
11. Ak sa zákazník rozhodne zrušiť protokol, potom by mal pomocou funkcionality stránky v záložke „protokoly“ vybrať položku na zrušenie protokolu, vyplniť povinné políčka: dátum rozhodnutia o zrušení, dôvod zrušenia protokolu (napr. omylom bol načítaný nesprávny protokol). Ďalej by ste mali nahrať požadovaný súbor, priložiť ho a zverejniť Pomoc EDS na stránke nákupu.
12. Ak má zákazník potrebu zmeniť protokol (napríklad preklep v dátume podpisu), v záložke „protokoly“ si vyberie príslušnú záložku, kde je potrebné uviesť dátum podpisu protokolu a dôvod jeho zmeny. Potom stiahne potrebné súbory, pripojí ich a zverejní ich na oficiálnej webovej stránke digitálny podpis.
13. Po zverejnení protokolu na oficiálnej webovej stránke zákazníkom, vo fáze práce provízie, vľavo od názvu nákupu, funkcia stránky bude indikovať prítomnosť protokolov (umiestnené: zákazník, protokoly). Teraz s trojuholníkom tento nákup z jedného zdroja možno preniesť do fázy „umiestnenie dokončené“. Pre zobrazenie všetkých zaúčtovaných informácií k tomuto obstarávaniu prejdite na záložku "doklady k nákupu", kde sa zobrazí všetko, čo bolo zákazníkom zverejnené (dokumentácia, zápisnice, prípadné zmeny a upresnenia). Táto informácia je v otvorený prístup pre informácie na oficiálnej webovej stránke.
14. Ak predpis o verejnom obstarávaní ustanovuje zverejnenie informácie o odmietnutí vykonania obstarávania (v tomto prípade obstarávania z jedného zdroja) na oficiálnej webovej stránke a objednávateľ sa rozhodol odmietnuť vykonanie obstarávacieho konania, musí byť k dispozícii dokument obsahujúci informácie o takomto odmietnutí sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke. Ak to chcete urobiť, v uzavretej časti stránky obstarávania by ste mali nájsť potrebný nákup, v časti „zmeny a vysvetlenia“ vyberte kartu „odmietnutie nákupu“ a kliknite na tlačidlo „vygenerovať oznámenie o odmietnutí“.
15. Teraz musíte zverejniť povinné informácie o odmietnutí vykonania nákupu: uveďte dátum rozhodnutia, zapíšte dôvody rozhodnutia, potom pripojte požadovaný súbor a zverejnite ho pomocou digitálneho podpisu na oficiálnej webovej stránke obstarávania . Objednávateľ má v prípade potreby právo umiestniť spolu s dokumentom obsahujúcim informáciu o odmietnutí vykonania obstarávacieho konania aj iné elektronické režimy doklady obsahujúce okrem iného rozhodnutie o odmietnutí vykonania obstarávania.
Odborníci v oblasti obstarávania si čoraz častejšie kladú otázku nevhodnosti zverejňovania informácií o obstarávaní z jedného zdroja v EIS. Ak bude takáto norma zakotvená v zákone, potom odberateľ nebude mať povinnosť zverejňovať informácie o nákupe od jedného dodávateľa na stránke obstarávania.
Aké sú výhody a nevýhody nákupu z jedného zdroja?
(prípady, kedy zákazník použije tento spôsob, si zákazník zobrazí v Ustanovení o obstarávaní tovaru, prác a služieb)
| «+»
- Zákazník má právo uzavrieť zmluvu s jediným zdrojom, s ktorým mal v minulosti pozitívnu skúsenosť so spoluprácou - Minimálna pravdepodobnosť narušenia postupu obstarávania v dôsledku technických problémov - Zákazník sa nepripravuje referenčné podmienky, obstarávacia dokumentácia na realizáciu obstarávacieho konania -Nákup z jedného zdroja trvá menej času (v tomto prípade účastníci nepredkladajú ponuky) v porovnaní s konkurenčnými metódami obstarávania. |
«-»
-Na rozdiel od súťažného obstarávania objednávateľ nemá možnosť zvoliť si najprijateľnejšie podmienky realizácie zákazky, ktoré účastníci ponúkajú vo svojich ponukách. Existuje veľké riziko nákupu tovaru (práce, služby) za nadhodnotenú cenu. - Pri rozdelení nákupu na menšie má zákazník papiere pri uzatváraní väčšieho počtu zmlúv a zámena medzi papiermi je možná aj v budúcnosti. - Regulačné orgány môžu mať otázky o zákonnosti použitia tohto spôsobu obstarávania, keďže je možná tajná dohoda alebo dohoda s potenciálnymi dodávateľmi, čo je zase porušením zásad procesu obstarávania podľa 223-FZ. - Veľkým počtom nákupov z jedného zdroja zákazník robí stále menej konkurenčných nákupov, veľké nákupy sa tak „rozdeľujú“ na menšie, čo je obmedzovanie súťaže a porušenie zásad obstarávacieho procesu podľa 223-FZ. - Zákazník tým, že sa vyhýba konkurenčným nákupom, ovplyvňuje vývoj ekonomiky ako celku. Konkurencia vytvára podmienky pre rozvoj, rozširovanie a zlepšovanie výroby, stimuluje znižovanie cien, postupne ponúkajú najspoľahlivejšie dodávatelia, dodávatelia, dodávatelia kvalitný tovar, prác alebo služieb za najvýhodnejšiu cenu pre zákazníka. |
Väčšina nákupov, najmä pre štátnej úrovni, prechádza pri použití dražobného systému. Súťažné konania (súťaže, aukcie) znamenajú, že objednávateľ si nemôže samostatne vyberať zhotoviteľa, kladie len požiadavky, ktoré musí budúci zhotoviteľ uspokojiť. Tento prístup nám umožňuje zabezpečiť podmienky pre vytvorenie čo najférovejšieho konkurenčného prostredia. Ale je tu možnosť obstarávacie činnosti len od jedného dodávateľa – legislatíva obsahuje postup ako „nákupy od jedného dodávateľa“.
Moderná legislatíva v oblasti obstarávania stanovuje v tejto oblasti niekoľko typov postupov. Jednou z nich je možnosť podpísať zmluvu s jediným dodávateľom nákupom u neho. Takéto postupy sa nazývajú nesúťažné. Nákup od jedného dodávateľa je snáď najobľúbenejší postup medzi zákazníkmi a dodávateľmi. V tomto prípade zmluva obchádza fázu obstarávania, napríklad posudzovanie žiadostí, aukciu, sčítanie. To znamená, že zmluva je uzavretá okamžite medzi predávajúcim a kupujúcim.
Podstata obstarávania
Obstarávanie je proces poskytovania všetkých druhov materiálno-technických prostriedkov v požadovanom čase a v množstve potrebnom na bežnú realizáciu výrobnej a hospodárskej činnosti podniku.
Správne organizované obstarávanie umožňuje nielen získať správne množstvo tovaru v správnom čase, ale aj ovplyvniť dodávateľa či výrobcu. Takýto vplyv umožňuje zlepšovať kvalitu dodávaných produktov, ako aj neustále aktualizovať a rozširovať sortiment svojich produktov, čo v konečnom dôsledku zvyšuje konkurencieschopnosť podniku a maximálne uspokojuje dopyt spotrebiteľov.
Legislatívny a regulačný rámec
Hlavný legislatívne akty v oblasti skúmanej problematiky sú to federálny zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ zo dňa 05.04.2013 č. 44-FZ a federálny zákon „o. obstarávanie tovaru, prác, služieb určité typy právnické osoby“ z 18. júla 2011 číslo 223-FZ.
Tabuľka ukazuje porovnávacie charakteristiky dva zákony.
Aplikácia 44-FZ
Možnosti realizácie tejto formy obstarávania sú popísané v 1. časti 93 článku 44-FZ. V skutočnosti zákon použitie tejto metódy nevyžaduje. Klientom takéto právo dáva a či ho využiť alebo nie – rozhodnutie zostáva na klientovi.
Klienti využívajú toto právo s potešením, ale v zákonom prísne obmedzenom množstve (do 100 tisíc rubľov)
V niektorých prípadoch sú nákupy povolené veľká suma napríklad nákup od jedného dodávateľa, aby siroty získali všetko, čo potrebujú. V takejto situácii môže množstvo zmlúv dosiahnuť až 400 tisíc rubľov. Možnosti, ktoré zahŕňajú nákup od jedného dodávateľa podľa 44-FZ, pokrývajú akúkoľvek situáciu vyššej moci, ktorá si vyžaduje naliehavé rozhodnutia. Zákon popisuje 52 bodov, kedy je možné takýto nákup uskutočniť.
Tiež vám povie, aké nákupy máte uskutočniť. Kupujúci je však povinný informovať kontrolovaný orgán a zoznam s ním skoordinovať. Zároveň je ten, kto nakupuje, nútený nakupovať tovar za deklarované ceny predávajúceho bez možnej zľavy a za jeho podmienok, čo je pre klienta veľké mínus, keďže je nútený súhlasiť s podmienkami. zmluvy bez možnosti ich zmeny.
Zároveň môže celá suma nákupov od jedného dodávateľa pod 44-FZ dosiahnuť maximálne dva milióny rubľov ročne alebo päť percent všetkých nákupov zákazníkov, ale nie viac ako päťdesiat miliónov rubľov.
Aplikácia 223-FZ
Podobný koncept má federálny zákon 223-FZ. Iniciatíva môže vychádzať zo strany klienta aj predajcu. Pravidlá pre takýto nákup sa vykonávajú v súlade s 223-FZ, sú uvedené v obstarávacom poriadku zákazníka.
Koncept jedného dodávateľa
Jediný dodávateľ. Definícia tohto pojmu je taká, že ide o akúkoľvek právnickú osobu (organizáciu, podnik, inštitúciu) alebo osobu, ktorá dodáva tovar alebo služby zákazníkom.
Dodávateľ podniká v súlade s podmienkami zmluvy o dodávke, ktorá je typom kúpnej zmluvy. V súlade so zmluvou o dodávke sa zaväzuje previesť na termíny ním vyrobený alebo zakúpený tovar pre zákazníka na použitie v rámci podnikateľskej činnosti alebo na iné účely nesúvisiace s osobným, rodinným, domácim alebo iným obdobným spôsobom použitia.
Definovanie konceptu nákupu od jedného dodávateľa
Nákup od jedného dodávateľa je nesúťažnou formou založenia protistrany, pri ktorej neprebieha formálne výberové konanie. Ide tiež o mechanizmus obstarávania, v rámci ktorého klient ponúka na splnenie zmluvy iba jedného dodávateľa, pričom obchádza výberové konania a nezapája ďalších uchádzačov.
Stojí za zmienku, že nákup od jedného dodávateľa je právom a nie zodpovednosťou zákazníka. Výnimkou sú len nákupy, kde súťažné postupy v 44-FZ zlyhajú. Nákup od jedného dodávateľa priťahuje zákazníkov relatívnou jednoduchosťou a nízkou časovou investíciou.
Výhody tejto formy obstarávania
Táto schéma interakcie medzi klientom a dodávateľom má niekoľko pozitívne stránky:
- dodávateľ má zaručenú zmluvu;
- klient dostane garantovaného overeného dodávateľa;
- pravdepodobnosť neplnenia zmluvy je minimálna;
- postup je jednoduchý a pohodlný pre každého, nevyžaduje veľké výdavky na prácu a čas;
- krátke podmienky nákupu;
- klient kontaktuje dodávateľa, ktorý môže garantovanú zmluvu splniť;
- takmer nemožné pozastaviť zmluvu;
- na uzatvorenie zmluvy s jedným dodávateľom, tento nepotrebuje využívať veľké množstvo ľudských zdrojov.
Nevýhody tejto formy obstarávania
Zahŕňajú:
- situácia, keď neexistuje zdravá hospodárska súťaž, v dôsledku čoho je minimálna úroveň zníženia ceny;
- zo zrejmých dôvodov tento typ obstarávania vždy priťahuje pozornosť dozorných orgánov.
Vykonávanie postupov obstarávania podľa 44-FZ
Počas svojej existencie prešiel 44-FZ opakovane rôznymi zmenami a doplnkami.
Nie je možné nakupovať výrobky od jedného dodávateľa, pokiaľ takýto nákup nie je uvedený v zozname prípadov ustanovených týmto zákonom. Zoznam prípadov, v ktorých je možné uskutočniť nákup od jedného dodávateľa podľa 44-FZ, je uvedený v časti 1 čl. 93.
Tento zoznam v súčasnosti obsahuje 45 takýchto nákupov.
Vyberme si hlavné skupiny:
- ak sa súťažné konania neuskutočnili;
- pri výstavbe zariadení, ich opravách, údržbe;
- nákupy v oblasti kultúrnych destinácií, športu a vzdelávania;
- obstarávania v oblasti medicíny a reakcie na núdzové situácie;
- nákup služieb v oblasti verejných služieb, elektrických a tepelných služieb;
- nákupy od prirodzených monopolov;
- nákupov v regióne kontrolovaná vládou a obrana;
- a iné prípady, keď sa nákupy môžu uskutočniť od jedného dodávateľa.
Klient sa rozhodne uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom bez akéhokoľvek súhlasu orgánu dohľadu. Niekedy je takáto koordinácia a oznamovanie nevyhnutná.
Organizácia nákupov podľa 223-FZ
Nákup od jedného dodávateľa pod 223-FZ sa tiež niekedy nazýva priamy.
V závislosti od iniciatívnej strany je možné nákupy od jedného dodávateľa realizovať komunikáciou možnosti uzatvorenia zmluvy s vybraným dodávateľom bez zohľadnenia konkurenčných ponúk.
Prípady priamych nákupov upravuje klient vo svojich pravidlách (časť 2 článku 2 223-FZ). Poriadok obstarávania – dokument, ktorý upravuje všetky činnosti pri kúpe tovaru.
Hlavnou časťou nákupov uskutočnených zákazníkmi a nepresahujúcich 100 (500) tisíc rubľov je nákup tovaru od jedného dodávateľa. V takýchto prípadoch majú zákazníci tiež právo nezverejňovať informácie o obstarávaní vrátane oznámení, dokumentácie a protokolov, čo značne zjednodušuje život zákazníkov.
Najčastejšie prípady nákupov od jedného dodávateľa podľa 223-FZ:
- nízke náklady na nakupované produkty (práce, služby), keď použitie konkurenčných metód obstarávania nie je vhodné;
- dostupnosť potrebných produktov iba od jedného dodávateľa;
- dodávateľ je vlastníkom výhradné práva vo vzťahu k tomuto produktu;
- predchádzajúce nákupy pre konkurenčný základ sa neuskutočnilo;
- naliehavá potreba produktov (mimoriadne udalosti, nehody atď.).
Hlásenie o nákupoch od jedného dodávateľa je distribuované v samostatná sekcia ako súčasť celku mesačné výkazníctvo zverejnené na oficiálnej webovej stránke v súlade s časťou 19 článku 4 223-FZ.
Zmluva: základy vývoja
Keď je zmluva uzatvorená s jedným dodávateľom, potom môže mať obsahovo úplne rovnakú formu a obsah ako obyčajná zmluva zásoby. V článku 34 44-FZ sa uvádza, že obsah zmluvy musí byť v súlade s ustanoveniami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Niektoré sekcie môžu byť preskočené.
Napríklad je možné nezaznamenať zodpovednosť strán voči sebe navzájom, pravidlá pre výpočet a platenie pokút. Nemôžete uviesť rozvrh práce a postup pri vyrovnaní s podnikateľom. Ďalšou dodatočnou podmienkou pre dokument podpísaný s jedným dodávateľom je postup pri zabezpečení zmluvy a vrátení finančných prostriedkov.
Zároveň, ak je dodávateľom osoba, ktorá nie je registrovaná ako fyzická osoba, v zmluve musí byť uvedené, že suma zmluvy s jedným dodávateľom je znížená o sumu dane, keďže objednávateľom je v tomto prípade daňový agent.
Organizácia obstarávacej činnosti od jedného dodávateľa
Keďže uvažujeme o tomto type obstarávania od dodávateľov, nebudeme sa venovať všetkým úkonom, ktoré musí klient vykonať, ale zadefinujeme len všeobecný algoritmus.
- Klient si vyberie spoločnosť, s ktorou podpíše zmluvu a súhlasí s podmienkami kúpy a textom zmluvy (zmluvy).
- Oznámenie umiestňuje kupujúci do systému (jednotného informačného systému), do podpisu zmluvy zostáva ešte päť dní.
- Kupujúci má jeden deň po podpise zmluvy na to, aby informoval dozorný orgán o nadchádzajúcich nákupoch.
Všetky nekonkurenčné postupy obstarávania podliehajú dôkladnej kontrole zo strany regulačných orgánov, čo by sa malo zohľadniť pri vypracúvaní dokumentov.
Neexistuje žiadny algoritmus na posúdenie toho, do akej miery je legálne uzavrieť zmluvu s jedným dodávateľom. Všetko závisí od personálu dozorný orgán a z argumentu o nutnosti nákupov. Pretože pozornosť na takéto metódy obstarávania sa zvyšuje. Správne zdôvodnenie jediného dodávateľa a jeho ceny výrazne zjednodušia život nielen klientovi, ale aj zákazníkovi.
Pokyny krok za krokom
Pokyny krok za krokom pre nákup od jedného dodávateľa (SP) je nasledovné.
Fáza 1. Príprava na nákup týmto spôsobom.
- Krok č. 1. Príprava Objednávky (alebo iného dokumentu) na realizáciu nákupov od jedného dodávateľa.
- Krok č. 2. Príprava zdôvodnenia súladu EP s požiadavkami legislatívy a obstarávacej dokumentácie.
- Krok č. 3. Príprava žiadosti o schválenie uzatvorenia (možnosti realizácie) zmluvy s jedným dodávateľom.
Etapa 2. Vytvorenie dokumentácie pre nákup od EP.
- Krok číslo 4. Vypracovanie a schválenie návrhu zmluvy.
- Krok číslo 5. Kalkulácia a zdôvodnenie nákupu od jedného dodávateľa a cena zákazky.
- Krok č. 6. Príprava správy potvrdzujúcej uzavretie dohody s EP a nevhodnosť vykonania súťažné postupy obstarávania (pred podaním oznámenia a uzavretím zmluvy).
- Krok číslo 7. Vstup do singlu systém pomoci Oznámenia o nákupe EP.
Fáza 3. Priamo proces uzatvárania zmluvy s EP.
- Krok č. 8: Požiadajte regulátora o schválenie transakcie prostredníctvom oznámenia jediného dodávateľa.
- Krok č. 9. Podpísanie zmluvy po predložení dokladu dodávateľom na zabezpečenie plnenia zmluvy.
Etapa 4. Oznámenie dozornému orgánu o zmluve s EP.
- Krok č. 10. Predloženie oznámenia (s kópiou uzatvorenej zmluvy a odôvodnením jej uzavretia) kontrolnému orgánu.
Etapa 5. Prevzatie tovaru.
- Krok číslo 11. Zapojenie nezávislých odborníkov.
Kalkulácia zmluvnej ceny
- metóda analýzy trhu;
- normatívny spôsob;
- tarifná metóda;
- metóda navrhovania a hodnotenia;
- nákladná metóda.
Klient môže uplatniť ďalšie možnosti výpočtu ceny zmluvy s dodávateľom, ak uvedené nemožno použiť.
Koordinácia nákupu s kontrolným orgánom
Keď sa neuskutoční súťažný nákup a je uzavretá zmluva s jedným dodávateľom, je potrebná koordinácia s vyšším kontrolným orgánom.
Vždy je tiež potrebné koordinovať prácu s jedným dodávateľom na výsledkoch otvorených nákupov, s výnimkou troch prípadov:
- autonómna organizácia nakupuje v súlade s odsekom 4 článku 15 zákona č. 44-FZ;
- právnická osoba nakupuje v súlade s časťou 5 § 15 zákona č. 44-FZ;
- žiadosť o cenovú ponuku zlyhala.
Zmluvy s výhradnými dodávateľmi na základe výsledkov e-obstarávanie nepotrebujú koordináciu.
Oznámenie je potrebné zaslať nasledujúcim organizáciám:
- FAS - na úrovni nákupov pre federálne potreby;
- kontrolný orgán v oblasti verejnosti obranné príkazy;
- výkonná agentúra zakladajúci subjekt Ruskej federácie, ktorý kontroluje obstarávanie (získavanie tovaru pre regionálne potreby);
- miestne úrady obec, ktorá kontroluje nákupy pri nákupe výrobkov pre potreby obce.
K oznámeniu je potrebné priložiť kópiu zmluvy a odôvodnenie nákupu od jedného dodávateľa. Doklady musia byť zaslané kontrolnému orgánu najneskôr do jedného pracovného dňa odo dňa uzavretia zmluvy. V opačnom prípade bude zamestnancovi zmluvnej služby uložená pokuta 15 000 rubľov a organizácii 100 000 rubľov.
Nové pravidlá
Keďže tento typ obstarávania je druhým najpopulárnejším spôsobom spracovania zmlúv (v roku 2017 bola týmto spôsobom realizovaná takmer polovica všetkých transakcií), legislatíva neustále monitoruje plnenie zmlúv a z času na čas ich zlepšuje.
Nové zmeny pravidiel v blízkej budúcnosti sa uskutočnia takto:
- Nie je potrebné zverejňovať oznámenie o verejnom obstarávaní z EP. Vopred sa vytvorí špeciálny časový plán s uvedením takýchto informácií;
- Odpadá povinnosť organizátorov aukcií odôvodniť nemožnosť nákupov súťažnou formou;
- Eliminuje potrebu externej expertízy pre vládne zákazky;
- Prípady koordinácie s FAS budú potrebné len pri určitých metódach určenia dodávateľa;
- Zavedú sa nové záruky záväzkov dodávateľa;
- Zákazník bude mať právo uzavrieť štátnu zmluvu s účastníkom druhého vydania v situácii, keď dôjde k zániku zmluvy s prvým vydaním;
- Predtým mal zákazník právo na uzavretie nájomná zmluva na objektoch: budovy, stavby, stavby. Teraz bol do tohto zoznamu pridaný taký objekt ako pozemok.
Záver
Ak sa chcete stať jediným dodávateľom, musíte dodržiavať nasledujúce tipy:
- svedomito plniť všetky zmluvy, udržiavať dobrý imidž;
- ponúkajú jedinečný produkt na trhu: klient jednoducho nemá kde inde tento produkt kúpiť.
Na záver pár dôležitých bodov.
- Po prvé, nákup z EP je pre zákazníkov veľmi atraktívnou formou nákupu, hoci si vyžaduje väčšiu pozornosť zo strany regulačných orgánov.
- Po druhé, musíte si pozorne prečítať články 93-96 44-FZ, aby ste pochopili, či sa tento tovar kupuje týmto spôsobom alebo nie.
- Po tretie, ak sa spoločnosť plánuje zúčastniť obstarávania podľa 223-FZ, je potrebné preskúmať ustanovenia o obstarávaní objednávateľa, na ktorého konaní sa zúčastní.
- Po štvrté, plne a včas plniť záväzky voči zákazníkom z uzatvorených zmlúv.