Vykonáva sa nezávislá protikorupčná expertíza normatívnych právnych aktov. Nezávislá protikorupčná expertíza

Protikorupčná expertíza regulačných právnych aktov je účinným opatrením na predchádzanie korupcii v Rusku. Prvýkrát sa spomína vo federálnom zákone pod číslom 273.

Tento zákon však neobsahuje ani definíciu pojmu „protikorupčná expertíza“, ani postup pri jej vykonávaní. Zákonodarca len odhaľuje účel tohto postupu, ktorým je identifikácia korupčných ustanovení v prameňoch práva a ich projektoch.

Z tohto dôvodu každý občan, ktorý chce pochopiť, ako protikorupčnú expertízu, človek sa musí uchýliť k dodatočným právne predpisy a metodické odporúčania.

Všetky sú napísané zložitým jazykom s použitím špeciálnej terminológie, ktorá je pre človeka bez špeciálneho vzdelania ťažko zrozumiteľná. Na štúdium týchto zákonov budete musieť stráviť veľa svojho času, ktorý, ako viete, je na nezaplatenie.

Najlepším východiskom zo situácie by preto bolo kontaktovať profesionálnych právnikov, ktorí sú pripravení poskytnúť bezplatne právnické poradenstvo o najťažších otázkach kedykoľvek počas dňa.

Používateľovi stačí krátko zadať svoj komentár do poľa spätnej väzby a počkať na správu od službukonajúceho operátora.

V Rusku sa vykonávajú protikorupčné expertízy:

Prokuratúra Ruskej federácie;
najdôležitejší štátny orgán v oblasti judikatúry - Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie;
v určitých situáciách - inými kompetentnými osobami.

Prokuratúra identifikuje možné ustanovenia, ktoré spôsobujú korupciu normatívne zdroje reguluje tieto oblasti života:

platby daní;
práca vo vládnych agentúrach;
ochrana prírody;
práva a výhody obyvateľstva;
autorské právo, patentová legislatíva;
udeľovanie licencií.

Ministerstvo spravodlivosti vykonáva protikorupčnú štúdiu návrhov všetkých prijatých zákonov (na všetkých úrovniach a rezortných právnych aktov).

Iné oprávnených orgánov a úradníci v nich pracujúci sa venujú kontrole vnútrorezortných dokladov.

Pravidlá pre držanie

V roku 2010 vláda Ruska prijala dekrét č. 96, ktorý určuje postup pri overovaní prameňov práva (návrhov) predstaviteľmi justície a akreditovanými nezávislými odborníkmi.

Hlavným cieľom tohto dokumentu je hľadanie korupčných faktorov (predpisov zakladajúcich príliš široké právomoci pre štátneho zamestnanca, ktoré, ak určité podmienky môže viesť ku korupcii) a nájsť spôsoby, ako ich napraviť a odstrániť.

Vyhláška č.96 sa vzťahuje na projekty:

zákony na celoruskej a regionálnej úrovni;
NPA prezidenta;
uznesenia;
pojmy a zadávacie podmienky pri práci s prameňmi práva;

ako aj vo vzťahu k doterajším aktom orgánov všetkých zložiek štátnej správy.

K výsledkom protikorupčnej expertízy vypracúvajú posudok špecialisti ministerstva spravodlivosti, oprávnení študovať právne normy, vyjadrujúci svoj postoj k prítomnosti korupčných podmienok. Formulár záverov je povinný pre všetkých účastníkov skúšky, pretože ho schvaľuje samotné ministerstvo spravodlivosti.

V pravidlách vykonávania protikorupčnej expertízy sa uvádza, že hĺbkové štúdium akýchkoľvek právnych úkonov vykonáva nielen prokuratúra a príslušné orgány štátnej správy, ale aj iné osoby, ktoré majú licenciu Ministerstva spravodlivosti SR o postavení nezávislých špecialistov. zainteresovaných občanov a verejné organizácie majú právo obrátiť sa na odborníkov a objednať si na vlastné náklady protikorupčnú kontrolu dokladov.

S cieľom poskytnúť možnosť nezávislého preskúmania návrhov zákonov sú iniciátori povinní umiestniť svoje texty na internet o verejných zdrojoch a zaslať ich na posúdenie odborom kompetentných štruktúr.

Pri právnom prieskume právnych aktov (ich návrhov) musí každý špecialista postupovať a používať metodiku vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov. Po vykonaní kontroly autor vypracuje záver na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy nie v ľubovoľnom formáte, ale v súlade s prílohami Ministerstva spravodlivosti. Text tohto dokumentu zvyčajne obsahuje:

schválenie / odmietnutie odborníkom týkajúce sa prítomnosti v právne zdroje a ich návrhy ustanovení o korupcii;
spôsoby riešenia problému, v prípade zistenia korupčnej hrozby.

Pravidlá vykonávania protikorupčnej expertízy stanovujú, že každý záver autora je založený na porovnaní a analýze jemu dostupných informácií a priamo súvisí s výsledkami expertízy. Čitateľ musí rozumieť autorovým logickým zariadeniam a nenechávať priestor pre nejednoznačné vnímanie.

Text záveru na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy má pre orgán, ktorý je adresátom, odporúčací charakter. Zákonodarca stanovil lehotu, počas ktorej sú kompetentné osoby povinné zvážiť prijatú písomnosť - je to jeden mesiac. Ak odborník navrhne metódy na nápravu alebo odstránenie korupčných noriem, je mu zaslaná písomná odpoveď o výsledkoch právnej analýzy.

Organizácia kontroly

Postup pri vykonávaní protikorupčného skúmania regulačných právnych aktov je čiastočne ovplyvnený dekrétom vlády Ruska č. 96. Akreditovaní odborníci a pracovníci štátneho aparátu by však mali využiť metodické odporúčania z roku 2012, schválené Radou pod vedením prezidenta Ruska, určené na boj proti korupcii, keďže práve oni najplnšie odpovedajú na otázku „ako je právny proti - vykonaná štúdia o korupcii?

Najdôležitejšie zásady:

V r sa vykonáva protikorupčný audit rezortných právnych aktov a ich projektov celkom určite v každom prípade. Odborníci sú osoby, ktoré sú špecialistami príslušného odboru so špeciálnym vzdelaním.
Ustanovenia hodnoteného dokumentu sú analyzované v spojení so súvisiacimi právnymi predpismi.
Zamestnanci by pri výskume mali využívať celoštátny plán a stratégiu štátu vo vzťahu k boju proti korupcii.
Všetky závery sú objektívnej povahy s možnosťou občianskej kontroly.

Podľa postupu pri vykonávaní protikorupčného auditu právnych aktov a ich projektov tieto práce vykonáva poverený útvar štátneho orgánu. V každom prípade je schválené príslušné oddelenie, ktoré je schopné vykonať čo najobjektívnejšiu analýzu dokumentu. Pracovníci tohto odboru kontrolujú zverejňovanie právnych úkonov na oficiálnej stránke štátneho orgánu za účelom prípadného vykonania skúšky akreditovanými odborníkmi.

Etapy štúdia návrhu zákona:

Dokument písomne schvaľuje vedúci iniciačného orgánu a je presmerovaný na útvar, ktorý vykonáva rezortný protikorupčný výskum.
Čas na preskúmanie by nemal byť dlhší ako čas potrebný na štandardné právne preskúmanie dokumentov.
Pri štúdiu návrhu NLA by sa odborníci mali riadiť existujúcou metodikou vykonávania skúšky.
Hodnoteniu nepodlieha samotný projekt, ale každá jeho súčasť, norma.
Výsledok štúdie sa vypracuje v schválenej forme vo forme záveru.
Vedúci odborného oddelenia zasiela výsledky oddeleniu, ktoré vypracovalo projekt.
V situáciách, keď výsledky obsahujú korupčné normy a útvar, ktorý dokument vypracoval, s nimi súhlasí, je následne odoslaný na revíziu, po ktorej je opätovne skontrolovaný odborným oddelením.
Ak záver obsahuje korupčné ustanovenia a útvar, ktorý dokument vypracoval, s nimi nesúhlasí, sú medzi odborným oddelením a spracovateľom určené zmierovacie opatrenia.

Štúdium platných zákonov:

Ak sa zistia ustanovenia, ktoré môžu v budúcnosti viesť ku korupcii, zamestnanci príslušného orgánu štátnej moci poslať NLA na odborné oddelenie na výskum.
Na základe získaných výsledkov odborníci útvaru zodpovední za právny obsah dokumentu vypracúvajú návrhy na odstránenie korupčných noriem a predkladajú ich na písomné schválenie vedúcemu orgánu. výkonná moc.
Ak odborníci objavia normy náchylné na korupciu, ale ich úprava nie je možná z dôvodu nedostatku právomocí určitého orgánu, potom sú špecialisti tejto štruktúry povinní písomne informovať Generálnu prokuratúru Ruska.

Metodológia

Pri štúdiu jednotlivých právnych aktov a ich návrhov by sa mal odborník riadiť osobitnými pravidlami ustanovenými:

uznesenie vlády č. 196;

Protokol č. 34 Rady pre boj proti korupcii (usmernenie).

Tieto právne úkony obsahujú spresnenia, ktoré prispievajú k odhaleniu prípadných korupčných stavov. Autori usmernenia Odporúča sa venovať pozornosť prítomnosti nasledujúcich indikátorov:

body, ktoré dávajú zamestnancovi štátneho aparátu právo konať podľa vlastného uváženia;
otvorený zoznam dôvodov zamietnutia žiadosti žiadateľovi;
možnosti subjektívneho hodnotenia predložených dokumentov štátnymi zamestnancami;
„medzery“ v zákonoch (ich návrhy);
právne konflikty;
absencia akejkoľvek zodpovednosti štátneho zamestnanca za porušenie právnych úkonov;
nedostatok ustanovení o občianskej (verejnej) kontrole;
možnosti pre lepšiu miestnu tvorbu pravidiel.

Pri zistení aspoň jedného z uvedených faktorov ho musí odborník alebo poverený zamestnanec právnej služby štátneho orgánu premietnuť do vyjadrenia s návrhom spôsobu jeho odstránenia.

Podrobnosti Kategória: Výber z časopisov pre účtovníka Zverejnené: 3.11.2015 00:00

Všeobecné zásady vykonávania protikorupčných expertíz

V posledných rokoch sa rozvoju ruskej protikorupčnej legislatívy venuje zvýšená pozornosť. V dôsledku toho bol prijatý federálny zákon č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „o boji proti korupcii“ (ďalej len zákon č. 273-FZ). Ide o základné princípy boja proti korupcii, právny a organizačný rámec prevencie a boja proti korupcii, minimalizáciu a odstraňovanie následkov korupčných trestných činov. Taktiež zákon č. 273-FZ ustanovuje hlavné opatrenia proti korupcii, jedným z nich je protikorupčná expertíza právnych aktov a ich návrhov.

Na vykonanie ustanovení zákona č. 273-FZ z hľadiska vykonávania protikorupčných expertíz federálny zákon č. 172-FZ zo 17. júla 2009 „O protikorupčnej expertíze regulačných právnych predpisov a návrhov regulačných právnych predpisov“ (ďalej len (ďalej len zákon č. 172-FZ). Vytvára právny a organizačný rámec pre protikorupčnú expertízu normatívnych právnych aktov a návrhov normatívnych právnych aktov s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory* a ich následnú elimináciu.

* (Poznámka pod čiarou) Korupčné faktory - ustanovenia normatívnych právnych aktov alebo ich návrhov, ktoré zakladajú neprimerane široký priestor na uváženie orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť bezdôvodného uplatňovania výnimiek z všeobecné pravidlá, ako aj ustanovenia obsahujúce vágne, ťažké a (alebo) náročné požiadavky, čím sa vytvárajú podmienky na prejavy korupcie.

Hlavné zásady organizácie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a ich návrhov sú zakotvené v zákone č. 172-FZ:

povinná protikorupčná expertíza návrhov regulačných právnych aktov;
posúdenie regulačného orgánu právny úkon v spojení s inými regulačnými právnymi aktmi;
platnosť, objektívnosť a overiteľnosť výsledkov protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a ich návrhov;
spôsobilosť osôb vykonávajúcich protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov a ich návrhov;
spolupráce federálne orgány iné štátne orgány a organizácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestna vláda, ako aj ich funkcionári s inštitúciami občianskej spoločnosti pri protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a ich návrhov.

Kto má právo vykonávať protikorupčnú expertízu

Prokuratúra Ruskej federácie, Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, ako aj orgány (federálna výkonná moc, ustanovujúce subjekty Ruskej federácie, miestna samospráva, ako aj iné štátne orgány), organizácie, ich úradníci sú povinní vykonávať protikorupčné preskúmanie regulačných právnych aktov a ich návrhov podľa zákona č. 172-FZ. Musia sa riadiť metodikou, ktorú určuje vláda Ruskej federácie.

Prokurátori vykonávajú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov orgánov, organizácií, ich úradníkov v týchto otázkach:

práva, slobody a povinnosti človeka a občana;
štátny a obecný majetok, štátna a komunálna služba, rozpočtová, daňová, lesná, vodná, pozemková, environmentálna legislatíva, licenčná legislatíva, ako aj legislatíva upravujúca činnosť štátnych korporácií, fondov a iných organizácií vytvorených Ruskom na základe federálneho zákona ;
spoločenských osôb ktorí nahrádzajú (nahrádzajú) štátne alebo komunálne funkcie, funkcie štátnych resp komunálnej služby.

Ministerstvo spravodlivosti Ruska vykonáva expertízu v oblasti boja proti korupcii v týchto oblastiach:

návrhy federálnych zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie a uznesení vlády Ruskej federácie, ktoré vypracúvajú federálne výkonné orgány, iné štátne orgány a organizácie - pri ich vykonávaní právna expertíza;
· navrhovať zmeny a doplnky vlády Ruskej federácie k návrhom federálnych zákonov, ktoré pripravujú federálne výkonné orgány, iné štátne orgány a organizácie - pri ich právnom preskúmaní;
normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, iné vládne agentúry a organizácie, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zriaďujú právny stav organizácie alebo majú medzirezortný charakter, ako aj stanovy a právne akty obce o zmene a doplnení stanov obce- s nimi
normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - pri ich uplatňovaní a pri zadávaní informácií federálny register normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Orgány, organizácie, ich úradníci vykonávajú protikorupčné preskúmanie nimi prijatých normatívnych právnych aktov (návrhov) pri ich právnom preskúmaní a kontrole ich uplatňovania. Ak sa v normatívnych aktoch (návrhoch) nájdu korupčné faktory, ale ich odstránenie nie je v kompetencii inšpektorov, informujú o tom orgány činné v trestnom konaní.

Protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov, ktoré boli prijaté reorganizovanými alebo zrušenými orgánmi a organizáciami, by mali vykonávať orgány a organizácie, na ktoré boli delegované príslušné právomoci, a zároveň monitorovať uplatňovanie týchto regulačných právnych aktov. Ak príslušné právomoci neboli na nikoho prenesené, skúšku vykonáva orgán, do ktorého pôsobnosti patria funkcie rozvojovej štátnej a právnej regulácie v príslušnej oblasti činnosti, pričom sleduje uplatňovanie týchto regulačných právnych aktov. Ak tam kontrolný orgán alebo organizácia identifikuje korupčné faktory, potom sa rozhodne o vypracovaní návrhu regulačného právneho aktu, ktorý tieto faktory odstráni (§ 3 zákona č. 172-FZ).

Metodika vykonávania protikorupčnej expertízy

Prokuratúra, ministerstvo spravodlivosti, orgány, organizácie a ich úradníci vykonávajú protikorupčnú expertízu v súlade s Metodikou vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a ich návrhov, ktorá je schválená nariadením vlády Ruskej federácie. federácie z 26. februára 2010 č. 96 (ďalej len metodika).

Metodika teda identifikuje dva typy faktorov korupcie:

orgán činný v trestnom konaní dostane neprimerane širokú mieru voľnej úvahy alebo možnosť bezdôvodne uplatniť výnimky zo všeobecných pravidiel;
obsahuje vágne, ťažké a (alebo) zaťažujúce požiadavky na občanov a organizácie.

Prvý typ korupčných faktorov zahŕňa:

šírka diskrečných právomocí, to znamená, že nie sú alebo nie sú definované termíny, podmienky alebo dôvody na rozhodnutie, dochádza k duplicite právomocí štátnych orgánov alebo samospráv (ich úradníkov);
vymedzenie kompetencie „má právo“, to znamená, že štátne orgány alebo orgány miestnej samosprávy (ich funkcionári) majú možnosť podľa vlastného uváženia konať vo vzťahu k občanom a organizáciám;
selektívna zmena rozsahu práv, kedy štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy (ich úradníkom) je daná možnosť podľa vlastného uváženia bezdôvodne ustanoviť výnimky z tzv. všeobecný poriadok pre občanov a organizácie;
nadmerná sloboda podriadenej tvorby pravidiel, teda v normatívny akt existujú plošné a referenčné normy, ktoré vedú k prijatiu podzákonných noriem, ktoré zasahujú do pôsobnosti štátneho orgánu alebo samosprávy, ktorá prijala pôvodný regulačný právny akt;
prijatie normatívneho právneho aktu mimo pôsobnosti, keď pri prijímaní normatívnych právnych aktov dochádza k porušovaniu kompetencií štátnych orgánov alebo orgánov územnej samosprávy (ich úradníkov);
vypĺňanie legislatívnych medzier podzákonnými normami pri absencii príslušných právomocí, teda snahou o stanovenie všeobecne záväzných pravidiel správania sa v podzákonný predpis pri absencii samotného zákona;
absencia alebo neúplnosť administratívne postupy, to znamená, že neexistuje žiadny postup pri zaväzovaní zo strany orgánov verejnej moci alebo miestnej samosprávy (ich úradníkov) určité akcie alebo jeden z prvkov tohto príkazu;
odmietnutie súťažného (dražobného) konania, keď je udelenie práva (výhody) stanovené v správnom poriadku.

Druhý typ korupčných faktorov zahŕňa:

prehnané nároky na osobu, ktoré sú kladené na uplatnenie jej práva, to znamená, že na občanov a organizácie sú kladené vágne, ťažké a zaťažujúce požiadavky;
zneužívanie práva žiadateľa štátnymi orgánmi alebo samosprávami (ich úradníkmi), to znamená, že neexistuje jasná úprava práv občanov a organizácií;
právna a jazyková neistota, pri nevysporiadaní sa používajú nejednoznačné pojmy a kategórie hodnotiaceho charakteru.

Ak boli v regulačných právnych aktoch (návrhoch) identifikované faktory spôsobujúce korupciu, následné opatrenia budú nasledovné:

prokurátor žiada zmeniť normatívny právny akt alebo sa obráti na súd spôsobom ustanoveným v procesnej legislatívy RF;
záver, ktorý je vypracovaný na základe výsledkov protikorupčnej expertízy, - pod Ministerstvom spravodlivosti Ruska, ako aj orgánmi, organizáciami, ich úradníkmi.

Žiadosť prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu a záver musia uviesť korupčné faktory identifikované v normatívnom právnom akte (návrhu) a navrhnúť spôsoby ich odstránenia. Záver má poradný charakter a musí byť preskúmaný príslušným orgánom, organizáciou resp úradník.

Nezávislá protikorupčná expertíza

Inštitúcie občianskej spoločnosti a občania môžu vykonávať nezávislú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov a ich návrhov (časť 1, článok 5 zákona č. 172-FZ). Na to legálne a jednotlivcov by malo byť ministerstvo spravodlivosti Ruska ako nezávislí experti v oblasti protikorupčnej expertízy. S cieľom poskytnúť príležitosť na nezávislé protikorupčné preskúmanie návrhov rôznych predpisov musia iniciátori ich vypracovania do pracovného dňa, v ktorý boli dokumenty zaslané na schválenie, zverejniť ich na webovej stránke Regulation.gov.ru ( bod 5 Pravidiel vykonávania protikorupčných previerok). V tomto prípade je potrebné uviesť dátumy začiatku a konca prijímania záverov na základe výsledkov preskúmania. Tento postup platí pre projekty:

federálne zákony (FZ);
Dekréty prezidenta Ruskej federácie;
uznesenia vlády Ruskej federácie;
koncepcie a referenčné podmienky na vypracovanie návrhov federálnych zákonov;
oficiálne recenzie a závery o návrhoch federálnych zákonov.

Ak sa projekt dotýka práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladá právne postavenie organizácií alebo má medzirezortný charakter, spracovatelia návrhov regulačných právnych aktov počas pracovného dňa zodpovedajúceho dňu odoslania týchto projektov na zváženie právna služba federálne výkonné orgány, iné štátne orgány a organizácie uverejňujú tieto projekty na stránke Regulation.gov.ru. V tomto prípade je potrebné uviesť dátumy začiatku a konca prijímania záverov na základe výsledkov preskúmania.

V závere sú premietnuté výsledky nezávislej protikorupčnej expertízy. Mal by uviesť korupčné faktory identifikované v regulačnom právnom akte (návrhu) a navrhnúť spôsoby ich eliminácie. Takýto záver má poradný charakter a musí ho povinne posúdiť orgán, organizácia alebo úradník, ktorému bol zaslaný, do 30 dní odo dňa jeho doručenia. Na základe výsledkov posudzovania občan alebo organizácia, ktorá vykonala nezávislá odbornosť, zasiela sa odôvodnený, okrem prípadov, keď záver neobsahuje návrh na odstránenie zistených korupčných faktorov.

Výsledky preskúmania sú zohľadnené v závere vo forme schválenej Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie. Právnické osoby a fyzické osoby akreditované ako odborníci zasielajú v papierovej alebo elektronickej forme:

Závery na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy sa predkladajú federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iným štátnym orgánom, samosprávam a organizáciám, ktoré príslušný dokument vypracovali;
Kópie záverov sa odovzdávajú Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie alebo jeho územnému orgánu.

Štátne orgány, ktorých normatívne právne akty podliehajú štátna registrácia, musia uverejniť na ich adrese Email, ktorá má získať závery nezávislej protikorupčnej expertízy a upovedomiť o tom Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie.

Ak uzavretie nezávislej protikorupčnej expertízy nezodpovedá schválenému formuláru, rezort ju vráti najneskôr do 30 dní od registrácie s uvedením dôvodov (nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. marca 2013 č. 274). ).

Návrhy aktov uvedených v článku 5 pravidiel (federálne zákony, prezidentské dekréty, vládne dekréty) sa predkladajú prezidentovi Ruskej federácie a (alebo) vláde Ruskej federácie spolu so závermi nezávislej protikorupčnej expertízy. . V tomto prípade platia ustanovenia 3. časti čl. 5 federálny zákon„O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“ - uzavretie nezávislej protikorupčnej expertízy má poradný charakter a musí ju posúdiť orgán, organizácia alebo úradník, ktorému je určená, do 30 dní od dátum prijatia.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96
„O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov“

V súlade s federálnym zákonom "O protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov" vláda Ruská federácia rozhoduje:

1. Schváľte priložené:

pravidlá ;

metodika vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov.

2. Uznať ako neplatné:

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. marca 2009 N 195 „O schválení Pravidiel na preskúmanie návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov s cieľom identifikovať v nich ustanovenia, ktoré prispievajú k vytvoreniu podmienok na prejavenie korupcia“ (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2009, N 10, 1240);

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5. marca 2009 N 196 „O schválení metodiky na vykonávanie preskúmania návrhov regulačných právnych aktov a iných dokumentov s cieľom identifikovať v nich ustanovenia, ktoré prispievajú k vytvoreniu podmienok na prejav korupcie“ (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2009, N 10, článok 1241).

pravidlá
vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov
(schválené uznesením

So zmenami a doplnkami od:

1. Tieto pravidlá určujú postup vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, ktorú vykonáva Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie, a nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných predpisov. právne úkony s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory a ich následnú elimináciu.

2. Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie vykonáva protikorupčnú expertízu v súlade s metodikou vyhlášky vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96 vo vzťahu k:

a) návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - pri ich právnom preskúmaní;

b) navrhovať zmeny a doplnenia vlády Ruskej federácie k návrhom federálnych zákonov pripravených federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - pri ich právnom preskúmaní;

c) normatívne právne akty federálnych orgánov výkonnej moci, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ako aj zriaďovacie listiny obcí a obecné právne predpisy. zákony o zmenách a doplnkoch stanov obecných zložení - pri ich štátnej registrácii;

d) regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - pri monitorovaní ich uplatňovania a zadávaní informácií do federálneho registra regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Výsledky protikorupčnej expertízy sú premietnuté do stanoviska Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie na základe výsledkov právnej expertízy alebo do stanoviska Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie vo forme schválenej hl. ministerstvo.

3.1. Nezhody vyplývajúce z hodnotenia korupčných faktorov uvedených v závere Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie na základe výsledkov preskúmania návrhov regulačných právnych aktov a dokumentov uvedených v písmenách „a“ a „b“ odseku 2 ods. tieto pravidlá sa riešia spôsobom ustanoveným Nariadením vlády Ruskej federácie, schváleným uznesením vlády Ruskej federácie z 1. júna 2004 N 260 (ďalej len nariadenie vlády), na posúdenie neurovnaných sporov. o návrhoch zákonov predložených vláde Ruskej federácie s nezhodami.

Nezhody vyplývajúce z hodnotenia korupčných faktorov špecifikovaných v závere Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie na základe výsledkov preskúmania regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií ovplyvňujúcich práva, slobody a povinnosti osoba a občan, ktoré zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, sa riešia spôsobom ustanoveným Pravidlami pre prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnou registráciou, schválenými nariadením vlády z r. Ruskej federácie z 13. augusta 1997 N 1009.

4. Nezávislú protikorupčnú expertízu vykonávajú právnické osoby a fyzické osoby akreditované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie ako odborníci na vykonávanie nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, v súlade s ust. metodika vykonávania protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, schválená uznesením vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96.

5. Na zabezpečenie možnosti nezávislého protikorupčného preskúmania návrhov federálnych zákonov, návrhov dekrétov prezidenta Ruskej federácie, návrhov uznesení vlády Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií - spracovatelia návrhov regulačných právnych aktov počas pracovného dňa zodpovedajúceho dňu odoslania označených projektov na schválenie štátnym orgánom a organizáciám v súlade s článkom 57 Nariadenia vlády uverejnia tieto projekty na stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, vytvorenej na zverejňovanie informácií o príprave návrhov regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a výsledkoch ich verejnej diskusie s uvedením dátumu začiatku a konca prijímania stanovísk na základe výsledkov nezávislého protikorupčnú expertízu.

Návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie, návrhy uznesení vlády Ruskej federácie sú zverejnené na stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ najmenej 7 dní.

Ak návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie upravujú vzťahy uvedené v bode 60.1 nariadenia vlády, sú závery založené na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy zasielané v rámci verejných konzultácií uskutočnených spôsobom ustanoveným Pravidlami vykonávania federálnych výkonných orgánov hodnotenia regulačného dopadu návrhov regulačných právnych aktov a návrhov rozhodnutí Rady Euroázijskej hospodárskej komisie, schválených nariadením vlády Ruskej federácie. federácie zo 17. decembra 2012 N 1318 „O postupe federálnych výkonných orgánov pri posudzovaní regulačného dopadu návrhov regulačných právnych aktov a návrhov rozhodnutí Rady Euroázijskej hospodárskej komisie, ako aj o zmene a doplnení niektorých zákonov vlády Ruskej federácie“.

Ak vo vzťahu k návrhom federálnych zákonov, návrhom dekrétov prezidenta Ruskej federácie, návrhom uznesení vlády Ruskej federácie je potrebné vykonať postup sprístupnenia informácií spôsobom ustanoveným Pravidlami pre sprístupnenie informácií do Federálne výkonné orgány k príprave návrhov regulačných právnych aktov a výsledky ich verejnej diskusie, schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 25. augusta 2012 N 851 „O postupe pri zverejňovaní informácií federálnymi výkonnými orgánmi o príprava návrhov regulačných právnych aktov a výsledky ich verejného prerokovania“, závery na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy sa zasielajú v rámci verejnej diskusie vedenej v súlade s pravidlami zverejňovania informácií federálnym výkonným orgánom o príprava návrhov regulačných právnych aktov a výsledky ich verejného prerokovania okrem prípadu ev, ustanovené odsekom 11 týchto pravidiel.

Zároveň sa uskutoční opätovné zverejnenie návrhov federálnych zákonov, návrhov dekrétov prezidenta Ruskej federácie, návrhov uznesení vlády Ruskej federácie na stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ spôsobom ustanoveným v odsekoch jeden a dva

6. Na zabezpečenie možnosti nezávislého protikorupčného preskúmania návrhov regulačných právnych aktov federálnych orgánov výkonnej moci, iných štátnych orgánov a organizácií dotýkajúcich sa práv, slobôd a povinností osoby a občana, ustanovujúcich právne postavenie organizácie alebo majúce medzirezortný charakter, federálne výkonné orgány, iné štátne orgány a organizácie - spracovatelia návrhov normatívnych právnych aktov počas pracovného dňa zodpovedajúceho dňu zaslania týchto projektov na posúdenie právnej službe federálnych výkonných orgánov, iným štátnym orgánom a organizácie, uverejnia tieto projekty na webovej stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej internetovej sieti s uvedením dátumu začiatku a konca prijímania stanovísk na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy.

Návrhy uvedených normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií sú zverejnené na stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ najmenej 7 dní.

V prípade, že návrhy regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov upravujú vzťahy ustanovené v bode 3.1 Pravidiel pre prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnu registráciu, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z r. 13. augusta 1997 N 1009 „O schválení Pravidiel na prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnej registrácii“, závery na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy sú zasielané v rámci verejných konzultácií konaných v r. spôsobom stanoveným Pravidlami pre posudzovanie regulačného dopadu návrhov regulačných právnych aktov a návrhov rozhodnutí Rady Euroázijskej hospodárskej komisie federálnymi výkonnými orgánmi.

Ak je potrebné vykonať postup na sprístupnenie informácií v súvislosti s návrhmi regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov, ustanovené v pravidlách sprístupnenie informácií federálnym výkonným orgánom o príprave návrhov regulačných právnych aktov a výsledkoch ich verejného prerokovania, závery na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy sa zasielajú v rámci verejnej diskusie vedenej v súlade s Pravidlami pre sprístupnenie informácií federálnym výkonným orgánom o príprave návrhov regulačných právnych aktov a výsledkoch ich verejného prerokovania, s výnimkou prípadov ustanovených v odseku 11 týchto pravidiel.

Zároveň sa opätovné zverejnenie týchto návrhov regulačných právnych aktov na stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ spôsobom predpísaným v prvom a druhom odseku tohto článku vyžaduje iba vtedy, ak znenie sa mení na základe výsledkov verejných konzultácií alebo verejnej diskusie.

7. Výsledky nezávislej protikorupčnej expertízy sú premietnuté do záveru vo forme schválenej Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie.

Informácie o zmenách:

Nariadením vlády Ruskej federácie z 27. marca 2013 N 274 boli pravidlá doplnené o bod 7.1.

7.1. Právnické osoby a fyzické osoby akreditované Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie ako odborníkov na vykonávanie nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, zašlite na tlačená kópia a/alebo vo forme elektronický dokument:

a) závery založené na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy:

návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie - federálnym výkonným orgánom, iným štátnym orgánom a organizáciám, ktoré sú realizátormi príslušných projektov;

normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie , listiny obcí a komunálne právne akty o zmene a doplnení zakladacích listín obcí, ako aj návrhy uvedených regulačných právnych aktov - federálnym výkonným orgánom, štátnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, iným štátnym orgánom, samosprávam a organizácie, ktoré sú tvorcami príslušných dokumentov;

b) kópie záverov založených na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy:

návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie, návrhy uznesení vlády Ruskej federácie na predloženie vláde Ruskej federácie, regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií ovplyvňujúcich práva , slobody a povinnosti osoby a občana, zakladajúce organizácie právneho postavenia alebo majúce medzirezortný charakter a ich projekty - Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie;

regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zriaďovacie listiny obcí a komunálne právne akty o zmene a doplnení zriaďovacích listin obcí, návrhy regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, návrhy zriaďovacích práv obcí a obecných právnych aktov o zmene a doplnení niektorých zákonov. listiny obcí – v príslušnom územné orgány Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie.

Informácie o zmenách:

Nariadením vlády Ruskej federácie z 27. marca 2013 N 274 boli pravidlá doplnené o bod 7.2.

7.2. Federálne orgány výkonnej moci, iné štátne orgány a organizácie, ktorých regulačné právne akty podliehajú štátnej registrácii, zverejňujú informácie o e-mailových adresách určených na prijímanie záverov na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy vo forme elektronického dokumentu o ich oficiálnych webových stránkach v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ a do 7 dní o tom informujú Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie. Zároveň federálny výkonný orgán, iný štátny orgán a organizácia uvádzajú jednu e-mailovú adresu určenú na prijímanie záverov na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy vo forme elektronického dokumentu.

V prípade zmeny e-mailovej adresy určenej na prijímanie záverov na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy vo forme elektronického dokumentu, federálny výkonný orgán, iný štátny orgán a organizácia, ktorej regulačné právne akty sú podlieha štátnej registrácii, najneskôr do ďalší deň po jej zmene zverejňuje informáciu o novej e-mailovej adrese na svojej oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ a do 7 dní odo dňa zmeny e-mailovej adresy informuje Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie o toto.

7.3. Závery založené na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy, ktorú dostal federálny výkonný orgán, ktorého regulačné právne akty podliehajú štátnej registrácii, sú registrované v v pravý čas vo federálnom výkonnom orgáne.

Záver založený na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy má poradný charakter a podlieha povinnému zváženiu orgánu, organizácie alebo funkcionára, ktorému bol zaslaný, do 30 dní odo dňa jeho doručenia. Na základe výsledkov posudzovania je občanovi alebo organizácii, ktorá vykonala nezávislú protikorupčnú expertízu, zaslaná odôvodnená odpoveď (okrem prípadov, keď záver neobsahuje informácie o zistených korupčných faktoroch, resp. návrhy na elimináciu korupčných faktorov). identifikované korupčné faktory), ktorý odráža posúdenie výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy a (alebo) dôvody nesúhlasu s korupčným faktorom identifikovaným v regulačnom právnom akte alebo v návrhu regulačného právneho aktu.

Informácie o zmenách:

Nariadením vlády Ruskej federácie z 27. marca 2013 N 274 boli pravidlá doplnené o bod 7.4.

7.4. Ak posudok doručený na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy nezodpovedá formuláru schválenému Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie, federálne výkonné orgány, ktorých regulačné právne akty podliehajú štátnej registrácii, vrátia takýto stanovisko najneskôr do 30 dní od registrácie s uvedením dôvodov.

8. Návrhy regulačných právnych aktov ustanovené v odseku 5 týchto pravidiel sa predkladajú prezidentovi Ruskej federácie a (alebo) vláde Ruskej federácie s uplatnením stanovísk prijatých na základe výsledkov nezávislého antimonopolného úradu. -odborné znalosti v oblasti korupcie, s výhradou ustanovení časti 3 článku 5 spolkového zákona „o protikorupčnej expertíze regulačných právnych aktov a návrhov normatívnych právnych aktov“.

Metodológia
vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 26. februára 2010 N 96)

So zmenami a doplnkami od:

1. Táto metodika sa používa na zabezpečenie toho, aby prokuratúra Ruskej federácie, federálne výkonné orgány, orgány, organizácie a ich predstavitelia vykonávali protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory a ich následné odstránenie.

Táto metodika je vedená nezávislými odborníkmi, ktorí získali akreditáciu na vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov, pri vykonávaní nezávislej protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov a návrhov regulačných právnych aktov.

2. Na zabezpečenie platnosti, objektivity a preukázateľnosti výsledkov protikorupčnej expertízy je potrebné vykonať expertízu každej normy regulačného právneho aktu alebo ustanovenia návrhu regulačného právneho aktu.

3. Korupčné faktory, ktoré zakladajú neprimerane široký priestor na uváženie orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť neprimeraného uplatňovania výnimiek zo všeobecných pravidiel, sú:

a) rozsah diskrečných právomocí - absencia alebo neistota podmienok alebo dôvodov na prijatie rozhodnutia, prítomnosť duplicitných právomocí štátnych orgánov, samospráv alebo organizácií (ich funkcionárov);

b) vymedzenie pôsobnosti podľa vzorca „má právo“ - dispozitívne ustanovenie možnosti štátnych orgánov, samospráv alebo organizácií (ich funkcionárov) konať vo vzťahu k občanom a organizáciám;

c) selektívna zmena rozsahu práv - možnosť neodôvodneného ustanovenia výnimiek zo všeobecného postupu pre občanov a organizácie podľa uváženia štátnych orgánov, samospráv alebo organizácií (ich funkcionárov);

d) nadmerná sloboda podriadenej tvorby pravidiel - prítomnosť plošných a referenčných noriem, vedúca k prijímaniu podzákonných noriem, ktoré zasahujú do pôsobnosti štátneho orgánu, samosprávy alebo organizácie, ktorá prijala pôvodný normatívny právny akt;

e) prijatie normatívneho právneho aktu mimo pôsobnosti - porušenie pôsobnosti štátnych orgánov, samospráv alebo organizácií (ich funkcionárov) pri prijímaní normatívnych právnych aktov;

f) vypĺňanie legislatívnych medzier pomocou podzákonných právnych predpisov pri absencii legislatívneho delegovania príslušných právomocí - stanovenie všeobecne záväzných pravidiel správania sa v podzákonnom predpise pri absencii zákona;

g) absencia alebo neúplnosť administratívnych postupov - absencia postupu pri poverení štátnych orgánov, samospráv alebo organizácií (ich úradníkov) niektorých úkonov alebo jedného z prvkov takéhoto postupu;

Informácie o zmenách:

Nariadením vlády Ruskej federácie z 18. júla 2015 N 732 bol odsek 3 doplnený o písmeno „i“

i) normatívne konflikty - rozpory, vrátane vnútorných, medzi normami, vytvárajúce pre štátne orgány, samosprávy alebo organizácie (ich funkcionárov) možnosť svojvoľného výberu noriem, ktoré sa v konkrétnom prípade použijú.

4. Korupčné faktory obsahujúce neisté, ťažké a (alebo) zaťažujúce požiadavky na občanov a organizácie sú:

a) prítomnosť nadmerných požiadaviek na osobu, aby uplatnila svoje právo - stanovenie neistých, zložitých a zaťažujúcich požiadaviek na občanov a organizácie;

b) zneužívanie práva žiadateľa štátnymi orgánmi, samosprávami alebo organizáciami (ich funkcionármi) - chýbajúca jasná úprava práv občanov a organizácií;

c) právna a jazyková neistota – používanie nestabilných, nejednoznačných termínov a kategórií hodnotiaceho charakteru.

článok 1

1. Tento spolkový zákon ustanovuje právny a organizačný rámec pre protikorupčnú expertízu normatívnych právnych aktov a návrhov normatívnych právnych aktov s cieľom identifikovať v nich korupčné faktory a ich následnú elimináciu.

2. Korupčnými faktormi sú ustanovenia regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov), ktoré ustanovujú neprimerane široký priestor na voľnú úvahu orgánu činného v trestnom konaní alebo možnosť bezdôvodne uplatňovať výnimky zo všeobecných pravidiel, ako aj ustanovenia obsahujúce vágne, ťažko realizovať a (alebo) zaťažovať požiadavky pre občanov a organizácie a tým vytvárať podmienky pre prejavy korupcie.

Článok 2

Hlavnými princípmi organizácie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov) sú:

1) povinnosť vykonať protikorupčnú expertízu návrhov regulačných právnych aktov;

2) posúdenie normatívneho právneho aktu v spojení s inými normatívnymi právnymi aktmi;

3) platnosť, objektivitu a overiteľnosť výsledkov protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov);

4) spôsobilosť osôb vykonávajúcich protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov);

5) spolupráca federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, ako aj ich predstaviteľov (ďalej len orgány, organizácie, ich funkcionári) s inštitúciami občianskej spoločnosti, ak vykonávanie protikorupčnej expertízy regulačných právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov).

Článok 3

1. Vykonáva sa protikorupčná expertíza regulačných právnych aktov (návrhov regulačných právnych aktov):

1) prokuratúrou Ruskej federácie - v súlade s týmto federálnym zákonom a federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“, v súlade s postupom stanoveným generálnou prokuratúrou Ruskej federácie av súlade s metodikou stanovenou vládou Ruskej federácie;

2) federálnym výkonným orgánom v oblasti spravodlivosti - v súlade s týmto federálnym zákonom, spôsobom a v súlade s metodikou určenou vládou Ruskej federácie;

3) orgány, organizácie, ich úradníci - v súlade s týmto federálnym zákonom, spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi príslušných federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych vládami a v súlade s metodikou stanovenou vládou Ruskej federácie.

2. Prokurátori v rámci výkonu svojich právomocí vykonávajú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov orgánov, organizácií, ich funkcionárov v otázkach týkajúcich sa:

1) práva, slobody a povinnosti osoby a občana;

2) štátne a obecný majetok, štátne a komunálne služby, rozpočtové, daňové, colné, lesné, vodné, pozemkové, urbanistické, environmentálne právne predpisy, legislatíva o udeľovaní licencií, ako aj legislatíva upravujúca činnosť štátnych korporácií, fondov a iných organizácií vytvorených Ruskou federáciou o tzv. na základe federálneho práva;

3) sociálne záruky osoby nahrádzajúce (nahrádzajúce) štátne alebo komunálne funkcie, funkcie štátnej alebo komunálnej služby.

3. Federálny výkonný orgán v oblasti spravodlivosti vykonáva protikorupčnú expertízu:

1) návrhy federálnych zákonov, návrhy dekrétov prezidenta Ruskej federácie a návrhy uznesení vlády Ruskej federácie, vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, inými štátnymi orgánmi a organizáciami - počas ich právneho preskúmania;

2) návrhy koncepcií a zadávacích podmienok pre vypracovanie návrhov federálnych zákonov, návrhy oficiálnych recenzií a stanovísk k návrhom federálnych zákonov - počas ich právnej expertízy;

3) normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, iných štátnych orgánov a organizácií, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter, ako aj zriaďovacie listiny obcí a komunálne právne predpisy. zákony o zmenách a doplnkoch stanov obecných zložení - pri ich štátnej registrácii;

4) normatívne právne akty subjektov Ruskej federácie - pri monitorovaní ich uplatňovania.

4. Orgány, organizácie, ich úradníci vykonávajú protikorupčnú expertízu nimi prijatých normatívnych právnych aktov (návrhov normatívnych právnych aktov) počas ich právnej expertízy a kontroly ich uplatňovania.

5. Orgány, organizácie, ich funkcionári v prípade zistenia korupčných faktorov v regulačných právnych aktoch (návrhoch regulačných právnych aktov) o prijatí opatrení na odstránenie, ktoré nespadajú do ich pôsobnosti, o tom informujú orgány činné v trestnom konaní.

článok 4

1. Korupčné faktory identifikované v regulačných právnych aktoch (návrhy regulačných právnych aktov) sa musia zohľadniť:

1) v žiadosti prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu alebo v odvolaní prokurátora na súd spôsobom ustanoveným procesnými predpismi Ruskej federácie;

2) v závere vypracovanom pri protikorupčnej expertíze v prípadoch ustanovených v časti 3 a 4 článku 3 tohto spolkového zákona (ďalej len záver).

2. V žiadosti prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu av závere treba uviesť korupčné faktory identifikované v normatívnom právnom akte (návrh normatívneho právneho aktu) a navrhnúť spôsoby ich odstránenia.

3. Žiadosť prokurátora o zmenu normatívneho právneho aktu podlieha povinnému posúdeniu príslušným orgánom, organizáciou alebo funkcionárom najneskôr do desiatich dní odo dňa doručenia žiadosti a predpísaným spôsobom na ňu prihliadne. orgán, organizácia alebo funkcionár, ktorý tento akt vydal, v súlade s ich pôsobnosťou. Požiadavka prokurátora na zmenu normatívneho právneho aktu zaslaná zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie alebo zastupiteľský orgán miestnej samosprávy, podlieha povinnému prerokovaniu na najbližšom zasadnutí príslušného orgánu a prihliada naň ustanoveným spôsobom orgán, ktorý tento zákon vydal, v súlade so svojou pôsobnosťou.

4. Proti návrhu prokurátora na zmenu normatívneho právneho aktu sa možno odvolať ustanoveným postupom.

6. Nezhody vyplývajúce z hodnotenia korupčných faktorov uvedených v závere sa riešia predpísaným spôsobom.

článok 5

1. Inštitúcie občianskej spoločnosti a občania môžu spôsobom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie na vlastné náklady vykonávať nezávislú protikorupčnú expertízu regulačných právnych aktov (návrhy regulačných právnych aktov).

2. V závere na základe výsledkov nezávislej protikorupčnej expertízy uviesť korupčné faktory identifikované v regulačnom právnom akte (návrh regulačného právneho aktu) a navrhnúť spôsoby ich eliminácie.

3. Záver založený na výsledkoch nezávislej protikorupčnej expertízy má poradný charakter a podlieha povinnému zváženiu orgánu, organizácie alebo funkcionára, ktorému bol zaslaný, do tridsiatich dní odo dňa jeho doručenia. Na základe výsledkov posudzovania je občanovi alebo organizácii, ktorá nezávislé preskúmanie vykonala, zaslaná odôvodnená odpoveď, okrem prípadov, keď záver neobsahuje návrh na odstránenie zistených korupčných faktorov.

prezident Ruskej federácie