MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA KABARDINO-BALKARSKEJ REPUBLIKY
OBJEDNAŤ
V súlade s odsekom 5 oddielu 2 zápisnice zo spoločného zasadnutia stáleho koordinačného stretnutia na zabezpečenie verejného poriadku v Kabardino-balkarskej republike a Rady pre hospodársku verejná bezpečnosť Kabardsko-balkarskej republiky zo dňa 16.05.2014 N 2/2 Objednávam:
minister
A.MUSUKOV
METODICKÉ ODPORÚČANIA PRE OBSTARÁVANIE TOVARU, PRÁCE, SLUŽIEB ZA ÚČELOM LIMINÁCIE NÁSLEDKOV PRÍRODNÝCH ALEBO ČLOVEKOM VYVOLANÝCH NÚDZI
Schválené
na objednávku
ministerstvách
ekonomický vývoj
Kabardino-Balkarská republika
zo dňa 31. júla 2014 N 42
Smernice určiť postup pri obstarávaní tovarov, prác, služieb za účelom odstránenia následkov núdzové situácie prírodné resp technogénna povaha. Metodické odporúčania upravujú vzťahy medzi objednávateľmi a zhotoviteľmi v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb za účelom odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Metodické odporúčania zohľadňujú špecifiká obstarávania v súlade so zákonom Ruská federácia a Kabardsko-balkarska republika.
1. Všeobecné ustanovenia
1.1. Metodické odporúčania na obstarávanie tovarov, prác, služieb za účelom odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí (ďalej len metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zákon o zmluvný systém).
1.3. Mimoriadna situácia je situácia na určitom území, ktorá sa vyvinula v dôsledku havárie, nebezpečná prírodný jav, katastrofa, prírodná alebo iná katastrofa, ktorá môže spôsobiť alebo spôsobila straty na životoch, poškodenie zdravia ľudí resp životné prostredie, značné materiálne straty a porušenie životných podmienok ľudí.
1.4. Likvidácia havarijných stavov je havarijná záchrana a iné neodkladné práce vykonávané v prípade mimoriadnych situácií a zamerané na záchranu životov a ochranu zdravia ľudí, znižovanie množstva environmentálnych škôd a materiálnych strát, ako aj lokalizáciu havarijných zón, ukončenie ich charakteristických nebezpečných faktory.
1.5. Klasifikácia núdzových situácií prírodnej a človekom spôsobenej povahy je stanovená nariadením vlády Ruskej federácie z 21. mája 2007 N 304 „O klasifikácii núdzových situácií prírodnej a človekom spôsobenej prírody“ . Na základe tejto klasifikácie miestna vláda, do ktorého pôsobnosti patrí riešenie otázok ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami samostatne, v rámci svojej pôsobnosti môžu samostatne prijímať opatrenia na odstránenie mimoriadnych situácií.
2. Spôsoby obstarávania tovarov, prác, služieb na odstraňovanie následkov mimoriadnych situácií
2.1. V súlade s ustanoveniami zákona o zmluvnom systéme je možné obstarávanie tovarov, prác, služieb na odstraňovanie následkov mimoriadnych situácií realizovať vyžiadaním cenových ponúk za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo na odstránenie následkov živelných pohrôm. alebo človekom spôsobené núdzové situácie, z výhradným dodávateľom(dodávateľ, vykonávateľ) v súlade s § 93 ods. 9 časti 1 zákona o zmluvnom systéme, alebo iným spôsobom určenia dodávateľov (dodávateľov, vykonávateľov).
2.2. Žiadosť o cenovú ponuku za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí sa vykonáva, ak predmet obstarávania spadá pod zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na odstraňovanie následkov živelnej alebo človekom spôsobenej udalosti. - vzniknuté núdzové situácie (ďalej len zoznam tovaru, prác, služieb), ktorý je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2013 N 1765-r. Postup obstarávania prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí je definovaný v § 80 - 82 zákona o zmluvnom systéme.
2.3. V prípade, že vznikne potreba tovaru, prác, služieb neuvedených v Zozname tovarov, prác, služieb, nákup týchto tovarov, prác, služieb sa uskutočňuje v súlade so zákonom o zmluvnom systéme. Zároveň, ak z dôvodu vyššej moci vznikne potreba tovarov, prác, služieb neuvedených v Zozname tovarov, prác, služieb a použitie iných spôsobov určovania dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) je nevhodné k vynaloženému času sa obstarávanie vykonáva od jedného dodávateľa (dodávateľ, zhotoviteľ) v súlade s § 93 ods. 1 ods. 9 § 93 zákona o zmluvnom systéme.
3. Predvýber
3.1. Za účelom odstránenia následkov mimoriadnych udalostí prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy objednávatelia vykonávajú predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez zálohy a (alebo) s odloženou platbou. , môže dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytnúť služby (ďalej len predvýber).
3.2. Najneskôr dvadsať dní pred termínom podávania žiadostí o účasť v predbežnom výbere zákazníci umiestnia oznámenie o predbežnom výbere do jednotného informačného systému (ďalej len UIS). Zároveň majú zákazníci právo zverejniť oznámenie o predbežnom výbere v akomkoľvek médiu alebo ho uverejniť v elektronických médiách.
3.3. Oznámenie o predvýbere musí obsahovať tieto informácie:
Meno, miesto, poštová adresa, adresa Email, kontaktné telefónne číslo, zodpovedného pracovníka objednávateľa;
Stručné zhrnutie zmluvných podmienok, ktoré obsahuje názov a popis predmetu obstarávania, s prihliadnutím na požiadavky ustanovené v § 33 zákona o zmluvnom systéme, informácie o množstve a mieste dodania tovaru. ktoré sú predmetom zmluvy, miesto výkonu práce alebo poskytovania služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, ako aj dodacia lehota tovaru alebo ukončenia prác alebo harmonogram poskytovania služieb, počiatočná ( maximálna) cena zákazky, zdroj financovania;
Obmedzenie účasti na predbežnom výbere ustanovené v súlade so zákonom o zmluvnom systéme;
Lehota, miesto a postup predkladania ponúk účastníkov obstarávania;
Výška zábezpeky za plnenie zmluvy, postup poskytovania zábezpeky, požiadavky na túto zábezpeku (ak stanovenie požiadavky zábezpeky na plnenie zmluvy upravuje § 96 zákona o zmluvný systém, ako aj informácie o bankovú podporu zmluva v súlade s článkom 35 zákona o zmluvnom systéme;
Informácie o potrebe dodať tovar, vykonať prácu a poskytnúť služby čo najskôr bez platby vopred a (alebo) s odloženou platbou;
Požiadavky na účastníkov predbežného výberu a úplný zoznam dokumentov, ktoré musia účastníci predbežného výberu predložiť v súlade s odsekom 1 časti 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme, ako aj požiadavka na účastníkov predbežného výberu v súlade s časťou 1.1 (ak takáto požiadavka existuje) článkom 31 zákona o zmluvnom systéme;
Formulár žiadosti o účasť v predbežnom výbere;
Miesto, dátum a čas predbežného výberu;
Informácie o zmluvná služba, manažér zmluvy zodpovedný za uzavretie zmluvy, obdobie, počas ktorého víťaz žiadosti o cenové ponuky alebo iný účastník žiadosti o cenové ponuky, s ktorým je zmluva uzatvorená, ak sa víťaz žiadosti o cenové ponuky vyhne uzavretiu zmluvy, musí podpísať zmluvu, podmienky uznania víťaza žiadosti o cenové ponuky alebo iného účastníka žiadosti o cenové ponuky, ktorý odmieta podpísať zmluvu.
3.4. K oznámeniu o predvýbere je potrebné pripojiť návrh zmluvy.
3.5. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere sa podávajú v lehote a vo forme uvedenej v oznámení o predbežnom výbere.
3.6. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere, podané po termíne ich podania, nie sú akceptované a objednávateľ na ne neprihliada.
3.7. Každú žiadosť o účasť v predbežnom výbere podanú v lehote uvedenej v oznámení o predbežnom výbere objednávateľ eviduje. Na žiadosť účastníka predvýberu, ktorý takúto žiadosť podal, vystaví objednávateľ potvrdenie o jej prijatí s uvedením dátumu a času prijatia.
3.8. Cenová komisia je povinná posúdiť predložené žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky do desiatich dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie žiadostí o účasť v predbežnom výbere.
3.9. Na základe výsledkov posudzovania žiadostí o účasť v predbežnom výbere zostaví cenová komisia zoznam dodávateľov a rozhodne o zaradení alebo odmietnutí zaradenia účastníka predbežného výberu do zoznamu dodávateľov.
3.10. Rozhodnutie o odmietnutí zaradenia účastníka predbežného výberu do zoznamu dodávateľov sa prijíma, ak:
Účastník predbežného výberu nespĺňa požiadavky ustanovené oznámením o predbežnom výbere;
Dokumenty pre predbežný výber nie sú predložené úplne alebo sú uvedené nepravdivé informácie;
Žiadosť o účasť v predbežnom výbere nespĺňa náležitosti ustanovené oznámením o predbežnom výbere;
Predkvalifikácia bola vylúčená zo zoznamu dodávateľov na základe výsledkov predkvalifikácie vykonanej v predchádzajúcich rokoch.
3.11. Výsledky posudzovania žiadostí o účasť v predbežnom výbere sa zdokumentujú v protokole vedenom kotačnou komisiou, podpísanému všetkými prítomnými členmi kotačnej komisie a ku dňu skončenia posudzovania žiadostí o účasť v predbežný výber zadáva zákazník v EIS. Zákazník najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni podpisu určeného protokolu zasiela oznámenia o prijaté rozhodnutiaúčastníkov predbežného výberu, ktorí sa uchádzali o účasť v ňom.
3.12. Proti rozhodnutiu kotačnej komisie o odmietnutí zaradenia účastníka predbežného výberu do zoznamu dodávateľov sa môže takýto účastník odvolať spôsobom ustanoveným v kapitole 6 zákona o zmluvnom systéme.
3.13. Objednávateľ vypracuje zoznam dodávateľov, v ktorom sú zaradení účastníci predbežného výberu, o ktorých bolo rozhodnuté o ich zaradení do zoznamu dodávateľov. Zoznam dodávateľov sa zostavuje podľa druhov tovarov, prác, služieb, respektíve dodávok, plnení, ktorých poskytovanie môžu títo účastníci uskutočniť.
3.14. Ak sa zistí, že informácie obsiahnuté v dokladoch predložených účastníkom predbežného výberu sú nedôveryhodné, objednávateľ vylúči tohto účastníka zo zoznamu dodávateľov.
3.15. Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej aktualizácii prostredníctvom predbežného výberu. Ak pred termínom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov je potrebné aktualizovať najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov.
4. Charakteristiky obstarávania prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky s cieľom eliminovať následky prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí
4.1. Obstarávanie prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku za účelom odstránenia následkov živelnej alebo človekom spôsobenej havárie prebieha bez obmedzenia ceny zákazky.
4.2. Za účelom odstránenia následkov živelnej alebo človekom spôsobenej havárie zašle objednávateľ žiadosť o cenovú ponuku všetkým účastníkom obstarávania, ktorí môžu dodať potrebný tovar, vykonať práce a poskytnúť služby podľa zoznamu dodávateľov.
4.3. Žiadosť o cenovú ponuku je možné zaslať pomocou akéhokoľvek komunikačného prostriedku vrátane formulára elektronický dokument.
4.4. Žiadosť o cenové ponuky a žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky musia spĺňať požiadavky ustanovené v článku 73 zákona o zmluvnom systéme, berúc do úvahy špecifiká ustanovené v odsekoch 4.5 a 4.6 týchto pokynov.
4.5. V žiadosti o cenové ponuky sa uvedie množstvo tovaru, množstvo prác alebo služieb potrebných na odstránenie následkov živelnej alebo človekom spôsobenej núdze. V žiadosti o cenové ponuky nie je uvedená počiatočná (maximálna) cena zákazky. Účastník obstarávania v žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky uvedie množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb, ktorých dodanie, plnenie alebo poskytnutie môže vykonať v lehote ustanovenej žiadosťou o cenové ponuky.
4.6. Každý účastník obstarávania má právo podať len jednu žiadosť o účasť v žiadosti o cenové ponuky, ktorej zmena nie je povolená. Ak účastník obstarávania pri realizácii žiadosti o cenové ponuky v reakcii na žiadosť o cenové ponuky dvakrát nepodá žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky, je tento účastník vylúčený zo zoznamu dodávateľov a nemôže sa zúčastniť predbežného výberu dodávateľov. účastníkov obstarávania v budúcom roku na obnovenie zoznamu dodávateľov.
4.7. Na základe výsledkov posudzovania žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky kotačná komisia rozhodne o súlade alebo nesúlade žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky s požiadavkami stanovenými v žiadosti o cenové ponuky. Zároveň o nevyhovení žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky s takýmito požiadavkami nemožno rozhodnúť len na základe nesúladu medzi množstvom tovaru, objemom práce alebo služby uvedeným v žiadosť o cenovú ponuku, množstvo tovaru, objem prác alebo služieb uvedených v žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku.
4.8. Na základe výsledkov posúdenia a vyhodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky prideľuje cenová komisia sériové číslo každú ponuku na účasť v žiadosti o cenové ponuky, pretože cena zákazky ponúkaná v takýchto ponukách sa zvyšuje. Zároveň sa žiadostiam o účasť v žiadosti o cenové ponuky začínajú prideľovať poradové čísla, ktoré zabezpečujú najmenej tridsať percent množstva tovaru, rozsahu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky. Prvé číslo je priradené žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku, ktorá zabezpečuje najmenej tridsať percent množstva tovaru, rozsahu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky (ak existujú žiadosti, ktoré poskytujú najmenej na tridsať percent z množstva tovaru, objemu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky) a najnižšiu ponúkanú zmluvnú cenu. Ak sa ponuky na zmluvnú cenu obsiahnuté v ponukách o účasť v žiadosti o cenovú ponuku zhodujú, prvé číslo sa pridelí ponuke o účasť v žiadosti o cenovú ponuku, ktorá bola odberateľovi doručená skôr ako ostatné ponuky na účasť v súťaži. žiadosť o cenovú ponuku, v ktorej bola ponúknutá rovnaká cena.
4.9. Výsledky posudzovania a hodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky sa zdokumentujú v protokole, ktorý v deň prerokovania a vyhodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenovú ponuku podpíšu členovia kotačnej komisie a umiestni sa v jednom informačnom systéme. Do troch dní odo dňa podpisu uvedeného protokolu je objednávateľ povinný zaslať na písanie alebo formou elektronického dokumentu výhercovi žiadosti o cenové ponuky a ostatným účastníkom žiadosti o cenové ponuky oznámenie výsledkov posudzovania a hodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky. Víťazom žiadosti o cenové ponuky je účastník žiadosti o cenové ponuky, ktorého žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky je pridelené prvé číslo.
4.10. S víťazom žiadosti o cenovú ponuku sa uzatvára zmluva za podmienok uvedených v žiadosti o cenovú ponuku na dodanie tovaru, vykonanie prác alebo poskytnutie služby v množstve alebo objeme a za cenu navrhnutú v žiadosti o účasť. v žiadosti o cenové ponuky.
4.11. V prípade, že víťaz žiadosti o cenové ponuky nemôže dokončiť objednávku v plnom rozsahu, objednávateľ nakupuje tovary, práce alebo služby aj od účastníka žiadosti o cenovú ponuku, ktorého žiadosti o účasť v žiadosti o cenovú ponuku boli priradené nasledovné poradové číslo vo vzostupnom poradí, za podmienok stanovených v žiadosti o cenové ponuky poskytujúce cenové ponuky, v množstve alebo objeme a za cenu ponúkanú v takejto žiadosti.
5. Charakteristiky obstarávania od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v súlade s § 93 ods. 9 zákona o zmluvnom systéme
5.1. V súlade s paragrafom 9 zákona o zmluvnom systéme obstarávanie od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) môže realizovať objednávateľ v prípade obstarávania určitého tovaru, prác, služieb v dôsledku havárie, iného prirodzeného alebo mimoriadnych udalostí spôsobených človekom, vyššej moci (za predpokladu, že takýto tovar, práce, služby nie sú uvedené v Zozname tovarov, prác, služieb) a použitie iných spôsobov určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), ktoré si vyžaduje čas , je nevhodné.
5.2. Objednávateľ má právo uzavrieť v súlade s uvedeným bodom zmluvu o dodávke tovaru, vykonaní diela alebo poskytnutí služby v množstve a objeme, ktoré sú potrebné na odstránenie následkov vzniknutých v dôsledku nehody, iných prírodných alebo človekom spôsobených núdzových situácií alebo vyššej moci.
5.3. Ak je po uzavretí zmluvy v súlade s § 82 zákona o zmluvnom systéme množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb podľa tejto zmluvy menšie ako množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb požadovaný objednávateľ, je objednávateľ taktiež oprávnený nakúpiť chýbajúcu časť tovaru, diela alebo služby od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca).
5.4. Pri nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelca) v súlade s § 93 ods. 9 zákona o zmluvnom systéme je zákazník povinný oznámiť najneskôr do jedného pracovného dňa odo dňa uzavretia zmluvy kontrolný orgán v oblasti obstarávania o takejto kúpe. Oznámenie o takomto nákupe je zaslané v čase jeho realizácie na zabezpečenie komunálne potreby samospráve mestskej časti alebo orgán miestnej samosprávy mestskej časti poverený výkonom kontroly v oblasti obstarávania. K tomuto oznámeniu sa pripojí kópia zmluvy uzavretej v súlade s uvedeným odsekom s odôvodnením jej uzavretia.
5.5. V prípade obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor) podľa uvedeného odseku je objednávateľ za účelom uzavretia zmluvy povinný doložiť v zdokumentovanej správe nemožnosť alebo neúčelnosť použitia iných spôsobov určenia dodávateľa ( zhotoviteľ, realizátor), ako aj cena zákazky a iné základné podmienky zmluvy.
Dodatok.
Štátni zákazníci pravidelne čeliť potrebe dodania akéhokoľvek tovaru, prác a služieb v čo najkratšom čase. To sa deje napríklad vo chvíľach akéhokoľvek prírodné katastrofy alebo núdzové situácie, v takýchto chvíľach potrebuje štát čo najrýchlejšie dodať rôzny tovar. Na splnenie týchto potrieb sa žiadosti o cenové ponuky uskutočňujú prostredníctvom predbežného výberu, tento druh aukcia je popísaná v zákone č. 94-F3 "O zadávaní zákaziek na dodávku tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre potreby obce a štátu."
Aký je teda rozdiel medzi týmto typom obstarávania a všetkými ostatnými?
Najdôležitejšie rozdiely:
Najprv: dodávateľ musí dodať potrebný tovar, práce alebo služby čo najskôr, a to aj bez platby vopred
po druhé: výška žiadosti o cenové ponuky pomocou predbežného výberu nie je obmedzená.
Po tretie toto je lehota na uskutočnenie takejto súťaže, lehota na predkladanie ponúk do takejto súťaže môže byť aj niekoľko hodín. Aby bolo možné uskutočniť výberové konanie v tak krátkom čase, je potrebný predbežný výber. Oznámenie o predbežnom výbere uverejnené v rôznych mediálnych zdrojoch.
Potenciálni dodávatelia, ktorí sa prihlásili do predbežného výberu, sa musia stretnúť kvalifikačné požiadavky, ako aj určité kritériá (napríklad musia byť pripravení dodať potrebné bez platby vopred).
Podľa výsledkov predbežného výberu sa spomedzi spoločností, ktoré spĺňajú požiadavky, zostavujú zoznamy, ktoré sa každoročne aktualizujú aj predbežným výberom. Keď bude potrebné dodať takýto tovar, služby, práce, spoločnostiam, ktoré prešli predbežným výberom, sa zašle oznámenie s uvedením času aukcie, takýchto aukcií sa môžu zúčastniť iba spoločnosti, ktoré prešli predbežným výberom, žiadne iné sa ich môže zúčastniť.
Štruktúra predbežného výberu
Oznámenie o predbežnom výbere sa zverejňuje v rôznych médiách najneskôr 30 dní pred termínom jeho konania.
Táto reklama obsahuje:
- - Kontaktné údaje zákazníka (meno, adresa, e-mail a pod.)
- - Zdroj financovania
- - Predmet obstarávania, jeho objem a stručný popis
- - Mala by byť uvedená požiadavka na potenciálnych dodávateľov - dodanie tovaru bez platby vopred alebo s oneskorením (podľa § 50 zákona)
- - Miesto, čas a dátum predbežného výberu
- - Formulár žiadosti o predbežný výber.
Požiadavky na účastníkov predbežného výberu.
Potenciálny dodávateľ musí pri podávaní žiadosti o predvýber dodržať nasledujúce požiadavky zákona, pričom zákazník by nemal klásť žiadne dodatočné požiadavky.
- - Účastník predbežného výberu musí dodržať požiadavky zákona na dodávku služieb, prác alebo tovaru, ktoré sú predmetom vyjednávania.
- - Vo vzťahu k účastníkovi by sa nemali vykonávať žiadne postupy likvidácie ani konkurzné konania.
- - Činnosť spoločnosti potenciálneho dodávateľa by v čase posudzovania žiadostí nemala byť pozastavená.
- - Daňové nedoplatky, prípadne iné povinné platby do rozpočtu by nemala presiahnuť 25 % hodnoty majetku spoločnosti.
- - Účastník predbežného výberu by nemal byť zaradený do evidencie nepoctivých účastníkov.
Podanie prihlášky do predbežného výberu.
Žiadosť o účasť v predbežnom výbere sa vyhotovuje podľa formulára uvedeného v oznámení a musí obsahovať:
- - Podrobnosti o spoločnosti, ako aj úplné kontaktné údaje (meno, adresa, telefón atď.)
- - Výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb (pre fyzické osoby EGRIP), doručený najskôr 6 mesiacov pred uverejnením oznámenia o predbežnom výbere.
- - Splnomocnenie, prípadne iný doklad potvrdzujúci oprávnenie osoby konať v mene účastníka.
- - Informácie a charakteristika dodávaného tovaru, prác a služieb.
- - Kópie dokladov potvrdzujúcich súlad účastníka s požiadavkami zákona na dodávateľov na dodávku služieb, tovarov, prác, ktoré sú predmetom vyjednávania.
Zákazník nie je oprávnený požadovať žiadne ďalšie doklady.
Po termíne na podávanie žiadostí do predvýberu cenová komisia posúdi žiadosti a najneskôr do desiatich dní zostaví zoznam dodávateľov, ktorí prešli predvýberom. Zároveň je všetkým účastníkom zaslané oznámenie o zaradení spoločnosti do tohto zoznamu alebo o odmietnutí. V budúcnosti majú spoločnosti uvedené v tomto zozname možnosť zúčastniť sa takýchto aukcií.
Kedrovskiy mestský súd Tomská oblasť
V mene Ruskej federácie
Mestský súd Kedrovskiy v Tomskej oblasti v zložení: predseda senátu Sitnikov K.Yu., za účasti:
zástupca procesného žalobcu, asistent prokurátora mesta Kedrovy Losenkov D.S.,
zástupcovia obžalovaného Správy mesta Kedrovy Kharenkova T.A., Vashchenko I.V.,
pod sekretárkou Goryachevovou A.V.,
skúmané na otvorenom priestranstve súdne zasadnutie občianskoprávny spor o pohľadávke prokurátora mesta Kedrovy v záujme neurčitého okruhu osôb proti Správe mestského útvaru „Mesto Kedrovy“ (ďalej len Správa mesta Kedrovy) o uložení sp. povinnosť vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorí spĺňajú požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez predplatenia a (alebo) s odloženou platbou môžu dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytnúť služby za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci resp. likvidáciu následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí,
NASTAVIŤ:
Prokurátor mesta Kedrovy podal v záujme neurčitého okruhu osôb na Správu mesta Kedrovy žalobu, v ktorej uvádza, že prokuratúra mesta Kedrovy vykonala kontrolu dodržiavania zo strany Správy. mestského útvaru „Mesto Kedrovy“ s požiadavkami rozpočtová legislatíva, legislatíva o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby obce.
Pri audite sa okrem iného zistilo, že v rokoch 2014 – 2015 vedenie mesta Kedrovy neurobilo predbežný výber.
Na základe zistených skutočností bol primátorovi mesta dňa 18.03.2016 predložený návrh na odstránenie porušení rozpočtovej legislatívy, legislatívy zmluvného systému v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby samosprávy.
Na uvedené podanie bola doručená odpoveď zo dňa 17.06.2016 č.j. č., v súlade s ktorým boli práce na predbežnom výbere pozastavené z dôvodu.
Mestská prokuratúra vykonala v novembri 2016 opätovné preverenie dodržiavania požiadaviek právnych predpisov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb pre potreby samosprávy. Podľa vysvetlení, ktoré dostal zmluvný manažér správy mesta Kedrovy a údajov Jednot. informačný systém v oblasti obstarávania (www.zakupki.gov.ru) správou mesta Kedrovy za uplynulé obdobie roka 2016 sa predbežný výber nerealizoval.
Žiada zaviazať Správu mesta Kedrovy vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorí spĺňajú kvalifikačné predpoklady a ktorí v čo najkratšom čase, bez zálohy a (alebo) s odloženou platbou, dokážu dodať potrebný tovar. , vykonávať práce, poskytovať služby za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo likvidácie následkov mimoriadnych situácií prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy, najneskôr do jedného mesiaca od právoplatnosti rozhodnutia súdu. právnu silu.
Na vypočutí asistent prokurátora Losenkov D.C. nárokovať si podporované z dôvodov uvedených v žiadosti.
Zástupcovia žalovanej mestskej správy Kedrovy Kharenkova T.A. a Vaščenko I.V. nároky pripustil, ale vysvetlil, že uvedené v vyhlásenie o nároku požiadavky nie je možné splniť do mesiaca, požiadali o určenie lehoty dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia.
S prihliadnutím na argumenty strán, ktoré prokurátor považoval za dôvodné, na pojednávaní súdu objasnil žalobné dôvody, žiada ustanoviť lehotu na predbežný výber účastníkov obstarávania do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu.
Po vypočutí osôb zúčastnených na prípade a preskúmaní materiálov prípadu súd uzná nároky vyhovujúce z nasledujúcich dôvodov.
Na základe časti 2 článku 15 Ústavy Ruskej federácie orgány štátnej moci, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.
V súlade s odsekmi 8, 28 časti 1 článku 16 federálny zákon zo dňa 6.10.2003 číslo 131-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ k problematike miestny význam súčasťou mestskej časti je účasť na predchádzaní a odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí v hraniciach mestskej časti, organizovanie a vykonávanie opatrení na obranu územia a civilnú obranu, ochranu obyvateľstva a územia mestskej časti pred živelnými a príp. núdzové situácie spôsobené človekom, vrátane podpory v stave neustálej pripravenosti na použitie systémov varujúcich obyvateľstvo pred nebezpečenstvom, predmetmi civilná obrana, vytváranie a udržiavanie na účely civilnej obrany zásob materiálno-technických, potravinárskych, zdravotníckych a iných prostriedkov.
Vyššie uvedené otázky s otázkami miestneho významu mesta Kedrovy súvisí aj Charta mestskej časti „Mesto Kedrovy“, prijatá dňa 25. júla 2005 rozhodnutím Dumy mestskej formácie „Pudinskoye“ č. (odseky 8 a 28 časti 2 článku 8).
Časť 2 článku 11 federálneho zákona z 21. decembra 1994 č.68-FZ "O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami" určuje, že samosprávy samostatne financujú opatrenia v oblasti ochrany obyvateľstva a územia pred mimoriadnymi udalosťami, vytvárajú rezervy finančných a vecných zdrojov na likvidáciu mimoriadnych situácií a stále riadiace orgány osobitne oprávnené riešiť problémy v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami.
Na základe článku 80 federálneho zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí" (ďalej len - federálny zákon č. 44 -FZ) za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov havarijných situácií prírodného alebo človekom spôsobeného charakteru objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorí svojou kvalifikáciou zodpovedajú požiadavkám a ktorí v čo najkratšom čase bez zálohovou platbou a (alebo) s odloženou platbou, môže dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytnúť služby (ďalej len predbežný výber). Na základe výsledkov predbežného výberu sa zostaví zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov (ďalej aj zoznam dodávateľov) za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom dopytu citácie. Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej aktualizácii prostredníctvom predbežného výberu. Ak pred termínom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov je potrebné aktualizovať najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov.
Prokuratúra mesta Kedrovy dňa 18.03.2016 zaslala na správu mesta Kedrovy výzvu na odstránenie porušení rozpočtovej legislatívy, právnych predpisov o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie komunálne potreby.
V odpovedi na podanie prokuratúry Správa mesta Kedrovy zaslala zodpovedajúci list, v ktorom vysvetlila, že správa mesta Kedrovy v rokoch 2014-2015 nevykonala predbežný výber za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci. alebo odstraňovať následky prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Od DD.MM.RRRR na pozíciu komunálnej služby- prednostom oddelenia civilnej obrany a mimoriadnych situácií a bezpečnosti bol prijatý CELÉ MENO5, ktorý tento postup príprava na predvýber dodávateľov. V súčasnosti je práca pozastavená a čaká sa na nábor. S prihliadnutím na požiadavky zákona č. 44-FZ na predvýber bude zoznam dodávateľov na rok 2017 zostavený v decembri 2016.
Neprijatie týchto opatrení zo strany Správy mesta Kedrovy môže mať za následok ujmu na živote, zdraví a majetku neurčitého počtu osôb s bydliskom a sídlom na území mestskej časti „mesto Kedrovy“ v prípade, že dôjde k ohrozeniu života a majetku. alebo človekom spôsobená núdzová situácia.
Právo na život, ochranu vlastného majetku a zdravia občanov zaraďujú články 20, 35 a 41 Ústavy Ruskej federácie medzi najdôležitejšie práva a slobody človeka a občana. V súlade s článkom 46 Ústavy Ruskej federácie sa ochrana porušovaných práv a slobôd občanov vykonáva v r. súdneho poriadku.
Navyše nečinnosť úradníkov orgány miestnej samosprávy za neprijatie opatrení na vykonanie predbežného výberu, základné zásady zabezpečenia a ochrany základných práv a slobôd človeka a občana, ustanovené v odseku 1 článku 3 spolkového zákona z 25. decembra 2008 273-FZ "O boji proti korupcii", ktoré určujú zmysel a činnosť orgánov územnej samosprávy a zabezpečujú spravodlivosť. Tento princíp nadobúda osobitný význam, keďže korupcia ako negatívny jav vedie k porušovaniu práv občanov, k nedodržiavaniu podmienok bežnej súťaže medzi subjektmi. ekonomická aktivita, na diskreditáciu inštitúcie verejnosti štátna služba v štáte, najmä v núdzových situáciách.
Z odseku 1 článku 45 Obč procesný kódex Ruskej federácie vyplýva, že prokurátor má právo obrátiť sa na súd s vyhlásením na obranu práv, slobôd a legitímne záujmy občania, neurčitý okruh osôb alebo záujmov Ruskej federácie, subjekty Ruskej federácie, obce.
V súlade s článkami 1, 2, 11 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú chránené neodňateľné ľudské práva a slobody civilné právo ktorý vychádza z potreby zabezpečiť obnovu porušených práv, ich súdna ochrana.
Na základe uvedeného, uložením povinnosti žalovanému splniť v záujme neurčitého okruhu osôb normy federálnej legislatívy v oblasti ochrany zdravia možno zabezpečiť súdne rozhodnutie.
Na základe čl. 39 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie má odporca právo uznať nároky. Podľa čl. 173 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, keď je nárok uznaný žalovaným a akceptovaný súdom, rozhodne sa o uspokojení nárokov uvedených žalobcom.
Nároky žalovaného boli uznané. Uznanie nároku nie je v rozpore so zákonom a podlieha akceptovaniu súdom.
V súlade s paragrafmi. 19 s. 1 čl. 333.36 daňového poriadku Ruskej federácie vládne orgány, orgány územnej samosprávy konajúce vo veciach prejednávaných na súdoch všeobecná jurisdikcia, ako aj zmierovací sudcovia, keďže žalobcovia alebo odporcovia sú od platenia oslobodení štátna povinnosť.
Na základe vyššie uvedeného a riadený článkom.článkom. 194 - 199 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, súd,
Nárok prokurátora mesta Kedrovy v záujme neurčitého okruhu osôb proti Správe mestského útvaru „Mesto Kedrovy“ o uložení povinnosti vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorí spĺňajú požiadavky a ktorí, v čo najkratšom čase, bez preddavku a (alebo) s odloženou platbou, môže dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytnúť služby za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov havarijných stavov prírody alebo človeka. stvorená príroda na uspokojenie.
Zaviazať Správu mesta Kedrovy vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez zálohy a (alebo) s odloženou platbou, dokážu dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytovanie služieb za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov mimoriadnej situácie prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy, najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu.
Proti rozhodnutiu sa možno odvolať na Krajský súd v Tomsku do mesiaca odo dňa rozhodnutia podaním príťažlivosť cez Kedrovsky mestský súd v Tomskej oblasti.
Sudca K.Yew. Sitnikov
Hovorme o predbežnom výbere podľa 44 federálnych zákonov, ktorých objasnenia a definície možno nájsť v čl. 80 zákona o zmluvnom systéme. Stanovuje, že za účelom urýchleného poskytnutia humanitárnej pomoci a odstraňovania následkov prírodných a človekom spôsobených katastrof, štátni zákazníci realizujú požiadavky na cenové ponuky, nie však bežné, ale bez obmedzenia ceny zákazky. Zúčastniť sa ich môžu len tí dodávatelia, ktorí prešli predbežným „castingom“ na splnenie ich kvalifikácie s podmienkami nákupu s odloženou platbou. Toto sa nazýva predvýber.
Na základe výsledkov takéhoto skríningu sa vytvorí zoznam dodávateľov, ktorí následne zrealizujú verejné obstarávanie formou žiadosti o cenové ponuky.
Dôležité sú aj takto zakúpené produkty. Mal by byť zaradený do zoznamu schváleného nariadením vlády Ruskej federácie č.1765-r zo dňa 30.9.2013. Patria sem napríklad stolové a kuchynské náčinie, iné domáce potreby, mydlo, čistiace prostriedky a kozmetika, zariadenia na filtrovanie alebo čistenie kvapalín.
Poradie správania
Zákazník štátu umiestni oznámenie o takomto výbere do EIS. Obsahuje všetky potrebné informácie (časť 5 článku 80 44-FZ), ako aj návrh zmluvy. Potom sa začne prijímanie žiadostí.
Cenová komisia má 10 dní na to, aby analyzovala prihlášky, na základe výsledkov ktorých sú účastníci buď zaradení do zoznamu, alebo nie.
Stornovanie je možné v nasledujúcich prípadoch:
- Nesplnenie požiadaviek objednávateľa zo strany dodávateľa.
- Nesúlad prihlášky s oznámením.
- Predložené doklady obsahujú nepresné alebo nesprávne údaje.
- Účastník bol predtým odstránený.
Proti odmietnutiu odberateľa zaradiť dodávateľa do zoznamu sa možno odvolať na Federálnu protimonopolnú službu.
Výsledky sa zverejňujú v protokole, ktorý je vyvesený v EIS a zároveň sú oboznámené s každým, kto sa na konaní zúčastnil.
Zákazník zadáva prijatých účastníkov v súlade s tovarom alebo službami, ktoré ponúkajú. Ak sa ukáže, že účastník uviedol nepravdivé údaje, bude zo zoznamu vylúčený.
Predvýber a predkvalifikácia: rozdiely
Prvá možnosť zníženia počtu účastníkov obstarávania sa používa iba pri realizácii žiadosti o cenovú ponuku špeciálne príležitosti keď potrebujete rýchlu reakciu a požadovaný výsledok.
Druhý postup sa používa pri výberových konaniach s obmedzenou účasťou (článok 56 44-FZ), kde sa stanovujú dodatočné parametre pre tých, ktorí chcú uzavrieť zmluvu. Ak ich účastník nedodrží, stráca právo zúčastniť sa výberového konania.
Taktiež zákazníci, ktorí pracujú pod 223-FZ v Pravidlách obstarávania, môžu určiť predkvalifikačný výber podľa 223-FZ, as nevyhnutná podmienka akýkoľvek postup.
Preto je dôležité nezamieňať tieto definície.
Oddelenie pre rozvoj zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska posúdilo odvolanie na objasnenie ustanovení federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru , práce, služby na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len - zákon N 44-FZ) a správy v rámci svojej pôsobnosti.
Podľa časti 1 článku 80 zákona č. 44-FZ sa na účely tohto federálneho zákona humanitárnou pomocou rozumie pomoc poskytovaná Ruskou federáciou zadarmo zahraničné krajiny, ich federálny resp obce medzinárodné alebo zahraničné inštitúcie, neziskové organizácie, zahraničný jednotlivcov tovar, práce pre nich vykonané, zdravotnícke a sociálne služby poskytované nízkopríjmovým, sociálne nechráneným skupinám obyvateľstva postihnutým živelnou pohromou a inou mimoriadnou udalosťou, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí. Za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez preddavku a (alebo) s platbou vopred. odložená platba, môže dodať potrebný tovar, vykonať prácu, poskytnúť služby (ďalej len predbežný výber). Na základe výsledkov predbežného výberu sa zostaví zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov (ďalej aj zoznam dodávateľov) za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom dopytu citácie.
Predbežný výber teda vykonávajú zákazníci, aby:
poskytovanie humanitárnej pomoci (čím sa rozumie tovar dodávaný Ruskou federáciou bezodplatne cudzím štátom, ich federálnym alebo mestským organizáciám, medzinárodným alebo zahraničným inštitúciám, neziskovým organizáciám, zahraničným fyzickým osobám, tovar pre nich vykonávaný, zdravotnícke a sociálne služby poskytované nízkopríjmové, sociálne nechránené skupiny obyvateľstva postihnuté živelnými pohromami a inými mimoriadnymi udalosťami, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí);
Odstraňovanie následkov havarijných situácií prírodného alebo človekom spôsobeného charakteru.
Zároveň nariadením vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2013 N 1765-r. zoznam schválený tovar, práce, služby potrebné na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.
Zároveň treba poznamenať, že podpredseda vlády D.N. Kozák dostal pokyn na úrady výkonná moc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s časťami 1 a 2 článku 80 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie stavu a komunálne potreby“ schvaľovať zoznamy dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov za účelom následného obstarávania od nich tovarov, prác, služieb potrebných na odstraňovanie následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí a organizovať ich aktualizáciu predpísaným spôsobom.
Vezmite prosím na vedomie, že právnu silu mať objasnenia od verejného orgánu, ak je tento orgán vybavený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie osobitnú kompetenciu vydať vysvetlenia k uplatňovaniu ustanovení regulačných právnych aktov. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska - federálna agentúra výkonná moc, platná legislatíva Ruskej federácie, vrátane Nariadení o ministerstve hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2008 N 437, nie je splnomocnený na objasňovanie právnych predpisov Ruskej federácie.
| riaditeľ odboru rozvoj zmluvného systému |
M.V. Chemerisov |
Prehľad dokumentov
Za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez preddavku a (alebo) s platbou vopred. odloženú platbu, môže dodať potrebný tovar (vykonať prácu, poskytnúť služby).
Na základe výsledkov predbežného výberu je zostavený zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov pre následné nákupy od nich vyžiadaním cenových ponúk.
Vláda Ruskej federácie schválila zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.