Záver k príkladu zákona. Oficiálne posudky a stanoviská vlády k návrhom zákonov

ZÁVER
o projekte, ktorý predložila vláda Ruská federácia

Výbor Štátnej dumy pre informačnej politiky, informačné technológie a komunikácie, posúdila návrh federálneho zákona N 47571-7 „O bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie“ predložený vládou Ruskej federácie a berie na vedomie nasledovné.

Návrh zákona ustanovuje základné princípy na zaistenie bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie, koncepčného aparátu v regulovanej oblasti, právomoci orgánov štátnej moci Ruská federácia, práva, povinnosti a zodpovednosť osôb, ktoré vlastnia na základe vlastníckeho práva alebo inak právny základ objektov kritickej informačnej infraštruktúry, telekomunikačných operátorov a informačné systémy. V tejto súvislosti sa predpokladá, že sa ustanovia vlastnosti implementácie kategorizácie objektov kritickej informačnej infraštruktúry, implementácie oprávnenými orgánmi. štátna kontrola a dohľad nad implementáciou správnej kategorizácie objektov kritickej informačnej infraštruktúry, nad stavom ich bezpečnosti. Návrh zákona počíta aj s vytvorením jednotného štátneho systému odhaľovania, potláčania a odstraňovania počítačových útokov.

Návrh zákona bol vypracovaný s prihliadnutím na „Koncepciu štátneho systému odhaľovania, predchádzania a odstraňovania následkov počítačových útokov na informačné zdroje Ruskej federácie“ schválenú prezidentom Ruskej federácie zo dňa 12. decembra 2014 NK 1274, vyhláška č. prezidenta Ruskej federácie zo dňa 15. januára 2013 N 31s.

Výbor sa domnieva, že prijatie tohto návrhu zákona prispeje k vytvoreniu trvalo udržateľného systému na zabezpečenie ochrany kritickej informačnej infraštruktúry pred počítačovými útokmi a počítačovými incidentmi vo všeobecnosti, bude tvoriť normatívne definované činnosti na zabezpečenie bezpečnosti informačnej infraštruktúry Ruskej federácie, ako aj aktivity na vytvorenie štátneho systému detekcie, prevencie a likvidácie následkov počítačových útokov. Preto je relevantnosť a nevyhnutnosť prijatia zákona nepochybná.

Hoci vo všeobecnosti podporujeme koncepciu predkladaného návrhu zákona, upozorňujeme na skutočnosť, že niektoré jeho ustanovenia je potrebné zosúladiť s normami platnej legislatívy Ruskej federácie, ako aj právne, technické a jazykovo-štylistické úpravy.

V tejto súvislosti je potrebné venovať pozornosť nasledujúcim okolnostiam.

Pripomeňme, že 5. decembra 2016 bol dekrétom prezidenta Ruskej federácie N 646 schválená Doktrína informačnej bezpečnosti Ruskej federácie. Domnievame sa, že je vhodné upraviť ustanovenia návrhu zákona z hľadiska koncepčného aparátu a znenia v texte s prihliadnutím na normy tohto strategického plánovacieho dokumentu, ktorý obsahuje systém názorov na zabezpečenie Národná bezpečnosť Ruská federácia v informačnej sfére.

Koncepčný aparát návrhu zákona (článok 2) si vyžaduje úpravu z hľadiska logiky prezentácie, počnúc základnými pojmami - kritická informačná infraštruktúra, objekty kritickej informačnej infraštruktúry, subjekty kritickej informačnej infraštruktúry a pod.

Zavedenie pojmu „kategorizácia“ do legislatívy musí byť zverejnené, keďže táto norma môže byť predmetom iných odvetvových legislatívnych aktov. Taktiež vyvoláva pochybnosti o možnosti klasifikácie objektov kritickej informačnej infraštruktúry v prípade „nepriradenia“ k takýmto objektom akejkoľvek kategórie významnosti, keďže v r. tento prípad kategorizácia v podstate neexistuje. Okrem toho sa domnievame, že v súvislosti so zavedením pojmu „kategorizácia“ je vhodné oddeliť typy kategórií do samostatného článku návrhu zákona.

Pojem „počítačový incident“ si vyžaduje ďalšie rozpracovanie a objasnenie, ktoré podľa návrhu zákona (článok 2) zahŕňa skutočnosti porušenia alebo ukončenia prevádzky zariadenia kritickej informačnej infraštruktúry, a to aj v dôsledku počítačového útoku. V koncepte zároveň nie sú uvedené hlavné príčiny počítačového incidentu.

Potrebuje ďalšiu diskusiu o potrebe zaviesť do legislatívy pojem „automatizovaný riadiaci systém technologických procesov“, prípadne jeho konkretizácia vo vzťahu k predmetu úpravy návrhu zákona, keďže tento pojem je prehnane zovšeobecňujúci, ktorý zahŕňa akékoľvek automatizované systémy riadenia, ktoré sa vo všeobecnosti netýkajú informačnej sféry a najmä bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry.

Považujeme za vhodné zvážiť otázku spojenia pojmov obsiahnutých v návrhu zákona „bezpečnosť kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie“ a „zabezpečenie bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie“, ako aj „kritické informačná infraštruktúra Ruskej federácie“ a „objekty kritickej informačnej infraštruktúry“.

Návrh zákona navrhuje zaviesť pojem „významný objekt kritickej informačnej infraštruktúry“, ktorému sa na základe výsledkov kategorizácie priraďuje kategória významnosti. Myslíme si, že je vhodné jazykovo objasniť, že takýto objekt kritickej informačnej infraštruktúry je strategicky významný (strategický), a ktorému je zase priradená kategória významnosti.

Pojem „objekt kritickej informačnej infraštruktúry“ obsahuje neúplný a úzky zoznam strategicky dôležitých informačná bezpečnosť pobočky, ktoré je vhodné rozšíriť, alebo v rámci referenčnej normy poveriť vládu Ruskej federácie schválením takéhoto zoznamu.

Pojem „subjekt kritickej informačnej infraštruktúry“ zahŕňa štátne orgány, právnických osôb, vlastniaci na základe vlastníckeho práva alebo z iného právneho dôvodu objekty kritickej informačnej infraštruktúry, telekomunikační operátori, ktorí zabezpečujú interakciu objektov kritickej informačnej infraštruktúry. Otázka formulácie použitia „na inom právnom základe“ si vyžaduje právne rozpracovanie, keďže zoznam druhov vlastníctva podľa civilné právo je pomerne široká – od prenájmu majetku až po správu trustu, pôžičky, zabezpečenie a zodpovedné skladovanie. Zavedenie kategórie „alebo“ v koncepte „subjektov kritickej informačnej infraštruktúry“ v prax presadzovania práva pri implementácii návrhu zákona to sťaží určenie osôb zodpovedných za kategorizáciu, a to aj z hľadiska ich vyvodenia právnej zodpovednosti. Tiež sa domnievame, že problematika začlenenia do návrhu zákona akýchkoľvek obmedzení pre vlastníkov a užívateľov zariadení kritickej informačnej infraštruktúry s zahraničná účasť alebo pridružený k cudzie štáty, medzinárodné a mimovládne organizácie z hľadiska vlastníctva, využívania a nakladania s kritickou informačnou infraštruktúrou, keďže bez vytvorenia takýchto ustanovení v prípade prijatia návrhu zákona sú predpoklady pre vznik nových hrozieb informačnej bezpečnosti aj národnej bezpečnosti v Ruskej federácii môže byť vytvorený ako celok.

V článku 4 návrhu zákona sa ustanovuje stanovenie zásad na zaistenie bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie. Ako základné princípy má ustanoviť najmä dodržiavanie rovnováhy jednotlivca, spoločnosti a štátu, ako aj ich vzájomnú zodpovednosť. Zároveň sa dodržiavajú základné princípy a obsah činností na zaistenie bezpečnosti štátu, verejná bezpečnosť, osobnú bezpečnosť, iné druhy bezpečnosti ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie definuje federálny zákon „o bezpečnosti“, z ktorého z článku 2 nevyplýva možnosť ustanoviť zásady právnej úpravy v oblasti bezpečnosti inými federálne zákony. Preto v záujme odstránenia právneho konfliktu považujeme za potrebné zahrnúť do spolkového zákona „O bezpečnosti“ normu, ktorá stanovuje, že zásady zaistenia bezpečnosti môžu byť stanovené inými federálnymi zákonmi.

Odsek 3 časti 2 článku 5 návrhu zákona ustanovuje splnomocnenie vlády Ruskej federácie, aby stanovila postup prípravy a využívania zdrojov jednotnej telekomunikačnej siete na zabezpečenie fungovania dôležitých zariadení kritickej informačnej infraštruktúry. Zároveň odsek 3 článku 16 federálneho zákona „o komunikáciách“ udeľuje vláde Ruskej federácie právomoc pripraviť a využívať zdroje jednotnej telekomunikačnej siete Ruskej federácie na zabezpečenie fungovania komunikačných sietí. špeciálny účel. Aby sa odstránil právny konflikt vznikajúci v prípade prijatia návrhu zákona, je potrebné tieto normy zosúladiť.

Časti 3 a 4 článku 5 návrhu zákona sa navrhujú dať federálnym orgánom výkonná moc v oblasti bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie a v oblasti vytvárania štátneho systému na odhaľovanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov počítačových útokov s oprávnením vykonávať výskumnú činnosť v oblasti zaisťovania bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie. Zároveň tieto federálne výkonné orgány nie sú jedným z predmetov vedeckého a (alebo) vedecké a technické činnosti definovaný federálnym zákonom „o vede a štátnej vedeckej a technickej politike“ .

5 časť 5 návrhu zákona ustanovuje právomoci federálny orgán výkonný orgán v oblasti komunikácie na schvaľovanie bezpečnostných požiadaviek, technické údaje inštalácia a prevádzka technické prostriedky určené na vyhľadávanie znakov počítačových útokov v telekomunikačných sieťach. Sme presvedčení, že tieto právomoci by mali byť zverené federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému v oblasti bezpečnosti.

Návrhom zákona sa navrhuje ustanoviť (časť 3 článku 6 návrhu zákona), že kategorizáciu objektov kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie vykonávajú nezávisle subjekty kritickej informačnej infraštruktúry. Tento prístup založený na záujmoch štátna regulácia v oblasti informačnej bezpečnosti potrebuje zmysluplnú revíziu v prospech postoja k potrebe kategorizovať objekty kritickej informačnej infraštruktúry nezávisle od vlastníkov a užívateľov majetku súvisiaceho s objektmi kritickej informačnej infraštruktúry, nie na základe výsledkov plánovaných a neplánovaných kontrol v rámci štátny dozor(kontrola), ale priamo silami a prostriedkami federálneho výkonného orgánu povereného v oblasti zaisťovania bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry.

V § 6 ods. 8 a 9 sa ustanovuje, že ak subjekt kritickej informačnej infraštruktúry nesplní postup kategorizácie alebo nesprávne priradí predmetu kritickej informačnej infraštruktúry kategóriu významnosti, ako aj v prípade nedodržania ustanovených podmienok formulár na poskytovanie týchto informácií federálny výkonný orgán oprávnený v oblasti zaisťovania bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie vracia písanie subjektu kritickej informačnej infraštruktúry uvedené informácie s odôvodneným odôvodnením dôvodov vrátenia. Subjekt kritickej informačnej infraštruktúry po obdržaní odôvodneného zdôvodnenia nedostatky odstráni a informácie o objekte kritickej informačnej infraštruktúry opätovne odošle na autorizovaný orgán. Absencia jasne definovaných lehôt v týchto normách však povedie k právnej neistote pri realizácii návrhu zákona.

10 návrhu zákona podľa názvu vymedzuje otázky koordinácie činnosti subjektov kritickej informačnej infraštruktúry, ale neobsahuje právna úprava a v skutočnosti duplikuje ustanovenia odsekov 3, 5 a 6 časti 4 článku 5 návrhu zákona, ktoré určujú právomoci federálneho výkonného orgánu v oblasti bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry.

Objekty kritickej informačnej infraštruktúry podľa návrhu zákona zahŕňajú informačné siete všetkých vládne agentúry medzi ktoré patrí okrem iného presadzovania práva, bezpečnostné agentúry, prokuratúra a súdy a pod. Ustanovenia § 11 časti 5 a § 13 ods. 6 návrhu zákona majú zároveň ustanoviť, že informácie obsiahnuté v štátnom systéme na zisťovanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov počítačových útokov na informačné zdroje Ruskej federácie, ako aj informácie získané v rámci štátnej kontroly a obsahujúce informácie o zraniteľnostiach softvér a vybavenie významného objektu kritickej informačnej infraštruktúry, odkazujú na informácie s obmedzeným prístupom. Upozorňujeme, že zákon Ruskej federácie „o štátnych tajomstvách“ neobsahuje pojem „informácie s obmedzeným prístupom“, čo znamená právnu neistotu, ak bude návrh zákona čiastočne prijatý. právny režim ochranu uvedených informácií.

V § 13 návrhu zákona sa ustanovuje mechanizmus štátnej kontroly zaisťovania bezpečnosti významných objektov kritickej informačnej infraštruktúry. Odsek 3 časti 3 tohto článku určuje, že základom pre vedenie neplánovaná kontrola je pokyn prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie alebo žiadosť prokurátora o vykonanie neplánovanej inšpekcie v rámci jeho prokurátorský dozor na vykonávanie zákonov. Považujeme za potrebné zvážiť otázku zverenia týchto právomocí úradníkom prokuratúry v závislosti od úrovne štátnych orgánov (federálne, zakladajúce subjekty Ruskej federácie).

Podľa noriem článku 14 návrhu zákona nesú trestnoprávnu, správnu, občiansku a disciplinárnu zodpovednosť za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie iba občania Ruskej federácie. , Cudzí občania a osoby bez štátnej príslušnosti. Keďže do pojmu subjekty kritickej informačnej infraštruktúry sú zahrnuté iba právnické osoby, v prípade prijatia návrhu zákona sa na ne nebudú vzťahovať tieto ustanovenia o zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti kritickej informačnej infraštruktúry. Preto si tieto ustanovenia článku 14 návrhu zákona vyžadujú objasnenie.

Je potrebné upozorniť aj na niektoré ustanovenia návrhu zákona, ktoré si vyžadujú jazykovo-štylistické a právne spracovanie v súlade s textom návrhu zákona.

Články 2 a 10 návrhu zákona zavádzajú do legislatívy názov a pôsobnosť Národného koordinačného centra pre počítačové incidenty. Uvedenie mena nezávislého v návrhu zákona konštrukčná jednotka federálny výkonný orgán, ako aj zverenie takejto jednotky do vlastných právomocí federálneho výkonného orgánu, a to aj v oblasti interakcie s medzinárodnými a zahraničné organizácie, nie je legálne.

V článkoch 2 a 5 návrhu zákona sa zavádza pojem Register významných objektov kritickej informačnej infraštruktúry, ktorého postavenie nie je v texte návrhu zákona zverejnené a vyžaduje si definíciu v samostatnom článku.

Článok 6 návrhu zákona obsahuje kritériá na kategorizáciu a postup na jej implementáciu. Navrhované kritérium „politickej významnosti“ vyvoláva pochybnosti z hľadiska prístupu návrhu zákona o samostatnej kategorizácii objektov kritickej informačnej infraštruktúry vlastníkmi, vrátane vhodnosti posudzovania podľa takýchto kritérií politickej významnosti súkromnými spoločnosťami, ktoré môžu zahŕňať zahraničné spoločnosti a spoločnosti s nimi spojené. Definícia „environmentálneho významu“ v návrhu zákona (čl. 4 časti 1 článku 6 návrhu zákona) vo forme „posudzovania škôd na životnom prostredí“ sa nezdá byť správna, berúc do úvahy použitie tohto termín vo federálnom zákone „o ochrane životného prostredia“ ().

Návrh zákona nezverejňuje a pre účely právnej istoty nevyžaduje spresnenie pojmov ako „prevádzkovateľ prevádzkujúci významný objekt kritickej informačnej infraštruktúry“, „kontrola správnosti“, „vyhradený zamestnanec“ a iné.

koncept" štátny systém odhaľovanie, predchádzanie a zmierňovanie následkov počítačových útokov“ je v návrhu zákona uvedené v rôznom znení, čo je neprijateľné. Z hľadiska tzv. právna technika zjednotenie tohto a ďalších znení v celom texte návrhu zákona.

Úpravu si vyžadujú aj podmienky nadobudnutia účinnosti návrhu zákona, keďže znenie predložené Štátnej dume predpokladá, že časť návrhu zákona nadobudne účinnosť 1. januára 2017.

Vzhľadom na uvedené, Výbor Štátnej dumy pre informačnú politiku, informačné technológie a komunikácie podporuje návrh federálneho zákona N 47571-7 „O bezpečnosti kritickej informačnej infraštruktúry Ruskej federácie“ a odporúča Štátnej dume, aby ho prijala v r. z prvého čítania, podlieha revízii, berúc do úvahy pripomienky vznesené v druhom čítaní.

predseda výboru

Elektronický text dokumentu
pripravené spoločnosťou Kodeks JSC a overené podľa:
oficiálna stránka Štátnej dumy Ruska
www.duma.gov.ru
ku dňu 04.10.2017

20. novembra 2019 , Malé a stredné podniky Stanovisko vlády k návrhu zákona o rozšírení územia experimentu o zjednodušenom platení dane z príjmu z povolania pre samostatne zárobkovo činných občanov Účelom návrhu zákona je rozšírenie experimentu o zavedení osobitného daňového režimu „Daň z príjmov zo zárobkovej činnosti“ od 1. januára 2020 na subjekty federácie, ktoré nedostávajú dotácie na vyrovnanie rozpočtového zabezpečenia, ako aj na subjekty federácie, medzi ktoré patria mestá s počtom obyvateľov nad 1 milión ľudí.

17. apríla 2019 , Otázky politického a straníckeho systému O oficiálnych odpovediach vlády na návrhy zákonov o využívaní digitálnych technológií vo voľbách v roku 2019 Návrhy zákonov umožňujú občanom, ktorí budú mimo svojho volebného okrsku počas doplňujúcich volieb poslancov Štátnej dumy, ako aj viacerých volieb do štátnych orgánov zakladajúcich subjektov federácie, voliť v digitálnych volebných miestnostiach v Moskve. Okrem toho sa v Moskve plánuje uskutočniť diaľkové elektronické hlasovanie ako experiment pri voľbách poslancov Moskovskej mestskej dumy. Vláda Ruskej federácie podporuje návrhy zákonov, pričom zohľadňuje pripomienky.

10. apríla 2019 , Všeobecné otázky kultúrnej politiky K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zmene a doplnení zákonov o zmluvný systém verejné obstarávanie v oblasti kultúry S prihliadnutím na špecifiká činností v oblasti kultúry sa v návrhu zákona najmä navrhuje odstrániť povinnosť objednávateľa zdôvodniť v doloženom hlásení nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca, odberateľa, odberateľa, odberateľa, odberateľa, odberateľa, odberateľa alebo odberateľa. ako aj cena zákazky a jej iné základné podmienky a povinnosť zapojiť odborníkov, expertné organizácie vykonať prehliadku dodaného tovaru, vykonaných prác alebo poskytnutých služieb, ak sa nákup uskutočňuje z výhradným dodávateľom. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona za predpokladu, že bude dokončený pred jeho prerokovaním Štátna duma do druhého čítania.

8. apríla 2019 , Rozvoj vidieka K záverom vlády k návrhom zákonov o rozvoji domáceho cestovného ruchu na vidieku V návrhoch zákonov sa navrhuje zaradiť medzi hlavné ciele agrárnej politiky štátu rozvoj malého a stredného podnikania na vidieku, vrátane domáceho cestovného ruchu. K typom činností roľníckych a farmy navrhuje sa zahrnúť okrem iného aj služby na podporu domáceho cestovného ruchu vo vidieckych oblastiach. Vláda Ruskej federácie podporuje návrhy zákonov, pričom zohľadňuje pripomienky.

8. apríla 2019 , K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zmenách v postupe pri výstavbe zariadení infraštruktúry v hraniciach záhradníctva a záhradkárskych území Návrh zákona navrhuje dotovať štátne orgány subjektov federácie a orgány miestna vláda právomoci financovať výstavbu zariadení inžinierskej, dopravnej a sociálnej infraštruktúry v hraniciach územia záhradníctva alebo záhradníctva. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona za predpokladu, že bude dokončený pred jeho prerokovaním v Štátnej dume v prvom čítaní.

27. marca 2019 , Všeobecné otázky územného rozvoja a spolkových vzťahov K oficiálnej reakcii vlády na návrh zákona o zlepšení územná organizácia miestna vláda Návrh zákona navrhuje nový druh obce – mestskej časti, ktoré môžu byť vytvorené na území zahŕňajúcom najmenej tri osady. Vláda Ruskej federácie návrh zákona podporuje.

21. marca 2019 , Bytová politika, trh s bývaním K oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o „hypotekárnych prázdninách“ Návrh zákona upravuje právo dlžníka v ťažkej životnej situácii, ktorý vstúpil do nesúvisiaceho vzťahu podnikateľská činnosť zmluvu o úvere, ktorej záväzky sú zabezpečené hypotékou, požiadať veriteľa jedenkrát so žiadosťou o určenie lehoty do šiestich mesiacov, v ktorej môže byť podľa voľby dlžníka pozastavené plnenie jeho záväzkov alebo je možné znížiť výšku pravidelných platieb. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona, berúc do úvahy pripomienky.

19. február 2019 , Pozemkové vzťahy. katastrálneho systému. Vlastníctvo. Hodnotiaca činnosť Na záver vlády k návrhu zákona o objasnení problematiky zdaňovania záhradkárskych a záhradkárskych neziskových združení Návrh zákona počíta s prinesením osobitné ustanovenia daňového poriadku v súlade s federálnym zákonom „O správaní sa občanov v záhradníctve a záhradníctve pre vlastnú potrebu a o zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie“, ako aj zahrnutie do skladby účelových príjmov, ktoré sa nezohľadňujú na účely dane z príjmov právnických osôb, príspevky členov záhradníckeho a záhradníckeho neziskového združenia a platby za obstaranie, tvorbu údržbu a opravy spoločného majetku takýchto partnerstiev. Vláda návrh zákona podporuje, s výhradou jeho finalizácie, s prihliadnutím na pripomienky.

12. február 2019 , Dane a nedaňové platby. Finančné výkazníctvo a audit K oficiálnej reakcii vlády na návrh zákona o zlepšení daňovej legislatívy o správe jednotlivých daní Návrhom zákona sa navrhuje úprava daňového poriadku s cieľom zlepšiť zdaňovanie príjmov jednotlivcov a majetku, postup pri udeľovaní daňových stimulov pre dopravné a pozemkové dane, ako aj s cieľom zjednodušiť správu daní, znížiť daňové vykazovanie a znížiť administratívnu záťaž daňovníkov. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona, berúc do úvahy pripomienky.

28. januára 2019 , Menová politika. Finančné trhy O oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o blokovaní webových stránok finančných pyramíd v predsúdnom konaní Bankou Ruska Návrh zákona navrhuje zakotviť vo federálnom zákone „o informáciách, informačné technológie a o ochrane informácií“ pravidlo o zamedzení a potláčaní šírenia informácií týkajúcich sa finančného sektora na internete na podvodné a iné nezákonné účely. Ruská vláda návrh zákona podporuje, berúc do úvahy jeho finalizáciu do druhého čítania.

10. decembra 2018 , Bezpečnosť životného prostredia. Nakladanie s odpadmi K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o prechode subjektov federácie do nový systém manipulácia s pevnými látkami komunálny odpad Návrh zákona navrhuje zmeniť federálny zákon o odpadoch z výroby a spotreby, ktorého cieľom je zabezpečiť prechod subjektov federácie od 1. januára 2019 na nový systém nakladania s tuhým komunálnym odpadom. Návrh zákona počíta s možnosťou pre subjekty federácie - mestá federálny význam Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ do 1. januára 2022 neuplatňujú ustanovenia tohto federálny zákon o zbere, akumulácii, preprave, spracovaní, zneškodňovaní, neutralizácii, skladovaní, zneškodňovaní TKO. Ruská vláda podporuje návrh zákona s výhradou jeho finalizácie, berúc do úvahy pripomienky.

Správny legislatívna iniciatíva patrí:

predseda

Členovia Rady federácie

Poslanci Štátnej dumy

· Vláda

Subjekty ZPOGV Ruskej federácie

· Ústavný súd, Najvyšší arbitrážny súd a Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie vo veciach spadajúcich do ich jurisdikcie.

Právo zákonodarnej iniciatívy sa vykonáva vo forme vstupu do Štátnej dumy:

1. Návrh zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplnkoch RF KR, FKZ, FZ

2. RFP o zmenách a doplneniach k súčasné zákony Ruskej federácie a zákonov RSFSR, FKZ a FZ, buď o uznaní týchto zákonov za neplatné, alebo o neuplatňovaní právnych aktov ZSSR na území Ruskej federácie.

3. Zmeny a doplnenia RFP-tam

Nevyhnutná podmienka vytvorenie RFP-ta je reprezentáciou:

1. Vysvetľujúca poznámka na žiadosť o ponuku obsahujúcu položku legislatívna úprava a vyhlásenie o koncepcii navrhovanej RFP

2. Text RFP s uvedením predmetu práva legislatívnej iniciatívy, ktorý predložil RFP

3. Zoznam aktov federálnej legislatívy, ktoré podliehajú uznaniu za neplatné, pozastaveniu, zmene, doplneniu alebo prijatiu v súvislosti s prijatím tohto zákona

4. Finančné a ekonomické opodstatnenie (v prípade zavedenia návrhov zákonov, ktorých realizácia si vyžiada materiálové náklady)

5. Závery vlády Ruskej federácie (v prípadoch niektorých častí 3 článku 104 RF)

Záver vlády Ruskej federácie sa vyžaduje v prípadoch predkladania RFP:

O zavedení alebo zrušení daní

· O oslobodení od dane a ďalších.

K otázke vládnych pôžičiek

・O zmene finančné záväzkyštátov

Iné RFP, ktoré stanovujú výdavky pokryté federálny rozpočet

Ďalšie dokumenty a materiály stanovené v nariadeniach Štátnej dumy NLA (napríklad rozpočtový zákonník RF, federálny zákon „o medzinárodné zmluvy RF"

RFP pripravená na predloženie do Štátnej dumy a materiály k nej sa zasielajú na základe zákona predsedovi Štátnej dumy na zákonodarnú iniciatívu.

RFP sa považuje za zapísanú do Štátnej dumy odo dňa jej registrácie na Oddelení dokumentácie a informačnej podpory Správy Štátnej dumy. Predseda Štátnej dumy zasiela RFP a materiály k nej príslušnému výboru Štátnej dumy. (Frakcie, výbor Štátnej dumy).

Profilový výbor Štátnej dumy určí súlad RFP s požiadavkami a do 14 dní ju predloží na posúdenie Rade Štátnej dumy.

Ak podľa názoru príslušného výboru RFP spĺňa požiadavky, Rada Štátnej dumy prijme toto rozhodnutie:

1) vymenovať jeden z výborov Štátnej dumy za zodpovedný za RFP (v prípade potreby aj spoluvykonávajúci výbor (spoluvykonávacie výbory);

2) zaradiť RFP do vzorového programu legislatívnej práce Štátnej dumy na aktuálne alebo riadne zasadnutie;

3) ako aj zaslať RFP a materiály do nej s cieľom pripraviť a poskytnúť spätnú väzbu, návrhy a pripomienky: Výbory a komisie Štátnej dumy; frakcie; prezident; SF; vláda Verejná komora; COP, SAC, SC len vo veciach ich jurisdikcie

Rada Štátnej dumy na návrh profilovej komisie určuje termín na predkladanie pripomienok, návrhov a pripomienok gestorskému výboru, ako aj termín na vypracovanie ŽoNFP na rokovanie Štátnej dumy v prvom čítaní.

Ak podľa názoru príslušného výboru RFP nespĺňa požiadavky, Rada Štátnej dumy rozhodne o vrátení RFP subjektu (subjektom) práva na legislatívnu iniciatívu na splnenie týchto požiadaviek.

Takáto RFP sa nepovažuje za zahrnutú do Štátnej dumy.

RFP týkajúce sa predmetov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, Rada Štátnej dumy spravidla najneskôr 45 dní pred dňom ich prerokovania zasiela ZPOGV zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácii na prípravu návrhov a pripomienok.

Právne a právno-technické preskúšanie RFP vykonáva v mene Rady Štátnej dumy alebo OK právne oddelenie zamestnancov Štátnej dumy v nimi stanovenej lehote.

OV môže dať pokyn právnemu oddeleniu správy Štátnej dumy, aby vykonalo lingvistické preskúmanie RFP.

RFP vypracovanú na posúdenie Štátnej dume v prvom čítaní a podklady k nej zasiela OK Rade Štátnej dumy spravidla najneskôr 14 dní pred jej predložením na posúdenie Štátnej dume.

OV predkladá Rade Štátnej dumy ďalšie materiály:

1. Návrh uznesenia Štátnej dumy o prijatí (zamietnutí) RFP v prvom čítaní;

Záver OK s odôvodneným odôvodnením potreby prijať alebo odmietnuť žiadosť o ponuku

3. Záver spoluvykonávacieho výboru s odôvodneným odôvodnením potreby prijať alebo zamietnuť RFP

4. Záver Právne oddelenie Prístroj Štátnej dumy

5. Záver Verejná komora podľa výsledkov preskúmania RFP (ak existuje)

6. Rozhodnutie ruskej tripartitnej regulačnej komisie sociálne a pracovné vzťahy o návrhu spolkového zákona v oblasti práce (ak existuje) alebo stanoviská jeho strán (závery príslušných odborových zväzov (odborových zväzov) a združení zamestnávateľov).

7. Návrh rozhodnutia Rady Štátnej dumy s uvedením termínu prerokovania RFP na zasadnutí Štátnej dumy spravodajcu RFP a spoluspravodajcu z OK.

Druhá etapa

Posúdenie RFP a prijatie zákonov Štátnou dumou

Posudzovanie RFP Štátnej dumy sa vykonáva v troch čítaniach, pokiaľ nie je ustanovené inak platná legislatíva alebo nariadenia Štátnej dumy.

Prvé čítanie

Pri úvahe o Štátnej dume ZP-ta v 1 čítaní:

1. Diskutuje sa o koncepte RFP

2. Posudzuje sa súlad hlavných ustanovení RFP s RF.

3. Posúdi sa relevantnosť a praktický význam RFP

Neexistuje žiadna podrobná recenzia.

Diskusia začína správou iniciátora a koreferátom zástupcu OV.

Pri posudzovaní RFP nie je vyčlenených viac ako 35 minút na zodpovedanie otázok poslancov Štátnej dumy o podstate RFP.

Čas vyhradený na otázky a odpovede, m.b. zmenené a doplnené rozhodnutím snemovne, prijaté väčšinou hlasov z celkový počet poslanci Štátnej dumy.

Potom zástupcovia F, ďalší poslanci Štátnej dumy, splnomocnení zástupcovia prezidenta a vlády Ruskej federácie Štátnej dumy, zástupcovia ZPOGV zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ďalšie osoby pozvané na účasť. v diskusii sú oprávnení vystúpiť k RFP.

Predkupné právo klásť otázky a hovoriť o RFP dostanú zástupcovia F. Tí majú na vystúpenie 7 minút, ostatní poslanci Štátnej dumy do 3 minút.

Rada Štátnej dumy má právo rozhodnúť o inom postupe prerokovania RFP.

Na základe výsledkov prvého čítania možno prijať rozhodnutia:

1. Prijať zákona(v závislosti od dostupnosti konečného znenia zákona, právnej a lingvistickej expertízy)

2. Odmietnuť ZP-t.

3. Prijmite ZP-ta v prvom čítaní.

10. apríla 2019 , Všeobecné otázky kultúrnej politiky K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zmene a doplnení právnych predpisov o zmluvnom systéme verejného obstarávania v oblasti kultúry S prihliadnutím na špecifiká činností v oblasti kultúry sa v návrhu zákona najmä navrhuje odstrániť povinnosť objednávateľa zdôvodniť v doloženom hlásení nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných metód na určenie dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca, odberateľa, odberateľa, odberateľa, odberateľa alebo iného dodávateľa, zhotoviteľa, výkonného umelca. ako aj cenu zákazky a jej ďalšie podstatné podmienky a povinnosť prizvať znalcov, znalecké organizácie k vykonaniu preskúmania dodaného tovaru, vykonaných prác alebo poskytnutých služieb, ak sa nákup uskutočňuje od jedného dodávateľa. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona za predpokladu, že bude dokončený pred jeho prerokovaním v Štátnej dume v druhom čítaní.

8. apríla 2019 , Rozvoj vidieka K záverom vlády k návrhom zákonov o rozvoji domáceho cestovného ruchu na vidieku V návrhoch zákonov sa navrhuje zaradiť medzi hlavné ciele agrárnej politiky štátu rozvoj malého a stredného podnikania na vidieku, vrátane domáceho cestovného ruchu. Navrhuje sa, aby druhy činností roľníckych a poľnohospodárskych podnikov okrem iného zahŕňali aj služby na podporu domáceho cestovného ruchu vo vidieckych oblastiach. Vláda Ruskej federácie podporuje návrhy zákonov, pričom zohľadňuje pripomienky.

8. apríla 2019 , K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zmenách v postupe pri výstavbe zariadení infraštruktúry v hraniciach záhradníctva a záhradkárskych území Návrhom zákona sa navrhuje splnomocniť štátne orgány zakladajúcich subjektov federácie a samosprávy právomocou financovať výstavbu zariadení inžinierskej, dopravnej a sociálnej infraštruktúry v rámci územia záhradníctva alebo záhradníctva. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona za predpokladu, že bude dokončený pred jeho prerokovaním v Štátnej dume v prvom čítaní.

27. marca 2019 , Všeobecné otázky územného rozvoja a spolkových vzťahov K oficiálnej odpovedi vlády k návrhu zákona o zlepšení územného usporiadania miestnej samosprávy V návrhu zákona sa navrhuje nový typ zloženia obce - mestská časť, ktorá môže vzniknúť na území najmenej troch sídiel. Vláda Ruskej federácie návrh zákona podporuje.

21. marca 2019 , Bytová politika, trh s bývaním K oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o „hypotekárnych prázdninách“ Návrh zákona upravuje právo dlžníka v ťažkej životnej situácii, ktorý uzatvoril zmluvu o úvere nesúvisiacom s podnikateľskou činnosťou, ktorej záväzky sú zabezpečené hypotékou, obrátiť sa na veriteľa jedenkrát so žiadosťou o zriadenie obdobie do šiestich mesiacov, počas ktorého môže byť podľa voľby dlžníka pozastavené plnenie jeho pôžičky, záväzky alebo znížená výška pravidelných platieb. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona, berúc do úvahy pripomienky.

19. február 2019 , Pozemkové vzťahy. katastrálneho systému. Vlastníctvo. Hodnotiaca činnosť Na záver vlády k návrhu zákona o objasnení problematiky zdaňovania záhradkárskych a záhradkárskych neziskových združení Návrh zákona predpokladá zosúladenie niektorých ustanovení daňového poriadku s federálnym zákonom „O záhradníctve občanov a záhradkárstve pre vlastnú potrebu ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie“, ako aj zahrnutie do účelových príjmov, ktoré sa na účely dane z príjmov právnických osôb nezohľadňujú príspevky členov záhradkárskej a záhradkárskej neziskovej organizácie a úhrada za obstaranie, vytvorenie, údržbu a opravu spoločného majetku týchto spoločenstiev. Vláda návrh zákona podporuje, s výhradou jeho finalizácie, s prihliadnutím na pripomienky.

12. február 2019 , Dane a nedaňové platby. Finančné výkazníctvo a audit K oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o zlepšení daňovej legislatívy v oblasti správy niektorých daní Návrhom zákona sa navrhuje úprava daňového poriadku s cieľom zlepšiť zdaňovanie príjmov fyzických osôb a majetku, postup pri poskytovaní daňových stimulov na prepravné a pozemkové dane, ako aj zjednodušiť správu daní, znížiť daňové vykazovanie a znížiť administratívne zaťaženie daňových poplatníkov. Vláda Ruskej federácie podporuje návrh zákona, berúc do úvahy pripomienky.

28. januára 2019 , Menová politika. Finančné trhy O oficiálnej odpovedi vlády na návrh zákona o blokovaní webových stránok finančných pyramíd v predsúdnom konaní Bankou Ruska Návrh zákona navrhuje zakotviť do federálneho zákona „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ pravidlo o predchádzaní a potláčaní šírenia informácií súvisiacich s finančným sektorom na podvodné a iné nezákonné účely na internete. Ruská vláda návrh zákona podporuje, berúc do úvahy jeho finalizáciu do druhého čítania.

10. decembra 2018 , Bezpečnosť životného prostredia. Nakladanie s odpadmi O oficiálnom odvolaní vlády k návrhu zákona o prechode subjektov federácie na nový systém nakladania s komunálnym odpadom Návrh zákona navrhuje zmeniť federálny zákon o odpadoch z výroby a spotreby, ktorého cieľom je zabezpečiť prechod subjektov federácie od 1. januára 2019 na nový systém nakladania s tuhým komunálnym odpadom. Návrh zákona počíta s možnosťou pre subjekty federácie - federálne mestá Moskva, Petrohrad a Sevastopoľ do 1. januára 2022 neuplatňovať ustanovenia tohto federálneho zákona o zbere, zhromažďovaní, preprave, spracúvaní, resp. likvidácia, likvidácia, skladovanie, likvidácia TKO. Ruská vláda podporuje návrh zákona s výhradou jeho finalizácie, berúc do úvahy pripomienky.