obecný majetok. Objekty majetku obce K objektom majetku obce patrí

Článok 8 Ústavy Ruskej federácie uznáva obecný majetok ako jednu z foriem vlastníctva Ruská federácia. Ruská legislatíva nepovažuje obecný majetok za druh majetku štátu. Ide o nezávislú formu vlastníctva.

Výhoda obecná forma vlastníctvo štátu spočíva v tom, že držbu, užívanie a nakladanie s majetkom obce vykonávajú obyvatelia priamo alebo orgány miestna vláda v súlade s vôľou a záujmami, ako aj s historickými a miestnymi tradíciami obyvateľstva.

Predmetom majetku obcí sú mestské a vidiecke sídla a iné obce vo všeobecnosti, ktoré sú registrované v jednom Federálny register obce. Pluralita subjektov práva na majetok obce nevylučuje jednotu jej fondu v medziach subjektu, do ktorého patrí, bez ohľadu na to, ako sa s ním v tom či onom konkrétnom prípade hospodári.

Obecný majetok je možné rozdeliť na druhy: majetok mestských a vidieckych sídiel a majetok iných obcí.

V skladbe predmetov majetku obce sú zahrnuté prostriedky územného rozpočtu, mimorozpočtové prostriedky obcí, majetok samospráv, ako aj obecné pozemky a iné prírodné zdroje, ktoré sú vo vlastníctve obce, obecné podniky a organizácie, obecné banky, obecný bytový fond a nebytové priestory, mestské inštitúcie a iný majetok.

V súlade s časťou 2 článku 125 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a odsekom 2 článku 51 zákona o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy práva vlastníka vo vzťahu k obecnému majetku vykonávajú miestni orgány (volený zastupiteľský zbor, volený predseda miestnej samosprávy, iní volení predstavitelia) av prípadoch ustanovených zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a listinami obcí priamo obyvateľstvo.

Majetok obcí, podobne ako majetok štátu, je rozdelený na dve časti (článok 3, článok 215 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie): majetok pridelený obciam a inštitúciám s právom hospodárenia a operatívne riadenie a obecnej pokladne príslušnej obce, ktorá pozostáva z prostriedkov miestneho rozpočtu a iného majetku obce, ktorý nie je určený komunálne podniky a inštitúcie. Zákon určuje druhy majetku, ktorý je vo vlastníctve obce, t.j. stiahnuté z obehu (mestské inštitúcie školstva, kultúry, športu). Špecifikum obecného majetku spočíva v tom, že všetky jeho objekty sú zamerané, t.j. určené na riešenie problémov miestny význam, uspokojovanie bytových a komunálnych, sociálnych a iných potrieb obyvateľstva príslušného územia.

Dôvody vzniku obecného majetku, zdroje jeho vzniku možno rozdeliť do dvoch skupín: všeobecné civilné spôsoby a špeciálne spôsoby vzniku obecného majetku. Osobitným spôsobom budú výnosy z privatizácie, miestne dane a pokuty, poplatky za využívanie prírodných zdrojov, prevod majetku štátu do vlastníctva obce a iné.

Prevod predmetov (majetok) patriacich do mestského majetku do štátneho vlastníctva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie resp. federálny majetok možno vykonať len so súhlasom samospráv alebo rozhodnutím súdu.

Dôležitou otázkou je prechod z vlastníctva štátu do vlastníctva obce nebytových priestorov prenajatých rôznymi organizáciami, vrátane tých, ktoré súvisia s majetkom obce. V súlade s prílohou č.3 k uzneseniu najvyšší súd RF z 27. decembra 1991 č. 3020-1, majetok obce zahŕňa nebytové priestory spravované výkonnými orgánmi miestnych zastupiteľstiev (miestna správa), vrátane budov a stavieb, ktoré predtým previedli do pôsobnosti iných právnych subjektov , ako aj vstavané nebytové priestory postavené na úkor 5- a 7-percentných zrážok na výstavbu sociálnych, kultúrnych zariadení a zariadení domácnosti.

Výkon v mene príslušného obecného zastupiteľstva - vlastníka jeho pôsobnosti v súlade s jeho pôsobnosťou, nerobí z orgánov samosprávy (voleného zastupiteľského zboru, voleného predsedu samosprávy, iných zvolených predstaviteľov) vlastníkov príslušného majetku. . Orgány obcí môžu podobne ako štátne orgány vystupovať pri obrate majetku aj ako samostatné subjekty. právnických osôb- mestské inštitúcie, ktoré majú nezávislé skutočné právo prevádzkovej správy majetku, ktorý im bol pridelený (článok 296 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Zoberme si príklad zo súdnej praxe:

Okresná správa podala na obec žalobu na Rozhodcovský súd kraja o zrušenie výnosu o vysporiadaní obecného majetku obce o práve hospodárenia pre obecný podnik bytové a komunálne služby ao vrátení majetku. .

Definíciou bolo konanie v časti uvedenej požiadavky na vrátenie majetku ukončené.

Rozhodnutie žalobcu bolo zamietnuté nároky z dôvodu, že žalobca nepreukázal nesúlad napadnutého úkonu platná legislatíva. Okrem toho súd kvalifikoval konanie žalobcu ako obchod so scudzením majetku.

vyhláška odvolací súd rozhodnutie bolo zrušené a príkaz bol vyhlásený za neplatný s poukazom na to, že tento príkaz bol vydaný v rozpore s čl. 209 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a ods. 4 čl. 15 federálneho zákona „O všeobecných zásadách miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.

Riadený čl. 286-289 Arbitráž procesný kódex Ruská federácia, Federálna protimonopolná služba okresu rozhodla: Rozhodnutie Krajského arbitrážneho súdu v prípade by malo zostať nezmenené.

Z tohto príkladu môžeme usúdiť, že samosprávy, hoci môžu vystupovať ako právnické osoby, veľmi často chybujú pri uplatňovaní svojich práv.

Časť majetku pridelená právnickým osobám - v hotovosti budú niesť zodpovednosť za svoje záväzky. Orgány miestnej samosprávy pri výkone právomocí vlastníka obecného útvaru dostávajú do istej miery možnosť nakladať s majetkom tohto vlastníka, vstupujúcim, vystupujúcim alebo tvoreným jeho pokladnicou, a ten je majetkom samosprávy. štátnej pokladnice, predovšetkým prostriedkov príslušného rozpočtu, ktorý tvorí základ pre samostatnú majetkovú zodpovednosť takéhoto obecného (verejného) vlastníka za jeho dlhy.

Občiansky zákonník Ruskej federácie a federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ ustanovujú, že práva vlastníka obecného majetku sa vykonávajú v mene obce. Predmetom majetkového práva obce je teda len obec, a nie samosprávy a úradníci VÚC konajúci v súlade so zákonom, a nie právnické osoby alebo občania konajúci na základe osobitného pokynu, ktorí sú len zástupcami obce vo vzťahoch týkajúcich sa obce. nehnuteľnosť.

Analýzou pomeru užívacích práv a nakladania s majetkom obce vo vlastníctve obyvateľov obce a orgánov (úradníkov) miestnej samosprávy možno konštatovať, že držba, užívanie a nakladanie s majetkom obce podľa odseku 1 ods. čl. 130 Ústavy Ruskej federácie je predovšetkým právom samotného obyvateľstva. Ale vzhľadom na vysoký stupeň deklaratívnosti toto ustanovenie, stanovy jednotlivých obcí ustanovujú prechod práva užívať a nakladať s majetkom obce z obyvateľstva na orgány a funkcionárov miestnej samosprávy.

Relevantná je otázka vymedzenia právomocí Ruskej federácie, jej subjektov a obcí upravovať postup pri nadobúdaní a zániku práva k majetku obce. V súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie nemôžu subjekty federácie ani obce stanoviť špecifiká nadobúdania a zániku práva na obecný majetok. Zákon o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy však v odseku 3 ustanovuje čl. 51 právo orgánov územnej samosprávy samostatne určovať postup a podmienky privatizácie majetku obce.

Otázky úpravy nadobúdania a zániku práva k majetku obce sa týkajú civilné právo, teda v súlade s čl. 71 Ústavy Ruskej federácie - subjektom jurisdikcie Ruskej federácie. Jej subjekty teda nemôžu svojimi zákonmi upraviť znaky nadobúdania a zániku práva k majetku obce. Obce zároveň upravujú postup a podmienky privatizácie obecného majetku nie v dôsledku zverenia príslušných právomocí štátu, ale právom vlastníka obecného majetku v rozsahu, ktorý nie je obmedzený federálnymi zákonmi. zákonov.

Majetok obce vzniká v týchto prípadoch:

  • Pri prevode prídelov na danú obec z regionálneho fondu alebo z regionálneho fondu;
  • obecných úradov;
  • Pri poskytovaní štátnych pozemkov obci na realizáciu sociálnych programov;
  • Keď súkromný vlastník odmietne svoje prídely;
  • V prípade odpadových plôch.

Prídely pôdy, ktoré obec vyžaduje na sociálne účely (napríklad na užívanie chudobným a pod.), sa na základe rozhodnutia krajských úradov poskytujú bezplatne.

Súkromný vlastník, ktorého pozemky sa nachádzajú na území obce, má právo odmietnuť vlastníctvo svojich pozemkov a tieto sa potom stávajú majetkom obce (odsek 1.1, článok 19 RF LC).

Ak výlučný vlastník prídelu pôdy zomrel a nemá dedičov, alebo dedičia odmietli prijať ich zákonné podiely, potom sa takýto prídel považuje za odcudzený a prechádza do vlastníctva obce, na území ktorej sa nachádza. je umiestnený.

Predmety a predmety

Predmetom majetku obce môžu byť pozemky nachádzajúce sa v danej obci. Takéto prídely možno označiť ako pozemky v užívaní súkromných a štátnych štruktúr, ako aj v spoločný majetok(napríklad pozemok priľahlé územia bývanie).

Subjektmi obecného majetku sú úradníci a organizácie, ktoré priamo spravujú a disponujú s pozemkami danej obce.

Takýmito predmetmi môžu byť:

  • predsedovia obcí;
  • zákonodarné orgány;
  • oddelenia mestskej správy;
  • Unitárne podniky;
  • Súkromné ​​organizácie zapojené do správy mestských pozemkov na základe zmluvy.

Riadiace subjekty vykonávajú riadiace funkcie v mene obce, sú však kontrolované volenými riadiacimi orgánmi územných celkov.

Aký pozemok je vo vlastníctve obce

Obecným majetkom môže byť akýkoľvek pozemok nachádzajúci sa v rámci územia danej obce.

Podľa vzniku vlastníckeho práva sa rozlišujú tieto druhy obecných pozemkov v súlade s odsekom 1 čl. 19 RF LC:

  • Pozemky prevedené do vlastníctva obce regionálnymi alebo federálnymi legislatívnymi aktmi;
  • Pozemky získané pri delimitácii štátneho podielu;
  • pozemky získané obecnými úradmi;
  • Pozemky obdržané obecnými úradmi bezplatne.

Obci možno z federálneho alebo regionálneho fondu udeliť bezplatnú pôdu na realizáciu účelových programov alebo pri zmene hraníc subjektov federácie.

Je dôležité si uvedomiť, že voľná pôda nezahŕňa pôdu získanú prostredníctvom súdne vymáhanie od súkromných osôb, ako aj odcudzených a opustených pozemkov.

Obce vlastnia najmä tieto kategórie pozemkov:

  • Osídlené pozemky (viac ako 95 % z celkovej rozlohy obce);
  • Priemyselné pozemky.
  • Strategické a obranné územia sa nachádzajú na uzavretých územných útvaroch v pôsobnosti ministerstva obrany.

Druhy obecného majetku

V súčasnosti obecný majetok na pozemkoch je prezentovaný v štyroch typoch:

  • zatvorené;
  • Nepridelené;
  • Za predpokladu.

Uzavreté mestské pozemky zahŕňajú územia mestských podnikov so systémami kontroly prístupu, ako aj pozemky pod budovami vládnych orgánov a orgánov činných v trestnom konaní.

Prístup k takýmto pozemkom upravujú samostatné stanovy.

Verejný obecný majetok zahŕňa pozemky nachádzajúce sa v otvorený prístup pre občanov:

  • Cesty;
  • Námestia a parky;
  • Verejné pozemky.

Pokiaľ ide o pozemky verejného druhu vlastníctva, nie je možné ich zaťažiť súkromnou služobnosťou na strane fyzických osôb alebo, keďže tieto pozemky sú určené na bezplatné užívanie občanmi.

Je dôležité mať na pamäti, že voľný vstup na verejné pozemky obce neznamená, že neexistujú pravidlá pre takýto prístup (napríklad pravidlá cestnej premávky).

Na nepridelené obecných pozemkov zahŕňajú pozemky určené na poskytnutie do vlastníctva alebo prenájmu určitým kategóriám občanov alebo právnických osôb.

Priznanými pozemkami obce sú bývalé nepridelené pozemky, z toho rozhodnutím pozemkového výboru výkonná moc pozemky boli pridelené a prenajaté súkromným osobám a/alebo právnickým osobám.

Poskytnuté pozemky prechádzajú z obecného vlastníctva do súkromného vlastníctva, keď sú.

Postup pri vymedzovaní vlastníctva obecných pozemkov

Vymedzenie pôdy sa vzťahuje na pridelenie konkrétneho pridelenia pôdy federálnemu, regionálnemu alebo komunálnemu majetku.

K delimitácii federálnych krajín dochádza prijatím uznesení vlády Ruskej federácie o takomto vymedzení, ako aj federálnych zákonov, ktoré menia hranice subjektov federácie.

Vznik práva na obecný majetok v dôsledku delimitácie sa môže uskutočniť prijatím federálnych zákonov a uznesení regionálnych orgánov.

Mestské pozemky je zase možné vymedziť podľa týchto vnútorných území:

  • mestské sídla;
  • okresy;
  • mestské časti;
  • prímestské oblasti;
  • prefektúry;
  • Vnútorné územné útvary miest federálny význam.

Vymedzenie je možné len pre pozemky, ktoré sú zobrazené na štátnej katastrálnej mape.

Postup separácie sa vykonáva takto:

  • federálny zákonodarných zborov určiť hranice pozemkov subjektov federácie;
  • Orgány subjektov federácie na základe federálnych zákonov určujú hranice vnútorných mestských mestských a regionálnych území;
  • Mestské úrady vykonávajú delimitáciu pozemkov vo svojej pôsobnosti medzi vnútromestskými správnymi jednotkami.

Vnútromestské rozdelenie pozemkov sa schvaľuje po verejných prerokovaniach v samospráve.

Je dôležité vedieť, že regionálne orgány nemajú právo vydávať zákony definujúce hranice mestských častí v rozpore s vymedzením stanoveným na úrovni federácie.

Ak sa takéto rozhodnutia prijmú, možno ich napadnúť na súde. najvyšší orgán berúc do úvahy legitímnosť vládnych rozhodnutí.

Postup pri zakladaní pozemku z obecných pozemkov

Pozemok môže byť vytvorený z pozemkov vo vlastníctve obce v týchto prípadoch:

  • Pri udeľovaní pozemku prejdite na partnerstvo;
  • Poskytnúť súkromnej fyzickej alebo právnickej osobe na použitie;
  • Keď organizácia, s ktorou je uzavretý integrovaný rozvoj územia;
  • Pri prideľovaní oblasti stavebná organizácia na výstavbu obytných budov;
  • Na výstavbu lineárnych zariadení;
  • Na výstavbu objektov mestských podnikov.

Vznik pozemkového prídelu z obecných pozemkov je možný len prijatím príslušného uznesenia o predmete obecného majetku.

Vo väčšine prípadov je takýmto subjektom územný alebo architektonicko-urbanistický výbor miestnej správy.

Postup pri prideľovaní pozemku z obecných pozemkov do samostatného prídelu do nájmu alebo vlastníctva pozostáva z týchto krokov:

  • Podanie žiadosti pozemkovému výboru o poskytnutie parcely do užívania;
  • získanie kladného rozhodnutia výboru;
  • Objednávanie a vykonávanie hraničných prác pri prideľovaní pozemku;
  • Predloženie plánu hraníc komore;
  • vydanie katastrálny pas na vytvorenej ploche;
  • Schválenie pozemku v určité hranice pozemkový výbor.

Vytvorenie pozemku znamená rozdelenie jeho samostatných hraníc tak, aby plocha nového pozemku zodpovedala výmere uvedenej v povolení pozemkového výboru.

Hraničné práce realizujú súkromné ​​geodetické firmy resp katastrálnych inžinierov s ktorým bola zmluva uzatvorená.

Je dôležité vziať do úvahy, že práce na určení hraníc pozemku tvoreného z mestských pozemkov sa vykonávajú na náklady organizácie alebo jednotlivca, ktorý podal žiadosť o získanie pozemku do užívania.

Vzdelávanie a poskytovanie pozemky z vlastníctva obce za pevnú cenu je možné v nasledujúcich prípadoch v súlade s odsekom 2 čl. 39,6 RF LC:

  • Dekrétom prezidenta Ruskej federácie;
  • Na výstavbu sociálnych alebo kultúrnych zariadení;
  • Na realizáciu investičných projektov a federálnych cielených programov;
  • Pre integrovaný rozvoj územia;
  • Na výstavbu elektrických, vodných a plynových komunikácií;
  • Na výstavbu lineárnych inžinierskych zariadení;
  • Pre záhradníctvo a záhradníctvo;
  • Pre roľnícke farmy;
  • Pre dlhodobé stavebné objekty.

Dlhodobé stavebné objekty sa prenajímajú za pevnú cenu dodávateľovi, ktorý vyhral súťaž na dokončenie stavby.

Treba pripomenúť, že pozemky určené na výstavbu sociálnych zariadení sa prenajímajú za pevnú cenu len za podmienok prevodu dohodnutých so zhotoviteľom.

V opačnom prípade je nájom za pevnú cenu ukončený a je naplánovaná dražba.

Prídely môžu byť vytvorené z obecných pozemkov a prevedené na potrebné osoby na bezplatné užívanie.

Medzi takéto osoby patria:

Verejnej dražby sa musia zúčastniť fyzické a právnické osoby, ktoré nemajú právo prideliť obecný pozemok bez licitovania alebo bezplatne.

Do majetku obce teda patria všetky pozemky v rámci územia obce s výnimkou súkromných pozemkov. Samostatné pozemky môžu byť vytvorené z obecných pozemkov, ktoré majú byť poskytnuté do užívania alebo vlastníctva fyzickým alebo právnickým osobám. Rozhoduje sa o vytvorení parciel výkonné orgány orgány.

Kliknutím na tlačidlo odoslať súhlasíte so spracovaním vašich osobných údajov.

V súlade s čl. 50 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ môžu obce vlastniť nehnuteľnosť určené predovšetkým na vykonávanie určitých štátnych právomocí prenesených na miestne samosprávy v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; v druhom rade zabezpečovať činnosť samospráv a úradníkov miestna samospráva, zamestnanci obce, zamestnanci obecných podnikov a inštitúcií v súlade s regulačnými právnymi aktmi zastupiteľstva obce; po tretie na výkon niektorých pôsobností orgánov územnej samosprávy prenesených na základe dohôd medzi orgánmi územnej samosprávy mestských častí a sídiel, ktoré sú súčasťou týchto okresov; po štvrté, je potrebné riešiť otázky, ktorých právo na riešenie priznávajú samosprávam federálne zákony a ktoré nie sú klasifikované ako otázky miestneho významu.

Touto cestou, obecný majetok má prísne špeciálny účel, ako aj štátny majetok. Cieľový charakter majetku obce je vyjadrený v jeho rigidnej „naviazanosti“ na otázky miestneho významu a na tie právomoci, verejné práva, ktoré sú normatívne prideľované samosprávam mimo rámca problematiky miestneho významu.

Časť 5 Čl. 50 federálneho zákona zo 6.10.2003 č.131-FZ výslovne ustanovuje, že v prípadoch, keď majú obce právo vlastniť majetok, ktorý nie je určený na výkon niektorých právomocí štátu prenesených na samosprávy, zabezpečiť činnosť samospráv a predstaviteľov samosprávy, zamestnancov samosprávy, zamestnancov obecných podnikov a inštitúcií alebo nesúvisiacich s druhmi majetku uvedenými v častiach 2 a 3 tohto článku, uvedený majetok podlieha reprofilácii (zmene účelu majetku) alebo odcudzenie.

Ústavný súd Ruskej federácie vo svojich rozhodnutiach opakovane podáva ústavný a právny výklad množstva majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve obce. Takže napríklad vo vyhláške z 20.12.2010 č.22-P znova poukázal na to, že v zmysle čl. 8 (časť 2) a 130 (časť 1) Ústavy Ruskej federácie v spojení s jej čl. 71 (s. "c", "o") a 76 (časť 1 a 2) federálneho zákonodarcu, ktorý uplatňuje vo vzťahu k občianske vzťahyúprava majetku obce vrátane určenia stavu a zloženia jeho objektov, znakov určité kategórie majetok, ktorý je vo vlastníctve obce, by mal zohľadňovať verejnoprávny charakter tejto formy vlastníctva, z titulu ktorej na rozdiel od súkromného vlastníctva sleduje spoločné záujmy a je spojený s realizáciou úloh a funkcií verejnej moci, ktorá znamená, že sú vo vlastníctve verejnoprávnych subjektov len taký majetok, ktorý je nevyhnutný na vykonávanie verejných funkcií a právomocí v rámci ich pôsobnosti a tvorí ekonomickú základňu pre činnosť orgánov verejnej moci.

Majetok vo vlastníctve obcí má zabezpečiť čo najúplnejšie krytie ich výdavkových záväzkov a rozvojových zámerov v súlade s ústavným a právnym postavením obce. presne tak ústavné charakteristiky miestnej samosprávy ako formy verejnej moci sú určené osobitosti jej právnej subjektivity porovnateľné s osobitosťami právnej subjektivity iných verejnoprávnych subjektov - Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (Určenie ústavného Súd Ruskej federácie z 2.11.2006 č. 540-0).

Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 ustanovuje rolovať objekty, ktoré môžu byť vo vlastníctve sídiel, mestských častí, mestských častí (čl. 50).

Vlastnené osady môže ísť o: 1) majetok určený na zásobovanie obyvateľstva elektrinou, teplom, plynom a vodou, kanalizáciu, zásobovanie obyvateľstva palivom, na osvetlenie ulíc sídiel; 2) cestné komunikácie miestneho významu v rámci hraníc sídiel, ako aj majetok určený na obsluhu takýchto ciest; 3) bytový fond pre sociálne využitie na zabezpečenie chudobných občanov žijúcich v osade a potrebujúcich zlepšenie životné podmienky, bytových priestorov za podmienok zmluvy sociálny nábor, ako aj majetok potrebný na údržbu obecného bytového fondu; 4) osobná doprava a iný majetok určený na prepravu obyvateľstva v rámci sídla; 5) majetok určený na predchádzanie a likvidáciu následkov mimoriadnych situácií v rámci sídla; 6) majetok určený na zabezpečenie primárnych opatrení požiarna bezpečnosť; 7) majetok knižníc osady; 8) majetok určený na organizovanie voľnočasových aktivít a poskytovanie služieb kultúrnych organizácií obyvateľom osady; 9) predmety kultúrne dedičstvo(pamiatky histórie a kultúry) bez ohľadu na kategóriu ich historického a kultúrneho významu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie; 10) majetok určený na rozvoj telesnej kultúry a masového športu na území osady; 11) majetok určený na organizáciu skvalitňovania a záhradkárčenia územia osady vrátane úpravy verejných miest a miest masovej rekreácie obyvateľstva; 12) majetok určený na zber a odvoz domového odpadu a smetí; 13) majetok vrátane pozemkov určených na organizovanie rituálnych služieb a údržbu pohrebísk; 14) majetok určený na úradné zverejňovanie (vyhlasovanie) právnych aktov obce, iné oficiálne informácie; 15) pozemky klasifikované ako mestský majetok osady v súlade s federálnymi zákonmi; 16) rybníky, zatopené lomy na území osady; 17) majetok určený na vytváranie, rozvoj a ochranu oblastí a stredísk miestneho významu na zlepšenie zdravia na území sídla; 18) majetok určený na organizovanie ochrany obyvateľstva a územia osady pred mimoriadnymi situáciami prírodných a technogénna povaha; 19) majetok určený na zaistenie bezpečnosti ľudí pri vodných útvaroch, ochranu ich života a zdravia; 20) majetok určený na rozvoj malého a stredného podnikania v sídle, vrátane vytvorenia a rozvoja infraštruktúry na podporu malého a stredného podnikania; 21) majetok určený na podporu sociálne orientovaných neziskových organizácií na území sídla; 22) ostatný majetok potrebný na výkon pôsobnosti na riešenie otázok miestneho významu sídiel.

Vlastnené mestských častí sa môže nachádzať: 1) nehnuteľnosť určená na zásobovanie sídiel elektrinou a plynom v rámci územia mestskej časti; 2) cestné komunikácie miestneho významu v rámci hraníc sídiel, ako aj majetok určený na obsluhu takýchto ciest; 3) osobná doprava a iný majetok určený na prepravnú obslužnosť obyvateľstva medzi sídlami na území mestskej časti; 4) majetok určený na predchádzanie a likvidáciu následkov mimoriadnych situácií na území mestskej časti; 5) majetok určený na organizáciu ochrany verejný poriadok na území mestskej časti obecnou políciou; 6) majetok určený na poskytovanie verejných a bezplatných predškolských zariadení, základných všeobecných, základných všeobecných, stredných (úplných) všeobecné vzdelanie, ako aj poskytovanie doplnkového vzdelávania a organizovanie rekreácií pre deti počas prázdnin; 7) majetok určený na vytvorenie podmienok na poskytovanie zdravotná starostlivosť obyvateľstvu na území mestskej časti; 8) majetok určený na likvidáciu a spracovanie domového a priemyselného odpadu; deväť) archívne fondy, vrátane katastra pozemkových úprav a územnoplánovacej dokumentácie, ako aj majetku určeného na uloženie týchto prostriedkov; 10) majetok vrátane pozemkov určený na údržbu medzisídliskových pohrebísk a organizáciu pohrebných služieb na území mestskej časti; 11) majetok medzisídelných knižníc; 12) majetok potrebný na úradné zverejňovanie (vyhlasovanie) právnych aktov obce, iné úradné informácie; 13) pozemky klasifikované ako mestský majetok mestskej časti v súlade s federálnymi zákonmi; 14) rybníky, zatopené lomy nachádzajúce sa na území dvoch alebo viacerých sídiel alebo na medzisídliskovom území mestskej časti; 15) majetok určený na vytváranie, rozvoj a ochranu zdraviu prospešných území a stredísk miestneho významu na území mestskej časti; 16) majetok určený na poskytovanie služieb pre osady, ktoré sú súčasťou mestskej časti, služby na organizovanie voľnočasových aktivít a služieb kultúrnych organizácií; 17) majetok určený na rozvoj telesnej kultúry a masového športu na území mestskej časti; 18) majetok určený na organizáciu ochrany obyvateľstva a územia mestskej časti pred živelnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami; 19) majetok určený na zaistenie bezpečnosti ľudí pri vodných útvaroch, ochranu ich života a zdravia; 20) predmety kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) bez ohľadu na kategóriu ich historického a kultúrneho významu v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie; 21) majetok určený na podporu rozvoja malého a stredného podnikania na území mestskej časti, a to aj na vytváranie a rozvoj infraštruktúry na podporu malého a stredného podnikania; 22) majetok určený na podporu sociálne orientovaných neziskových organizácií na území sídla; 23) ostatný majetok potrebný na výkon pôsobnosti na riešenie otázok miestneho významu mestských častí.

Vlastnené mestských častí môže obsahovať všetky typy majetku uvedené vyššie.

Zloženie majetku mestské oblasti mestá federálneho významu, ako je uvedené vyššie, je spolu s federálnou legislatívou určované zákonmi týchto miest. Majú právo prideliť si druhy majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve obce, aby sa zabezpečila jednota mestskej ekonomiky.

Skutočnosť, že podľa čl. 50 spolkového zákona č. 131-FZ zo 6.10.2003 vyššie uvedené objekty „môžu“ byť vo vlastníctve obcí, čo po prvé znamená, že nie všetky objekty uvedené v zákonom stanovenom zozname musia byť vo vlastníctve obcí. Po druhé, len tie predmety z tých, ktoré sú právne zakotvené v čl. 50 federálneho zákona zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ, ktoré účelovo zabezpečujú pôsobnosť týchto obcí, ich VÚC. A kompetencia rôznych obcí, aj rovnakého typu, sa môže líšiť, keď napr štátne právomoci sa prenášajú nie všeobecne na ten či onen typ obce, ale na konkrétne obce.

V poslednom období je obzvlášť aktuálna problematika scudzenia nehnuteľností vo vlastníctve obcí a prenajatých malými a strednými podnikateľmi. Nadobudnutie účinnosti

Federálny zákon č. 159-FZ z 22. júla 2008 „O osobitostiach scudzenia nehnuteľností vo vlastníctve štátnych subjektov Ruskej federácie alebo v majetku obcí a prenajatých malými a strednými podnikateľmi ao zmene a doplnení niektorých zákonov. Istý legislatívne akty Ruskej federácie“ viedlo k masovému apelu malých a stredných podnikateľov na samosprávy ohľadom nákupu obecných nehnuteľností prenajatých od r. špecifikované subjekty. Kvôli splátky nájomného zvyčajne tvoria druhý najvýznamnejší zdroj tvorby rozpočtov obcí, vtedy boli samosprávy krajne neochotné plniť požiadavky malých a stredných podnikateľov. V čom rozhodcovské súdyčasto riešia a naďalej riešia relevantné spory v prospech podnikateľov. Rozhodcovské súdy sa zároveň riadia predovšetkým tým informačný list Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 05.11.2009 č. 134 "O niektorých otázkach uplatňovania federálneho zákona" O znakoch scudzenia nehnuteľností vo vlastníctve štátnych alebo obecných subjektov Ruskej federácie Majetok a nájmu malými a strednými podnikateľmi ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie". Uvedený list bol vydaný pred identifikáciou Ústavného súdu Ruskej federácie vo svojom uznesení z 20. decembra 2010 č. 22-P ústavného a právneho významu osobitné ustanovenia tohto zákona. Ústavný súd Ruskej federácie v tomto uznesení zároveň uviedol, že ustanovenia časti 8 čl. 4 a časti 4 čl. 9 federálneho zákona „O osobitostiach scudzenia nehnuteľností vo vlastníctve subjektov Ruskej federácie v štáte alebo v obecnom vlastníctve a prenajatých malými a strednými podnikateľmi a o zmene a doplnení niektorých právnych predpisov Ruskej federácie “ nezaväzujú previesť majetok z vlastníctva obce do vlastníctva súkromného bez súhlasu vlastníka, a preto ústavné práva obce neporušujú.

Udržiavanie rovnováhy medzi záujmami podpory malého a stredného podnikania a nezávislosťou samosprávy pri nakladaní s majetkom obcí je zabezpečené najmä poskytnutím možnosti samosprávam schvaľovať zoznamy majetku obcí oslobodené od práv č. tretie strany (s výnimkou vlastnícke práva malé a stredné podniky) využívané na podporu podnikania a nepodliehajúce odcudzeniu v súkromný pozemok. Kvôli ústavným princípom pravidlo zákona a nedotknuteľnosť majetku (1. časť článok 1; článok 35; časti 2 a 3 článku 55 Ústavy Ruskej federácie), rozhodnutia o možnosti nútenej privatizácie obecného majetku prenajímaného malými a strednými podnikateľmi vykonávané v súlade s zákonný postup s efektívnym súdna kontrola, ktorý umožňuje posudzovať zamýšľané využitie majetku, určené právnymi aktmi obce, plánované využitie predmetov majetku obce, na privatizáciu ktorého majú malí a strední podnikatelia zaviazaní. predkupné právo, dôvody vzniku práva majetku obce ku konkrétnemu majetku, dôsledky scudzenia majetku obce pre jeho vlastníka a súlad majetku s ustanoveniami právnych predpisov o skladbe predmetov majetku obce, ako aj zistiť, či samosprávy prijali opatrenia smerujúce k jeho využitiu v budúcnosti na realizáciu funkcií, ktoré sú obci zverené. V opačnom prípade by nebola dodržaná rovnováha ústavou chránených hodnôt. Ustanovenia 2. a 3. hodiny čl. 9 uvedeného zákona nevyplýva z majetku obce možnosť núteného scudzenia predmetov, ktoré sú síce prenajaté malým a stredným podnikateľom, ale ktoré sú potrebné pre obce na vyriešenie otázok miestneho významu a splnenie požiadaviek právnych predpisov o zložení obce. predmetov majetku obce vrátane tých, ktoré obce vytvorili (nadobudli) na vlastné náklady a nestali sa majetkom obce v procese delimitácie národného majetku. Scudzenie predmetov obecného majetku z vôle vlastníka, ako aj majetku, ktorý by v súlade s požiadavkami federálnej legislatívy nemal byť vo vlastníctve obce, je možné len s primeranou náhradou, a preto nie je v rozpore. Ústava Ruskej federácie.

Odsek 3 čl. 215 Občianskeho zákonníka ustanovuje, že majetok vo vlastníctve obce, je pevná pre obecné podniky a inštitúcie na držbu, užívanie a nakladanie v súlade s Občianskym zákonníkom (články 294, 296). Prostriedky miestneho rozpočtu a iný obecný majetok, ktorý nie je pridelený mestským podnikom a inštitúciám, zároveň tvoria obecnú pokladnicu príslušného mestského, vidieckeho sídla alebo iného obecného útvaru.

Tak napríklad v obci „mesto Jekaterinburg“ zastupiteľský zbor prijal Nariadenie o postupe pri nakladaní s majetkom obce tvoriacim mestskú pokladnicu obce „mesto Jekaterinburg“ zo dňa 8.12.2009 č. 66/14. Špecifikovaný obecný predpis právny úkon zakladá všeobecné zásady a postup pri hospodárení s majetkom obce tvoriacim mestskú pokladnicu mestského útvaru „mesto Jekaterinburg“, pričom tento zákon sa nevzťahuje na hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami mestského útvaru tvoriaceho mestskú pokladnicu.

Medzi zdrojmi tvorby mestskej pokladnice v meste Jekaterinburg tento zákon vyčleňuje tento majetok: prevedený do mestskej pokladnice obecnými jednotkovými podnikmi a mestskými rozpočtovými alebo autonómnymi inštitúciami; novovytvorený alebo nadobudnutý na náklady rozpočtu obce; prevedené do vlastníctva mestskej formácie spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o vymedzení štátneho vlastníctva federálneho majetku, majetku subjektov Ruskej federácie a majetku obcí; prevedené do vlastníctva mestského zloženia spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi Ruskou federáciou, zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie a obecnými zložkami; prešla do vlastníctva obce zákonným a jednotlivcov na občianskoprávne zmluvy; dostala do vlastníctva obce z iného právneho dôvodu.

Dôvody na nakladanie s majetkom obce zo zloženia mestskej pokladnice Jekaterinburgu sú: zánik práva mestského majetku na mestský majetok; pridelenie majetku obce obecným jednotným podnikom s právom hospodárenia alebo obecným rozpočtovým alebo autonómnym inštitúciám s právom prevádzkového hospodárenia; odpisy majetku obce z dôvodu fyzického, zastarania, likvidácie (vrátane demolácie nehnuteľnosti) alebo smrti (zničenie), krádeže majetku.

Podľa federálneho zákona č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 miestne samosprávy vedú registre obecného majetku spôsobom stanoveným federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie.

Dňa 30. augusta 2011 vydalo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie nariadenie č. 424 „O schválení postupu vedenia evidencie majetku obcí orgánmi miestnej samosprávy“. V súlade s uvedeným zákonom sú predmetom účtovníctva v registroch:

  • - vo vlastníctve obce nie hnuteľný majetok(budova, stavba, stavba alebo predmet rozostavanej stavby, pozemok, obytná, nebytových priestorov alebo iný predmet pevne spojený s pozemkom, ktorého pohyb nie je možný bez primeranej ujmy jeho účelu, alebo iný majetok, ktorý zákon zaraďuje medzi nehnuteľnosti);
  • - hnuteľný majetok vo vlastníctve obce, akcie, podiely (vklady) na základnom imaní obchodnej spoločnosti alebo spoločenskej spoločnosti alebo iný majetok nesúvisiaci s nehnuteľnosťou, ktorého hodnota presahuje výšku ustanovenú rozhodnutiami orgánov zastupiteľstiev obce príslušné obce, ako aj osobitne hodnotný hnuteľný majetok pridelený samosprávnym a rozpočtovým obecným inštitúciám a určený v súlade s federálnymi zákonmi č. 174-FZ z 3. novembra 2006

"O autonómne inštitúcie"a zo dňa 12.01.1996 č. 7-FZ "Dňa neziskové organizácie";

– obecný unitárne podniky, obecné inštitúcie, obchodné spoločnosti, spoločenstvá, podiely, podiely (vklady) na základnom imaní ktorých patria obciam, iným právnickým osobám, ktorých zriaďovateľom (účastníkom) je obec.

Vedenie registrov vykonávajú oprávnené orgány územnej samosprávy príslušných obcí. Orgán územnej samosprávy poverený vedením registra je povinný: zabezpečiť dodržiavanie pravidiel vedenia registra a požiadaviek na systém vedenia registra, dodržiavanie prístupových práv do registra a ochranu štátu, obchodné tajomstvo; poskytovať informačné a referenčné služby, vydávať výpisy z registrov.

Registre sa vedú na papierových a elektronických médiách. V prípade rozporu medzi informáciami na uvedených médiách, informáciami na papierové médiá. Informácie o predmetoch účtovníctva obsiahnutých v registroch majú otvorený charakter a poskytuje ich ktokoľvek zainteresované strany vo forme výpisov z registrov. Poskytovanie informácií o účtovných objektoch vykonáva samospráva poverená vedením registra, na základe písomných žiadostí do 10 dní odo dňa doručenia žiadosti.

  • V súvislosti s prijatím federálneho zákona z 29. novembra 2010 č. 326-FZ „O povinnom zdravotnom poistení v Ruskej federácii“, ktorým sa prerozdelili právomoci v oblasti poskytovania zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu v Ruskej federácii, federálny zákon zo dňa 29.11.2010 č. 313-FZ bol z majetku mestských častí vyradený majetok určený na poskytovanie neodkladnej zdravotnej starostlivosti, primárnej zdravotnej starostlivosti v ambulantných, lôžkových a nemocničných zariadeniach, zdravotnej starostlivosti o ženy v tehotenstve, počas a po pôrode.

Orgány územnej samosprávy sú v mene obce povolané vykonávať činnosť súvisiacu s riešením miestnych záležitostí v súlade s historickými a inými tradíciami, ako aj so záujmami obyvateľov. Tieto štruktúry dokážu zabezpečiť ochranu záujmov občanov nielen legislatívnou a inou prácou. Veľký význam v oblasti správy má aj nakladanie s majetkom obce. Zvážte túto stránku aktivity miestnych úradov viac.

Relevantnosť problému

Obecná forma vlastníctva pôsobí ako ekonomický základ miestnej samosprávy. Otázky územného významu, ktoré sa riešia nakladaním a užívaním majetku, sa týkajú rôznych oblastí. Je to spôsobené tým, že okruh záujmov obyvateľstva je dosť široký. Samotný pojem vlastníctvo odkazuje na ekonomické kategórie. Vo vzťahu medzi subjektmi je nevyhnutná jej právna konsolidácia.

Objekty obecného majetku

Pojem je zakotvený v čl. 215 GK. Objekty obecného majetku sú majetkom vidieckych a mestských sídiel. Zahŕňa aj financie. Sú pridelené na riešenie problémov súvisiacich s finančnou podporou určitých podujatí.

Zákon o majetku obcí

Na území Moskovskej oblasti žijú občania, ktorých spájajú spoločné záujmy pri riešení územných otázok. V ktorejkoľvek obci je obyvateľov. Výkon miestnej moci vykonávajú priamo občania alebo prostredníctvom poverených orgánov. Tí druhí zasa konajú v záujme obyvateľstva a v súlade s tradíciami, ktoré sa na území vytvorili. IN tento prípad Existujú 2 kľúčové prvky:

  1. Účasť obyvateľstva na riešení administratívnych záležitostí.
  2. Práca oprávnených orgánov v záujme občanov.

P. 2 čl. 28 spolkového zákona, ktorý upravuje organizáciu činnosti orgánov miestnej samosprávy, vyplýva, že samospráva vystupuje ako prejav vôle obyvateľstva, čím je jedným z prvkov základu ústavného poriadku krajiny. To znamená, že právo na obecný majetok sa primárne vzťahuje na občanov. Sekundárnymi aktérmi sú miestne orgány. Vykonávajú priamu správu obecného majetku.

Predmety

Ako už bolo spomenuté vyššie, prvým vlastníkom nehnuteľnosti je obyvateľstvo. Obecný majetok tiež patrí:

  • Vedúci MO.
  • zákonodarné orgány.
  • Administratívne štruktúry a divízie.
  • Orgán riadiaci hospodárstvo obce.
  • Unitárne podniky a inštitúcie.
  • Iné organizácie oprávnené nakladať s majetkom.

Nehnuteľnosť

Majetok obce vo forme prostriedkov miestneho rozpočtu, ako aj mimorozpočtových prostriedkov je finančnými prostriedkami MO. Súčasťou majetku samosprávy sú peniaze. Ako aj:

  • Podniky a organizácie.
  • Bytový fond.
  • inštitúcie v rôznych odvetviach.
  • Nebytové priestory.
  • Mestský pozemkový majetok(prírodné zdroje, lokality).
  • Finančné a úverové inštitúcie.
  • Nehnuteľnosť miestnych úradov orgány.
  • Iné nehnuteľné a hnuteľné predmety.

zvláštny majetok

Existujú materiálne hodnoty, ktoré zahŕňajú výlučne obecný majetok. Takýto majetok má osobitný význam pre životnú podporu určitého územia resp lokalite, zachovanie historického a kultúrneho dedičstva. Do tejto kategórie patria najmä pamiatky, mestské parky a pod. Prítomnosť takéhoto majetku naznačuje, že obecný majetok má sociálne zameranie. Je to spôsobené výrazným vplyvom na životy občanov na konkrétnom území. Mnohé objekty sú navyše sociálne orientované. Napríklad v rámci území existujú športové, kultúrne, vzdelávacie, zdravotnícke a iné inštitúcie. Ďalšou dôležitou črtou je, že obecný majetok pôsobí ako ekonomická základňa samosprávy. Takže podľa čl. 113 Občianskeho zákonníka sú podniky Moskovskej oblasti obchodné a tvoria sa vlastníctvom územných štruktúr materiálna základňa prostredníctvom ktorých pôsobia.

Porovnávacie charakteristiky

Legislatíva formuluje jasné znaky, ktorými sa súkromný, štátny a komunálny majetok líši. Hlavnými kritériami pre oddelenie sú: predmetový okruh, kompozície a samotné koncepty týchto kategórií. Takže v rámci konkrétneho administratívno-územného celku držbu, užívanie alebo nakladanie s majetkom vykonávajú obyvatelia a príslušné orgány. Do okruhu subjektov štátneho majetku patria priamo federálne a regionálne orgány a ich štruktúry. Súkromné ​​vlastníctvo a nakladanie vykonávajú konkrétni občania.

Spôsoby vykonávania právomocí

Štátny a obecný majetok sú vo svojej podstate dosť podobné kategórie. Podobnosť sa okrem predmetnej skladby prejavuje aj vo funkciách, ktoré takáto vlastnosť plní. Hlavné sú: stabilizácia a zabezpečenie sociálno-ekonomického blahobytu občanov. Neoddeliteľnou črtou je verejný charakter majetku. Je vlastnený, používaný, spravovaný spoločne, a nie každou osobou alebo orgánom samostatne. dnes miestnych štruktúr vie využívať ekonomické aj organizačno-administratívne spôsoby riadenia. Z posledného je potrebné poznamenať:

  • Zakladanie podnikov.
  • Uzatváranie zmlúv so šéfmi spoločností.
  • Podpisovanie zmlúv o prevode vlastníckych práv.
  • Vstup do časti overený kapitál AO.
  • Odpis a prevod do zostatku majetku.
  • Lízing, prenájom.
  • Odcudzenie.
  • Správa dôvery a iné.

Ekonomické metódy zahŕňajú:

  • mestské zákazky.
  • Granty.
  • Normy pre odvody zo zisku podnikov do miestneho rozpočtu.
  • zdaňovanie.
  • Normy platieb za užívanie majetku MO.
  • Pokuty a iné ekonomické sankcie.

Čo sa týka kontrolnej činnosti štátu, vo všetkých vyspelých krajinách je najrozšírenejší názor, že v rukách úradov je vhodné sústrediť len tie aktíva, ktoré môžu do určitej miery ovplyvňovať správu podniku. Spravidla tvoria minimálne 25 – 30 % základného imania spoločnosti. Takto je poskytnutá štátna regulácia majetku, nie sú porušené záujmy súkromných vlastníkov. V mnohých prípadoch je však účelnejšie ponechať kontrolu stávok v rukách úradov. V krajine pôsobia spoločnosti JSC, v ktorých 100 % akcií patrí štátu. Táto situácia je typická pre sektor, v ktorom sú zapojené strategicky dôležité podniky. V týchto prípadoch je rozhodujúcim faktorom úplná štátna kontrola. ekonomické zabezpečenie krajina.

Záver

Legislatíva počíta s viacerými druhmi majetku, spomedzi ktorých má najväčší verejný a spoločenský význam obecný a štátny majetok. Kontrola držby, nakladania a používania majetku je v rukách obyvateľstva, miestnych, regionálnych a federálnych orgánov. Pri určovaní toho či onoho druhu majetku v prvom rade povaha vzťahov, ktoré vznikajú medzi subjektmi ohľadom určitých hmotný majetok. Práve na týchto pozíciách sú formulované hlavné rozdiely medzi druhmi.

Medzi subjektmi vlastníckeho práva je jeden veľmi špeciálny - štát. To znamená, že majetok môže patriť nielen občanom a firmám, ale aj jemu – vrátane subjektov Ruskej federácie a obcí. Tie vecné prostriedky, ktoré patria obciam (MO), sa nazývajú „obecný majetok“ (MS).

Objekty súvisiace s SM sú pod kontrolou orgánov miestnej samosprávy (LSG). V procese interakcie s miestnymi samosprávami sa občania aj právnické osoby často stretávajú s rôznymi ťažkosťami. Ak vám bolo napríklad poskytnuté bývanie, ktoré patrí do majetku obce, a teraz sa LSG nezákonne domáhajú vysťahovania alebo si uplatňujú iné nároky, odporúčame vám vyhľadať kvalifikovanú pomoc právnika. Špecialista tiež v prípade potreby zabezpečí zastupovanie a ochranu vašich záujmov.

Obecný majetok Essentials

Majetok obce je majetkový celok, ktorý v sebe spája rôzne objekty (pozemky, nehnuteľnosti, hnuteľné veci) a je v majetku MO.

Zároveň je chybou predpokladať, že do majetku obcí (mestá, okresov a pod.) patria len budovy, pozemky a pod. Súčasťou takéhoto majetku sú aj prostriedky z miestnych rozpočtov, mestských parkov, sociálnych zariadení a atrakcií.

Práva vlastníka v mene obcí vykonávajú LSG. Napríklad samotná administratíva spravuje budovu mestskej správy.

Ministerstvo obrany vlastní tie zariadenia, ktoré sú potrebné na zabezpečenie normálneho chodu osady a uspokojovanie potrieb obyvateľstva. V skutočnosti má SM cieľový charakter. Obecný majetok sa teda podľa zaužívanej praxe využíva na:

  • plnenie úloh a funkcií miestnych samospráv;
  • rýchle riešenie problémov, ktoré vznikajú na úrovni mesta, obce alebo okresu (napríklad presídlenie miestnych obyvateľov v prípade núdzový);
  • zabezpečenie fungovania úradov.

Podľa súčasného zákona je čs ekonomický základ miestna vláda. Štát chráni takýto majetok na rovnakom základe ako všetky ostatné druhy (vrátane súkromného vlastníctva). Ale, samozrejme, postup pri vlastníctve, užívaní a nakladaní s MS v mnohých aspektoch nie je podobný postupu pri vlastníctve, užívaní a nakladaní s majetkom, ktorý patrí občanom.

Vlastníctvo a hospodárenie s majetkom obce je dostupné výlučne obciam. Bežný občan nemôže formalizovať vlastníctvo mestského majetku (iba ak objekt zmení svoj stav - napríklad sa predá pozemok občanovi).

Aké sú kategórie spoločného majetku?

MC, ako sme už uviedli, predstavujú rôzne majetkové predmety: hotovosť, pozemky, budovy atď. Existuje však aj iná klasifikácia. Obecný majetok sa podľa nej zvyčajne delí na dva druhy:

  • pokladnice;
  • „distribuovaného“ majetku.

Prvou odrodou sú zdroje, ktoré tvoria miestny rozpočet. Súčasťou pokladnice sú aj majetkové predmety, ktoré nie sú pod kontrolou žiadnej komunálnych štruktúr. Druhú odrodu - "distribuovaný" majetok - predstavujú zdroje pridelené rôznym orgánom a podnikom, ktoré tieto predmety využívajú pri svojej činnosti.

Ako prebieha využívanie a nakladanie s majetkom obce?

Používanie a likvidácia MC sa musí vykonávať v prísnom súlade s prúdom Ruská legislatíva a akty miestnych orgánov (ale, samozrejme, takéto akty nemôžu byť v rozpore s federálnou a regionálnou legislatívou). Zákon umožňuje previesť predmety majetku obce na občanov a právnické osoby do dočasného alebo trvalého užívania. Okrem toho majú LSG právo odcudziť majetkové predmety a vykonávať s nimi iné transakcie.

Ak LSG poberajú príjmy z využívania majetku obce, tak tieto prostriedky v r celkom určite by mali ísť do miestneho rozpočtu.

Ak mesto, okres a pod. sa objavil majetok, ktorý momentálne nezodpovedá žiadnemu z cieľov miestnej samosprávy (nedá sa použiť na riešenie problémov vznikajúcich v živote mesta, na zabezpečenie fungovania mocenských štruktúr a pod.), musí sa to odcudziť. Taktiež, ak je to možné, je dovolené takéto predmety opätovne použiť.

Poďme si to zhrnúť. Obecný majetok je osobitnou kategóriou majetkových predmetov. Ich rozdiel spočíva v tom, že vlastníkom takéhoto majetku sú obce. Zároveň niektorí občania a firmy môžu za určitých podmienok využívať MS.