Vedúci oprávneného orgánu subjektu Ruskej federácie. Postup pri vytváraní zoznamov nehnuteľností oprávnenými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNEJ OCHRANY RUSKEJ FEDERÁCIE

LIST

Telá výkonná moc predmetov Ruská federácia

Ministerstvo práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie zvážilo otázky týkajúce sa implementácie, ktoré dostali od zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, a posiela ministerstvu práce Ruskej federácie vysvetlenie k týmto otázkam.

Upozorňujeme, že tieto vysvetlenia sú stanoviskom ruského ministerstva práce a nie sú dokumentom právnej úpravy.

minister práce
a sociálnej ochrany
Ruská federácia
M.A.Topilin

Odpovede na najčastejšie otázky o implementácii federálneho zákona z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“

1 otázka. Mal by pri výpočte príjem na obyvateľa poberateľ sociálnej služby zaradený: mesačne hotovostné platby, jednorazová platba v hotovosti, kompenzačné platby, rôzne druhy dávok, dotácie, materiálnu pomoc, doplatky k dôchodkom a iné druhy platieb, ktoré dostávajú občania v súvislosti s prítomnosťou ist sociálny status?

Odpoveď. V súlade s písmenom „g“ odseku 5 Pravidiel na zisťovanie priemerného príjmu na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnych služieb schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 18. októbra 2014 N 1075 (ďalej len podľa pravidiel), pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa, dôchodkov, príspevkov, štipendií a iných podobných platieb, ktoré občan dostáva v hotovosti v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie alebo dostáva od zahraničnej organizácie v súvislosti s činnosťou jej samostatné oddelenie v Ruskej federácii.

V Pravidle ustanovenia o vylúčení akýchkoľvek určité typy platby z platieb uvedených v bode 5 Pravidiel nie sú zahrnuté. Zároveň pri zvažovaní problematiky započítavania uvedených platieb do priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby je potrebné prihliadať na ich charakter a frekvenciu poskytovania.

Zavedené dôchodky, prídavky, štipendiá legislatívne akty Ruská federácia je spravidla zameraná na realizáciu práva príslušných kategórií občanov na opatrenia štátnej podpory pre rodinu, materstvo, otcovstvo a detstvo, sociálne zabezpečenie a sociálnej ochrany. Na obdobné účely sa používajú mesačné platby v hotovosti, jednorazové platby v hotovosti, kompenzačné platby, rôzne druhy dotácií, vecná pomoc, príplatky k dôchodku a iné druhy platieb, ktoré občania poberajú v súvislosti s určitým sociálnym postavením, ktoré by podľa nášho názoru mali zohľadnené pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľov sociálnej služby.

Pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa sa teda všetky platby podobné tým, ktoré sú uvedené v odseku 5 pravidiel, prijaté v hotovosti a stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie (tj. právne úkony ako federálne, tak aj regionálnej úrovni. Toto nariadenie vychádza z ustanovení odseku „g“ časti 1 článku 72 a časti 2 článku 76 Ústavy Ruskej federácie, podľa ktorých federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné regulačné právne akty zakladajúce subjekty Ruskej federácie sa vydávajú na predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruska a jeho subjektov).

2. Otázka. Je orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnený uznať občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, ako aj vypracovať individuálny program poskytovania sociálnych služieb, vykonávať svoje právomoci prostredníctvom iných orgánov a organizácií v rámci delegované právomoci?

Odpoveď. V súlade s odsekmi 1 a 2 článku 8 federálneho zákona z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ (ďalej len federálny zákon) sú právomoci telá štátnej moci subjekty Ruskej federácie v oblasti sociálnych služieb zahŕňajú právna úprava a organizáciu sociálnych služieb v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie v rámci právomocí ustanovených týmto federálnym zákonom a určenie oprávneného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vrátane uznania občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, ako aj príprava individuálneho programu.

V súlade s odsekom 6 článku 26.3 federálneho zákona zo 6. októbra 1999 N 184-FZ "O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie" zákonmi predmetu Ruskej federácie spôsobom určeným federálnym zákonom, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady organizácie miestna vláda v Ruskej federácii môžu byť orgány miestnej samosprávy vybavené samostatnými vládne právomoci subjekt Ruskej federácie.

Zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie môžu prerozdeliť právomoci medzi orgány miestnej samosprávy a štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Článok 19 federálneho zákona č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ definuje postup pri udeľovaní samostatných právomocí orgánom miestnej samosprávy. Podľa týchto noriem môže byť zverenie orgánov miestnej samosprávy samostatnými štátnymi právomocami vykonávané zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a samostatnými štátnymi právomocami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie - zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. subjekty Ruskej federácie.

Aj federálny zákon zo 6. októbra 1999 N 184-FZ „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ stanovuje možnosť prenosu právomocí prostredníctvom uzavretia dohody.

Vzhľadom na uvedené, v záujme zabezpečenia dostupnosti a urýchlenia výkonu práva na sociálne služby občanmi, oprávnenie uznať občanov ako potrebujúcich sociálnu službu, ako aj vypracovať individuálny program pre poskytovanie sociálnych služieb, možno preniesť vydaním príslušného legislatívneho aktu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo uzavretím príslušných dohôd.

Podľa prístupov, ktoré používajú subjekty Ruskej federácie pri výkone posudzovaných právomocí, možno všetky subjekty Ruskej federácie rozdeliť do niekoľkých skupín.

Do prvej skupiny patria regióny, v ktorých je ako oprávnený orgán určený výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v oblasti sociálnej ochrany. Medzi takéto regióny patria Brjansk, Kursk, Uljanovsk, Irkutsk, Magadan, Riazan, Sachalin, Smolensk, Kaluga, Kirov, Región Oryol, Karélia, Tatarská republika, Burjatská republika, Chakaská republika, Sachská republika (Jakutsko), územie Chabarovsk, Čukotka autonómnej oblasti, Komi republika, Čuvašská republika, Židovská autonómna oblasť, Jamalsko-nenecký autonómny okruh a ďalšie.

V Baškirskej republike, Adygejskej republike, na území Altaj, Belgorod, Vladimir, Voronež, Ivanovo, Kostroma, Tver, Jaroslavľ, Novosibirsk, Novgorod, Pskov, Volgograd, Rostov, Ťumen, Leningrad, Penza, Kurgan, Vologda, Sverdlovsk, Saratov, Omské regióny, Moskva a množstvo ďalších subjektov Ruskej federácie, tieto právomoci budú vykonávané prostredníctvom pododdielov územné orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva alebo orgánov sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva obce.

Tretia skupina zahŕňa subjekty Ruskej federácie, v ktorých sú právomoci uznať občanov, ktorí potrebujú sociálne služby, ako aj vypracovať individuálny program poskytovania sociálnych služieb, rozdelené v závislosti od formy sociálnych služieb. Napríklad na území Stavropol uznávanie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby v stacionárnej forme, ako aj prípravu individuálneho programu, vykonáva Ministerstvo práce a sociálnej ochrany obyvateľstva územia Stavropol. , a uznávanie občanov v núdzi sociálnu službu v polostacionárnej forme, sociálnu službu doma, na prípravu individuálneho programu realizovaného štátnymi rozpočtovými a štátnymi inštitúciami sociálnych služieb. Podobná situácia sa vyvíja aj v meste Sevastopoľ.

V regiónoch Republiky Tyva, Tula, Kemerovo bola právomoc uznávať občanov ako tých, ktorí potrebujú sociálne služby, prenesená aj na organizácie sociálnych služieb, ktoré sú v oblasti sociálnych služieb podriadené štátnym orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Otázka. Ktorá časť podľa§ 35 federálneho zákona novozriadené poplatky za poskytovanie sociálnych služieb v ustanovujúcom orgáne Ruskej federácie nemôžu byť vyššie ako poplatky, ktoré platia prijímatelia sociálnych služieb v rámci prebiehajúcich právnych vzťahov vzniknutých k 31. 2014, v konkrétnej peňažnej sume (teda nepodliehajúcej indexácii) alebo v zmysle maximálneho poplatku (v percentách)?

Odpoveď. V súlade s § 35 ods. 2 spolkového zákona v rámci existujúcich právnych vzťahov prijímateľom sociálnej služby, ktorým vzniklo právo na poskytovanie sociálnej služby v súlade s postupom pri poskytovaní sociálnej služby v zriaďovateľskej pôsobnosti Ruskej federácie, ktorý bol účinný pred dňom nadobudnutia účinnosti federálneho zákona, novostanovené poplatky za poskytovanie sociálnych služieb poskytovateľmi sociálnych služieb v subjekte Ruskej federácie a podmienky jej poskytovania v r. v súlade s federálnym zákonom nemôže byť vyššia ako výška úhrady za poskytovanie príslušnej sociálnej služby týmto osobám ustanovená k 31. decembru 2014, pričom podmienky poskytovania príslušnej sociálnej služby môžu byť horšie ako podmienky ustanovené v 31. decembra 2014.

Táto norma má zachovaný charakter a naznačuje možnosť občanov prijímajúcich sociálnu službu v rámci prebiehajúcich právnych vzťahov zachovať k 1.1.2015 výšku úhrady za prijímanie sociálnej služby, ktorá bola k 31.12.2014 . Zároveň treba brať do úvahy, že výška úhrady za prijímanie sociálnej služby sa určuje na základe jej objemu, frekvencie, podmienok, podmienok poskytovania. Výška poplatku tak zostáva zachovaná, ak sa nezmenil objem, frekvencia, podmienky, podmienky poskytovania sociálnej služby. Ak sa zmení niektorý ukazovateľ, napríklad objem poskytovaných sociálnych služieb, výška poplatku sa môže zmeniť.

Čo sa týka formy sporenia danej veľkosti - špecifické suma peňazí alebo maximálne percento úhrady - to je možné určiť na základe podmienok uvedených v zmluve s týmto občanom, ktorá určila výšku úhrady za prijímanie sociálnej služby k 31.12.2014.

4. Otázka. Na ako dlho je možné vypracovať individuálny program poskytovania sociálnych služieb, môže byť časovo neobmedzený?

Odpoveď. Podľa paragrafu 2 článku 16 spolkového zákona sa zostavuje individuálny program na základe potrieb občana v oblasti sociálnych služieb a prehodnocuje sa v závislosti od zmien tejto potreby, najmenej však raz za tri roky.

Zároveň sociálne služby ustanovené v individuálnom programe majú stanovené termíny ich vykonávania a frekvenciu poskytovania, a preto uplynutie týchto termínov znamená ukončenie realizácie tak konkrétnych sociálnych služieb, ako aj individuálneho programu ako celku. .

Revízia individuálneho programu sa vykonáva s prihliadnutím na výsledky realizovaného individuálneho programu.

Zároveň je vo forme schváleného individuálneho programu poskytovania sociálnych služieb ustanovený bod 8, v ktorom sa po prvýkrát vypĺňajú informácie alebo sa tento individuálny program prepracúva a na ako dlho.

V súvislosti s vyššie uvedeným nie je zostavenie individuálneho programu na dobu neurčitú podľa nášho názoru v súlade s federálnym zákonom.

5. Otázka. Je možné z výpočtu priemerného príjmu na obyvateľa vylúčiť sumy? mzdy prijímatelia sociálnej služby pracovná činnosť ktorí sú na sociálnych službách v stacionárnej forme sociálnych služieb?

Odpoveď. V súlade s odsekom 5 písm. e) Pravidiel sa pri výpočte priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby uvádzajú sumy odmien za výkon pracovných alebo iných povinností, vykonanú prácu, poskytnuté služby a úkony Ruská federácia.

Toto pravidlo platí pre všetkých prijímateľov sociálnej služby bez ohľadu na to, akou formou sociálnu službu prijímajú – stacionárne, polostacionárne alebo doma. Pravidlá neupravujú možnosť vylúčenia odmeny za prácu vo vzťahu k akýmkoľvek zamestnancom.

Zavedením výnimiek z tohto pravidla pre prijímateľov sociálnej služby, ktorým sa poskytuje sociálna služba v niektorej z foriem sociálnej služby - stacionárnej, sa dostanú do nerovnocenného postavenia vo vzťahu k prijímateľom sociálnej služby, ktorí sú na polostacionárnej sociálnej službe alebo sociálnej službe. služby doma.

Zároveň vyvstáva otázka opodstatnenosti uznávania takých občanov, ktorí vyžadujú poskytovanie sociálnej služby v stacionárnej forme sociálnej služby, keďže v tejto forme sociálnej služby by podľa nášho názoru mali byť sociálne služby poskytované podľa strata schopnosti alebo schopnosti občana vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, zabezpečovať základné životné potreby.

Okrem toho, ak sa táto potreba uzná a berúc do úvahy existujúce právomoci ustanovené v článku 32 federálneho zákona, zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú právo nezávisle určiť kategórie občanov, ktorí majú nárok na bezplatné sociálne služby. účtovať, ako aj zaviesť v porovnaní s federálnym zákonom výhodnejšie poplatky za poskytovanie sociálnych služieb.

6. Otázka. Je možné zahrnúť Zákonník bývania Ruskej federácie zabezpečuje ochranu prijímateľov sociálnych služieb, ktoré využívajú na základe pracovnej zmluvy alebo prenájmu obytných priestorov počas doby ich pobytu v organizáciách sociálnych služieb poskytujúcich sociálne služby v stacionárnej forme sociálnej služby. ?

Odpoveď. Tento problém bol vyriešený platná legislatíva a nevyžaduje dodatočnú reguláciu.

V súlade s článkom 69 Zákonníka o bývaní Ruskej federácie majú rodinní príslušníci nájomcu obytných priestorov podľa zmluvy o sociálnom prenájme rovnaké práva a povinnosti ako nájomca (časť 2). Zároveň musia byť v zmluve o sociálnom prenájme bytov (3. časť) uvedení rodinní príslušníci nájomcu bytu na základe zmluvy o sociálnom prenájme bytu.

Článok 71 Kódexu bývania Ruskej federácie stanovuje, že dočasná neprítomnosť nájomcu obytných priestorov podľa zmluvy o sociálnom prenájme, ktoréhokoľvek z jeho rodinných príslušníkov, ktorí s ním žijú alebo všetkých týchto občanov, nespôsobuje zmenu ich práv a povinností. na základe zmluvy o sociálnom prenájme.

Okrem toho článok 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje zásadu autonómie vôle a majetkovej nezávislosti účastníkov. civilný obeh pri výkone vlastníckeho práva a iné vecné práva. Občania v súlade s článkom 18 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môžu mať majetok na základe vlastníctva, mať iné morálne práva, vykonávať akékoľvek transakcie, ktoré nie sú v rozpore so zákonom, a podieľať sa na záväzkoch majetkovej povahy. Občan má teda právo samostatne nadobúdať a vykonávať svoje nemajetkové práva okrem prípadov, keď bol v týchto právach obmedzený alebo ich výkon previedol na iné osoby, napríklad zmluvou o zverení majetku a pod.

Vzhľadom na uvedené súčasná právna úprava ustanovuje dostatočnú právnu úpravu zameranú na zabezpečenie stability vzťahov súvisiacich s sociálny nábor obytné priestory.

Pokiaľ ide o nakladanie s majetkom občanov uznaných za nespôsobilých, čiastočne nespôsobilých, opatrovníkov a poručníkov, príslušné ustanovenia upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie. Postup pri nakladaní s majetkom zverenca určuje federálny zákon z 24. apríla 2008 N 48-FZ „O opatrovníctve a opatrovníctve“ a nevyžaduje sa ani dodatočná úprava.

7. Otázka. Ako budú stanovené termínyČlánok 17 federálneho zákona, ak existuje rad na poskytovanie sociálnych služieb v stacionárnej forme sociálnych služieb?

Odpoveď. V súlade s

Schválenie postupu poskytovania sociálnych služieb poskytovateľmi sociálnych služieb v súlade s článkom 8 federálneho zákona je právomocou výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zároveň, ak nie je možné dočasne poskytovať občanovi sociálnu službu v určitej forme sociálnej služby, najmä v stacionárnej, možno prijímateľovi sociálnej služby ponúknuť inú formu sociálnej služby, v ktorej môže bude môcť dostávať sociálne služby, ktoré potrebuje, v závislosti od svojich potrieb.

8. Otázka. Ako možno uzavrieť dohodu o poskytovaní sociálnej služby stacionárnou formou sociálnej služby medzi poskytovateľom sociálnej služby a občanom (jeho zákonným zástupcom), ak je občan uznaný za práceneschopného a poskytovateľ sociálnej služby je ustanovený za opatrovníka? ?

Odpoveď. V súlade s odsekom 1 § 17 spolkového zákona sa sociálna služba poskytuje občanovi na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej služby uzatvorenej medzi poskytovateľom sociálnej služby a občanom alebo jeho zákonným zástupcom, a to do 24 hod. odo dňa predloženia individuálneho programu poskytovateľovi sociálnych služieb.

Podľa článku 35 ods. 4 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa opatrovníci alebo poručníci neustanovujú nespôsobilým alebo nespôsobilým občanom pod dohľadom v organizáciách poskytujúcich sociálne služby. Plnenie povinností opatrovníkov alebo opatrovníkov je zverené uvedeným organizáciám.

Zároveň, ako je uvedené v článku 53 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, zakladajúci dokument môže ustanoviť, že právomoc konať v mene právnickej osoby sa udeľuje niekoľkým osobám, ktoré konajú spoločne alebo nezávisle od seba.

Uzatváranie zmlúv v mene právnickej osoby vykonáva osoba oprávnená na to zakladajúcimi dokumentmi organizácie, ako aj na základe splnomocnenia na základe splnomocnenia v súlade s § 182 Občianskeho zákonníka. Ruskej federácie.

Vzhľadom na to, že transakcie v súlade s platnou právnou úpravou sa uskutočňujú medzi konkrétnymi osobami, podľa nášho názoru pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní sociálnej služby môže v mene poskytovateľa sociálnej služby konať jeden zástupca poskytovateľa - ako zhotoviteľ podľa ust. zmluvy a v mene oddelenia iný zástupca poskytovateľa sociálnej služby, vybavený príslušnými právomocami.

Zároveň v záujme skvalitnenia poskytovania sociálnych služieb možno otázky uzatvárania zmlúv s týmito osobami predložiť na posúdenie správnej rade organizácie sociálnych služieb a iným orgánom. verejná kontrola organizácií.

Aj vzhľadom na to, že v súlade s článkom 8 federálneho zákona z 24. apríla 2008 N 48-FZ „O opatrovníctve a poručníctve“ patrí do pôsobnosti opatrovníckych a poručníckych orgánov výkon dozoru nad činnosťou organizácií, v ktorých sú nepríslušní, resp. umiestňujú nie plne schopní občania, v záujme skvalitnenia poskytovania sociálnych služieb uvažujeme možný záver trojstranná dohoda za účasti zástupcu poskytovateľa sociálnej služby, ktorý koná ako vykonávateľ zmluvy, zástupcu poskytovateľa sociálnej služby, ktorý koná v mene opatrovaného, opatrovnícke a opatrovnícke orgány.

9. Otázka. Ak je u občana uznaná potreba sociálnej služby súčasne vo viacerých formách sociálnych služieb, ako má byť vypracovaný individuálny program poskytovania sociálnej služby?

Odpoveď. Podľa nášho názoru možno občana uznať za potrebujúceho len jednu z foriem sociálnych služieb. Takže v súlade so schváleným občan pri vypĺňaní uvedie formu sociálnej služby, v ktorej potrebuje sociálnu službu prijímať.

Oprávnený orgán subjektu Ruskej federácie rozhodne o uznaní občana, ktorý potrebuje sociálne služby, alebo o odmietnutí sociálnych služieb do piatich pracovných dní odo dňa podania žiadosti ().

V súlade s odsekom 2 Odporúčaní na určovanie individuálnej potreby sociálnych služieb prijímateľov sociálnych služieb, schválených nariadením Ministerstva práce Ruska zo dňa 30. júla 2014 N 500n, sa pri určovaní individuálnej potreby odporúča založiť potrebná forma sociálnych služieb, druhy, objem, frekvenciu, podmienky, podmienky poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb prijímateľom sociálnej služby uvedených v § 15 ods. 1 spolkového zákona.

V súlade s článkom 16 spolkového zákona sa na základe potreby občanov v oblasti sociálnych služieb vypracuje individuálny program, v ktorom sa uvádza forma sociálnych služieb, druhy, objem, frekvencia, podmienky, termíny poskytovania sociálnych služieb, zoznam odporúčaných poskytovateľov sociálnych služieb.

Formulár individuálneho programu poskytovania sociálnych služieb, schválený nariadením Ministerstva práce Ruska zo dňa 10.11.2014 N 874n, obsahuje aj možnosť uvedenia konkrétnej formy sociálnych služieb a druhov sociálnych služieb poskytovaných v r. tento formulár.

Pri určovaní individuálnej potreby sociálnych služieb prijímateľov sociálnych služieb teda musí oprávnený orgán subjektu Ruskej federácie určiť, akú formu sociálnych služieb občan potrebuje.

10. Otázka. Kto bude pri poskytovaní sociálnej služby dieťaťu pri uzatváraní zmluvy prijímateľom sociálnej služby: dieťa, jeden z rodičov, celá rodina?

11. Otázka. Je oprávnený orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý nemá informácie o príjmoch žiadateľa (ak ich samostatne nepriznal pri podávaní žiadosti o poskytovanie sociálnych služieb), právo požiadať s medzirezortnými žiadosťami o zdanenie a iné orgány s cieľom získať takéto informácie?

Odpoveď. V súlade s formulárom žiadosti o poskytovanie sociálnych služieb schváleným nariadením Ministerstva práce Ruskej federácie zo dňa 28. marca 2014 N 159n občan pri podaní takejto žiadosti uvedie informácie o príjme, ktoré sa zohľadňujú pri výpočte priemernej príjem prijímateľa sociálnej služby a svoj podpis pripojí pod textom „Spoľahlivosť a potvrdzujem, že tieto údaje sú úplné“.

Zároveň v súlade s ustanoveniami federálneho zákona z 27. júla 2010 N 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ možno pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb získať dokumenty a informácie , vrátane v elektronickej forme použitím jednotný systém medzirezortný elektronická interakcia a na ňu napojené regionálne systémy medzirezortnej elektronickej interakcie na medzirezortnú žiadosť orgánu poskytujúceho verejnú službu, orgánu poskytujúceho mestskú službu.

Podľa odseku 3 článku 7.1 vyššie uvedeného federálneho zákona, poskytovanie dokumentov a informácií, ktoré tvoria daňové tajomstvo, alebo dokumentov a informácií, ku ktorým je prístup obmedzený legislatívnymi aktmi Ruskej federácie, orgánom, ktoré poskytujú verejné služby, orgány poskytujúce komunálne služby, a podriadené štátne orgány alebo samosprávy organizáciám podieľajúcim sa na poskytovaní služieb štátu a samosprávy alebo polyfunkčným centrám, ako aj zabezpečovanie orgánmi verejnej správy, orgánmi poskytujúcimi obecné služby, inými štátnymi orgánmi, samosprávami a organizácie podriadené štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy, ktoré sa podieľajú na poskytovaní štátnych a komunálnych služieb na medzirezortnú žiadosť daňového úradu o informácie, ku ktorým je prístup obmedzený legislatívnymi aktmi Ruskej federácie, s cieľom poskytnúť štátne alebo komunálnych služieb a (alebo) udržiavať základné štátne informačné zdroje je zverejnenie daňových tajomstiev alebo informácií, ku ktorým je prístup obmedzený legislatívnymi aktmi Ruskej federácie.

Oprávnený orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sa tak môže v rámci medzirezortnej spolupráce obrátiť na daňové a iné orgány, ktoré majú informácie o príjmoch žiadateľa, aby ich objasnili.

12. Otázka. Kto by mal schváliť tarify za sociálne služby: oprávnený orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo poskytovatelia sociálnych služieb?

Odpoveď. Podľa článku 8 ods. 11 federálneho zákona je stanovenie postupu schvaľovania taríf za sociálne služby založené na normách financovania sociálnych služieb na obyvateľa právomocou výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Legislatívny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v súlade s článkom 8 federálneho zákona schvaľuje zoznam sociálnych služieb poskytovaných poskytovateľmi sociálnych služieb.

Príslušný regulačný právny akt zakladajúceho subjektu Ruskej federácie teda určuje postup vrátane orgánu (organizácie) na schvaľovanie taríf za sociálne služby uvedené v uvedenom zozname sociálnych služieb.

13. Otázka. Majú osoby vystavené žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy nárok na bezplatné sociálne služby vo všetkých formách sociálnych služieb?

Sociálne služby vo forme sociálnych služieb doma, v semistacionárnej a stacionárnej forme sociálnych služieb sa poskytujú bezplatne, a to aj osobám postihnutým mimoriadnymi udalosťami, ozbrojenými interetnickými (interetnickými) konfliktmi (). Právny stav týchto osôb upravuje federálny zákon z 21. decembra 1994 N 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“.

Kategórie občanov vystavených žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy sú definované v zákone Ruskej federácie z 15. mája 1991 N 1244-1 „O sociálnej ochrane občanov vystavených žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy“ . Podľa tohto článku 2 tohto zákona Ruskej federácie sa stanovuje, že vzťahy súvisiace s Černobyľská katastrofa sa riadia týmto zákonom, platnými právnymi predpismi Ruskej federácie v zmysle noriem, ktoré nie sú v rozpore s týmto zákonom, a ďalšími právnymi predpismi Ruskej federácie vydanými v súlade s nimi.

Osoby vystavené žiareniu v dôsledku katastrofy v jadrovej elektrárni v Černobyle majú teda osobitné postavenie a na tieto kategórie občanov sa vzťahujú iné zákony, pokiaľ nie sú v rozpore so zákonom Ruskej federácie z 15. mája 1991 N 1244-1.

Keďže federálny zákon nestanovuje právo na bezplatné poskytovanie sociálnych služieb osobám vystaveným žiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy, neexistujú dôvody na jeho poskytovanie.

Zároveň upozorňujeme na skutočnosť, že pri výkone právomocí ustanovených v časti 3 článku 31 federálneho zákona môžu regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ustanoviť aj iné kategórie občanov, vrátane osoby vystavené ožiareniu v dôsledku černobyľskej katastrofy, ktorým sú sociálne služby poskytované bezplatne.

14. Otázka. Ako poskytovať sociálne služby maloletým deťom, ktoré sú v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj rodinám maloletí členovia ktorí potrebujú sociálne služby sociálna rehabilitácia týmto osobám poskytnúť potrebnú pomoc z dôvodov uvedených vo federálnom zákone z 24. júna 1999 N 120-FZ „O základoch systému prevencie zanedbávania starostlivosti a kriminality mládeže“ , ak je v rámci Federálny zákon N 442-FZ poskytovanie sociálnej služby na základe zmluvy?

Odpoveď. Článok 5 federálneho zákona z 24. júna 1999 N 120-FZ „O základoch systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže“ definuje kategórie osôb, u ktorých sa vykonáva individuálna preventívna práca. obsahuje dôvody na vykonávanie individuálnej preventívnej práce.

V súlade s článkom 12 federálneho zákona z 24. júna 1999 N 120-FZ ústavy sociálnych služieb, ktoré zahŕňajú územné strediská sociálnej pomoci rodiny a deti, strediská psychologickej a pedagogickej pomoci obyvateľstvu, pohotovostné strediská psychologickej pomoci a iné ústavy sociálnych služieb, v súlade so zriaďovacími listinami týchto ústavov alebo ich predpismi

1) poskytovať sociálnu službu maloletým, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii alebo inej ťažkej životnej situácii, na žiadosť maloletých, ich rodičov alebo iných zákonných zástupcov alebo na podnet pracovníkov orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávanie a delikvencia maloletých spôsobom stanoveným právnymi predpismi subjektu Ruskej federácie;

2) identifikovať maloletých, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii, ako aj rodiny, ktorých maloletí členovia potrebujú sociálnu službu, vykonávať sociálnu rehabilitáciu týchto osôb, poskytovať im potrebnú pomoc v súlade s individuálnymi programami sociálnej rehabilitácie;

3) podieľať sa v rámci svojej kompetencie na individuálnom preventívna práca so zanedbávanými maloletými, a to aj organizovaním ich voľného času, rozvíjaním tvorivých schopností maloletých v krúžkoch, záujmových kluboch vytvorených v ústavoch sociálnych služieb, ako aj pri organizovaní rehabilitácie a rekreácie maloletých, ktorí potrebujú pomoc štátu.

Federálny zákon č. 120-FZ z 24. júna 1999 tak definuje osobitné pravidlá pre poskytovanie sociálnych služieb maloletým, ktorí sa nachádzajú v sociálne nebezpečnej situácii alebo v inej ťažkej životnej situácii.

Federálny zákon č. 120-FZ z 24. júna 1999 definuje osobitný mechanizmus podávania žiadostí o sociálne služby vo vzťahu k špecifickým kategóriám maloletých detí, čo samo osebe nie je v rozpore s ustanoveniami federálneho zákona č. 442-FZ z 28. decembra, 2013 „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ .

Pri nástupe takýchto detí do organizácií sociálnych služieb je pre ne vypracovaný aj program poskytovania sociálnej služby a zmluva o poskytovaní sociálnej služby.

Elektronický text dokumentu
pripravené spoločnosťou Kodeks JSC a overené podľa:
oficiálna webová stránka Ministerstva práce Ruska
www.rosmintrud.ru
stav k 23.03.2016

Dátum zverejnenia: 9. 2. 2014 8:14 (archivované)

List Ministerstva financií Ruska č. 03-05-04-01/38983 zo dňa 08.06.2014 definuje postup pri tvorbe zoznamov nehnuteľností oprávnených orgánov orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, v ktorých boli prijaté zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré ustanovujú znaky určovania základu dane pre daň z nehnuteľností organizácií založených na katastrálna hodnota nehnuteľné predmety špecifikované v paragrafoch. 1 a 2 ods. 1 čl. 378.2 daňového poriadku Ruskej federácie (ďalej len zákonník).

Zároveň až do zriadenia federálnym výkonným orgánom vykonávajúcim funkcie rozvoja verejná politika a právnou úpravou v oblasti vlastníckych vzťahov postup pri určovaní druhu skutočného užívania stavieb (stavieb, stavieb) a priestorov ustanovený v odseku 9 čl. 378.2 kódexu sa určenie typu skutočného využívania budov (stavieb, stavieb) a priestorov vykonáva spôsobom stanoveným regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (odsek 2, článok 4 zákona č. Federálny zákon z 2. novembra 2013 č. 307-FZ „o zmene a doplnení článku 12 prvej časti a hlavy 30 druhej časti daňového poriadku Ruskej federácie“).

Podľa odseku 7 čl. 378.2 zákonníka, oprávnený výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie najneskôr do 1. dňa nasledujúceho zdaňovacieho obdobia pre daň z majetku organizácií určuje zoznam predmetov pre toto zdaňovacie obdobie. nehnuteľnosťšpecifikované v odsekoch. 1 a 2 ods. 1 čl. 378.2 Zákonníka (ďalej len Zoznam nehnuteľností), zasiela na daňové úrady v mieste príslušných nehnuteľností a umiestni ho na svoju oficiálnu webovú stránku alebo na oficiálnu webovú stránku subjektu Ruskej federácie v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet.

V zmysle stanovených noriem Kódexu musí zoznam nehnuteľností obsahovať aj nehnuteľné veci uvedené v odsekoch. 1 a 2 ods. 1 čl. 378.2 kódexu, informácie o ktorých má k dispozícii oprávnený výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Nová objednávka určenie základu dane z jednotlivých nehnuteľností bude na území kraja platné až po prijatí úradom zákonodarný zborÚzemie Chabarovsk príslušný zákon. Podľa paragrafov. 2 s. 12 čl. 378 ods. 2 zákonníka do prijatia tohto regulačného právneho aktu na území kraja by sa daňovníci mali riadiť doterajším postupom pri výpočte dane na základe priemernej ročnej hodnoty majetku v súlade s čl. 376 zákonníka.

Na území kraja je prechod na platenie dane z majetku organizácií vo vzťahu k určité kategórie nehnuteľnosti z ich katastrálnej hodnoty sa plánuje realizovať od 01.01.2016.

V súlade s Ústavou Ruskej federácie je ustanovenie všeobecných zásad organizácie štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a systém štátnych orgánov tvoria subjekty Ruskej federácie samostatne v súlade so zásadami ústavný poriadok A všeobecné ustanovenia zavedené federálnym zákonom. V neprítomnosti potrebné zákony fungovanie štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie upravujú dekréty prezidenta Ruskej federácie a legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Systém štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pozostáva z:

zákonodarný (zastupiteľský) orgán štátnej moci;
najvyšší výkonný orgán štátnej moci;
iné orgány štátnej moci vytvorené v súlade s ústavou (charakteristikou) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (najmä môže byť zriadená funkcia najvyššieho predstaviteľa ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie).

Činnosť štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva podľa týchto zásad:

štátna a územná celistvosť Ruska;
rozšírenie suverenity Ruska na celé jeho územie;
nadradenosť Ústavy Ruskej federácie a federálne zákony v celom Rusku;
jednota systému štátnej moci;
rozdelenie štátnej moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu;
vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruska a subjektmi Ruskej federácie;
nezávislý výkon právomocí štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy.

Štátne orgány subjektov Ruskej federácie fungujú v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ (v znení z 11. a 29. decembra). , 2004).

Zákonodarné (reprezentatívne) orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie je stálym orgánom. Názov orgánu, jeho štruktúra sú stanovené ústavou (chartou) subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy historické, národné a iné tradície subjektu Ruskej federácie. Počet poslancov zákonodarný zbor ustanovené ústavou (chartou) zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Moskovskú mestskú dumu teda tvorí 35 poslancov a Najvyšší Khural Republiky Tuva zo 160. Funkčné obdobie poslancov jedného zvolania nemôže presiahnuť päť rokov. Počet trvalo pracujúcich poslancov stanovuje zákonodarný zbor samostatne. Celkovo bolo zvolených asi 4 tisíc krajských poslancov, z toho tisícka pracuje na trvalý pracovný pomer.

Zákonodarný (reprezentatívny) orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie:

prijíma ústavu (chartu) subjektu Ruskej federácie a jej zmeny;
schvaľuje rozpočet zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a správu o jeho plnení, ako aj programy sociálno-ekonomického rozvoja zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
ustanovuje dane a poplatky súvisiace s jurisdikciou subjektu Ruskej federácie, ako aj postup pri ich vyberaní, postup pri správe majetku subjektu Ruskej federácie; postup pri konaní referenda subjektu Ruskej federácie, voľby do zákonodarného orgánu moci a predsedu vyššieho výkonný orgánštátna moc subjektu Ruskej federácie;
ustanovuje administratívno-územnú štruktúru a schvaľuje schému riadenia subjektu Ruskej federácie;
upravuje ďalšie otázky súvisiace s jurisdikciou a právomocami subjektu Ruskej federácie.

Jednotlivci sú menovaní a odvolávaní dekrétom zákonodarného zboru. úradníkov subjekt Ruskej federácie; rozhodnutie o nedôvere (dôvere) sa vypracúva predsedom výkonných orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, na menovaní ktorých sa zákonodarný orgán zúčastnil. Zákonodarný orgán vykonáva kontrolu nad dodržiavaním a vykonávaním zákonov subjektu Ruskej federácie, nad plnením rozpočtu subjektu Ruskej federácie.

Zákony prijaté zákonodarným orgánom sa zasielajú najvyššiemu predstaviteľovi subjektu Ruskej federácie na vyhlásenie v lehote nepresahujúcej 14. kalendárne dni. V prípade zamietnutia zákona ho možno v už skôr prijatom znení schváliť nadpolovičnou väčšinou najmenej 2/3 hlasov ustanoveného počtu poslancov. Takto schválený zákon nemôže najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie opakovane odmietnuť a podlieha zverejneniu v stanovenej lehote.

Právomoci zákonodarného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie môžu byť predčasne ukončené v týchto prípadoch:

rozhodnutie o samorozpustení;
rozpustenie najvyšším predstaviteľom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
nadobudnutie právoplatnosti súdneho rozhodnutia o nespôsobilosti toto zloženie poslancov, a to aj v súvislosti s vzdaním sa svojich právomocí.

Najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie má právo predčasne ukončiť právomoci zákonodarného orgánu, ak prijme regulačný právny akt, ktorý je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, ústavou (chartou) ústavy. subjekt Ruskej federácie, ak takéto rozpory zistí príslušný súd a neodstráni ich zákonodarný orgán. Prezident Ruskej federácie má právo varovať zákonodarný (zastupiteľský) orgán, a ak opakované porušenie predložiť Štátnej dume návrh zákona o jej rozpustení a zániku pôsobnosti.

Vo väčšine zákonodarných orgánov nie sú žiadne parlamentné frakcie a politické vášne neprekážajú v práci. V súlade s novým zákonom o voľbách sa 50 % poslancov regionálnych parlamentov volí zo straníckych kandidátok. Teraz v regiónoch sú strany malé. Prekonať bariéru stanovenú pre vstup do kraja môžu len dve-tri strany zastupiteľský orgán. To posilňuje úlohu takýchto strán a politizáciu moci.

Systém výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

V subjekte Ruskej federácie sa formuje systém výkonných orgánov na čele s vedúcim najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci.

Niektorí z najvyšších predstaviteľov (predsedovia najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú volení obyvateľstvom na základe univerzálneho, rovného a priameho volebné právo tajným hlasovaním na obdobie nepresahujúce päť rokov a nemôže byť zvolený na viac ako dve po sebe nasledujúce obdobia 1 V súlade s novou legislatívou schvaľujú predstavitelia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zastupiteľský orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Kandidáta navrhuje prezident Ruskej federácie.. V prípade, že voľby budú uznané ako neuskutočnené, neplatné alebo ak nebude zvolený žiadny z kandidátov, ktorí kandidovali, najneskôr do šiestich mesiacov sa konajú opakované voľby.

najvyšší predstaviteľ subjekt Ruskej federácie:

zastupuje subjekt Ruskej federácie vo vzťahoch s úradmi, v zahraničných ekonomických vzťahoch, podpisuje zmluvy a dohody v mene subjektu Ruskej federácie;
vyhlasuje alebo odmieta zákony prijaté zákonodarným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
tvorí najvyšší výkonný orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;
právo požadovať zvolanie mimoriadnej schôdze zákonodarného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a zúčastňovať sa na jej práci s právom poradného hlasu;
vykonáva ďalšie právomoci v súlade s právnymi predpismi Ruska a subjektom Ruskej federácie.

Najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie vydáva dekréty (príkazy), ktoré sú povinné na vykonanie v ustanovujúcej jednotke Ruskej federácie.

Právomoci najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie sú v určitých prípadoch ukončené v predstihu, a to aj v súvislosti s vyslovením nedôvery zákonodarnému orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie. uznanie súdom za nespôsobilého, strata ruského občianstva a pod.

Zákonodarný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie má právo vysloviť nedôveru najvyššiemu predstaviteľovi v prípadoch, keď vydá akty, ktoré sú v rozpore s právnymi predpismi Ruska a subjektov Ruskej federácie, ak rozpory ustanoví súdu a nezruší sa do mesiaca odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozsudok, iné hrubé porušenie zákonov, dekrétov prezidenta Ruskej federácie, dekrétov vlády Ruskej federácie, ak by to znamenalo rozsiahle porušenie práv a slobôd občanov. Rozhodnutie zákonodarného orgánu o nedôvere znamená okamžitú demisiu najvyššieho predstaviteľa a najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci na jeho čele. Prezident Ruskej federácie môže uplatniť opatrenia vplyvu na najvyššieho predstaviteľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie: varovanie, odvolanie z funkcie. V prípade odvolania z funkcie, ako aj dočasného pozastavenia, prezident Ruskej federácie vymenuje dočasne pôsobiaceho vyššieho úradníka zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjekt Ruskej federácie zabezpečuje vykonávanie regulačných právnych aktov Ruska a subjektu Ruskej federácie. Názov, štruktúra, postup pri vytváraní najvyššieho výkonného orgánu sú ustanovené ústavou (chartou) a zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

V republikách je výkonným orgánom všeobecnej pôsobnosti najčastejšie vláda (rada ministrov) na čele s prezidentom republiky alebo predsedom vlády. V ostatných subjektoch je výkonným orgánom všeobecnej pôsobnosti správa subjektu Ruskej federácie na čele s guvernérom a sú možné aj iné formy.

Zákonodarný orgán na návrh výkonného orgánu (správy) schvaľuje schému riadenia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a štruktúru výkonných orgánov. Vedúci správy zriaďuje personálne obsadenie, vymenúva a odvoláva vedúcich štrukturálnych úsekov, t.j. výbory, oddelenia, oddelenia, oddelenia atď. Ich právomoci sú určené chartami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ustanoveniami schválenými vedúcim správy.

Organizácia výkonnej moci v mestách federálny význam má vlastnosti. Systém výkonných orgánov Moskvy zahŕňa: kanceláriu starostu. Vláda Moskvy, sektorové, medzisektorové a územné orgány.

Najvyšší výkonný orgán štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie:

vyvíja a realizuje opatrenia na integrovaný sociálno-ekonomický rozvoj zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
podieľa sa na realizácii jednotnej štátnej politiky v oblasti financií, vedy, školstva, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia a ekológie;
vypracúva návrhy rozpočtov, programy rozvoja zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
zabezpečuje plnenie rozpočtu a programov sociálno-ekonomického rozvoja;
spravuje a nakladá s majetkom subjektu Ruskej federácie;
uzatvára dohody s federálnymi výkonnými orgánmi o vymedzení predmetov pôsobnosti a právomocí;
tvorí ďalšie výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zákonodarné a najvyššie výkonné orgány štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie sa vzájomne ovplyvňujú, aby efektívne riadenie procesov hospodárskeho a sociálneho rozvoja a v záujme obyvateľstva. Právne akty výkonnej moci sa zasielajú zákonodarnému orgánu, ktorý má právo navrhovať ich zmeny alebo doplnenia alebo ich zrušiť, ako aj odvolať sa proti týmto aktom v r. súdneho poriadku. Najvyšší predstaviteľ zakladajúceho subjektu Ruskej federácie má právo obrátiť sa na zákonodarný orgán s návrhom na zmenu a doplnenie rozhodnutia zákonodarného orgánu alebo na jeho zrušenie, ako aj právo odvolať sa proti týmto rozhodnutiam na súde. . Zákonodarný orgán zasiela najvyššiemu predstaviteľovi plány legislatívnej práce a návrhy zákonov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Na zasadnutiach zákonodarného orgánu s právom poradného hlasu sa môžu zúčastniť vedúci orgánov výkonnej moci alebo nimi poverené osoby. Na zasadnutiach výkonných orgánov sa môžu zúčastňovať poslanci alebo zamestnanci aparátu zákonodarného orgánu.

Zákonodarný orgán sa môže podieľať na vytváraní najvyššieho výkonného orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, schvaľovaní menovania jednotlivých funkcionárov najvyššieho výkonného orgánu. Má právo vysloviť nedôveru vedúcim výkonných orgánov, na ktorých menovaní sa zúčastnil, čo má za následok ich okamžité odvolanie.

Prípadné spory medzi zákonodarnými a najvyššími výkonnými orgánmi v otázkach výkonu ich pôsobnosti sa riešia zmierovacím konaním alebo súdnou cestou.

Vymedzenie právomocí zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci sa vykonáva na základe zákonov prijatých v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie o štátnych orgánoch. Hranice nezávislosti každej zložky moci sú určené v chartách prijatých v regióne, na území. V každom subjekte Ruskej federácie sa tieto a ďalšie otázky autority riešia odlišne.

Zákonodarný zbor tvorí podľa Charty Moskovskej oblasti právny priestor, v ktorom pôsobí aj regionálna správa. Orgány sú nezávislé, ale v medziach kompetencií, štatutárne, ktorý prijíma regionálna duma.

Administratívna štruktúra zahŕňa:

vláda so všeobecnou kompetenciou;
orgány osobitnej pôsobnosti podľa odvetví a oblastí kontrolovaná vládou(vykonáva výkonné a administratívne funkcie);
územné orgány osobitnej pôsobnosti pôsobiace na územiach okresov a miest.

Vedúci administratívy má právo legislatívna iniciatíva, písanie a vyhlasovanie zákonov, odkladné veto zákonov, exkluzívne právo predloženie návrhov zákonov o rozpočte, plány sociálno-ekonomického rozvoja, štruktúra správy a pod. Dávať administratíve mocenské páky. Duma si vyhradila právo schvaľovať zástupcu vedúceho správy, štruktúru správy a náklady na jej udržiavanie.

Vo Voronežskom regióne bol prijatý zákon „o štátnych orgánoch“ a charta regiónu. Regionálna duma určuje štruktúru správy regiónu, schvaľuje rozpočet a menuje lídrov na kľúčové pozície. Vedúci správy každoročne predkladá dume správu o činnosti regionálnej správy. Prípady nastolenia otázky predčasné ukončenie právomoci vedúceho správy: odvolanie voličmi, choroba, ktorá neumožňuje plnú prácu, odchod na pobyt mimo regiónu, spáchanie trestného činu. Vedúci administratívy môže navrhnúť dume, aby pozastavila, zrušila, zmenila a tiež odvolala sa na súdne právne akty prijaté dumou. Duma môže vysloviť nedôveru ktorejkoľvek osobe v administratíve a odvolať ju 2/3 jej hlasov.

Na výkon funkcií výkonnej moci, štruktúrne jednotky administratívy. V každom subjekte Ruskej federácie sa ich zloženie určuje s prihliadnutím na miestne špecifické podmienky. Odporúča sa nasledujúca vzorová štruktúra, ktorú vypracovala komisia špeciálne vytvorená na tento účel.

Výkonná moc kraja v určitých oblastiach činnosti je kontrolovaná zákonodarnou mocou, ktorá je svojou podstatou určená na vykonávanie zákonov. Formou kontroly môžu byť správy správy o výsledkoch práce na zasadnutiach zákonodarného zboru, povinná prítomnosť vedúceho správy na zasadnutiach, menovanie a odvolávanie kľúčových vedúcich pracovníkov správy po dohode so zákonodarným zborom. Zákonodarný zbor schvaľuje správy správy o plnení rozpočtu, použití rozpočtové prostriedky a mimorozpočtových fondov, implementácia programov sociálno-ekonomického rozvoja. Vedúci administratívy odpovedajú na otázky a výzvy poslancov.

Pod vládou Ruskej federácie sú otvorené zastupiteľské úrady zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktorých úlohou je komunikácia a koordinácia výkonných a legislatívnych orgánov na federálnej úrovni s podobnými zložkami vlády v regióne, koordinácia rozvoja rozpočtu kraja, plnenie cielené programy atď. Efektívnosť riešenia vyššie uvedených úloh do značnej miery závisí od vedúceho zastupiteľského úradu – musí mať potrebné vlastnosti: byť diplomatom, byť vytrvalý, vedieť udržiavať vzťahy a kontakty atď. V zastupiteľskom úrade sa tvoria oddelenia.

Federálne výkonné orgány (ministerstvá a rezorty) tvoria v krajoch svoje útvary - územné orgány.

Územné orgány ministerstiev a rezortov Rusko plní národné aj regionálne funkcie. Zastupujú príslušné federálne výkonné orgány vo vzťahoch s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vytvorenie územného orgánu vykonáva príslušný orgán federálnej výkonnej moci po dohode so správami subjektov Ruskej federácie. Vedúceho územného orgánu vymenúva a odvoláva príslušné ministerstvo alebo odbor po dohode so subjektom Ruskej federácie.

Územné orgány vykonávajú svoju činnosť pod vedením federálneho orgánu a v otázkach v kompetencii zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - v spolupráci s príslušnými výkonnými orgánmi. Zabrániť závislosti územných orgánov na správach konštitučných celkov Ruskej federácie, zlučovaniu centrálnych a regionálnych elít s cieľom uspokojiť sebecké záujmy. 2 Je možná aliancia hlavného mesta s regionálnymi orgánmi. Vlastníci kapitálu dostávajú kvóty, výhody a úradníci dostávajú dividendy. V USA a Nemecku existujú divízie, ktoré kontrolujú a vyšetrujú aktivity miestnych lídrov. V Rusku až do roku 1917 územné orgány slúžili niekoľkým regiónom, pričom riadiaci personál jednotlivých štruktúr sa nachádzal vo vojenských provinciách. vznikajú medziregionálne zastupiteľské úrady, spoločné pre viaceré zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Hlavnými princípmi činnosti územných orgánov sú: deľba moci, vymedzenie jurisdikcie medzi federálnymi výkonnými orgánmi a výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, osobná zodpovednosť, dodržiavanie zákona. Funkcie územných orgánov sú určené na základe špecifík činnosti príslušných ministerstiev a oddelení Ruska, berúc do úvahy špecifické charakteristiky regiónov. Zúčastňujú sa štátna regulácia ekonomický a sociálny rozvoj zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rozvoj možností medziregionálnej spolupráce, realizácia opatrení zameraných na prehĺbenie ekonomických reforiem a pod.

Územné orgány dostávajú informácie na výkon svojej činnosti od ministerstiev a rezortov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štatistických orgánov, podnikov a organizácií bez ohľadu na vlastníctvo.

Počet územných oddelení federálne orgány výkonná moc je určená počtom federálnych ministerstiev a rezortov, ktoré majú svoje úrady v predmete federácie, a môže ich byť niekoľko desiatok. Hlavnými sú podúseky silových ministerstiev, ekonomických služieb a dozorných orgánov.

Financovanie činnosti územných orgánov sa spravidla uskutočňuje na náklady federálneho rozpočtu, ako aj rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ustanovuje sa maximálny počet a mzdový fond zamestnancov územných orgánov. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytujú pomoc územným orgánom pri vytváraní potrebných podmienok pre prácu.

Koordinácia činnosti štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

Činnosť územných orgánov koordinuje splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie v r federálny okres. To eliminuje potrebu častého odvolávania sa na Moskvu pri riešení regionálnych problémov.

Za prezidenta Ruskej federácie bola vytvorená komisia pre otázky skvalitnenia verejnej správy.

Komisia má tieto funkcie:

zabezpečenie súčinnosti štátnych orgánov Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v procese prijímania zákonov a iných predpisov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie;
vypracovanie opatrení na zabezpečenie súladu zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s ústavou a zákonmi Ruskej federácie;
odstránenie prípadných nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, ako aj medzi zastupiteľskými a výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
príprava návrhov na uplatnenie zmierovacích konaní prezidentom Ruskej federácie na riešenie takýchto nezhôd.

S cieľom zlepšiť interakciu vlády Ruskej federácie so štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zvýšiť efektívnosť rozhodovania na zasadnutiach vlády Ruskej federácie o otázkach ovplyvňujúcich záujmy ustanovujúcich subjektov. Ruskej federácie sa zúčastňujú ich hlavy. Vedúci predstavitelia všetkých subjektov Ruskej federácie sú pozývaní na zasadnutie vlády Ruskej federácie po výsledkoch roka.

Predseda vlády Ruskej federácie má štvrťročné pracovné stretnutia o aktuálne problémy s vedúcimi verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, stretáva sa týždenne s vedúcimi verejných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so schváleným harmonogramom.

Orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečujú, aby ich činnosť a prijaté regulačné právne akty boli v súlade s federálnou legislatívou. Bola stanovená ich zodpovednosť za porušovanie Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, ignorovanie súdnych rozhodnutí, v dôsledku čoho boli vytvárané prekážky v práci federálnych orgánov, miestnej samosprávy, ľudských práv a slobôd, právom chránených záujmov. porušené právnických osôb. Ak súd zistí, že zákonodarný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie prijal takýto akt, ale tento orgán neprijal opatrenia na vykonanie súdneho rozhodnutia o zrušení aktu. Prezident Ruskej federácie vydáva varovanie zákonodarnému zboru. Ak sa do troch mesiacov po varovaní neprijmú žiadne opatrenia, prezident Ruskej federácie predloží Štátnej dume návrh zákona o rozpustení zákonodarného orgánu. Štátna duma je povinný posúdiť určený projekt do dvoch mesiacov.

Podobne má prezident Ruskej federácie právo konať v prípade rovnakých porušení vo vzťahu k vedúcemu subjektu Ruskej federácie. Prezident Ruskej federácie ho môže odvolať z funkcie, čo znamená odstúpenie výkonného orgánu na čele s ním. Na základe motivovanej prezentácie Generálny prokurátor Prezident Ruskej federácie má tiež právo dočasne odvolať hlavu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie z výkonu jeho právomocí v prípade, že je obvinený zo závažného trestného činu.

Tiež vylepšené finančnej kontroly nad činnosťou krajských úradov. Otvorené vo všetkých regiónoch Ruskej federácie federálne pokladnice a rozpočtové toky sú kontrolované. Miestna banková sieť je pod kontrolou Bank of Russia.

Oprávnené orgány sú federálne subjekty výkonný aparát, ktorý vykonáva kontrolu nad mnohými oblasťami. Táto štruktúra má právo na moc v určitej oblasti a oblasti.

Oprávnený orgán môže byť vymenovaný iba v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a má svoje samostatné povinnosti a kompetencie. Úlohou takýchto orgánov je plniť úlohy a funkcie štátu.

Typy vládnych orgánov

Štátny orgán môže byť ustanovený na určité miesto, ktoré závisí od deľby moci, rozsahu činnosti a právne formy. Na základe toho existujú také typy ako:

legislatívne.
Súdne.
výkonný.
Mestský.
Vyššie.
Presadzovania práva.

Ale okrem toho existujú aj základné typy, ako napríklad prezident, autorizovaný vládna agentúra a súdne.

Práca súdnictvo na základe výkonu ústavného, občianskeho, trestného a správneho konania.

Spravodlivosť a spravodlivosť na území Ruskej federácie vykonáva iba súd. Sudca je nezávislý orgán, ktorý podlieha len zákonom a má aj imunitu.

V podstate akékoľvek súdny proces prebieha na otvorenom zasadnutí, existujú však výnimky, ak štátne tajomstvo. Na druhej strane je súd rozdelený do typov:

ústavný súd je zameraná na riešenie sporov a konfliktov medzi úradmi a aj na takýchto stretnutiach sa prihliada na porušovanie práv a slobôd občanov krajiny.
Rozhodcovského súdu zamerané na odstránenie ekonomických sporov.
všeobecný súd má tri typy, napríklad: Najvyšší, predmetný a lokálny. V tomto prípade sa berú do úvahy trestné a správne veci.

Generálna prokuratúra vykonáva dozor nad uplatňovaním zákonov orgánov.

Oprávnený opatrovnícky orgán

Takáto oblasť, ako je opatrovníctvo, zahŕňa koncepty opatrovníctva a patronátu. Tieto orgány boli vytvorené s cieľom kontrolovať maloleté deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti. Okrem toho poverený opatrovnícky orgán plní funkcie dohľadu nad dysfunkčnými rodinami, ako aj nad právami maloletých a zdravotne postihnutých detí. Opatrovník má právo odobrať deti a dysfunkčné rodiny, ak je ohrozený život a zdravie dieťaťa. Tento typ výkonná zložka má svoje vlastné oddelenie v ľubovoľnom obecnej oblasti.

Orgány RSChS

RSChS má svoje úrovne, ktoré sú zamerané na ochranu obyvateľstva a územia Ruskej federácie pred núdzové situácie. Takéto orgány majú federálnu, regionálnu a územnú úroveň.

Na federálnej úrovni je vytvorená špeciálna komisia, ktorá je zameraná na odstránenie konkrétneho núdzový. Zvyšok je zodpovedný za ochranu obyvateľstva pred požiarmi a povodňami.

Správne orgány

Na kontrolu užívacích práv sú vytvorené jurisdikčné orgány administratívna zodpovednosť. Tieto orgány zahŕňajú:

sudcovia.
Komisia pre práva maloletých.
Poverené kontrolné orgány.

Orgány predbežného vyšetrovania

Subjekt vykonáva funkcie trestného stíhania zo strany štátu. Takéto orgány majú právo vystupovať na strane obžaloby pri trestnom čine. Tento subjekt zahŕňa takých úradníkov, ako sú prokurátor, vyšetrovateľ, vyšetrovací orgán a vyšetrovateľ.

Hlavným orgánom výkonnej moci je vláda krajiny. Tá sa zase skladá z:

predseda.
Poslanci.
ministrov.

Každý z nich plní svoje špecifické funkcie. Ich hlavnou činnosťou je rozvoj federálneho rozpočtu. Vláda je poverená takou funkciou, akou je vykonávanie jednotnej menovej politiky v rôznych oblastiach. Okrem toho zabezpečuje právo a poriadok a bojuje proti kriminalite.

Všetka činnosť vlády sa vykonáva v súlade so šiestou hlavou Ústavy Ruskej federácie. Na základe tejto kapitoly má vláda povinnosť vydávať príkazy a pokyny. Okrem toho je to vláda, ktorá rozvíja domácu a zahraničnú politiku, vykonáva colné činnosti a rozvíja daňovú politiku.

Na schôdzach vždy rokuje vláda dôležité otázky vo vzťahu k štátu sa zverejňujú predpisov, stratégie a vyhlášky pre povinnej exekúcie. To všetko sa robí s cieľom zabezpečiť, aby občania krajiny verili svojej budúcnosti. Diskutované otázky ako ekonomické a kultúrny život všetky regióny krajiny. Hlavným cieľom takýchto orgánov je však zlepšenie života obyvateľov. V prípade, že si vláda riadne neplní svoje povinnosti a nedbale sa správa k svojmu úradu, je odvolaná. Konečné rozhodnutie o tejto otázke môže vydať iba prezident Ruskej federácie.