Що стосується локальних документів. Локальні нормативні акти в організації: перелік, правила формування та застосування

Підприємства чи організації, неважливо якої формі власності вони ставляться, створюються свої локальні нормативні правові акти. Це можуть бути стандартні положення, статути, інструкції або інструкції з охорони праці, а також професійні стандарти та інші документи.

Поняття локального нормативного акту

Саме собою слово «локальний» говорить, що це документ внутрішній і може бути застосований лише для підприємства, яке розробило його.

Нормативні акти поділяються на:

обов'язкові для розробки, до яких належать: затверджений штатний розклад, графіки відпусток, інструкції з охорони праці, правила розпорядку на підприємстві;
видані за рішенням керівництва цього підприємства: положення про преміювання працівників, положення щодо проведення медоглядів, журнали ознайомлення з нормативною документацією.

Але за будь-яких обставин важливо враховувати, що ці були розроблені відповідно до законодавчою базоющоб не виникало протиріч. Документи є обов'язковими для виконання як для керівників, так і для підлеглих.

У трудовому законодавстві представлено регулювання відносин співробітника та роботодавця, і докладніше ці моменти викладаються у локальних актах. Це загальний документ для всіх керівників. Відповідно до деяких ухвал локальним нормативним актом вважаються:

Документи, в яких неодноразово повторюються правила поведінки працівників на робочих місцях та на території підприємства.

У документі докладно викладено норми трудового права, що приймаються роботодавцем відповідно до державних нормативів.

До особливостей документа, що розробляється, відносяться:

зміни вносяться роботодавцем;
відомості, зазначені у документі, не повинні суперечити закону;
затвердження документа здійснюється у вигляді інструкції, положення або стандарту, причому у ряді випадків акт погоджується з головою первинної профспілкової організації;
з розробленим та затвердженим документомобов'язково слід ознайомити працівника під підпис;
юридичну силумає від дня затвердження;
у разі припинення терміну дії або скасування його роботодавцем втрачає чинність.

Порядок ухвалення локальних актів

Етапи прийняття локальних нормативних актів

Кожен локальний нормативний акт приймається, і для цього він проходить кілька етапів:

Керівництвом організації приймається рішення про розробку локального документа, тобто це може бути враховано законодавчою базою, а саме в нормативних документах чітко прописано, що ЛНА має бути окремо розроблено та прийнято і без цього діяльність організаційної структурибуде порушено. А також роботодавець може самостійно ухвалити рішення щодо розробки документа, так буде зручніше працювати.
Приймається рішення у тому, хто розробляти документ чи саме яка служба. Наприклад, якщо це інструкція з охорони праці, це фахівці з , і якщо документ пов'язані з внутрішнім розпорядком для підприємства, то розробка ЛНА доручається відділу кадрів. І так далі, за напрямом діяльності.
Далі, розробляється проект нормативного документа виходячи з норм чи Правил, і навіть інших документів. Розробляє особу, яка вивчила всю документацію. При цьому за основу можна взяти типовий акт.
Після локальний нормативний документвіддається на перевірку керівнику. Якщо є зауваження або спірні питання, всі вони вирішуються у порядку, якщо такі відсутні, можна переходити до наступного етапу.
Проходження юридичної експертизи є обов'язковим. Для цього документ віддається на перевірку до юридичного відділу, щодо зауважень у плані оформлення або на відповідність вимог законодавства за їх наявності. Після цього в документ вносяться зміни або доповнення.
Підготовлений акт проходить узгодження зацікавленими особами та представником профспілки видається мотивована думка.
Твердження документа керівником підприємства.

Яка інформація міститься у документі

Щоб правильно підготувати локальний нормативний правовий акт, рекомендується затвердити документ, у якому чітко прописати, що має бути відображено у першому. Зазвичай розробкою займаються представники юридичних відділів, оскільки експертиза проектів здійснюється у них.

При цьому враховується:

Вимоги щодо діловодства, а саме які параметри аркуша необхідно задати, який розмір шрифту потрібно вибрати, зразок бланку та порядок погодження.
Далі слід визначити, яким документом затверджується локальний нормативний акт, а саме наказом або розпорядженням по підприємству, оскільки сам по собі він існувати не може і просто буде у відриві від прийнятих документів.
Потім слід визначити, які розділи містить документ, тут важливо ретельно продумати всі можливі нюанси, щоб нічого не проґавити.
Порядок узгодження теж має бути визначений, щоб було зрозуміло, що далі робити після розробки, хто має узгоджувати перший, а хто останній.

Якщо всі питання, що стосуються розробки та погодження докладно описані, то в процесі роботи над документом не повинно бути проблем.

Розділ «Загальні положення»

Підстави для прийняття локального нормативного акта

У першому розділі локального нормативного документа "Загальні положення" слід викласти:

мета прийняття документа (має бути чітко і лаконічно сформульована, наприклад, з метою виконання законодавства чи правил промислової безпеки);
далі, слід зазначити, виходячи з яких нормативних актів розробляється цей документ, їх необхідно перерахувати і назвати, від якого числа було прийнято, і навіть їх номер;
на яку сферу діяльності документ поширюється та хто його має обов'язково виконувати.

Це перший розділ нормативного документа, прийнятого підприємством чи організацією, не має бути великим, у ньому необхідно викласти основну інформацію.

Основна частина

Це головна частина нормативного документа, в якій необхідно вказати:

Напрямок сфери поширення. Наприклад, проведення , як правильно має видаватися спеціальний одягабо ЗІЗ, який час приділяється на роботу, а який на відпочинок та інше.
Порядок дій працівників. Тут чітко вказується алгоритм дії працівників, тобто, що співробітнику тієї чи іншої організації пропонується виконувати від початку до кінця. Це основний момент, який потрібно знати всім, і порушувати це не можна.

Вся інформація, що вказується в цьому розділі, повинна бути взята з основних джерел, наприклад, з правил або інших нормативних документів, при цьому не потрібно робити поблажки і трохи знижувати ступінь відповідальності, а ось посилити у велику сторону, навпаки, це залежить від рішення керівника, головне, не порушити у своїй прав людини.

Це найоб'ємніший розділ у локальному нормативному акті, оскільки містить основну масу інформації.

Розділ «Права та обов'язки»

У цьому розділі варто чітко встановити, які права та які обов'язки у працівника та . Тобто слід перерахувати, що має виконувати співробітник і що він має права. Це необхідно з юридичного погляду, щоб у разі виникнення спірної ситуаціїневажко було вирішити останню.

Якщо обставини скластися таким чином, що доведеться звернутися до суду, то правильно викладені права та обов'язки допоможуть визначити результат справи. Цей розділ має юридичну силу і має бути грамотно складений.

Про розділ «Відповідальність»

Цей розділ є останнім при розробці локального нормативного документа і в ньому викладається працівник у разі недотримання вимог цього ЛНА. Вона встановлюється залежно від ступеня тяжкості того, що сталося, тобто може бути адміністративним або кримінальним, а також дисциплінарним.

Без цього розділу нормативний акт може бути прийнятий, хоча зміст його невелике.

Загальні вимоги до оформлення

Вимоги до оформлення ЛНА

Спеціальних вимог до документа немає, проте деякі загальноприйняті правила є, головне, застосувати вимоги до документів з діловодству.

До таких відносяться:

Написати найменування організації. Вказати слід у чіткій відповідності до статутних документів, причому неважливо, якою мовою вони написані. Можна одночасно вказати російською та іноземною мовами.
Вказати повністю найменування документа: Положення, Статут, Інструкція або Стандарт підприємства.
Дата, коли зареєстровано документ та номер документа.
Вказати місце, де було розроблено документ.
Усі візи погодження ЛНА, зокрема з органом первинної профспілкової організації.
Які програми у локального акта є.
Нумерація сторінок виконується по порядку, при цьому цифра «1» на першій сторінці не прописується, а наступна нумерація починається з цифри «2».
Твердження проставляється в правому кутку зверху, а навпаки ставиться підпис належної особи про погодження.
Наказ, яким затверджено нормативний документ, видається на встановленому бланку підприємства чи організації.
При необхідності надається гриф секретності даному документу.

Ознайомлення з документом та зберігання

Після того, як видано нормативний акт, його необхідно зареєструвати в порядку, встановленому інструкцією з діловодства. Документ набуває чинності з дня його прийняття. Подальші дії роботодавця – це ознайомлення працівників із документом.

підготувати список працівників, щоб не пропустити підписи жодного працівника та направити його паралельно з ЛНА за підрозділами;
можна надати працівникові право розписатися безпосередньо на самому документі, якщо так зручніше.

Головне, пам'ятати, що ознайомлення з ЛНА обов'язково кожному співробітнику, інакше він знатиме зміст документа і до нього буде складно застосувати у разі порушення з його боку.

Оригінали документів зазвичай зберігаються в одному місці, це відділ кадрів або канцелярія, а копії з ознайомленням безпосередньо в підрозділі у відповідального працівника, призначеного розпорядчим документом.

Зміни чи доповнення вносяться безпосередньо у міру змін у законодавстві.

У цьому відео йтиметься про документи, які є обов'язковими для будь-якої компанії:

Форма для прийому питання, напишіть свій

" № 12/2015

Які документи вважаються локальними нормативними актами? Які види локальних актів виділяються? Що стосується обов'язкових локальним актам? На який термін вони можуть затверджуватись? В яких випадках локальний актнеобхідно узгоджувати з представницьким органомпрацівників? Що вважається таким органом? У якому порядку здійснюється узгодження? Які вимоги до оформлення локальних актів та їх зберігання? В якому порядку до них вносяться зміни?

У попередньому номері нашого журналу ми розповідали про такі документи, що регулюють відносини між працівниками та роботодавцем, як угоди у сфері праці. А зараз поговоримо про документи не менш важливі, але які, на відміну від угод, є в кожній організації – це локальні нормативні акти. Розробляє та затверджує локальні акти роботодавець. Однак у деяких випадках участь у цьому беруть і працівники – через їхній представницький орган чи профспілку. Про те, які вимоги висуваються до локальних нормативним актам, як вони розробляються, у порядку погоджуються, затверджуються й у порядку відбувається ознайомлення із нею працівників, розповімо у статті.

Локальні акти та їх види

З ст. 8 ТК РФ локальний нормативний акт (далі – ЛНА) можна визначити як внутрішній документорганізації, що приймається роботодавцем відповідно до трудовим законодавствомта іншими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами.

У випадках, передбачених Трудовим кодексом, іншими федеральними законамита іншими нормативними правовими актамиРФ, колективним договором, угодами, після ухвалення ЛНА необхідно враховувати думку представницького органу працівників. У цьому погодження має здійснюватися лише порядку ст. 372 ТК РФ. Інакше ЛНА не підлягають застосуванню. Крім того, положення ЛНА не повинні погіршувати становище працівників порівняно із встановленим трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами.

ЛНА обов'язкові застосування як працівниками, і роботодавцями. За недотримання положень ЛНА працівниками вони можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності. Порушення ж роботодавцем положень ЛНА загрожує йому залученням до адміністративної відповідальностіта судовими розглядами.

До ЛНА відносяться положення, порядки, інструкції тощо. При цьому за деякими ознаками ЛНА можна розділити різні види, які представимо у вигляді схеми.

Обов'язкові ЛНА

До обов'язкових відносяться ЛНА, наявність яких вимагає трудове законодавство, зокрема:

правила внутрішнього трудового розпорядку (ч. 4 ст. 189 ТК РФ);
документ, що встановлює систему оплати праці (положення про оплату праці) (ч. 4 ст. 135 ТК РФ);
документ, визначальний порядок атестації (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);
документ, що регламентує порядок зберігання та використання персональних даних працівників, наприклад положення про персональні дані працівників (п. 8 ст. 86 ТК РФ);
акт, що містить перелік посад працівників з ненормованим робочим днем (наприклад, положення про ненормований робочий день), якщо працівникам організації трудовим договором встановлено такий режим (ст. 57, 101 ТК РФ);
акт, що передбачає поділ робочого дня на частини (ст. 105 ТК РФ);
акт, що встановлює порядок та умови проходження працівниками підготовки або отримання додаткового професійної освіти, якщо роботодавець приймає рішення про необхідність направлення працівників на навчання, перенавчання або (ч. 2 ст. 196 ТК РФ);

Норми про режими робочого часу можуть бути затверджені окремим документомабо включені до ПВТР.

правила та інструкції з охорони праці (ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
статути та положення про дисципліну, введені федеральними законами (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) (наприклад, Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації, Затверджений Указом Президента РФ від 16.11.1998 № 1396).

Зверніть увагу

Замість створення окремих ЛНА, можна включити в угоди, колективні або трудові договори ті чи інші положення, наприклад, про конкретні розміри плати за понаднормову роботу (ст. 152 ТК РФ).

Крім обов'язкових ЛНА, за бажанням роботодавця в організації можуть бути розроблені власні ЛНА, які не передбачені законодавством. Наприклад, положення про добровільне медичне страхування.

Термін та сфера дії ЛНА

Терміни дії ЛНА Трудовим кодексом не встановлені, тому вони можуть бути безстроковими чи прийнятими на певний період.

З огляду на ст. 12 ТК РФ ЛНА набирає чинності з дня його прийняття роботодавцем або з дня, зазначеного в цьому акті, і застосовується до відносин, що виникли після набуття ним чинності. У відносинах, що виникли до введення в дію ЛНА, він застосовується до прав та обов'язків, що виникли після набуття ним чинності.

ЛНА або окремі його положення припиняють свою дію у зв'язку:

із закінченням терміну дії (якщо термін було встановлено);
зі скасуванням (визнанням такими, що втратили чинність) даного ЛНА або окремих його положень іншим ЛНА;
з набранням чинності законом чи іншим актом, що містить норми трудового права, колективного договору, угоди (у разі, коли зазначені акти встановлюють більше високий рівеньгарантій працівникам порівняно із встановленим локальним нормативним актом).

У статті 13 ТК РФ сказано, що роботодавцем ЛНА, що приймаються, діють щодо співробітників даного роботодавцянезалежно від місця виконання ними роботи.

І тут повертаємось до видів ЛНА залежно від сфери їхньої дії. Як було зазначено, ЛНА не обов'язково поширюються на всю організацію чи всіх працівників організації. Наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці, персональних даних діють щодо всього персоналу. А ось положення про структурний підрозділ лише на працівників цього підрозділу.

Дія ЛНА може поширюватись на певні категорії працівників. Наприклад, ЛНА про виїзний характер роботи поширюється лише на співробітників, яким такий характер роботи встановлено, а положення про додаткових відпустках- Тільки на тих, кому відпустки надаються.

Коли потрібно зважати на думку представницького органу працівників?

Як було зазначено, у деяких випадках при прийнятті ЛНА роботодавець повинен врахувати думку представницького органу працівників. Насамперед це випадки, прямо встановлені Трудовим кодексом. Але вони можуть бути й іншими федеральними законами, нормативними правовими актами, колективним договором, угодами.

Отже, думка представницького органу потрібна при прийнятті ЛНА, які встановлюють:

порядок проведення атестації працівників (ст. 81 ТК РФ);
список посад працівників з ненормованим робочим днем (ст. 101 ТК РФ);
розподіл робочого дня на частини (ст. 105 ТК РФ);
систему оплати праці (ст. 135 ТК РФ);
конкретні розміри підвищення праці (ст. 147 ТК РФ);
конкретні розміри підвищення й у нічний час (ст. 154 ТК РФ);
введення, заміну та перегляд норм праці (ст. 162 ТК РФ);
правила внутрішнього трудового розпорядку (ст. 190 ТК РФ);
форми підготовки та додаткової професійної освіти працівників, перелік необхідних професій та спеціальностей (ст. 196 ТК РФ);
порядок застосування вахтового способу (ст. 297 ТК РФ), зокрема можливість збільшення тривалості вахти з одного до трьох місяців (ст. 299 ТК РФ).

На практиці таких ЛНА зазвичай менше, оскільки в одному акті можуть бути об'єднані кілька випадків, що вимагають узгодження з представницьким органом, наприклад, положення, що встановлює систему оплати праці, може включати і конкретні розміри підвищення оплати праці, у тому числі в нічний час.

Правила внутрішнього трудового розпорядку, якими визначається у тому числі режим праці та відпочинку працівників організації, також можуть регламентувати питання, що потребують погодження з профспілкою, такі як запровадження та скасування режиму неповного робочого дня (зміни) або неповного робочого тижня раніше строку, на який вони були встановлені (ст. 74 ТК РФ), залучення до понаднормової роботи у випадках, не передбачених ст. 99 ТК РФ.

Зверніть увагу, що в силу перелічених вище положень Трудового кодексу деякі ЛНА потрібно узгоджувати не з представницьким органом працівників, а з виборним органом первинної профспілкової організації, зокрема ЛНА, що встановлюють поділ робочого дня на частини та порядок застосування вахтового методу. У зв'язку з цим виникає питання: як здійснюється узгодження, якщо в організації є профспілка, а немає представницького органу працівників (і навпаки)?

До відома

Представниками працівників окремо взятої організації з ст. 29 ТК РФ є первинні профспілки. Якщо ж такого немає або він не поєднує більше половини працівників даного роботодавця і не уповноважена представляти інтереси всіх працівників, на загальних зборах працівників може бути обраний інший представник чи представницький орган (ст. 31 ТК РФ).

Відповідаємо на поставлене питання: представляти інтереси працівників за погодженням ЛНА може і профспілка, та інший представницький орган. І якщо виборний орган первинної профспілкової організації відсутній, інтереси працівників захищатиме інший представницький орган.

Відразу виникає ще одне питання: якщо в організації немає ні того, ні іншого органу, чи роботодавець повинен запропонувати працівникам його створити для узгодження ЛНА?

Оскільки профспілка є добровільнимоб'єднанням, на його створення необхідно насамперед волевиявлення самих працівників та інших осіб, які можуть бути членами профспілки. Аналогічний підхід застосовується до створення іншого представницького органу працівників. Крім цього, Трудовий кодекс не містить норм, що встановлюють обов'язок роботодавця щодо створення представницьких органів, а також норм, що обмежують право роботодавця видавати ЛНА за відсутності в установі профспілки чи іншого представницького органу працівників.

Відповідно, якщо працівниками організації не утворено профспілковий чи інший представницький орган, всі ЛНА роботодавець приймає самостійно.

До відома

Деякими нормативними правовими актами рекомендовано для формування локальних актів організації створювати робочі групи у складі працівників. Зокрема, Наказом МОЗсоцрозвитку РФ від 14.08.2008 № 425н запропоновано при організації роботи з формування приблизного положення про оплату праці федеральним державним органам та установам створювати робочі групи з числа фахівців головного розпорядника коштів федерального бюджету, керівників та працівників фінансового, економічного, правового та кадрового підрозділів підвідомчих установвідповідного типу та представників професійних спілок, інших незалежних експертів

Порядок узгодження ЛНА

Насамперед зазначимо, що порядок розробки та затвердження ЛНА роботодавець визначає сам, закріпивши його у відповідному документі, яким також може бути ЛНА або інший документ (наприклад, наказ).

А ось процедуру погодження з представницьким органом працівників регламентовано ст. 372 ТК РФ.

Отже, роботодавець перед затвердженням ЛНА має направити його проект та обґрунтування щодо нього до представницького органу працівників.

Прийняття ЛНА за погодженням з представницьким органом працівників у випадках, не встановлених Трудовим кодексом, може передбачатися колективним договором, угодами (ст. 8 ТК РФ).

Отримавши ці документи, представницький орган не пізніше п'яти робочих днів з дня їх отримання повинен направити роботодавцю відповідь з мотивованою думкою щодо проекту письмовій формі. Якщо ця думка не містить згоди з проектом локального нормативного акта або містить пропозиції щодо його вдосконалення, роботодавець має два варіанти дій:

він може погодитися з думкою та прийняти акт, скоригувавши його;
якщо його ця думка не влаштовує, протягом трьох днів після отримання думки роботодавець може провести з представницьким органом додаткові консультації з метою формування взаємоприйнятного рішення.

При недосягненні згоди розбіжності, що виникли, оформляються протоколом, після чого роботодавець має право прийняти локальний нормативний акт. Однак у такому разі представницький орган може оскаржити рішення роботодавця до відповідної державної інспекції праці або суду. Крім цього, представницький орган має право розпочати процедуру колективного трудового спору у порядку, встановленому гол. 61 ТК РФ.

На підставі скарги (заяви) представницького органу державна інспекціяпраці протягом місяця з дня її отримання проводить перевірку у створенні. У разі виявлення порушення вона видає роботодавцю розпорядження про відміну зазначеного ЛНА, обов'язкове для виконання.

Вимоги до оформлення ЛНА

Незважаючи на те, що трудовим законодавством спеціальних вимог до оформлення ЛНА не встановлено, є низка нормативних документів, які встановлюють такі вимоги. Насамперед це ГОСТ Р 6.30-2003 «Уніфіковані системи документації. Уніфікована системаорганізаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (далі – ГОСТ).

Згідно з ГОСТом для виготовлення будь-яких видів документів, крім листів, використовується бланк, який містить:

найменування організації. Вказується у суворій відповідності до установчих документів, включаючи повне та скорочене найменування, у тому числі іноземною мовою;
найменування виду документа. Вказується після найменування організації великими літерами (ПОЛОЖЕННЯ, ІНСТРУКЦІЯ тощо);
дату реєстрації (дата затвердження) та реєстраційний номердокумента;
місце складання документа;
візу погодження, якщо ЛНА проходив погодження з представницьким органом працівників чи іншими органами;
позначку про наявність програм. Вона робиться наприкінці документа (наприклад, «Додаток: лист ознайомлення працівників з Положенням на 10 л. в 1 прим.») та на самому додатку у правому верхньому кутку (наприклад, «Додаток № 1 до Положення про персональні дані працівників ГБУ «Центр соціальної допомоги» від 13.01.2015»).

Структура локального акту, як правило, складається із трьох розділів: загальні положення, основна частина та Заключні положення. Відповідно до п. 4.7 Методичних рекомендацій щодо впровадження ГОСТ Р 6.30-2003 «Організаційно-розпорядча документація. Вимоги до оформлення документів», затверджених Росархівом, тексти документів, що регулюють діяльність організації (становище, тощо), складаються з розділів, пунктів та підпунктів. Кожен розділ повинен мати відповідний номер та заголовок.

Сторінки документа нумеруються з другої сторінки. Номери сторінок проставляються посередині верхнього поля аркуша.

Завершальний момент оформлення – затвердження ЛНА керівником організації. Гриф затвердження ставиться у верхньому правому кутку. Акт може затверджуватись наказом роботодавця або особистим підписом керівника організації. Наведемо зразок візи погодження та затвердження.

Гриф затвердження з особистим підписом керівника має бути засвідчений печаткою організації.

Порядок ознайомлення

Отже, затверджений ЛНА слід зареєструвати у відповідному журналі із присвоєнням порядкового номерата зазначенням дати введення в дію. Нагадаємо, що ЛНА набирає чинності з дня його прийняття роботодавцем або від дня, зазначеного у цьому акті.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 ТК РФ роботодавець зобов'язаний ознайомити працівників під розпис із прийнятими локальними нормативними актами, безпосередньо пов'язаними з їхньою трудовою діяльністю. Ознайомити з ЛНА, що приймаються на роботу, потрібно до підписання трудового договору. При цьому необхідно враховувати, що зі змістом затвердженого ЛНА мають бути ознайомлені працівники, на яких він поширюється.

Ознайомлення може здійснюватися шляхом оформлення листів ознайомлення у вигляді додатка до ЛНА, журналу ознайомлення чи будь-яким іншим способом. Наведемо зразокжурналу ознайомлення.

Зберігання локальних актів

Оригінали ЛНА зберігаються в одному місці. Як правило, це чи канцелярія. Для структурних підрозділів організації доцільно зробити копії.

Щодо термінів зберігання, відповідно до Переліку типових управлінських архівних документів, що утворюються в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядуваннята організацій, із зазначенням термінів зберігання, затвердженим Наказом Мінкультури РФ від 25.08.2010 № 558, ЛНА зберігаються в організації постійно.

Зміни у локальних актах

Оскільки до трудового законодавства періодично вносяться ті чи інші зміни, слід змінювати і положення ЛНА. Робити це можна шляхом затвердження самих змін, оформлених у такій формі, як самі акти. Якщо змін багато, зручніше затвердити новий ЛНА, а старий скасувати. І тому необхідно видати наказ, зразок якого наведемо нижче.

Порядок зміни ЛНА буде тим самим, що і при їх прийнятті. Якщо ЛНА приймався з огляду на думку представницького органу працівників, то зміни в ньому мають пройти процедуру погодження ст. 372 ТК РФ.

Зверніть увагу

Якщо зміни положень ЛНА спричинять зміну визначених сторонамиумов трудового договору (оплати праці, режиму робочого дня тощо), необхідно отримати згоду працівника, попередньо повідомивши його про це за два місяці. Якщо працівник не згоден з такими змінами, роботодавець може внести їх у односторонньому порядку, керуючись ст. 74 ТК РФ, якщо зміни викликані зміною організаційних чи технологічних умов праці організації.

Не забудьте ознайомити працівників із такими змінами під розпис.

Отже, керуючись трудовим законодавством та практикою його застосування, можна виділити кілька етапів розробки локальних актів: розробка проекту ЛНА, погодження ЛНА з посадовими особами організації відповідно до внутрішніх інструкцій, врахування думки представницького органу працівників (у передбачених законодавством випадках), затвердження ЛНА та, нарешті, введення ЛНА у дію.

І практично на кожному етапі існують певні вимоги, яких роботодавець повинен дотримуватись. Так, при розробці ЛНА слід насамперед керуватися нормами трудового законодавства (а також угод та колективних договорів) та пам'ятати, що ЛНА не можуть погіршувати становище працівників порівняно із встановленими цими нормами. При відповідність до профспілкою треба чітко дотримуватися процедуру, передбачену ст. 372 ТК РФ, а при введенні в дію ЛНА враховувати, що якщо з прийняттям цього акта змінюються організаційні чи технологічні умови трудового договору із працівників, то в силу ст. 74 ТК РФ він може вводитися в дію не раніше як через два місяці після ознайомлення працівників з їх утриманням. Крім того, вчасно ознайомте працівників із ЛНА та змінами у них, забезпечивши підтвердження такого ознайомлення.

"Про затвердження Рекомендацій з розробки федеральними державними органами та установами - головними розпорядниками коштів федерального бюджету зразкових положень про оплату праці працівників підвідомчих федеральних бюджетних установ".

Відсутність обов'язкових ЛНА загрожує компанії штрафом. Перевірте, чи комплект законодавчим вимогамякщо потрібно - внесіть зміни. Зразки документів та поради експертів ви знайдете у статті.

У статті:

Зразки локальних нормативних актів від експертів

Хто має розробляти локальні нормативні правові акти

ЛНА (локально-нормативні акти організації) – це документи, у яких прописані норми трудового права. Їх затверджують роботодавці у межах своєї компетенції. На відміну від наказів та розпоряджень, ЛНА призначені для багаторазового застосування. Усі роботодавці, за винятком мікропідприємств, що укладають з працівниками трудові договори щодо типовій формі, і фізичних осіб, які мають статусу ІП, розробляють обов'язкові локальні нормативні акти

Що стосується локальних нормативних актів організації

Розроблювані та застосовувані роботодавцями ЛНА можуть носити загальний чи спеціальний характер. Дія нормативних документів загального характеру поширюється весь персонал організації, а спеціального - лише з окремі категоріїпрацівників чи певні ситуації.

Законодавством передбачено обов'язкові локальні нормативні акти організації. За їхню відсутність інспектор ГІТ може виписати штраф.

Локальні акти організації. Зразки документів

Поряд із ними існують необов'язкові локальні нормативні акти, наприклад, положення про корпоративну культуру або медичне страхування. Такі документи компанія розробляє на власний розсуд.

До локальних нормативних актів відносять:

правила та інструкції з охорони праці;
положення про роботу з персональними даними ;
положення про оплату праці , преміювання;
;
положення щодо порядку проведення атестації;
порядок застосування вахтового методу тощо.

★ Штатний розклад, на відміну інших локальних актів, безпосередньо пов'язані з трудової діяльністю працівників ( лист Роструда №ПГ/4653-6-1 від 15.05.2014). Тому роботодавець нічого не винні знайомити з ним персонал.

Які умови не можна включати до локальних нормативних актів

Умови, що суперечать законодавству

Порушувати законні правапрацівників і погіршувати їх становище проти законодавчими і галузевими нормами нічого не винні жоден локальний нормативний акт (ст. 8 ТК РФ). Тому в документ не можна включати умови, що суперечать нормам Трудового кодексу РФ, галузевих угод, колективного договору

Умови, що порушують права персоналу

Правила внутрішнього трудового розпорядку або положення про дисципліну, що передбачають грошові штрафи за запізнення, положення про відпустки, що надають працівникам менше 28 днів оплачуваного відпочинку щорічно, та інші ЛНА, складені з порушеннями, однозначно привернуть увагу інспектора, що перевіряє.

Щоб не довелося сплачувати штраф і вносити зміни до локального акту, не забудьте погодити його проект з юристом компанії, а в деяких випадках – ще й із профспілкою чи іншим органом, який представляє інтереси працівників.

★ Порядок погодження з профспілкою ЛНА та інших важливих кадрових документівзакріплено статтею 372 ТК РФ. Обов'язковому погодженню з представницьким органом працівників підлягають правила внутрішнього трудового розпорядкута будь-які локальні акти, що встановлюють систему оплати праці в організації, форми підготовки та додаткової професійної освіти персоналу, норми безкоштовної видачіЗІЗ, порядок атестації працівників і не лише. Докладніше читайте в журналі «Кадрова справа».

Загальний порядок ухвалення локальних нормативних актів

Етап 1. Розробка проекту

За основу можна взяти типовий локальний нормативний акт-зразок і внести в нього необхідні зміни, наприклад, доповнити розділами або пунктами, що відсутні. Розробку доручають одному виконавцю, призначеному наказом керівництва, чи групі спеціалістів.

Пам'ятка кадровика. Обов'язкові реквізити локального акту

Етап 2. Узгодження

Направте проект на погодження керівнику юридичного відділу, головному бухгалтеру організації (якщо йдеться про документ, що стосується фінансового забезпеченняперсоналу) та іншим уповноваженим посадовим особам. Якщо потрібно, погодьте ЛНА із профспілкою. Якщо є зауваження, внесіть необхідні виправлення, якщо ні - передайте проект на затвердження.

Зауваження до проекту локального нормативного акта, що спрямовується на погодження

Етап 3. Затвердження

Локальні нормативні акти вправі приймати лише керівник організації, без підпису якого документ вступає у действие. Якщо статут компанії наділяє такими повноваженнями колегіальний орган, ЛНА затверджуються його головою.

Є два способи затвердити внутрішній нормативний документ: поставити гриф за підписом уповноваженої особи, наприклад, генерального директоракомпанії, на титульній сторінціабо видати від імені окремий наказ.

№ 1. Локальний акт затвердили наказом за підписом та. о. керівника

Документ почне діяти з моменту, коли видали наказ, але ви маєте право вибрати іншу дату.

№ 2. Локальний акт затвердили грифом за підписом керівника

Гриф затвердження підписом керівника ставте у верхньому правому кутку титульного листа документа. У нього включають слово ЗАТВЕРДЖУЮ, без лапок, найменування посади, особистий підпис, ініціали, прізвище, дату та друк.

Етап 4. Передача на ознайомлення

Персонал слід ознайомити під підпис з усіма локальними актами, які безпосередньо стосуються трудової діяльності. З ЛНА загального характеру, такими як ПВТР чи положення про оплату праці, знайомлять усіх працівників організації. Якщо документ має спеціальний характер, ознайомте з ним лише працівників, на яких поширюється його дія. Спосіб ознайомлення вибирає роботодавець: можна завести окремий журнал, прикріпити до локального акту (наприкінці) аркуш із таблицею для підписів або передбачити спеціальну графу на бланку трудового договору.

Лист ознайомлення працівників із локальним документом організації

Увага!ЛНА набирає чинності з дня затвердження або з дня, зазначеного у наказі про затвердження, та застосовується до відносин, що виникли після цієї дати.

Як внести зміни до локальних нормативних актів роботодавця

Зміни до ЛНА вносять на вимогу контролюючих органів чи профспілки, за рішенням роботодавця або у зв'язку із законодавчими нововведеннями. Якою б не була причина, вносити зміни слід у такому порядку, як проходило початкове затвердження: спочатку узгодити нову редакцію ЛНА з уповноваженими посадовими особами та профспілкою, а потім передати на підпис керівнику. Не забудьте ознайомити персонал, на який поширюється дія ЛНА під підпис з усіма внесеними змінами.

Наказ про затвердження нової редакціїлокального документа

Якщо поправки вносять у документ, зміст якого впливає умови трудових договорів, укладених із співробітниками підприємства, доведеться застосувати процедуру, передбачену статтею 74 ТК РФ. Йдеться про зміну умов трудового договору. Кожного працівника, якого вони торкнуться, слід попередити не пізніше як за два місяці. З іншого боку, необхідно довести, що правки вносяться у зв'язку з об'єктивними технологічними чи організаційними змінами, які дозволяють зберегти колишні умови.

Локальні нормативні акти регулюють роботу конкретного підприємства. Обов'язкові ЛНА розробляють усі роботодавці, за винятком мікропідприємств та фізосіб, які не мають статусу ІП. За відсутність графіка відпусток, штатного розкладу, правил внутрішнього трудового розпорядку організації загрожує штраф

З набранням чинності новим законодавством про освіту загальноосвітньої організації(далі - ГО) виникла необхідність внесення змін та доповнень практично до всіх локальних актів, а також у підготовці нових. Їх понад сотню. У такій ситуації керівництву ГО доводиться залучати до нормотворчої діяльності різних працівників установи, які часом не мають достатнього досвіду нормотворчої діяльності.

У цьому випадку корисним може бути спеціальний локальний нормативний акт, наприклад, Положення про локальний нормативний акт загальноосвітньої організації.

Наявність такого документа дозволить встановити єдині вимогидо локальних нормативних актів, їх підготовки, оформлення, прийняття, затвердження, набуття чинності, скасування, внесення змін тощо.

Оскільки подібні локальні нормативні акти практично загальноосвітніх організацій зустрічаються рідко, пропонуємо одне із варіантів такого документа.

Положення про нормативний локальний акт загальноосвітньої організації(найменування ГО) .

I.загальні положення

1.1. Положення про нормативний локальний акт загальноосвітньої організації …(далі — Положення») встановлює єдині вимоги до нормативних локальних актів, їх підготовку, оформлення, прийняття, затвердження, набуття чинності, внесення змін та скасування.

1.2.Це Положення є нормативним локальним актом ГО і обов'язково до виконання всіма учасниками освітніх відносин.

1.3.Положение підготовлено виходячи з закону «Про освіту Російської Федерації», Трудового кодексу РФ (далі – ТК РФ), Цивільного КодексуРФ (далі – ЦК РФ), Статуту ГО.

1.4.Локальний нормативний акт ГО (далі – локальний акт) – це нормативний правовий документ, що містить норми, що регулюють освітні відносини в ГО в межах своєї компетенції відповідно до законодавства Російської Федерації, у порядку, встановленому Статутом ГО.

1.5. Локальні акти ГО діє лише межах цієї загальноосвітньої організації та що неспроможні регулювати відносини поза нею.

1.6. Локальні акти видаються з основних питань організації та здійснення освітньої діяльностіГО, в тому числі з питань, що регламентують правила прийому учнів, режим занять учнів, форми, періодичність та порядок поточного контролю успішності та проміжної атестації учнів, порядок та підстави перекладу, відрахування та відновлення учнів, порядок оформлення виникнення, призупинення та припинення відносин між освітньою організацієюта учнями та (або) батьками (законними представниками) неповнолітніх учнів.

1.7. Локальні акти, відповідні всім вимогам законодавства РФ, є обов'язковими до виконання усіма учасниками освітніх відносин.

1.8. Норми локальних актів, що погіршують становище учнів чи працівників ГО проти положенням, встановленим законодавством про освіту, трудовим законодавством чи прийняті порушенням встановленого порядку, не застосовуються і підлягають скасуванню ГО.

1.9. Локальні акти ГО втрачають чинність (повністю або в окремій частині) у таких випадках:

набрання чинності актом, який визнає цей локальний акт таким, що втратив чинність;
набрання чинності локальним актом більшої юридичної сили, норми якого суперечать положенням даного локального акта;
визнання судом чи іншим уповноваженим органом державної владилокального акта ГО, що суперечить чинному законодавству.

1.10.. Локальний акт ГО, який втратив чинність, не підлягає виконанню.

II .Цілі і завдання

Цілями та завданнями цього Положення є:

створення єдиної та узгодженої системи локальних актів ГО;
забезпечення принципу законності у нормотворчій діяльності ГО;
вдосконалення процесу підготовки, оформлення, прийняття та реалізації локальних актів;
запобігання дублювання регулювання суспільних та освітніх відносин в ГО.

Ш. Види локальних актів

3.1. Відповідно до Статуту діяльність ГО регламентується такими видами локальних актів: положення, ухвали, рішення, накази, розпорядження, інструкції, посадові інструкції, правила. Наведений перелік видів локальних актів не є вичерпним.

3.2.Локальні акти ГО можуть бути класифіковані:

а) на групи відповідно до компетенції ГО:

локальні акти організаційно-розпорядчого характеру;
локальні акти, що регламентують питання організації процесу освіти;
локальні акти, що регламентують відносини роботодавця з працівниками та організацію навчально-методичної роботи;
локальні акти, що регламентують діяльність органів самоврядування ГО;
локальні акти, що регламентують адміністративну та фінансово-господарську діяльність;
локальні акти, які забезпечують ведення діловодства.

б) за критеріями:

за ступенем значущості: обов'язкові та необов'язкові;
у сфері дії: загального характеру та спеціального характеру;
по колу осіб: що поширюються усім працівників ГО і які поширюються усім працівників організації;
за способом прийняття: що приймаються керівником ГО одноосібно та приймаються з урахуванням думки представницького органу учасників освітніх відносин;
за терміном дії: постійної дії та безстрокові з певним терміном дії;
за терміном зберігання: постійного зберігання, 75 років та інші.

IV.Порядок підготовки локальних актів

В ГО встановлюється такий порядок підготовки локальних актів:

4.1. Ініціатором підготовки локальних актів може бути:

засновник;
органи управління освітою;
адміністрація ГО від імені її керівника, заступників керівника;
органи державно-громадського управління ГО;
структурний підрозділ ГО;
учасники освітніх стосунків.

Підставою для підготовки локального акта можуть бути зміни у законодавстві РФ (внесення змін, видання нових нормативних правових актів).

4.2. Проект локального акту готується окремим працівником чи групою працівників за дорученням керівника ГО, а також органом самоврядування ГО, який виступив із відповідною ініціативою.

4.3. Підготовка локального акта включає вивчення законодавчих та інших нормативних актів, локальних актів ГО, що регламентують ті питання, які передбачається відобразити в проекті нового акта, і на цій основі вибір його виду, змісту і подання його в письмовій формі.

4.4. Підготовка найважливіших локальних актів (проектів рішень зборів, педрад, органів самоврядування, наказів, положень, правил) має ґрунтуватися на результатах аналізу основних сторін діяльності ГО, тенденцій її розвитку та ситуації.

4.5. З питань прийому на роботу, перекладів, звільнень, надання відпусток, заохочень або залучення працівників до дисциплінарної або матеріальної відповідальностівидаються накази, відповідно до ТК РФ.

4.6. Проект локального акта підлягає обов'язковій правовій експертизі та перевірці на літературну грамотність, що проводяться ГО самостійно або за участю залучених спеціалістів. Локальний акт, що не пройшов правову експертизу, не підлягає розгляду та прийняттю.

4.7.Проект локального акта може бути представлений на обговорення. Форми подання для обговорення можуть бути різними, наприклад, розміщення проекту локального акту на інформаційному стенді в місці, доступному для загального огляду, на шкільному сайті, напрям проекту зацікавленим особам, проведення відповідних зборів з колективним обговоренням проекту локального акту тощо.

4.8.При необхідності локальний акт проходить процедуру погодження.

4.9.Терміни та порядок розробки проекту локального акта, порядок його погодження встановлюється локальним актом щодо ведення діловодства в ГО.

V.Порядок прийняття та затвердження локального акту

5.1.Локальний акт, що пройшов правову та літературну експертизу, а також процедуру погодження, підлягає прийняттю та затвердженню керівником ГО відповідно до Статуту ГО.

5.1.Локальні акти ГО можуть прийматися керівником, загальним зборами трудового колективу, радою трудового колективу, педагогічною радою, Методичною радою, органом державно-громадського управління або іншим органом самоврядування ГО, наділеним повноваженнями щодо прийняття локальних актів відповідно до статуту ГО – з предметів їх ведення та компетенції.

5.2.При прийнятті локальних актів, що зачіпають права учнів, враховується думка порад учнів, порад батьків, представницьких органів учнів.

5.3.Не підлягають застосуванню локальні акти, що погіршують становище працівників проти трудовим законодавством, колективним договором, угодами, і навіть локальні акти, прийняті порушенням порядку обліку думки представницького органу працівників.

5.4. Який пройшов процедуру прийняття локальний акт затверджується керівником ГО. Процедура затвердження оформляється або підписом, або наказом керівника ГО.

5.5.Локальний акт набирає чинності з моменту, зазначеного в ньому, або, у разі відсутності такої вказівки, після закінчення 7 календарних днівз дати прийняття цього локального акта.

Датою прийняття локального акта, який вимагає затвердження керівником ГО, є дата такого затвердження.

5.6. Після затвердження локального акта проводиться процедура ознайомлення із ним учасників освітніх відносин, у яких поширюються становища даного локального акта. Ознайомлення з локальним актом оформляється як розписи ознайомлюваних осіб із зазначенням дати ознайомлення або на самому локальному акті, або на окремому аркуші ознайомлення, що додається до нього, або в окремому журналі.

VI. Оформлення локального акту

Оформлення локального акта виконується відповідно до вимог « Державної системидокументаційного забезпечення управління. Основні положення. Загальні вимогидо документів та служб документаційного забезпечення», а також нормами «Уніфікованої системи документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ГОСТ Р 6.30-2003» (утв. Постановою Держстандарту Росії від 03.03.2003 N 65-ст «Про прийняття та введення в дію державного стандартуРосійської Федерації"). При цьому:

6.1.Структура локального акта має забезпечувати логічний розвиток теми правового регулювання. Якщо потрібно роз'яснення цілей і мотивів прийняття локального акта, то проекті дається вступна частина – преамбула. Положення нормативного характерудо преамбули не включаються.

6.2.Нормативні розпорядження оформляються як пунктів, які нумеруються арабськими цифрами з точкою і заголовків немає. Пункти можуть поділятися на підпункти, які можуть мати літерну чи цифрову нумерацію.

6.3. Значні за обсягом локальні акти можуть ділитися на глави, які нумеруються римськими цифрами і мають заголовки.

6.4.Если у локальному акті наводяться таблиці, графіки, карти, схеми, вони, зазвичай, повинні оформлятися як додатків, а відповідні пункти акта повинні мати посилання ці додатка.

6.5.Локальний акт із додатками повинен мати наскрізну нумерацію сторінок.

6.6. Локальний акт викладається державною мовою РФ і має відповідати літературним нормам.

6.7.Структура локального акта має бути логічно обґрунтованою, що відповідає цілям та завданням правового регулювання, а також забезпечує логічний розвиток та правильне розуміння даного локального акту.

6.8. У локальних актах даються визначення юридичних, технічних та інших спеціальних термінів, що вводяться, якщо вони не є загальновідомими і невживаними в законодавстві Російської Федерації та регіональному законодавстві.

6.9.Не допускається переписування із законів. При необхідності це робиться у формі відсилання.

VII. Основні вимоги до локальних актів

Локальні акти ГО повинні відповідати таким вимогам:

7.1. Положення

7.2. Правила

7.3.Інструкції

7.4.Постанова

7.5. Рішення

7.6. Накази та розпорядження керівника ГО повинні містити такі обов'язкові реквізити: позначення виду локального акта та його найменування; місце та дату прийняття, реєстраційний номер, текст, посада, прізвище, ініціали та підпис керівника ГО. Накази та розпорядження виконуються на бланку ГО.

7.7. Протоколи та акти

повинні містити такі обов'язкові реквізити: позначення виду локального акта; місце та дату прийняття, номер; список присутніх; текст, що містить порядок денний, опис ходу, порядку та процедури вчинених певних (юридично значимих) дій або відсутність певних фактів; посаду, прізвище, ініціали та підпис особи (осіб), які склали або брали участь у складанні протоколу чи акту.

повинні містити такі обов'язкові реквізити: позначення виду локального акта, місце та дату прийняття, його найменування, текст, що відповідає його найменуванню та містить вказівку на вид, найменування та дату прийняття правил або інструкцій, норми яких роз'яснюються, конкретизуються або деталізуються методичними рекомендаціями; посада, прізвище, ініціали особи (осіб), які склали методичні рекомендації.

7.9. Програми та плани

7.10. Посадова інструкція

Посадова інструкція працівника повинна містити такі розділи: загальні положення; основні завдання, права, що надаються працівнику та його обов'язки; взаємодії; відповідальність за неякісне та несвоєчасне виконання (невиконання) обов'язків, передбачених посадовою інструкцією; вимоги до працівника.

При розробці посадових інструкцій працівників рекомендується керуватися Наказом Мінздоровсоцрозвитку РФ від 14 серпня 2009 № 593 «Про затвердження Єдиного кваліфікаційного довідникапосад керівників, спеціалістів та службовців, розділ «Кваліфікаційні характеристики посад працівників освіти».

7.11.Під час підготовки локальних актів, що регулюють соціально-трудові відносини(наприклад, колективний договір, правила внутрішнього розпорядку та ін) слід керуватися рекомендаціями про них.

7.12.Серед локальних актів ГО вищу юридичну силу має Статут ГО. Тому локальні акти, що приймаються в ГО, не повинні суперечити його Статуту.

VIII. Документація

8.1. Локальні акти проходять процедуру реєстрації у спеціальному журналі.

8.2.Обов'язкової реєстрації підлягають положення, правила, інструкції, накази та розпорядження керівника ГО.

8.3. Реєстрацію локальних актів здійснює відповідальний за ведення діловодства згідно з інструкцією з діловодства в ГО.

8.4. Реєстрація положень, правил та інструкцій здійснюється не пізніше дняїх затвердження керівником ГО, наказів та розпоряджень керівника ГО – не пізніше дня їх видання.

IX. Порядок внесення змін та доповнень до локальних актів

9.1. У локальні акти, що діють в ГО, можуть бути внесені зміни та доповнення.

9.2. Порядок внесення змін та доповнень до локальних актів ГО визначається у самих локальних актах. В інших випадках зміни та доповнення здійснюються в наступному порядку:

9.2.1. внесення змін та доповнень здійснюється у порядку, встановленому у локальному нормативному акті, на підставі якого вносяться зміни;

9.2.2. зміни та доповнення до локальних актів: положення прийняті без погодження з органом управління (самоврядування), правила, інструкції, програми, плани, постанови, рішення, накази та розпорядження керівника ГО, вносяться шляхом видання наказу керівника ГО про внесення змін чи доповнень до локального нормативного акта акт;

9.2.3. зміни та доповнення до положень, прийнятих після погодження з органом державно-громадського управління (самоврядування), вносяться шляхом видання наказу керівника ГО про внесення змін або доповнень до локального акта з попереднім отриманням від нього згоди.

9.3. Зміни та доповнення до локального акта набирають чинності з дати, зазначеної у наказі про внесення змін або доповнень до локального нормативного акта, а у разі відсутності вказівки у ньому дати – після закінчення 7 календарних днів з дати набрання наказом про внесення змін або доповнень у локальний акт з.

9.4.Зміни та доповнення до приписів та вимог, протоколів та актів, методичних рекомендацій, актів про визнання локальних актів такими, що втратили чинність, не вносяться.

X. Заключні положення

10.1.Це Положення підлягає обов'язковому узгодженню з органом самоврядування ГО.

10.2. Становище набирає чинності з дати затвердження його керівником ГО.

10.3.Положення втрачає чинність у разі прийняття нового Положення про локальні акти.

10.4.Питання, що не врегульовані цим Положенням, підлягають врегулюванню відповідно до діючим законодавствомРФ, Статутом ГО та іншими локальними нормативними актами ГО.

Примітка.1. Розділи 6 та 7 Положення можуть бути оформлені у вигляді Інструкції, що додається до нього, а в Положенні робиться лише відсилання. Те саме можна зробити і з іншими розділами або окремими пунктами на розсуд розробника.

2. За невиконання або неналежне виконаннявимог, встановлених у локальних актах ГО:

співробітники ГО несуть відповідальність відповідно до Статуту ГО, ТК РФ;
учні, вихованці, їхні батьки (законні представники), несуть відповідальність у порядку та формах, передбачених законодавством РФ, локальними нормативними актами ГО, Статутом ГО.

Локальний акт про локальний акт

Будь-яке підприємство, компанія чи фірма мають серед своєї документації діючі локальні нормативні акти, які можуть бути дисциплінарними правилами, посадовими інструкціямиабо різними положеннями. Локальний акт може відноситися:

до розряду загальновстановлених (обов'язкових) актів для будь-якого підприємства,
до розряду актів, що добровільно створені роботодавцем.

Якими б не були локально нормативні акти організації, важливо, щоб вони існували в рамках закону, тобто не мали протиріч із законодавством. Існує ще один характерна ознакатакого фірмового документа. Локальний акт є обов'язковим до виконання як роботодавця, так його підлеглих.

У цій статті розглянемо різні особливості цього різновиду документів.

Локальний акт – це…

Слід почати з того, що трудовий кодекс Російської Федерації (п'ята стаття ТКРФ) регулює відносини між роботодавцем та працівником у вигляді охорони праці, можливих угод та актів із нормами трудового права. Локальні акти організації з наведеними у яких нормами трудового права також регулюють робочі відносини.

Такий документ є загальновстановленим всім роботодавців. Він відповідає й іншій документації, що містить подібні критерії. Про це свідчить восьма стаття (перша частина) трудового кодексу. Проте якесь певне значення за поняттям «локальний акт» не закріплено:

хтось вважає, що це локальні акти організації, які містять багаторазове повторення існуючих правилповедінки працівників і встановлює їх роботодавець (це неповне визначення);
більш правильним і повним буде таке значення: «документ, що містить норми трудового права, який приймається роботодавцем у межах його компетенції відповідно до законів та інших нормативних правових актів, колективного договору, угод».

Особливості документа (локально-нормативного акта)

Можливі зміни у ньому визначаються роботодавцем.
Норми, що містяться в документі, не суперечать закону чи трудовому договору.
Він затверджується як інструкції чи положення керівником-роботодавцем (закріплюється у вигляді). У деяких випадках – при взаємодії із профспілкою організації.
З цим документом обов'язково знайомлять співробітника, підтверджуючи цю дію його особистим підписом.
Має законну силуз дня, коли його буде прийнято, або іншої прописаної на папері дати.
Припиняє свою дію, коли закінчується термін або у разі скасування роботодавцем/судом.

Які документи належать до локальних нормативних актів організації?

Нижче на фото наведено характерний більшості організацій перелік документів, які є локальними нормативними актами.

Як ухвалюються локальні акти установи?

Кожен локальний нормативний акт організації проходить певні етапи. Спочатку він розробляється, потім узгоджується, потім стверджується, після чого тільки набуває законної сили і вводиться в дію.

Подібна послідовність створення таких документів може також встановлюватися характерним локальним актом (наприклад, відповідно до існуючого в організації положення про порядок прийняття локальних нормативних актів - зразок акта наведено на фото).

Етап розробки локально-нормативних актів організації

Документ розробляється безпосередньо спеціальною діяльністю (за призначенням керівництва) робочою групою осіб (або особою-виконавцем) на підставі наявного наказу. Це може здійснити як простий співробітник кадрів або головний бухгалтер, і об'єднання начальників підрозділів.

Етап узгодження локальних актів

Після розробки локальний акт обов'язково перебуває у процесі погодження з іншими структурними підрозділамичи відділами. При цьому загальні зауваження, коментарі, згоду/незгоду працівники відображають на окремому спеціальному бланку.

Етап затвердження локальних актів установи (організації)

Після процесу погодження документ спрямовується на затвердження начальству.

Перед тим як винести своє рішення, керівник повинен направити проект з обґрунтуванням профспілкову організацію. Цей представницький орган з боку працівників має максимум п'ять днів на розгляд та висування у зворотному порядку своєї письмової думки щодо цього локального акту.

Якщо профспілка погоджується із запропонованим локальним актом, цей документ вводиться у свою дію.

Якщо ж профспілка не надала згоди, або ж надала, але з урахуванням деяких побажань, то керівник зобов'язаний не пізніше трьох днів(після отримання відповіді) організувати з представницьким органом додаткові консультації для досягнення взаєморозуміння та прийняття рішення.

Локальні акти школи

Варто окремо зупинитися на документації в загальноосвітніх установах, які можуть самостійно створювати власні локальні нормативні бази з актів тому, що Закон «Про освіту» Російської Федерації каже, що статут загально освітнього закладуповинен мати певний список локальних актів. Але при створенні додаткових документів, Що вносять доповнення до існуючого статуту (наприклад, це можуть бути нові локальні акти школи), необхідно обов'язково зареєструвати їх до ІФНС. В іншому випадку виникнуть невідповідності в нормативно-правовій базіорганізації.

Локальні акти установи загальної освітиє законними та офіційними правовими документами. Вони приймаються у належній послідовності регулювання відносин усередині шкільної діяльності, відбитої у статуті організації.

Локальні акти школи повинні відображати такі принципи:

Вони створені для певного освітнього закладу та діють, відповідно, у стінах однієї організації.
Вони є офіційні письмові правові документи, що містять у собі обов'язкові реквізити.
У процесі створення та запровадження локального акта задіяні всі суб'єкти процесу освіти.

Види локальних актів загальноосвітньої установи

Шкільні документи, і навіть локальні акти доу (дошкільного навчального закладу) може бути нормативними. Така документація містить перелік певних правил і норм, які повинні дотримуватися обов'язковому порядкуусіма учасниками процесу освіти. Він характерно тривале у часі застосування. Такі акти деталізують та доповнюють правову нормущодо кожної окремої школи.

Вирізняють також і індивідуальні локальні акти. Як правило, вони одноразові та використовуються для закріплення певного рішенняз юридичного погляду.

Які документи належать до локальних шкільних актів?

Локальні акти про освіту є постанови, рішення, накази, інструкції, правила, положення та договори. Вони відображають та регулюють різні сторони діяльності школи. До відома, такий самий різновид документації мають локальні акти доу. Розглянемо кожний документ.

Постанови: ці локальні акти можуть бути індивідуальними правовими документами та нормативними. Вони відображають у собі рішення керуючого органу школи.
Рішення: загальні збориТакі документи дуже часто носять характер рекомендацій.
Накази: такий документ видає директор закладу освіти для вирішення основних завдань. Наприклад, нижче, на фото, наведено зразок акта – наказ про затвердження правил внутрішнього розпорядку школи.
Органи, які керують школою, такими документами, як ухвали та накази, затверджують положення, правила, інструкції.

Як мають оформлятися локально-нормативні акти

Трудовим законодавством не створено певних вимог щодо оформлення таких документів. Але існує ГОСТ Р6.30-2003, що включає інформацію про необхідні вимоги, яких потрібно дотримуватися під час створення та оформлення локального акта. Відповідно до нього, будь-який документ (за винятком листа) оформляється на спеціальному бланку та містить таку інформацію:

повна та скорочена назва організації (то найменування, що зазначено в установчих документах);
вказівка великими літерами найменування після назви організації;
дата затвердження та послідовний номер акта при реєстрації;
зазначення місця створення та оформлення документа;
наявність підпису погодження;
вказівку наприкінці документа інформації про додатки;
дотримання структури документа, до якої входять всі необхідні положення (загальні, основна частина та заключні);
розділи (з номером та заголовком), пункти та підпункти обов'язково є змістовною частиною документа;
проводиться обов'язкова у середині верхнього поля листа (починаючи з другої сторінки).
Обов'язковою є наявність грифа затвердження керівництва організації у правому верхньому кутку. Твердження може бути подане або простим підписом начальника, або окремо створеним наказом. Все засвідчується печаткою.

Ознайомлення з актом працівників організації

Після затвердження локально-нормативного акта він проходить стадію реєстрації у спеціальному журналі та отримує індивідуальний номер та вказівку дати, з якої він набирає законної сили.

З цим актом керівництво зобов'язане ознайомити тих своїх співробітників, діяльність яких порушена в цьому документі, відповідно до статті 22 (частина 2) трудового кодексу Російської Федерації. Процес ознайомлення відбивається на спеціальних ознайомлювальних листах як окремого докладання до локально-нормативному акту, і навіть відбивається у журналі ознайомлення.

Як локальні акти зберігаються

Усі оригінальні акти повинні зберігатися в одному місці (канцелярії, приймальні або відділі кадрів). Копіювання документів відбувається під час поширення документа серед відділів та структурних підрозділів.

Подібні локальні документи мають необмежений термін зберігання відповідно до списку типових управлінських архівних документів, що формуються під час роботи державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій.