Фз про проходження державної служби. Документи

Державні службовці у Росії мають особливий статус. Вони захищені нормами законодавства від тиску з боку громадськості та виконавчої влади. У роботі таких фахівців застосовуються підвищені вимоги.

79 ФЗ про державну цивільну службу в РФ: основні положення

Документ регулює комплекс відносин, пов'язаних із роботою людини у владних структурах.Про загальний зміст закону можна судити з змісту. В акті представлені:

загальні положення: предмет, правові основи, принципи тощо;
посади, класифікація позицій, що належать до держслужби, ведення реєстру;
статус службовця: права, вимоги, заборони, обов'язки;
порядок зайняття посади;
вимоги до трудового договору;
підстави для розірвання договору зі службовцем, наслідки звільнення громадянина з держоргану;
обробка та охорона персональної інформаціїпро службовця;
регламентація умов праці: винагорода, проходження служби, заохочення, гарантії;
нагляд у сфері держслужби;
розгляд трудових спорівпрацівників;
набрання чинності нормативним актом.

Що говорить ФЗ про державні посади

В Російської Федераціїзатверджено перелік державних посад.До нього включено:

Президент РФ;
Голова Уряду та його заступники;
Федеральний міністр;
Суддя Верховного Суду;
інші.

Повний перелік затверджено в указі Президента РФ № 32 від 11.01.1995 р. чинна редакціявід 15.05.2018 р., актуальна на 2020 рік). Особи, які обіймають ці пости, не належать до категорії держслужбовців.

Стаття 14 Федерального закону № 79 про держслужбу

Повний список прав, які має цивільний службовець.Серед інших зазначено:

право на відпочинок, що передбачає обмеження службового дня, встановлення вихідних та відпустки;
право вимагати від наймача забезпечення матеріально-технічного боку роботи;
право на доступ держсекретам та державні органи, включаючи відомства муніципального рівня;
право на захист життя та здоров'я самого держслужбовця, його родичів та майна з боку держави.

Стаття 15 ФЗ 79

Положення розділу регламентують основні обов'язки держслужбовця. Серед іншого працівник владних структур має:

дотримуватись вимог нормативних актів РФ;
виконувати правила службового розпорядку та вимоги посадового регламенту;
підтримувати достатній рівень кваліфікації;
берегти державну власність(наприклад, відключати електроприлад після закінчення роботи);
не розголошувати держсекрети.

Держслужбовець не має виконувати неправомірне розпорядження керівника.

Стаття 16 ФЗ 79

На державну службу не можуть прийняти громадянина у таких випадках:

дієздатність громадянина обмежена за рішенням суду;
наявність судової заборони зайняття певних посад;
відсутність громадянства РФ;
відмова від допуску до держсекретів;
подання підроблених документів прийому працювати;
не було дотримано обмежень, встановлених законодавством про корупцію;
службовець не вказав відомості про свої доходи або подав неправдиву інформацію;
громадянин не вказав інтернет-ресурси, на яких він опублікував особисту інформацію про себе у загальному доступі, відповідно до статті 20.2 ФЗ-79;
в інших випадках.

Ст. 17 ФЗ 79

Для чинних службовців передбачено певні заборони.

Забороняється заміщати посаду, якщо людина була:

обраний до органу самоврядування місцевого рівня;
обраний до профспілки;
призначений чи обраний на державну посаду.

Співробітник державного відомства не може:

займатися комерційною діяльністю;
відкривати рахунки в кредитно-фінансових організаціях, Створених в іншій державі, у відділенні не на території РФ;
отримувати подарунки від підприємств та громадян, передача яких обумовлена службовим становищем;
використовувати власність держави задоволення особистих потреб;
розголошувати службову інформаціюабо використовувати її не в рамках службових обов'язків;
представляти за місцем роботи інтереси третіх осіб;
створювати за місцем роботи політичні партії, громадські організації;
виконувати інші дії, заборонені цією статтею.

Ст. 18

У статті затверджено список правил, якими має керуватися громадянин під час виконання обов'язків на службі:

виконувати роботу на високому професійному рівні;
не виходити межі компетенції відомства;
розуміти, що основу роботи визначає дотримання прав та законних інтересів громадян РФ;
виключити вплив особистих інтересів прийняття рішень;
відповідати морально-етичним вимогам, які пред'являються держслужбовцям.
виконувати інші розпорядження, визначені у статті 18 ФЗ-79.

Типовий кодекс етики для працівників державних структурзатверджено наказом № 79 від 26.04.2011 р. Судового департаментупри ЗС РФ. На основі цього документа у різних відомствах розробляються власні акти, що регулюють поведінку працівників з етичної точки зору.

Ст. 25

Стаття стосується терміну укладання договору з громадянином, який надходить на цивільну службу.

Наймач і службовець вправі встановити період дії договору від 1 до 5 років. У законі визначено список випадків, коли угода укладається на обмежений термін.

Ст. 31

У статті регламентуються випадки коли посада скорочується або ліквідується відомство. Службовця повинні повідомити про майбутні зміни, запропонувати обійняти іншу посаду відповідно до його професійного рівня.

Ст. 33

закінчення періоду дії договору;
угоду сторін;
відмова громадянина від переведення в інший населений пунктякщо туди переміщається державний орган;
набуття громадянства іншої країни;
інші.

Стаття 37

Тут перераховані чинники, коли службовці звільняються з ініціативи наймача. Підставами можуть бути:

невідповідність окремим вимогам, які пред'являються до держслужбовців відповідно до закону;
незадовільне проходження тестів на визначення рівня кваліфікації;
поява на роботі у стані сп'яніння;
грубого порушення службових обов'язків.

Стаття 46

У цій частині закон регламентує порядок обчислення та надання відпустки цивільним службовцям.

Ст. 50

Норми статті регулюють оплату праці службовців. Грошове забезпеченняскладається з кількох частин:

окладу за посадою;
виплати за класний чин;
надбавки за вислугу років;
надбавки за роботу у особливих умовах;
премії.

Ст. 57 ФЗ 79 про державну цивільну службу

У статті затверджено перелік стягнень за дисциплінарні провини. Службовець може бути підданий:

звільнення;
догану;
зауваження;
попереджено про неповну відповідність займаній посаді.

Ст. 59

Стаття регламентує перевірку виконання службовцями його обов'язків. Захід ініціює представник відомства по власної ініціативиабо після отримання письмового звернення держ. службовця.

Посібник має встановити наявність або відсутність дисциплінарного порушення. Максимальний період перевірки – 1 місяць.

У ході перевірки державний службовець має право:

давати коментарі, подавати заяви;
скаржитися на дії перевіряючих;
переглянути підсумковий висновок та інші матеріали перевірки після завершення.

Відпустка на держслужбі з 79 ФЗ

Службовці мають право на щорічний відпочиноку розмірі 30 днів. За працівником зберігається посада, йому сплачується середній заробіток.

Розмір відпустки залежить від вислуги років. Якщо громадянин пропрацював у державних органах понад 15 років, йому додатково надають 10 днів відпочинку.

Закон про заборону окремим категоріям осіб відкривати та мати рахунки

Заборона була введена законом № 79-ФЗ від 07.05.2013 р. Особи, які займають посади в органах влади на федеральному та місцевому рівнях позбавлялися права мати вклади та рахунки у фінансових компаніях, заснованих в інших державах, у відділеннях за межами РФ. Також можуть мати зазначені активи дружини державних службовців та його неповнолітні діти.

Регулювання цього питання проводиться також нормами статті 7.1 ФЗ-273 «Про протидію корупції» та статті 17 Федерального Закону №79.

Нове у законодавстві про держслужбу, про проект нового закону

ФЗ-79 регулює багато аспектів роботи громадян у державних відомствах. Зміни статей закону пов'язані з доопрацюванням окремих положеньстатусу службовців. Так у 2017 році були додані положення щодо професійного розвитку співробітників держорганів.

Проект нового закону не розробляється, в уряді та парламенті не обговорюється необхідність проведення реформи.

Про матеріальний резерв

ФЗ-79 від 29.12.1994 регулює накопичення та зберігання ресурсів, необхідних для забезпечення невідкладних потреб держави у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

Питання поповнення та оновлення запасів знаходяться у віданні Федерального агентстваза держрезервами.

Про акціонерні товариства

Держслужбовці не можуть брати участь в управлінні комерційними компаніями. Якщо він має акції, вони мають бути передані іншій особі довірче управління. Відповідні норми записані у статті 11 Закону.

Тексти ФЗ 79 про державну цивільну службу, остання редакція з коментарями

Завантажити та роздрукувати нормативний актв останньої редакціїможна тут. Якщо громадянин незрозумілий сенс окремих положень ФЗ-79, йому слід читати коментар до нормативному документуабо звернутися по допомогу до юристів.

А завантажуйте коментарі. ⇐

Про останні зміни, що регулювалося, і коли зміни та закон набрали чинності

Останні зміни до ФЗ-79 були внесені законом № 423-ФЗ, прийнятим 28.12.2017 р. нової редакціїбуло викладено статтю номер 44. Тепер кадрова роботамає вестись із використанням державних інформаційних систем.

Суть таких систем коротко розкривається в новій статті№44.1. Це бази даних, необхідні для інформаційного забезпеченняроботи держ. органів на місцевому та федеральному рівнях. Детально юридичні аспекти роботи систем описані у постанові Уряду № 227 від 05.03.2018 р.

ФЗ-79 - комплексний документ, що регламентує роботу громадян в органах влади. Нормами передбачено підвищені вимоги до службовців, визначено додаткові гарантії.

Про державну цивільній службіРосійської Федерації

Глава 3. Правове становище (статус) цивільного службовця

Стаття 13. Цивільний службовець

Цивільний службовець - громадянин Російської Федерації, який взяв він зобов'язання з проходження цивільної служби. Громадянський службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби відповідно до акта про призначення на посаду та зі службовим контрактом та отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджетучи бюджету суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 14. Основні права цивільного службовця

1. Цивільний службовець має право:

забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідні виконання посадових обов'язків;
ознайомлення з посадовим регламентомта іншими документами, що визначають його права та обов'язки щодо посади цивільної служби, що замінюється, критеріями оцінки ефективності виконання посадових обов'язків, показниками результативності професійної службової діяльності та умовами посадового зростання;
відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів та неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного та додаткових відпусток;
оплату праці та інші виплати відповідно до цього Федерального закону, інших нормативних правовими актамиРосійської Федерації та зі службовим договором;
отримання в встановленому порядкуінформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, а також на внесення пропозицій щодо вдосконалення діяльності державного органу;
доступ в установленому порядку до відомостей, що становлять державну таємницюякщо виконання посадових обов'язків пов'язане з використанням таких відомостей;
доступ у встановленому порядку згідно з виконанням посадових обов'язків до державних органів, органів місцевого самоврядування, громадські об'єднання та інші організації;
ознайомлення з відгуками про його професійну службову діяльність та інші документи до внесення їх у його особисту справу, матеріалами особистої справи, а також на залучення до особової справи її письмових поясненьта інших документів та матеріалів;
захист відомостей про цивільного службовця;
посадове зростанняна конкурсній основі;
професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування у порядку, встановленому цим Федеральним законом та іншими федеральними законами;
членство у професійному союзі;
розгляд індивідуальних службових суперечоквідповідно до цього Федерального закону та інших федеральних законів;
проведення за його заявою службової перевірки;
захист своїх прав та законних інтересів на цивільній службі, включаючи оскарження до суду їх порушення;
медичне страхування відповідно до цього Федерального закону та федерального закону про медичне страхування державних службовців Російської Федерації;
державний захистсвоїх життя та здоров'я, життя та здоров'я членів своєї сім'ї, а також належного йому майна;
державне пенсійне забезпеченнявідповідно до федерального закону.

2. Цивільний службовець має право з попереднім повідомленням представника наймача виконувати іншу оплачувану роботу, якщо це не спричинить конфлікт інтересів.

Стаття 15. Основні обов'язки цивільного службовця

дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації та забезпечувати їх виконання;
виконувати посадові обов'язкивідповідно до посадового регламенту;
виконувати доручення відповідних керівників, дані у межах їх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;
дотримуватись при виконанні посадових обов'язків права та законні інтереси громадян та організацій;
дотримуватись службового розпорядку державного органу;
підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання посадових обов'язків;
не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життята здоров'я громадян або ті, що зачіпають їх честь та гідність;
берегти державне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків;
представляти в установленому порядку передбачені федеральним законом відомості про себе та членів своєї сім'ї;
(п. 9 у ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)
повідомляти про вихід із громадянства Російської Федерації або про набуття громадянства іншої держави у день виходу з громадянства Російської Федерації або у день набуття громадянства іншої держави;
дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання та вимоги до службової поведінки, не порушувати заборони, встановлені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами;
повідомляти представника наймача про особисту зацікавленість у виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, вживати заходів щодо запобігання такому конфлікту.

1.1. Цивільний службовець зобов'язаний вказувати вартісні показники відповідно до вимог, які встановлюються федеральними законами, указами Президента Російської Федерації.
(Частина перша.1 введена Федеральним законом від 12.04.2007 N 48-ФЗ)

2. Цивільний службовець немає права виконувати дане йому неправомірне доручення. При отриманні від відповідного керівника доручення, що є, на думку цивільного службовця, неправомірним, цивільний службовець повинен подати до письмовій форміобґрунтування неправомірності цього дорученняіз зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можуть бути порушені при виконанні цього доручення, та отримати від керівника підтвердження цього доручення у письмовій формі. У разі підтвердження керівником цього доручення у письмовій формі цивільний службовець зобов'язаний відмовитись від його виконання.

3. У разі виконання цивільним службовцем неправомірного доручення цивільний службовець і керівник, який дав це доручення, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальністьвідповідно до федеральних законів.

4. Цивільний службовець, який заміщає посаду цивільної служби категорії «керівники» вищої групи посад цивільної служби, з метою виключення конфлікту інтересів у державному органі не може представляти інтереси цивільних службовців у виборному профспілковому органіданого державного органу у період заміщення ним зазначеної посади.

5. Громадянські службовці підлягають обов'язкової державної дактилоскопічної реєстрації у випадках та порядку, встановлених федеральним законом.

Стаття 16. Обмеження, пов'язані з цивільною службою

1. Громадянин може бути прийнятий на цивільну службу, а цивільний службовець неспроможна перебувати на цивільну службу у разі:

визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законну силу;
засудження його до покарання, що виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби (цивільної служби), за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або погашеної в установленому федеральним законом порядку судимості;
відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або за заміною цивільним службовцям посади цивільної служби пов'язане з використанням таких відомостей;
наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходженню та підтвердженого висновком медичного закладу. Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань та форма укладання медичної установи встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органомвиконавчої влади;
(У ред. Федерального закону від 23.07.2008 N 160-ФЗ)
близької спорідненості або якості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя та подружжя дітей) з цивільним службовцем, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;
наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договоромРосійської Федерації;
подання підроблених документів або явно неправдивих відомостей при вступі на цивільну службу;
неподання встановлених цим Федеральним законом відомостей або подання явно неправдивих відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеруна час вступу на цивільну службу;
(У ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)
втрати представником наймача довіри до цивільного службовця у випадках недотримання обмежень та заборон, вимог щодо запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів та невиконання обов'язків, встановлених з метою протидії корупції цим Федеральним законом та Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 273-Ф ».
(п. 10 у ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

2. Інші обмеження, пов'язані зі вступом на цивільну службу та її проходженням, крім обмежень, зазначених у частині 1 цієї статті, встановлюються федеральними законами.

3. Відповідальність за недотримання обмежень, передбачених частиною 1 цієї статті, встановлюється цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

1. У зв'язку з проходженням цивільної служби цивільному службовцю забороняється:

брати участь на платній основі у діяльності органу управління комерційною організацією, крім випадків, встановлених федеральним законом; 2) заміщати посаду цивільної служби у разі:
а) обрання або призначення на державну посаду, за винятком випадку, встановленого частиною другою статті 6 Федерального конституційного законувід 17 грудня 1997 року N 2-ФКЗ «Про Уряд Російської Федерації»;
(пп. "а" в ред. Федерального закону від 29.01.2010 N 1-ФЗ)
б) обрання на виборну посадув органі місцевого самоврядування;
в) обрання на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, у тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної у державному органі;
здійснювати підприємницьку діяльність;
купувати у випадках, встановлених федеральним законом, цінні папери, Якими може бути отриманий дохід;
бути повіреним чи представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він замінює посаду цивільної служби, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами;
отримувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб (подарунки, грошова винагорода, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди). Подарунки, отримані цивільним службовцем у зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями та іншими офіційними заходами, визнаються відповідно федеральною власністюта власністю суб'єкта Російської Федерації і передаються цивільним службовцям за актом до державного органу, в якому він заміщає посаду цивільної служби, за винятком випадків, встановлених Цивільним кодексомРосійської Федерації. Цивільний службовець, який здав подарунок, отриманий ним у зв'язку з протокольним заходом, службовим відрядженням або іншим офіційним заходом, може його викупити у порядку, який встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації;
(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 280-ФЗ)
виїжджати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків за межі території Російської Федерації за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації, за домовленістю державних органів Російської Федерації, державних органів суб'єктів Російської Федерації або муніципальних органів з державними або муніципальними органами іноземних держав, міжнародними чи іноземними організаціями;
(п. 7 у ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)
використовувати з метою, які пов'язані з виконанням посадових обов'язків, кошти матеріально-технічного та іншого забезпечення, інше державне майно, а також передавати їх іншим особам;
розголошувати або використовувати з метою, не пов'язаних з цивільною службою, відомості, віднесені відповідно до федерального закону до відомостей конфіденційного характеруабо службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
допускати публічні висловлювання, судження та оцінки, у тому числі у засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, включаючи рішення вищого державного органу або державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, якщо це не входить до його посадових органів. обов'язки;
приймати без письмового дозволу представника наймача нагороди, почесні та спеціальні звання(за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій, а також політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних об'єднань, якщо до його посадових обов'язків входить взаємодія із зазначеними організаціями та об'єднаннями;
використовувати переваги посадового становищадля передвиборної агітації, і навіть для агітації з питань референдуму;
використовувати посадові повноваженняв інтересах політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій, а також публічно висловлювати ставлення до зазначених об'єднань та організацій як цивільного службовця, якщо це не входить до його посадових обов'язків;
створювати у державних органах структури політичних партій, інших громадських об'єднань (за винятком професійних спілок, ветеранських та інших органів суспільної самодіяльності) та релігійних об'єднань або сприяти створенню зазначених структур;
припиняти виконання посадових обов'язків з метою врегулювання службової суперечки;
входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій та діючих на території Російської Федерації їх структурних підрозділівякщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації;
(п. 16 запроваджено Федеральним законом від 02.03.2007 N 24-ФЗ)
займатися без письмового дозволу представника наймача оплачуваною діяльністю, що фінансується виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадянта осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України.
(п. 17 запроваджено Федеральним законом від 02.03.2007 N 24-ФЗ)

2. У разі, якщо володіння цивільним службовцем цінними паперами, акціями (частками участі, паями у статутних (складених) капіталах організацій) призводить або може призвести до конфлікту інтересів, цивільний службовець зобов'язаний передати належні йому цінні папери, акції (частки участі, паї у статутних (складених) капіталах організацій) у довірче управління відповідно до цивільним законодавствомРосійської Федерації.
(Частина 2 в ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3. Громадянин після звільнення з цивільної служби не має права розголошувати або використовувати на користь організацій або фізичних осібвідомості про конфіденційний характер або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків.
(Частина 3 в ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.1. Громадянин, який заміщав посаду цивільної служби, включену до переліку посад, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, протягом двох років після звільнення з цивільної служби не має права без згоди відповідної комісії щодо дотримання вимог до службової поведінки державних цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів заміщати на умовах трудового договорупосади в організації та (або) виконувати в цій організації роботу (надавати даній організації послуги) на умовах цивільно-правового договору ( цивільно-правових договорів) у випадках, передбачених федеральними законами, якщо окремі функції державного управлінняцією організацією входили в посадові (службові) обов'язки цивільного службовця. Згода відповідної комісії щодо дотримання вимог до службової поведінки цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів дається в порядку, що встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації.
(Частину 3.1 введено Федеральним законом від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

4. Відповідальність за недотримання заборон, передбачених цій статтій, встановлюється цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

Стаття 18. Вимоги до службової поведінки громадянського службовця

1. Цивільний службовець зобов'язаний:

виконувати посадові обов'язки на високому професійному рівні;
виходити з того, що визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина визначають сенс і зміст його професійної службової діяльності;
здійснювати професійну службову діяльність у межах встановленої законодавством Російської Федерації компетенції державного органа;
не надавати перевагу будь-яким громадським чи релігійним об'єднанням, професійним чи соціальним групам, організаціям та громадянам;
не вчиняти дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню посадових обов'язків;
дотримуватись обмежень, встановлених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами для цивільних службовців;
дотримуватись нейтральності, що виключає можливість впливу на свою професійну службову діяльність рішень політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій;
не робити вчинки, що ганьблять його честь і гідність;
виявляти коректність у поводженні з громадянами;
виявляти повагу до моральних звичаїв та традицій народів Російської Федерації;
враховувати культурні та інші особливості різних етнічних та соціальних груп, а також конфесій;
сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді;
не допускати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації чи авторитету державного органу;
дотримуватися встановлені правилапублічних виступів та надання службової інформації.

2. Цивільний службовець, який заміщає посаду цивільної служби категорії «керівники», зобов'язаний не допускати випадки примусу цивільних службовців до участі у діяльності політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних об'єднань.

Стаття 19. Врегулювання конфлікту інтересів на цивільній службі

1. Конфлікт інтересів - ситуація, за якої особиста зацікавленість цивільного службовця впливає чи може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і за якої виникає або може виникнути суперечність між особистою зацікавленістю цивільного службовця та законними інтересами громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації Федерації, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересамгромадян, організацій, товариства, суб'єкта Російської Федерації чи Російської Федерації.

2. Випадки виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, запобігають цілях недопущення заподіяння шкоди законним інтересам громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації.

3. Під особистою зацікавленістю цивільного службовця, яка впливає чи може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків, розуміється можливість отримання цивільним службовцем при виконанні посадових обов'язків доходів (безпідставного збагачення) у грошовій або натуральній формі, доходів у вигляді матеріальної вигоди безпосередньо для цивільного членів його сім'ї або осіб, зазначених у пункті 5 частини 1 статті 16 цього Закону, а також для громадян або організацій, з якими цивільний службовець пов'язаний фінансовими чи іншими зобов'язаннями. У разі виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, що призводить чи може призвести до конфлікту інтересів, цивільний службовець зобов'язаний проінформувати про це представника наймача у письмовій формі.

(Частину 3.1 введено Федеральним законом від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

3.2. Неприйняття цивільним службовцям, які є стороною конфлікту інтересів, заходів щодо запобігання чи врегулювання конфлікту інтересів є правопорушенням, що тягне за собою звільнення цивільного службовця з цивільної служби.
(Частину 3.2 введено Федеральним законом від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

4. Представник наймача, якому стало відомо про виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання або врегулюванню конфлікту інтересів, аж до усунення цивільного службовця, який є стороною конфлікту інтересів, від заміщуваної служби у порядку, встановленому цим Федеральним законом.

4.1. Неприйняття цивільним службовцем, що є представником наймача, якому стало відомо про виникнення у підлеглого йому цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів є правопорушенням, що тягне звільнення. громадянської служби.
(Частину 4.1 введено Федеральним законом від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

5. Для дотримання вимог до службової поведінки цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів у державному органі, федеральному державному органі з управління державною службою та державному органі суб'єкта Російської Федерації з управління державною службою (далі - орган з управління державною службою) утворюються комісії з дотримання вимог до службову поведінку цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів (далі - комісія з урегулювання конфліктів інтересів).

6. Комісія з врегулювання конфліктів інтересів утворюється правовим актом державного органу у порядку, що визначається Президентом Російської Федерації.
(Частина 6 в ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

7. Комісії з врегулювання конфліктів інтересів формуються таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на рішення, що приймаються комісіями.
(У ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

8. Положення про комісії з дотримання вимог до службової поведінки федеральних державних службовців та врегулювання конфліктів інтересів затверджується в порядку, що визначається Президентом Російської Федерації.
(Частина 8 в ред. Федерального закону від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Стаття 20. Подання відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру

(У ред. Федерального закону від 25.12.2008 N 280-ФЗ)

1. Громадянин, який претендує на заміщення посади цивільної служби, включеної в перелік, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, а також цивільний службовець, який заміщає посаду цивільної служби, включену до переліку, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, щорічно, не пізніше 30 квітня року , наступного за звітним, подає представнику наймача відомості про свої доходи, майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру членів своєї сім'ї.

2. Положення про подання цивільним службовцям, що заміщає посаду цивільної служби, включену до переліку, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру цивільного службовця та членів його сім'ї затверджується відповідно актом Президента Російської Федерації або нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням вимог цієї статті.

3. Відомості про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, що надаються цивільним службовцям відповідно до цієї статті, є відомостями конфіденційного характеру, якщо федеральним законом вони не віднесені до відомостей, що становлять державну таємницю.

4. Не допускається використання відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру цивільного службовця та членів його сім'ї для встановлення або визначення платоспроможності цивільного службовця та платоспроможності членів його сім'ї, для збору у прямій чи непрямій формі пожертвувань (внесків) до фондів громадських чи релігійних об'єднань, інших організацій, і навіть на користь фізичних осіб.

5. Особи, винні у розголошенні відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру цивільного службовця та членів його сім'ї або у використанні цих відомостей з метою, що не передбачені федеральними законами, несуть відповідальність відповідно до цього Федерального закону та інших федеральних законів.

6. Перевірка достовірності та повноти відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру цивільного службовця, що заміщає посаду цивільної служби, включену до переліку, встановленого нормативними правовими актами Російської Федерації, та членів його сім'ї здійснюється у порядку, встановленому Федеральним законом «Про протидію корупції » та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

6.1. Ненадання цивільним службовцям відомостей про свої доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру свого дружини (дружина) та неповнолітніх дітей у разі, якщо подання таких відомостей обов'язкове, або подання завідомо недостовірних чи неповних є правопорушенням, що тягне за собою звільнення цивільного службовця з цивільної служби.
(Частину 6.1 введена Федеральним законом від 21.11.2011 N 329-ФЗ)

7. Під членами сім'ї цивільного службовця у цій статті розуміються чоловік (дружина) та неповнолітні діти.

2 лютого 2006 р., 2 березня, 12 квітня, 1 грудня 2007 р., 29 березня, 23 липня, 25 грудня 2008 р., 17, 18 липня, 25 листопада, 17 грудня 2009 р., 29 січня, 14 лютого, 29 листопада, 13, 28 грудня 2010 р., 27 червня, 11 липня, 6, 21 листопада, 6 грудня 2011 р., 3, 30 грудня 2012 р., 5 квітня, 7 травня, 7 червня, 2 липня, 22 жовтня , 25 листопада, 2, 28 грудня 2013 р., 2 квітня, 1, 22, 31 грудня 2014 р., 6 квітня, 8 червня, 13 липня, 5 жовтня, 14, 29, 30 грудня 2015 р., 23 травня, 2, 30 червня, 3 липня, 19, 28 грудня 2016 р., 3 квітня, 1, 26, 29 липня, 28 грудня 2017 р., 3 серпня, 30 жовтня, 11 грудня 2018 р., 1 травня 2019 р.

Цим Федеральним законом відповідно до Конституції Російської Федерації та Федеральним закономвід 27 травня 2003 року N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (далі - Федеральний закон "Про систему державної служби Російської Федерації") встановлюються правові, організаційні та фінансово-економічні засади державної цивільної служби Російської Федерації.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1Основні терміни

Для цілей цього Закону застосовувані терміни означають:

1) державні посадиРосійської Федерації та державні посади суб'єктів Російської Федерації (далі також - державні посади) - посади, що встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, та посади, що встановлюються конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації;

2) представник наймача- керівник державного органу, особа, яка заміщає державну посаду, або представник зазначених керівників або осіб, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 2Предмет регулювання цього Федерального закону

Предметом регулювання цього Федерального закону є відносини, пов'язані з надходженням на державну цивільну службу Російської Федерації, її проходженням та припиненням, а також із визначенням правового становища(Статусу) федерального державного цивільного службовця і державного цивільного службовця суб'єкта Російської Федерації (далі також - цивільний службовець).

Стаття 3Державна цивільна служба Російської Федерації

1. Державна цивільна служба Російської Федерації (далі також - цивільна служба)- вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян Російської Федерації (далі - громадяни) на посадах державної цивільної служби Російської Федерації (далі - посади цивільної служби) щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, які заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, які заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації.

2. Державна цивільна служба Російської Федерації поділяється на федеральну державну цивільну службу (далі також - федеральна цивільна служба) та державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації (далі також - цивільна служба суб'єктів Російської Федерації).

Стаття 4Принципи громадянської служби

Принципами цивільної служби є:

1) пріоритет права і свободи людини і громадянина;

2) єдність правових та організаційних основ федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації;

3) рівний доступ громадян, які володіють державною мовою Російської Федерації, до цивільної служби та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних із професійними та діловими якостями цивільного службовця;

4) професіоналізм та компетентність цивільних службовців;

6) доступність інформації про цивільну службу;

7) взаємодія з громадськими об'єднаннями та громадянами;

8) захищеність цивільних службовців від неправомірного втручання у їхню професійну службову діяльність.

Стаття 5Законодавство Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації

1. Регулювання відносин, пов'язаних із цивільною службою, здійснюється:

Стаття 9Класифікація посад цивільної служби

1. Посади цивільної служби поділяються на категорії та групи.

2. Посади цивільної служби поділяються на такі категорії:

1) керівники- посади керівників та заступників керівників державних органів та їх структурних підрозділів (далі також - підрозділ), посади керівників та заступників керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників представництв державних органів та їх структурних підрозділів, що заміщуються на певний термін повноважень чи без обмеження терміну повноважень;

2) помічники (радники)- посади, що засновуються для сприяння особам, що заміщають державні посади, керівникам державних органів, керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та керівникам представництв державних органів у реалізації їх повноважень та заміщувані на визначений термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб або керівників;

3) фахівці- посади, що засновуються для професійного забезпечення виконання державними органами встановлених завдань та функцій та заміщувані без обмеження строку повноважень;

4) які забезпечують фахівці- посади, що засновуються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів та замінюються без обмеження строку повноважень.

3. Посади цивільної служби поділяються на такі групи:

2) основні посади цивільної служби;

3) провідні посади цивільної служби;

4) старші посади цивільної служби;

5) молодші посади цивільної служби.

4. Посади категорій "керівники" та "помічники (радники)" поділяються на вищу, головну та провідну групи посад цивільної служби.

Стаття 10Реєстри посад державної цивільної служби Російської Федерації

1. Посади федеральної державної цивільної служби, класифіковані за державними органами, категоріями, групами, а також за іншими ознаками, становлять переліки посад федеральної державної цивільної служби, що є відповідними розділами Реєстру посад федеральної державної цивільної служби. Реєстр посад федеральної державної цивільної служби затверджується указом Президента Російської Федерації.

2. Посади державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації у державних органах суб'єкта Російської Федерації, що засновуються з урахуванням структури цих органів та класифікуються за категоріями, груп посад відповідно до статті 9 цього Федерального закону, становлять переліки посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації, що є відповідними розділами реєстру посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації. Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації складається з урахуванням принципів побудови Реєстру посад федеральної державної цивільної служби та затверджується законом чи іншим нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації.

3. Втратила силу.

Стаття 11Класні чини цивільної служби, класні чини юстиції, дипломатичні ранги

1. Федеральному цивільному службовцю надається класний чин державної цивільної служби Російської Федерації (далі - класний чин цивільної служби Російської Федерації), або класний чин юстиції, або дипломатичний ранг. Цивільному службовцю суб'єкта Російської Федерації надається класний чин цивільної служби суб'єкта Російської Федерації.

2. Класні чини цивільної служби Російської Федерації присвоюються федеральним цивільним службовцям, які заміщають посади цивільної служби, за якими не передбачено присвоєння класних чинів юстиції та дипломатичних рангів.

3. Класні чини юстиції присвоюються федеральним цивільним службовцям, які заміщають посади цивільної служби, кваліфікаційною вимогоюдля заміщення яких є наявність юридичної освіти, у визначених Президентом Російської Федерації федеральних державних органах та їх територіальних органах(Органах), а також в апаратах федеральних судів.

4. Дипломатичні ранги надаються федеральним цивільним службовцям відповідно до Федеральним закономвід 27 липня 2010 року N 205-ФЗ "Про особливості проходження федеральної державної цивільної служби у системі Міністерства закордонних справ Російської Федерації".

5. Класні чини - класні чини цивільної служби Російської Федерації, класні чини цивільної служби суб'єктів Російської Федерації, класні чини юстиції - присвоюються цивільним службовцям персонально, з дотриманням послідовності, відповідно до посади цивільної служби, що заміщується, а також з урахуванням професійного рівня, тривалості цивільної служби у попередньому класному чині та на посаді цивільної служби, що заміщується.

6. Федеральним цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби вищої групи посад (за винятком федеральних цивільних службовців, яким присвоюються дипломатичні ранги), надається класний чин цивільної служби Російської Федерації - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3 класу або класний чин юстиції - дійсний державний радник юстиції Російської Федерації 1, 2 чи 3 класи. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації вищої групи посад, надається класний чин цивільної служби суб'єкта Російської Федерації - дійсний державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класи.

7. Федеральним цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби головної групи посад (за винятком федеральних цивільних службовців, яким присвоюються дипломатичні ранги), надається класний чин цивільної служби Російської Федерації - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3 класи або класний чин юстиції - державний радник юстиції Російської Федерації 1, 2 або 3 класи. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації головної групи посад, надається класний чин цивільної служби суб'єкта Російської Федерації - державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класи.

8. Федеральним цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби провідної групи посад (за винятком федеральних цивільних службовців, яким присвоюються дипломатичні ранги), надається класний чин цивільної служби Російської Федерації - радник державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3 класу або класний чин юстиції - радник юстиції 1, 2 чи 3 класи. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації провідної групи посад, надається класний чин цивільної служби суб'єкта Російської Федерації - радник державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 або 3 класи.

Державна служба - професійна діяльністьгромадян у сфері виконання повноважень державних органів Здійснюється на професійній основі та є для особи основною діяльністю.

Законодавство передбачає можливість проходження держслужби у законодавчій, виконавчій та судовій сферах, а також в інших державних органах: виборчих комісіях, контрольних службахта ін.

Загальні відомості

Федеральний закон «Про державну цивільну службу Російської Федерації» набув чинності 27 липня 2004 року.

Цей закон встановлює правові, організаційні та фінансово-економічні засади в галузі держслужби.

У ФЗ 79 висвітлюються такі основні аспекти цивільної держслужби:

Посади: класифікація, кваліфікація та ін;
Правовий статус: права, обов'язки, заборони та обмеження, зобов'язання щодо надання інформації про доходи та витрати та ін;
Порядок надходженняна службу;
Службовий контракт: порядок укладання, термін дії, усунення та інше;
Підстави та наслідкиприпинення договору;
Кадрова робота: персональні дані співробітників, ведення особових справ, реєстри;
Розподіл часудля роботи, відпочинку та відпусток;
Проходження служби: регламенти, атестація, перевірка кваліфікації;
Оплата праці;
Дисципліна:Стягнення, заохочення та нагородження;
Кадровий склад: підготовка, профрозвиток, кадровий резерв;
Фінансування;
Нагляд та контроль: наглядові органи, відповідальність.

Положення закону піддаються щодо частого редагування та оновлення, оскільки тісно пов'язані з іншими законодавчими областями.

Читайте також про останніх змінаху ФЗ №58

Наприклад, у 2016 році було внесено множинні поправки:

Враховуючи положення закону про освіту, що передбачає актуальні на сьогодні рівні професійної освіти (середня професійна, вища — бакалаврат, спеціаліст, магістратура), у ФЗ 79 «Про державну цивільну службу Російської Федерації» було запроваджено відповідні вимоги до рівня освіти та кваліфікації осіб, які претендують на вступ на держслужбу. Кваліфікаційні характеристики працівника повинні відповідати посадам: підготовка, освіта, знання, досвід. Пріоритет надається особам, які пройшли підготовку до конкретної посади.
Також було внесено поправку про запровадження вимог щодо подання відомостей про розміщення особистої інформації в мережі Інтернет: сайти, блоги, сторінки в соціальних мережах та ін.
У редакції ФЗ 79 від 2016 року також було встановлено мінімальний період оплачуваної відпустки – 28 днів. Піти у відпустку необхідно мінімум на 14 днів. Можливість перенесення відпустки на наступний календарний рікзгідно із законом розглядається за заявою в індивідуальному порядку.

Остання редакція ФЗ 79 про держслужбу

У липні 2017 року було прийнято та схвалено поправки до ФЗ 79 «Про державну цивільну службу Російської Федерації».

Зміни, відображені у ФЗ 79 про держслужбу:

У багатьох пунктах словосполучення «додаткове професійну освіту» було замінено на «професійний розвиток»;
Стаття 62 про професійний розвиток цивільного службовця та стаття 63 про держзамовлення на заходи щодо професійного розвитку були викладені у новій редакції.

Основні положення ст. 62 ФЗ 79 наведені нижче.

Професійний розвиток - невід'ємна та обов'язкова сфера державної служби. Без розвитку, що відбувається протягом усієї служби, неможливе належне виконання посадових обов'язків.

Суть його полягає у постійній підтримці та підвищенні власної кваліфікації шляхом отримання додаткової профільної освіти.

Іншим варіантом розвитку є участь у професійних заходах, яке може бути прийняте: за рішенням наймача, результатами атестації, зважаючи на переведення службовця на іншу посаду та підвищення у категорію фахівців або керівників, якщо має місце бути вперше.

Проводяться подібні заходи на підставі державних замовленьта завдань, за рахунок органу, який прийняв службовця на роботу. Подібні заходи можуть проводитися за кордоном.

Можуть проводитися без відриву від виконання посадових обов'язків і з відривом від них (якщо йдеться, наприклад, про відрядження).

Додаткова професійна освіта містить у собі такі аспекти, як перепідготовка та підвищення кваліфікації, що проводяться у профільних освітніх установах, у яких є відповідні програми, у тому числі засновані на державному освітньому сертифікаті.

Основні положення ст. 63 ФЗ 79.Державне замовлення на заходи з професійного розвитку держслужбовців включає відповідно до 79 ФЗ:

отримання додаткової освіти, зокрема поза РФ;
інші заходи щодо профрозвитку.

Складання цього замовлення проводиться на основі заявок різних держустанов з урахуванням їх функцій та спеціалізацій, а також поточного рівня профільної освіти працівників. Стверджується Урядом Росії.

Завантажити ФЗ 79

Отже, громадянам, а особливо молодим спеціалістам, які бажають вступити на державну службу, необхідно в обов'язковому порядкуознайомитися з в останній редакції, щоб мати уявлення про всі її переваги та можливі недоліки. Необхідно розуміти, що держслужба, будучи вкрай перспективною у плані професійного розвитку та доходу сферою, супроводжується також значними навантаженнями та великою відповідальністю.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО ДЕРЖАВНУ ГРОМАДЯНСЬКУ СЛУЖБУ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Стаття 15. Основні обов'язки цивільного службовця

1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації та забезпечувати їх виконання;

2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадового регламенту;

3) виконувати доручення відповідних керівників, дані у межах їх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;

4) дотримуватись при виконанні посадових обов'язків права та законні інтереси громадян та організацій;

5) дотримуватись службового розпорядку державного органу;

6) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання посадових обов'язків;

7) не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється федеральним законом, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життя та здоров'я громадян або які стосуються їх честі та гідності;

8) берегти державне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків;

9) представляти в установленому порядку передбачені федеральним законом відомості про себе та членів своєї сім'ї;

10) повідомляти про вихід із громадянства Російської Федерації або про набуття громадянства іншої держави у день виходу з громадянства Російської Федерації або у день набуття громадянства іншої держави;

11) дотримуватись обмежень, виконувати зобов'язання та вимоги до службової поведінки, не порушувати заборони, які встановлені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами;

12) повідомляти представника наймача про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, вживати заходів щодо запобігання такому конфлікту.

2. Цивільний службовець немає права виконувати дане йому неправомірне доручення. При отриманні від відповідного керівника доручення, що є, на думку цивільного службовця, неправомірним, цивільний службовець повинен подати в письмовій формі обґрунтування неправомірності даного доручення із зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можуть бути порушені при виконанні цього доручення, та отримати від керівника підтвердження цього у письмовій формі. У разі підтвердження керівником цього доручення у письмовій формі цивільний службовець зобов'язаний відмовитись від його виконання.

3. У разі виконання цивільним службовцем неправомірного доручення цивільний службовець і який дав це доручення керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність відповідно до федеральних законів.

4. Цивільний службовець, який заміщає посаду цивільної служби категорії «керівники» вищої групи посад цивільної служби, з метою виключення конфлікту інтересів у державному органі не може представляти інтереси цивільних службовців у виборному профспілковому органі цього державного органу в період заміщення ним зазначеної посади.

Стаття 16. Обмеження, пов'язані з цивільною службою

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;

2) засудження його до покарання, що виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби (цивільної служби), за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної в установленому федеральним законом порядку судимості;

3) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або за посадовою посадою цивільної служби, що заміщається цивільним службовцем, пов'язано з використанням таких відомостей;

4) наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходженню та підтвердженого висновком медичної організації. Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань та форма укладання медичної організації встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади;

5) близької спорідненості або властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя та подружжя дітей) з цивільним службовцем, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому ;

6) виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;

7) наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;

8) подання підроблених документів або явно неправдивих відомостей при вступі на цивільну службу;

9) неподання встановлених цим Федеральним законом відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру при вступі на цивільну службу;

10) втрати представником наймача довіри до цивільного службовця у випадках недотримання обмежень та заборон, вимог щодо запобігання або про врегулювання конфлікту інтересів та невиконання обов'язків, встановлених з метою протидії корупції цим Федеральним законом, Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 2 протидії корупції» та іншими федеральними законами;

11) визнання його не минулим військову службуна заклик, не маючи на те законних підстав, відповідно до висновку призовної комісії (за винятком громадян, які пройшли військову службу за контрактом).

1. У зв'язку з проходженням цивільної служби цивільному службовцю забороняється:

2) заміщати посаду цивільної служби у разі:

а) обрання або призначення на державну посаду, за винятком випадку, встановленого частиною другою статті 6 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 N 2-ФКЗ «Про Уряд Російської Федерації»;

б) обрання на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;

в) обрання на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, у тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі;

3) займатися підприємницькою діяльністюособисто або через довірених осіб, а також брати участь в управлінні суб'єктом господарювання (за винятком житлового, житлово-будівельного, гаражного кооперативів, садівницького, городницького, дачного споживчих кооперативів, товариства власників нерухомості та профспілки, зареєстрованої в установленому порядку), якщо інше не передбачено федеральними законами або якщо в порядку, встановленому нормативним правовим актом Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації відповідно до федеральних законів або законів суб'єкта Російської Федерації, йому не доручено брати участь у управлінні цією організацією;

4) купувати у разі, встановлених федеральним законом, цінних паперів, якими можна отримати доход;

5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він замінює посаду цивільної служби, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами;

6) отримувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди). Подарунки, отримані цивільним службовцям у зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями та іншими офіційними заходами, визнаються відповідно федеральної власністю і власністю суб'єкта Російської Федерації і передаються цивільним службовцям за актом державний орган, де він заміщає посаду цивільної служби, крім випадків , встановлених Цивільним кодексом Російської Федерації Цивільний службовець, який здав подарунок, отриманий ним у зв'язку з протокольним заходом, службовим відрядженням або іншим офіційним заходом, може його викупити у порядку, який встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації;

7) виїжджати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків за межі Російської Федерації за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації, за домовленістю державних органів Російської Федерації, державних органів суб'єктів Російської Федерації або муніципальних органів з державними чи муніципальними органами іноземних держав, міжнародними чи іноземними організаціями;

8) використовувати з метою, не пов'язаних із виконанням посадових обов'язків, кошти матеріально-технічного та іншого забезпечення, інше державне майно, а також передавати їх іншим особам;

9) розголошувати або використовувати з метою, не пов'язаних з цивільною службою, відомості, віднесені відповідно до федерального закону до відомостей конфіденційного характеру, або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;

10) допускати публічні висловлювання, судження та оцінки, у тому числі у засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, включаючи рішення вищого державного органу або державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, якщо це не входить до його посадові обов'язки;

11) приймати без письмового дозволу представника наймача нагороди, почесні та спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій, а також політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних об'єднань, якщо до його посадових обов'язків входить взаємодія із зазначеними організаціями та об'єднаннями;

12) використовувати переваги посадового становища для передвиборної агітації, а також агітації з питань референдуму;

13) використовувати посадові повноваження в інтересах політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій, а також публічно висловлювати ставлення до зазначених об'єднань та організацій як цивільного службовця, якщо це не входить до його посадових обов'язків;

14) створювати у державних органах структури політичних партій, інших громадських об'єднань (за винятком професійних спілок, ветеранських та інших органів суспільної самодіяльності) та релігійних об'єднань або сприяти створенню зазначених структур;

15) припиняти виконання посадових обов'язків з метою врегулювання службової суперечки;

16) входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій та діючих на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України;

17) займатися без письмового дозволу представника наймача оплачуваною діяльністю, що фінансується виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законодавством України.

1.1. Цивільному службовцю, його дружині (дружині) та неповнолітнім дітям забороняється відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівку грошові коштита цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами у випадках, передбачених Федеральним законом «Про заборону окремим категоріямосіб відкривати та мати рахунки (вклади), зберігати готівкові кошти та цінності в іноземних банках, розташованих за межами території Російської Федерації, володіти та (або) користуватися іноземними фінансовими інструментами».

2. У разі, якщо володіння цивільним службовцем цінними паперами (частками участі, паями у статутних (складених) капіталах організацій) призводить або може призвести до конфлікту інтересів, цивільний службовець зобов'язаний передати належні йому цінні папери (частки участі, паї у статутних (складених)). капіталах організацій) у довірче управління відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

3. Громадянин після звільнення з цивільної служби не має права розголошувати або використовувати в інтересах організацій або фізичних осіб відомості про конфіденційний характер або службову інформацію, які стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків.

3.1. Громадянин, який заміщав посаду цивільної служби, включену до переліку посад, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, протягом двох років після звільнення з цивільної служби не має права без згоди відповідної комісії щодо дотримання вимог до службової поведінки державних цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів заміщати на умовах трудового договору посади в організації та (або) виконувати в цій організації роботу (надавати даній організації послуги) на умовах цивільно-правового договору (цивільно-правових договорів) у випадках, передбачених федеральними законами, якщо окремі функції державного управління цією організацією входили до посадових ( службові) обов'язки цивільного службовця. Згода відповідної комісії щодо дотримання вимог до службової поведінки цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів дається в порядку, що встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації.

4. Відповідальність за недотримання заборон, передбачених цією статтею, встановлюється цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

Стаття 18. Вимоги до службової поведінки громадянського службовця

1. Цивільний службовець зобов'язаний:

1) виконувати посадові обов'язки сумлінно, на високому професійному рівні;

2) виходити з того, що визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина визначають зміст і зміст його професійної службової діяльності;

3) здійснювати професійну службову діяльність у межах встановленої законодавством Російської Федерації компетенції державного органа;

4) забезпечувати рівне, неупереджене ставлення до всіх фізичних та юридичним особам, не надавати перевагу будь-яким громадським чи релігійним об'єднанням, професійним чи соціальним групам, громадянам і організаціям і не допускати упередженості щодо таких об'єднань, груп, громадян та організацій;

5) не вчиняти дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню посадових обов'язків;

6) дотримуватися обмежень, встановлених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами для цивільних службовців;

7) дотримуватись нейтральності, що виключає можливість впливу на свою професійну службову діяльність рішень політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій;

8) не робити вчинки, що ганьблять його честь і гідність;

9) виявляти коректність у поводженні з громадянами;

10) виявляти повагу до моральних звичаїв та традицій народів Російської Федерації;

11) враховувати культурні та інші особливості різних етнічних та соціальних груп, а також конфесій;

12) сприяти міжнаціональній та міжконфесійній згоді;

13) не допускати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації чи авторитету державного органу;

14) дотримуватися встановлених правил публічних виступів та надання службової інформації.

Стаття 19. Врегулювання конфлікту інтересів на цивільній службі

1. Для цілей цього Закону використовується поняття «конфлікт інтересів», встановлене частиною 1 статті 10 Федерального закону від 25 грудня 2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції».

«Під конфліктом інтересів у цьому Федеральному законі розуміється ситуація, при якій особиста зацікавленість (пряма або непряма) особи, яка заміщає посаду, заміщення якої передбачає обов'язок вживати заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, впливає або може вплинути на належне, об'єктивне та безпосереднє посадових (службових) обов'язків (здійснення повноважень).

3. Для цілей цього Закону використовується поняття «особова зацікавленість», встановлене частиною 2 статті 10 Федерального закону від 25 грудня 2008 № 273-ФЗ «Про протидію корупції».

«Під особистою зацікавленістю розуміється можливість отримання доходів у вигляді грошей, іншого майна, зокрема майнових прав, послуг майнового характеру, результатів виконаних робіт або будь-яких вигод (переваг) особою, зазначеною в частині 1 цієї статті, та (або) особами, що перебувають з ним у близькій спорідненості або властивості (батьками, подружжям, дітьми, братами, сестрами, а) також братами, сестрами, батьками, дітьми подружжя та подружжя дітей), громадянами або організаціями, з якими особа, зазначена в частині 1 цієї статті, та (або) особи, які перебувають з ним у близькій спорідненості або властивості, пов'язані майновими, корпоративними або іншими близькими відносинами.»

3.1. Запобігання чи врегулювання конфлікту інтересів може полягати у зміні посадового чи службового становища цивільного службовця, що є стороною конфлікту інтересів, аж до його усунення від виконання посадових (службових) обов'язків у встановленому порядку та (або) у його відмові від вигоди, що стала причиною виникнення .

6. Комісія з врегулювання конфліктів інтересів утворюється правовим актом державного органу у порядку, що визначається Президентом Російської Федерації.

Стаття 20. Подання відомостей про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру

1. Відомості про свої доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру членів своєї сім'ї представнику наймача представляють:

1) громадянин, який претендує на заміщення посади цивільної служби, - при вступі на службу;

2) цивільний службовець, який заміщає посаду цивільної служби, включену до переліку, встановлений нормативними правовими актами Російської Федерації, - щороку не пізніше терміну, встановленого нормативними правовими актами Російської Федерації

6.1. Ненадання цивільним службовцям відомостей про свої доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру членів своєї сім'ї у разі, якщо подання таких відомостей є обов'язковим, або подання завідомо недостовірних або неповних відомостей є правопорушенням. цивільного службовця з цивільної служби.

7. Під членами сім'ї цивільного службовця в цій статті та статті 20.1 цього Федерального закону розуміються чоловік (дружина) та неповнолітні діти.

Стаття 20.1. Подання відомостей про витрати

1. Цивільний службовець, що заміщає посаду цивільної служби, включену до переліку, встановлений відповідним нормативним правовим актом Російської Федерації, зобов'язаний представляти представнику наймача відомості про свої витрати, а також про витрати членів своєї сім'ї у порядку, встановленому федеральним законом та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації Федерації.

2. Контроль за відповідністю витрат цивільного службовця та членів його сім'ї їх доходам здійснюється у порядку, встановленому Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ «Про протидію корупції» та Федеральним законом «Про контроль за відповідністю витрат осіб, які заміщають державні посади, та інших осіб їх доходів », нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

3. Ненадання цивільним службовцям або подання їм неповних або недостовірних відомостей про свої доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру або неподання або подання свідомо неповних або недостовірних відомостей про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру членів своєї сім'ї якщо подання таких відомостей є обов'язковим, є правопорушенням, що тягне за собою звільнення цивільного службовця з цивільної служби.

Завантажити документ

Витяги з Федерального закону від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» doc, 89 кБ