Фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці, відповідно до статті 226 Трудового кодексуРФ, здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, позабюджетних джерел у порядку, встановленому федеральними законамита іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці може здійснюватися також за рахунок добровільних внесків організацій та фізичних осіб. Фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці роботодавцями (за винятком державних унітарних підприємстві федеральних установ) здійснюється у розмірі не менше 0,2 відсотка суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг).
Обласні цільові та муніципальні програмищодо поліпшення умов та охорони праці здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, місцевих бюджетів, позабюджетних джерел у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, за рахунок прибутку (доходів) підприємств, а також фондів охорони праці.
У галузях економіки, суб'єктах Російської Федерації, на територіях, а також у роботодавців можуть створюватися фонди охорони праці відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування.
Фонди охорони праціформуються на наступних рівнях:
Фінансування заходів щодо поліпшення умов та охорони праці в організаціях незалежно від організаційно-правових форм (за винятком федеральних казенних підприємств та федеральних установ) здійснюється у розмірі не менше 0,1% суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг), а в організаціях, що займаються експлуатаційною діяльністю (авіаперевезення) - у розмірі не менше 0,7% від суми експлуатаційних витрат.
Заходи з охорони праці на підприємстві можуть фінансуватись також за рахунок цехових та загальновиробничих витрат; амортизаційного фонду, призначеного на капітальний ремонт, якщо заходи проводяться одночасно з капітальним ремонтомОсновних коштів; фонду охорони праці підприємства; банківського кредиту, якщо заходи входять у комплекс кредитованих банком витрат із запровадження нової техніки, розширення виробництва; державних капітальних вкладень, включаючи фонд розвитку.
Працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо покращення умов та охорони праці.
Звіт про фактичні витрати на заходи щодо поліпшення умов та охорони праці складається за формою, затвердженою Росстатом.
Відповідно до статті 212 Трудового кодексу РФ обов'язки щодо забезпечення безпечних умовта охорони праці покладаються на роботодавця. У зв'язку з виконанням організація здійснює певні витрати.
Види витрат з охорони праціможна поділяти на такі розділи:
- 1. Заходи щодо покращення умов та охорони праці.
- 2. Виплати компенсацій за роботу у шкідливих та небезпечних умовах праці.
- 3. Страхові внески за обов'язковим соціальному страхуваннювід нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Одним з головних завдань при економічному обґрунтуванні заходів щодо покращення умов та охорони праці є визначення витрат на реалізацію заходів, що включають капітальні вкладення та експлуатаційні витрати.
До капітальним вкладеннямвідносяться одноразові витрати, що використовуються створення основних фондів для поліпшення умов і охорони праці, склад яких відповідає основним напрямам вироблених або планованих заходів, а також на вдосконалення техніки і технології з метою поліпшення умов праці та забезпечення її безпеки.
До експлуатаційнимвитратам відносяться: поточні витрати на утримання та обслуговування основних фондів; додаткові поточні витрати на утримання та обслуговування основного технологічного обладнання, викликані його вдосконаленням з метою покращення умов праці та запобігання травматизму; витрати на проведення заходів з охорони праці за рахунок цехових та загальнозаводських витрат.
Певні проблеми виникають щодо частки капітальних вкладень та експлуатаційних витрат, що з поліпшенням і охороною праці, якщо здійснювані заходи мають багатоцільову спрямованість. Частка витрат у разі розраховується з використанням даних про вартість відповідних робіт у проектах-аналогах, укрупнених розцінок, нормативів витрат.
При порівнянні між собою короткочасних заходів або довготривалих з приблизно рівними значеннями річних експлуатаційних витрат та капітальних вкладень за роками розрахункового періоду витрати на їх здійснення визначаються таким чином:
де З - експлуатаційні витрати на заходи щодо поліпшення умов та охорони праці, руб. / Рік;
К - капітальні вкладення, призначені на поліпшення умов та охорону праці, руб.;
Е н – нормативний коефіцієнт порівняльної ефективності капітальних вкладень, 1/рік.
Розмір нормативного коефіцієнта ефективності характеризує нижню межу ефективності капітальних вкладень. Відповідно до типової методики визначення економічної ефективності капітальних вкладень нормативний коефіцієнт порівняльної ефективності для народного господарства загалом встановлено рівним 0,12. У зв'язку з тим, що головною метою заходів щодо поліпшення умов та охорони праці є збереження здоров'я трудящих та створення передумов для перетворення праці на найважливішу життєву потребу людини, нормативний коефіцієнт порівняльної економічної ефективності для заходів щодо покращення умов та охорони праці встановлюється рівним 0,08. Цим стимулюється використання заходів, вкладених у докорінне поліпшення умов та охорони праці.
Витрати підприємств на здійснення організаційно-технічних та санітарно-оздоровчих заходів з охорони праці здійснюються у плановому порядку відповідно до плану заходів, що включаються до колективного договору.
Поточні витрати на заходи щодо охорони праці (у рамках встановлених нормативів) відносять на собівартість продукції (робіт, послуг). Витрати, що здійснюються понад встановлені нормативи, оплачуються з прибутку організацій. Витрати на виплату компенсацій за роботу зі шкідливими та небезпечними умовамипраці входять у фонд заробітної платиі ставляться собівартість продукції. Виплачувані страхові внескивключаються у собівартість продукції (виконаних робіт, наданих послуг) чи кошторис витрат утримання страхувальника.
…НА ОКРЕМІ ПІДРОЗДІЛИ. Замість створення окремої службиможе бути введена посада спеціаліста з охорони праці, який має відповідну підготовку або досвід роботи у цій галузі. Крім того, керівник організації має право самостійно здійснювати охорону праці або залучати для цього сторонні. спеціалізовані організації. Останні обов'язково мають мати акредитацію.
Під час створення служби охорони праці слід керуватися Рекомендаціями щодо організації роботи служби охорони праці в організації. Служба охорони праці, як правило, знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні у керівника організації та виконує такі функції:
- - контролює виконання працівниками вимог охорони праці та дотримання законів та інших нормативних правових актів про охорону праці, колективного договору, угоди з охорони праці;
- - організує Профілактичні роботиіз попередження виробничого травматизму, професійних та зумовлених виробничими факторами захворювань;
- - проводить заходи щодо поліпшення умов праці та ін.
… НА ІНШІ ВИДИ ВИТРАТ
До таких витрат можна віднести витрати:
- - пов'язані із забезпеченням працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту;
- - на проведення періодичних медичних оглядів;
- - компенсаційного характеру, пов'язані з відшкодуванням шкоди потерпілим у зв'язку з нещасними випадками на виробництві та професійними захворюваннями;
- - пов'язані з придбанням мила, що змивають та знешкоджують засобів відповідно до норм;
- - на придбання молока та інших рівноцінних продуктів.
Витрати працівника -матеріальні, у тому числі грошові, витрати та нематеріальні втрати працівника, понесені ним у результаті трудової діяльності.
Витрати працівника, зайнятого робочому місці зі шкідливими умовами пов'язані з підвищеною витратою фізичної, інтелектуальної, емоційної енергії у процесі праці працівника. Вони носять, як правило, матеріальний, хоч і не грошовий характер.
Один із напрямків державної політикиу сфері охорони праці є встановлення компенсацій за важку роботу та роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці (ст. 210 ТК РФ).
Компенсації- грошові виплати, встановлені з метою відшкодування працівникам витрат, що з виконанням ними трудових чи інших обов'язків, передбачених цим Кодексом та інші федеральними законами (ст. 164 ТК РФ).
У статті 219 ТК РФ сказано, що кожен працівник має право на компенсації, встановлені відповідно до ТК РФ, колективним договором, угодою, локальною нормативним актом, трудовим договором, якщо він зайнятий важких роботах, роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці
Розміри компенсацій працівникам, зайнятим на важких роботах, роботах із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, та умови їх надання встановлюються в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації, з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин.
Підвищені або додаткові компенсації за роботу на важких роботах, роботах із шкідливими та (або) небезпечними умовами праці можуть встановлюватись колективним договором, локальним нормативним актом з урахуванням фінансово-економічного стану роботодавця.
Компенсації працівникам, що встановлюються відповідно до ст. 210, 219 ТК РФ, спрямовані на забезпечення можливості профілактичного лікування та реабілітації з метою збереження (відновлення) здоров'я. Відповідно до статті 165 ТК РФ при наданні компенсацій виплати провадяться за рахунок коштів роботодавця.
Бухгалтерський облік витрат
Витрати на оплату послуг, пов'язаних з охороною праці, у бухгалтерському обліку є витратами за звичайними видами діяльності. Вони визнаються на дату підписання акта приймання-здачі наданих послуг (п. 5, 7, 16 ПБО 10/99). Дані витрати відображають за дебетом рахунку 25 (26) у кореспонденції з кредитом рахунку 60. Пред'явлена сума ПДВ відображається за дебетом рахунку 19 у кореспонденції з кредитом рахунку 60. Цю суму ПДВ організація має право зарахувати після прийняття на облік наданих їй послуг за наявності фактури контрагента (ст. 171, 172 таки Податкового кодексу РФ).
Якщо розглядати витрати, відповідно до положення глави 25 "Податок на прибуток організацій" ст. 253, то витрати пов'язані з виробництвом та (або) реалізацією, у тому числі і витрати у галузі охорони праціподіляються на:
- 1) матеріальні витрати;
- 2) витрати на оплату праці;
- 3) суми нарахованої амортизації;
- 4) інші витрати.
До матеріальних витратможна віднести витрати на придбання спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту.
До складу витрат на оплату працівходять:
- · нарахування до тарифних ставок, посадових окладів, відрядних розцінок компенсуючого характеру, пов'язаних з умовами праці, у тому числі за роботу у важких, шкідливих, особливо шкідливі умовипраці;
- · Витрати на оплату додаткової відпусткита скороченого робочого дня.
Інші витрати чи іншів галузі охорони праці це:
- · Забезпечення нормальних умов та охорони праці, передбачені законодавством Російської Федерації;
- · Сертифікація робіт з охорони праці;
- · Атестація робочих місць за умовами праці;
- · Оплата консультативних та інших аналогічних послуг, що стосуються питань охорони праці;
- · Лікування професійних захворювань працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці;
- · Оплата послуг з управління охороною праці в організації;
- · На підготовку та перепідготовку персоналу з охорони праці;
- · Оплата закладам охорони здоров'я послуг, що надаються працівникам, у тому числі проведення попередніх та періодичних медичних оглядів;
- · Лікувально-профілактичне харчування, молоко та інші рівноцінні продукти;
- · Утримання приміщень та інвентарю здравпунктов, що знаходяться безпосередньо на території організації;
- · Виплати з обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
При плануванні витрат з охорони праці рекомендується брати до уваги "Рекомендації з планування заходів з охорони праці", затверджені постановою Мінпраці Росії від 27.02.95 №11.
Відповідальність за порушення законодавства.
Відповідальність формування системи охорони праці та її функціонування несе роботодавець. Співробітники ж підрозділи з охорони праці відповідають лише у межах виконання своїх посадових обов'язків. Ці обов'язки мають бути встановлені посадовими інструкціямита положенням про службу охорони праці.
…АДМІНІСТРАТИВНА
З статті 5.27 Кодексу РФ про адміністративні правопорушенняза порушення законодавства про працю та про охорону праці на винну посадову особу (керівника організації) може бути накладено штраф від 500 до 5000 руб. Організації ж загрожує штраф від 30000 до 50000 руб. або призупинення її роботи терміном до 90 діб (за рішенням суду).
Крім того, за порушення законодавства про працю та охорону праці до посадовій особі, раніше підданому адміністративному покараннюза аналогічне правопорушення, застосовується дискваліфікація терміном від року до трьох років.
…КРИМІНАЛЬНА
За порушення правил охорони праці передбачено та кримінальна відповідальність. Так, згідно зі статтею 143 Кримінального кодексу РФ, порушення правил охорони праці, досконале обличчям, на яке покладено обов'язок щодо дотримання цих правил, що спричинило необережність заподіяння тяжкої шкодиздоров'ю людини, карається:
- - Штрафом у сумі до 200 000 руб. або у розмірі заробітної плати засудженого за період до 18 місяців;
- - виправними роботамитерміном до двох років;
- - позбавленням волі терміном до року.
Федеральна комісія з праці та інші державні структуринерідко проводять перевірки на підприємствах різних галузейгосподарювання для того щоб виявити факти порушення прав та законних інтересівпрацівників. Для запобігання таким ситуаціям роботодавців зобов'язують до складання планів щодо покращення та оздоровлення умов праці (ПУОУТ).
План складається за підсумками атестації робочих місць самим роботодавцем або із залученням фахівців ззовні. При цьому він має враховувати вимоги законодавства щодо праці та специфіки роботи конкретного підприємства.
Які аспекти мають бути відображені у плані щодо покращення умов трудової діяльності?
- По-перше, конкретні заходи, які роблять процес виконання функціональних обов'язківпрацівників більш технологічним, зручним, безпечним;
- По-друге, підрозділи, яких торкнуться такого роду удосконалення робочого процесу;
- По-третє, відповідальних осіб, які займатимуться процесом реалізації запланованих заходів на практиці;
- І нарешті джерела фінансування запланованих заходів.
Складений ПУОУТ підписується керівництво підприємства, після чого з ним знайомлять найманих працівниківта приступають до його реалізації.
План щодо поліпшення умови праці може зачіпати вдосконалення технологічних процесів, поліпшення умов виконання роботи та відпочинку персоналу, обстановки по всьому підприємстві загалом – все залежить від специфіки функціонування конкретного суб'єкта бізнесу.
Як відбувається розробка плану?
Початок складання плану поліпшення та оздоровлення умов праці для підприємства лежить у відділі кадрів організації, оскільки він організує процес атестації робочих місць. За підсумками атестаційних заходів виявляються недоліки функціонування підприємства з позиції законодавчих норм, передового досвіду та інших. З цих відомостей і починається складання плану.
Варто зазначити, що нерідко нормативи щодо вдосконалення умов трудової діяльності пропонують регіональна влада або Федеральна комісія з праці. Складений в організації ПУОУТ має повною мірою відповідати їм.
В загальному виглядіпорядок складання плану з оздоровлення робочої обстановки на підприємстві можна подати у такому вигляді:
- формування списку недоліків у роботі підприємства за підсумками атестаційних заходів;
- Складання плану щодо поліпшення та оздоровлення умов праці відповідно до державних нормативів (п. 2 Наказ Мінсоцпраці РФ №342, 2011);
- Твердження документа керівництвом;
- Оприлюднення його найманого персоналу;
- Реалізація запланованих заходів та контроль результатів.
Варто звернути увагу, що існує три види ПУОУТ, які зазвичай виходять один з іншого.
- Перспективний план. Його формуванню передують заходи щодо оцінки умов праці на підприємстві та атестація. У нього потрапляють комплексні довгострокові процеси, які охоплюють усю організацію чи більшу частину. Як правило, термін дії перспективного планувідповідає терміну дії колективного договору;
- Річний план. Він формується за кілька тижнів до початку нового робочого року і стає програмою колективного трудового договору. Його завдання – деталізувати заходи перспективного плану.
- Оперативний план Він торкається одного конкретного заходу або певного підрозділу організації. До нього включено конкретний перелік дій та передбачуваних результатів їх реалізації.
Які заходи з охорони праці можуть включати план?
Теоретично кадрового менеджменту всі заходи з охорони праці прийнято ділити на два види:
- По-перше, обов'язкові заходи, що проводяться з існуючих розпоряджень державних органівта нормативних актів;
- По-друге, добровільні заходи, які ініціюються самим роботодавцем без будь-якого тиску ззовні.
Які саме заходи з охорони праці можна включити до ПУОУТу? Оскільки це питання турбує багатьох керівників та кадрових працівників, то варто навести деякі приклади:
- Поліпшення технологічних процесів у питанні скорочення шкідливого впливуна найманих працівників та підвищення їх безпеки;
- Впровадження різних системсигналізації, контролю випромінювання, стану повітря тощо;
- Скорочення частки шкідливих вихлопів у повітрі, числа механічних коливань, частоти вібрації, об'єму різного родувипромінювання у межах робочих місць;
- Створення та використання нових варіантів колективного захиступрацівників окремих «шкідливих» ділянок, а також удосконалення існуючих системподібного типу;
- Зміна розташування виробничого обладнання, реорганізація робочих місць для підвищення комфорту та безпеки персоналу;
- Нанесення сигнальних маркерів, що попереджають написи, піктограм безпеки на потенційно небезпечне обладнання;
- Забезпечення працівників спеціальним взуттям, одягом, засобами гігієни, індивідуальними пристосуваннями для захисту (респіратори, маски, протигази тощо) у разі, якщо діяльність, яку вони здійснюють, може завдати шкоди їх здоров'ю;
- Організація на підприємстві місць відпочинку, психологічного та фізичного відновлення, обігріву, висихання, охолодження – залежно від специфіки робочого процесу;
- Контроль за проведенням на рівні структурних підрозділівсвоєчасного інструктажу та навчання з питань техніки безпеки;
- Видання інструкцій з охорони праці в цілому по підприємству та в рамках окремих його підрозділів;
- Установка спеціальних систем сигналізації, здатних повідомити про виникнення аварійної обстановки на тих чи інших ділянках, про перебої в роботі обладнання, про припинення подачі електрики та ін;
- Монтаж огорож поряд з рухомими механізмами, предметами, що розлітаються тощо, а також захисних установок для попередження поширення пари, води, газу, розплавлених складів, хімікатів;
- Розробка безпечної системи переміщення та зберігання горючих, агресивних та отруйних речовин;
- Забезпечення своєчасного видалення шкідливих відходів із робочих приміщень для очищення повітря;
- регулярна перевірка функціонування вентиляції, освітлювальної апаратури, вікон, дверей;
- Модернізація та заміна виробничого обладнання, опалювальних та вентиляційних приладів, світлових та очисних установок;
- Забезпечення сприятливого режиму штучного та природного освітлення у робочих та підсобних приміщеннях (відповідно до встановлених нормативів);
- Контроль над подачею на підприємство питної води для працівників;
- Проведення регулярних медичних оглядів персоналу (щорічно, півроку, квартал – залежно від шкідливості умов праці).
Зразок плану покращення умов праці – що він включає?
Російським трудовим законодавствомне передбачено точної форми ПУОУТ. Проте існує низка вимог до цього внутрішньому документу, в тому числі:
- Твердження керівником організації;
- посвідчення підписами членів комісії, яка проводила атестаційні заходи;
- Вказівка реквізитів організації (цей аспект має значення, оскільки нерідко план відправляють на перевірку до Федеральної комісії з праці).
Які моменти відображають у плані щодо покращення та оздоровлення умов праці?
- По-перше, виробничі ділянки, яких торкнуться заходи;
- По-друге, конкретні дії щодо покращення робочого процесу;
- По-третє, відповідальні особи та виконавці;
- По-четверте, джерела та обсяг фінансування заходів.
План підписує голова атестаційної комісіїпісля його детального погодження із представником профспілкового комітету. Лише після цього його має право затвердити керівник підприємства. На останнього покладається централізований контроль над виконанням заходів плану.
План щодо покращення та оздоровлення умов праці – це спосіб попередження порушення прав та законних інтересів працівників, забезпечення їх безпеки та формування комфортних умоввиконання трудових обов'язків.
"Про затвердження Типового переліку заходів щороку реалізуються роботодавцем з поліпшення умов і охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків"
із змінами та доповненнями, внесеними до тексту, згідно з наказами Мінпраці РФ:
від 20.02.2014 р. № 103н, від 16.06.2014 р. № 375н)
Відповідно до статті 226 Трудового кодексу Російської Федерації (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4586) і підпунктом 5.2.65 (6) Положення про Міністерство охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 № 321 (Збори законодавства Російської Федерації, 2004 № 28, ст. 2898, 20 № 47, ст.6659), наказую:
Затвердити Типовий перелік заходів щорічно реалізуються роботодавцем з поліпшення умов і охорони праці та зниження професійних ризиківзгідно з додатком.
додаток
до наказу Міністерства охорони здоров'я
та соціального розвитку РФ
від 1 березня 2012 р. № 181н
Типовий перелік заходів щорічно реалізуються роботодавцем щодо поліпшення умов та охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків 1
1. Проведення спеціальної оцінкиумов праці, оцінки рівнів професійних ризиків
_____________
1 Конкретний перелік заходів щодо поліпшення, умов та охорони праці та зниження рівнів професійних ризиків визначається роботодавцем виходячи зі специфіки його діяльності.
2 Виноска 2 виключена згідно з наказом Міністерства праці та соціального захистуРФ від 20 лютого 2014 р. № 103н.
2. Реалізація заходів щодо поліпшення умов праці, у тому числі розроблених за результатами проведення спеціальної оцінки умов праці та оцінки рівнів професійних ризиків.
3. Впровадження систем (пристроїв) автоматичного та дистанційного управління та регулювання виробничим обладнанням, технологічними процесами, підйомними та транспортними пристроями.
4. Придбання та монтаж засобів сигналізації про порушення нормального функціонування виробничого обладнання, засобів аварійної зупинки, а також пристроїв, що дозволяють виключити виникнення небезпечних ситуацій за повного або часткового припинення енергопостачання та подальшого його відновлення.
5. Влаштування огорож елементів виробничого обладнання від впливу рухомих частин, а також предметів, що розлітаються, включаючи наявність фіксаторів, блокувань, герметизуючих та інших елементів.
6. Влаштування нових та (або) модернізація наявних засобів колективного захисту працівників від впливу небезпечних та шкідливих виробничих факторів.
7. Нанесення на виробниче обладнання, органи управління та контролю, елементи конструкцій, комунікацій та інші об'єкти сигнальних кольорів та знаків безпеки.
8. Впровадження систем автоматичного контролю рівнів небезпечних та шкідливих виробничих факторів на робочих місцях.
9. Впровадження та (або) модернізація технічних пристроїв, що забезпечують захист працівників від ураження електричним струмом.
10. Встановлення запобіжних, захисних та сигналізуючих пристроїв (пристосувань) з метою забезпечення безпечної експлуатаціїта аварійного захисту парових, водяних, газових, кислотних, лужних, розплавних та інших виробничих комунікацій, обладнання та споруд.
11. Механізація та автоматизація технологічних операцій (процесів), пов'язаних із зберіганням, переміщенням (транспортуванням), заповненням та спорожненням пересувних та стаціонарних резервуарів (судин) з отруйними, агресивними, легкозаймистими та горючими рідинами, що використовуються у виробництві.
12. Механізація робіт при складуванні та транспортуванні сировини, оптової продукції та відходів виробництва.
13. Механізація збирання виробничих приміщень, своєчасне видалення та знешкодження відходів виробництва, що є джерелами небезпечних та шкідливих виробничих факторів, очищення повітроводів та вентиляційних установок, освітлювальної арматури, вікон, фрамуг, світлових ліхтарів.
14. Модернізація обладнання (його реконструкція, заміна), а також технологічних процесів на робочих місцях з метою зниження до допустимих рівнів утримання шкідливих речовину повітрі робочої зони, механічних коливань (шум, вібрація, ультразвук, інфразвук) та випромінювань (іонізуючого, електромагнітного, лазерного, ультрафіолетового).
15. Влаштування нових та реконструкція наявних опалювальних та вентиляційних систем у виробничих та побутових приміщеннях, теплових та повітряних завіс, аспіраційних та пилогазоуловлювальних установок, установок кондиціювання повітря з метою забезпечення нормального теплового режимута мікроклімату, чистоти повітряного середовища в робочій та обслуговуваних зонах приміщень.
16. Приведення рівнів природного та штучного освітлення на робочих місцях, у побутових приміщеннях, місцях проходу працівників відповідно до чинних норм.
17. Влаштування нових та (або) реконструкцій наявних місць організованого відпочинку, приміщень та кімнат релаксації, психологічного розвантаження, місць обігріву працівників, а також укриттів від сонячних променів та атмосферних опадів при роботах на відкритому повітрі; розширення, реконструкція та оснащення санітарно-побутових приміщень.
18. Придбання та монтаж установок (автоматів) для забезпечення працівників питною водою.
19. Забезпечення у встановленому порядку 3 працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на роботах, що виробляються в особливих температурних та кліматичних умовах або пов'язаних із забрудненням, спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, що змивають та знешкоджують.
_____________
3 Міжгалузеві правила забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженими наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 1 червня 2009 р. № 290н (зареєстровано Мін'юстом Росії 10 вересня 2009 р. № 14742), із змінами, внесеними наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 27 січня 2010 р. № 28н (зареєстровано Мін'юстом Росії 1 березня 2010 р. № 16530).
20. Забезпечення зберігання засобів індивідуального захисту (далі - ЗІЗ), а також догляду за ними (своєчасна хімчистка, прання, дегазація, дезактивація, дезінфекція, знешкодження, знепилення, сушіння), проведення ремонту та заміна ЗІЗ.
21. Придбання стендів, тренажерів, наочних матеріалів, науково-технічної літератури для проведення інструктажів з охорони праці, навчання безпечним прийомам та методам виконання робіт, оснащення кабінетів (навчальних класів) з охорони праці комп'ютерами, теле-, відео-, аудіоапаратурою, ліцензійними навчальними та тестуючими програмами, проведення виставок, конкурсів та оглядів з охорони праці.
22. Організація у встановленому порядку 4 навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці працівників.
_____________
4 Постанова Мінпраці України та Міносвіти Росії від 13 січня 2003 р. № 1/29 "Про затвердження Порядку навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій" (зареєстровано Мін'юстом Росії 12 лютого 2003 № 4209).
23. Організація навчання працівників надання першої допомоги постраждалим з виробництва.
24. Навчання осіб, які відповідають за експлуатацію небезпечних виробничих об'єктів.
25. Проведення в установленому порядку 5 обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень).
_____________
5 Наказ МОЗсоцрозвитку Росії від 12 квітня 2011 р. № 302н "Про затвердження переліків шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та робіт, при виконанні яких проводяться обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах та на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці" (зареєстровано Мін'юстом Росії 21 жовтня 2011 р. № 22111).
26. Устаткування з встановленим нормамприміщення для надання медичної допомогита (або) створення санітарних постів з аптечками, укомплектованими набором лікарських засобівта препаратів для надання першої допомоги.
27. Влаштування тротуарів, переходів, тунелів, галерей біля організації з метою забезпечення безпеки працівників.
28. Організація та проведення виробничого контролюу порядку, встановленому чинним законодавством.
29. Видання (тиражування) інструкцій з охорони праці.
30. Перепланування розміщення виробничого обладнання, організація робочих місць із метою забезпечення безпеки працівників.
31. Проектування та облаштування навчально-тренувальних полігонів для відпрацювання працівниками практичних навичок безпечного виконання робіт, у тому числі на небезпечних виробничих об'єктах.
32. Реалізація заходів, спрямованих на розвиток фізичної культури та спорту у трудових колективах, у тому числі:
компенсація працівникам оплати занять спортом у клубах та секціях;
організація та проведення фізкультурних та спортивних заходів, у тому числі заходів щодо впровадження Всеросійського фізкультурно-спортивного комплексу "Готов до праці та оборони" (ГТО), включаючи оплату праці методистів та тренерів, що залучаються до виконання зазначених заходів;
організація та проведення фізкультурно-оздоровчих заходів (виробничої гімнастики, лікувальної фізичної культури (далі - ЛФК) з працівниками, яким за рекомендацією лікаря та на підставі результатів медичних оглядів показані заняття ЛФК), включаючи оплату праці методистів, тренерів, лікарів-фахівців, які залучаються до виконання зазначених заходів;
придбання, утримання та оновлення спортивного інвентарю;
влаштування нових та (або) реконструкція наявних приміщень та майданчиків для занять спортом;
створення та розвиток фізкультурно-спортивних клубів, організованих з метою масового залучення громадян до занять фізичною культурою та спортом за місцем роботи.
З метою забезпечення безпеки робочого процесу на підприємстві, організації використовується план заходів щодо покращення умов та охорони праці (УУОТ). Цей документ розробляється роботодавцем щорічно перед початком нового календарного року. Він включає комплекс заходів спрямованих створення безпечних умов праці службовців.
В даному випадкупланування є особливий організаційно-управлінський процес, що проводиться на підставі:
- Вже наявних і на даний момент діючих річних планів;
- Комплексних програм, вкладених у поліпшення умов виконання посадових обов'язків службовцями, заходів санітарно-оздоровчого забезпечення, що є частиною плану розвитку організації, якщо така є;
- Угоди щодо ОП, закріпленого у колективному договорі, що діє на даному підприємстві;
- Оперативні плани, розроблені в підрозділах (відділах, цехах) фірми.
Оформляючи перелік заходів щодо покращення умов та охорони праці, зразок можна використати план попереднього року. Якщо раніше такого документа на підприємстві не було, то при складанні переліку варто використати наказ Мінпраці РФ № 181 від 01.03.2012р. Він містить основні заходи, які роботодавець може використовувати для забезпечення безпеки праці на робочих місцях.
Крім цього переліку, а також угоди щодо ОП, на підприємстві готується та затверджується:
- Плани роботи з ОП у цехах та відділах на кожен місяць, квартал;
- Плани заходів, що проводяться з метою недопущення нещасних випадків та розвитку у трудящих профзахворювань.
У цілому нині поточне планування УУОТ спрямовано зниження травматизму службовців у процесі виконання ними своїх посадових обов'язків. Крім того, із цією метою проводяться регулярні перевірки знання працівниками правил техніки безпеки.
Під час підготовки плану УУОТ, до нього включаються заходи організаційного, технічного, соціально-економічного та іншого характеру. Їх розробка та виконання здійснюється на підставі чинних нормативних актів федерального та локального значення, що регулюють правила промислової безпекита питання ВІД.
Відповідно до правил оформлення річних планів, цей документ розробляється керівником підприємства, спільно зі спеціалістами відділу охорони праці, до 25 грудня поточного року, на наступний звітний період. При цьому вони затверджуються наказом №1 щодо організації та угодою щодо ОП підрозділів компанії. Цей документ містить у собі не тільки перелік необхідних заходів для забезпечення безпечної роботи працівників, а й терміни виконання, а також список осіб, які несуть відповідальність та здійснюють контроль за їх реалізацією.
Основні заходи, що містяться в угоді щодо ОП, повинні бути підкріплені планово-економічними паперами, технологічними та проектну документацію. Також вони повинні мати відповідні фінансові та матеріальні ресурси для їх повноцінної та своєчасної реалізації.
Оперативне планування є продовження поточного планування і його невід'ємною частиною. Під час створення квартальних планів УУОТ враховується поточне виконання завдань із забезпечення безпеки трудового процесу, і навіть результати контролю за станом умов роботи у конкретних підрозділах організації. У разі отримання розпоряджень від контролюючих держорганів у сфері ОП, вони мають бути виконані, у тому числі шляхом внесення відповідних положень до оперативних планів.
Якщо на підприємстві стався нещасний випадок, то після його розслідування керівництво підприємства має розробити та прийняти додаткові заходизабезпечення безпеки працівників з урахуванням матеріалів звіту про НС.
Перелік заходів щодо охорони праці в організації: ким встановлюється та що містить?
Перелік заходів УУОТ встановлюється спеціалістами відділу охорони праці на підставі наказу Мінпраці №181н від 01.03.2012р. та затверджується керівником організації. При розробці даного документа використовується додаток даним наказом, У якому відзначені основні дії, що використовуються для забезпечення безпеки трудового процесу на підприємстві. Серед них:
- Проведення СПОУ та організація необхідних заходів за її підсумками;
- Обладнання виробничих площ системою сигналізації у разі виникнення непередбачуваної ситуації;
- Встановлення захисних систем, що перешкоджають пошкодженню верстатів та обладнання;
- Проведення технологічної модернізації;
- нанесення на об'єкти інфраструктури спеціального маркування безпеки;
- Закупівля ЗІЗ та їх модернізація;
- Монтаж автоматичних систем, що забезпечують контроль за негативними факторами впливу;
- Встановлення та покращення системи захисту трудящих від електричного струму;
- Модернізація систем, що забезпечують безпеку обробки легкозаймистих та небезпечних хімічних речовин. речовин;
- Механізація виробничих ліній, процесів обробки сировини, утилізації відходів;
- Механізація очищення інфраструктури виробництва;
- Поліпшення екологічної безпекиінфраструктури;
- Встановлення сучасних системвентиляції;
- Забезпечення інфраструктури, призначеної відпочинку трудящих;
- Монтаж обладнання для одержання працівниками питної води;
- Забезпечення службовців ЗВТ;
- Організація зберігання ЗВТ;
- Проведення інструктажів та навчання службовців, у тому числі надання першої медичної допомоги;
- Організація здійснення своєчасних медоглядів працівників фірми;
- Установка спеціального медобладнання, придбання необхідних лікарських засобів.
Зазначений перелік не є вичерпним та носить рекомендаційний характер. Тобто кожен роботодавець самостійно обирає, які із зазначених заходів він використовуватиме при оформленні плану УУОТ та може доповнювати список на власний розсуд.
Планування організаційно-технічних заходів щодо ОП
Організація-роботодавець здійснює підготовку заходів організаційно-технічного характеру для забезпечення охорони праці на виробництві. При цьому на підприємстві використовують наступний алгоритм:
- Відповідно до тс.217 ТК РФ, на підприємстві має бути створена служба ВІД або призначений співробітник, відповідальний за підготовку системи ВІД, якщо таких ще немає.
- Керівником організації видається наказ, яким призначаються особи, що у створенні плану організаційно-технічних заходів з ОП.
- Після створення спеціальної групи, що відповідає за розробку даного плану, починається підготовка необхідного документа. На даному етапі уповноважені працівники приймають рішення щодо того, які заходи із переліку, закріпленого у Наказі №181н, необхідні для цієї фірми. При цьому враховується специфіка роботи організації, технічні та матеріальні можливості щодо необхідних дій. Кожен план розробляється наступного звітного року, у своїй у ньому вказуються терміни виконання кожного конкретного заходи. Крім того, в даному документіможуть бути відзначені та особи, несуть відповідальністьза їхнє виконання.
- Готовий план заходів організаційно-технічного характеру, спрямовується на затвердження керівнику підприємства. Цей документ може використовуватися самостійно або як додаток до колективного договору.
- Кожен захід, який приймається та вноситься до плану спеціальною комісією, оформляється окремим актомза участю представника від профспілкової організації, якщо така є для підприємства. У цьому документі вказується інформація щодо конкретного заходу, а також необхідні матеріальні та технічні витрати для його реалізації.
- Здійснення загального контролюнад виконанням затвердженого плану заходів організаційно-технічного характеру для забезпечення ОП на виробництві покладається на сторони колективного договору, спеціалісти відділу ОП, представниками органів профспілкових організацій, що діють на даній територіальній одиниці, в межах їх повноважень.
Відповідно до норм сучасного законодавстваплан заходів щодо забезпечення охорони праці може розроблятися терміном від року до трьох. Він готується разом із проектом бюджетної фірми на наступний звітний період.
Оформлення плану заходів щодо покращення умов та охорони праці: де знайти зразок?
Основним нормативним актом, що містить типовий план заходів щодо ОП, є наказ Мінпраці РФ №181н від 01.03.2012р. Тому розробку плану слід розпочинати з вивчення цього документа. З зазначеного переліку вибираються ті заходи, які роботодавець вважає за необхідне реалізації з технічних і матеріальних можливостей.
В загальному порядкуцей документ містить основні 5 груп заходів забезпечення безпеки трудового процесу на підприємстві:
- Організаційні;
- Технічні;
- Лікувально-профілактичні та санітарно-побутові;
- Заходи щодо постачання трудящих ЗІЗ;
- Дії, спрямовані на забезпечення пожежної та антитерористичної безпеки.
Належним чином оформлений план передається на підпис керівнику та затверджується наказом. При цьому всі необхідні дії мають бути виконані до 25 грудня цього року.
До заходів щодо покращення умов та охорони праці відносяться всі види господарської діяльності, Спрямовані на попередження, ліквідацію або зниження негативного впливу шкідливих та небезпечних виробничих факторів на працюючих. Ці заходи можуть бути одноцільовими та багатоцільовими. Одноцільові заходи спрямовані повністю або головним чином на покращення умов та охорону праці. Багатоцільові заходи одночасно з покращенням умов праці та підвищенням рівня його безпеки призводять до покращення результатів виробничої діяльностіпідприємств. До таких заходів належать, наприклад, автоматизація управління технологічними процесами, механізація. ручних робіт, Впровадження нових більш досконалих машин та механізмів тощо.
Для оцінки результатів заходів щодо покращення умов та охорони праці в даний час запропоновано чотири групи показників: зміни стану умов праці; соціальні; соціально-економічні; економічні.
Зміна стану умов праці на робочих місцяхоцінюється: підвищенням рівня безпеки праці, покращенням санітарно-гігієнічних показників, покращенням психофізіологічних показників, покращенням естетичних показників.
Підвищення рівня безпеки праці характеризується збільшенням кількості машин, механізмів та виробничих приміщень, приведених у відповідність до вимог стандартів, безпеки праці та будівельних нормта правил.
Поліпшення санітарно-гігієнічних показниківхарактеризується зменшенням вмісту в повітрі шкідливих речовин, покращенням мікроклімату, зниженням рівнів шуму та вібрації, інфразвукових та ультразвукових коливань, іонізуючих та електромагнітних випромінювань, ультрафіолетової та інфрачервоної радіації; покращенням освітленості.
Поліпшення психофізіологічних показниківхарактеризується зниженням підвищених фізичних та нервово-психічних навантажень, у тому числі і монотонності праці.
Поліпшення естетичних показниківхарактеризується раціоналізацією компонування робочих місць та машин; благоустроєм приміщень та території підприємства, колірною обробкою обладнання та інтер'єрів та ін.
Зміна стану виробничого середовищаза перерахованими факторами може оцінюватися різницею їх абсолютних величин до та після впровадження заходів, а також зіставленням відносних показників, що характеризують ступінь відповідності тих чи інших факторів гранично допустимим концентраціям (ГДК), гранично допустимим рівням (ПДК) або заданим рівням. Комплексна оцінка стану умов праці проводиться за приростом робочих місць, на яких умови праці в комплексі приведені у відповідність до нормативних вимог.
Соціальні результати здійснення заходів щодо поліпшення умов та охорони праці визначаються як різницю натуральних величин до, і після впровадження заходів за такими показниками:
- · Збільшення числа працівників, робочі місця яких відповідають за умовами праці нормативним вимогам, або скорочення невідповідних робочих місць (як у окремих чинників, і у комплексі);
- · Скорочення виробничого травматизму;
- · зниження професійної та загальної захворюваності, викликаної несприятливими умовамипраці;
- · Зниження плинності кадрів, пов'язаної з незадоволеністю умовами праці.
Для оцінки соціальних результатів можуть застосовуватися й інші показники, такі, наприклад, як ступінь задоволеності працею, підвищення престижності професій, але після того, як будуть розроблені методи їх достовірної кількісної оцінки. Деякі соціальні результати можуть бути виражені через економію робочого часу та у грошовій формі. Такі показники мають двоїсту природу, будучи соціально-економічними.
Соціально-економічні результати виражаються у вигляді економії або запобігання втратам живої та уречевленої праці в народному господарстві, на підприємствах та у сфері особистого споживання.
При оцінці соціально-економічних результатів необхідний господарський підхід, що означає можливе повніше охоплення всіх соціальних та економічних результатів у різних сферах господарства, а також облік факторів часу в оцінці витрат та результатів заходів.
Економічні результати визначаються шляхом розрахунку трьох основних показників: чистого економічного ефекту, загальної економічної ефективності та порівняльної економічної ефективності.
Показник чистого економічного ефекту є різницю між приведеними до річної пропорційності економічними результатами реалізованих заходів та витратами на їх здійснення. Він розраховується у всіх випадках економічного обґрунтування заходів та використовується для: обґрунтування очікуваного (розрахункового) ефекту наукових наук та проектних рішеньщодо поліпшення умов та охорони праці; вибору найбільш ефективного з двох або декількох варіантів заходів, що відрізняються за своїм впливом на показники виробничого середовища, а також за своїми соціальними та економічними результатами; економічної оцінкифактично здійснених заходів, зокрема з метою встановлення розмірів матеріального заохочення працівників підприємств, науково-дослідних та проектних організацій за роботу у галузі покращення умов та охорони праці.
Річний економічний ефектвід здійснення заходів щодо покращення умов можна визначити за формулою:
де Р – економічний результат, руб.;
З - річні експлуатаційні витрати на заходи щодо поліпшення умов праці, руб.;
К - капітальні вкладення, створені задля заходи щодо поліпшення умов праці, крб.;
ЕН = 0,08 - нормативний коефіцієнт економічної ефективності капітальних вкладень у заходи щодо поліпшення умов праці.
Економічний результат (Р)характеризується запобіганим економічним збиткам від аварій, травм та профзахворювань, економічним ефектом від заходів щодо покращення гігієнічних, технічних та суспільних умов праці.
Економічний ефект розраховується у всіх випадках економічного обґрунтування заходів та використовується: для обґрунтування очікуваного (розрахункового) ефекту наукових та проектних рішень щодо покращення умов та охорони праці; вибору найбільш ефективного з двох або декількох варіантів заходів, що відрізняються за своїм впливом на показники виробничого середовища, а також за своїми соціальними та економічними результатами; економічної оцінки фактично здійснених заходів.
Показником загальної економічної ефективності є ставлення економічних результатів до витрат. Він розраховується у всіх випадках економічного обґрунтування заходів та використовується для встановлення результатів витрат на покращення умов та охорону праці; виявлення динаміки ефективності витрат; порівняльного аналізуефективності витрат на різних підприємствах, у галузях економіки та регіонах; порівняння очікуваної (розрахункової) та фактичної ефективності витрат із затвердженими нормативами.
Загальна (абсолютна) економічна ефективність капітальних вкладень у заходи щодо покращення умов та охорони праці при необхідності визначається за формулою:
Показник (коефіцієнт) ефективності капітальних вкладень слід зіставляти з нормативним (Ен = 0,08). Якщо Е к >Е н, то капітальні вкладення можна вважати ефективними. Величина, обернена коефіцієнту ефективності та характеризує термін окупності капітальних вкладень, обчислюється за такою формулою:
Отриманий термін окупності капітальних вкладень слід зіставити з нормативним (Т н = 12,5 років), якщо він менший за нормативний, то капітальні вкладення вважаються ефективними.
До показниками економічної ефективності заходівщодо поліпшення умов праці та підвищення її безпеки відносять:
- · зниження втрат, пов'язаних з аваріями, пожежами, втратою працездатності внаслідок травматизму та захворюваності;
- · Прибуток, отриманий в результаті збільшення продуктивності праці, пов'язаного з поліпшенням медико-біологічних та технолого-технічних умов;
- · Зниження втрат за рахунок зменшення плинності кадрів за рахунок поліпшення умов праці;
- · економію сировини, матеріалів, енергії при експлуатації обладнання, що використовується як колективних коштівзахисту;
- · Зниження витрат, пов'язаних із забезпеченням пільг та компенсацій для працюючих у шкідливих умовах праці;
- · Визначення ефективності за рахунок скорочення нераціональних втрат робочого часу;
- · Визначення ефективності за рахунок скорочення компенсуючого відпочинку;
- · Визначення економії фонду заробітної плати у зв'язку зі скороченням доплат до тарифної ставки за умовами праці;
- · Визначення економії фонду заробітної плати у зв'язку зі скасуванням скороченого робочого дня за умовами праці.
Показник порівняльної економічної ефективності двох заходів визначається вигляді різниці наведених витрат на ці заходи з урахуванням фактора часу. Він розраховується у тих випадках, коли порівнювані варіанти забезпечують досягнення однакової якості виробничого середовища та тотожні за своїми соціальними та економічними результатами. На основі цього показника повинен проводитись вибір варіанта заходів, що забезпечує досягнення необхідного стану виробничого середовища з мінімальними витратами.
Для економічного обґрунтування заходів щодо покращення умов та охорони праці необхідно:
- · Провести вибір вихідних даних про зміну стану виробничого середовища, досягнутих соціальних результатів, техніко-економічних показників підприємства (галузі) за базовим і впроваджуваним варіантами;
- · Визначити витрати на реалізацію заходів;
- · Розрахувати соціальну та соціально-економічну ефективність, заходів;
- · Розрахувати повний економічний ефект, тобто. економічні результати здійснення заходів;
- · Обчислити показники чистого економічного ефекту, загальної та порівняльної ефективності.
Вивільнені грошові коштиможуть бути спрямовані на подальше покращення умов безпеки праці.