Договорът за електроенергия съгласно 44 fz. Специален ред за закупуване на електрическа енергия от унитарни предприятия

Абсолютно всички клиенти се сблъскват с покупката на електроенергия. Съгласно договорната система има специална основа за такива покупки. Въпреки това, при сключване на договори е необходимо да се вземат предвид не само нормите на закона 44-FZ, но и от законодателството за електроенергийната индустрия.

За разликата между видовете споразумения

Изкупуването на електрическа енергия се извършва чрез сключване на договор с единствен доставчик. Параграф 29 от част 1 на член 93 от Закон 44-FZ предоставя следната основа за неконкурентни поръчки: „ сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия».

Необходимо е да се прави разлика между договор за доставка на енергия и договор за покупко-продажба на електроенергия с доставка. Защо е важно? В зависимост от това кой договор е сключен, основата за закупуване от един доставчик ще бъде различна. И за неправилно избрана основа може да бъде наложено наказание съгласно част 1 на член 7.29 от Кодекса за административните нарушения. В такъв случай официаленклиентът заплашва глоба в размер на 50 000 рубли.

Договор за доставка на енергияпредполага не само закупуването от клиента на електрическа енергия, но и налага на продавача задължението да я прехвърли. Предаването е гарантирано до електрическите приемници на клиента. Това следва от параграф 28 от Основните разпоредби за функционирането на различни пазари на електроенергия, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация № 442 от 4 май 2012 г. (наричани по-долу Основните разпоредби).

Регистрация в ERUZ EIS
От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP изисква се регистрацияв регистъра ERUZ ( Единичен регистъручастници в обществените поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.
Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Договор за продажба на електроенергиявключва само придобиване на самата енергия, без услугите по нейното предаване. Такива услуги се закупуват отделно в съответствие с параграф 1 на част 1 на член 93, тоест на основание, различно от параграф 29. В съответствие с параграф 1 услугите се закупуват от естествени монополи. Именно към тях принадлежи преносът на електроенергия в съответствие с част 1 на член 4 от Закон 147-FZ „За естествените монополи“.

Относно договорната цена

Закон 44-FZ изисква договорът да предписва фиксирана цена обект на поръчката, който не може да бъде променян през периода на неговото изпълнение. В определени случаи, определени от правителството, в документацията за поръчката може да се посочи приблизителна стойност на цената или дайте формулата за нейното изчисляване на ценовия максимум.

Електрическата енергия обаче се придобива чрез неконкурентни поръчки, за които не е изготвена документация. Така покупката на енергия не е включена в списъкаслучаи, когато е възможно да се посочи формулата и максималната цена (Постановление на правителството на Руската федерация от 13 януари 2014 г. № 19).

Министерството на икономическото развитие с писма от 21.02.2017 г. No Д28и-846 от 06.04.2017 г. No ОГ-Д28-4031 от 15.07.2015 г. No Д28и-2159 потвърждава, че цената на ел. договорът трябва да бъде фиксиран и се определя за целия период на тяхното изпълнение. Съответно това пада върху плещите на клиентите - те изискват от доставчиците да включат такива условия в договора.

Какво казва съдебната практика?

Върховният съд на Русия смята, че в съответствие със законодателството за електроенергийната индустрия цената не е съществено условие за договора за доставка на енергия. Спецификата на сферата е такава, че единичната цена се изчислява след периода на фактуриране. следователно, твърдата стойност на договора към момента на сключването му не може да бъде определена.

Съдиите посочват, че Законът за електроенергетиката е специален спрямо Закона за обществените поръчки. Това означава, че трябва да се определят условията на договора за доставка на електроенергия, включително цената в съответствие с нормите на законодателството в областта на електроенергиятад. И това не предполага фиксирана цена. До такива изводи Върховният съд стига с определение No 304-ES17-4309 от 12.05.2017 г. по дело No А70-4027/2016 г.

Относно възможността за промяна на количеството електроенергия и цената на договора

Но дори ако точното количество енергия и цената са посочени в договора, няма да е възможно да се постигнат тези показатели. Разбирайки това, клиентите често настояват за включване в договора на разпоредбата, предвидена в алинея "б" на параграф 1 на част 1 на член 95 от Закон № 44-FZ. Говорим за възможност по инициатива на клиента пропорционално промяна на обема и цената на договора в рамките на 10%от стойността му.

Но тъй като е невъзможно първоначално да се определи точният обем на потреблението на енергия и цената на договора, има ли смисъл да се въвежда правило за 10% отклонение? Да видим какво мислят съдиите по въпроса.

Доставчикът на електроенергия не се съгласи с предложението на клиента да се включи посочената норма на закона в договора. Според него това условие не отговаря на Основните разпоредби, както и на самия характер на правоотношенията. Съдиите също не намериха разумни причини да включат условие за промяна на обема/цената в договора (решение на ФАС Северозападен окръгот 15.06.2016 г. по дело No А42-3555 / 2015 г.).

В същото време съдът се позовава на факта, че потребителят има право самостоятелно и в едностраннонамаляване или увеличаване на количеството консумирана електроенергия. Промяна на този обем не се изисква да се потвърждава допълнителни споразумения . Освен това купувачът не може да определи предварително обхвата на своите нужди, защото зависи от различни обстоятелства. Доставчикът на електроенергия от своя страна също не може да принуди потребителя да избере посочения в договора обем или да го ограничи.

Следователно, предвид естеството на споразумението, няма основание в него да се включва клауза за промяна на първоначалната цена и обем в рамките на 10%.

За необходимостта от навременно плащане

V общ случайза забавено плащане, доставчикът има право да поиска от клиента неустойка в размер на 1/300 ключов процентБанката на Русия за всеки ден закъснение. Но в част 2 на член 37 от Закона "За електроенергията" се казва, че санкциите се начисляват въз основа на 1/130 процент на рефинансиранеАз съм. Както бе споменато по-горе, нормите на профилния закон се признават от съдилищата като „по-силни“ от 44-FZ, така че трябва да се прилагат.

Този подход намира подкрепа в юриспруденцията. Пример би било определението върховен съд RF от 18.05.2017 г. No 303-ES16-19977 по дело No A37-499/2016. Клиентът не е платил навреме, а доставчикът на електроенергия му начислява неустойки на база 1/130 от лихвата за рефинансиране. Въпреки това, според клиента, неустойките е трябвало да бъдат изчислени съгласно правилата на Закон 44-FZ. Съдиите се позоваха на особения характер на закона за електроенергетиката във връзка със закона за обществените поръчки и стигна до заключението, че доставчикът е прав.

Алгоритъм на действията при сключване на споразумение (или договор?) за закупуване на комунални услуги (топлоснабдяване, вода, канализация) от организация на трета страна в съответствие с Федералния закон44? Включени ли са такива договори в графика? Подходяща ли е част 1, клауза 1, член 93 в този случай?

Въпрос: No 451 от: 24.02.2014.

Алгоритъмът на действията при сключване на договор е следният:

1) Информацията за планираното сключване на договора се вписва в план-график, като се вземат предвид препоръките на Заповедта на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералното съкровище от 20 септември 2013 г. N 544 / 18n.

По смисъла на параграф 6 от Заповедта на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната хазна от 20 септември 2013 г. N 544 / 18n може да се тълкува фразата "не по-късно от десет календарни днипреди деня на публикуване на официалния уебсайт на обявлението за поръчката" като по-малко от 10 дни, т.е. на следващия, например, ден след направени промени в плана на графика, и не по-рано от 10 дни, т.е. 10 или повече дни преди датата на публикуване на обявлението.

Моето мнение е, че този параграф съдържа логическа грешка под формата на взаимно изключващи се понятия, следователно, по преценка на клиента относно момента на публикуване на покупката.

2) Съгласно част 4 от Закон 44-FZ е необходимо да се подготви. Моето мнение е, че е необходимо да се използва тарифния метод, базиран на тарифите на доставчика, с който ще бъде сключен договорът. Ако доставчикът откаже да предостави тарифи, е необходимо директно да се сключи договор, но цената все пак ще бъде посочена в договора. Когато проверявате регулаторните органи, обърнете се към цените, посочени в договора, защото по същество това ще бъдат тарифите.

3) Изберете необходимите позиции за сключване на договор по чл. 93 от Закон 44-FZ. Например:

1. закупуване на стоки, работа или услуги, които попадат в обхвата на дейността на субектите на естествените монополи в съответствие с Федералния закон № 147-FZ от 17 август 1995 г. "За естествените монополи";

8. предоставяне на услуги за водоснабдяване, канализация, топлоснабдяване, газоснабдяване (с изключение на услугите по продажба на втечнен газ), за присъединяване (присъединяване) към инженерни мрежи, уредени в съответствие със закона; Руска федерацияцени (тарифи), съхранение и внос (износ) на наркотични и психотропни вещества;

29. Сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия.

4) По силата на част 2 на чл. 93 от Закон 44-FZ, публикувайте обявление за поръчка на уебсайта не по-късно от пет дни преди датата на сключване на договора. Обявлението за поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) трябва да съдържа информацията, посочена в параграфи 1, 2, 4 от член 42 от този федерален закон, както и в параграф 8 от този член (ако е установено изискване за осигуряване на изпълнението на договор е предвидено в член 96 от този федерален закон).

Изключението е параграф 29 от част 1 на чл. 93 от Закон 44-FZ, при сключване на договор не е необходимо да публикувате известие за такава покупка на уебсайта.

Внимание! Информацията, предоставена в статията, е актуална към момента на нейното публикуване.

4) закупуване на стоки, работа или услуги за сума, която не надвишава триста хиляди рубли. В същото време годишният обем на покупките, които клиентът има право да извършва въз основа на тази клауза, не трябва да надвишава два милиона рубли или не трябва да надвишава пет процента от общия годишен обем на покупките на клиента и не трябва да надвишава петдесет милиона рубли. Посочените ограничения за годишния обем на покупките, които клиентът има право да направи въз основа на тази клауза, не се прилагат за покупки, направени от клиенти, за да се гарантира общински нуждиселски селища. За клиенти, работещи на територията чужбина, при извършване на покупки в съответствие с този параграф, ограниченията не се прилагат по отношение на установяване на договорната цена, която не надвишава триста хиляди рубли. Относно федералната агенция Изпълнителна власт, извършване на покупки за задоволяване на федералните нужди правителствени агенции, формиран за осигуряване на дейността на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, изчисляването на посочените ограничения върху годишния обем на покупките, които клиентът има право да извършва въз основа на тази клауза, се извършва отделно за такъв федерален изпълнителен орган и всеки такъв държавен орган;

ConsultantPlus: забележка.

От 01.07.2018 г. клиентите имат право да правят покупки в съответствие с параграф 5 на част 1 на чл. 93 с помощта на единен търговски агрегатор - информационен ресурс (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2018 г. N 824-r).

5) доставка на стоки, работа или услуги от държавна или общинска културна институция, чиито законови цели са съхраняването, използването и популяризирането на предмети културно наследство, както и други държавни или общински институции (зоопарк, планетариум, парк за култура и отдих, природен резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк, ландшафтен парк, театър, институция, осъществяваща концертна дейност, институция за телевизионно и радиоразпръскване, цирк , музей, културен център, дворец на културата, дом (център) на народното изкуство, къща (център) на занаятите, клуб, библиотека, архив), държавен или общински образователна организация, държавна или общинска научна организация, организация за сираци и деца, останали без родителска грижа, в която сираци и деца, останали без родителска грижа, са поставени под надзор, спортна организация за сума, която не надвишава шестстотин хиляди рубли. В същото време годишният обем на покупките, които клиентът има право да извършва въз основа на тази клауза, не трябва да надвишава пет милиона рубли или не трябва да надвишава петдесет процента от общия годишен обем на покупките на клиента и не трябва да надвишава тридесет милиони рубли;

(вижте текста в предишното издание)

6) поръчка на работа или услуги, чието изпълнение или предоставяне може да се извършва само от изпълнителния орган в съответствие с неговите правомощия или под негова юрисдикция държавна агенция, държавно унитарно предприятие, чиито съответните правомощия са установени от федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация или нормативни правни актове на правителството на Руската федерация, законодателни актове на съответния субект на Руската федерация;

(вижте текста в предишното издание)

7) сключване на договор за доставка на руски оръжия и военна техникакоито нямат руски аналозии чието производство се извършва от един производител, с доставчик на такова въоръжение и бойна техника, включен в регистъра на едноличните доставчици на такива оръжия и бойна техника. Процедурата за поддържане на регистъра на единствените доставчици на такива оръжия и военно оборудване, процедурата за определяне на техните цени се определят от правителството на Руската федерация. Държавният договор за доставка на такова въоръжение и военна техника се сключва на цена, определена по определения ред за формирането му;

8) предоставяне на услуги за водоснабдяване, канализация, топлоснабдяване, обработка на твърди вещества битови отпадъци, доставка на газ (с изключение на услуги за продажба на втечнен газ), свързване (свързване) с инженерни мрежи по цени (тарифи), регулирани в съответствие със законодателството на Руската федерация, съхранение и внос (износ) на наркотични лекарства и психотропни вещества;

(вижте текста в предишното издание)

9) доставка на определени стоки, работи, услуги в резултат на злополука, други спешни случаиестествено или техногенен характер, форсмажорни обстоятелства, в случай на необходимост от предоставяне медицински грижив спешна форма или при предоставяне на медицинска помощ в спешна форма (при условие, че такива стоки, работи, услуги не са включени в списъка на стоки, работи, услуги, одобрен от правителството на Руската федерация, необходими за предоставяне на хуманитарни помощ или отстраняване на последствията от природни или предизвикани от човека извънредни ситуации) и използването на други методи за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), които изискват време, е неподходящо. Клиентът има право да сключи, в съответствие с този параграф, договор за доставка на стоки, изпълнение на работа или предоставяне на услуги, съответно в размер и обем, които са необходими за отстраняване на последиците, произтичащи от злополука, други природни или причинени от човека спешни случаи, непреодолима сила или за оказване на медицинска помощ в спешна или спешна форма, включително в случаите, предвидени в части 7 и 12 на чл.82

(вижте текста в предишното издание)

10) доставка културна ценност(включително музейни предмети и музейни колекции, редки и ценни издания, ръкописи, архивни документи(включително техните копия), имащи историческо, художествено или друго културно значение), предназначени за попълване на музейния фонд на Руската федерация, Архивен фондРуската федерация, Националния библиотечен фонд, кино, фотофонд и подобни фондове;

(вижте текста в предишното издание)

11) производството на стоки, извършването на работа, предоставянето на услуги се извършват от институция и предприятие на пенитенциарната система в съответствие със списъка на стоки, работи, услуги, одобрен от правителството на Руската федерация;

12) сключването от институцията, изпълняваща наказанието, на договор за доставка на стоки за държавни нужди, когато тази институция придобива суровини, материали, компоненти за производство на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги с цел наемане на работа на осъдени въз основа на договори, сключени с юридически лица, при условие че придобиването от посочената институция на такива суровини, материали, компоненти се извършва за сметка на средствата, предвидени в тези споразумения;

13) закупуване на произведения на литература и изкуство от определени автори (с изключение на придобиване на филми с цел отдаване под наем), права върху произведения на литература и изкуство от определени автори, изпълнения на конкретни изпълнители, права върху изпълнения на конкретни изпълнители, фонограми от конкретни изпълнители производители за нуждите на клиентите, права върху звукозаписи на конкретни производители за нуждите на клиенти в случай, че едно лице притежава изключителни права или изключителни лицензи за такива произведения, изпълнения, фонограми;

(вижте текста в предишното издание)

14) покупка печатни изданияили електронни публикации (включително използвания в тях софтуер и хардуер и инструменти за информационна сигурност) на определени автори от издателите на такива публикации, в случай че тези издатели притежават изключителни права или изключителни лицензи за използване на такива публикации, както и предоставяне на услуги да предоставят достъп до такива електронни издания за осигуряване дейността на държавни и общински образователни институции, държавни и общински библиотеки, държавни научни организации;

(вижте текста в предишното издание)

15) сключване на договор за посещение на зоопарк, театър, кино, концерт, цирк, музей, изложба или спортно събитие;

16) сключване на договор за предоставяне на услуги за участие в събитие, проведено за нуждите на няколко клиенти с доставчик (изпълнител, изпълнител), който се определя от клиента, който е организатор на такова събитие, по начина установено с този федерален закон;

17) сключване на договор от театър, институция, извършваща концертна или театрална дейност, включително концертна група (танцова група, хорова група, оркестър, ансамбъл), телевизионна и радиоразпръсквателна институция, цирк, музей, дом на културата, дворец на културата, дом (център) на народното творчество, дом (център) на занаятите, клуб, образователна институция, зоопарк, планетариум, парк за култура и отдих, природен резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк или ландшафтен парк със специфичен физическо лице за създаване на произведение на литература или изкуство, или с конкретно физическо лице или конкретно юридическо лице, занимаващо се с концертна или театрална дейност, включително концертна група (танцова група, хорова група, оркестър, ансамбъл), за изпълнение или с физическо лице или юридическо лице за производство и доставка на декори (включително за предоставяне на живописна, аудиовиза ефекти), сценични мебели, сценични костюми (включително шапки и обувки) и материали, необходими за създаване на декори (включително за осигуряване на сценични, аудиовизуални ефекти) и костюми, както и театрални (концертни) реквизити, музикални инструменти, реквизит грим, стижерски продукти, театрални кукли, необходими за създаването и (или) изпълнението на произведения от тези организации;

(вижте текста в предишното издание)

18) сключване на договор за предоставяне на услуги за продажба на входни билети и абонаментни карти за посещение на театрални и развлекателни, културни, образователни и развлекателни събития, екскурзионни билети и екскурзионни ваучери - формуляри за строга отчетност;

19) сключване на договор за предоставяне на услуги за осъществяване на авторски контрол върху разработката проектна документацияобект капитално строителство, архитектурен надзор на строителство, преустройство, основен ремонтна обект на капитално строителство от съответните автори, за извършване на технически и архитектурен надзор върху извършването на работа по опазване на обекта на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация от авторите на проектите;

20) сключване на договори за предоставяне на услуги, свързани с предоставяне на посещения на глави на чужди държави, правителства на чужди държави, ръководители на международни организации, парламентарни делегации, правителствени делегации, делегации на чужди държави (хотели, транспортни услуги, експлоатация на компютърна техника, офис оборудване, озвучителна техника (включително за осигуряване на симултанен превод), осигуряване на храна);

(вижте текста в предишното издание)

21) сключване на договори за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за осигуряване работата на съоръженията държавна защита, включително предоставянето на полеви събития, провеждани от президента на Руската федерация, камарите на Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация (битови, хотелски, транспортни услуги, експлоатация на компютърно оборудване, офис оборудване, аудио оборудване (включително за осигуряване на симултанен превод), осигуряване на санитарно-епидемиологично благополучие, осигуряване на храна (включително безопасна храна);

(вижте текста в предишното издание)

22) сключване на договор за управление на жилищна сграда въз основа на решение обща срещасобственици на помещения в жилищен блокили открит конкурспровеждано от тялото местно управлениев съответствие с жилищното законодателство, управляващо дружествоако помещенията в жилищна сграда са частна, държавна или общинска собственост;

23) сключване на договор за извършване на работа, предоставяне на услуги по поддръжка, експлоатационен контрол на сгради, конструкции, поддръжка и ремонт обща собственоств сграда, едно или повече нежилищни помещения, собственост на клиента на правото на собственост, или предоставени му на право на стопанско управление или на право оперативно управление, или прехвърлени на клиента на друг правно основаниев съответствие със законодателството на Руската федерация, за предоставяне на услуги за студена и (или) топла вода, канализация, електричество, топлоснабдяване, газоснабдяване, услуги за сигурност, услуги за управление на твърди битови отпадъци, ако тези услуги се предоставят на друг лице или други лица, използващи нежилищни помещения, намиращи се в сградата, в която се намират помещенията, собственост на клиента на правото на собственост, или възложени му на право на стопанско управление или на право на оперативно управление, или прехвърлени на клиента на друго правно основание в съответствие със законодателството на Руската федерация. При липса на възможност за сключване на договор директно с изпълнителя, изпълнителя на работите и услугите, посочени в този параграф, клиентът има право да сключи договор, предвиждащ заплащане на цената на работите и услугите, посочени в тази алинея пропорционално на размера на площта на помещенията, притежавани от него на правото на собственост или предоставени му по право на стопанска дейност или на право на оперативно управление, или прехвърлени на него по друг закон основа в съответствие със законодателството на Руската федерация, в общата площ на сградата, с лице, което е сключило споразумение (договор) в съответствие със законодателството на Руската федерация за извършване на работа, предоставянето на услуги, посочени в този параграф;

(вижте текста в предишното издание)

24) признаване на определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) по затворен метод за невалидно и приемане от клиента на решение за сключване на договор с един единствен доставчик (изпълнител, изпълнител) в съответствие с разпоредбите на чл. от този федерален закон в съгласие с федералния орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да изпълнява тези функции, изпълнителна власт. В същото време договорът трябва да бъде сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при условията, предвидени в документацията за поръчката, на цената, предложена от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, или по цена за единица на стоки, работа, услуги, изчислени в съответствие с част 2.1 на член 83.2 от този федерален закон, и максималната стойност на договорната цена. Тази цена не трябва да надвишава първоначалната (максималната) договорна цена или договорната цена, предложена в офертата на съответния участник в поръчката. Искането на клиента за одобрение на сключването на договор с един единствен доставчик (изпълнител, изпълнител) се изпраща на посочения федерална агенцияизпълнителна власт не по-късно от десет дни от датата на подписване на съответните протоколи, съдържащи информация за признаване на определението на доставчика (изпълнител, изпълнител) по затворен метод за невалидно. В същото време срокът на одобрение не трябва да бъде повече от десет работни дни от датата на получаване на искането за одобрение на сключването на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител). Договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) се сключва в срок не повече от двадесет дни от датата на получаване на одобрението на клиента. Процедурата за договаряне на сключване на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) се установява от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки;

(вижте текста в предишното издание)

25) признаване за невалидни на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, повторен търг, искане за оферти, искане за предложения в съответствие с части 1 и 7 на чл. 55, части 1 и 3 на член 79, части 18 и 19 на член 83, част 27 на член 83.1 от този федерален закон. Координиране на сключването на договора в определени случаи, с изключение на случаите, когато договорите се сключват в съответствие с части 4 и 5 на член 15, части 1 и 3 на член 79 от този федерален закон, се извършва при извършване на покупки за задоволяване на федерални нужди, нуждите на съставно образувание на Руската федерация, общински нужди, съответно с федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки, или от контролен орган в областта на обществените заповед за защита, изпълнителен орган на съставно образувание на Руската федерация, орган на местното самоуправление общински районили органа на местното самоуправление на градската област, упълномощен да осъществява контрол в областта на обществените поръчки. В съответствие с този параграф договорът трябва да бъде сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при условията, предвидени в документацията за поръчката, на цената, предложена от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, или на цената на единица стоки, работа, услуги, изчислени в съответствие с част 2.1 на член 83.2 от този федерален закон, и максималната стойност на договорната цена. Тази цена не трябва да надвишава първоначалната (максималната) договорна цена, предложената в офертата на съответния участник в поръчката. Искането на клиента за одобрение на сключването на договор с един единствен доставчик (изпълнител, изпълнител) се изпраща до контролен органв областта на снабдяването не по-късно от десет дни от датата на поставяне в един информационна системасъответни протоколи, съдържащи информация за признаване на определението на доставчик (изпълнител, изпълнител) за невалидно. В същото време срокът за одобрение не трябва да надвишава десет работни дни от датата на получаване на посоченото искане. Договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) се сключва в срок не повече от двадесет дни от датата на получаване от клиента на такова одобрение или в случаите, предвидени в части 4 и 5 на член 15 от настоящия Федерален закон, в срок не повече от двадесет дни от датата на поставяне в единната информационна система на съответните протоколи, съдържащи информация за признаването на определението на доставчика (изпълнителя, изпълнителя) за невалидно, или в предвидените случаи за по части 1 и 3 на член 79 от този федерален закон, в сроковете, определени в част 13 на член 78 от този федерален закон. Процедурата за координиране на сключването на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) се установява от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки. За целите на този федерален закон участникът в поръчката, с когото е сключен договорът, или по цена за единица стоки, работа, услуга, изчислена в съответствие с част 2.1 на член 83.2 от този федерален закон, и максималната стойност на договорната цена в съответствие с този параграф, се равнява на определянето на победителя на доставчика (изпълнител, изпълнител);

(вижте текста в предишното издание)

25.1) признаване за недействително на открита оферта в електронна форма, конкурс с ограничено участие в електронна форма, двуетапен конкурс в електронна форма, електронен търг в съответствие с части 1 и 5 на член 55.1, части 1 - 3.1 на член 71, част 2.1 на член 83.2, член 83.2

(вижте текста в предишното издание)

25.2) признаване на искането за оферти в електронна форма за невалидно в съответствие с част 3 на член 82.6 от този федерален закон. В този случай договорът трябва да бъде сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при условията, предвидени в обявлението за поръчка, на цената, предложена от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, или по цена за единица на стоки, работа, услуги, изчислени в съответствие с част 2.1 на член 83.2 от този федерален закон, и максималната стойност на договорната цена, но не по-висока от първоначалната (максималната) цена на договора в рамките на сроковете, определени в член 83.2 от този федерален закон. За целите на този федерален закон участникът в поръчката, с когото е сключен договорът в съответствие с тази клауза, се приравнява на победителя при определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител);

(вижте текста в предишното издание)

25.3) обявяване на искането за предложения в електронна форма за невалидно в съответствие с част 26 на член 83.1 от този федерален закон. В същото време договорът трябва да бъде сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) при условията, предвидени в документацията за поръчката, на цената, предложена от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, или по цена за единица на стоки, работа, услуги, изчислени в съответствие с част 2.1 на член 83.2 от този федерален закон, и максималната стойност на договорната цена, но не по-висока от първоначалната (максималната) цена на договора в рамките на сроковете, определени в член 83.2 от този федерален закон Федерален закон. За целите на този федерален закон участникът в поръчката, с когото е сключен договорът в съответствие с тази клауза, се приравнява на победителя при определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител);

(вижте текста в предишното издание)

26) сключване на договор за предоставяне на услуги, свързани с изпращане на служител в командировка, както и участие във фестивали, концерти, представления и подобни културни събития (включително турнета) въз основа на покани за посещение на тези събития. В същото време тези услуги включват осигуряване на пътуване до мястото на командировка, мястото на посочените събития и обратно, наемане на жилище, транспортни услуги, осигуряване на храна;

(вижте текста в предишното издание)

ConsultantPlus: забележка.

От 01.07.2018 г. клиентите имат право да правят покупки в съответствие с параграф 28 на част 1 на чл. 93 с помощта на единен търговски агрегатор - информационен ресурс (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 април 2018 г. N 824-r).

28) закупуване на лекарства, предназначени за предписване на пациент при наличие на медицински показания (индивидуална непоносимост, по жизненоважни показания) по решение лекарска комисия, което е отразено в медицински документипациент и дневника на лекарската комисия. Клиентът има право да сключи договор за доставка на лекарствени продукти в съответствие с тази клауза за сума, която не надвишава един милион рубли. В същото време обемът на закупените лекарствени продукти не трябва да надвишава обема на тези лекарства, необходими за посочения пациент през периода, необходим за закупуване на лекарствени продукти в съответствие с разпоредбите на клауза 7 на част 2 на чл. 83, т. 3 на част 2 на член 83.1 от този федерален закон. Освен това при закупуване на лекарствени продукти в съответствие с разпоредбите на този параграф не може да бъде предмет на един договор лекарствапредназначени за приложение на двама или повече пациенти. Посоченото решение на медицинската комисия трябва да бъде поставено едновременно с договора, сключен в съответствие с този параграф, в регистъра на договорите, предвиден в член 103 от този федерален закон. В същото време трябва да се осигури обезличаването на личните данни, предвидено във Федералния закон от 27 юли 2006 г. N 152-FZ „За личните данни“;

(вижте текста в предишното издание)

29) сключване на договор за доставка на енергия или договор за покупко-продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия;

30) определяне на доставчик, изпълнител със заповед на правителството на Руската федерация по предложения на Централната избирателна комисия на Руската федерация, висшите органи на изпълнителната власт държавна властсъставни образувания на Руската федерация при закупуване на бюлетини, отсъстващи бюлетини, специални знаци (печати), информационни материали, поставени в помещенията избирателни комисии, референдумни комисии, помещения за гласуване и услуги за доставка на изборна документация, документи, свързани с подготовката и провеждането на референдум, и други елементи на избирателните комисии, използвани при избори за държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, референдум на Руската федерация и референдуми на съставните образувания на Руската федерация, както и по време на избори за органи на местно самоуправление и местни референдуми в общиникоито са административни центрове (столици) на съставни образувания на Руската федерация, с изключение на случаите, установени с клауза 6 на част 2 на член 1 от този федерален закон;

(вижте текста в предишното издание)

30.1) поръчки за нуждите на съставните образувания на Руската федерация, общински нужди от стоки, работи, услуги за подготовка на общоруското гласуване;

31) сключване на договор, чийто предмет е придобиването за задоволяване на федерални нужди, нуждите на съставно образувание на Руската федерация, общински нужди нежилищна сграда, сгради, съоръжения, нежилищни помещенияопределени в съответствие с решението за подготовка и изпълнение на бюджетни инвестиции или за предоставяне на субсидии за капиталови инвестиции с цел придобиване на обекти недвижим имоткъм правителство или общинска собственостприет по начина, предписан от правителството на Руската федерация, най-високият изпълнителен органдържавна власт на субекта на Руската федерация, местна администрация;

32) наем на нежилищна сграда, конструкция, конструкция, нежилищни помещения, поземлен имот, както и отдаване под наем на жилищни помещения, намиращи се на територията на чужда държава, от клиенти, извършващи дейност на територията на чужда държава;

(вижте текста в предишното издание)

34) сключването от федералния изпълнителен орган на договор с чуждестранна организация за лечение на гражданин на Руската федерация извън територията на Руската федерация в съответствие с правилата, установено от правителствотоРуска федерация;

(вижте текста в предишното издание)

35) заключение от организации, занимаващи се с образователни дейности и признати в съответствие със законодателството за образование от федерални или регионални иновационни сайтове, договори за доставка на оборудване (включително неговата техническа експлоатация), софтуер, необходим за прилагане на научни и технически резултати и резултати интелектуална дейност, със собственика изключителни праваза такова оборудване и софтуерза сметка на средства, отпуснати за развитие на иновативна инфраструктура в образователната система;

36) заключение от бюджетна институция, държавна, общинска унитарни предприятиядоговор, чийто предмет е издаване на банкова гаранция;

(вижте текста в предишното издание)

37) закупуване на изделия от народни художествени занаяти с признати художествени заслуги, чиито образци са регистрирани по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

38) сключването от изпълнителните органи, местните органи на управление на договори за придобиване на жилищни помещения, които отговарят на условията за класифициране като стандартно жилище, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган с юридическо лице, което е сключило споразумение за развитието на територията в съответствие с Кодекса за градоустройство на Руската федерация с цел изграждане на стандартно жилище или споразумение за интегрирано застрояване за изграждане на стандартно жилище, на цената и в сроковете, посочени в споразумението за развитие на територията за изграждането на стандартно жилище или споразумението за интегрирано развитие за изграждане на стандартно жилище, при условие че споразумението за развитие на територията за изграждане на стандартно жилище или споразумение за интегрирано развитие на територията за изграждане на стандартно жилище предвижда за сключване на държавни и (или) общински договори;

(вижте текста в предишното издание)

39) сключването от органите на изпълнителната власт, местните власти на договори за придобиване на жилищни помещения, които отговарят на условията за класифициране като стандартно жилище, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган, с лице, което е сключило по начина и при условията, които са предвидени от Федерален закон № 24 юли 2008 г. 161-FZ „За насърчаване на жилищното строителство“, споразумение безплатно използванепоземлен имот за изграждане на стандартно жилище, за интегрирано развитие на територията, което включва изграждане на стандартно жилище, договор за наем на поземлен имот за изграждане на стандартно жилище, за интегрирано развитие на територията, което включва изграждането на стандартно жилище или договор за наем на поземлен имот за изграждане на стандартно жилище в минимално необходимия обем, за интегрирано развитие на територията, което включва, наред с други неща, изграждане на стандартни жилища в минимално необходимия обем и друго жилищно строителство на цена и в срокове, определени с някое от тези споразумения, при условие че предвижда сключване на държавни и (или) общински договори;

(вижте текста в предишното издание)

40) закупуване на стоки, работи, услуги с цел осигуряване на чуждестранните разузнавателни агенции на Руската федерация със средства за разузнавателна дейност. Списъкът на стоки, работи, услуги, чието закупуване може да се извършва в съответствие с този параграф, се одобрява от ръководителя на съответната агенция за външно разузнаване на Руската федерация;

41) закупуване на стоки, работи, услуги с цел осигуряване на органите на федералната служба за сигурност със средства за контраразузнавателна дейност и борба с тероризма. Списъкът на стоки, работи, услуги, чиито поръчки могат да се извършват в съответствие с този параграф, се одобрява от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на сигурността;

42) сключването на договори от федералния изпълнителен орган, отговорен за формирането на официална статистическа информация за социални, икономически, демографски, екологични и други обществени процеси в Руската федерация и нейните териториални органи с лицаза извършване на работа, свързана със събирането и обработката на първични статистически данни по време на федералната статистическо наблюдениев съответствие със законодателството на Руската федерация за официалното статистическо счетоводство. В същото време обхватът на работата, извършена от тези лица, и цената на договора, изчислена въз основа на условията за изплащане на възнаграждение на лицата, ангажирани въз основа на договори за извършване на работа, свързана със събирането и обработката на първични статистически данни, когато федерално статистическо наблюдение се извършва на територията на Руската федерация, се създават от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по генериране на официална статистическа информация за социални, икономически, демографски, екологични и други социални процеси в Руската федерация . Информацията за договорите, сключени в съответствие с тази клауза, се публикува на уебсайта на федералния изпълнителен орган, отговорен за формирането на официална статистическа информация за социални, икономически, демографски, екологични и други обществени процеси в Руската федерация и нейните териториални органи в Руската федерация. информация и телекомуникации в Интернет

При закупуване от един доставчик основното нещо, което клиентът трябва да направи, е да изготви компетентна обосновка за сключване на такъв договор. Придружаващият документ трябва да включва:

целта на покупката;
необходимостта от процедура;
Подробно описаниеуслуги;
съществени условия на договора;
предимства на избрания от клиента изпълнител;
причините, поради които е невъзможно да се закупи услугата чрез конкурентни средства;
стандарти от действащото законодателство;
окончателното заключение за необходимостта от сключване на договор с определен изпълнител.

При сключване на договор за доставка на енергия с доставчик от последна инстанция, клиентът не е необходимо да обосновава целесъобразността на поръчката по неконкурентен начин. Изтеглете Как да изчислим първоначалната максимална цена на договора NMCC се изчислява в съответствие с тарифния метод.

Закупуване на електричество: инструкции стъпка по стъпка

Източници за формиране на описанието могат да бъдат:

Предишно изпълнени договори.
Официални уебсайтове (или други източници на информация) на държавните и общинските власти.
Нормативни документи, технически норми, стандарти, наредби и други набори от правила.
Информация от публикувани научни статиив списания и други източници на информация.
Други източници.

Описание на обекта за покупка на електроенергия

Обявленията се публикуват в Единната информационна система, в случай че закупуването на услуги за доставка на енергия се извършва в съответствие с параграф 1 на част 1 на чл. 93 44-FZ, тоест при поръчка от естествени монополи и централния депозитар. При закупуване от един доставчик по клауза 1, част 1, чл.
93 организацията на клиента поставя съобщение за изпълнението на поръчката в ЕИС не по-късно от 5 дни преди сключването на договора. Ако договорът за доставка на енергия съдържа информация, съдържаща държавна тайнасъобщението няма да бъде публикувано.
Пример за договор за доставка на електрическа енергия Изтеглете Как се сключва договорът и се извършват разплащания Договорът за доставка на електрическа енергия се сключва съгласно клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ. Въпреки това, ако цената на договора не надвишава 100 000 рубли, тогава организацията на клиента има право да сключи договор за доставка на енергия или покупко-продажба на електрическа енергия съгласно параграф 1 на чл.

4 часа 1 с.л.

Какви са характеристиките на закупуването на електроенергия в съответствие с 44-FZ

Съгласно условията на сделката електроснабдителната компания се задължава да снабдява абоната с електроенергия през мрежата без прекъсване. В този случай потребителят трябва:

заплащане навреме (предполага се задължително авансово плащане);
спазва установения и договорен от страните режим на потребление;
поддържа в изправност сегмента от електропреносната мрежа под своя юрисдикция;
гарантира наличността и изправността на оборудването, включително – измервателни уреди.

44-FZ относно договорната система за обществени поръчки предвижда изключителен списък от продукти и услуги, за чието закупуване не се прилагат неговите инструкции (клауза 2, член 1).

Покупки на електроенергия под 44-fz

Федералният закон съгласно основно правилоили съгласно параграф 5 на част 1 на чл. 93 с ЦК не повече от 400 000 рубли, като се спазват ограниченията, установени с тези параграфи (Писмо на Министерството на финансите на Русия от 21 юни 2017 г. № 24-05-07 / 38889). Съществено условиедоговор е фактът, че доставчикът от последна инстанция прехвърля, а клиентът, който е потребител на електрическа енергия, приема и след това в без провалзаплаща електрическа енергия в размер и по цени, определени с условията на договора.

Договорът за доставка на енергия е подвид договори за покупко-продажба, поради което в условията на договора има задължение за непрекъснато доставка на електроенергия от изпълнителя и около навременно плащанеот страна на клиент-потребител (член 539 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Всеки договор трябва да посочва неустойките, неустойките и глобите, наложени на клиента в случай на неправилно изпълнениезадълженията им към тях (стр.
5 ст.

Изготвяме обосновка за съответствието на обекта на поръчката

Централният комитет за електроенергия се определя в съответствие с ал. 3, 4 на чл. 23.1 35-FZ въз основа на държавно регулирани тарифи. Цените трябва да бъдат определени в рамките на бюджетните задължения, разпределени на клиента.

Важно

Тарифите за електроенергия постоянно се диференцират. Изчислената цена на клиента се влияе от нивото на напрежение, избраната ценова категория, както и максималната възможна мощност за конкретен потребител.

Клиентската организация може да види текущите тарифи на официалния уебсайт на своя гарантиращ доставчик в секцията за информация за юридически лицав подраздели:

пределно ниво на цените за електрическа енергия и мощност;
калкулиране на цените на електроенергията.

Какъв е редът за публикуване на обявление При сключване на договор за доставка на електрическа енергия по клауза 29, част 1, чл. 93 44-FZ, както и съгласно параграф 4 на част 1 на чл. 93 44-FZ не се изисква публикуване на известие.

Закупуване на електроснабдяване и телекомуникации съгласно закон № 44-fz

Нормативна и правна уредба Нормите и правилата за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки за доставка на електроенергия са залегнали във Федералния закон за договорната система № 44 от 05.04.2013 г., във Федералния закон 35 „За електроенергията“ от 26.03. /2003 г., както и във Федералния закон № 147 „За естествените монополи” от 17.08.1995 г. Процесът на закупуване на електрическа енергия също е регламентиран с Постановление на правителството на Руската федерация от 04.05.2012 г. № 442.

Има два вида доставчици, доставящи електроенергия:

гарантиране;
енергоспестяваща организация.

Задачите на доставчика от последна инстанция са да закупува електроенергия и мощност на пазарите на едро и дребно, да сключи споразумение за пренос на електроенергия с мрежова компания и да поддържа сетълмент отношения с потребителя на електрическа енергия. На основание чл.
Условията за свързване са технически: състоянието на електрическата мрежа, наличието на измервателни уреди и други подобни. Статутът на доставчик от последна инстанция (GS) може да бъде предоставен на организация задължително по силата на 35-FZ „За електроенергийната индустрия“ или доброволно.

Списъкът на държавните предприятия по региони е одобрен и публикуван Федерална службавърху тарифите, представени от регионалните му структури. Федералната тарифна служба на Руската федерация също е контролният орган по отношение на SOE:

утвърждава тарифи и надбавка за продажби;
проверява условията за извършване на дейности, включително тези по сключване на договори за доставка.

Държавният клиент трябва да публикува съобщение за предстояща покупка на електроенергия от гарантиращ доставчик. Процедурата за сключване на договор все още предполага някои предположения: не е необходимо да се обосновава целесъобразността на извънконкурентна поръчка и цената на договора.

Описание на обекта за покупка на електроенергия

Тоест споразумение за доставка на електроенергия за нуждите на общински или държавен клиент може да бъде сключено изключително по начина и при условията на 44-FZ. обратно към съдържанието Поръчка от един доставчик Липсата на оферти по време на открит търг или наличието на една оферта означава признаване на процедурата за възлагане на обществена поръчка за неуспешна (клауза 13, член 51 от 44-FZ). Уловката е, че абонатът вече е свързан към захранването на определен доставчик и най-вероятно работи с него от години.

В такава ситуация е трудно да се очаква интерес към сключване на договор от други участници на енергийния пазар. Най-добрият начин е да се оправдае покупката на електроенергия от един доставчик.

Такава възможност в рамките на 44-FZ е предвидена в член 39. Релевантни са две изключения.

Договор за доставка на електроенергия с гарантиращ доставчик (клауза 4, чл. 39).
Ситуацията, когато сумата на договора не надвишава 100 хиляди рубли.

Описание на електричеството на обекта за покупка

Какъв е обектът на поръчката и как да го опишем Обектът на поръчката е аналог по свой начин техническо задание, ефективността на процедурите за възлагане на обществени поръчки зависи от правилното му описание. Предметът на поръчката е, съгласно 44-FZ, фиксиране на качествени и количествени характеристики (стандарт), които позволяват да се идентифицира.

Описанието на обекта на обществената поръчка трябва да бъде изключително обективно и конкретно, така че клиентът да получи максимален брой подходящи предложения и да избере победителя. Описанието трябва да включва всички налични характеристики: функционални, качествени и технически, както и неговите експлоатационни свойства.

Забранено е позоваването на търговски маркиили търговски наименованияи посочете други изисквания, които ще ограничат броя на участниците.
FZ). Въпреки това, в съответствие с част 15 на чл. 34 44-FZ, организацията на клиента има право да не установява изискванията на част 5 на чл. 34, тъй като договорите с един доставчик по ал. 1 и 29 на чл. 93 може да бъде съставен и подписан от страните във всякакъв формат, предвиден от Гражданския кодекс на Руската федерация за сключване на сделки. ВАЖНО! Съгласно нормите на Федералния закон за електроенергийната индустрия, неустойките, установени в условията на такива договори, са 1/130 от лихвения процент на Централната банка на Руската федерация от сумата, която не е изплатена на изпълнителя в дължимия срок. период за всеки ден закъснение. За изчисляване на размера на глобата се използва ставката, действаща към датата на действителното плащане. Договорите за доставка на услуги за доставка на енергия трябва да включват и клауза за авансово плащане.
Посочено идентификационен кодв съответствие с избрания предмет на обществената поръчка, се формира по правилата на чл. 23 44-FZ, както и заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия № 422 от 29.06.2015 г. Клетка 3. Посочва се името на предмета на поръчката. Може напълно да съвпада с колоната „Наименование на предмета на поръчката“ от графика. Клетка 4. Посочва се програмата, по която се извършват обществените поръчки, например държавна, общинска или целева. Клетка 5. Програмната дейност се посочва в съответствие с четвъртата колона на формуляра. Клетка 6. Посочва се връзката между обществените поръчки и дейностите в рамките на изпълнението на програмата, посочена в колона 4. Клетка 7. Посочва се наличието на нормативни актове, които установяват изисквания за определени видове стоки, работи и услуги или тяхното отсъствие. .

Какво нормативни документирегламентира сключването на договори за топлоснабдяване и електроснабдяване? Какви са задълженията на клиента при сключване на договор с един доставчик? Какво да направите, ако договорът приключи? Как се промени процедурата за плащане на авансови плащания по такива споразумения? Как се отразяват в счетоводството сделките за плащане на задължения по договори?

Договорът за доставка на топлина или електричество е основата за осигуряване на нормалното функциониране на институцията. Как се сключват такива договори в светлината на последните променизаконодателство, ще говорим за тяхното отразяване в счетоводството в статията.

Регламент за обществените поръчки

Държава и бюджетни институциипо отношение на изразходване на средства от предоставени субсидии от бюджетите бюджетна системана Руската федерация, извършват покупки на стоки, работи, услуги в съответствие с нормите на Федералния закон № 44-FZ (по-нататък - Закон № 44-FZ).

Автономните институции при извършване на покупки се ръководят от Федерален закон № 223-FZ (по-нататък - Закон № 223-FZ). Същият закон урежда обществените поръчки на бюджетните институции по отношение на разходването на средства от дейности, генериращи доходи, и безвъзмездни средства.

Новината от 2016 г. беше появата на проекта на федерален закон „За изменения в федералния закон„За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ и Федералния закон „За поръчките на стоки, работи, услуги определени видовеюридически лица”, изготвен в изпълнение на Заповед на правителството на Руската федерация от 9 април 2016 г. № DM-P13-2934.

Ако законопроектът бъде приет, автономните институции, извършващи покупки за сметка на субсидии, предоставени от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, от 1 януари 2017 г. ще трябва да се ръководят от разпоредбите на Закон № 44-FZ.

Сключването на договор за доставка на енергия или договор за продажба на електрическа енергия с гарантиращ доставчик на електрическа енергия, както и споразумение за предоставяне на услуги за доставка на топлина, може да се извърши без използването на конкурентни методи, т.е. , с един доставчик. Такива видове поръчки са пряко посочени в Закон № 44-FZ: в параграфи. 8 стр. 1 чл. 93 - за услуги по топлоснабдяване, в ал. 29 стр. 1 чл. 93 - за електричество. Същата процедура може да се прилага и от автономни институции, като предварително са я описали в правилника за обществените поръчки.

Заключение

Независимо нормативен актрегулирайки покупките на институция, закупуването на топлинна или електрическа енергия се извършва от един доставчик.

Задължения на клиента при сключване на договор с един доставчик

Закупуването от един доставчик значително опростява, но не отменя рутинните процедури, установено със закон№ 44-FZ. В представената таблица са изброени действията на клиента, които той е длъжен да извърши и именно във връзка с договори за доставка на топлинна и енергийна енергия.

Тъй като всички необходими договори за 2016 г. вече са сключени, има смисъл да се уточни, че тези действия ще бъдат извършени от възложителите при планиране и изпълнение на обществени поръчки през 2017 г.

Действие съгласно Закон № 44-FZ	Договор за доставка на енергия	Договор за доставка на топлина
Изготвяне, одобряване и поставяне на плана за обществени поръчки (чл. 17)
Изготвяне, одобряване и поставяне на графика (чл. 21)
Обосновка на NMCC (клауза 4 от член 93)
Доклад-обосновка за невъзможността или неуместността за използване на други методи за определяне на доставчика (клауза 3 от чл. 93)
Поставяне на известие за покупка (параграф 2 от член 93)
Включване в регистъра на договорите (клауза 1, член 103)
Информиране за изпълнението на договора в EIS (клауза 3 на чл. 103)
Отчет за изпълнението на договора в EIS (клауза 9, член 94)

По-подробно описание на тези процедури можете да намерите в специализирани публикации. Ще се фокусираме само върху промените, които очакват клиентите през 2017 г.

1. От 1 януари ще бъде невъзможно да се правят покупки, които не са включени в графиците (клауза 11, член 21 от Закон № 44-FZ).

2. От същата дата функционалността на единната информационна система се променя: функциите за осигуряване на контрол се добавят към техническите функции на хостинг средата (клауза 2, клауза 1, чл. 4 от този нормативен акт). Например, проверка на съответствието на информацията за обема финансова подкрепасъгласно плановете за обществени поръчки, информация за размера на финансовата подкрепа, предоставена на клиента.

Днес на официалния уебсайт се публикува информация за размера на финансовата подкрепа за дейностите на клиента под формата на план за финансово-стопанска дейност (наричан по-долу план FEA) или информация за показателите на бюджетната оценка за публикуване на информация за държавни (общински) институции (http://bus.gov.ru).

Може да се предположи, че в близко бъдеще ще има законово установени разпоредби за свързване на информация, отразена в тези две системи (http://bus.gov.ru и http://zakupki.gov.ru). Напълно възможно е да добавите липсващата информация директно към EIS.

Трябва да се отбележи, че планът на FCD за 2017 г. ще бъде изготвен от институции, като се вземат предвид промените, въведени със Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация № 140n. Според тези промени таблиците на плана включват таблица 2.1 с индикатори за плащане за разходите за закупуване на стоки, работи и услуги, планирани в съответствие със Закон № 44-FZ и Закон № 223-FZ.

По този начин планът на FCD вече съдържа информация за обществените поръчки и първоначалната проверка на това съответствие се извършва на етапа на изготвяне на плана от самата институция.

3. От 1 януари 2017 г. чл. 20 от Закон № 44-FZ, установяващ необходимостта от публично обсъждане на някои видове поръчки. Правилата за обществено обсъждане се определят с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2016 г. № 835 „За утвърждаване на правилата за задължително публично обсъждане на поръчките на стоки, работи и услуги за държавни и общински нужди“ .

В случай на поръчка при първоначална (максимална) цена на договора над 1 милиард рубли. при използване на конкурентни методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) ще се проведе задължително обществено обсъждане. Въз основа на резултатите могат да бъдат направени промени в плановете за обществени поръчки, графиците, документацията за обществени поръчки или покупките могат да бъдат анулирани.

4. Клиентът ще има задължението да посочи името на обекта на поръчката по време на неговото планиране и изпълнение в съответствие с каталога на стоки, работи, услуги за държавни и общински нужди (клауза 4, член 23 от Закон 44-FZ).

Формирането, попълването и поддържането на каталог на стоки, работи, услуги в EIS за задоволяване на държавни и общински нужди е поверено на федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки, тоест на Министерството на икономиката Развитие. Самата процедура за формиране и поддържане на поименния каталог в UIS и правилата за неговото използване трябва да бъдат одобрени със съответното постановление на правителството на Руската федерация. В момента чака публикация.

5. Разпоредбите за нормиране на обществените поръчки са друга иновация.

Нормирането в областта на обществените поръчки се разбира като установяване на изисквания за стоки (работи, услуги), закупени от клиента и (или) стандартни разходи за осигуряване на функциите на държавни органи, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, общински органи ( включително, респ. териториални органии подчинени държавни институции) (клауза 1, член 19 от Закон № 44-FZ). Тези изисквания включват изисквания за количеството, потребителски свойстваи други характеристики (по-специално пределната цена) на стоки (работи, услуги) (клаузи 1 и 2 от член 19 от Закон № 44-FZ).

Строго погледнато, това правило влезе в сила от 2016 г., но изготвянето на планове за обществени поръчки, използващи стандартни разходи, е възможно само за планове за 2017 г., тъй като те се формират в процеса на съставяне и разглеждане на проектобюджети на бюджетната система на Руската федерация (Писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. № 02 -02-06/8815).

Обосновката за покупката (количество, цена, качество) се извършва не само при съставяне на планове за обществени поръчки, но и при съставяне на плана за FCD 2017. Съответните формуляри за обосновка на индикаторите за плащане бяха добавени към структурата на плана FCD със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация № 142n.

Разходите на институцията за плащане на топлинна и/или електрическа енергия са дешифрирани в таблица 6.3 „Изчисляване (обосновка) на разходите за плащане на сметки за комунални услуги“ (приложение към тази заповед).

Заключение

Информацията (стандартите) за планираните покупки на топлинна и електрическа енергия (по обем, цена) е включена в плановете и графиците за закупуване и се потвърждава от изчисленията на плана FCD. Размерът на общия обем на покупките, посочен в плановете, се потвърждава от показателите на плана FCD или бюджетната оценка.

Координиране на големи сделки

Преди сключването на договори за услуги за доставка на топлина и електричество, бюджетните и автономните институции трябва да се уверят, че сумите на транзакциите не надвишават прага, при достигане на който е необходимо да се координират такива транзакции с учредителя (клауза 13, член 9.2 от Федералния закон № 7-FZ от 12.01.1996 г. "О Не-правителствени Организации”) или Надзорния съвет (член 15 от Федералния закон от 3 ноември 2006 г. № 174-FZ „За автономните институции“). Веднага отбелязваме, че няма специална процедура за извършване на големи сделки за държавни институции.

Транзакцията е голяма и изисква одобрение, ако стойността й надвишава 10% от балансова стойностактиви на институцията, определени съгласно нейните финансови отчети към последната отчетна дата, освен ако уставът не предвижда по-малък размер на голяма сделка.

За транзакции през 2017 г. последната отчетна дата ще бъде 01/01/2017. Но тъй като такива покупки се планират до момента на съставяне и подаване на отчети за 2016 г., трябва да се разчита на индикатора от ред 410, колона 10 от баланса (ф. 0503730) към 01.01.2016 г., като се вземе предвид очаквани промени в стойността на активите за 2016г.

Процедурата за одобрение (състав на представените документи, срокове и др.) се определя от учредителя на бюджетна институция, а от надзорния й съвет за автономна институция.

Ако договорът е приключил

Към края на годината една институция може да се сблъска със ситуация, при която договор, сключен преди 31.12.2016 г., да бъде изпълнен до текущата дата: услугите се предоставят в пълен размер и размер, посочени в договора. Какво трябва да се направи от институцията, за да осигури топлинна или електрическа услуга до края на годината?

Ако необходимото количество енергия и съответно цената не надвишава 10% от първоначалната цена на договора, тогава страните имат право да увеличат договора с липсващото количество и количество (част "б" от клауза 1, клауза 1, член 95 от Закон № 44-FZ). Условията на договора трябва да предвиждат възможността за такова увеличение (намаляване). В същото време информацията за общия годишен обем на покупките ще се промени в графика, публикуван в EIS. Освен това промените ще трябва да бъдат отразени в регистъра на договорите.

Ако липсващият обем закупуване надвишава 10% от цената на договора, тогава тази покупка следва да се извърши въз основа на нов договор, сключен преди края на годината в съответствие с необходимата регулация.

Предварително сключен договор трябва да се счита за изпълнен, тъй като клиентът е закупил и платил за установения обхват на услугите (клауза 1, член 408 от Гражданския кодекс на Руската федерация), въпреки факта, че договорът не е изтекъл. Информация за изпълнението на договора в рамките на седем работни дни от датата на плащане на задълженията и подписването на документа за приемане на резултатите от изпълнението на договора въз основа на резултатите от съответния период на фактуриране се публикува в UIS в формата на доклад за изпълнението на договора (клауза 9, член 94 от Закон № 44-FZ, Наредба № 1093). Освен това информация за изпълнението на договора се изпраща на Федерална хазназа вписване в регистъра на договорите (клауза 10, клауза 2, член 103 от Закон № 44-FZ, Правила за поддържане на регистъра на договорите).

Промени в процедурата за авансово плащане

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 декември 2015 г. № 1456 „За мерките за прилагане на Федералния закон „За федералния бюджет за 2016 г.“ установява възможността за извършване на авансови плащания на получатели на средства от федералния бюджет в размер до до 30% от сумата на споразумението (договора), но не повече от коригираните бюджетни лимити задължения по съответния код бюджетна класификацияРуската федерация по споразумения ( държавни поръчки) за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги. Същото ограничение за размера на авансовите плащания се прилага за федералните бюджетни и автономни институции (клауза 36(1)).

Изключения от това правило могат да бъдат установени от федерални закони и други нормативни актове правни актовеПравителството на Руската федерация. Например, Постановление на правителството на Руската федерация № 442 от 4 май 2012 г. (наричано по-долу Постановление № 442) предвижда следната процедура за плащане на електроенергия:

30% от стойността на електрическата енергия (капацитет) в дължимия обем на покупката през месеца, за който се извършва плащането, се заплаща преди 10-то число на този месец;
40% от стойността на електрическата енергия (капацитет) в дължимия обем на покупката през месеца, за който се извършва плащането, се заплаща преди 25-то число на този месец;
цената на обема на закупуване на електрическа енергия (капацитет) през месеца, за който се извършва плащането, минус средствата, внесени от потребителя (купувача) като плащане за електрическа енергия (капацитет) през този месец, се заплаща преди 18-ия ден на месеца, следващ месеца, за който е извършено плащането. Ако сумата на авансовото плащане надвишава стойността на обема на закупуване на електрическа енергия (капацитет) през месеца, за който е извършено плащането, надвнесената сума се кредитира срещу плащането за месеца, следващ месеца, през който е извършено плащането. .

С Постановление № 442 не се установяват изключения за държавни и общински институции при прилагането на разглеждания ред, като институциите могат да го включват в условията на договорите.

При авансовите плащания за топлинна енергия ситуацията е различна. До 2016 г. Правилата за организация на топлоснабдяването отделят държавните и бюджетните институции в отделна група и установяват собствена процедура за плащане на топлинна енергия: плащанията за енергийни ресурси трябва да се извършват въз основа на данни за количествената стойност на произведени, прехвърлени, изразходвани енергийни ресурси, определени с помощта на инструменти за отчитане на използваните енергийни ресурси. Следователно договорите, които ще се сключват, не трябва да съдържат условия за авансови плащания.

С Постановление на правителството на Руската федерация от 23 май 2016 г. № 452, параграф 34 (1) от следното съдържание беше въведен в Правилата за организация на топлоснабдяването.

Бюджетни, държавни и автономни институции, държавни предприятия плащат за топлинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител на топлоснабдителната организация по тарифа, установено от органаизпълнителната власт на субекта на Руската федерация в региона държавно регулиранетарифи за тази категория потребители и (или) по цени, определени по споразумение на страните в случаите, установени от Федералния закон "За топлоснабдяването", за консумирания обем топлинна енергия (мощност) и (или) топлоносител в по следния ред, освен ако друго не е предвидено в договора за топлоснабдяване:

30 процента планирани крайна ценатоплинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител, консумиран през месеца, за който се извършва плащането, се заплаща преди 18-о число на текущия месец;

плащане за действително консумираната топлинна енергия (капацитет) и (или) топлоносител през последния месец, като се вземат предвид средствата, внесени преди това от бюджетни, държавни и автономни институции, от държавни предприятия като плащане за топлинна енергия в отчетния период, се извършва преди 10-о число на месеца, следващ месеца, за който е извършено плащането. Ако обемът на действителното потребление на топлинна енергия и (или) топлоносител за последния месец е по-малък от договорния обем, определени от споразумениетотоплоснабдяване, надвнесената сума се кредитира срещу предстоящото плащане за следващия месец.

Така новосключените договори за топлоснабдяване, включително за 2017 г., могат да съдържат условия за авансови плащания.

Отчитане на задължения и разплащания

Ако институцията има различни източници на финансиране, плащането за комунални услуги трябва да се извършва пропорционално на дела на всеки източник (клауза 1 от член 272 от Данъчния кодекс на Руската федерация, писма на Министерството на финансите на Руската федерация от 16.03. .2015 г. No 03-03-10 / 13805 и от 25.06.2015 г. No 03-03 -10/36660). Изчисляването на разходите за комунални услуги за всеки източник на финансова подкрепа трябва да бъде отразено директно в плана за FCD на институцията.

Счетоводни записи, съответстващи на етапите на приемане и изпълнение на задълженията за услуги за топлинна и електрическа енергия, ще разгледаме пример.

Пример

бюджетен образователна институцияе получател на субсидия за изпълнение на държавна задача. Размерът на финансовата подкрепа е 25 милиона рубли.

Институцията извършва дейности, генериращи доходи. Планираният годишен доход е 2,5 милиона рубли.

Институцията подписа договор за доставка на топлина с един доставчик за 1 милион рубли. В месеците на потребление на услуги за топлоснабдяване тяхната планирана цена се взема в размер на 100 000,00 рубли. на месец.

През разглеждания период действителната цена на използваните услуги възлиза на 100 000,00 рубли.

В таблицата ще разгледаме счетоводните записи, необходими за отразяване на изчисленията за плащане на услуги за топлинна и електрическа енергия.

			Количество, разтриване.	първичен документ
Одобрени са планирани назначения за приходи от субсидии за изпълнение на GMZ	00 00 0000000000130	00 00 0000000000130
Одобрени са планирани назначения за приходи от дейности, генериращи доходи	00 00 0000000000130	00 00 0000000000130
Одобрени планирани назначения за комунални разходи за сметка на субсидия за изпълнение на ГМЗ в дял 90%, поради дейности, генериращи доходи - в дял от 10%	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		План за снабдяване, график, FHD план
	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		План за снабдяване, график, FHD план
Задължения, приети в обхвата на сключения договор с един доставчик	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		Договор за доставка на топлина и електричество
	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		Договор за доставка на топлина и електричество
Извършено е авансово плащане в съответствие с условията на договора в размер на 30% от планираните месечни разходи	00 00 0000000000244	00 00 0000000000610 (244 4 18 KOSGU 223)*		договор, фактура
Приети за счетоводство актове за извършена работа по обществени услугиза сметка на субсидия за внедряване на ГМЗ в дял от 90%, поради доходоносни дейности - в дял от 10%	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		Свидетелство за завършен
	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		Свидетелство за завършен
Направено авансово плащане	00 00 0000000000244	00 00 0000000000244		Счетоводна справка (ф. 0504833)
Разплащане с доставчика за консумираните услуги	00 00 0000000000244	00 00 0000000000610 (244 4 18 KOSGU 223)*		Акт за свършена работа, фактура за плащане
Разплащане с доставчика за консумираните услуги	00 00 0000000000244	00 00 0000000000610 (244 2 18 KOSGU 223)*		Акт за свършена работа, фактура за плащане

* Отражение на операциите по задбалансовата сметка.

------------------

В разглеждания пример авансовите плащания се извършват за сметка на субсидия за изпълнение на държавно (общинско) задание; средства от дейности, генериращи доходи, не се авансират. Институцията може да установи различен ред за авансови плащания в съответствие с общите условия на договора и да го определи в счетоводната политика. Да вземем пример.

Счетоводни политики за счетоводни цели

Методическа част

Отчитане на задълженията

Авансовите плащания по договор, платени от множество източници, се извършват от източника с голям дял в плащането, с последващи корекции при необходимост. При равни дялове се извършва предплащане от всички използвани източници.

В заключение бих искал още веднъж да отбележа сближаването на регулациите, регулиращи финансовите и дейности по снабдяванеинституции. Така, стандартни разходи, въз основа на който се изчислява размерът на субсидията за изпълнение на държавната (общинска) задача, трябва да бъде основата за изчисляване на обема и цената на покупките, направени от институцията, и информация за размера на средствата, предоставени на институцията трябва да съответства на нейния обем покупки.

Според нас тази тенденция е по-скоро положителна, тъй като изключва възможността за несъответствия в показателите за изпълнение, публикувани на различни ресурси. И логичното развитие на тенденцията може да бъде обединяването на много ресурси в една наистина единна информационна система.

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

Федерален закон № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „За поръчките на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица“.

Ако има одобрена и публикувана преди началото на годината разпоредба за обществени поръчки в единна информационна система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди (клауза 4, т. 2, чл. 1 от Закон № 223-FZ).

Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 24 септември 2015 г. № 140н „За изменение на изискванията към плана за финансово-стопански дейности на държавна (общинска) институция, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 28 юли 2010 г. № 81н”.

Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 29 август 2016 г. № 142н „За изменение на изискванията към плана на финансово-стопанската дейност на държавна (общинска) институция, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 28 юли 2010 г. № 81н”.

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1093 „За процедурата за изготвяне и поставяне в единната информационна система в областта на обществените поръчки на доклад за изпълнението на държавен (общински) договор и (или) за резултатите от отделен етап от неговото изпълнение“ (заедно с Правилника за изготвяне и поставяне в единна информационна система в областта на възлагането на обществени поръчки на доклад за изпълнение на държавна (общинска) поръчка и (или) за резултати от отделен етап от неговото изпълнение).

Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1084 „За реда за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти, и регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна“ (заедно с Правилата за поддържане на регистъра на договори, сключени от клиенти, Правилата за поддържане на регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна).

Постановление на правителството на Руската федерация от 08.08.2012 г. № 808 "За организацията на топлоснабдяването в Руската федерация и за изменения в някои актове на правителството на Руската федерация" (заедно с Правилата за организация на топлинна енергия доставка в Руската федерация).