Федерален закон за основите на държавната служба на Руската федерация от 31 юли 1995 г. Федерален закон "За основите на държавната служба на Руската федерация"

РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

Относно основите обществена услугаРуска федерация

(с измененията на 27 май 2003 г.)

Отменен от 1 февруари 2005 г. на осн
Федерален закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ, изменен от:

(руски вестник N 34, 23.02.99);
(Российская газета, N 215, 11/09/2000);
Федерален закон № 58-FZ от 27 май 2003 г. (Российская газета, № 104, 31 май 2003 г.).

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документът взема предвид:
.
____________________________________________________________________

Истински федералния законустановява правна рамкаорганизации на обществената служба на Руската федерация (наричана по-долу обществена услуга) и основите легален статутдържавни служители на Руската федерация (по-нататък - държавни служители).

Глава I. Общи разпоредби (членове 1-4)

Член 1. Публична длъжност

1. Публична позиция - длъжност във федералните органи държавна власт, публични органи на съставните образувания на Руската федерация, както и в други държавни органи, образувано в съответствие с (наричани по-долу държавни органи), с установения кръг от задължения за изпълнение и осигуряване на правомощията на този държавен орган, паричното съдържание и отговорността за изпълнението на тези задължения.

Държавните длъжности са подразделени в този федерален закон на:

1) алинеята стана невалидна от 31 май 2003 г. - ..

2) длъжности, създадени по реда, установен от законодателството на Руската федерация, за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на лицата, заместващи длъжности от категория "А" - публични длъжности от категория "В";

3) длъжности, създадени от държавни органи за изпълнение и осигуряване на техните правомощия - публични длъжности от категория "В".

Списъкът на публичните длъжности от категории "A", "B" и "C" е даден в Регистъра на публичните длъжности в Руската федерация. *1.1.3)

За да техническа поддръжкадейността на държавните органи в тех персоналмогат да бъдат включени длъжности, които не са свързани с публични позиции.

2. Публична длъжност на държавната служба - публична длъжност от категория "B" или "C", включена в регистъра на държавните длъжности на публичната служба на Руската федерация.

Регистърът на държавните длъжности в държавната служба на Руската федерация е част от регистъра на държавните длъжности в Руската федерация.

3. Регистърът на публичните длъжности на публичната служба на Руската федерация включва публични длъжности от категории "B" и "C", класифицирани по групи. Списъкът на специализациите на държавни длъжности в държавната служба и квалификационни изискваниялица, заемащи държавни длъжности в държавната служба.

Регистърът на държавните длъжности в публичната служба на Руската федерация се утвърждава от президента на Руската федерация.

Член 2. Обществена служба

1. Параграфът стана невалиден на 31 май 2003 г. - Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ ..

2. Обществената служба на публични длъжности от категория "Б" е ограничена от срока, за който съответните лица се назначават или избират за заемане на публични длъжности от категория "А".

Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ ..

Член 3. Държавен служител

1. Държавен служител е гражданин на Руската федерация, който по реда, установен от федералния закон, изпълнява задълженията на публичен офисобществена услуга за парична наградаизплатени от средства федерален бюджетили бюджетни средства на съответния субект на Руската федерация.

2. Държавните служители на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и други държавни органи, образувани в съответствие с Конституцията на Руската федерация, се признават от този федерален закон за държавни служители на Руската федерация. .

3. Клаузата стана невалидна от 31 май 2003 г. - Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ ..

Член 4. Законодателство на Руската федерация относно публичната служба

1. Законодателството на Руската федерация за обществените услуги се състои от този федерален закон, федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и конституции, харти, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. . *4.1)

Въпросите, уредени в съответствие с този федерален закон от нормативните актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, могат също да бъдат уредени с федерален закон.

2. Характеристиките на държавната служба в отделните държавни органи се установяват от федерални закони въз основа на този федерален закон. *4.2)

3. Държавните служители са обект на трудовото законодателство на Руската федерация със спецификата, предвидена в този федерален закон. *4.3)

4. Държавните служители, заемащи длъжности от категория "В", са предмет на този федерален закон с ограниченията, предвидени в параграф 2 на член 2.

Глава II. Основи на организацията на държавната служба (чл. 5-8)

Член 5. Принципи на обществената услуга

Обществената услуга се основава на принципите:

1) върховенството на Конституцията на Руската федерация и федералните закони над други нормативни правни актове, длъжностни характеристики, когато се изпълняват от държавни служители служебни задълженияи осигуряване на правата им; *5.1)

2) приоритет на правата и свободите на човека и гражданина, прякото им действие: задължението на държавните служители да признават, спазват и защитават правата и свободите на човека и гражданина;

3) единството на системата на държавната власт, разграничаването на субектите на юрисдикция между Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация;

4) разделение на законодателната, изпълнителната и съдебната власт;

5) равен достъп на гражданите до публична служба в съответствие с техните способности и професионална подготовка;

6) задължителни за държавните служители решения, взети от висши държавни органи и ръководители в рамките на техните правомощия и в съответствие със законодателството на Руската федерация;

7) единството на основните изисквания за обществена услуга;

8) професионализъм и компетентност на държавните служители;

9) публичност при осъществяване на обществена услуга;

10) отговорност на държавните служители за изготвени и приети решения, неизпълнение или неправилно изпълнениетехните служебни задължения;

11) безпартийна държавна служба; отделяне на религиозни сдружения от държавата;

12) стабилността на персонала на държавните служители в държавните органи.

Член 6. Класификация на длъжностите в държавната служба

1. Публичните длъжности на държавната служба се разделят на следните групи:

най-високите държавни длъжности на държавната служба (5-та група);

основните държавни длъжности на държавната служба (4-та група);

ръководни държавни длъжности в държавната служба (3-та група);

висши държавни длъжности (2-ра група);

младши държавни длъжности (1-ва група).

2. Държавните длъжности на държавната служба се подразделят по специализации, при условие че държавният служител има една специалност със съответното професионално образование за изпълнение на задълженията на държавна длъжност на държавната служба.

Специализацията на държавните длъжности в държавната служба се установява в зависимост от функционалните характеристики на държавните длъжности в държавната служба и особеностите на предмета на дейността на съответните държавни органи.

3. Квалификационните изисквания за служителите, заемащи държавни длъжности в държавната служба, включват изисквания за: *6.3)

1) нивото на професионално образование, като се вземе предвид групата и специализацията на държавните длъжности в държавната служба;

2) стаж и трудов стаж по специалността;

3) нивото на познаване на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституции, харти и закони на съставните образувания на Руската федерация във връзка с изпълнението на съответните официални задължения.

4. Гражданите, кандидатстващи за публична длъжност в държавната служба, трябва да притежават:

1) за висши и основни държавни длъжности на държавната служба - по-високи професионално образованиепри специализация на държавни длъжности в държавната служба или образование, което се счита за еквивалентно, с допълнително висше професионално образование по специализация на държавни длъжности в държавната служба;

2) за ръководни и висши държавни длъжности в публичната служба - висше професионално образование по специалността "държавна и общинска администрация" или по специализация на държавни длъжности в държавната служба, или образование, считано за еквивалентно (алинея, изменена с Федерален закон № 2). 18 февруари 1999 г. N 35-FZ;

3) за младши държавни длъжности - средно професионално образование по специализация държавни длъжности или образование, което се счита за еквивалентно.

Решението за признаване на образованието за еквивалент се взема от федералната агенция за обществени услуги.

5. Други изисквания за държавни длъжности в държавната служба могат да бъдат установени с федерални закони и закони на съставните образувания на Руската федерация, както и с нормативни актове на държавни органи - по отношение на държавните служители на тези държавни органи.

Чл. 7. Квалификационни категории на държавните служители

1. Според резултатите от държавния квалификационен изпит или атестация на държавните служители се присвояват квалификационни звания.

Квалификационните категории на държавните служители показват съответствието на нивото на професионална подготовка на държавните служители с квалификационните изисквания за длъжностите в държавната служба на съответните групи.

Процедурата за провеждане на квалификационни изпити, присвояване на квалификационни категории и запазването им при преместване на други държавни длъжности в държавната служба, сертифициране на държавни служители се установява от федералния закон. *7.1)

2. Държавният квалификационен изпит може да се проведе по инициатива на държавен служител, за да му бъде възложена въз основа на резултатите от него следващата квалификационна категория без последващо преместване на друга държавна длъжност в държавната служба.

3. Държавните служители могат да получават следните квалификационни категории:

активен държавен съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавен служител, заместващ висшите държавни длъжности в държавната служба;

държавен съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавен служител, който замества основните държавни длъжности на държавната служба;

Съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавни служители, заместващи ръководни държавни длъжности в държавната служба;

съветник по държавна служба от 1, 2 и 3 клас - на държавни служители, заместващи висши държавни длъжности;

помощник държавен служител 1, 2 и 3 клас - на държавен служител, заместващ младши държавни служители.

4. Присвояването на квалификационни категории на действащи държавни съветници на Руската федерация, държавни съветници на Руската федерация се извършва от президента на Руската федерация. *7.4)

5. За определени видоведържавна служба, в съответствие с федералния закон, се въвеждат други видове квалификационни звания, военни звания, дипломатически рангове.

Чл. 8. Лично дело на държавен служител, регистър на държавните служители

1. Държавната служба се отразява в личното дело на държавния служител. Личното досие на държавен служител се води от кадровата служба на съответния държавен орган и при преместване на държавен служител на ново място на държавна служба се премества на посоченото място на държавна служба. Не се допуска водене на няколко лични досиета на един държавен служител.

2. Вписва се информация за държавните служители, включително информация за държавните служители, включени в резерва за повишаване на по-високи длъжности в държавната служба. федерален регистърдържавни служители и регистри на държавни служители на съставните образувания на Руската федерация.

Процедурата за поддържане на лични досиета и регистри на държавни служители се извършва в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. *8.2)

Забранява се събирането и вписването в лични досиета и регистри на държавни служители на информация за тяхната политическа и религиозна принадлежност, за личния живот.

Глава III. Основи на правния статут на държавния служител (чл. 9-20)

Чл. 9. Права на държавния служител

1. Държавният служител има право:

1) запознаване с документите, които определят неговите права и задължения в публичната длъжност на държавната служба, критериите за оценка на качеството на работа и условията за повишаване, както и организационни и спецификациинеобходими за изпълнение на служебните им задължения;

2) влизане своевременноинформация и материали, необходими за изпълнение на служебните задължения;

3) посещения по установения ред за изпълнение на служебни задължения на предприятия, институции и организации, независимо от формата на собственост;

4) вземане на решения и участие в подготовката им в съответствие със служебните задължения;

5) участие по собствена инициатива в конкурса за заемане на вакантна държавна длъжност в държавната служба;

6) повишение, увеличение на заплатата, като се вземат предвид резултатите и трудовия стаж, ниво на квалификация;

7) запознаване с всички материали от личното му досие, прегледи на дейността му и други документи преди вписването им в личното досие, като към личното досие се прилагат обясненията му;

8) преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията за сметка на съответния бюджет;

9) пенсионно осигуряване, като се отчита стажът в държавната служба;

10) провежда служебно разследване по негово искане за опровергаване на информация, уронваща честта и достойнството му;

11) асоциация в профсъюзи(сдружения) за защита на техните права, социално-икономически и професионални интереси; *9.1.11)

12) прави предложения за подобряване на обществената услуга във всякакви случаи.

2. Държавният служител има право да се обръща към съответните държавни органи или към съда за решаване на спорове, свързани с обществената служба, включително по въпросите за провеждане на квалификационни изпити и атестиране, техните резултати, съдържанието на издадените характеристики, допускане до държавна служба, нейното преминаване, упражняване на права държавен служител, преместване на друга публична длъжност на държавна служба, дисциплинарна отговорност на държавен служител, неспазване на гаранции на законови и социална защитадържавен служител, освобождаване от държавна служба.

Чл. 10. Основни задължения на държавния служител

Държавният служител трябва:

1) предоставят подкрепа конституционен реди спазването на Конституцията на Руската федерация, прилагането на федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, включително тези, които регулират обхвата на нейните правомощия;

2) добросъвестно изпълнява служебни задължения;

3) осигурява спазване и защита на правата и законни интересиграждани;

4) да изпълнява заповеди, инструкции и указания на началниците по реда на подчинение на ръководителите, дадени в рамките на техния официални правомощия, освен незаконно;

5) в рамките на служебните си задължения своевременно разглежда жалбите на граждани и обществени сдружения, както и предприятия, институции и организации, държавни органи и органи местно управлениеи взема решения по тях по начина, предписан от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;

6) спазва вътрешния трудов правилник, установен от държавния орган, длъжностни характеристики, реда за работа със сервизна информация;

7) поддържат ниво на квалификация, достатъчно за изпълнение на задълженията си;

8) да пази държавна и друга защитена от закона тайна, както и да не разкрива информация, станала му известна във връзка с изпълнение на служебни задължения, засягащи поверителност, чест и достойнство на гражданите.

Член 11. Ограничения, свързани с обществената услуга

1. Държавният служител няма право:

1) се занимава с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;

2) да бъде заместник на законодателния (представителен) орган на Руската федерация, законодателни (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти;

3) извършват предприемаческа дейност лично или чрез упълномощени лица;

4) да бъде член на управителния орган на търговска организация, освен ако не е предвидено друго във федерален закон или освен ако в съответствие с процедурата, установена от федералния закон и законите на съставните образувания на Руската федерация, той не е инструктиран да участва в управлението на тази организация;

5) да бъде пълномощник или представител на трети лица в държавен орган, в който е на държавна служба или който е пряко подчинен или пряко контролиран от него;

6) използване за неслужебни цели средства на материални, технически, финансови и информационна поддръжка, други държавна собствености сервизна информация;

7) получава възнаграждения за публикации и изказвания като държавен служител;

8) получават от физически лица и юридически лицавъзнаграждения (подаръци, парични възнаграждения, заеми, услуги, заплащане за развлечения, отдих, транспортни разходи и други възнаграждения), свързани с изпълнение на служебни задължения, включително след пенсиониране;

9) приема без разрешение на президента на Руската федерация награди, почетни и специални званиячужди държави, международни и чуждестранни организации;

10) да пътуват в чужбина за сметка на физически и юридически лица, с изключение на командировки, извършени в съответствие с международните договори на Руската федерация или на реципрочна основа по споразумение на федералните държавни органи и държавните органи на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация с държавни органи на чужди държави, международни и чуждестранни организации;

11) участват в стачки; *11.1.11)

12) използва служебното си положение в интерес на политически партии, обществени, включително религиозни, сдружения за насърчаване на отношението към тях. В държавни органи не могат да се образуват структури на политически партии, религиозни, обществени сдружения, с изключение на синдикалните организации.

2. Държавният служител е длъжен да прехвърли на доверително управление под гаранцията на държавата за времето на държавната служба акциите (пакетите от акции) в неговата собственост в. Уставният капитал търговски организациипо начина, предписан от федералния закон.

Член 12

1. Гражданинът при постъпване на държавна служба, както и държавен служител, в съответствие с федералния закон, са длъжни ежегодно да предоставят на органите на държавната данъчна служба информация за своите доходи и имущество, притежавано от тях по право на собственост, което са обект на данъчно облагане. *12.1)

2. Информация, получена от данъчните органи, посочени в тази статияпредставляват служебна тайна.

Член 12_1. Задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци на държавни служители

(допълнително включена статия от 9 ноември 2000 г
Федерален закон от 7 ноември 2000 г. N 135-FZ)

Държавните служители на органите на изпълнителната власт, заемащи публични длъжности, чийто списък се определя от правителството на Руската федерация, подлежат на задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Чл. 13. Стимули за държавния служител

За успешното и добросъвестно изпълнение от държавния служител на служебните му задължения, дълга и безупречна служба, изпълнение на задачи от особена важност и сложност към него се прилагат различни поощрения. Видовете стимули и редът за тяхното прилагане се определят от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

14. Отговорност на държавния служител

1. За неизпълнение или неправилно изпълнение от държавен служител на възложените му задължения ( неправомерно поведение) на държавен служител могат да бъдат наложени следните дисциплинарни наказания от орган или ръководител, имащи право да назначават държавен служител на държавна служба: *14.1)

1) забележка;

2) порицание;

3) строго порицание;

4) предупреждение за непълно съответствие на услугата;

5) уволнение.

2. Държавен служител, допуснал служебно провинение, може да бъде временно (но не повече от един месец) до решаване на въпроса за дисциплинарната му отговорност отстранен от изпълнение на служебни задължения с запазване на парична помощ. Отстраняването на държавен служител от изпълнение на служебни задължения в този случай се извършва със заповед на ръководителя, посочен в параграф 1 на този член.

3. Ред за кандидатстване и обжалване дисциплинарни меркиустановено от федералния закон.

4. При съмнение относно законосъобразността на получената от него за изпълнение заповед държавният служител е длъжен да писаненезабавно съобщете за това на прекия си ръководител, на ръководителя, който е издал заповедта, и на по-висш ръководител. Ако висшестоящият ръководител, а в негово отсъствие ръководителят, издал заповедта, потвърди писмено посочената заповед, държавният служител е длъжен да я изпълни, освен в случаите, когато изпълнението й е административно или наказателно наказуемо деяние.

Отговорност за изпълнението на незаконна заповед от държавен служител носи ръководителят, потвърдил тази заповед.

5. Държавният служител носи отговорност, предвидена във федералния закон, за действия или бездействие, които водят до нарушаване на правата и законните интереси на гражданите.

15. Гаранции за държавния служител

1. На държавния служител се гарантира:

1) условия на труд, които осигуряват изпълнението на служебните му задължения;

2) надбавки и други плащания, предвидени от федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация; *15.1.2)

3) годишен платен отпуск; *15.1.3)

4) медицински грижи за него и членовете на семейството му, включително след пенсиониране;

5) преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията със запазване на паричното съдържание за периода на обучение; *15.1.5)

6) задължението да получи съгласието му за преместване на друга държавна длъжност в държавната служба, освен ако федералният закон не предвижда друго;

7) пенсионно осигуряване за осигурителен стаж и пенсионно осигуряване на членовете на семейството на държавен служител в случай на неговата смърт, настъпила във връзка с изпълнение на служебните му задължения; *15.1.7)

8) задължително държавно осигуряване в случай на увреждане на здравето и имуществото във връзка с изпълнението на служебните му задължения;

9) задължително държавно обществено осигуряване в случай на заболяване или инвалидност през периода на държавната му служба;

10) защита на него и членовете на семейството му от насилие, заплахи, други незаконни действия във връзка с изпълнението на служебните му задължения по начина, предписан от федералния закон.

2. В зависимост от условията на неговата държавна служба, държавен служител се предоставя в случаи и по начина, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, жилищно пространство, служебно превозно средство или финансова компенсациятранспортни разходи. *15.2)

3. В съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, на държавния служител се възстановяват разходите и се предоставят други компенсации във връзка с командировки, с допускане до държавна служба, преместване на държавна служба в друг държавен орган, назначаване на държавна служба в друго населено място, както и възстановяване на свързаните с това пътни и квартирни разходи.

4. Разходите, свързани с предоставянето на гаранции, предвидени в този член, се извършват за сметка на съответните бюджети.

5. Федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация могат да предвиждат и други гаранции за държавния служител.

член 16

1. При ликвидация на държавен орган или съкращаване на неговия щат на държавния служител, при невъзможност да осигури работа в същия държавен орган, трябва да бъде предложена друга държавна длъжност на държавна служба в друг държавен орган, като се отчита професията, квалификацията и предишната му длъжност.

2. При невъзможност да се намери работа на постъпил държавен служител трудов договорза неопределен срок се гарантира преквалификация (преквалификация) със запазване за периода на преквалификация (преквалификация) на финансовата надбавка за заеманата преди уволнение длъжност в държавна служба и непрекъснато старшинство, както и предоставяне на възможност за заемане на друга публична длъжност в държавната служба. *16.2)

При уволнение във връзка с ликвидация на държавен орган или съкращаване на персонала на държавен служител се заплаща средни доходина досега заеманата длъжност в продължение на три месеца (без обезщетението при напускане). В случай, че на държавен служител не е осигурена работа в съответствие с неговата професия и квалификация, държавният служител остава в регистъра на държавните служители (посочен в резерва) със запазване на непрекъснат служебен стаж за една година.

Член 17

1. Финансовата помощ на държавния служител се състои от служебна заплата, бонуси към служебната заплата за квалификационния ранг, специални условияобществена служба, трудов стаж, както и бонуси въз основа на представяне. *17.1)

2. Размерът на служебната заплата, размерът и редът за установяване на надбавки към служебната заплата на държавен служител се определят от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

18. Отпуск на държавен служител

1. Платен годишен отпуск от минимум 30 календарни дни. За определени категорииФедералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация установяват годишен платен отпуск с по-голяма продължителност за държавни служители. В допълнение към годишния платен отпуск, на държавен служител за трудов стаж се предоставя допълнителен платен отпуск по начина и при условията, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. *18.1)

2. Годишният платен отпуск и допълнителният платен отпуск се сумират и по искане на държавен служител могат да се предоставят на части. В същото време продължителността на една част от предоставения отпуск не може да бъде по-малка от 14 календарни дни.

3. На държавен служител може да бъде предоставен неплатен отпуск заплатиза период не повече от една година, освен ако федералният закон не предвижда друго.

19. Пенсионно осигуряване на държавния служител и членовете на неговото семейство

Държавният служител има право да получава пенсия за прослужени години, определени в съответствие с федералния закон. В случай на смърт, свързана с изпълнение на служебни задължения от държавен служител, включително тези, настъпили след освобождаването му от държавна служба, членовете на семейството на починалия имат право да получават пенсия в случай на загуба на хранител. Условия, ред за назначаване и плащане каза пенсияопределени от федералния закон.

Член 20

1. Стажът на държавен служител, който дава право на надбавка за стаж, допълнителен платен отпуск, пенсия за осигурителен стаж и изплащане на парично възнаграждение при пенсиониране, включва времето на работа (включително на изборни длъжности) в държавни органи. , на длъжности в органите на местното самоуправление. *20.1)

2. Включване в служебния стаж на държавен служител от други периоди трудова дейностсе извършва в съответствие с федералния закон и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Глава IV. Държавна служба (членове 22-25)

1. Право да постъпят на държавна служба имат граждани на Руската федерация, които са навършили 18 години, владеят държавния език, имат професионално образование и отговарят на изискванията, установени с този федерален закон за държавните служители.

2. При постъпване на държавна служба, както и по време на преминаването й, не се допуска установяване на преки или косвени ограничения или предимства в зависимост от пол, раса, националност, език, произход, имущество и официална позиция, местоживеене, наличието или отсъствието на гражданство на съставните образувания на Руската федерация, отношението към религията, вярванията, членството в обществени сдружения, създадени по начина, предписан от Конституцията на Руската федерация и федералния закон.

3. Гражданин не може да бъде приет на обществена служба и да бъде на обществена служба в следните случаи:

1) признаването му за недееспособен или частично недееспособен с влязло в сила съдебно решение правна сила;

2) лишаване от правото му да заема публични длъжности в държавната служба за определен период от време с влязло в законна сила съдебно решение;

3) наличие, потвърдено със заключението лечебно заведениезаболяване, което им пречи да изпълняват служебните си задължения;

4) отказ за преминаване през процедурата за предоставяне на достъп до информация, представляваща държавна и друга защитена от закона тайна, ако изпълнението на служебни задължения на публичната длъжност на държавната служба, за която гражданинът претендира, е свързано с използването на такава информация;

5) близки отношения или собственост (родители, съпрузи, братя, сестри, синове, дъщери, както и братя, сестри, родители и деца на съпрузи) с държавен служител, ако тяхната държавна служба е свързана с пряко подчинение или контрол на един от тях към друг;

6) гражданство чужда държава, освен в случаите, когато достъпът до обществена услуга е уреден на реципрочна основа с междудържавни споразумения;

7) отказ за предоставяне на информация, предвидена в член 12 от този федерален закон.

4. При постъпване на държавна служба гражданинът представя:

1) лично изявление;

2) документ за самоличност;

3) трудова книжка;

4) документи, потвърждаващи професионалното образование;

5) удостоверение от органите на държавната данъчна служба за предоставяне на информация за имотно състояние;

6) медицински докладза здравословното състояние;

7) други документи, ако това е предвидено от федералния закон.

5. Информацията, предоставена в съответствие с този федерален закон, когато гражданин постъпва на държавна служба, както и при вземане на решение за назначаването му на най-високата държавна длъжност в държавната служба, подлежи на проверка в съответствие с процедурата, установена от федералния закон .

В отделни държавни органи може да се установи федерален закон Допълнителни изискванияда проверява информацията, предоставена от гражданин при постъпване на публична служба и назначаването му на най-високите публични длъжности в държавната служба.

В случай, че в процеса на проверка се установят обстоятелства, които пречат на гражданин да постъпи на държавна служба или да го назначи на най-високата държавна длъжност на държавната служба, посоченият гражданин се уведомява писмено за причините за отказа да го приеме. държавната служба или назначаването на най-високата държавна длъжност на държавната служба.

6. Гражданинът постъпва на държавна служба при условията на трудов договор, сключен за неопределено време или за срок не повече от пет години.

Трудовият договор включва задължението на гражданин, който постъпва на публична служба, да гарантира прилагането на Конституцията на Руската федерация и федералните закони в интерес на гражданите на Руската федерация.

Приемането на гражданин на държавна служба се оформя със заповед на държавен орган за назначаването му на публична длъжност в държавната служба.

7. Назначаване за първи път или новопостъпване на държавна служба се извършва:

на държавни длъжности от категория "Б" - по предложение на съответните лица, заместващи длъжности от категория "А", или упълномощени от тях или държавни органи. Процедурата за подбор на кандидати се определя от съответния държавен орган или лицето, което замества публичната длъжност от категория "А", в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация и нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Федерация;

за държавни длъжности от 1-ва група от категория "В" - от съответното длъжностно лице. Процедурата за подбор на кандидати се определя от нормативните правни актове на Руската федерация и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация;

за длъжности в държавна служба от 2-ра, 3-та, 4-та и 5-та група от категория "Б" - въз основа на резултатите от конкурс за заемане на вакантна държавна длъжност.

8. При прекратяване на държавната служба поради пенсиониране държавният служител се счита за пенсиониран и запазва присвоения му квалификационен ранг. В трудовата книжка се прави запис за последната държавна длъжност на държавната служба с обозначение "пенсиониран".

9. С негово съгласие изпълнението може да бъде поверено на държавен служител допълнителни отговорностиза друга публична длъжност на държавната служба със заплащане по споразумение между ръководителя на държавния орган и държавния служител.

10. При служебна необходимост държавен служител с негово съгласие може да бъде изпратен в друг държавен орган за изпълнение на служебни задължения на държавна длъжност на държавната служба по специалността си за срок до две години.

член 22

1. Конкурсът за заемане на вакантна длъжност на държавна служба (наричан по-нататък конкурсът) осигурява правото на гражданите на равен достъп до държавната служба. *22.1)

2. Конкурсът се провежда сред граждани, подали заявление за участие в него, при условията, определени в параграфи 1, 3 и 4 на член 21 от този федерален закон.

В конкурса могат да участват държавни служители, независимо какви длъжности заемат към момента на провеждането му.

3. Състезанието може да се проведе под формата на конкурс за документи (за заемане на вакантни длъжности на държавна служба от 2-ра група) или тестов конкурс (за заемане на вакантни длъжности в държавна служба от 3-та, 4-та и 5-та група).

4. Конкурсната комисия оценява участниците в конкурса за документи въз основа на документи за образование, държавна служба и други трудови дейности, както и въз основа на препоръки, резултати от тестове и други документи, представени с решение на съответния органи по въпросите на обществените услуги.

5. Конкурс-тест се провежда от държавната състезателна комисия. Състезанието-тест може да включва полагане на изпит за съответната държавна длъжност на държавна служба и завършва с държавен квалификационен изпит.

6. Състезателни (държавни състезателни) комисии се формират в съответствие с член 26, параграф 2, трета алинея и член 27 от този федерален закон.

7. Информацията за датата, мястото и условията на конкурса подлежи на публикуване в официални публикациисъответния орган за обществена услуга.

8. Всеки участник в конкурса се уведомява писмено за резултатите от конкурса в едномесечен срок от датата на неговото приключване.

9. Решението на състезателната (държавната състезателна) комисия е основание за назначаване на съответната държавна длъжност на държавна служба или отказ за такова назначаване.

10. Други условия за конкурса се определят от федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

член 23

1. За гражданин, който за първи път е приет на публична длъжност на държавна служба, включително въз основа на резултатите от конкурс за документи, или за държавен служител, когато е преместен на публична длъжност на държавна служба от друга група и друга специализация се установява изпит за срок от три до шест месеца. *23.1)

Изпитателният срок не включва период на временна неработоспособност и други периоди, когато държавен служител е отсъствал от работа по уважителни причини.

2. Действието на този федерален закон се прилага за държавния служител по време на изпитателния срок.

3. Преди изтичане на изпитателния срок на държавен служител не се присъжда следващата квалификационна категория.

4. При незадоволителен резултат от теста държавен служител може да бъде преместен с негово съгласие на предишната или друга публична длъжност на държавната служба, а ако откаже да се премести, да бъде освободен.

5. Ако срокът на изпитателния срок е изтекъл и държавният служител продължава да служи в държавата, той се счита за издържал пробацията и последващо уволнение се допуска само на основанията, предвидени от федералния закон.

24. Атестиране на държавен служител

1. За определяне нивото на професионална подготовка и съответствие на държавния служител с държавната длъжност, заемана от държавната служба, както и за решаване на въпроса за присъждане на квалификационна категория на държавен служител, се извършва неговата атестация.

2. Сертифицирането се извършва не повече от веднъж на две години, но най-малко веднъж на четири години.

3. Редът и условията за провеждане на атестиране се определят от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. *24.3)

25. Основания за прекратяване на държавна служба

1. Държавната служба се прекратява при освобождаване на държавен служител, включително във връзка с пенсиониране.

2. В допълнение към основанията, предвидени от законодателството на Руската федерация за труда, уволнението на държавен служител може да се извърши по инициатива на ръководителя на държавния орган в следните случаи: * 25.2)

1) навършване на възрастовата граница, определена за заемане на държавна длъжност в държавната служба; *25.2.1)

2) прекратяване на гражданството на Руската федерация;

3) неспазване на задълженията и ограниченията, установени за държавния служител от този федерален закон;

4) разкриване на информация, представляваща държавна и друга защитена от закона тайна;

5) възникването на други обстоятелства, предвидени в параграф 3 на член 21 от този федерален закон.

3. Пенсионирането на държавен служител се извършва по реда, установен от федералния закон. възрастова границада заема публична длъжност в държавната служба - 60 години. Допуска се удължаване на престоя на държавна служба на държавни служители, заемащи висши, основни и ръководни длъжности на държавната служба и навършили пределна възраст за държавна служба, по решение на ръководителя на съответния държавен орган. Допуска се еднократно удължаване на мандата на държавен служител на държавна служба за не повече от една година. *25.3)

Не се допуска удължаване на държавната служба на държавен служител, навършил 65 години. След навършване на посочената възраст той може да продължи да работи в държавни органи при условията на срочен трудов договор.
____________________________________________________________________
Установяването с член 25 от този федерален закон на възрастовата граница за заемане на публична длъжност в държавната служба, определена от спецификата на професионалните дейности за осигуряване на изпълнението на правомощията на държавните органи, не може да се оценява като дискриминационно ограничение. конституционни права- решение на Конституционния съд на Руската федерация от 3 октомври 2002 г. N 233-O.

____________________________________________________________________

Глава V Осигуряване на ефективността на обществената услуга (членове 26-28)

член 26

1. Координацията на дейностите за изпълнение на задачите, произтичащи от този федерален закон, се извършва от Съвета за обществена служба към президента на Руската федерация.

Съветът за държавна служба при президента на Руската федерация се състои от равен брой представители на президента на Руската федерация, камарите на Федералното събрание, правителството на Руската федерация, върховни органисъдебната власт на Руската федерация.

2. Съвет за държавна служба към президента на Руската федерация:

анализира състоянието и ефективността на публичната услуга в публичните органи; координира разработването на проекти на правилник за организацията на държавната служба;

организира съвместно със съответните държавни органи работа по образуването на състезателни (държавни състезателни) комисии, провеждането на атестации и държавни квалификационни изпити; информира гражданите за провеждане на конкурси за заемане на вакантни държавни длъжности в държавната служба;

координира методическата работа на органите по въпросите на общественото обслужване и кадровите служби на държавните органи;

разработва предложения за формиране на Регистъра на публичните длъжности в Руската федерация и внасяне на промени в него; поддържа федералния регистър на държавните служители;

осигурява методическо ръководство за професионално обучение, преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията на държавните служители, както и формиране на резерв за издигане на по-високи държавни длъжности в държавната служба.

член 27

Органите за обществени услуги на съставните образувания на Руската федерация се създават в съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация.

28. Кадрова служба на държавен орган

Обслужване на персоналадържавен орган:

2) съставя решения на държавни органи, свързани с преминаването на държавни служители в държавната служба, поддържа лични досиета на държавни служители, прави необходимите вписвания в трудови книжкидържавни служители;

3) консултира държавните служители по въпросите на техния правен статут, спазването на ограниченията, свързани с държавната служба;

4) анализира нивото на професионална подготовка на държавните служители, организира преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията на държавните служители.

Глава VI. Заключителни и преходни разпоредби (членове 29, 30)

член 29

Президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация привеждат своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон в срок от три месеца от датата на влизането му в сила.

Преди 1 януари 1996 г. правителството на Руската федерация внася в Държавната дума проект на федерален закон за финансовото обезщетение на федералните държавни служители в съответствие с параграф 2 на член 17 от този федерален закон.

Член 30

1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

2. Заемането на вакантни държавни длъжности в държавната служба по конкурс започва от 1 януари 1996 г.

3. Член 7 от този федерален закон влиза в сила едновременно с федералния закон, който определя реда за присъждане на квалификационни звания и запазването им при преместване на други държавни длъжности в държавната служба.

Президентът
Руска федерация
Б. Елцин

Ревизия на документа, като се вземе предвид
промени и допълнения
изготвен от юридически
Бюро "КОДЕКС"

(изменен с Федерален закон № 35-FZ от 18 февруари 1999 г.)

Този федерален закон установява правната основа за организацията на публичната служба на Руската федерация (наричана по-долу държавна служба) и основата за правния статут на държавните служители на Руската федерация (наричани по-долу държавни служители).

Глава I Общи положения.

Член 1. Публична длъжност

Държавните длъжности са подразделени в този федерален закон на:

1) позиции, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални закони (публични позиции на Руската федерация), конституции, устави на съставните образувания на Руската федерация (държавни позиции на съставните образувания на Руската федерация) за пряко изпълнение на правомощията на държавните органи (президент на Руската федерация, председател на правителството на Руската федерация, председатели на камарите на Федералните събрания на Руската федерация, ръководители на законодателни и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, депутати, министри, съдии и други) - публични длъжности от категория "А".
Размерът и видовете заплати на лицата, заемащи държавни длъжности от категория "А", се определят от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;
2) длъжности, създадени по реда, установен от законодателството на Руската федерация, за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на лицата, заместващи длъжности от категория "А" - публични длъжности от категория "В";
3) длъжности, създадени от държавни органи за изпълнение и осигуряване на техните правомощия - публични длъжности от категория "В".
Списъкът на публичните длъжности от категории "A", "B" и "C" е даден в Регистъра на публичните длъжности в Руската федерация.
С цел осигуряване на техническа поддръжка на дейността на държавните органи в щатното им разписание може да се включват длъжности, които не са свързани с държавни длъжности.

3. Регистърът на публичните длъжности на публичната служба на Руската федерация включва публични длъжности от категории "B" и "C", класифицирани по групи. Списъкът на специализациите на публичните длъжности на обществената служба и квалификационните изисквания за лицата, заместващи държавни длъжности в държавната служба, са приложени към посочения регистър.

Член 2. Обществена служба

1. Публична служба в този федерален закон означава професионална дейностза осигуряване изпълнението на правомощията на държавните органи.
Държавната служба включва изпълнението на служебни задължения от лица, заемащи публични длъжности от категории "В" и "В".

3. Обществената услуга включва:

1) федералната обществена служба, която е под юрисдикцията на Руската федерация;
2) публичната служба на съставните образувания на Руската федерация, която е под тяхна юрисдикция.

Член 3. Държавен служител

1. Държавен служител е гражданин на Руската федерация, който в съответствие с процедурата, установена от федералния закон, изпълнява задължения на публична длъжност в държавната служба срещу парична награда, изплащана за сметка на федералния бюджет или бюджета на съответния субект на Руската федерация.

3. Размерът на разходите за паричната издръжка на държавните служители, включително разходите за изплащане на компенсации и заплащане на предоставените им социални услуги, се определят съответно от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Член 4. Законодателство на Руската федерация относно публичната служба

1. Законодателството на Руската федерация относно публичната служба се състои от Конституцията на Руската федерация, този федерален закон, федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и конституции, харти, закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. субектите на Руската федерация.

2. Характеристиките на държавната служба в отделните държавни органи се установяват от федерални закони въз основа на този федерален закон.

3. Държавните служители са обект на трудовото законодателство на Руската федерация със спецификата, предвидена в този федерален закон.

Глава II. Основи на организацията на публичната служба.

Член 5. Принципи на обществената услуга

Обществената услуга се основава на принципите:

1) върховенството на Конституцията на Руската федерация и федералните закони над други нормативни правни актове, длъжностни характеристики при изпълнение на задълженията на държавните служители и осигуряване на техните права;
2) приоритет на правата и свободите на човека и гражданина, прякото им действие: задължението на държавните служители да признават, спазват и защитават правата и свободите на човека и гражданина;
3) единството на системата на държавната власт, разграничаването на субектите на юрисдикция между Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация;
4) разделение на законодателната, изпълнителната и съдебната власт;
5) равен достъп на гражданите до публична служба в съответствие с техните способности и професионална подготовка;
6) задължителни за държавните служители решения, взети от висши държавни органи и ръководители в рамките на техните правомощия и в съответствие със законодателството на Руската федерация;
7) единството на основните изисквания за обществена услуга;
8) професионализъм и компетентност на държавните служители;
9) публичност при осъществяване на обществена услуга;
10) отговорност на държавните служители за изготвени и приети решения, неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните им задължения;
11) безпартийна държавна служба; отделяне на религиозни сдружения от държавата;
12) стабилността на персонала на държавните служители в държавните органи.

Член 6. Класификация на длъжностите в държавната служба

1. Публичните длъжности на държавната служба се разделят на следните групи:

най-високите държавни длъжности на държавната служба (5-та група);
основните държавни длъжности на държавната служба (4-та група);
ръководни държавни длъжности в държавната служба (3-та група);
висши държавни длъжности (2-ра група);
младши държавни длъжности (1-ва група);

3. Квалификационните изисквания към служителите, заемащи държавни длъжности в държавната служба, включват изисквания за:

1) нивото на професионално образование, като се вземе предвид групата и специализацията на държавните длъжности в държавната служба;
2) стаж и трудов стаж по специалността;
3) нивото на познаване на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, конституции, харти и закони на субектите на Руската федерация във връзка с изпълнението на съответните служебни задължения.

4. Гражданите, кандидатстващи за публична длъжност в държавната служба, трябва да притежават:

1) за висшите и основни държавни длъжности на държавната служба - висше професионално образование по специализация на държавни длъжности в държавната служба или образование, считано за еквивалентно, с допълнително висше професионално образование по специализация на държавни длъжности в държавната служба;
2) за ръководни и висши държавни длъжности - висше професионално образование по специалност "държавна и общинска администрация" или по специализация длъжности в държавна служба или образование, считано за еквивалентно; (клауза 2, изменена от Федералния закон от 18 февруари 1999 г. N 35-FZ) (вижте текста в предишното издание)
3) за младши държавни длъжности - средно професионално образование по специализация държавни длъжности или образование, което се счита за еквивалентно.

Чл. 7. Квалификационни категории на държавните служители

3. Държавните служители могат да получават следните квалификационни категории:
активен държавен съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавен служител, заместващ висшите държавни длъжности в държавната служба;
държавен съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавен служител, който замества основните държавни длъжности на държавната служба;
Съветник на Руската федерация от 1-ви, 2-ри и 3-ти клас - на държавни служители, заместващи ръководни държавни длъжности в държавната служба;
съветник по държавна служба от 1, 2 и 3 клас - на държавни служители, заместващи висши държавни длъжности;
помощник държавен служител 1, 2 и 3 клас - на държавен служител, заместващ младши държавни служители.

5. За определени видове държавна служба, в съответствие с федералния закон, се въвеждат други видове квалификационни звания, военни звания, дипломатически рангове.

Чл. 8. Лично дело на държавен служител, регистър на държавните служители

2. Информацията за държавните служители, включително информацията за държавните служители, включени в резерва за повишаване на по-високи длъжности в държавната служба, се вписва във федералния регистър на държавните служители и регистрите на държавните служители на съставните образувания на Руската федерация.

Глава III. Основи на правния статут на държавния служител

Чл. 9. Права на държавния служител

1. Държавният служител има право:

1) запознаване с документите, които определят правата и задълженията му за публичната длъжност на обществената служба, критериите за оценка на качеството на работа и условията за повишение, както и организационните и технически условия, необходими за изпълнение на длъжността му. задължения;
2) получаване по установения ред на информация и материали, необходими за изпълнение на служебните задължения;
3) посещения по установения ред за изпълнение на служебни задължения на предприятия, институции и организации, независимо от формата на собственост;
4) вземане на решения и участие в подготовката им в съответствие със служебните задължения;
5) участие по собствена инициатива в конкурса за заемане на вакантна държавна длъжност в държавната служба;
6) повишение, увеличение на заплатата, като се вземат предвид резултатите и трудовия стаж, ниво на квалификация;
7) запознаване с всички материали от личното му досие, прегледи на дейността му и други документи преди вписването им в личното досие, като към личното досие се прилагат обясненията му;
8) преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията за сметка на съответния бюджет;
9) пенсионно осигуряване, като се отчита стажът в държавната служба;
10) провежда служебно разследване по негово искане за опровергаване на информация, уронваща честта и достойнството му;
11) сдружаване в синдикати (сдружения) за защита на техните права, социално-икономически и професионални интереси;
12) прави предложения за подобряване на обществената услуга във всякакви случаи.

2. Държавният служител има право да се обръща към съответните държавни органи или към съда за решаване на спорове, свързани с обществената служба, включително по въпросите за провеждане на квалификационни изпити и атестиране, техните резултати, съдържанието на издадените характеристики, допускане до държавна служба, нейното преминаване, упражняване на права на държавен служител, преместване на друга държавна длъжност на държавна служба, дисциплинарна отговорност на държавен служител, неспазване на гаранциите за правна и социална защита на държавен служител, освобождаване от длъжност. публичната служба.

Чл. 10. Основни задължения на държавния служител

Държавният служител трябва:

1) осигурява подкрепа за конституционния ред и спазването на Конституцията на Руската федерация, прилагането на федералните закони и законите на субектите на Руската федерация, включително тези, които регулират обхвата на нейните правомощия;
2) добросъвестно изпълнява служебни задължения;
3) осигурява спазването и защитата на правата и законните интереси на гражданите;
4) да изпълнява заповеди, заповеди и указания на началниците по реда на подчинение на ръководителите, дадени в рамките на техните служебни правомощия, с изключение на незаконните;
5) в рамките на служебните си задължения да разглежда своевременно жалбите на граждани и обществени сдружения, както и предприятия, институции и организации, държавни органи и местни власти и взема решения по тях по начина, установен от федералните закони. и законите на съставните образувания на Руската федерация;
6) спазва вътрешния трудов правилник, установен в държавния орган, длъжностните характеристики, реда за работа със служебната информация;
7) поддържат ниво на квалификация, достатъчно за изпълнение на задълженията си;
8) да пази държавна и друга защитена от закона тайна, както и да не разкрива информация, станала му известна във връзка с изпълнение на служебни задължения, засягащи личния живот, честта и достойнството на гражданите.

Член 11. Ограничения, свързани с обществената услуга

1. Държавният служител няма право:

1) се занимава с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;
2) да бъде заместник на законодателния (представителен) орган на Руската федерация, законодателни (представителни) органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти;
3) извършват предприемаческа дейност лично или чрез упълномощени лица;
4) да бъде член на управителния орган на търговска организация, освен ако не е предвидено друго във федерален закон или освен ако в съответствие с процедурата, установена от федералния закон и законите на съставните образувания на Руската федерация, той не е инструктиран да участва в управлението на тази организация;
5) да бъде пълномощник или представител на трети лица в държавен орган, в който е на държавна служба или който е пряко подчинен или пряко контролиран от него;
6) използва за неслужебни цели средства за материално, техническо, финансово и информационно осигуряване, друго държавно имущество и служебна информация;
7) получава възнаграждения за публикации и изказвания като държавен служител;
8) получава от физически и юридически лица възнаграждения (подаръци, парични награди, заеми, услуги, плащания за развлечения, отдих, транспортни разходи и други възнаграждения), свързани с изпълнението на служебни задължения, включително след пенсиониране;
9) приема без разрешение на президента на Руската федерация награди, почетни и специални звания на чужди държави, международни и чуждестранни организации;
10) да пътуват в чужбина за сметка на физически и юридически лица, с изключение на командировки, извършени в съответствие с международните договори на Руската федерация или на реципрочна основа по споразумение на федералните държавни органи и държавните органи на Руската федерация. съставни образувания на Руската федерация с държавни органи на чужди държави, международни и чуждестранни организации;
11) участват в стачки;
12) използва служебното си положение в интерес на политически партии, обществени, включително религиозни, сдружения за насърчаване на отношението към тях. В държавни органи не могат да се образуват структури на политически партии, религиозни, обществени сдружения, с изключение на синдикалните организации.

2. Държавният служител е длъжен да прехвърли на доверително управление под гаранцията на държавата за продължителността на държавната служба акциите (пакетите акции) в неговата собственост в уставния капитал на търговски организации по начина, установен от федералния закон.

Член 12

2. Информацията, посочена в този член, получена от органите на държавната данъчна служба, представлява служебна тайна.

Чл. 13. Стимули за държавния служител

14. Отговорност на държавния служител

1. За неизпълнение или неправилно изпълнение от държавен служител на възложените му задължения (служебно нарушение) на държавен служител могат да бъдат наложени следните дисциплинарни наказания от орган или ръководител, който има право да назначи държавен служител за публична длъжност в държавната служба:

1) забележка;
2) порицание;
3) строго порицание;
4) предупреждение за непълно съответствие на услугата;
5) уволнение.

3. Редът за прилагане и обжалване на дисциплинарни наказания се установява от федералния закон.

4. Ако държавният служител има съмнения относно законосъобразността на заповедта, която е получила за изпълнение, той трябва незабавно да уведоми писмено за това прекия си ръководител, ръководителя, издал заповедта, и висш ръководител. Ако висшестоящият ръководител, а в негово отсъствие ръководителят, издал заповедта, потвърди писмено посочената заповед, държавният служител е длъжен да я изпълни, освен в случаите, когато изпълнението й е административно или наказателно наказуемо деяние.

15. Гаранции за държавния служител

1. На държавния служител се гарантира:

1) условия на труд, които осигуряват изпълнението на служебните му задължения;
2) надбавки и други плащания, предвидени от федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация;
3) годишен платен отпуск;
4) медицински грижи за него и членовете на семейството му, включително след пенсионирането му;
5) преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията със запазване на паричното съдържание за периода на обучение;
6) задължението да получи съгласието му за преместване на друга държавна длъжност в държавната служба, освен ако федералният закон не предвижда друго;
7) пенсионно осигуряване за осигурителен стаж и пенсионно осигуряване на членовете на семейството на държавен служител в случай на неговата смърт, настъпила във връзка с изпълнение на служебните му задължения;
8) задължително държавно осигуряване в случай на увреждане на здравето и имуществото във връзка с изпълнението на служебните му задължения;
9) задължително държавно обществено осигуряване в случай на заболяване или инвалидност през периода на държавната му служба;
10) защита на него и членовете на семейството му от насилие, заплахи, други незаконни действия във връзка с изпълнението на служебните му задължения по начина, предписан от федералния закон.

2. В зависимост от условията на неговата държавна служба на държавния служител се предоставя в случаите и по начина, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, с жилищна площ, служебен транспорт или парично обезщетение за транспортни разходи.

член 16

2. При невъзможност за наемане на държавен служител, сключил трудов договор за неопределено време, се гарантира преквалификация (преквалификация) със запазване за периода на преквалификация (преквалификация) на паричното съдържание за заеманата преди това длъжност на държавна служба. уволнение и продължителен трудов стаж, както и предоставяне на възможност за заместване на друга държавна държавна длъжност.

При уволнение поради ликвидация на държавен орган или съкращаване на щата на държавния служител се изплаща средната работна заплата за заеманата преди това длъжност за три месеца (без обезщетението). В случай, че на държавен служител не е осигурена работа в съответствие с неговата професия и квалификация, държавният служител остава в регистъра на държавните служители (посочен в резерва) със запазване на непрекъснат служебен стаж за една година.

Член 17

1. Финансовата надбавка на държавен служител се състои от служебната заплата, премии към служебната заплата за квалификационната категория, специални условия на държавна служба, трудов стаж, както и бонуси въз основа на резултатите от труда.

18. Отпуск на държавен служител

1. За държавен служител се установява платен годишен отпуск най-малко 30 календарни дни. За определени категории държавни служители федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация установяват годишен платен отпуск с по-голяма продължителност. В допълнение към годишния платен отпуск, на държавен служител за трудов стаж се предоставя допълнителен платен отпуск по начина и при условията, определени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

3. На държавния служител може да бъде предоставен отпуск без заплащане за период не повече от една година, освен ако федералният закон не предвижда друго.

19. Пенсионно осигуряване на държавния служител и членовете на неговото семейство

Държавният служител има право да получава пенсия за прослужени години, определени в съответствие с федералния закон. В случай на смърт, свързана с изпълнение на служебни задължения от държавен служител, включително тези, настъпили след освобождаването му от държавна служба, членовете на семейството на починалия имат право да получават пенсия в случай на загуба на хранител. Условията, процедурата за назначаване и изплащане на посочената пенсия се определят от федералния закон.

Член 20

2. Включването в трудовия стаж на държавен служител на други периоди на трудова дейност се извършва в съответствие с федералния закон и законите на съставните образувания на Руската федерация.

Глава IV. Публичната служба

Член 21

2. При постъпване на държавна служба, както и при преминаването й, не се допуска установяване на преки или косвени ограничения или предимства в зависимост от пол, раса, националност, език, произход, имотно и служебно положение, местоживеене, присъствие. или липса на гражданство на съставните образувания на Руската федерация, отношение към религията, вярванията, членство в обществени сдружения, създадени по начина предвидени от КонституциятаРуската федерация и федералното законодателство.

3. Гражданин не може да бъде приет на обществена служба и да бъде на обществена служба в следните случаи:

1) признаването му за недееспособен или частично недееспособен с влязло в сила съдебно решение;
2) лишаване от правото му да заема публични длъжности в държавната служба за определен период от време с влязло в законна сила съдебно решение;
3) наличието на заболяване, потвърдено от заключението на лечебно заведение, което възпрепятства изпълнението на служебни задължения;
4) отказ за преминаване през процедурата за предоставяне на достъп до информация, представляваща държавна и друга защитена от закона тайна, ако изпълнението на служебни задължения на публичната длъжност на държавната служба, за която гражданинът претендира, е свързано с използването на такава информация;
5) близки отношения или собственост (родители, съпрузи, братя, сестри, синове, дъщери, както и братя, сестри, родители и деца на съпрузи) с държавен служител, ако тяхната държавна служба е свързана с пряко подчинение или контрол на един от тях към друг;
6) наличието на гражданство на чужда държава, освен в случаите, когато достъпът до обществена услуга е уреден на реципрочна основа с междудържавни споразумения;
7) отказ за предоставяне на информацията, предвидена в член 12 от този федерален закон.

4. При постъпване на държавна служба гражданинът представя:

1) лично изявление;
2) документ за самоличност;
3) трудова книжка;
4) документи, потвърждаващи професионалното образование;
5) удостоверение от органите на държавната данъчна служба за представяне на информация за имотното състояние;
6) медицинска справка за здравословното състояние;
7) други документи, ако това е предвидено от федералния закон.

В отделните държавни органи федералният закон може да установи допълнителни изисквания за проверка на информацията, предоставена от гражданин при постъпване на държавна служба и назначаването му на най-високите държавни длъжности в държавната служба.

7. Назначаване за първи път или новопостъпване на държавна служба се извършва:

за длъжности в държавна служба от категория "Б" - по предложение на съответните лица, заместващи длъжности от категория "А" или упълномощени от тях или държавни органи. Процедурата за подбор на кандидати се определя от съответния държавен орган или лицето, което замества публичната длъжност от категория "А", в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация и нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Федерация;

за длъжности в държавната служба от 2-ра, 3-та, 4-та и 5-та група от категория "В" - въз основа на резултатите от конкурс за заемане на вакантна държавна длъжност.

9. С негово съгласие на държавен служител може да се възлага изпълнението на допълнителни задължения на друга публична длъжност на държавната служба със заплащане по споразумение между ръководителя на държавния орган и държавния служител.

член 22

1. Конкурсът за заемане на вакантна длъжност на държавна служба (наричан по-нататък конкурсът) осигурява правото на гражданите на равен достъп до държавната служба.

2. Конкурсът се провежда сред граждани, подали заявление за участие в него, при условията, определени в параграфи 1, 3 и 4 на член 21 от този федерален закон.
В конкурса могат да участват държавни служители, независимо какви длъжности заемат към момента на провеждането му.

3. Състезанието може да се проведе под формата на конкурс на документи (за заемане на вакантни държавни длъжности от 2-ра група) или състезание - тестове (за заемане на вакантни длъжности на държавна служба от 3-та, 4-та и 5-та група).

5. Състезание - тестът се провежда от държавната състезателна комисия. Състезание - тестът може да включва полагане на теста на съответната държавна длъжност на държавна служба и завършва с държавен квалификационен изпит.

7. Информацията за датата, мястото и условията на конкурса подлежи на публикуване в официалните публикации на съответния орган за обществена услуга.

член 23

2. Действието на този федерален закон се прилага за държавния служител по време на изпитателния срок.

5. Ако срокът на изпитателния срок е изтекъл и държавният служител продължава държавната си служба, той се счита за издържал пробацията и последващо уволнение се допуска само на основанията, предвидени от федералния закон.

24. Атестиране на държавен служител

2. Сертифицирането се извършва не повече от веднъж на две години, но най-малко веднъж на четири години.

3. Редът и условията за провеждане на атестиране се определят от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация.

25. Основания за прекратяване на държавна служба

1) навършване на възрастовата граница, определена за заемане на държавна длъжност в държавната служба;
2) прекратяване на гражданството на Руската федерация;
3) неспазване на задълженията и ограниченията, установени за държавния служител от този федерален закон;
4) разкриване на информация, представляваща държавна и друга защитена от закона тайна;
5) възникването на други обстоятелства, предвидени в параграф 3 на член 21 от този федерален закон.

3. Пенсионирането на държавен служител се извършва по реда, установен от федералния закон. Възрастовата граница за заемане на държавна служба е 60 години. Допуска се удължаване на престоя на държавна служба на държавни служители, заемащи висши, основни и ръководни длъжности на държавната служба и навършили пределна възраст за държавна служба, по решение на ръководителя на съответния държавен орган. Допуска се еднократно удължаване на мандата на държавен служител на държавна служба за не повече от една година.

Глава V. Осигуряване на ефективността на обществената услуга

член 26

Съветът за държавна служба при президента на Руската федерация се състои от равен брой представители на президента на Руската федерация, камарите на Федералното събрание, правителството на Руската федерация и висшите съдебни органи на Руската федерация.

2. Съвет за държавна служба към президента на Руската федерация:

анализира състоянието и ефективността на публичната услуга в публичните органи; координира разработването на проекти на правилник за организацията на държавната служба;
организира съвместно със съответните държавни органи работа по образуването на състезателни (държавни състезателни) комисии, провеждането на атестации и държавни квалификационни изпити; информира гражданите за провеждане на конкурси за заемане на вакантни държавни длъжности в държавната служба;
координира методическата работа на органите по въпросите на общественото обслужване и кадровите служби на държавните органи;
разработва предложения за формиране на Регистъра на публичните длъжности в Руската федерация и внасяне на промени в него; поддържа федералния регистър на държавните служители;
осигурява методическо ръководство за професионално обучение, преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията на държавните служители, както и формиране на резерв за издигане на по-високи държавни длъжности в държавната служба.

член 27

28. Кадрова служба на държавен орган

Кадрова служба на държавния орган:

1) осигурява провеждането на конкурси за заемане на вакантни длъжности в държавната служба, атестации, преминаване на тестове от държавни служители при заемане на публични длъжности в държавната служба;
2) изготвя решения на държавни органи, свързани с преминаването на държавни служители в държавната служба, поддържа лични досиета на държавни служители, прави необходимите вписвания в трудовите книжки на държавните служители;
3) консултира държавните служители по въпросите на техния правен статут, спазването на ограниченията, свързани с държавната служба;
4) анализира нивото на професионална подготовка на държавните служители, организира преквалификация (преквалификация) и повишаване на квалификацията на държавните служители.

Глава VI. Финален и преходни разпоредби

член 29

Член 30

1. Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

2. Заемането на вакантни държавни длъжности в държавната служба по конкурс започва от 1 януари 1996 г.

Президентът

Руска федерация

РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

ВЪРХУ ОСНОВИТЕ НА Държавната служба на РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

(изменен с федералните закони от 18 февруари 1999 г. N 35-FZ,
от 11/07/2000 N 135-FZ, от 27/05/2003 N 58-FZ)

Глава I. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Член 1. Публична длъжност

1. Публична позиция - длъжност във федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и в други държавни органи, образувани в съответствие с Конституцията на Руската федерация (наричани по-долу държавни органи), с установено техническо задание за изпълнение и осигуряване на правомощията на този държавен орган, финансова подкрепа и отговорност за изпълнение на тези задължения.
Държавните длъжности са подразделени в този федерален закон на:
1) е изтекъл. - Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ;
2) длъжности, създадени по реда, установен от законодателството на Руската федерация, за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на лицата, заместващи длъжности от категория "А" - публични длъжности от категория "В";
3) длъжности, създадени от държавни органи за изпълнение и осигуряване на техните правомощия - публични длъжности от категория "В".
Списъкът на публичните длъжности от категории "A", "B" и "C" е даден в Регистъра на публичните длъжности в Руската федерация.
С цел осигуряване на техническа поддръжка на дейността на държавните органи в щатното им разписание може да се включват длъжности, които не са свързани с държавни длъжности.
2. Публична длъжност на държавната служба - публична длъжност от категория "B" или "C", включена в регистъра на държавните длъжности на публичната служба на Руската федерация.
Регистърът на държавните длъжности в държавната служба на Руската федерация е част от регистъра на държавните длъжности в Руската федерация.
3. Регистърът на публичните длъжности на публичната служба на Руската федерация включва публични длъжности от категории "B" и "C", класифицирани по групи. Списъкът на специализациите на публичните длъжности на обществената служба и квалификационните изисквания за лицата, заместващи държавни длъжности в държавната служба, са приложени към посочения регистър.
Регистърът на държавните длъжности в публичната служба на Руската федерация се утвърждава от президента на Руската федерация.

Член 2. Обществена служба

1. Изтекъл е. - Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ.
2. Обществената служба на публични длъжности от категория "Б" е ограничена от срока, за който съответните лица се назначават или избират за заемане на публични длъжности от категория "А".
3. Изтекъл е. - Федерален закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ.

Член 3. Държавен служител

Страници: 1 ...

31 юли 1995 г. е приет за първи път Федерален закон "За основите на обществената служба на Руската федерация",който е установил правното основание за организацията на обществената услуга, основите на правния статут на държавните служители и реда за тяхната държавна служба. Основната цел на закона е да създаде единна федерална правна рамка за държавната служба, придавайки й професионален характер. Това трябваше да помогне за валидирането единна системадържавна служба в страната, да се превърне в един от важните стълбове на нейната държавна цялост.

Преди реформата на държавната служба, която започна през 1992 г., нямаше официално, нормативно фиксирано определение на понятието "държавна служба" във вътрешното законодателство. В правната литература (учебници, научни статии) под обществената услуга се разбираше извършване от служители на държавни организации (органи, предприятия, институции) на трудови дейности, предвидени в техните длъжности, насочени към изпълнение на задачите и функциите на държавата и платени от нея. С други думи, pon yatie „държава naya_s обслужване" обвързване лос с концепция„държавен служител“, докато всички служители, които са работили в която и да е държавна организация, а не само в държавни органи, се считат за държавни служители.

Съгласно Закона за основите на държавната служба на Руската федерация, само лица, които заменят държавни служители в държавни органи, а не в каквито и да било правителствени организации . С този закон публичните длъжности в държавните органи са разделени на категории „А”, „Б” и „В” в зависимост от предназначението им. Публичните длъжности от категория "А" са длъжности, установени от Конституцията, федералните закони, конституции, уставите на субектите на федерацията за пряко изпълнение на правомощията на държавните органи. Длъжностите на държавна служба от категория "В" са длъжности, установени със закон за пряко осигуряване на изпълнението на правомощията на лицата, заместващи длъжностите от категория "А". Длъжностите на държавна служба от категория "В" са създадени от държавни органи за упражняване и осигуряване на техните правомощия. Въз основа на такова разделение на тези длъжности Законът дава дефиниция на понятието „обществена услуга”; тя се разбираше като професионална дейност на лица, заемащи длъжности от категории "B" и "C", за осигуряване на изпълнението на правомощията само на държавни органи.

Този закон дава определения и на други основни понятия - държавна длъжност, държавен служител и др. Законът не само повишава изискванията към държавните служители и техните задължения, но и създава гаранции за тяхната правна и социална защита.

Законът беше основният (преди отмяната му на 27 юли 2004 г.) за законодателни и други нормативни правни актове, осигуряваше прилагането на неговите разпоредби както на федерално ниво, и на ниво субекти на федерацията. Той предвиждаше правото на субектите на федерацията самостоятелно да регулират много въпроси на обществената служба, като се вземат предвид местните условия и обичаи. Все още не е установено разделяне на държавната служба на нейните три вида, но законът определя, че въз основа на него федералните закони установяват характеристиките на държавната служба в отделните държавни органи(дипломатически, военни, в органите на вътрешните работи, в институции и органи на прокуратурата, митническите и други органи).

В периода от 1995 до 2003 г. беше извършена значителна работа за прилагане на изискванията на Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ и за създаване на такава правна рамка, която ще позволи извършването на практически мерки за по-нататъшно укрепване на публичните органи, и преди всичко на изпълнителната власт, държавните служители, които отговарят на съвременните изисквания за своята професионална подготовка, бизнес и лични качества. Въпреки това редица федерални закони, планирани за приемане, не бяха разработени.

Десетки бяха приети федерални закони,отнасящи се до определени категории държавни служители: Федерален конституционен закон от 17 декември 1997 г. „За правителството на Руската федерация“ (с изменени и допълнения), федерални закони от 17 ноември 1995 г. „За прокуратурата на Руската федерация“ ( изм. и доп.), от 28 март 1998 г. „На военна службаи военна служба "(с изменения и допълнения), от 27 май 1998 г." За статута на военния персонал "(с изменения и допълнения), от 21 юли 1997 г. "На служба в митническите органи на Руската федерация" (с изменен и добавен), от 12 юли 1999 г. „На отговорноствоеннослужещи и др.

За практическата организация и ежедневното функциониране на публичната служба, укази на президента на Руската федерация от 11 януари 1995 г. „За държавните длъжности на Руската федерация“ от 3 септември 1997 г. „За утвърждаване на списъците на държавните длъжности федералната публична служба” са издадени (с изменени и допълнения. ), от 9 април 1997 г. „За финансовото обезщетение на федералните държавни служители”, от 16 септември 1999 г. „Въпроси на военната служба” и др.

Много въпроси на федералната държавна служба са регламентирани от дисциплинарни устави, наредби за конкретни органи и нормативни правни актове актове на правителството, министерствата и ведомствата.Ролята на правителството е особено важна в организирането на изпълнението на законите и указите на президента, предимно в областта на обучението и професионалното развитие, материалните и социална сигурностдържавни служители.

Ръководителите на държавни органи на различни нива през посочения период са натрупали значителен опит в прилагането на законодателството в областта на държавната служба.

Въпреки това, натрупаният през предходните години опит в работата с персонала на държавния апарат и правна регулациядържавната служба в условията на новата система всъщност има не само положителен, но и отрицателен компонент: до 2001 г. създадена е ефективна държавна служба, която качествено управлява държавата.Ето защо, за да се отстранят съществуващите недостатъци в регулирането на обществените отношения на нов етап от развитието на нашата държава, Концепцията за реформиране на системата на обществените услуги на Руската федерация, одобрена от президента на 15 август 2001 г.

Федерален закон № 119-FZ „За основите на държавната служба на Руската федерация“ от 5 декември 1995 г.
Федерален закон № 58-FZ. „За системата на обществените услуги на Руската федерация“ от 27 май 2003 г
„За държавната държавна служба на Руската федерация“ / N 79-FZ от 27 юли 2004 г.
Федерален закон N 19-FZ "За държавната държавна служба на Руската федерация" от 02.02.2006 г.
Федерална програма „Реформиране на публичната служба на Руската федерация (2003–2005 г.)“ // Российская газета. 2002. 23 ноември.
Указ на президента на Руската федерация „За приблизителната форма на договор за услуга за преминаване на държавна държавна служба на Руската федерация и запълване на длъжността на държавната държавна служба“ // Российская газета. 2005. 18 февруари.
Указ на президента на Руската федерация № 1437 от 12 декември 2005 г. „За удължаване на изпълнението на федералната програма „Реформа на държавната служба на Руската федерация (2003-2005 г.)“.
 Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2005 г. № 1574 „За регистъра на длъжностите във Федералната държавна държавна служба“.
Указ на президента на Руската федерация от 1 февруари 2005 г. № 112 „За конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавната държавна служба на Руската федерация“

Ершов В.А. състояние и общински контрол

Ершов В.А. състояние и общински контрол
Коваленко Е.Г. състояние и общински контрол
Уткин Е.А., Денисов А.Ф. състояние и общински контрол

http://www.kremlin.ru/ - официален уебсайт на президента на Руската федерация
www.ffoms.ru(Фонд за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация)
http://www.fss.ru(Фонд за социално осигуряване на Руската федерация)
http://pfrf.ru/ (Пенсионен фонд на Руската федерация)
http://www.roszdravnadzor.ru/(Федерална служба за надзор http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02
http://www.treko.ru/show_article_1050- портал на обучители и консултанти
http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 Списание за управление на човешките ресурси
http://www.cfin.ru- Корпоративно управление
http://www.HRM.ru- Управление на човешките ресурси
www. kadrovik.ru - Списание "Кадровик"
http://www.rantal.ruПрофесионалисти в областта на персонала и управлението

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"
2. Форми на управление и форми на управление
3. Общинско управление
4. Обществената служба като професия

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"

Патриархалната концепция тълкува държавата като голямо семейство, в което отношенията между монарха и неговите поданици се отъждествяват с отношенията между бащата и членовете на семейството.
Теократичната теория разглежда държавата като Божия бизнес, базирайки се на тезата, че „цялата власт е от Бога“.

Теорията на завоеванието: първите държави възникват в резултат на влиянието на външен фактор - завладяването на земеделски общества от войнствени номади или викинги.
Концепцията за обществен договор: държавата е обществен договор, според който хората, за да осигурят надеждно своите естествени права, свободи, да защитят личността и собствеността, се съгласиха да създадат държава.

Социално-икономическата концепция обяснява произхода на държавата с разцепването на обществото на антагонистични класи поради разделението на труда и появата на частна собственост, икономически доминиращата класа създава държава, която да подчини бедните.

Президентът на Руската федерация е държавен глава висок представителРуската федерация както в страната, така и в международния живот. На него е възложено изпълнението на задачи, свързани с гарантиране прилагането на Конституцията, правата и свободите, защита на суверенитета, независимостта и целостта на държавата. При тези условия той е надарен с необходимите правомощия и прерогативи.

Президентът на Руската федерация участва в изпълнението на върховното представителство на страната. Това право произтича от факта, че той се избира чрез преки избори.

Парламентът на Руската федерация - Федералното събрание - се състои от две камари. Това Държавната дума, чиито депутати се избират от населението на страната чрез всеобщи, равни и преки избори (450 депутата), и Съвета на федерацията, който се избира чрез непреки избори и включва представители на субектите на федерацията (по двама от всеки субект). Тъй като органът на националното представителство е държавата.

„Изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация“, се казва в член 110, клауза 1 от Конституцията на Руската федерация.
Министър-председателят на Руската федерация се назначава от президента на Русия със съгласието на Думата. Този принцип е пример за проявлението на принципа на сдържанията и балансите, т.к при назначаването президентът ще трябва да се съобразява с парламентарното мнозинство. Министър-председателят предлага кандидати на президента за постовете на негови заместници и федерални министри.
Правителството на Руската федерация има широки правомощия за осъществяване на вътрешната и външната политика на държавата.

Според Конституцията на Руската федерация съдебната власт е тристепенна. Висшите съдебни органи са Върховният съд на Руската федерация, Върховният арбитражен съд, Конституционният съд.
Върховният съд е най-висшият съдебен орган по граждански, наказателни, административни и други дела (чл. 126).
Върховният арбитражен съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове (член 127).

Конституционен съдТой е предназначен да упражнява контрол върху всички държавни органи в Руската федерация. Относно съответствието с конституцията на нормативните актове, публикувани, зак международни договори. Конституционният съд решава и спорове между федералните властидържавни органи на Русия и държавни органи на съставните образувания на Руската федерация (член 125).

Форма на управление- това е национално-териториалната организация на държавата и взаимоотношенията на централни, регионални органи.

- е неразделна част от местното самоуправление на общинска община

- това е неразделна част от местното самоуправление, свързана с разпореждащото въздействие на общинската власт (местното самоуправление) върху общината и взаимодействието с нейните субекти с цел подобряване нивото и качеството на живот на населението на общината .

изпълнителна власт - ръководители (кметове),

изпълнителна власт - ръководители (кметове),
съдебни - градският съд и общинското отделение на Министерството на правосъдието.

определено територия

определено територия
групи от населението, живеещи в района.
общинският орган не създава закони, той е прерогатив на държавните законодателни органи;

държавата управлява гражданите (чрез регламенти), общината като орган управлява неграждани и жители на територията (с изключение на решения за данъци и избори на органи общинско управление), а собствени услугии предприятия. Основното средство за управление на тези услуги са проекти на дейност (цели, планове, решения, заповеди, инструкции и др.).

приема местния бюджет и отчета за неговото изпълнение;
установява местни данъци и такси;
утвърждава програми за развитие на съответните територии;
приема правилник (устав) за местното самоуправление;
осъществява контрол върху дейността на ръководителя на местното самоуправление (началника на администрацията).

Официален- в царска Русия държавен служител с чин

Официален- в царска Русия държавен служител с чин. Класата на чиновниците се появява с появата на Таблицата на ранговете през 1722 г. Длъжностните лица от висшите класи обикновено се наричат сановници (неофициално). С ликвидирането на Табелката на чиновниците след победата на Октомврийската революция през 1917 г. класата на чиновниците е елиминирана. Лицата, заети в областта на публичната администрация, започват да се наричат държавни служители. Неофициално обаче терминът "служебно лице" продължава да съществува и днес като синоним на ежедневния език на понятието "държавен служител" или дори заместник.

служители на федералното правителство
държавни държавни служители на субекта на Руската федерация.

от държавно-правна гледна точка, държавният служител е "слуга" на държавата (нейните органи), надарен с правомощия от различно естество и значение.
Служителят представлява държавата в нейните многообразни взаимоотношения както в държавната администрация (различни държавни органи и организации), така и във външни отношения с други обществени, държавни и недържавни организации.
Държавният служител е продукт на развитието на обществото и държавата, призван да изпълнява държавни функции.

от административна гледна точка , държавният служител има специални правомощия, организационни и административни правомощия.
представител на правителството,
прилага юрисдикционни (правоприлагащи) мерки и правомощия;
прилага административно-правни наказания.

3.

3. от криминална гледна точка , държавният служител е особен субект на наказателна и административна отговорност (държавните служители - длъжностни лица - отговарят за престъпления срещу държавната власт и интересите на държавната служба).

- публична държавна служба;
- военна служба;
- правоохранителна служба.

- вид обществена услуга, която е професионална служебна дейност на граждани на Руската федерация на длъжностите на държавната държавна служба, за да се осигури изпълнението на правомощията на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, лица, заемащи публични длъжности на Руската федерация, и лица, заемащи публични длъжности в субектите на Руската федерация на федерацията.

- вид федерална публична служба, която е професионална служебна дейност на граждани на военни позиции във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни (специални) формирования и органи, които изпълняват функциите по осигуряване на отбраната и сигурността на състояние.

Вид федерална държавна служба, която е професионалната служебна дейност на гражданите на длъжности правоохранителна службав държавни органи, служби и институции, изпълняващи функциите по осигуряване на сигурността, законността и реда, борба с престъпността, защита правата и свободите на човека и гражданина.

1) осигуряване на необходимите организационни и технически условия за изпълнение на служебните задължения;
2) запознаване със служебната нормативна уредба и други документи, които определят правата и задълженията му по длъжността на държавната служба, с критериите за оценка на изпълнението на служебните задължения, показателите за професионално представяне и условията за последователно кариерно израстване;
3) почивка, осигурена чрез установяване на максимална продължителност на работното време, осигуряване на седмични почивни дни и неработни празници, както и годишни основни и допълнителни платени отпуски;
4) заплати и други плащания в съответствие с този федерален закон, други регулаторни правни актове на Руската федерация и условията на договора за услуги;
5) получаване по установения начин на информация и материали, необходими за изпълнение на служебните задължения;
6) достъп по установения ред до информация, представляваща държавна тайна, необходима за изпълнение на служебни задължения;
7) достъп по установения ред във връзка с изпълнение на служебни задължения до държавни органи, местни власти, обществени сдружения, организации;
8) запознаване с прегледи на неговата професионална служебна дейност и други документи преди вписването им в личното досие, с материалите от личното му досие, както и прилагане на писмените му обяснения и други документи към личното му досие;
9) защита на информацията за лични данни;
10) насърчаване на конкурентна основа;
11) професионална преквалификация, повишаване на квалификацията, стаж по начина, установен с този федерален закон, други федерални закони;
12) сдружаване в синдикати на държавни служители;
13) уреждане на индивидуални служебни спорове в съответствие с този федерален закон, други федерални закони;
14) извършване на вътрешен одит по негово заявление;
15) защита на техните права и законни интереси в държавната служба, включително обжалване пред съда в случай на тяхното нарушаване;
16) медицинско осигуряване в съответствие с този федерален закон, федералния закон за медицинско осигуряване на държавни служители;
17) държавна защита на живота и здравето му, живота и здравето на членовете на семейството му, както и на имуществото му;
18) държавно пенсионно осигуряване в съответствие с федералния закон

Държавният служител няма право: - да се занимава с други платени дейности, с изключение на педагогическа, научна и друга творческа дейност; - да се занимават с лични предприемачески дейности, както и да използват служебното си положение, за да подпомагат физически и юридически лица при осъществяването им предприемаческа дейностс получаване на възнаграждение за това под каквато и да е форма; - да бъде представител по дела на трети лица в държавния орган, в който е на служба, или който му е пряко подчинен или контролиран от него; - използване за неслужебни цели на средства за материално, техническо, финансово и информационно осигуряване, служебно моторни превозни средства, друга държавна собственост и служебна информация; - получават от физически и юридически лица възнаграждение под формата на подаръци, пари и услуги за извършване на действие или бездействие, свързани с изпълнение на служебни правомощия; - да участва в стачки, демонстрации и други действия за възпрепятстване на функционирането на държавните органи и упражняването на служебни правомощия от държавни служители; - участват в дейността на политическите партии и религиозни организациивъв връзка със служебната им дейност; - заема публична длъжност в държавни органи, в които службата му е свързана с пряко подчинение или контрол с лица, които имат близки семейни отношения с него (родители, съпруг, братя и сестри, деца); - използват служебна информация и служебно положение за лични интереси; - да дава некоординирани и неразрешени ангажименти и обещания. Държавен служител след прекратяване на държавната служба през годината не може да кандидатства на мястото на предишната си работа по въпроси, които са от неговата компетентност.

Популярни статии

Доклад във форма PFR. PFR доклад. Видове новата форма на стаж

Руското пенсионно законодателство не е съвършено. Затова винаги е...

2022-01-30 10:18:44

Формуляр sv-experience: как да попълните и подадете нов формуляр за годишен отчет в PFR

Какво е това? Отчет във формата SZV-M е месечен отчет до ЗФР за ...

2022-01-30 10:18:44

Приложение ресторант Кафе проект за 50 места снимки на фасади

Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра, намиращ се...

2022-01-30 10:18:44

Федерален закон за основите на държавната служба на Руската федерация от 31 юли 1995 г. Федерален закон "За основите на държавната служба на Руската федерация"

Глава I. Общи разпоредби (членове 1-4)

Член 1. Публична длъжност

Член 2. Обществена служба

Член 3. Държавен служител

Член 4. Законодателство на Руската федерация относно публичната служба

Глава II. Основи на организацията на държавната служба (чл. 5-8)

Член 5. Принципи на обществената услуга

Член 6. Класификация на длъжностите в държавната служба

Чл. 7. Квалификационни категории на държавните служители

Чл. 8. Лично дело на държавен служител, регистър на държавните служители

Глава III. Основи на правния статут на държавния служител (чл. 9-20)

Чл. 9. Права на държавния служител

Чл. 10. Основни задължения на държавния служител

Член 11. Ограничения, свързани с обществената услуга

Член 12

Член 12_1. Задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци на държавни служители

Чл. 13. Стимули за държавния служител

14. Отговорност на държавния служител

15. Гаранции за държавния служител

член 16

Член 17

18. Отпуск на държавен служител

19. Пенсионно осигуряване на държавния служител и членовете на неговото семейство

Член 20

Глава IV. Държавна служба (членове 22-25)

член 22

член 23

24. Атестиране на държавен служител

25. Основания за прекратяване на държавна служба

Глава V Осигуряване на ефективността на обществената услуга (членове 26-28)

член 26

член 27

28. Кадрова служба на държавен орган

Глава VI. Заключителни и преходни разпоредби (членове 29, 30)

член 29

Член 30

Федерален закон № 119-FZ „За основите на държавната служба на Руската федерация“ от 5 декември 1995 г.

Федерален закон № 58-FZ. „За системата на обществените услуги на Руската федерация“ от 27 май 2003 г

„За държавната държавна служба на Руската федерация“ / N 79-FZ от 27 юли 2004 г.

Федерален закон N 19-FZ "За държавната държавна служба на Руската федерация" от 02.02.2006 г.

Федерална програма „Реформиране на публичната служба на Руската федерация (2003–2005 г.)“ // Российская газета. 2002. 23 ноември.

 Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2005 г. № 1574 „За регистъра на длъжностите във Федералната държавна държавна служба“.

Указ на президента на Руската федерация от 1 февруари 2005 г. № 112 „За конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавната държавна служба на Руската федерация“

Ершов В.А. състояние и общински контрол

Ершов В.А. състояние и общински контрол

Коваленко Е.Г. състояние и общински контрол

Уткин Е.А., Денисов А.Ф. състояние и общински контрол

http://www.kremlin.ru/ - официален уебсайт на президента на Руската федерация

www.ffoms.ru(Фонд за задължително медицинско осигуряване на Руската федерация)

http://www.fss.ru(Фонд за социално осигуряване на Руската федерация)

http://pfrf.ru/ (Пенсионен фонд на Руската федерация)

http://www.roszdravnadzor.ru/(Федерална служба за надзор http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02

http://www.treko.ru/show_article_1050- портал на обучители и консултанти

http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 Списание за управление на човешките ресурси

http://www.cfin.ru- Корпоративно управление

http://www.HRM.ru- Управление на човешките ресурси

www. kadrovik.ru - Списание "Кадровик"

http://www.rantal.ruПрофесионалисти в областта на персонала и управлението

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"

2. Форми на управление и форми на управление

3. Общинско управление

4. Обществената служба като професия

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"

1. Произход, същност и основни характеристики на държавата като "особена организация на властта"

Теократичната теория разглежда държавата като Божия бизнес, базирайки се на тезата, че „цялата власт е от Бога“.

Правителството на Руската федерация има широки правомощия за осъществяване на вътрешната и външната политика на държавата.

Върховният съд е най-висшият съдебен орган по граждански, наказателни, административни и други дела (чл. 126).

Върховният арбитражен съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове (член 127).

Форма на управление- това е национално-териториалната организация на държавата и взаимоотношенията на централни, регионални органи.

- е неразделна част от местното самоуправление на общинска община

изпълнителна власт - ръководители (кметове),

изпълнителна власт - ръководители (кметове),

съдебни - градският съд и общинското отделение на Министерството на правосъдието.

определено територия

определено територия

групи от населението, живеещи в района.

общинският орган не създава закони, той е прерогатив на държавните законодателни органи;

приема местния бюджет и отчета за неговото изпълнение;

установява местни данъци и такси;