Producción simplificada según Asuntos Administrativos le permite considerar algunas categorías de reclamos administrativos en poco tiempo. Procedimiento sumario significa celebrar sin juicio en oral. El juez valora únicamente las pruebas escritas y materiales presentadas por el querellante administrativo y el demandado administrativo.
En el marco de los procedimientos simplificados, la vía administrativa declaración de demanda, respuesta a la misma por parte de la demandada administrativa, explicaciones escritas y objeciones. Si un fiscal necesariamente participa en el caso, entonces su conclusión se adjunta y examina junto con otras pruebas.
La consideración del caso en sumario puede ahorrar significativamente el tiempo de resolución y, por lo tanto, eliminar la violación de los derechos del querellante administrativo.
Procedimiento simplificado en asuntos administrativos - causales
Código procedimientos administrativos no nombra la lista de casos en los que se pueden aplicar procedimientos simplificados. Por lo tanto, se aplica a cualquier caso bajo una de las siguientes condiciones:
- el tribunal recibió peticiones de todas las personas que participaban en el caso para considerar el caso administrativo en su ausencia. Esto es posible si la participación de la persona no se reconoce como obligatoria; por ejemplo, al considerar que el tribunal puede reconocer de conformidad con el art. 226 CAS RF asistencia obligatoria de un representante de la autoridad;
- el tribunal recibió una petición del demandante administrativo con una solicitud para considerar el caso administrativo en procedimientos sumarios (escritos), y el demandado administrativo no se opone;
- precio acción administrativa sobre pagos obligatorios y las sanciones se determinan en la cantidad de no más de 25,000 rublos;
- en los demás casos previstos por el CAS RF.
El procedimiento y características del procedimiento simplificado en asuntos administrativos
El querellante administrativo recibe entonces una copia de la decisión del tribunal sobre su admisión a trámite, preparación del caso administrativo y nombramiento para el juicio. V esta definición el juez indica la posibilidad de aplicar un procedimiento simplificado para el caso y fija un plazo - 10 días - para enviar objeciones al tribunal. Si no se reciben del demandado administrativo, el tribunal dicta sentencia sobre la consideración del caso en el procedimiento sumario. La demanda administrativa está sujeta a consideración en este caso dentro de otros 10 días contados a partir de la fecha de la sentencia.
Sin embargo, el CAS RF fijó la regla: si el demandado administrativo, no obstante, presentara objeciones a la aplicación de dicho procedimiento fuera del plazo establecido de 10 días, y la decisión sobre este caso el juez aún no ha emitido, el tribunal deberá emitir un fallo sobre la consideración del caso en reglas generales, es decir. en la sesión del tribunal con notificación de las personas que participan en el caso.
Decisión judicial sobre un caso administrativo considerado en un procedimiento sumario
Debe cumplir con todos los requisitos para el acto especificado. No se divulga a las personas, ya que el procedimiento simplificado es un procedimiento escrito. juicio judicial, pero deberá enviarse a más tardar el día siguiente a su emisión a las partes.
La decisión del tribunal en un caso administrativo (si se satisfacen las pretensiones del actor administrativo) debe establecer las acciones específicas del demandado administrativo que debe tomar: cancelar el acto jurídico normativo, cancelar la decisión, etc. Puede contener una indicación del procedimiento y los plazos para la ejecución de la decisión.
Una decisión dictada en un procedimiento sumario entra en vigor en un período de tiempo más corto (en comparación con orden general) - en 15 días, por lo tanto, el plazo también se reduce apelación: también 15 días a partir de la fecha de recepción de la decisión. El recurso se interpone de acuerdo con las reglas generales.
Si las partes tienen dudas no sobre la legalidad de la decisión, sino sobre su ejecución, sobre la realización de correcciones (erratas de imprenta, errores aritméticos), sobre la no resolución de una de las pretensiones planteadas por el demandante administrativo (por ejemplo, sobre la indemnización), el tribunal puede presentar una solicitud adecuada o una solicitud de decisión adicional.
La reforma procesal de la última década se destaca por su implementación activa en reglas de procedimiento códigos de varios tipos de procedimientos acelerados, que se encuentran en la teoría del nombre general "simplificado". El nuevo no fue la excepción. derecho procesal- Código de Procedimiento Administrativo (en adelante CAS RF). Una orden judicial como una de las formas simplificadas de procedimientos legales en casos administrativos se incluyó en el CAS RF ley Federal de fecha 5 de abril de 2016 No. 103-F3 1.
Si el término "procedimiento simplificado", habiendo adquirido experiencia en la consideración de casos administrativos en proceso de arbitraje desde 2002, se incluyó originalmente en el CAS de la Federación Rusa, luego los "procedimientos de orden" encontraron un lugar en él solo en 2016. Al mismo tiempo, la orden judicial no era una novedad para el ruso derecho procesal, que se menciona en la introducción. El propósito de la introducción mandato judicial consiste, como todo lo relacionado con la variedad de procedimientos simplificados, en reducir el tiempo de consideración de los casos de cobro de sanciones y pagos obligatorios. Esta categoría de casos, que se consideró anteriormente de acuerdo con las normas del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, se clasificó con la adopción del CAS RF en la categoría de casos administrativos, y el cap. 32. A pesar de que, en esencia, no presenta ninguna dificultad particular, el legislador asignó un tiempo inmerecidamente largo para su consideración, hasta tres meses. Considerando que la naturaleza de las relaciones jurídicas, que en la mayoría de los casos es indiscutible, que muchas cuestiones pueden resolverse fuera de los tribunales, que el incumplimiento de las obligaciones a menudo se debe a una serie de dificultades financieras
Ley Federal del 5 de abril de 2016 No. YuZ-FZ “Sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Administrativo Federación Rusa e individual actos legislativos» // periódico ruso. 08.04.2016. № 75.
orden del deudor y, en consecuencia, no requieren un proceso en su sentido habitual, entonces para esta categoría de casos, una orden judicial es la mejor opción para una solución rápida al problema.
El concepto de procedimientos judiciales se da en la introducción.
Se prevén procedimientos en casos administrativos para la emisión de una orden judicial para los casos más simples e indiscutibles, que incluyen reclamos para el cobro de pagos y sanciones obligatorios. El procedimiento para emitir una orden judicial está regulado por el cap. 11 -1 RF CAS. Sin embargo, un capítulo no es suficiente para satisfacer los requisitos para emitir una orden judicial, como es el caso del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa. Cabe señalar que esto requiere más Cap. 32 del CAS RF, que también regula los procedimientos en casos administrativos sobre el cobro de pagos y sanciones obligatorios, que observamos en relación con esta categoría de casos en el APC de la Federación Rusa.
Dado que el sujeto relaciones juridicas procesales Son pagos obligatorios y sanciones, entonces estos capítulos en cuanto a regular un solo objeto de controversia se complementan entre sí. La presencia de dos capítulos que regulan una misma materia se debe a que en algunos casos no existe controversia sobre la necesidad de cumplir pagos obligatorios, en otros casos, el deudor - una parte del contrato puede disputar el hecho, el monto suma de dinero, la corrección del cálculo o métodos de conteo, etc. Donde todo es indiscutible, parece conveniente acelerar el restablecimiento de los derechos vulnerados.
Las disposiciones del Capítulo 33 del CAS RF se utilizan en los siguientes artículos:- Unidad de manejo
1. Si una persona debidamente notificada, cuya participación en los procedimientos judiciales es obligatoria de conformidad con la ley o reconocida como obligatoria por un tribunal, o un testigo debidamente notificado, no comparece ante el tribunal sin buenas razones o no informó los motivos de la incomparecencia, en relación con los mismos el tribunal podrá dictar sentencia sobre la aplicación de la impulsión, que se lleva a cabo por el órgano territorial organismo federal poder Ejecutivo para asegurar orden establecido las actividades de los tribunales y la ejecución de actos judiciales y actos de otros órganos (en adelante, el órgano territorial para garantizar el orden de los tribunales y la ejecución de actos). El cobro de los gastos de la unidad se realiza sobre la base de la aplicación pertinente de este autoridad territorial en la forma prescrita por el Capítulo 33 del CAS RF.
- Procedimientos orales
2. En los casos establecidos por el CAS RF, el juicio de un caso administrativo puede llevarse a cabo sin la celebración de una sesión del tribunal en la forma de procedimientos simplificados (escritos), previstos por el Capítulo 33 del CAS RF.
- Consecuencias de la incomparecencia a la sesión judicial de los intervinientes en la causa, sus representantes
7. Si a la sesión del tribunal no comparecieren todas las personas que intervengan en el proceso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya presencia no sea obligatoria o no sea reconocida como obligatoria por el tribunal, o representantes de estas personas , el tribunal considera el caso administrativo a la manera de un procedimiento simplificado (escrito) previsto en el Capítulo 33 del CAS RF.
La esencia de la producción simplificada (escrita), llevado a cabo por el tribunal jurisdicción general, se expresa en el restablecimiento efectivo y real de los derechos violados o impugnados. derechos subjetivos participantes en el proceso judicial.
El objetivo de los procedimientos simplificados es el ahorro procesal de tiempo y dinero tanto para los participantes en los procedimientos administrativos como para el tribunal. Los procedimientos simplificados permiten que el tribunal considere y resuelva con prontitud, a la mayor brevedad, las controversias presentadas en materia administrativa. Bajo varios nombres, la producción simplificada existe en casi todos ramas procesales derechos.
en penal derecho procesal es una institución orden especial juicio (Sección X del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa), que contiene las reglas para la adopción juicio con el consentimiento del imputado con la acusación formulada contra él. En el derecho procesal civil, dicha institución se denomina procedimiento judicial (Capítulo 11 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa). En la doctrina procesal civil, se considera como especies separadas juicio civil. En el complejo agroindustrial de la Federación Rusa, Ch. 29 “Consideración de casos en el orden de procedimiento simplificado”. En el sentido de este capítulo, el demandante Corte de arbitraje en la etapa de iniciar un caso, preparando el caso para el juicio, inicia un procedimiento sumario. La esencia de este procedimiento es que el juez considera el caso sin citar a las partes. No se celebran audiencias judiciales preliminares en casos considerados en procedimientos sumarios. El tribunal examina las explicaciones, objeciones y (o) argumentos de las personas que participan en el caso establecidos en los documentos presentados por las partes, y toma una decisión sobre la base de las pruebas escritas presentadas oportunamente.
Características de la institución del procedimiento simplificado en el derecho procesal administrativo judicial, establecidas en el art. V CAS RF, aparecen en la siguiente características sobresalientes:
- - solo es posible en las condiciones especificadas en la ley;
- - se requiere el consentimiento del acusado para la consideración del caso en el orden del procedimiento sumario;
- - los casos de procedimientos sumarios son examinados por un solo juez en un plazo no superior a 10 días a partir de la fecha de recepción del escrito de demanda en el tribunal;
- - el tribunal examina únicamente las pruebas escritas, así como una revisión, las explicaciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, presentados en escribiendo, otros documentos;
- - los procedimientos simplificados se aplican en casos que no causan dificultades para el tribunal en calificaciones legales relaciones jurídicas materiales de las partes.
CAS RF (artículo 291) llamadas cuatro condiciones en cuya presencia el caso puede ser considerado por el tribunal en un procedimiento sumario:
- 1) todas las personas que participan en el caso administrativo presentaron solicitudes para su consideración en su ausencia, y su participación en la consideración de esta categoría de casos no es obligatoria;
- 2) el demandante administrativo presentó una solicitud para la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos), y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración del caso;
- 3) el monto total de la deuda sobre pagos obligatorios y sanciones indicadas en la declaración administrativa de reclamo no exceda los 20 mil rublos;
- 4) en los demás casos previstos por el CAS RF.
La iniciación y tramitación de un caso resuelto en la vía del juicio sumario se efectúa conforme a las reglas generales del proceso administrativo de reclamación, con las excepciones y adiciones que establece el Capítulo. 33 CAS FR. El querellante administrativo deberá cumplir con las normas de jurisdicción y jurisdicción, cumplir con las demás obligaciones relacionadas con la presentación de un escrito de demanda y el ejercicio de su derecho a presentar una demanda. Además, el actor puede presentar otras peticiones relacionadas, por ejemplo, con la necesidad de que el tribunal aplique medidas cautelares, etc.
Al considerar casos en procedimientos sumarios, todas las tareas de los procedimientos administrativos especificadas en el art. 3 del CAS RF, así como los principios básicos del proceso judicial administrativo, previstos en el art. 6 de este Código. El uso de procedimientos simplificados no significa una desviación de los principios de igualdad de armas y competencia. La ley establece garantías adecuadas que permitan trasladar la consideración de un caso administrativo de un procedimiento simplificado a una modalidad ordinaria de procedimiento contencioso administrativo.
En el orden de los procedimientos simplificados (escritos), los casos administrativos se consideran sin audiencia oral. Al considerar un caso administrativo de esta manera, el tribunal examina sólo evidencia por escrito(incluido el retiro, las explicaciones y las objeciones sobre los méritos de los requisitos establecidos, así como una opinión escrita del fiscal, si el CAS RF prevé que el fiscal entre en juicio).
Si, para considerar el caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos), es necesario averiguar la opinión del demandado administrativo con respecto a la aplicación de dicho procedimiento, en la decisión sobre la preparación para la consideración del procedimiento administrativo. caso, el tribunal indica la posibilidad de aplicar las reglas del procedimiento simplificado (escrito) y fija un plazo de 10 días para presentar al tribunal objeciones a la aplicación de esta orden. Esta orden de procedimiento puede aplicarse si el demandado administrativo no se opone a la consideración del caso administrativo en esta orden.
Si, después de la expiración del período de 10 días, las objeciones del demandado administrativo no son recibidas por el tribunal, el tribunal emitirá sentencia sumaria (producción escrita) y considera el caso administrativo de acuerdo con estas reglas.
Si el tribunal recibió objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento simplificado (escrito) para los procedimientos en violación de fecha de vencimiento, pero antes de que el tribunal tome una decisión en procedimientos sumarios (escritos), el tribunal deberá emitir pronunciamiento sobre la consideración del caso en procedimientos administrativos diestros generales.
Los casos en procedimientos simplificados (escritos) son considerados por un solo juez, a menos que, de conformidad con el CAS RF, se proporcione la consideración colegiada de un caso administrativo. debe ser considerado en un plazo no mayor a 10 días contados a partir de la fecha de emisión de la resolución sobre la consideración del caso en el procedimiento simplificado (producción escrita).
La decisión sobre el caso administrativo, considerado en el orden de los procedimientos simplificados (escritos), se toma con sujeción a las reglas establecidas por el cap. 15 del CAS RF y correspondiente al fondo del procedimiento simplificado (escrito). Una copia de la decisión se enviará a las personas que participan en el caso a más tardar el día hábil siguiente al día en que se tomó la decisión. La decisión tomada como resultado de la consideración de un caso administrativo puede ser apelada ante el apelación en un plazo no mayor de 15 días contados a partir de la fecha de recepción por las personas intervinientes en el caso de una copia de la decisión.
71. Un caso administrativo puede ser considerado como procedimiento simplificado (escrito) si
todas las personas que participan en el caso presentaron peticiones para la consideración del caso administrativo en su ausencia y su participación en la consideración de esta categoría de casos administrativos no es obligatoria;
una petición para la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) fue presentada por un demandante administrativo y el demandado administrativo no se opone a la aplicación de dicho procedimiento para la consideración de un caso administrativo;
el monto total de la deuda sobre pagos obligatorios y sanciones indicados en la declaración administrativa de reclamo no excede los veinte mil rublos;
todas las personas que intervengan en el caso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya presencia no sea obligatoria o no sea reconocida por el tribunal como obligatoria, o los representantes de estas personas no comparezcan a la sesión del tribunal;
al superar una decisión judicial sobre el reconocimiento de una norma acto legal no válida en todo o en parte por la adopción reiterada del mismo acto (parte 7 del artículo 150, parte 5 del artículo 216, artículo 291 del CAS RF).
Si existe alguno de estos motivos, el tribunal, en la etapa de preparación de un caso administrativo para juicio, en la etapa de procedimientos judiciales en un caso administrativo, tiene derecho a emitir una decisión sobre la consideración del caso en la forma simplificada. procedimientos (escritos).
72. Al decidir sobre la posibilidad de considerar un caso en procedimientos sumarios (escritos), el tribunal debe tener en cuenta previsto por el Código características de la resolución de una categoría particular de casos administrativos, así como el momento de su consideración.
En particular, los casos administrativos sobre la hospitalización de un ciudadano en Institución medica proporcionar atención psiquiátrica en un hospital, involuntariamente, así como en la internación ciudadano extranjero sujetos a deportación o readmisión a una institución especial o sobre la extensión del período de estadía de un ciudadano extranjero sujeto a deportación o readmisión a una institución especial no pueden ser considerados de conformidad con el Capítulo 33 del CAS RF, ya que estas disputas están relacionadas con la restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, en relación con la cual, durante su consideración, se requiere la presencia del demandado administrativo o su representante.
De acuerdo con las reglas del procedimiento simplificado (escrito), no pueden resolverse los casos administrativos cuyo plazo de consideración sea inferior al establecido para la consideración del caso en el orden del Capítulo 33 del Código (por ejemplo, los casos administrativos sobre decisiones de impugnación, acciones (inacción) del alguacil).
Además, en virtud de la indicación directa de la Parte 6 del Artículo 243 del CAS RF, las reglas de procedimientos simplificados (escritos) no están sujetas a aplicación cuando se consideran casos para la defensa. derecho al voto y el derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa.
73. Si, al aceptar una declaración administrativa de demanda para procedimientos o en la etapa de preparación de un caso administrativo para procedimientos judiciales, el juez llega a la conclusión de que el caso administrativo puede ser considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos), él emitirá una orden para que se envíe a las personas que intervienen en el caso, una resolución (por ejemplo, una resolución sobre la preparación de un caso administrativo para juicio), que debe contener:
información sobre las causales que hacen posible la aplicación de las reglas de procedimientos simplificados (escritos) en el caso administrativo en consideración;
aclaración de que las objeciones con respecto a la aplicación del procedimiento para procedimientos simplificados (escritos) y (o) prueba por escrito (incluyendo el retiro, explicaciones y objeciones sobre el fondo de los requisitos establecidos, así como la conclusión por escrito del fiscal, si el Código prevé que el fiscal ingrese al juicio) presentado al tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción de una copia de la sentencia (Parte 2 del Artículo 14, Artículo 292 del CAS RF).
Las objeciones del demandado administrativo con respecto a la consideración del caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) son relevantes solo si es necesario obtener su consentimiento para la consideración del caso de esta manera de conformidad con el párrafo 2 del artículo 291 del CAS FR.
Las disposiciones anteriores sobre el contenido del fallo judicial emitido antes de la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) no se aplican a los casos de transición a la consideración del caso de esta manera si todas las personas que participan en el caso no presentarse a la sesión del tribunal (parte 7 del artículo 150 del CAS RF), teniendo en cuenta que previamente tuvieron la oportunidad de presentar pruebas en la audiencia, explicaciones sobre el fondo de los requisitos establecidos y dar una opinión . En los demás casos, el paso a la consideración de un caso administrativo en la modalidad de procedimiento simplificado (escrito) se realiza sólo después de dictada la referida resolución y de vencido el plazo para presentar objeciones a la aplicación del procedimiento de procedimiento simplificado. Procedimientos (escritos) y (o) explicaciones (objeciones) sobre el fondo de la disputa, evidencia en el caso administrativo, la conclusión del fiscal por escrito (Parte 4 del Artículo 292 del CAS RF).
74. Los casos administrativos se consideran en la forma de procedimientos simplificados (escritos) dentro de un período que no exceda los diez días a partir de la fecha de emisión de una resolución sobre la consideración de un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (Parte 6 de artículo 292 del CAS RF). El tribunal puede tomar una decisión judicial sobre un caso administrativo en cualquiera de los días dentro de este período.
75. En virtud de la Parte 1 del Artículo 292 del Código, al considerar un caso administrativo en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el tribunal examina pruebas escritas que cumplan con los requisitos del Artículo 70 del CAS RF, una respuesta a un reclamación administrativa, explicaciones escritas sobre el fondo de los requisitos señalados.
Si el Código prevé participación obligatoria en un caso administrativo considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos), el fiscal deberá presentar al tribunal una opinión por escrito.
76. Teniendo en cuenta el hecho de que los casos administrativos en la forma de procedimientos simplificados (escritos) se examinan sin audiencia oral, audiencias judiciales no son designados, no se realiza grabación de audio, no se levanta protocolo por escrito, no se aplican las reglas sobre la postergación del juicio y la notificación de la decisión judicial, la parte dispositiva de la decisión no se prepara por separado (artículos 152, 174, apartado 1 del artículo 292 del CAS RF).
77. Teniendo en cuenta la ausencia de procedimientos orales y el tiempo reducido para la consideración del caso en la forma de procedimientos simplificados (escritos), así como la necesidad de garantizar los derechos del demandado administrativo a presentar objeciones al tribunal sobre la fondo de las pretensiones (revisión de la pretensión administrativa), en los casos de cambio por parte del querellante administrativo al considerar un caso en forma de procedimiento simplificado (escrito) de la base o objeto de una pretensión administrativa, aumentando el monto de lo señalado reclamaciones, el tribunal emite un fallo sobre la consideración de un caso administrativo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos administrativos (artículo 292 del CAS RF).
78. Una decisión judicial adoptada como resultado de la consideración de un caso administrativo en un procedimiento simplificado (escrito) puede ser apelada en un procedimiento de apelación en un plazo que no exceda de quince días a partir de la fecha de recepción por las personas que participan en el caso de una copia de la decisión (artículo 294 del CAS RF).
Una copia de la decisión judicial se considera entregada a la persona que participa en el caso (recibida por él), y en los casos en que ha sido recibida ésta persona, pero por circunstancias que dependían de él, no le fue entregado o el destinatario no lo conoció. En tales casos, el plazo para apelar la decisión judicial comienza a correr desde la fecha indicada en el matasellos del envío postal devuelto con una nota sobre la imposibilidad de entrega por vencimiento del período de almacenamiento, negativa a recibir el envío postal ( parte 4 del artículo 2 del CAS RF, párrafo 1 del artículo 165 1 del Código Civil RF).
En este caso, la persona que participa en el caso tiene derecho a solicitar la restauración de la perdida término procesal para presentar una apelación, proporcionando evidencia de razones válidas para la no recepción o la recepción tardía de un envío postal con una copia de la decisión judicial (Artículo 95 del CAS RF).
79. Apelaciones, la presentación de una decisión judicial en un caso administrativo, considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos), son considerados por el tribunal en la forma del Capítulo 34 del Código.
80. Se puede presentar una queja o presentación privada contra una decisión judicial adoptada en un caso administrativo considerado en la forma de procedimientos simplificados (escritos) (artículos 313-316 del CAS RF).
De las disposiciones interrelacionadas del artículo 294 y del apartado 1 del artículo 314 del Código, tal denuncia o presentación se presenta dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción por las personas que participan en el caso de una copia de la decisión del tribunal. de primera instancia.