Inspección del Rosselkhoznadzor de tierras agrícolas. Reglamento del Rosselkhoznadzor sobre la implementación de la función estatal de supervisión en relación con las tierras agrícolas - Rossiyskaya Gazeta

El Código de Tierras de la Federación Rusa, adoptado en 2001, estableció ciertas reglas para el mercado nacional de tierras. El procedimiento existente para realizar auditorías de la implementación de la actual legislación sobre tierras descrito en . En 2011, el Ministerio de Justicia emitió, que aprobó el reglamento para estas inspecciones.

existe dos tipos inspecciones realizadas por las autoridades de control - programadas y no programadas. Los primeros se llevan a cabo de acuerdo con el cronograma desarrollado y aprobado. al menos una vez cada tres años. Deben coordinarse con la fiscalía. La meta principal realización de tales inspecciones - control sobre el cumplimiento de las normas de la legislación vigente en el ámbito de la regulación de las relaciones territoriales.

Los objetos de control incluyen los derechos sobre parcelas de tierra y su uso por parte de individuos. Los servicios de supervisión de la ejecución de la legislación sobre tierras no deben permitir la incautación no autorizada de tierras. Son los encargados de vigilar el uso racional recursos de la tierra y ellos la seguridad ambiental. También monitorean, recuperación, uso de la tierra como se define en. La violación de la legislación territorial vigente en el país implica, que se determina de conformidad con el Código Penal y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Durante las inspecciones, se identifican las infracciones y sus evidencia base. El procedimiento para realizar todo tipo de controles se puede subdividir en tres etapas:

• preparatorio;
• realizar una auditoría;
• formación de los resultados de las pruebas.

Todos los controles se basan en órdenes del jefe de la organización supervisora. Las violaciones reveladas durante ellos se redactan en forma de protocolo, que es firmado por representantes de las partes verificadoras y controladas. En base a los resultados de las inspecciones y detección de infracciones, se emite a la parte auditada Resolución con una lista de infracciones detectadas que necesitan ser reparados dentro del marco de tiempo especificado.

Desarrollo de un plan de revisión anual

Se elabora el calendario de inspecciones previstas. anualmente. La lista de inspecciones incluye todos los sujetos de la Federación Rusa. El procedimiento para desarrollar documentos relacionados con las inspecciones programadas se describe en el Reglamento de Supervisión de Tierras del Estado. Este documento está aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa. En el punto de mira órganos de control puede resultar ser , y su ejecución por personas jurídicas.

Motivos para realizar inspecciones no programadas

Cheques no programados no incluido en plan Anual. El artículo 71.1 del Código del Trabajo de la Federación Rusa permitía que tales inspecciones se llevaran a cabo sin el consentimiento de la oficina del fiscal. Pero la Ley Federal adoptada más tarde limitó la posibilidad de realizar inspecciones no programadas sin el consentimiento de la oficina del fiscal solo para aquellos casos en que se llevan a cabo sobre la base de una declaración. Dichos controles son de naturaleza consultiva. El motivo de la verificación pueden ser los llamamientos de los ciudadanos o entidades legales informar a las autoridades de control sobre los hechos de infracción a la ley.

El procedimiento para realizar dichas comprobaciones se describe en. Su coordinación se lleva a cabo de la misma manera que para planeado anual cheques . Se lleva a cabo una inspección no programada sobre la base de la orden del jefe de la organización de supervisión, que ha forma estándar. Muestra Los pedidos se pueden encontrar en el sitio web de FS.

Elementos inspección no programada descrito artículos 10 de la Ley Federal N° 294. No está obligado a coordinar tales actividades con las autoridades judiciales por los motivos descritos en el párrafo 2 del artículo 10 de esta Ley Federal. Son casos excepcionales las declaraciones de los ciudadanos sobre la vulneración de sus derechos como consumidores. La oficina del fiscal sólo es informada acerca de tal inspección.

El procedimiento para verificar el cumplimiento de los requisitos de la legislación de tierras.

En el corazón de cualquier prueba está base normativa los cuales son guiados en su implementación. Los órganos que ejercen la supervisión de la observancia de la legislación agraria se guían en sus actividades por Código de tierra radiofrecuencia Es el documento fundamental en este ámbito jurídico.

Cualquier plan de verificación se elabora teniendo en cuenta el tipo y la categoría de la tierra, su forma de propiedad, el propósito y una serie de otros factores. El desarrollo de las actividades planificadas se lleva a cabo en varias etapas:

1. Designación de una persona responsable para el desarrollo del cronograma y plan para realizar inspecciones. Se elabora por orden del titular de la autoridad de control, en la que se indica el cargo, nombre completo. responsable, plazo y descripción de la tarea.
2. Comprobación y aprobación. El documento es revisado por el titular de la autoridad de control o las personas designadas por él para ello, luego de lo cual se acuerda el plan de controles con la fiscalía de la entidad territorial correspondiente.
3. Entrando a base única registro de toda Rusia.
4. Designación de responsables para inspecciones programadas.
5. Ejecución de órdenes e instrucciones. para inspecciones programadas.
6. Realización de comprobaciones, detección de infracciones.
7. Redacción de informes de inspección., emisión de resoluciones para eliminar los hechos de violación.
8. Comprobación de ejecución Decretos.
9. Redacción de documentos para el cobro. de los perpetradores.

Sostuvo planificado verificación de campo cumplimiento de las leyes de la tierra basado en la orden. Las personas que realizan las inspecciones son designadas por orden del titular de la autoridad de control.

Ejemplo de cumplimiento del código de tierras

Durante la auditoría del cumplimiento de la legislación sobre tierras en la región de Kaliningrado, se reveló 356 hechos la incautación no autorizada de terrenos y la construcción de estructuras ilegales en ellos. Sobre la base de las violaciones descubiertas durante las inspecciones, se tomó la decisión de apoderarse de los terrenos y demoler los edificios levantados ilegalmente en ellos.

Conclusión

• Se lleva a cabo el control de la observancia de la legislación agraria.
• El procedimiento para la realización de las inspecciones viene determinado por el artículo 71.1 de la RF LC. Y su duración y frecuencia están en los Reglamentos Administrativos.
• Todo tipo de controles se coordinan con la fiscalía.

Las preguntas y respuestas más populares sobre la verificación del cumplimiento de los requisitos de la legislación agraria.

Pregunta: Hola, mi nombre es Alexey. Soy director de una pequeña empresa, nos dedicamos al suministro de material de oficina, el caso es que la comisión que llegó a la empresa para comprobar el uso del suelo no ha bajado a la tercera semana. El orden indicado período de verificación 10 días. Dígame, ¿los miembros de la comisión tienen derecho a exceder los plazos de sus inspecciones? La empresa es una LLC con 52 empleados.

Respuesta: Buenas tardes Alexey El período general para realizar inspecciones tiene sus limitaciones. Están determinados por los Reglamentos Administrativos. Está diseñado para pequeñas empresas. en 20 días hábiles o 50 horas. Para una microempresa 15 horas. La cuenta atrás del tiempo de inspección comienza desde el momento en que se inicia y finaliza con la redacción del acta. Este indicador se establece en el agregado por 1 año.

Los controles complejos tienen plazos de entrega más largos. Se pueden extender inspector jefe, pero no más de 20 días para pequeñas empresas y 15 días para micro. Si una persona jurídica opera en diferentes regiones del país, el período de verificación se establece por separado para cada sucursal de la empresa.

1. Pregunta 1. ¿Se pueden revisar mis terrenos ubicados en diferentes regiones como parte de una inspección programada? Federación Rusa?

   Respuesta:

   De conformidad con el párrafo 2 del Reglamento sobre Supervisión de Tierras Estatales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1 del 2 de enero de 2015 (en adelante, el Reglamento), la supervisión de tierras estatales se lleva a cabo servicio federal registro estatal, catastro y cartografía, el Servicio Federal de Veterinaria y supervisión fitosanitaria y el Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales y sus órganos territoriales.

   De conformidad con el párrafo 8 de las Regulaciones, los órganos territoriales de Rosselkhoznadzor desarrollan planes anuales para inspecciones programadas independientemente entre sí en relación con el territorio del sujeto de la Federación Rusa en el que operan estos órganos.

2. Pregunta 2. ¿Qué medidas se toman contra los infractores de la legislación agraria por incumplimiento de la orden?

   Respuesta:

   De conformidad con el párrafo 25 del Artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (en adelante, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), el incumplimiento de fijar tiempo recetas organismos federales ejercer la supervisión estatal de las tierras, incluso en relación con las tierras agrícolas, o sus organismos territoriales sobre la eliminación de las violaciones de la legislación agraria implica la imposición multa administrativa

   para ciudadanos en la cantidad de diez mil a veinte mil rublos;

   en funcionarios: de treinta mil a cincuenta mil rublos o inhabilitación por un período de hasta tres años;

   para personas jurídicas: de cien mil a doscientos mil rublos.
   

   El incumplimiento reiterado de la orden, de conformidad con el párrafo 26 del Artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, conlleva la imposición de una multa administrativa.

   para ciudadanos en la cantidad de treinta mil a cincuenta mil rublos;

   sobre funcionarios: de setenta mil a cien mil rublos o inhabilitación por un período de hasta tres años;

   para personas jurídicas: de doscientos mil a trescientos mil rublos.

3. Pregunta 3. ¿Todas las tierras agrícolas están sujetas a los poderes de Rosselkhoznadzor?

   Respuesta:

   De acuerdo con el párrafo 4 del Reglamento sobre supervisión de tierras estatales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 02/01/2015 No. 1, párrafo 5.1.2 del Reglamento sobre el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30/06/2004 No. 327, así como el subpárrafo i) párrafo 6 de los Asuntos del Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa con fecha 08.04.2004 No. 201, el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria ejerce la supervisión de tierras estatales en relación con las tierras agrícolas, cuyo volumen de negocios está regulado ley Federal de fecha 24 de julio de 2002 No. 101-FZ “Sobre la rotación de tierras agrícolas”.

4. Pregunta 4. ¡Fui testigo de crímenes! parcela vecina de tierra agrícola no se usa en absoluto, está cubierta de arbustos, vegetación leñosa, se encuentra un vertedero en parte del sitio. Por favor haga algo.
   o
   En la región de Kaluga, en una parcela de tierra agrícola cerca del pueblo de Dobrinka, se está realizando una explotación ilegal de canteras para la extracción de minerales comunes.

   Respuesta:

   De conformidad con el párrafo 4 del Reglamento del Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 327 del 30 de junio de 2004, el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria lleva a cabo sus actividades, incluido a través de sus autoridades locales.
   En este sentido, debe ponerse en contacto con el departamento territorial correspondiente de Rosselkhoznadzor. En el ejemplo dado, esta es la Oficina de Rosselkhoznadzor para la región de Kaluga http://www.rsn.kaluga.ru/.

5. Pregunta 5. Se ha tomado una decisión de nombramiento en mi contra castigo administrativo en virtud de la parte 2 del art. 8.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, estoy totalmente en desacuerdo con él, ¿cómo puedo apelarlo?

   Respuesta:

   El procedimiento para apelar contra una decisión en un caso de infracción administrativa está regulado por el Capítulo 30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

6. Pregunta 6. ¿Dónde puedo obtener una opinión sobre los resultados de la supervisión estatal de tierras, que confirme la ausencia de hechos de falta de uso? terrenos sobre finalidad prevista o su uso en violación de la legislación de la Federación Rusa, o la existencia de tales hechos?

   Respuesta:

   La ley no establece la emisión por parte de Rosselkhoznadzor de conclusiones directas basadas en los resultados de la supervisión estatal de tierras.
   La información sobre la implementación de la supervisión estatal de tierras por parte de Rosselkhoznadzor en relación con un terreno se puede obtener del departamento territorial correspondiente de Rosselkhoznadzor en la ubicación del terreno, proporcionando información sobre el terreno (número catastral (si lo hay), ubicación de el terreno).
   De conformidad con el Reglamento sobre Supervisión de Tierras Estatales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1 del 2 de enero de 2015, Rosselkhoznadzor lleva a cabo la supervisión de tierras estatales en relación con tierras agrícolas, cuyo volumen de negocios está regulado por el Federal Ley “Sobre la rotación de tierras agrícolas”.
   El efecto de esta ley no se aplica a los terrenos de huerta, huerta, terrenos destinados al manejo personal relacionados con terrenos agrícolas. granja subsidiaria, construcción de garajes (incluida la construcción de garajes individuales), así como en terrenos en los que se encuentran objetos inmobiliarios.

7. Pregunta 7. ¿A dónde debo contactar en caso de detección de Sosnowsky hogweed, quién está autorizado para combatir esta planta?

   Respuesta:

   En el caso de que el hogweed de Sosnovsky se encuentre en un terreno, los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a presentar dicha información ante las autoridades pertinentes. Gobierno local actuar en la forma prescrita por la ley.
   Si esta maleza se encuentra en una parcela de tierra agrícola, cuya rotación está regulada por la Ley Federal No. 101-FZ del 24 de julio de 2002 "Sobre la rotación de tierras agrícolas", los ciudadanos también pueden comunicarse con el departamento territorial de Rosselkhoznadzor en la ubicación de dicho terreno.
   Al mismo tiempo, cabe señalar que, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 13 del Código de Tierras de la Federación Rusa, los propietarios de tierras, usuarios de tierras, propietarios de tierras y arrendatarios de terrenos deben tomar medidas para proteger las tierras agrícolas. del crecimiento excesivo de árboles y arbustos, malezas, incluido el perejil de Sosnovsky.
   En caso de detección administraciones territoriales Rosselkhoznadzor de violaciones expresadas en el incumplimiento de los requisitos establecidos, las medidas previstas por la legislación de la Federación de Rusia se toman contra el infractor de la legislación de tierras para prevenir y eliminar las consecuencias de las violaciones identificadas.

La Oficina de Rosselkhoznadzor recibe solicitudes de los titulares de derechos de terrenos agrícolas con una solicitud para aclarar con qué frecuencia los especialistas de Rosselkhoznadzor pueden realizar inspecciones programadas del uso de tierras agrícolas y según qué criterios se incluyen los terrenos en el plan de inspección.

De acuerdo con la Orden del Ministerio de Agricultura de Rusia del 27 de diciembre de 2016 N591 "En aprobación reglamentos administrativos ejecución por el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria función estatal sobre la implementación de la supervisión estatal de tierras en tierras agrícolas, cuya rotación está regulada por la Ley Federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas" verificación documental(programadas o no programadas), realizadas como parte de la supervisión, en caso general no podrá exceder de veinte días hábiles.

Una inspección programada en relación con una persona jurídica, empresario individual, ciudadano se lleva a cabo no más de una vez cada tres años.

Para optimizar el uso de los recursos laborales, materiales y financieros involucrados en la implementación control del Estado(supervisión), reduciendo los costos de las personas jurídicas, empresarios individuales y aumentar la eficacia de sus actividades, los órganos estatales de control (supervisión) en la organización ciertos tipos el control estatal (supervisión), determinado por el Gobierno de la Federación Rusa, utiliza un enfoque basado en el riesgo.

El enfoque basado en el riesgo es un método para organizar e implementar el control estatal (supervisión), en el que la elección de la intensidad (forma, duración, frecuencia) de las medidas de control, medidas para prevenir violaciones requisitos obligatorios se determina refiriéndose a las actividades de una entidad legal, un empresario individual y (o) utilizado por ellos en la implementación de tales actividades instalaciones de produccion a cierta categoría de riesgo o cierta clase (categoría) de peligro.

La asignación a una cierta clase (categoría) de peligro la lleva a cabo el organismo de control (supervisión) estatal, teniendo en cuenta la gravedad del potencial consecuencias negativas posible incumplimiento por parte de personas jurídicas, empresarios individuales con requisitos obligatorios y para una determinada categoría de riesgo, teniendo también en cuenta la evaluación de la probabilidad de incumplimiento de los requisitos obligatorios pertinentes.

Los criterios para clasificar las actividades de las personas jurídicas, los empresarios individuales y (o) las instalaciones de producción utilizadas por ellos como una determinada categoría de riesgo o una determinada clase (categoría) de peligro están determinados por el Gobierno de la Federación Rusa, a menos que dichos criterios sean establecido por la ley federal.

Las reglas para clasificar las actividades de las personas jurídicas, los empresarios individuales y (o) las instalaciones de producción utilizadas por ellos en una determinada categoría de riesgo, una determinada clase (categoría) de peligro están determinadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Estas normas deben prever la posibilidad de que una persona jurídica o un empresario individual presente una solicitud para cambiar la categoría de riesgo o la clase de peligro (categoría) que se le asignó previamente.

Los criterios de riesgo están aprobados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de enero de 2015 No. 1 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre Supervisión de Tierras Estatales" y se dividen en las siguientes tres categorías:

• terrenos, cuyo valor catastral es 50 por ciento o más superior al nivel promedio valor catastral sobre distrito municipal(Distrito urbano);
• terrenos recuperados y recuperados;
• terrenos adyacentes a los terrenos donde se encuentran los complejos para la crianza de aves (con una capacidad de diseño de 40 mil lugares para aves o más);
• terrenos adyacentes a terrenos donde se ubican complejos para la cría y reproducción de cerdos (con una capacidad de diseño de 2000 plazas o más), cerdas (con una capacidad de diseño de 750 plazas o más).

La frecuencia de una inspección programada para esta categoría de riesgo no puede ser superior a una vez cada tres años.

• terrenos colindantes a terrenos provenientes de terrenos de industria, energía, transporte, comunicaciones, radiodifusión, televisión, informática, terrenos para actividades espaciales, terrenos de defensa, seguridad y otros terrenos proposito especial;
• terrenos dentro de los límites de los cuales se ubican las tuberías principales;
• terrenos colindantes a terrenos donde se ubican complejos de crianza avícola (con capacidad de diseño menor a 40 mil lugares para aves);
• terrenos adyacentes a terrenos donde se ubican complejos de engorde y cría de cerdos (con capacidad de diseño inferior a 2000 plazas), cerdas (con capacidad de diseño inferior a 750 plazas).

La frecuencia de una inspección programada para esta categoría de riesgo no puede ser superior a una vez cada cinco años.

3. La categoría de riesgo bajo incluye todos los demás terrenos que no están clasificados como de riesgo medio o moderado. La verificación del cumplimiento de los requisitos de la legislación sobre tierras en dichos terrenos no se lleva a cabo de manera rutinaria.

El propietario de un terreno como parte de las tierras agrícolas tiene derecho a presentar una solicitud a la Oficina de Rosselkhoznadzor para la Región de Sverdlovsk para asignar o cambiar el grado de riesgo a un terreno específico, teniendo en cuenta los requisitos impuestos por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 08.09.2017 No. 1084 "Sobre las enmiendas a las Regulaciones sobre Supervisión de Tierras Estatales"

Además, desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2018, la Ley Federal N° 246-FZ del 13 de julio de 2015 "Sobre Modificaciones a la Ley Federal" Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios Individuales en el Ejercicio de Control Estatal (Supervisión) y control municipal" introdujeron "vacaciones de supervisión" para las pequeñas empresas.

Las "vacaciones de supervisión" son una medida temporal durante la cual las autoridades reguladoras estatales (federales y regionales) y municipales deben abstenerse de realizar inspecciones programadas a las micro y pequeñas empresas. Es decir, durante el período especificado, una entidad de pequeña empresa puede base legal estar exentos de inspecciones programadas en relación con los tipos de control estatal (supervisión) y control municipal, cuya organización e implementación están reguladas por la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal".

Las organizaciones y los empresarios individuales que, de conformidad con las normas de esta ley, estén exentos de las inspecciones programadas, no necesitan acreditar que son pequeñas empresas. Dado que, al desarrollar planes anuales para las inspecciones programadas para 2017 y 2018, el organismo de control (supervisión) estatal, el organismo de control municipal están obligados, utilizando la interacción de información interdepartamental, a verificar de forma independiente la información sobre la clasificación de personas jurídicas y empresarios individuales incluidos en el plan anual para inspecciones programadas como entidades pequeñas empresas.

La información fue preparada por el Inspector Estatal del Departamento de Supervisión de Tierras A. S. Kolyasnikov

Uno de los problemas más importantes para nuestro país siempre ha sido la solución de la cuestión agraria. Hablando en sentido figurado, en Rusia "el alcance de la cuestión agraria es mucho más amplio que el área de tierra cultivada". Sin embargo, surgen serios problemas con la propia superficie de tierra cultivada. Seducidos por la oportunidad de adquirir la propiedad de tierras agrícolas, los ciudadanos privatizaron apresuradamente acciones de tierra, pero comenzaron a ser considerados no como un medio para la producción de productos agrícolas, sino como una oportunidad de inversión a largo plazo. Y luego surgió una situación completamente esperada: las "inversiones" sin cultivar comenzaron a crecer con árboles y arbustos, convirtiéndose en bosques jóvenes, donde el propietario puede perderse buscando su asignación. Entonces resulta que el área de tierra agrícola es grande y, de hecho, solo se cultiva una pequeña parte de ella.
Por lo tanto, una de las tareas de la Oficina de Rosselkhoznadzor era identificar las tierras no utilizadas e involucrarlas en la circulación agrícola. Con este fin, los inspectores del departamento de supervisión de tierras realizan inspecciones del cumplimiento de los requisitos de la legislación de tierras por parte de personas jurídicas y personas físicas en sus tierras agrícolas.
Sin embargo, como ha demostrado la práctica del trabajo de inspección, el “flagelo de los campos” no son solo las malas hierbas y los arbustos que llenan las tierras de cultivo. A veces es mucho más difícil superar la "barrera de la negligencia" de los propietarios que no quieren poner en orden sus tierras. Una de las violaciones más comunes detectadas en el territorio de las regiones de Tver y Pskov es el incumplimiento de las instrucciones emitidas por la Administración de Rosselkhoznadzor en base a los resultados de las inspecciones del estado de las tierras agrícolas. Hasta la fecha, no se han cumplido 285 órdenes de la autoridad supervisora ​​en la región de Tver y 112 en la región de Pskov.
La orden se emite al propietario en caso de violaciones de la legislación sobre tierras, por ejemplo, árboles, arbustos y malezas que crecen demasiado, ensuciamiento de la tierra con desechos domésticos y de construcción, y desechos de tala. En este caso, la Oficina de Rosselkhoznadzor impone una sanción administrativa al propietario en forma de multa y emite una orden que contiene una lista de medidas obligatorias (limpieza de maleza, arado) que debe llevar a cabo el propietario dentro de un período determinado , tras lo cual el inspector comprobará su cumplimiento durante una inspección no programada de requisitos de prescripción de ejecución. Si las tierras no se ponen en orden, el inspector redacta un protocolo administrativo en virtud de la parte 1 del artículo 19.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (incumplimiento de los requisitos de una orden legal oficial), y el caso se traslada al juzgado de paz, que determina la sanción por el incumplimiento de los requisitos de la autoridad de control. Por regla general, el tribunal decide sobre la imposición de una sanción administrativa en forma de multa. Y la Administración Rosselkhoznadzor emite una nueva orden al propietario negligente, cuya ejecución también está bajo control.
Sin embargo, en la práctica, uno tiene que ver que los propietarios no teman ni la visita repetida del inspector al sitio, ni el posterior castigo administrativo en forma de multa. La mayoría de las personas, tanto jurídicas como naturales, no tienen prisa por realizar el desarraigo y arado de sus tierras, que se han convertido en depósitos. El pago de la multa les parece una medida suficiente para “expiar” una mayor inactividad, sobre todo porque los montos de estas multas son relativamente pequeños. Entonces, por falta de voluntad para poner en orden una parcela de varias decenas de hectáreas, un agricultor descuidado pagará de 300 a 500 rublos.
Aquellos a quienes les gusta "pagar" por un centavo del sostén de la tierra quisieran que se les recordara que la tierra cultivable es una riqueza nacional que nos proporciona alimento y vida. No se debe permitir el crecimiento excesivo de malezas y árboles en la tierra cultivable, ya que esto puede conducir a su pérdida. Y el objetivo principal de la supervisión estatal de tierras no es la imposición de una multa administrativa, sino la eliminación de violaciones, el regreso de las tierras agrícolas a la circulación.
La práctica de la supervisión estatal de tierras muestra que no es raro que los propietarios sean castigados repetidamente por no cumplir con una orden. Por lo tanto, la Oficina de Rosselkhoznadzor emitió tres veces instrucciones a la Administración del Municipio del Distrito de Bologovsky con el requisito de tomar medidas para eliminar el desorden y la contaminación por petróleo de las tierras agrícolas en el área del pueblo de Ilyatino, que no eran implementado sistemáticamente. El caso fue transferido dos veces por la Oficina del Rosselkhoznadzor al Tribunal Mundial de la ciudad de Bologoye. El tribunal encontró a la Administración del Distrito de Bologovsky culpable de cometer un delito en virtud de la Parte 1 del Artículo 19.5 del Código de Delitos Administrativos de la Federación Rusa, y en ambos casos impuso una sanción administrativa en forma de multa de 10 mil rublos. Y solo durante la tercera inspección no programada para cumplir con los requisitos de la orden, la Administración del Distrito Municipal del Distrito de Bologovsky presentó documentación del proyecto para la recuperación de tierras alteradas.
Una situación similar se ha desarrollado en el distrito de Rameshkovsky con la Cooperativa de Producción Agrícola "Fracture". En terrenos cerca del pueblo de Vednoe, la cooperativa realizó trabajos de tala, como resultado de lo cual se formó un vertedero de residuos de tala con un área de 80 hectáreas. La Oficina del Rosselkhoznadzor emitió repetidamente instrucciones que obligaban a la organización a eliminar el desorden, pero el vertedero de madera no se ha eliminado por completo hasta el momento. El Tribunal de Magistrados del Distrito Rameshkovsky de la organización impuso dos veces sanciones administrativas en forma de multas por un monto de 10 mil rublos por incumplimiento de las instrucciones. El presidente del SPK "Fractura" explica el incumplimiento de las instrucciones por la falta de equipos y la falta de fuerza de trabajo. Al mismo tiempo, cabe señalar que no hubo solicitudes para posponer los plazos para la ejecución de instrucciones a la Oficina de Rosselkhoznadzor de la SEC "Fracture". Actualmente, la organización ha sido notificada de la próxima inspección no programada para cumplir con los requisitos de la orden.
Hay precedentes similares en las regiones vecinas controladas por Rosselkhoznadzor. Así, en julio de 2013, el Tribunal de Primera Instancia del distrito de Pushkinogorsk de la región de Pskov dictó una decisión por la que se imponía una sanción administrativa en forma de multa al propietario de la tierra agrícola, a quien ya se le habían dictado dos veces órdenes sobre el hecho de que la tierra estaba cubierto de árboles y arbustos. Durante la siguiente inspección no programada, se reveló que no se había vuelto a realizar el desmonte. El propietario recibió una nueva orden y los documentos administrativos se presentaron ante el Tribunal de Primera Instancia, que impuso una multa de 900 rublos por no eliminar el crecimiento excesivo de tres terrenos con un área total de aproximadamente 18 hectáreas cerca del pueblo de Fedkovo, distrito de Pushkinogorsk, región de Pskov.
Una historia similar ocurrió en la región de Pskov, donde casi 25 hectáreas de tierra cultivable cerca de las aldeas de Patrovo y Podborovye estaban cubiertas de árboles y arbustos. El propietario también recibió órdenes dos veces y, en abril de 2013, tras los resultados de otra inspección no programada, se emitió una tercera orden por el mismo motivo y el caso se transfirió al Tribunal Mundial del Distrito de Pskov de la Región de Pskov. Por incumplimiento de los requisitos de la orden para eliminar el crecimiento excesivo de ocho parcelas de tierra, una decisión judicial impuso una multa de 3200 rublos al propietario.
Por supuesto, en ocasiones existen razones objetivas que impiden la ejecución en tiempo de las medidas establecidas por la orden. El final de la primavera de 2013 y la fuerte capa de nieve impidieron que algunos propietarios pusieran en orden sus tierras. También hay áreas donde, debido a las inundaciones de primavera, es difícil pasar la maquinaria agrícola, y grandes áreas de tierra agrícola a veces requieren grandes costos de materiales. En este caso, el propietario tiene la oportunidad de presentar una petición para posponer la ejecución de la orden, que será considerada por el Departamento de Rosselkhoznadzor. Pero uno no debe pensar que todas las peticiones ciertamente serán concedidas. Un propietario que ha comenzado a realizar actividades, pero no ha tenido tiempo de terminarlas en el tiempo señalado, o un propietario que ha caído en caso de fuerza mayor, puede contar con un retraso. Es mejor que un propietario negligente que constantemente se refiere a dificultades materiales y falta de tiempo piense en cómo disponer adecuadamente de sus tierras. A veces es mejor evaluar su capacidad de uso de las tierras agrícolas en propiedad y decidir sobre el abandono de las parcelas. Las tierras "rechazadas" irán al fondo de redistribución y serán ofrecidas por la administración local a quienes puedan brindar un cuidado digno y un uso adecuado de la tierra.
A veces, los inspectores del departamento de supervisión de tierras tienen que escuchar muchos reproches del público sobre el monto de las multas impuestas por violaciones de la legislación de tierras, y solo los perezosos de la prensa no "caminaron" sobre este tema. " ¿Trescientos rublos por un bosque en tierra cultivable?"," Rosselkhoznadzor "asustó" al propietario de 50 hectáreas de tierra con una multa exigua, "- ¡qué titulares no están llenos de sitios web de publicaciones famosas!
En este sentido, me gustaría recordar que las multas por una violación particular de la legislación agraria se asignan de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas, cuyo cambio de artículos está fuera de la competencia de la Oficina del Rosselkhoznadzor. Sin embargo, uno no debe pensar que, escondiéndose detrás del Código, la supervisión estatal de tierras no defenderá la protección de las tierras que se le confían. Así, en 2013, el Departamento inició la práctica de presentar demandas ante las autoridades judiciales para obligar a la ejecución de instrucciones por parte de propietarios sin escrúpulos. Judicial tener un rango más amplio de impacto administrativo y legal (incluyendo la posibilidad responsabilidad penal), que alienta a los infractores a tomar medidas oportunas para poner la tierra en condiciones adecuadas.
En conclusión, se debe decir que la lucha de las autoridades supervisoras por la reactivación de las tierras cubiertas de maleza no es infructuosa, como lo demuestran los resultados del trabajo de la Administración Rosselkhoznadzor en la primera mitad de este año. Así, durante este período, 6.667 mil hectáreas de tierras agrícolas fueron devueltas a la circulación debido a la implementación de 62 prescripciones. Además, sobre la base de los resultados de las inspecciones, los inspectores del departamento de supervisión de tierras emitieron 330 nuevas instrucciones, cuya implementación se controló. Al mismo tiempo, se redactaron 123 protocolos en la región de Tver y 120 protocolos en la región de Pskov sobre el incumplimiento de los requisitos de las instrucciones, que Rosselkhoznadzor enviará a los tribunales de paz.
La temporada estival está llegando a su fin y queda muy poco para que comience la temporada de lluvias intensas y deshielos otoñales. Carreteras arrasadas y accesos inundados a terrenos pronto creará dificultades adicionales para el procesamiento de tierras de cultivo y limpiarlas de basura y crecimiento excesivo. ¿No es hora de que los propietarios aprovechen los últimos días buenos para trabajar en sus huertas, para que después de las hojas amarillas del otoño y la cuña triste de las grullas, una sarta de cartas con protocolos administrativos¿Oficina del Rosselkhoznadzor?
Al final, es hora de tomar una decisión: cumplir la orden o renunciar a la tierra.

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