Capitolul 7
IMPUNEREA PEDECȚII ADMINISTRATIVE

Articolul 7.1. Reguli generale aplicarea unei sancțiuni administrative
1. O sancțiune administrativă pentru o infracțiune administrativă săvârșită se aplică sub rezerva prevederilor părții generale a prezentului cod, în limitele: sanctionat articol din partea specială a acestui cod, care prevede răspunderea pentru această contravenție administrativă. Confiscarea specială se aplică indiferent dacă este specificată în sancțiunea articolului din partea specială a prezentului cod.
2. La aplicarea unei sancțiuni administrative asupra individual natura infracțiunii administrative săvârșite, circumstanțele săvârșirii acesteia și personalitatea persoanei care a săvârșit infracțiunea administrativă, gradul vinovăției sale, natura și amploarea prejudiciului cauzat acestuia; starea de proprietate, precum și circumstanțe care atenuează sau agravează responsabilitatea administrativă.
3. La impunerea unei sancțiuni administrative persoanei juridice se ține seama de natura infracțiunii administrative, natura și cuantumul prejudiciului cauzat, împrejurările care atenuează sau agravează răspunderea administrativă, precum și situația financiară și economică. entitate legală.

4. Impunerea unei sancțiuni administrative nu scutește persoana fizică sau juridică de îndeplinirea obligației pentru neexecutarea căreia i s-a aplicat sancțiunea specificată.

Articolul 7.2. Circumstanțele care atenuează răspunderea administrativă
1. Sunt recunoscute circumstanțele care atenuează responsabilitatea administrativă:
1) pocăința sinceră a unei persoane care a săvârșit o abatere administrativă;
2) prevenirea de către persoana care a săvârșit o infracțiune a consecințelor dăunătoare ale unei astfel de infracțiuni;
3) compensarea sau înlăturarea voluntară a prejudiciului cauzat ori îndeplinirea obligației impuse persoanei, pentru neîndeplinirea căreia se aplică o sancțiune administrativă;
4) prezența unui copil minor ca întreținere a unei persoane care a săvârșit o contravenție administrativă;
5) săvârșirea unei infracțiuni administrative din cauza unei combinații de circumstanțe grave personale, familiale sau de altă natură;
6) săvârșirea unei infracțiuni administrative sub influența amenințării sau constrângerii sau din cauza dependenței materiale, de serviciu sau de altă natură;
7) săvârșirea unei contravenții de către un minor sau o persoană care a împlinit vârsta de șaptezeci de ani;
8) săvârșirea unei contravenții administrative de către o femeie însărcinată.
2. Curte, corp, conducere proces administrativ poate recunoaște ca atenuante responsabilitatea administrativă și alte circumstanțe nespecificate în prezentul articol.
3. O împrejurare atenuantă a răspunderii administrative, prevăzută de un articol din partea specială a prezentului cod ca semn al unei contravenții administrative, nu poate fi luată în considerare la stabilirea măsurii răspunderii unei persoane care a săvârșit o contravenție administrativă.

Articolul 7.3. Circumstanțele care agravează răspunderea administrativă
1. Sunt recunoscute împrejurările care agravează responsabilitatea administrativă:
1) continuarea faptei ilicite, în pofida cererii de încetare a acesteia;
2) săvârșirea unei contravenții administrative în mod repetat;
3) implicarea unui minor într-o abatere administrativă;
4) săvârșirea unei contravenții administrative de către un grup de persoane, adică cel puțin două persoane fizice care au participat împreună la comiterea acesteia în calitate de executori;
5) săvârșirea unei contravenții administrative într-un dezastru natural sau alte circumstanțe de urgență;
6) săvârșirea unei infracțiuni administrative bazate pe ură rasială, națională sau religioasă;
7) săvârșirea unei contravenții administrative asupra unei femei a cărei sarcină este cunoscută persoanei fizice care a săvârșit contravenția administrativă;
8) săvârșirea unei contravenții administrative cu folosirea unei persoane cunoscute de o persoană care a săvârșit o abatere administrativă și care suferă de o boală psihică sau demență;
9) săvârșirea unei contravenții administrative în stare de ebrietate alcoolică sau în stare cauzată de consumul de stupefiante, psihotrope, toxice sau alte substanțe intoxicante;
10) săvârșirea unei contravenții administrative oficialîn legătură cu îndeplinirea atribuţiilor oficiale.
(2) Instanța, organul care desfășoară procesul administrativ, în funcție de natura infracțiunii administrative, poate să nu recunoască împrejurarea prevăzută la paragraful 2 din partea întâi ca agravantă a răspunderii administrative. Acest articol.
3. Instanța, organul care conduce procedura administrativă nu poate recunoaște ca circumstanță agravantă care nu este specificată în prezentul articol.
4. O împrejurare care agravează răspunderea administrativă, prevăzută de un articol din Partea specială a prezentului Cod ca semn al unei contravenții administrative, nu poate fi luată în considerare la stabilirea măsurii răspunderii unei persoane care a săvârșit o abatere administrativă.

Articolul 7.4. Impunerea unei sancțiuni administrative în cazul săvârșirii mai multor abateri administrative
(1) Atunci când o persoană comite două sau mai multe infracțiuni administrative, sancțiunile administrative principale și suplimentare se aplică separat pentru fiecare infracțiune administrativă săvârșită.
(2) Procedura prevăzută de primul capăt al prezentului articol se aplică și în cazurile de săvârșire a mai multor contravenții administrative, cazuri ale căror cauze sunt examinate concomitent de aceeași instanță sau organ care conduce procesul administrativ. Totodată, instanța de judecată, organul care desfășoară procesul administrativ, după ce a impus sancțiunile administrative principale sau principale și suplimentare separat pentru fiecare contravenție administrativă, stabilește în final pedeapsa administrativă pentru totalitatea contravențiilor administrative săvârșite prin completare, astfel încât să nu nu depășește:
1) amenda aplicată în unități de bază unei persoane fizice - o sută de unități de bază, iar în cazurile de încălcare a legislației muncii, procedura de implementare activitate economică, comandă de control - mii de valori de bază;
2) privarea de un drept special - cinci ani;
3) privarea de dreptul de a se angaja în anumite activități - doi ani;
4) arest administrativ - douăzeci și cinci de zile.
3. La sancțiunea administrativă principală definitivă, instanța, organul care conduce procesul administrativ, adaugă sancțiuni administrative suplimentare aplicate pentru anumite abateri administrative.
4. Decrete de impunere sancțiuni administrative aferente diferitelor tipuri, impuse pentru anumite infracțiuni administrative, se execută în mod independent.

Articolul 7.5. Calculul termenului sancțiunii administrative
Termenul sancțiunii administrative se calculează în cazul aplicării:
arest administrativ - pentru zile;
privarea de un drept special și privarea de dreptul de a se angaja în anumite activități - luni, ani.

Articolul 7.6. Termenele limită pentru impunerea unei sancțiuni administrative
(1) Se poate aplica o sancțiune administrativă:
1) pentru săvârșirea unei contravenții - în cel mult două luni de la data săvârșirii acesteia;
2) pentru săvârșirea unei contravenții administrative continuate - în cel mult două luni de la data descoperirii acesteia;
3) pentru săvârșirea unei contravenții administrative împotriva siguranța mediului, mediu inconjuratorși procedura de management al naturii - în cel mult șase luni de la data săvârșirii acesteia;
4) pentru săvârșirea unei contravenții în domeniul finanțelor, pieței hârtii valoroase, activități bancare și antreprenoriale, împotriva procedurii de impozitare și reglementare vamală, precum și a altor infracțiuni administrative exprimate în neîndeplinirea sau performanță necorespunzătoare acte legislative care reglementează relaţiile economice- în cel mult trei ani de la data săvârșirii și șase luni de la data descoperirii sale, cu excepția contravențiilor administrative prevăzute la articolele 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8-13.11 din prezentul Cod, săvârșite de persoane fizice; care nu sunt antreprenori individuali pentru care se poate aplica o sancțiune administrativă în cel mult un an de la data săvârșirii, articolul 13.14 din prezentul Cod, o sancțiune administrativă pentru care poate fi aplicată în cel mult doi ani de la data săvârșirii și două luni de la data săvârșirii acestora. ziua în care au fost descoperiți;
5) pentru săvârșirea unei contravenții administrative prevăzute la art. 9.21 din prezentul cod - în cel mult un an de la data săvârșirii acesteia.

(2) În cazul în care decizia de impunere a unei sancțiuni administrative pentru o plângere sau protest este anulată în timpul unei noi examinări a cazului privind o infracțiune administrativă săvârșită, o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult o lună de la data anulării deciziei și în cel mult trei luni de la data săvârșirii contravenției, pentru contravenții administrative împotriva siguranței mediului, mediului și ordinii de gospodărire a naturii - în cel mult șapte luni de la data săvârșirii contravenției, pentru contravenții administrative în domeniul finante, piata valorilor mobiliare, activitati bancare si de afaceri, impotriva procedurii de impozitare si reglementare vamala, precum si pentru alte infractiuni administrative exprimate in neexecutarea sau executarea necorespunzatoare a actelor legislative care reglementeaza relatiile economice - cel mult treizeci si sapte de luni de la data săvârșirii contravenției administrative, cu excepția celei administrative infracțiunea penală prevăzută de articolul 13.14 din prezentul cod, o sancțiune administrativă pentru care poate fi aplicată în cel mult douăzeci și cinci de luni de la data săvârșirii acesteia, iar pentru o infracțiune administrativă prevăzută de articolul 9.21 din prezentul cod - cel târziu treisprezece luni de la data săvârșirii acesteia.

3. În cazul refuzului de pornire a cauzei penale sau a încheierii unui dosar penal, dar dacă în fapte există semne de săvârșire a unei contravenții administrative, se poate aplica o sancțiune administrativă în cel mult o lună de la data săvârșirii decizia de a refuza deschiderea unui dosar penal sau de a-l termina.

Articolul 7.7. Numărul timpului de detenție
Termenul arestului administrativ include termenul detenției.

Articolul 7.8. Cesionarea obligației de reparare a prejudiciului cauzat
O persoană fizică care a săvârșit o infracțiune administrativă sau o persoană juridică găsită vinovată și supusă responsabilitatea administrativă sunt obligați să despăgubească prejudiciul cauzat printr-o contravenție administrativă.

Articolul 7.9. Impunerea unei sancțiuni administrative în prezența circumstanțelor care atenuează responsabilitatea administrativă
Dacă există cel puțin unul dintre circumstante extenuante prevăzute de alineatele 3 și 5 din partea 1 a articolului 7.2 din prezentul cod, precum și alte împrejurări recunoscute de organul atenuant care conduce procesul administrativ, sancțiunile administrative pentru infracțiunile prevăzute de articolele 13.1-13.11 din prezentul cod se impun în cantitate redusă la jumătate, sau în limitele dimensiunilor minime și maxime stabilite în articolele specificate, redusă la jumătate.

V Federația Rusă una dintre formele de acțiuni sau inacțiuni ilegale sunt infracțiuni administrative, a căror responsabilitate este prevăzută de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Acest Cod stabilește în detaliu procedura de impunere a sancțiunilor administrative. Sunt descrise și tipurile, termenii și alte caracteristici ale acestora.

Conceptul de pedeapsă administrativă

Pedeapsa (pedeapsa) administrativă este o măsură a răspunderii stabilită de stat pentru săvârșirea infracțiunilor cu caracter administrativ, utilizată pentru a preveni săvârșirea de noi posibile infracțiuni, atât de către cetățenii care le-au săvârșit anterior, cât și de către alte persoane.

Sensul acestui tip de pedeapsă nu poate fi acela de a umili demnitate umană subiectul care a săvârșit o contravenție sau în a-i cauza suferințe fizice, precum și sarcina acestuia este de a nu prejudicia prestigiul comercial al unei persoane juridice.

Scopurile și conceptul unei sancțiuni administrative sunt consacrate în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în capitolul trei, articolul 3.1.

Tipuri de sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor administrative

Pedepsele luate în considerare, de regulă, sunt exprimate în impactul asupra unei persoane din punct de vedere moral și (sau) material. Și anume, acestea includ măsuri coercitive precum:

1. Avertisment - cenzura oficială a contravenientului în scris. Se stabilește numai pentru prima infracțiune săvârșită și în absența vătămării sau amenințării vieții și sănătății oamenilor, animalelor, mediului, obiectelor. mostenire culturala, securitatea statului, în lipsa amenințării de dezastre naturaleși daune materiale.
2. Bine - recuperare pecuniară, a cărui dimensiune maximă depinde de încălcările comise și este prevăzută la articolul 3.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În ceea ce privește valoarea minimă a acestei pedepse, atunci, conform aceluiași izvor de drept, valoarea amenzii nu poate fi mai mică de 100 de ruble, iar pentru săvârșirea infracțiunilor rutiere - 500 de ruble.
3. Confiscare - sechestru obligatoriu in proprietatea statului instrumente pentru comiterea sau obiectul unei încălcări administrative.
4. Privarea unei persoane fizice de un drept special. Aplicarea sancțiunilor administrative ale unui astfel de plan se efectuează pentru încălcări sistematice sau grave ale procedurii de utilizare a dreptului acordat anterior infractorului (de exemplu, privarea permis de conducere). Perioada unei astfel de privațiuni nu poate fi mai mică de o lună și mai mare de 3 ani.
5. Arestare - menținerea unui individ în izolare de societate. Legiuitorul prevede, în general, termen maxim arestare pentru 15 zile, iar în cazurile anumitor categorii de încălcări - până la 30 de zile (de exemplu, pentru încălcarea stării de urgență).
6. Expulzarea administrativă de la granițele Federației Ruse este un transfer forțat, controlat persoane straine sau apatrizi din afara ţării.
7. Suspendarea activităților este o încetare temporară a activităților persoanelor juridice sau cetățenilor care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică. O astfel de sancțiune administrativă este o pedeapsă în cazurile în care există o amenințare la adresa vieții sau sănătății oamenilor, apariția unei infecții, a unei epidemii, a dezastrelor provocate de om, a unui accident de radiații și, de asemenea, dacă infractorul a comis acțiuni în domeniul trafic de droguri, substanțe psihotrope spălarea veniturilor din mijloace ilegale și finanțarea terorismului, circulația și producția de produse alcoolice și care conțin alcool, proceduri de management, securitate publicași ordine, urbanism, securitatea transporturilor, protecția proprietății, anumite tipuri activități pentru cetățenii altor țări și apatrizi, precum și în domeniul implicării acestora în activitatea de facilitati de cumparaturi. Suspendarea activităților este stabilită pentru o perioadă de până la 90 de zile. În situațiile în care se pierd împrejurările care au determinat aplicarea acestei pedepse, pedeapsa se anulează de către instanța de judecată, oficial, înainte de termen.
8. Descalificare - interdicția de a ocupa funcții în statul federal serviciu civil, structuri similare ale entităților constitutive ale Federației Ruse etc. Această măsură este stabilită pentru o perioadă de la 6 luni la 3 ani.
9. Vizitați ban competitii sportive- aceasta este o restrângere temporară a dreptului unui cetățean de a se afla în locurile în care au loc evenimente sportive oficiale în zilele desfășurării acestora. Această sancțiune administrativă poate fi impusă pentru o încălcare a comportamentului comisă anterior de către o persoană la un astfel de eveniment și poate varia de la 6 luni la 7 ani.
10. Munca corectivă este prestarea de muncă în folosul comunității obligatorie de către un infractor în mod gratuit în timpul liber. Termenul acestei pedepse poate fi de la 20 la 200 de ore, în timp ce o persoană nu poate lucra mai mult de 4 ore pe zi.

Sancțiuni de bază și suplimentare

Pentru săvârșirea unei infracțiuni se poate aplica pedeapsa principală sau pedeapsa administrativă principală și suplimentară. În situațiile în care unui cetățean i se aplică atât sancțiuni majore, cât și sancțiuni minore, dar din anumite motive nu i se poate aplica una dintre ele, contravenientului i se atribuie doar cea care poate fi stabilită.

Avertisment, privare de drept (cu excepția retragerii permisului de conducere), amendă, arestare, suspendare a activității, descalificare și munca obligatorie pot fi aplicate doar ca sancțiuni administrative de bază. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse la pedepse suplimentare se referă la confiscarea, privarea de dreptul de administrare vehicul, expulzarea din țară, interdicția de a participa la evenimente sportive. În același timp, aceștia au dreptul de a aplica drept principale sancțiuni.

Pedeapsa pentru infracțiuni multiple

Legiuitorul stabileste procedura de aplicare a sanctiunilor administrative in cazul in care o persoana a savarsit mai multe fapte penale.

Astfel, conform Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, atunci când sunt comise două sau mai multe infracțiuni de natură administrativă, pentru fiecare dintre ele se aplică pedepse. Iar când se săvârşeşte o acţiune (inacţiune), care conţine elementele mai multor infracţiuni, a căror răspundere este prevăzută de două sau mai multe articole, pedeapsa se aplică sub forma celei mai severe dintre sancţiuni.

În acest caz, impunerea unei sancțiuni administrative poate fi efectuată folosind suplimentar sancțiuni administrative care sunt prevăzute de fiecare dintre sancțiunile relevante.

Reguli generale pentru aplicarea unei pedepse

O sancțiune administrativă pentru săvârșirea infracțiunilor prevăzute de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse se aplică în limitele stabilite de lege, în conformitate cu acest cod. La aplicarea pedepsei pentru aceste fapte se au în vedere împrejurări care pot atenua sau agrava răspunderea, identitatea făptuitorului și situația financiară a acestuia.

În prezența unor împrejurări excepționale, ținând cont de starea de proprietate a învinuitului și de natura lui faptă comisă instanța poate aplica o pedeapsă sub formă de amendă, al cărei cuantum este mai mic decât cuantumul minim stabilit de lege. Deci, se ridică la cel puțin 10.000 de ruble pentru cetățeni, cel puțin 50.000 de ruble pentru funcționari și cel puțin 100.000 de ruble pentru persoanele juridice. Totodată, amenda aplicată nu poate fi mai mică de jumătate din pedeapsa minimă stabilită de lege.

Dacă un cetățean a încălcat legea în domeniul stupefiantelor, psihotropelor sau a altora substanțe periculoase, instanța poate impune o obligație examen medical, măsuri preventive sau tratament pentru dependență.

Eficienta operationala putere executiva administrația de stat depinde și de succesiunea implementării principiului eficienței, de oportunitatea acțiunilor sale. Una dintre manifestările acestui principiu este stabilirea prin normele de drept a termenelor de săvârșire a acțiunilor de către subiecții raporturilor administrativ-juridice.

O prevedere importantă privind termenul de prescripție pentru aplicarea unei sancțiuni administrative este cuprinsă în art. 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR, Acesta se referă la timpul în care contravenientul poate fi tras la răspundere administrativă. După acest termen, nu se poate începe procedura pe dosar, iar ceea ce a început este supus încetării („trenul a plecat”).

Încălcări ca un fel special faptele juridice dau naștere unor raporturi juridice de protecție în care una dintre părți este obligată să se supună măsurilor coercitive, iar cealaltă parte are dreptul să le aplice. Dacă o decizie de impunere a unei pedepse este emisă în timp util, raportul juridic de protecție va intra într-o nouă etapă a dezvoltării sale - etapa de responsabilitate. Însă dacă în termenul de prescripție nu se adoptă un act jurisdicțional, faptul săvârșirii unei contravenții își va pierde semnificația juridică după prescripție, iar raportul juridic generat de acesta va înceta fără a ajunge în stadiul răspunderii. În astfel de cazuri, actul ilegal generează, iar evenimentul încetează raportul juridic.

Pentru a calcula corect termenul de prescripție și alte termene stabilite de lege, este necesar să ne ghidăm după regula „ROKI”.

CU atunci când citiți termenii, trebuie să știți:

R - dimensiunea termenului;

LA- ora de încheiere a termenului;

ȘI- Scutiri existente de la termen.

Cu alte cuvinte, pentru a rezolva în mod competent din punct de vedere juridic problema termenului, trebuie avute în vedere patru împrejurări semnificative din punct de vedere juridic: în primul rând, statutar dimensiunea termenului; în al doilea rând, când, din ce fapt juridic începe să se calculeze; al treilea, când fapt juridicîși încheie calculul sau îl întrerupe; în al patrulea rând, cât timp legea nu include (include) în perioada calculată. Cursul efectiv al termenului și calculul său legal au o serie de diferențe.

Articolul 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR stabilește că o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult două luni de la data săvârșirii infracțiunii. De regula generala Termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă este de două luni calendaristice. Data începerii calculului termenului este ziua următoare zilei în care a fost săvârșită infracțiunea. Din punct de vedere juridic, termenul de valabilitate este ziua în care a fost emisă decizia de aplicare a unei penalități, dar de fapt, expirarea efectivă a termenului. Legislația nu cunoaște retrageri în perioada de prescripție considerată.

Din această regulă generală, art. 38 din Codul contravențional al RSFSR prevede două excepții. În primul rând, în cazul unei încălcări continue efectiv neterminate, perioada se calculează din ziua în care a fost descoperită. În al doilea rând, în cazul refuzului de a începe un dosar penal sau a încetării unui dosar penal, dar dacă există semne de abatere în acțiunile persoanei vinovate, se poate aplica o sancțiune administrativă în cel mult o lună de la data încheierii. adoptarea hotărârii de a refuza deschiderea sau încetarea cauzei penale. Acest termen începe să se calculeze din ziua următoare datei adoptării hotărârii și este egal cu nu doi, ci unul.

Astfel, în art. 38 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR sunt menționate trei variante de stabilire a termenului de prescripție: ziua săvârșirii infracțiunii, ziua în care a fost descoperită și ziua în care s-a luat decizia de încetare a cauzei penale. .

Termenul de prescripție prevăzut de art. 38 din Codul contravențional al RSFSR, ca și întregul Cod, este valabil numai atunci când este tras la răspundere. subiecte individuale. În plus, este o regulă generală care se aplică, cu excepția cazului în care o regulă specială prevede altfel. regula speciala cuprinse, de exemplu, în art. 247 din Codul Muncii al Federației Ruse. Acesta a stabilit că, pentru încălcarea regulilor vamale, sancțiuni precum avertisment, amendă, revocare a unui certificat de calificare „pot fi impuse persoanelor sau funcționarilor în cel mult două luni de la data detectarea încălcării". Acelasi articol spune ca daca o persoana savarseste o noua abatere, perioada este intrerupta, iar calculul acesteia incepe din momentul in care se descopera o noua abatere.

V legislatia actuala Nu norme generale privind termenul de prescripție pentru aplicarea unor sancțiuni administrative asupra entităților colective. Articolul 247 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că organizațiile și persoanele implicate în activitate antreprenorială fără formarea unei persoane juridice, sancțiuni precum avertisment, amendă, revocare a licenței pot fi impuse în cel mult șase luni de la data constatării încălcării.

În ceea ce privește alte sancțiuni (confiscare, recuperarea costului mărfurilor) aplicate de vamă atât persoanelor fizice, cât și subiecte colective termenul de prescripție nu se aplică.

4.3. Impunerea de sancțiuni pentru pluralitatea actelor administrative.

Pluralitatea contravențiilor administrative este săvârșirea de către o persoană a mai multor compoziții care nu și-au pierdut semnificație juridicăîn ziua în care se decide problema răspunderii făptuitorului.

Primul semn al pluralității de infracțiuni este prezența mai multor infracțiuni independente. Ceea ce contează aici nu este numărul de acțiuni, ci numărul de compoziții. Al doilea semn al multiplicității este că toate faptele ilegale sunt săvârșite de o singură persoană care comite simultan sau în momente diferite mai multe infracțiuni independente. Al treilea semn este că fiecare dintre componentele sale își păstrează semnificația juridică la momentul examinării cauzei mai multor sau a ultimului delict. Cu alte cuvinte, dacă nu există împrejurări care să împiedice delincventul să fie tras la răspundere pentru mai multe încălcări deodată sau pentru recidivă.

Cel mai semnificativ criteriu de clasificare a pluralității de infracțiuni administrative este săvârșirea unei noi încălcări înainte sau după ce a fost trasă la răspundere pentru încălcarea anterioară. În consecință, se disting totalitatea și recurența.

Sub totalitate se referă la comiterea de către o persoană a mai multor încălcări înainte de a fi tras la răspundere. Poate fi ideal și real.

O combinație ideală este executarea simultană a mai multor încălcări printr-o singură acțiune (acțiuni). De exemplu, deteriorarea telefoanelor cu plată în scopul furtului (articolele 49 și 140 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR).

Setul real este un sistem de compoziții executate acțiuni diferiteși, prin urmare, în momente diferite (de exemplu, încălcarea regulilor trafic iar apoi pescuitul). Versatilitatea apariției lor evidențiază un altul caracteristică a acestui sistem – legătură cu termenul de prescripție.

Mulțimea reală poate fi un set de acțiuni antisociale eterogene, omogene, identice. Dacă există un real agregat în acţiunile delincventului acte ilegale, atunci este atras pentru fiecare dintre ei. În art. 36 din Codul contravențional al RSFSR se spune că pedeapsa

impus fiecărei încălcări separat. Cu alte cuvinte, instalat efectiv principiul cumulării pedepselor. Iar absorbția unei pedepse mai puțin severe de către una mai severă este permisă, partea a 2-a a art. 36 din Codul contravențional al RSFSR ca excepție în prezența a două împrejurări: dacă cauzele sunt luate în considerare de același organ (oficial) și, în plus, concomitent.

Articolele 238 și 454 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilesc: atunci când o persoană comite mai multe încălcări prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, se aplică întotdeauna o pedeapsă pentru fiecare încălcare separat, fără absorbția unei pedepse mai puțin severe de către un unul sever.

recidiva Contravenția este săvârșirea unei noi încălcări după ce a fost tras la răspundere pentru cea anterioară. În caz de recidivă, o persoană este pedepsită pentru o nouă faptă, deoarece a asumat deja responsabilitatea pentru cea anterioară. Dacă primul și al doilea act sunt identice, recurența se numește specială. Semnul unei recidive speciale este un semn calificativ pentru zeci de abateri administrative. Artă. 96, 117, 157 3 , 162, 166 1 și altele.Codul contravențiilor administrative al RSFSR stabilește o răspundere mai gravă dacă fapta este săvârșită după ce a fost tras la răspundere pentru aceeași faptă, adică pt. recidiva speciala.

Deci, în art. 117 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR spune:

Conducerea vehiculelor de către șoferii care se află în stare de ebrietate, precum și transferul controlului unui vehicul către o persoană aflată în stare de ebrietate,

atrage aplicarea unei amenzi în mărime de la opt la doisprezece dimensiuni minime salariile sau privarea conducătorilor auto de dreptul de a conduce vehicule pe o perioadă de un an.

Aceleași acțiuni repetate în pe tot parcursul anului, –

atrage aplicarea unei amenzi în mărime de la zece la cincisprezece ori salariul minim sau privarea de dreptul de a conduce vehicule de transport pe un termen de la unu la trei ani.

Atunci când se decide cu privire la răspunderea pentru recidivă specială, problema duratei primei pedepse este foarte importantă. Cu alte cuvinte, în ce perioadă se consideră că un cetățean este adus la răspundere administrativă. Răspunsul este dat în art. 39 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR: „Dacă o persoană supusă unei sancțiuni administrative nu a săvârșit o nouă abatere administrativă în termen de un an de la data încetării executării pedepsei, atunci această persoană se consideră că nu a au fost supuse unei sancțiuni administrative.”

Această regulă stabilește prescripția de rambursare a pedepsei, care este egală cu un an. Ca regulă generală, termenul de un an începe să curgă de la data încheierii executării pedepsei (de exemplu, expirarea perioadei de privare de drepturi). Dar multe norme ale Codului de contravenții administrative și alte legi prevăd excepții de la regula generală pentru abaterea individuală: o perioadă de un an se calculează de la data deciziei. Deci, în partea a 2-a a art. 162 din Codul contravențional al RSFSR spune: „Aceleași acțiuni săvârșite în mod repetat în decurs de un an de la aplicarea sancțiunilor administrative...”.

Concluzie.

Astfel, Codul contravențional stabilește următoarele tipuri de sancțiuni administrative:

1) avertisment;

3) confiscarea unui obiect care a constituit un instrument de săvârșire sau un obiect direct al unei contravenții administrative;

4) privarea de un drept special acordat acestui cetățean (dreptul de a conduce un vehicul, dreptul de vânătoare);

5) lucrări corective;

6) arest administrativ;

7) expulzarea administrativă;

8) descalificare.

De la adoptarea Codului contravențiilor administrative, această listă de pedepse a rămas neschimbată, modificări și completări - mai mult, uneori semnificative au afectat doar una sau alta pedeapsă separat.

Ce funcții sunt atribuite sancțiunii administrative în structura răspunderii administrative?

O sancțiune administrativă, în primul rând, denotă, confirmă faptul răspunderii administrative, deoarece, așa cum sa menționat mai sus, nu există nicio răspundere în sine fără o penalitate) și, în al doilea rând, o sancțiune administrativă determină tipul de răspundere. , in ce se afla ea acest caz administrativ, și nu oricare altul.

Sancțiunile administrative se aplică ca măsuri de bază și suplimentare. Confiscarea articolelor poate fi aplicată atât ca sancțiuni administrative principale, cât și ca penalități suplimentare; alte

sancțiunile administrative menționate la articolul 24 pot fi aplicate numai ca sancțiuni principale. Pentru o infracțiune administrativă, se poate aplica o pedeapsă principală sau principală și suplimentară, de exemplu, articolul 86 din Codul contravențiilor administrative prevede o amendă și confiscarea pentru încălcarea regulilor de vânătoare și pescuit, precum și a regulilor pentru alte infracțiuni administrative. tipuri de utilizare a faunei sălbatice.

Sancțiunile administrative ar trebui împărțite în absolut sigure și relativ sigure.

Pentru o serie de infracțiuni este prevăzută una dintre mai multe măsuri de sancțiuni administrative, de exemplu, la articolul 158, pentru huliganism mic se atribuie una dintre următoarele pedepse: amendă, muncă corectivă, arest administrativ. În acest caz, măsurile sunt considerate alternative.

Articolul 24 din Codul contravențiilor administrative prevede o listă exhaustivă a sancțiunilor administrative, dincolo de care autoritatea sau funcționarul competent nu poate trece;

Pentru fiecare infracțiune poate fi aplicată o singură sancțiune administrativă principală sau principală și suplimentară, sanctionat relevante norma legala. Totodată, contravenientului i se pot aplica în același timp măsuri de răspundere disciplinară sau civilă;

Organul sau funcționarul competent nu poate depăși limitele mărimii pedepsei administrative prevăzute de norma legală, atât în ​​sensul reducerii, cât și în sensul creșterii acesteia.

Termenele limită pentru impunerea și calcularea termenelor de aplicare a unei sancțiuni administrative

În cazul refuzului de inițiere a unui dosar penal sau încheierii unui dosar penal, dar dacă există semne de infracțiune în acțiunile contravenientului, persoana poate fi trasă la răspundere în cel mult o lună de la data deciziei. să refuze deschiderea unui dosar penal sau să-l încheie.

Cu toate acestea, termenii de mai sus nu se aplică cazurilor de aplicare a confiscării articolelor de contrabandă efectuate pe baza legislației vamale a Republicii Kazahstan.

Condiții de aplicare și de calcul a termenelor de aplicare a unei sancțiuni administrative

Sancțiunile administrative se exprimă, de regulă, fie în impactul moral, fie în cel material asupra infractorului. Unele sancțiuni administrative combină atât condamnarea morală, cât și impactul material și restrângerea temporară a drepturilor infractorului (de exemplu, arestarea, privarea drepturi speciale alte).

Aplicarea și utilizarea sancțiunilor administrative este intensificată în stare de urgență.

conectare

j. este imposibil de stabilit sediul conducătorului societății debitoare (nu există subiectul infracțiunii).

într-o convorbire telefonică cu anchetatorul, acesta a spus că ei înșiși au mers la locul de reședință al acestui lider, au trimis o cerere oficială la secția de poliție. nu a fost găsit, dar secția de poliție a dat un răspuns oficial cam la fel.

și în al treilea rând, chiar dacă se găsește cumva în mod miraculos șeful debitorului (sau îl găsim noi înșine dintr-o dată), nu va expira în conformitate cu alin.

Calculul termenului, termenelor de aplicare și rambursare a penalităților administrative

Ca regulă generală, termenul de prescripție pentru tragerea la răspundere administrativă este de două luni calendaristice. Data începerii termenului este ziua următoare zilei în care a fost săvârșită infracțiunea, ziua sfârșitului termenului este ziua în care a fost pronunțată hotărârea de aplicare a pedepsei.

Pentru săvârșirea unei infracțiuni împotriva siguranței ecologice a mediului și a ordinii de gospodărire a naturii - în cel mult șase luni de la data săvârșirii acesteia;

Pentru săvârșirea unei contravenții administrative împotriva procedurii de impozitare, reglementare vamală - în cel mult un an de la data săvârșirii acesteia;

Pentru săvârșirea unor infracțiuni administrative împotriva procedurii de impunere (art.

Impunerea sancțiunilor administrative.

Un rol special în impunerea unei pedepse rezonabile, oportune și echitabile îl au circumstanțele care atenuează și agravează răspunderea pentru contravenții administrative.

2. Săvârșirea repetată a unei infracțiuni similare în cursul anului, pentru care persoana a fost deja sancționată; săvârșirea unei infracțiuni de către o persoană care a comis anterior o infracțiune;

Organul (funcționarul) care impune o sancțiune administrativă, în funcție de natura infracțiunii administrative, poate să nu recunoască această împrejurare ca fiind agravantă.

Impunerea sancțiunilor administrative

Regulile generale de aplicare a unei pedepse sunt reflectate în capitolul 7 din Codul contravențiilor administrative.

Legalitatea se manifestă prin următoarele: trebuie constatată nelegalitatea faptei ca temei al răspunderii; fapta trebuie să fie calificată în conformitate cu norma Părții speciale din Codul contravențiilor administrative; organ, funcționar trebuie să fie înzestrat la nivel legislativ cu competența corespunzătoare de a examina cauza și de a aplica o sancțiune administrativă; trebuie aplicată o sancțiune administrativă în acest mod prevăzute de Codul contravenţiilor administrative; trebuie respectată regula de jurisdicție (jurisdicția); un funcţionar are dreptul să aplice numai pedeapsa prevăzută de sancţiunea normei legale.

aplicarea unei amenzi

Decizia de a aplica o amendă este luată de o persoană împuternicită de stat care a identificat-o, de exemplu, un polițist rutier. sau pe materialele sale tribunalul.

Pentru o serie de infracțiuni comise, amenzile se plătesc pe loc. În acest caz oficial guvernamental care a descoperit infracțiunea este obligat să elibereze o chitanță de plată a amenzii, în care să indice ce fel de infracțiune a fost săvârșită, articol din Codul contravențiilor administrative RF, precum și cuantumul amenzii.

Procedura de aplicare a unei sancțiuni administrative: dispoziții generale

Alegerea pedepsei este limitată de lista măsurilor de răspundere administrativă numai în măsura determinată de sancțiunea unui anumit articol. O excepție o constituie confiscarea specială sau recuperarea costului obiectului unei contravenții administrative, întrucât acestea se aplică indiferent dacă sunt specificate în sancțiunea articolului Părții speciale din Codul contravențiilor administrative.

Pentru alegerea corectă și echitabilă a tipului și cuantumului pedepsei, la impunerea unei sancțiuni administrative unei persoane, trebuie să se țină seama de următoarele circumstanțe:

La impunerea pedepsei se vor lua în considerare atât circumstanțele atenuante, cât și cele agravante.

Termenele limită pentru impunerea unei sancțiuni administrative

1 st. 31.1. Partea 1 Art. 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Hotărârea intră în vigoare după expirarea aceluiași termen și în aceeași modalitate, dacă a fost atacată cu recurs în instanță, iar instanța a pronunțat asupra plângerii împotriva deciziei care a lăsat-o în vigoare, iar o astfel de hotărâre nu a fost atacată cu recurs. (paragraful 2 al articolului 31.1. partea 1 articolul 30.3, partea 3 articolul 30.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Dacă hotărârea privind plângerea împotriva deciziei a fost atacată și la o instanță superioară și hotărârea acestei instanțe a fost menținută, atunci o astfel de decizie intră în vigoare imediat după pronunțarea deciziei de către ultima instanță.

Pătuțuri pentru studenți

1 st. 31.5 din Codul contravențiilor administrative).

În cazul unei întârzieri și al expirării termenului de prescripție, executarea deciziei de pronunțare a unei pedepse se suspendă până la expirarea termenului de întârziere (partea 3 a articolului 31.9 din Codul contravențiilor administrative).

Executarea deciziei de impunere a unei amenzi administrative poate fi amânată cu o perioadă de până la trei luni de către organul (funcționarul) care a emis această decizie, ținând cont situatie financiara persoana trasa la raspundere (pag.

Se aplică o pedeapsă pentru contravenție administrativă în limitele stabilite act normativ asigurarea răspunderii pentru infracţiunea săvârşită. La impunerea unei pedepse se ține cont de natura infracțiunii, personalitatea infractorului, gradul vinovăției acestuia, starea proprietății, împrejurările atenuante sau agravante ale răspunderii (articolul 33 din Codul contravențiilor administrative).

Semne care caracterizează personalitatea infractorului

Se caracterizează personalitatea infractorului , în primul rând, semne, inerente subiectului abaterii (vârstă, sex, serviciu, statut social, comportament ilegal în trecut), precum și comportament în echipa de muncă și acasă, atitudine față de familie, colegi de muncă, pregătire etc.

Impunerea unei sancțiuni administrative pentru mai multe infracțiuni

Atunci când o persoană săvârșește două sau mai multe infracțiuni administrative, se aplică o sancțiune administrativă pentru fiecare infracțiune separat (partea 1 a articolului 36 din Codul contravențiilor administrative). Dacă o persoană a săvârșit mai multe contravenții administrative ale căror cazuri sunt luate în considerare de același organ (funcționar), pedeapsa se aplică în limitele sancțiunii stabilite pentru o infracțiune mai gravă dintre cele săvârșite. În acest caz, una dintre pedepsele suplimentare prevăzute în articolele privind răspunderea pentru oricare dintre infracțiunile săvârșite (partea a 2-a a articolului 36 din Codul contravențional) poate fi atașată pedepsei principale.

Termenele limită pentru impunerea unei sancțiuni administrative

O sancțiune administrativă poate fi aplicată cel târziu mai mult de 2 luni din ziua săvârșirii infracțiunii, iar în cazul infracțiunii continuate - 2 luni din ziua descoperirii acesteia.

1 st. 38 din Codul contravențiilor administrative). Astfel, pentru majoritatea infracțiunilor, punctul de pornire al prescripției de tragere la răspundere administrativă este ziua în care a fost săvârșită infracțiunea. În acest caz, ziua în care a fost săvârșită infracțiunea nu este inclusă în termenul de 2 luni. Termenul expiră la ora 24:00 în ultima zi a celei de-a doua luni. În cazul infracțiunii continuate, începerea curgerii termenului de prescripție se stabilește diferit. Punctul de plecare aici este momentul depistarii abaterii. Acestea pot include, de exemplu, locuirea fără pașaport și altele asemenea. În cazul refuzului de inițiere a unui dosar penal sau a încheierii unui dosar penal, dar dacă există semne ale unei contravenții administrative în acțiunile contravenientului, o sancțiune administrativă poate fi aplicată în cel mult o lună de la data deciziei de a refuza inițierea unui dosar penal sau încheierea acestuia (partea 2 articolul 38 din Codul contravențiilor administrative).

Consecințele aplicării unei sancțiuni administrative

Impunerea unei sancțiuni administrative atrage anumite consecințe juridice negative pentru contravenient. În primul rând, săvârșirea unei infracțiuni omogene repetate în cursul anului, pentru care o persoană a fost deja supusă unei sancțiuni administrative, este recunoscută ca circumstanță agravantă, după cum s-a menționat mai sus. În al doilea rând, legislația privind contravențiile administrative consideră destul de des repetiția ca o circumstanță calificativă. În al treilea rând, în cazuri individuale Săvârșirea repetată a unei infracțiuni similare atrage răspunderea penală.

Recunoașterea unei persoane care nu face obiectul unei sancțiuni administrative

Artă. 39 din Codul contravențional a stabilit o perioadă după care o persoană este considerată nesupusă sancțiunilor administrative. Acest termen se calculează din momentul încetării sancțiunii administrative și este de 1 an. Pentru recunoașterea unei persoane care nu face obiectul unei sancțiuni administrative , nu este necesar un document special. Taxa se achită automat după expirarea perioadei specificate și în cazul neefectuării unei noi plăți în această perioadă. abatere administrativă. Dacă o persoană comite o nouă infracțiune înainte de plata pedepsei pentru cea anterioară, termenul se întrerupe. Termenul de prescripție în aceste cazuri curge din momentul încheierii executării pedepsei administrative aplicate pentru o nouă infracțiune.