Responsabilitatea administrativă este un tip de constrângere administrativă și, în același timp, răspundere juridică.
Se distinge prin următoarele caracteristici:
- prezenţa orientării intersectoriale. Responsabilitatea administrativă vizează protejarea nu numai a relațiilor administrative, ci și a terenurilor, fiscale, vamale și a altor relații publice juridice;
- limitarea personală, organizatorică sau raporturi de proprietate care implică consecințe negative pentru o persoană;
- aplicat exclusiv de organele de stat, funcționari sau instanțe abilitate;
- aplicat subiect autorizat autorităților publice persoanelor fizice care nu se află în subordine oficială.
Caracteristicile atracției
Caracteristici de atracție către responsabilitatea administrativă asociat cu prezența mai multor condiții preliminare:
- reglementarea legislativă a răspunderii în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative;
- prezența unei contravenții administrative care atrage răspunderea administrativă;
- cerere către făptuitor pentru săvârșirea unei infracțiuni a unei măsuri stabilite de stat de influență coercitivă a personalului sau natura proprietatii;
- utilizare subiecte speciale responsabilitatea administrativă, care includ cetățeni, funcționari, întreprinzători individuali (IE), persoane juridice;
- prezența subiecților jurisdicție administrativă autorizat să aplice sanctiune administrativa care, pe lângă judecători, includ și funcționari ai organelor administrației de stat și ai organelor colegiale de specialitate;
- aplicarea procedurii de aducere la răspundere administrativă, care este reglementată de normele consacrate în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Astfel, tragerea la răspundere administrativă a unei persoane care a săvârșit o infracțiune prevăzută de o normă administrativ-juridică este asociată cu utilizarea unor măsuri coercitive sub forma unei pedepse administrative, cu ajutorul cărora personal sau drepturi de proprietate această persoană.
Când să aplici
autorizat să facă acest lucru organisme guvernamentale pe baza actelor juridice, ei emit (capitolul 23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, articolele 23.1–23.61) o rezoluție privind tragerea la răspundere administrativă a persoanei fizice sau juridice vinovate care a săvârșit o infracțiune administrativă.
Motivul principal de aducere la răspundere administrativă este prezența vinovăției persoanei care a încălcat legea. In functie de natura acesteia se stabileste tipul raspunderii administrative.
Tipuri de sancțiuni administrative
Cererea trebuie să conțină cererea autorității sau oficial la aducerea organizaţiei, întreprinzător individual la responsabilitatea administrativă.
O astfel de cerere poate fi depusă la sediul societății sau al antreprenorului individual pentru care a fost întocmit protocolul sau la locul de înregistrare a unei persoane fizice.
Cerințele generale pentru depunerea unei cereri de tragere la răspundere administrativă a persoanelor sunt prevăzute la articolul 125 din APC. În primul rând, acest lucru se aplică unui antreprenor individual sau altei persoane angajate în activitate economică.
Declarația afirmă:
- locul și momentul săvârșirii faptelor ilegale care au stat la baza întocmirii protocolului;
- informatii despre persoana care a facut protocolul;
- informații despre infractor și locul său de înregistrare;
- normele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care prevăd responsabilitatea administrativă pentru acțiunile care au devenit baza pentru elaborarea unui protocol;
- cerința răspunderii administrative.
Cererea trebuie să fie însoțită de un proces-verbal privind contravenția administrativă, documente care confirmă fapta încălcării și dovada transmiterii unei copii a cererii către persoana în privința căreia a fost întocmit protocolul.
După întocmirea procesului verbal, cererea trebuie trimisă instanței de arbitraj în conformitate cu art. 28.8 din Codul contravențiilor administrative în termen de 24 de ore. Dacă au fost încălcate cerințele de înregistrare și termenele de depunere a cererii, atunci aceasta, în conformitate cu art. 128 și APC RF, pot fi returnate sau lăsate fără mișcare. Instanța, după ce a acceptat-o spre examinare, emite o hotărâre. A doua zi se transmite persoanelor implicate în dosar.
Pentru a fi convinși de legalitatea întocmirii unui protocol și a asumării răspunderii administrative, este necesar să aveți o bună înțelegere a normelor Codului contravențiilor administrative și Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse. Avocații companiei noastre vor ajuta la acest lucru, vor analiza situația și vor face tot ce este necesar pentru o soluționare competentă a problemei.
Încălcarea organului de control în procedura în cazul unei contravenții administrative statutar cerințe, este baza pentru recunoașterea rezoluției specificate ca fiind ilegală, care este supusă anulării (partea 2 a articolului 211 din APC al Federației Ruse; clauza 10 a rezoluției Plenului Supremului Curtea de Arbitraj Federația Rusă din data de 02.06.2004 Nr. 10). Încălcări de către un organ administrativ a procesului de aducere la răspundere administrativă - aceasta este tocmai toată puterea de a construi o linie de apărare în instanță de către o entitate juridică (întreprinzător individual).
Deci, la cel mai mult greseli majore organele de control raporta:
1. Una dintre cele mai frecvente greșeli ale autorităților de control este tragerea la răspundere administrativă, cu condiția ca evenimentul săvârșirii infracțiunii în sine să existe, dar contravenientul nu este vinovat. La urma urmei, în conformitate cu articolul 2.1. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o persoană juridică este găsită vinovată de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și normele, pentru încălcarea cărora răspunderea administrativă este prevăzută de acest Cod sau legile unei entități constitutive a Federației Ruse, dar această persoană nu a luat toate măsurile pentru a le respecta. Astfel, dacă organizația (IP) nu a avut posibilitatea de a respecta normele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, atunci organizația (IP) nu este vinovată. Pentru un exemplu, vezi Rezoluția celui de-al zecelea arbitraj Curtea de Apel din data de 24.06.2014 în dosarul N A41-14189 / 14.
2. O altă greșeală a inspectorilor este absența sau implicarea unui reprezentant neautorizat la aducerea la răspundere administrativă, sesizarea necorespunzătoare a acestuia (de exemplu, întocmirea unui proces-verbal cu privire la o abatere administrativă în lipsa unei persoane aduse la răspundere administrativă și fără notificare corespunzătoare). ). Lipsa înștiințării corespunzătoare a partidului proces administrativ- o încălcare care se întâlnește des în practică, care duce la desființarea deciziei de tragere la răspundere administrativă. În lipsa acestor persoane, cazul este examinat de organul de control numai atunci când dispune de date privind sesizarea corespunzătoare a persoanelor despre locul și ora examinării cauzei. Autoritățile administrative informează adesea despre necesitatea de a se prezenta la întocmirea unui protocol prin telefon, trimite un fax cu notificarea datei întocmirii protocolului, în timp ce pot uita să țină un raport la trimiterea unui fax, trimit o notificare printr-un simplu scrisoare (neînregistrată) (în mod firesc, pentru a dovedi faptul de a trimite și primi o scrisoare în care se află în acest caz nu pot) trimise uneori prin scrisoare recomandată, și chiar cu notificare, dar cu două zile înainte de întocmirea protocolului. Potrivit părții 3 a art. 25.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un caz de infracțiune administrativă comisă de o organizație este luat în considerare cu participarea reprezentantului sau a avocatului acesteia. Ar trebui adăugată o astfel de situație când, în timpul pregătirii protocolului, reprezentant neautorizat(adica imputernicirii ii lipseste autoritatea de a semna protocolul, da explicatii). Aceasta este, de asemenea, o încălcare semnificativă, care a condus la închiderea cazului pentru contravenție administrativă.
3. Unul dintre motivele pentru evitarea răspunderii administrative poate fi nesemnificația unei contravenții administrative. În conformitate cu articolul 2.9 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă infracțiunea administrativă săvârșită este nesemnificativă, judecătorul, organul, funcționarul autorizat să hotărască cazul unei infracțiuni administrative poate elibera persoana care a săvârșit infracțiunea administrativă de sub control administrativ. responsabilitate și se limitează la o remarcă orală. Nesemnificația infracțiunii are loc atunci când infracțiunea este de netăgăduit, întreaga componență a acesteia este prezentă formal, dar săvârșirea acesteia nu a antrenat consecințe semnificative periculoase din punct de vedere social. Organismele de stat pe această bază nu sunt niciodată eliberate de răspundere, dar instanțele deseori răspund nevoilor infractorilor. În Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 02.06.2004 N 10 „Cu privire la unele probleme care au apărut în practica judiciara la examinarea cazurilor de contravenție, s-a clarificat că, la calificarea unei infracțiuni ca fiind minoră, instanțele trebuie să procedeze de la o evaluare a împrejurărilor specifice săvârșirii acesteia. Nesemnificația infracțiunii are loc în absența unei amenințări semnificative la adresa celor protejați relatii publice. Circumstanțele precum personalitatea și starea de proprietate a persoanei chemate la răspundere, înlăturarea voluntară a consecințelor infracțiunii, repararea prejudiciului cauzat, nu sunt împrejurări care indică nesemnificația infracțiunii. Ca exemplu, a se vedea Hotărârea Curții de Apel de Arbitraj a XVII-a din 17 iunie 2013 N 17AP-4552/2013-AK în cauza N A71-14717/2012.
4. Principiul principal după care ar trebui să se ghideze inspectorul este respectarea drepturilor și interese legitime persoana verificata. Nerespectarea acestei norme constituie temei direct pentru anularea deciziei de tragere la răspundere administrativă. Potrivit paragrafului 1 al articolului 25.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o persoană în privința căreia se desfășoară proceduri în cazul unei infracțiuni administrative are dreptul de a se familiariza cu toate materialele cazului, de a da explicații, prezentarea de probe, dosar petiții și contestații, utilizare asistenta legala fundaș, precum și altele drepturi proceduraleîn conformitate cu prezentul Cod. De foarte multe ori, organele de inspecție nu-i cunosc pe persoana inspectată drepturile sale. Faptul de familiarizare cu drepturile trebuie reflectat prin semnătură în protocolul din secțiunea corespunzătoare. Faptul lipsei semnăturii reprezentantului la rubrica „Cunosc drepturile” dovedit în instanță este deja suficient pentru anularea deciziei atacate.
5. Cea mai frecventă greșeală a organelor de control este încălcarea procedurilor de control de către inspectori. Articolul 20, paragraful 2 lege federala din 26 decembrie 2008 N 294-FZ (modificat la 3 iulie 2016) „Cu privire la protecția drepturilor entitati legaleși antreprenori individualiîn implementare controlul statului(supraveghere) și control municipal” indică o listă a încălcărilor grave comise de aceste organe. Vezi suplimentar:
6. Autoritățile de reglementare pot face greșeli la colectarea și fixarea bazei de probe.În unele cazuri, în funcție de specificul tipurilor de activități desfășurate de organizație, inspecția este însoțită de o fotografie a obiectului ca modalitate de remediere a infracțiunii. Dacă este necesar, dovezile fizice sunt fotografiate sau înregistrate într-un alt mod stabilit și atașate cazului (partea 2 a articolului 26.6 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Prezența probelor materiale este consemnată în protocol. Fotografia se face într-un mod similar atunci când se întocmește un protocol (articolul 27.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). În același timp, fotografiile sunt documente și sunt recunoscute ca dovezi dacă informațiile menționate sau certificate în ele sunt relevante pentru proceduri (partea 1 a articolului 26.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Autoritatea de supraveghere este obligată să informeze persoana inspectată că la locul inspecției se fac fotografii, ceea ce trebuie reflectat în protocol. De asemenea, protocolul fara esec ar trebui să existe informații despre legarea teritorială cu zona și informații despre unde, de către cine, la ce oră și din ce motiv, folosind ce mijloace tehniceși în ce condiții a fost făcută această fotografie. În lipsa acestor împrejurări în proces verbal, fotografiile nu pot servi drept probă în cauză, întrucât nu îndeplinesc cerințele alin. 3 al art. 26.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: nu este permisă utilizarea probelor în cazul unei infracțiuni administrative, inclusiv rezultatele unui audit efectuat în timpul controlului de stat (supraveghere) și controlului municipal, dacă este specificat probele au fost obținute cu încălcarea legii.
7. Următoarea greșeală la aducerea la răspundere administrativă este n nerespectarea termenului de prescripție. Termenul de prescripție pentru atragerea răspunderii administrative este prevăzut la articolul 4.5. Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. În cazul unei contravenții administrative continue, termenele prevăzute Acest articol, încep să se calculeze din ziua constatării unei contravenții administrative (alin. 2 al articolului). Expirarea termenului de prescripție a răspunderii administrative, stabilit de art. 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, este o bază necondiționată care exclude procedurile în cazul unei infracțiuni administrative.
8. Un altul ca acesta Greșeala unui organ administrativ este calificarea incorectă a unei contravenții administrative. Adesea, organele statului sunt aduse la răspundere administrativă, dar în același timp califică incorect actul administrativ săvârșit. În conformitate cu Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 2 iunie 2004 N 10 „Cu privire la unele chestiuni care au apărut în practica judiciară atunci când se analizează cazurile de infracțiuni administrative”, dacă, atunci când se analizează o cerere de contestare a decizia unui organ administrativ privind tragerea la răspundere administrativă, instanța stabilește că decizia atacată conține o calificare incorectă a infracțiunii sau a fost adoptată de un organism neautorizat, instanța, în conformitate cu Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, decide să să recunoască decizia atacată ca fiind ilegală și să o anuleze. De exemplu, a se vedea Rezoluția Curții de Arbitraj a Districtului Siberiei de Vest din 29 septembrie 2015 N F04-17629/2015 în cauza N A70-10178/2014.
9. Poate că pot fi atribuite și greșelile autorităților de control prezența datelor contradictorii. Adică, de exemplu, datele introduse în protocol în sine nu corespund cu datele introduse specificate în rezoluții (date, nume, semnături, obiecte de verificare etc.).
Pe baza celor de mai sus, trebuie remarcat că cele de mai sus reprezintă o listă departe de a fi exhaustivă a erorilor comise de autoritățile de reglementare la atragerea răspunderii administrative. Încălcarea de către organismul de inspecție în timpul inspecției și în cursul tragerii organizației la răspundere administrativă a prevederilor de mai sus, precum și încălcarea de către acesta a cerințelor articolelor 28.1.1, 28.2. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care vizează protejarea drepturilor și intereselor persoanei controlate, sunt de natură esențială și reprezintă o bază independentă pentru declararea ilegală și anularea deciziilor contestate.
Atentie: In cazurile de contestare a hotararilor organelor administrative, sarcina probei imprejurarii revine organ administrativ(în conformitate cu partea 4 a articolului 210 din APC al Federației Ruse).
Subiecte de întrebări
ATENŢIE! MODIFICĂRI MAJE ÎN LEGISLATIA PROCEDURALA! Serviciu militar. Consultanță juridică Educaţie Comerțuri (licitații, concursuri) Primirea despăgubirilor, rambursarea cheltuielilor Asigurare. Consultanță juridică Proprietatea. Probleme generale Litigii corporative Comanda de productie. Consultanță juridică Leasing financiar (leasing). Consultanță juridică Achizitii de stat (municipale). Consultanță juridică Arbitraj.Consiliere juridică Cheltuieli juridice.Consiliere juridică Sănătate. Plata concediului medical. Consultanță juridică Procesul penal. Consultanță juridică Calculatoare de taxe de stat, penalități, dobânzi, compensații controale fiscale. Impozite și contribuții. Consultanță juridică litigii administrative. Consultanță juridică Clădire. Consultanță juridică Recuperarea daunelor, îmbogățirea fără justă cauză. Despăgubiri pentru daune. Consultanță juridică Acord: încheiere, reziliere, modificare, contestare. Consultanță juridică legislatia pensiilor. Consultanță juridică
Statul, reprezentat de funcționari, își pedepsește din ce în ce mai mult cetățenii neglijenți pentru „micile” lor păcate, unii cu o rublă, alții cu plimbări de la 4 luni la 3 ani, iar unii chiar sunt trimiși la un „sanatoriu” pentru o jumătate de lună. Luați în considerare întreaga procedură de aducere la răspundere administrativă de la început până la sfârșit.
Întreaga procedură poate fi împărțită în patru părți:
1) deschiderea unui dosar pentru contravenție administrativă
2) examinarea unui caz privind contravenția administrativă
3) contestație împotriva deciziei în cazul unei contravenții administrative
4) executarea unei hotărâri într-o cauză privind contravenție administrativă
Inițierea unui dosar pentru contravenție administrativă
Deci, ați fost prins într-o ocupație nepotrivită care intră sub incidența prevederilor articolelor din partea specială a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, principalul actori care sunt indivizii, iar uneori ca antreprenori individuali. Așadar, a sosit momentul să porniți un dosar de contravenție administrativă. În spatele unei formulări atât de lungi se află, de regulă, banala întocmire a unui proces-verbal de contravenție administrativă împotriva ta. Din acest moment, cauza este considerată deschisă (clauza 3, partea 4, articolul 28.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). În procesul de întocmire a protocolului, în conformitate cu art. 25.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, aveți dreptul:
1) cere persoanei care întocmește protocolul o explicație a drepturilor sale
2) da explicatii
3) să prezinte dovezi
4) să apeleze la asistența juridică a unui apărător
5) beneficiază de alte drepturi acordate de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Protocolul trebuie întocmit imediat, dacă este necesar să se clarifice anumite informații - în termen de 2 zile de la momentul descoperirii infracțiunii și pe parcursul ancheta administrativa- la finalizare (articolul 28.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). dar termen dat nu este restrictivă, termenele specificate nu sunt rigide și întocmirea unui protocol în afara acestora nu reprezintă o încălcare a procedurii. Pur și simplu, nu va fi posibil să se joace pe acest lucru atunci când se face recurs la decizie.
Cine are dreptul să întocmească un protocol
Protocoalele privind contravențiile administrative au dreptul să întocmească funcționarii enumerați la art. 28.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, iar pregătirea protocoalelor este permisă strict în competența oficialului, adică ofițerul de patrulare nu are dreptul să întocmească un protocol împotriva dvs. pentru traversarea drumului în locul greșit, întrucât aceste competențe aparțin numai poliției rutiere, în caz contrar, protocolul este considerat întocmit de o persoană neautorizată și este supus returului pentru a elimina deficiențele (articolul 29.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Dacă ați observat acest incident în timpul pregătirii protocolului, nu ar trebui să vorbiți despre el, ulterior această împrejurare vă va oferi șansa de a evita legal pedeapsa. O copie a protocolului vă este înmânată împotriva primirii dacă ați fost prezent când a fost întocmit (partea 6, articolul 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), sau vă este trimisă în termen de 3 zile de la momentul în care a fost întocmit. întocmit dacă ați lipsit în timpul întocmirii acestuia (clauza 4.1., Art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Examinarea unui caz privind contravenția administrativă
1. Acesta este următorul pas al procesului. De regula generala partea 1, art. 28.8. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, protocolul, în termen de 3 zile de la data întocmirii sale, cu toate materialele atașate, este trimis judecătorului, organului, funcționarului autorizat să examineze cazurile aflate sub jurisdicție (Capitolul 23 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Excepție fac cazurile în care arestarea este folosită ca pedeapsă - astfel de protocoale sunt trimise imediat spre examinare (partea 2, articolul 28.8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). După ce au primit materialele cauzei, organismul împuternicit, sub rezerva respectării cerințelor legii, stabilește momentul și locul pentru examinarea cauzei, despre care este obligat să vă sesizeze.
2. Apropo, despre sesizare, persoana este considerată în mod corespunzător sesizată chiar dacă notificarea este returnată din cauza absenței destinatarului la adresa indicată sau a semnăturii în sesizare de către o persoană necunoscută. Astfel, această împrejurare nu va interfera cu luarea în considerare și pronunțarea cauzei în absența dumneavoastră. Această aparentă nedreptate este îndreptată împotriva celor cărora le place să-și distorsioneze în mod deliberat datele atunci când întocmesc protocoale și, înainte de a-i spune polițistului rutier adresa ta „stânga”, gândește-te cu atenție dacă merită să te privezi de dreptul la protecție într-un astfel de loc nu cel mai inteligent. cale.
3. Când luați în considerare un caz, nu vă fie teamă să vă apărați cazul cu oricare mijloace legale, fie că este vorba de mărturie de martori sau de documente care infirmă sau pun la îndoială faptul că ai săvârșit o infracțiune. De exemplu: cetăţeanul N. a fost acuzat de conducere în stare de intoxicație cu alcool. Se presupune că, în această stare, a fost reținut de polițiștii rutieri și trimis la control medical. Examenul medical a consemnat faptul intoxicatiei alcoolice. Totuși, zeloșii polițiști rutieri nu au ținut cont de faptul că la momentul reținerii, deși își conducea mașina, nefiind tocmai treaz, nu putea să o conducă în niciun fel, întrucât la momentul reținerii mașina era stând în curte, iar motorul său era pornit în acel moment revizuire, după cum reiese din documentele relevante de la service auto.
4. Dacă credeți că posibila pedeapsă viitoare este prea gravă pentru dvs., atunci nu fiți prea leneși să apelați la serviciile unui avocat calificat, deoarece cel mai probabil nu vă veți putea da seama singur jungla procedurală. Este o mare greșeală să sperăm că decizia cu privire la caz va fi anulată atunci când va fi contestată la o autoritate superioară. În cele mai multe cazuri, hotărârile inițiale rămân în vigoare. Este exact cazul când trebuie să-ți fluturi pumnii în timpul unei lupte, și nu după ea.
Dar oricum, dacă o hotărâre plăcută asupra cazului nu ți se potrivește, atunci legea îți dă dreptul de a o contesta.
Apel împotriva unei hotărâri într-o cauză privind contravenție administrativă
1. În termen de 10 zile de la data primirii unei copii a deciziei asupra cazului, aveți dreptul de a o contesta la o autoritate superioară (partea 1, articolul 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Dacă acest termen este depășit, motiv bun, poate fi restaurat autoritate superioară la cererea dumneavoastră (partea 2, articolul 30.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). În virtutea practicii consacrate, numai o încălcare gravă a legii în cursul emiterii acesteia poate constitui motiv de anulare a deciziei inițiale. De exemplu, luarea în considerare a cazului în absența dumneavoastră, dacă nu există nicio dovadă a notificării dvs. corespunzătoare în materialele cauzei sau a fost ratată o perioadă de două luni pentru tragerea la răspundere administrativă (conform regulii generale, partea 1, articolul 4.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Erorile gramaticale, inexactitățile matematice, patele, ortografierea greșită a titlului și a poziției persoanei care a întocmit protocolul sau a emis decizia nu constituie temei pentru anularea acestuia, așa că nu are sens să folosim acest lucru ca temei.
2. Pe baza rezultatelor examinării plângerii dumneavoastră în conformitate cu art. 30.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, organismul care consideră că are dreptul de a lua una dintre deciziile:
1) la lăsarea neschimbată a rezoluției și a reclamațiilor fără satisfacție;
2) la modificarea deciziei, dacă aceasta nu majorează sancțiunea administrativă sau înrăutățește în alt mod situația persoanei în privința căreia s-a luat decizia;
3) să anuleze decizia și să înceteze procedura în prezența a cel puțin uneia dintre circumstanțele prevăzute la articolele 2.9, 24.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, precum și în absența dovezilor circumstanțelor; în baza căreia s-a luat decizia;
4) cu privire la anularea hotărârii și la restituirea cauzei spre noua examinare judecătorului, organului, funcționarului abilitat să examineze cauza, în cazurile încălcare materială cerințe procedurale prevăzute de Cod dacă aceasta nu a permis o analiză cuprinzătoare, completă și obiectivă a cauzei, precum și în legătură cu necesitatea aplicării legii privind contravenția administrativă care atrage aplicarea unei pedepse administrative mai severe, în cazul în care victimele din dosar au introdus o plângere cu privire la clemența sancțiunii administrative aplicate;
5) privind anularea hotărârii și trimiterea cauzei spre examinare pe competență, dacă în cursul examinării plângerii se constată că decizia a fost pronunțată de un judecător, organ, funcționar neîmputernicit.
Se încheie decizia asupra plângerii forță juridică din momentul anunţării acestuia şi nu este supusă contestaţiei.
Executarea unei hotărâri în cazul unei contravenții administrative
Ultima și cea mai neplăcută etapă a procesului administrativ. Când toate argumentele sunt epuizate, sulițele sunt rupte, vine timpul socotirii. Luați în considerare cel mai comun tip sancțiuni administrative: bine. În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a deciziei, sunteți obligat să plătiți o amendă conform detaliilor specificate în decizie (partea 1, articolul 32.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2008 nu sunteți obligat să furnizați o copie a chitanței de plată a amenzii organismului care a emis decizia (partea 4, 32.2. din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a devenit invalidă de la 01.01.2008). În lipsa informațiilor de la organul care v-a amendat cu privire la plata amenzii de către dumneavoastră, acesta din urmă, în baza prevederilor părții 5, art. 32.2. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, are dreptul de a trimite materiale executorului judecătoresc pentru executarea sumei, precum și de a iniția proceduri pentru neplata unei amenzi administrative conform părții 1. Artă. 20.25 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, conform căruia sunteți amenințat fie cu dublarea cuantumului amenzii, fie cu arest administrativ pentru până la 15 zile. Astfel, pentru neplata unei amenzi de o sută de ruble, se pot petrece cu ușurință și firesc 15 zile de odihnă dubioasă în societatea proletariatului lumpen și au existat deja astfel de precedente la noi.
Am spus deja că Constituția Federației Ruse și legile federale pot stabili conditii speciale aducerea la răspunderea administrativă a funcţionarilor care îndeplinesc anumite funcții de stat. Legile federale consacră reguli speciale aducând adjuncţii la răspundere administrativă legislative puterea statului, judecători, procurori, cadre militare și alte categorii de funcționari.
Astfel, membri ai Consiliului Federației și deputați Duma de Stat Federația Rusă pe întreaga durată a competențelor lor, fără acordul camerei relevante a Adunării Federale, nu poate fi trasă la răspundere administrativă, impusă în ordin judiciar. De asemenea, aceștia nu pot fi reținuți și supuși unei percheziții personale (cu excepția cazurilor în care acest lucru este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane). Imunitatea membrilor Consiliului Federației și a deputaților Dumei de Stat se extinde la spațiile rezidențiale și de birouri pe care le ocupă, vehiculele personale și oficiale folosite de aceștia, documentele acestora, bagajele etc.
După finalizarea procedurii într-un caz privind o infracțiune administrativă care prevede răspunderea administrativă impusă în instanță, cauza nu poate fi adusă în judecată fără acordul camerei competente a Adunării Federale.
Subliniem că membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat, fără acordul camerei corespunzătoare a Adunării Federale, nu pot fi aduși doar la răspunderea administrativă impusă în instanță. Indicii de inviolabilitate a acestora în legătură cu comisia abateri administrative considerat în în afara instanţei, oficiali ai organismelor putere executiva, nu in lege.
Menționăm, de asemenea, că membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat nu pot fi trași la răspundere administrativ (precum și penal) pentru exprimarea unei opinii sau exprimarea unei poziții atunci când votează în camera Adunării Federale și pentru alte acțiuni corespunzătoare acestora. stare. Dacă, în legătură cu astfel de acțiuni, aceste persoane au permis insultă publică calomnia sau alte încălcări pentru care răspunderea este prevăzută de legea federală, începerea procedurii pentru o infracțiune administrativă care prevede răspunderea administrativă impusă în instanță se efectuează numai în cazul privării de imunitate a membrului corespunzător al Consiliului Federației, deputat. al Dumei de Stat.
Dreptul la imunitate este conferit și deputaților organelor legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și deputaților organisme reprezentative municipii. Dar imunitatea acestor deputați nu se extinde asupra acțiunilor care nu țin de exercitarea atribuțiilor lor de adjunct.
Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă”, care stabilește imunitatea judecătorilor, în partea 4 a art. 16 din prezenta lege stabilește următoarele. Referitor la judecator Curtea Constititionala a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, judecători Curtea Suprema republica, tribunal regional, tribunal regional, tribunal oras semnificație federalăşi alţi judecători, se ia decizia în problema tragerii la răspundere administrativă consiliu judiciar format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse la propunere procuror general RF. În raport cu alți judecători - de către un complet de judecată format din trei judecători, respectiv, ai curții supreme a republicii, tribunalului regional, tribunalului orașului de importanță federală, instanței regiunii autonome, instanței regiune autonomă tot la propunerea procurorului general al Federației Ruse. O decizie cu privire la problema tragerii la răspundere administrativă a judecătorului este luată în termen de 10 zile de la primirea depunerii procurorului general al Federației Ruse.
comandă specială implicarea procurorilor și anchetatorilor (sisteme Comitetul de anchetă sub Parchetul Federației Ruse) la responsabilitatea administrativă este reglementată de art. 42 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”. Orice verificare a procesului-verbal că infracțiunea a fost săvârșită de către procuror sau anchetator este de competența exclusivă a parchetului. Reținerea, aducerea, percheziția personală a procurorului și a anchetatorului, percheziția bunurilor acestora și a transportului pe care îl folosesc nu sunt permise (cu excepția cazului în care este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane).
Membrii forțelor armate pot fi, de asemenea, reținuți și arestați, inclusiv ca acțiune disciplinară, numai în temeiul și în modul prevăzut de legile federale, alte reglementări acte juridice RF și cartele militare generale. Reținerea cadrelor militare în afara unității militare în care își desfășoară activitatea se sesizează de îndată autorităților militare de comandă și control și parchetului militar. Ținând cont de specificul serviciului, cadrele militare și cetățenii chemați pentru pregătire militară poartă responsabilitatea administrativă atât pe bază generală, cât și în majoritatea cazurilor în conformitate cu reglementările militare.
Angajații organelor de afaceri interne, organelor sistemului penitenciar și ai altor organe poartă, de asemenea, răspunderea administrativă pentru săvârșirea doar a unor abateri administrative, în alte cazuri fiind supuși măsurilor disciplinare. Cazurile de abateri administrative ale acestora, pentru care se prevede raspunderea disciplinara, se iau in considerare de catre superiorul imediat, caruia ii sunt subordonati acesti salariati in serviciul lor. Superiorul are dreptul de a anula, atenua sau înăspri pedeapsa. Tipurile de pedepse sunt: remarca; mustrare; mustrare severă; avertizare privind conformitatea incompletă a serviciului; retrogradare; concediere.
În acest sens, articolul 2.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede condiții speciale pentru aducerea la răspundere administrativă a personalului militar, a cetățenilor chemați la pregătire militară și a persoanelor cu ranguri speciale. Acestea din urmă includ angajați ai organelor de afaceri interne, organelor și instituțiilor sistemului penitenciar, Statului serviciul de pompieri, autoritățile de control al drogurilor și substanțe psihotropeși autoritățile vamale.
Toate aceste persoane, în conformitate cu partea 2 a acestui articol, poartă responsabilitatea administrativă în general numai pentru comiterea delictelor administrative legate de încălcări:
· drepturi de vot cetățenii și legislația privind organizarea alegerilor (articolele 5.1 - 5.25, articolele 5.45 - 5.52, 5.56 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
Legislația privind libertatea de conștiință, libertatea religioasă și asocierile religioase (articolul 5.26 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), precum și domeniul asigurării bunăstării sanitare și epidemiologice a populației (articolul 6.3 din cod). de infracțiuni administrative ale Federației Ruse);
Cerințe legislative privind plasarea comenzilor de bunuri, efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii pentru stat și nevoile municipale(Art. 7.29 - 7.32, 19.5 (partea 7), 19.7.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
cerințe în domeniul protecției mediului și managementului naturii (capitolul 8 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), precum și regulile de siguranță la incendiu în afara locului serviciu militar sau promovarea pregătirii militare (articolele 11.16, 20.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
· în zona trafic, finanțe, taxe, taxe, piață hârtii valoroase, vamă (cap. 12, 15 și 16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
norme care determină necesitatea respectării cerinte legale un procuror, un anchetator, un ofițer care interoghează sau un oficial care desfășoară proceduri în cazul unei infracțiuni administrative (articolul 17.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse);
regimul de frontieră (articolele 18.1 - 18.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Pentru săvârșirea altor infracțiuni administrative, personalul militar, cetățenii chemați pentru pregătire militară și persoanele cu grade speciale poartă răspundere disciplinară în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează serviciul și statutul lor.
Trebuie menționat că, în conformitate cu formularea inițială a părții 3 a art. 28 din Legea federală „Cu privire la statutul personalului militar” sancțiuni administrative sub formă de amendă, privarea de dreptul de a conduce nu putea fi aplicată personalului militar vehicule, munca corecționalăși arestare administrativă. Nu s-au aplicat angajații organelor de afaceri interne prin muncă corectivă și arestare administrativă. Toate acestea se reflectă în textul art. 16 din Codul contravențional al RSFSR atunci în vigoare.
În legătură cu adoptarea Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, prevederile părții 3 a art. 28 din această lege au fost abrogate. Totodată, în art. 2.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse a stabilit că personalul militar și alte persoane supuse reglementărilor disciplinare nu pot fi supuse sancțiunilor administrative sub formă de arest administrativ, precum și personalului militar care efectuează serviciul militar în serviciul militar obligatoriu, de asemenea, sub forma a unei amenzi administrative. S-ar părea că există o adoptare a unei norme care agravează responsabilitatea administrativă pentru această categorie de persoane prin punerea în aplicare a opțiunii menționate mai sus de ridicare a interdicției de aplicare a unor sancțiuni administrative anumitor subiecți. Într-adevăr, ulterior art. 2.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse a primit o nouă ediție (actuală), în care nu există indicii cu privire la imposibilitatea aplicării oricăror tipuri de pedepse administrative personalului militar, cetățenilor chemați la pregătire militară și persoanelor cu specialități speciale. ranguri.
Cu toate acestea, în partea 6 a art. 3.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse precizează că sanctiune administrativa nu poate fi aplicat sergenților, maiștrilor, soldaților și marinarilor care se află în serviciul militar în recrutare, precum și cadeților militari. institutii de invatamant învăţământul profesionalînainte de a încheia un contract cu aceștia pentru serviciul militar. Si in noua editie Artă. 3.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede că arestarea administrativă nu poate fi aplicată personalului militar, cetățenilor chemați pentru pregătire militară, precum și angajaților organelor de afaceri interne, organelor și instituțiilor sistemului penitenciar, incendiului de stat. Serviciul, și autoritățile de control al drogurilor cu grade speciale.fonduri și substanțe psihotrope și autorități vamale.