Probleme reale de codificare a legislației Federației Ruse. Sistematizarea legislaţiei şi problemele acesteia Probleme moderne de codificare

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Introducere

1. Sistem de drept

2.2 Analiza problemelor de codificare în Federația Rusă

Concluzie

Bibliografie

codificare lege norma industria

Introducere

Din cele mai vechi timpuri, oamenii au intrat în diverse relații între ei. Pe măsură ce civilizația omenirii a început să apară legi, transformate din obiceiuri, care să reglementeze aceste relații. Pe parcursul dezvoltării ulterioare se dezvoltă și relațiile, iar acest lucru necesită crearea unei legislații speciale și complexe care ar putea asigura un sistem juridic de relații sociale cu actele sale juridice.

Astăzi, Rusia poartă pe umerii ei povara grea a reformei. Care este motivul pentru acest lucru, de ce se întâmplă acest lucru și ce ne urmează - întrebări care necesită o analiză profundă și un răspuns sincer.

Având în vedere acest subiect în condiții moderne, este necesar să se țină cont de complotul istoric al dezvoltării ideii de formare a unui stat juridic în Rusia” și să încerce să o implementeze în practică.

Pe baza experienței istorice se pot evidenția principalele modele ale procesului legislativ.

Epocile s-au schimbat, unele state au fost înlocuite cu altele, dar scopul a rămas neschimbat: asigurarea ordinii, dezvoltarea diverse proceseîn societatea din interior reglementarile legale. Stabilitatea societății este o garanție a prosperității acesteia, respectiv asigurarea acestei stabilități este scopul principal al statului. După cum a observat Thomas Hobbes: „Numai în stat există o scară universală pentru măsurarea virtuților și viciilor, doar legile fiecărui stat pot servi ca o astfel de scară”.

Se știe că perioadele de criză din viața societății sunt pline de o reevaluare a vechiului și de o înflorire rapidă a ideilor noi. Crizele sunt deosebit de dureroase pentru acele domenii de cunoaștere care studiază fenomene și procese stabile, durabile. Acestea includ și jurisprudența.

Sistemele juridice sunt inerent inactive, se schimbă în „salturi”, uneori înaintea evenimentelor, dar în cea mai mare parte rămânând în urmă vieții actuale. Asemenea perioade de „anarhie legală” sunt extrem de dureroase pentru societate și stat. Un bun exemplu este situația care s-a dezvoltat pe arena juridică din țara noastră. Încercările de a stabiliza situația extrem de periculoasă prin declararea unui stat de drept, un val de noi legislații care astupă lacunele legale rezultate, s-au dovedit a fi infructuoase. A apărut o situație extrem de paradoxală: după ce am proclamat instituirea unui stat de drept, nu am creat condiții pentru o dezvoltare stabilă. procesele publice, instituind un regim de legalitate. Dar, până la urmă, statul de drept este un tip de stat în care există o separare reală a puterilor cu interacțiunea lor efectivă și controlul reciproc, cu controlul social dezvoltat al politicii și puterii.

În prezent, când reformele politice și economice în curs de desfășurare în Rusia au necesitat o legislație intensivă, devine mai clar ca oricând cât de important este însuși procesul de creare a unei legi, dezvoltarea unui concept inițial pentru un act viitor, elaborarea și discutarea unui proiect, luarea ținând cont de opiniile și interesele diferitelor grupuri sociale, de raportul cu alte acte normative, de capacitatea viitoarei legi de a se „încadra” în cele existente. sistemul juridic, capacitatea de adaptare la noua lege, fundamentele economice ale existenței și aplicării sale reale.

Conceptul de „sistem de drept” a apărut atunci când societatea a ajuns la concluzia că pentru reglementarea rațională a relațiilor sociale este necesară descompunerea legii în funcție de specificul domeniului reglementării relațiilor sociale. Astfel, apar ramuri de drept, și de aici coduri ca legislație a acestei ramuri.

Sistemul de drept este o structură de drept care vă permite să navigați în legislație, să clasificați încălcările și să luați măsurile adecvate, deoarece caracteristica principală a fiecărei industrii este prezența unui regim juridic special - metoda de reglementare. Din conceptul de sistem de drept se poate desemna conceptul de codificare.

Codificare - sistematizarea legilor statului în ramuri separate de drept. Transformarea dreptului într-un sistem prin împărțirea lui în ramuri, instituții de drept vă permite să navigați rapid în legislație.

Scopul lucrării de curs pe tema „Probleme moderne de codificare a Federației Ruse” este de a determina, prin analiza normelor de drept existente, trăsăturile și deficiențele sistematizării normelor de drept de către industrie în prezent.

1. Sistem de drept

1.1 Elemente structurale ale sistemului juridic

Relațiile în care intră oamenii, asociațiile de cetățeni, statul și societatea sunt strâns legate între ele, formând un singur tot. În consecință, legea, care reflectă relațiile sociale, trăsăturile lor stabile, proprietățile, este o formare integrală, sistem.

Sistemul juridic ca concept filozofic este un fel de fenomen integral, format din părți (elemente), interconectate și interacționând între ele. Așa cum întregul este imposibil fără componentele sale, la fel și componentele individuale nu pot îndeplini funcții independente în afara sistemului.

Primul element al sistemului de drept ar trebui să fie determinarea statului de drept care reglementează relația socială tipică, formând elementul primar al sistemului de drept.

Statul de drept este o „cărămidă de drept”, elementul inițial al întregii clădiri a legii unei țări date. Aceste „cărămizi” formează instituții juridice, adică. diverse blocuri, atât în ​​domeniul de reglementare, cât și în cel al aplicării legii, iar apoi din blocuri se formează ramuri de drept, i.e. cele mai mari subdiviziuni de drept, ca sa spunem asa, etaje intregi, servicii ale imobilului juridic.

O instituție juridică este un sistem de norme interconectate care reglementează un set relativ independent de relații sociale sau oricare dintre componentele sau proprietățile acestora. De exemplu, în sfera relațiilor de muncă, în special, sunt evidențiate relațiile legate de încheierea unui contract de muncă, stabilirea și plata salariilor și urmărirea penală a abaterilor disciplinei muncii și producției. În consecință, în dreptul muncii se formează instituțiile unui contract de muncă, salariile și disciplina muncii.

În mod similar se remarcă și alte instituții juridice. Este o anumită specificitate a unui grup de relații sociale în comparație cu altele care provoacă apariția instituțiilor de reglementare și juridice corespunzătoare. În același timp, există și instituții care reglementează doar o relație socială specifică sau chiar unul dintre elementele acesteia. Astfel, în dreptul procesual penal sunt cunoscute instituțiile victimei, suspectului, învinuitului, reclamantului civil, inculpatului civil, care determină statutul juridic al unuia dintre subiecții raporturilor procesuale penale. În dreptul civil, există o serie de instituții care reglementează o latură separată comună tuturor raporturilor de drept civil. Acestea sunt, în special, instituțiile de reprezentare, limitarea acțiunilor, protecția onoarei și demnității unui cetățean, reglementând puncte atât de importante ale tuturor raporturilor de drept civil precum procedura de numire și drepturile reprezentanților subiecților raporturilor juridice. , determinând termenul de prescripție, procedura și modalitățile de protejare a onoarei și demnității unui cetățean de orice zvonuri și presupuneri defăimătoare.

De obicei, o instituție juridică este o comunitate relativ restrânsă de norme, a cărei specificitate și autonomie nu depășesc o ramură a dreptului. În același timp, instituțiile individuale așa-numitele mixte pot conține norme specifice diferitelor ramuri de drept. De exemplu, o instituție care stabilește răspunderea pentru săvârșirea abaterilor disciplinare aparține domeniului dreptului muncii. Instituția se bazează pe competențele administrației întreprinderii, dreptul acesteia de a aplica sancțiuni disciplinare salariaților vinovați. Totuși, litigiile de muncă privind impunerea unor astfel de pedepse pot fi examinate în cadrul unui organ judiciar conform regulilor legislației de procedură civilă, adică o altă ramură de drept. Prezența instituțiilor mixte se explică prin faptul că omogenitatea relațiilor reglementate de ramura dreptului nu este deloc sterilă. Întotdeauna (în unele cazuri mai mult, în altele mai puțin) conține un anumit număr de alte relații, diferite ca formă, dar strâns legate de restul în scopul lor. Astfel, dreptul civil conține inevitabil norme de drept constituțional, administrativ, financiar și alte ramuri de legislație. In dreptul muncii - normele de legislatie constitutionala, administrativa, civila si procesuala civila.

Astfel, instituțiile, fiind în strânsă relație, formează o nouă componentă a sistemului de drept - o ramură a dreptului.

Ramura dreptului este subdiviziunea principală a sistemului juridic, caracterizată printr-un regim specific reglementare legalăși acoperind zone întregi, complexe de relații sociale omogene. Ramura dreptului nu este o combinație mecanică de norme din mai multe instituții. Aceasta este o formațiune holistică, caracterizată printr-o serie de proprietăți, caracteristici care nu sunt inerente instituțiilor juridice. În special, ramura dreptului reglementează relațiile sociale asociate cu punerea în aplicare a oricărei arii extinse de activități subiecte ale societății, statului, cetățenilor și altor subiecte de drept. De exemplu, legea civilă reglementează toate bunurile și personalul aferent raporturi non-proprietate, dreptul familiei - relații legate de căsătorie și de apartenența unei persoane la o familie. Dreptul muncii reglementează relațiile pe care lucrătorii și angajații le intră în procesul de desfășurare a activităților de muncă în sfera producției. Capacitatea de a efectua reglementarea juridică a unei vaste sfere de relații sociale distinge ramura dreptului de orice instituție juridică, ale căror funcții de reglementare sunt limitate la un set relativ îngust de relații. În plus, spre deosebire de instituție, ramura dreptului conține un set exhaustiv de mijloace juridice, metode de influență juridică stabilite de stat în procesul de reglementare a raporturilor în sfera relevantă.

Ramura dreptului cuprinde un ansamblu complet de mijloace juridice menite să asigure funcționarea efectivă atât a ramurii în ansamblu, cât și a fiecărei componente ale acesteia la nivelul instituțiilor juridice și al normelor de drept specifice. În același timp, fiecare industrie se caracterizează printr-un set specific, unic de mijloace legale de reglementare juridică, care permite nu numai să combine normele de drept într-un singur întreg, să le confere o caracteristică ordonată, sistemică și să distingă o ramură. de drept de la altul. În ramurile mari și complexe de drept, există o altă componentă - o subramură a dreptului - o formațiune holistică care reglementează un anumit tip de raport în sfera reglementării juridice a ramurii de drept corespunzătoare. Deci, în dreptul civil, locuința, transportul, dreptul de autor, dreptul moștenirii se disting ca subsectoare. Există subsectoare în domeniul muncii, penal și alte ramuri ale dreptului. Spre deosebire de o instituție juridică, o subramură nu este un element obligatoriu al fiecărei ramuri de drept. În sectoarele mici și strâns consolidate (de exemplu, în procedura penală, dreptul procesual civil), nu există deloc subsectoare. Astfel, sistemul de drept este un ansamblu de reguli de drept existente, unite de instituții, subsectoare și industrii în conformitate cu natura și specificul relațiilor sociale pe care le reglementează.

Sistemul juridic al societății moderne combină următoarele ramuri principale:

1. Dreptul (constituțional) de stat este o ramură de drept care stabilește bazele dreptului public și structura statuluițări, baza statutului juridic al cetățenilor, sistemul organelor de stat și principalele lor puteri.

2. Dreptul administrativ reglementează relațiile sociale care se dezvoltă în procesul de implementare a activităților executive și administrative ale organelor de stat.

3. Dreptul financiar este un ansamblu de reguli care reglementează relațiile publice în domeniul activității financiare.

4. Legea funciară reglementează relaţiile sociale în domeniul folosirii şi protecţiei terenului şi a subsolului acestuia. ape, păduri, care este baza materială pentru susținerea vieții societății umane.

5. Dreptul civil - cea mai voluminoasă ramură a sistemului de drept, care reglementează o varietate de proprietăți și relații personale neproprietate aferente. Normele de drept civil stabilesc și protejează diferite forme de proprietate, determină drepturile și obligațiile părților în raporturile de proprietate, reglementează relațiile legate de creația de opere de artă, literatură etc. Dreptul civil protejează și astfel de drepturi personale neproprietate. ca onoarea si demnitatea unui cetatean sau organizatii .

6. Dreptul muncii este o ramură a dreptului care reglementează relațiile sociale în cursul activității de muncă a unei persoane. Normele dreptului muncii determină, de exemplu, condițiile de angajare, stabilesc programul de lucru și perioadele de odihnă, reguli pentru siguranța condițiilor de muncă.

7. Dreptul familiei este o ramură a dreptului care reglementează căsătoria și relațiile de familie. Normele acesteia stabilesc condițiile și procedura de încheiere a căsătoriei, determină drepturile și obligațiile soților, părinților și copiilor unul față de celălalt.

8. Dreptul procesual civil reglementează raporturile apărute în cursul examinării de către instanțele de judecată a litigiilor civile, de muncă și de familie. Normele de drept procesual civil determină scopurile, obiectivele, drepturile și obligațiile instanței în înfăptuirea justiției; repara statut juridic participanți la proceduri civile; reglementează cursul procesului; procedura de pronunțare și contestare a unei hotărâri.

9. Dreptul penal este un set de reguli care stabilesc ce fel de comportament social periculos este penal și ce pedeapsă se aplică pentru comiterea acestuia. Normele de drept penal definesc conceptul de infractiune; stabilește gama de infracțiuni, tipurile și cuantumul pedepselor pentru comportament criminal si altul.

10. Dreptul procesual penal reunește normele care determină procedura de producere a cauzelor penale. Normele acestei ramuri reglementează activitatea organelor de anchetă de urmărire prealabilă, a parchetului, a instanței de judecată și relația acestora cu cetățenii în cursul cercetării, în cursul judecății și în soluționarea cauzelor penale.

11. Dreptul muncii corecționale reglementează relațiile care se dezvoltă în timpul executării pedepselor penale și sunt asociate cu influența corectivă a muncii. Normele acestei ramuri stabilesc procedura de executare a pedepsei aplicate acestora de către condamnați, precum și reglementează și activitățile de îndreptare a condamnaților în timpul executării pedepsei.

1.2 Baze de clasificare a normelor pe industrie

Fiecare ramură combină astfel de norme juridice care reglementează un tip special, definit calitativ de relații sociale, necesitând în mod obiectiv un anumit reglementare legală. Unirea normelor juridice în ramura dreptului are loc din motive obiective care nu depind de puterea de apreciere a organelor legiuitoare. Principalul factor care determină diferența dintre o ramură de drept de alta este particularitatea relațiilor sociale care sunt reglementate de aceste ramuri de drept. Relaţie, reglementate diferite ramuri ale dreptului, diferă unele de altele prin conținutul, scopurile și obiectivele specifice. Astfel, normele de drept administrativ reglementează raporturile legate de funcţiile executive. puterea statului, iar normele de drept civil determină ordinea raporturilor de proprietate în stat.

Subiectul reglementării juridice este un tip de relații sociale calitativ omogen, care este afectat de normele unei anumite ramuri de drept. Subiectul reglementării este baza principală pentru distribuirea normelor juridice pe ramuri de drept. Când indică o ramură a dreptului, pot fi remarcate o serie de caracteristici ale acesteia. Fiecare dintre industrii are „propriul subiect”, adică. o secţiune aparte a vieţii publice, un întreg complex de relaţii sociale omogene – constituţionale, de muncă, funciare, asigurări sociale etc. Fiecare dintre ramuri are „legislaţia sa”, de regulă, coduri independente, alte acte legislative codificate. Astfel, dreptul penal corespunde legislației penale în frunte cu Codul penal (CC); drept civil - legislație civilă în frunte cu Codul civil (CC).

Alocarea ramurilor de drept se datorează specificului obiectiv existent, originalității calitative a relațiilor sociale reglementate de acestea, subiect de reglementare juridică.

A doua bază, auxiliară, pentru distribuirea normelor de drept pe industrie este metoda de reglementare juridică. Se referă la modalitățile în care normele unei anumite ramuri de drept influențează comportamentul oamenilor, asupra relațiilor sociale reglementate de această ramură.

Metoda reglementării juridice este un regim juridic special, care se concentrează în mare măsură pe metodele de reglementare juridică - permisiuni, interdicții, obligații. Să spunem drept civil, dreptul muncii gravitează spre permisiuni; la interdicții penale; la obligaţii – administrative.

Modul de reglementare legală constă din următoarele elemente:

o modalitate specifică de interconectare a drepturilor și obligațiilor între participanții la raporturile juridice reglementate de industrie. Astfel, principala trăsătură a metodei administrativ-juridice este caracterul „vertical” al aranjamentului reciproc al subiecților de relații care se află în stare de putere și subordonare. În dreptul civil, subiecții raporturilor juridice au poziții egale; unul sau altul set de fapte juridice care servesc drept bază pentru apariția, schimbarea sau încetarea raporturilor juridice. În dreptul administrativ, financiar, raporturile juridice iau naștere pe baza actelor de aplicare a normelor de drept adoptate de autoritățile competente ale statului, în dreptul civil - dintr-un acord, în dreptul procesual civil - la cererea (cererea) a persoana care a suferit un prejudiciu moral sau material prin actiunile ilicite ale altora, persoane fizice sau juridice ori organe de stat, modalitati speciale de formare a continutului drepturilor si obligatiilor subiectilor de drept. Astfel de drepturi pot decurge, în special, din normele de drept, sau din acordurile părților, ori din acte administrative și în alte moduri; sancțiuni, metode și proceduri de aplicare a acestora.

Fiecare ramură de drept are o gamă destul de largă de măsuri de constrângere de stat care pot fi aplicate celor care încalcă reglementările legale relevante. Acest lucru este evident mai ales în exemplul dreptului penal, administrativ, civil și al muncii, ale cărui sancțiuni pot fi aplicate numai în cadrul ramurilor de drept numite. Sistemul măsurilor de constrângere de stat în alte ramuri de drept este de asemenea specific și se rezumă la una sau alta combinație de sancțiuni administrativ-juridice și de drept civil. Din aceste componente se formează o metodă de reglementare juridică a unei anumite ramuri de drept. În același timp, o combinație diferită de metode și metode de influență juridică asupra relațiilor sociale formează specificul metodei sectoriale, determină regimul juridic special al acesteia, care se realizează în mod consecvent prin toate instituțiile și normele industriei și cu ajutorul dintre care este reglementată sfera corespunzătoare a relaţiilor sociale.

1.3 caracteristici generale ramuri de drept ale Federației Ruse

Ramurile de drept ale Federației Ruse pot fi împărțite în trei legături principale:

1. Profilare, industrii de bază care acoperă principalele regimuri juridice; ramura de bază a întregului sistem este dreptul constituțional; ramuri materiale - civile, administrative; drept penal, corespunzând acestora trei ramuri procesuale. Aici, în acest grup, sunt concentrate principalele mijloace legale primare de reglementare.

2. Domenii speciale în care se modifică regimurile juridice, adaptate la domenii specifice ale societății: dreptul muncii, dreptul funciar, dreptul financiar, dreptul asigurărilor sociale, dreptul familiei, dreptul asigurărilor sociale, dreptul familiei, dreptul corector al muncii.

3. Industrii complexe, care se caracterizează printr-o combinație de instituții eterogene de profilare și industrii speciale: drept economic, drept agricol, drept mediului, comercial, drept, supraveghere procuror, drept maritim.

Concluzie pentru 1 capitol

Sistemul de drept este structura internă a dreptului, formată din norme, instituții și ramuri de drept interdependente.

Are propriile sale caracteristici:

Elementul său principal este statul de drept; - elementele sale nu sunt contradictorii, consistente în interior, interconectate, ceea ce îi conferă integritate și unitate;

Se datorează unor factori socio-economici, politici, religioși, culturali, istorici;

Are un caracter obiectiv.

Pentru împărțirea normelor de drept în ramuri se folosesc 2 criterii: subiectul și modalitatea reglementării juridice.

În termeni simpli, subiectul răspunde la întrebarea ce reglementează legea și metoda - cum reglementează.

Subiectul și modul de reglementare juridică sunt temeiurile cele mai esențiale pentru împărțirea sistemului de drept în ramuri. Subiectul reglementării legale este ceea ce afectează legea. Și legea, după cum știți, afectează relațiile sociale. Relațiile publice sunt baza obiectivă care dă viață legii și introduce în ea caracteristici de formare a sistemului.

O ramură a dreptului este un ansamblu de norme juridice care guvernează un anumit tip (sferă) de relații sociale. Filiala este cea mai mare subdiviziune a sistemului juridic.

2. Probleme moderne de codificare în Federația Rusă

2.1 Privire de ansamblu asupra procesului de legiferare în Federația Rusă în etapa actuală

Într-o societate democratică, obiectiv - necesarul determină stratul logic al procesului de elaborare a legii. Fiecare norma juridica trebuie sa aiba un fundament logic propriu, continutul fiind determinat de legi dezvoltarea comunității, nevoile lui reale. Relația dintre adecvarea realității relațiilor sociale și medierea lor legală este stabilită de mult timp și practic nu este contestată de nimeni. În același timp, practica reglementării legale oferă o mulțime de exemple de ignorare a acestui tipar. Acest lucru se datorează nu în ultimul rând faptului că știința juridică nu a dezvoltat încă mecanisme eficiente de transpunere a cerințelor legilor economice în conținut juridic. Soluția acestei probleme este legată, în opinia noastră, de particularitățile realității ruse, unde, pe lângă factorii pur economici, situația din țară este puternic influențată de factori politici, psihologici și de alții.

Pentru a ne susține afirmația cu fapte, vom da un exemplu din practica legislativă. În I992r. Consiliul Suprem a adoptat Legea Federației Ruse „Cu privire la insolvență/Faliment/Întreprinderi”, care nu a eliminat încă o situație destul de ciudată: într-un stat falimentar, în care valoarea totală a datoriei interne a depășit valoarea tuturor proprietăților deținute de de stat, datoria furnizorilor și consumatorilor este încă în curs de plată, deși legal statul nu este responsabil pentru datoriile acestora. Privatizarea pierde în general orice sens economic fără o instituție reală a falimentului, când nu există o responsabilitate economică inevitabilă pentru restituirea datoriilor, inclusiv. si pentru stat. Se pare că în viitorul apropiat cu greu ne putem aștepta la schimbări în acest domeniu. Pentru falimentari sunt acceptate procedurile de reorganizare prevazute de lege, care vizeaza resuscitarea intreprinderilor care sunt deja fara speranta din punct de vedere al solvabilitatii. Prin urmare, până când Guvernul nu va avea o politică industrială clar dezvoltată și justificată economic, această lege nu va funcționa cu adevărat.

În plus, trebuie menționat că cerințele pentru bilanțul întreprinderii sunt nerealiste. Majoritatea întreprinderilor care funcționează în mod normal nu pot intra sub coeficienții de insolvență stabiliți ai unei întreprinderi. Deci, principalul factor pentru determinarea insolvenței - rata actuală de lichiditate ar trebui să fie, în conformitate cu legea, de cel puțin 2, în timp ce în medie în Rusia acest raport are o valoare de 1,4, ceea ce traduce automat aproape toate întreprinderile Federației Ruse în categoria falimentilor.

Oricât de dificilă ar fi situația economică, legiferarea unor prevederi evident false din punct de vedere al fezabilității economice nu numai că reduce drastic eficacitatea implementării legislației actuale, ci contrazice și bunul simț. Legea, care reflectă incorect nevoile sociale, nu are nimic de-a face cu logica relațiilor sociale.

Trebuie recunoscut că în mintea oamenilor, legea nu este întotdeauna acceptată ca un act care reflectă în mod adecvat nevoile și interesele lor reale. Lucrarea legiuitoare a legiuitorului nu se desfășoară întotdeauna pe baza unei dezvoltări profunde și cuprinzătoare a problemelor sociale urgente.

Pare evident că procesul de participare a populaţiei la rezolvarea unor probleme legislative importante nu a fost încă stabilit în mecanismul de stat. Purtând o anumită sarcină de informare socială, opinia publică este esențială, în primul rând, la etapa identificării necesității publice de adoptare a unei legi, modificarea sau abrogarea acesteia. Nu există o procedură dezvoltată în mod competent, calificată din punct de vedere juridic în acest sens.

Munca legislativă undeva a pierdut, iar altundeva nu a dobândit încă calitățile unei activități democratice bazate pe știință.

Destul de des, o opinie exprimată în grabă, fără o fundamentare suficientă și o prelucrare atentă, este „formalizată” într-un proiect de lege. Justificarea ei este adesea pregătită în grabă și, prin urmare, oarecum superficial, timpul pentru adoptarea legilor este determinat în mod arbitrar, de multe ori nu ajunge la previziuni, predicție științifică a consecințelor implementării lor.

Este necesar să se transfere activitatea legislativă pe o bază strict științifică. Se pare că soluția problemei validității științifice profesionale în acțiunile legiuitorului este de departe cea mai importantă. Este necesar să ne străduim să ne asigurăm că fiecare deputat se simte complet competent în decizia legislativă a unei anumite probleme, are propriul său punct de vedere profesional și îl implementează în mod rezonabil. Acest lucru, în opinia noastră, va ajuta la evitarea acelor dezbateri inadecvate care izbucnesc din ce în ce mai mult la ședințele Dumei de Stat și, desigur, va împiedica munca constructivă a deputaților acesteia. Voința legiuitorului, ca latură reglatoare a conștiinței sale, trebuie motivată optim. A.A. Kenenov și G.T. Cernobel evidențiază motivația drept „o etapă logică specială a procesului legislativ”. Sarcina este de a crea o barieră organizatorică și legală de încredere în calea actelor legislative nemotivate/sau insuficient motivate. Doar o normă fundamentată științific poate fi îmbrăcată în norme juridice oficiale, iar aceasta ar trebui stabilită constituțional.

Voința legiuitorului, lipsită de motive, nu poate da naștere decât unei legi a forței, care este incompatibilă cu statulitatea juridică. Pentru a rezolva această problemă, este necesar, în opinia noastră, să se rezolve legal problema participării avocaților/oamenilor de știință și practicienilor/la lucrările legislative, astfel încât aceasta să nu depindă de voința întâmplării sau de decizia organ legislativ, care în acest caz va fi fără îndoială subiectiv.

O problemă importantă este pregătirea unui plan de lucru legislativ pentru viitor. O echipă de autori condusă de Prof. Iu. Tikhomirov propune ca în planul de lucru legislativ pe 2-3 ani să fie avute în vedere subiectele celor mai importante proiecte de lege, indicând cine și în ce interval de timp ar trebui să le întocmească.

Un astfel de plan va face posibilă evidențierea principalelor direcții în activitatea legislativă și concentrarea principalelor eforturi asupra acestora. Acest document a fost acceptat Duma de Stat pentru 1994 și 1995, unde printre actele prioritare ale Codului civil și funciar se numără soluționarea problemelor de politică fiscală, reformarea sistem electoral Rusia, lupta împotriva criminalității. Unele dintre aceste evoluții au primit deja consolidarea legislativă. În special, a fost adoptat Codul civil, au fost adoptate legi privind impozitarea, se lucrează la legea privind alegerea deputaților la Duma de Stat.

Pentru ani mai îndepărtați, ar fi indicat să se prevadă direcțiile principale de lucru legislativ și ulterioare / în 2-3 ani / caietul de sarcini.

În opinia lor, „este posibil să se planifice și desfășurarea unor reforme legislative mari și intensive în muncă, desfășurarea de experimente, alte lucrări legislative majore / sistematizarea, codificarea legislației, curățarea acesteia de acte învechite /. Alte proiecte legate de condițiile imprevizibile. din viața noastră ar putea fi pregătită și nu a fost încă planificată”.

Planificarea lucrărilor legislative este asociată cu anumite dificultăți. În opinia noastră, aici se pot distinge patru grupuri principale de probleme.

În primul rând, este slăbiciunea sau adesea simpla absență a conceptelor științifice ale facturilor.

În al doilea rând, este sprijinul științific al planificării. Pentru a rezolva aceste probleme, cred că ar fi promițătoare extinderea dezvoltării științifice a problemelor care vor constitui nucleul viitorului proiect de lege, stabilirea discuțiilor științifice asupra acestor probleme cu participarea deputaților. De asemenea, este importantă îmbogățirea bazei de informații a procesului legislativ.

Relevantă este introducerea examinării științifice a proiectelor de legi. O analiză a legislației moderne în Rusia ne permite să spunem că din ce în ce mai des cerințele stabilite obiectiv pentru actele juridice sunt uitate în țara noastră. Ca urmare a nerespectării acestora, normele stabilite îl pun adesea pe forțele de ordine într-o poziție dificilă: oportunitatea lor nu este întotdeauna luată în considerare, scopul unui anumit act adesea nu este în acord cu scopurile altor acte paralele, există este inconsecvență în norme, nu există complexitate a reglementării juridice a relațiilor sociale specifice etc.

În ciuda nihilismului legal în creștere, populația are încă speranțe mari în noile legi. Un candidat rar la deputați nu a promis în campania electorală să pregătească și să aprobe o nouă lege, o apariție rară în presă nu se termină cu o propunere de adoptare a unei noi legi. În acest caz, avocații ar trebui să pună întrebări: ce acte pe această temă există, cum funcționează, de ce nu satisfac, ce modificări sunt necesare. Abia după ce răspundem la acestea și la alte întrebări care apar în acest sens, după analizarea unui număr suficient de schimbări cauzate de viață, putem vorbi despre necesitatea adoptării unei noi legi.

Aceasta ar trebui să servească drept examinare a proiectelor de noi legi. Fiecare act legislativ trebuie să fie precedat de o dezvoltare juridică corespunzătoare. În acest sens, se pune problema creării unei rețele integrate de servicii speciale de astfel de expertiză, concluzii competente profesional, care să acționeze ca un fel de sancțiune motivațională în elaborarea unor acte legislative specifice.

O altă problemă asociată cu planificarea lucrărilor legislative este problema determinării conținutului planului în sine. Obiectele planificării pot fi atât proiectele de legi cât și ale acestora evoluții științificeși posibile teme pentru acte noi sau modificate.

Este indicat să vorbim de „pachete de legi” pe teme interdependente, evidențiind prioritățile – după scop, după sfera de aplicare, după momentul adoptării, de către participanții la relație.

Deci, prioritatea în elaborarea legilor înseamnă alegerea momentului pentru elaborarea și adoptarea acestora în conformitate cu direcțiile de dezvoltare ale zonelor reglementate, o anumită legătură internă între legile individuale și succesiunea adoptării lor.

Iar a patra este, în sfârșit, problema organizațională. Implică o organizare clară a muncii în toate etapele redactării unui proiect de lege. Aici are loc identificarea nevoii publice de reglementare legislativă, alegerea formei unui act legislativ, suportul informațional și calculul consecințelor legii, precum și etapele de dezvoltare și discuție etc.

De remarcat că planul de lucru legislativ adoptat de corpul legislativ, desigur, nu este o dogmă. Activitatea legislativă, așa cum sa menționat deja, este, în primul rând, o activitate creativă și determinată social și, prin urmare, reacționează viu la orice schimbări sociale, politice și de altă natură din societate. Planul de lucru legislativ este doar un ghid, care se ajustează în funcție de schimbările din situația socială. Legiuitorul trebuie să aibă o anumită intuiție pentru a răspunde în timp acestor schimbări și a-și ajusta activitățile, creând legi oportune și corespunzătoare realității obiective.

Limbajul legii este singura modalitate de exprimare a gândirii legiuitorului, iar gândirea legiuitoare stă la baza activității legislative. El este ea și principalul mijloc de formulare a unei norme juridice. Nici o singură normă juridică ca rezultat al gândirii juridice nu poate fi construită fără un sistem specific de concepte care să confere normei juridice un sens logic, să determine mișcarea ei logică în aplicarea practică.

Limbajul juridic ca concept complex acoperă mai multe limbi de drept: limbajul dreptului, limbajul juridic științific, limbajul judiciar, limbajul unui publicist - un avocat, limba unui avocat etc. În acest studiu de teză, suntem interesat în mod firesc, în primul rând, de limba dreptului. Sistemul de cerințe de stat pentru limba de drept este o garanție esențială a calității acestuia. Limbajul unui act normativ trebuie să fie înțeles și utilizat în mod obișnuit, în același timp trebuie să fie clar și concis. Textul logic al legii - o cerință generală pentru procesul de elaborare a regulilor se realizează prin claritatea limbajului legii. Ar trebui să fie atât de simplu încât fiecare cetățean să poată înțelege corect și corect drepturile și obligațiile pe care o normă juridică le dă naștere pentru el, sensul general al unei prescripții legale și să aibă o direcție clară pentru implementarea acesteia. Dar aici există pericolul simplificării excesive a limbajului juridic, care poate duce la vulgarizarea acestuia, să devină un obstacol în calea exprimării verbale corecte a unora dintre subtilitățile reglementării legislative. În consecință, potrivit lui S. Pasov B.P.: „accesibilitatea limbii poate fi exprimată prin două criterii principale:

I. Fiecare trebuie să-și înțeleagă corect și corect drepturile și obligațiile pe care le dă naștere legea.

2. Oricine ar putea înțelege sensul general al unei prescripții legale în legătură cu scopul ei în sistemul de norme sociale.

Laconismul este o altă cerință de bază pentru limbajul legiuitorului. Legea trebuie să aibă un conţinut normativ strict, pentru că scopul său este elaborarea unor prescripţii normative care determină comportamentul oamenilor. Limbajul juridic nu tolerează repetițiile verbale, turele complicate, epitetele inutile. Dar laconismul prescripției nu trebuie să vină împotriva integralității reflectării voinței de stat, care se realizează prin folosirea aparatului conceptual / terminologic /.

Cerința pentru acuratețea limbajului constă în reflectarea cât mai completă și corectă a esenței prescripției legale. Acuratețea presupune fidelitatea stilistică și gramaticală a limbajului juridic, utilizarea corectă a cuvintelor și legătura dintre ele.

Pentru cea mai clară idee a limbajului juridic perfect, ar trebui să apelăm la definiția definițiilor juridice în sine, care stau la baza acesteia. Definițiile juridice trebuie să reflecte în mod adecvat esența fenomenului care se definește. Aceasta determină valoarea unui astfel de dispozitiv logic ca generalizare din punct de vedere legal și normativ. Dificultatea constă în faptul că, de regulă, nu este posibilă acoperirea absolută a tuturor semnelor fenomenului studiat, iar definiția legală elaborată trebuie să fie corectă, i.e. să nu se îndepărteze de realitatea obiectivă, să o reflecte optim și pe deplin.

Jurisprudența nu poate opera cu definiții ipotetice, false. Din păcate, definițiile legale din legislația actuală nu sunt perfecte din punct de vedere științific. Există, în special, definiții inconsecvente din punct de vedere logic, care reflectă insuficient sau incorect esența unui anumit fenomen, „decupându-i” trăsăturile esențiale /de exemplu, „proprietate privată”, „oficială”/.

Nu mai puțin frecvente în legi sunt cuvintele folosite pentru diferite tipuri de implicite sau, dimpotrivă, pentru detalierea excesivă a ceea ce este descris. În anii precedenți, tăcerea despre fenomene, eliminarea conceptelor și termenilor care sunt utilizați pe scară largă în practica mondială, au câștigat o amploare considerabilă. Teza lui J. Orvel „nu există concepte, prin urmare, nu există realități” a fost practicată în realitatea noastră juridică. Deci, în dicționarul enciclopedic juridic nu există termenul de „prostituție”, așa cum probabil, potrivit compilatorilor, la momentul publicării dicționarului /1987/ și a fenomenului în sine.

Definițiile legale trebuie să se bazeze pe un anumit consens. Cuvintele și expresiile care au sens juridic trebuie folosite în același sens în toate actele juridice.

Haosul domnește în dicționarul nostru de terminologie juridică națională. Nici măcar pe toată lumea. un specialist poate distinge între conceptele de „autoritate” și „competență”, „act legislativ” și „act de legislație”.

În sfera raporturilor juridice, dezacordurile în definirea conceptelor nu sunt admise, ceea ce ar submina toate criteriile de legalitate a formulării și aplicării normelor juridice, ceea ce devine mai ales importanţăîn etapa actuală de reformă a sistemului juridic, când apar multe concepte juridice noi, termenii vechi uitați sunt reînviați. Totuși, aceasta nu înseamnă că toate conceptele juridice ar trebui consacrate în lege. Anumiți termeni juridici de importanță fundamentală ar trebui consacrați în Constituție, alții – la nivelul actelor autorităților locale.

De exemplu, multe dintre conceptele folosite în tratatele internaționale sunt consacrate în Convenția „Cu privire la dreptul tratatelor internaționale” semnată de URSS. Astfel, articolul 2 al acestei Convenții definește semnificația unui număr de termeni, precum „tratat”, „ratificare”, „competențe”, „terți”, „participanți”, „organizație internațională” etc.

Cu toate acestea, acest lucru este supus condiției ca acești termeni să nu afecteze utilizarea acestor definiții și semnificații, care pot fi recunoscute în dreptul intern.

În această situație, este necesar să se creeze un dicționar terminologic de legislație. Nu vor exista ambiguități și neînțelegeri în legislație, iar acest lucru, în consecință, va reduce numărul actelor de precizare și interpretare a legilor. Forțele juridice implicate astăzi în studiul dezvoltării și transformării în drept vor fi eliberate. Oportunitățile de utilizare corectă a prescripțiilor legale de către cea mai largă gamă de persoane vor fi extinse. Acum astfel de dicționare sunt dezvoltate și utilizate în sistemele juridice „Consultant Plus” și „Garant”. Dar, din păcate, nu au fost încă recunoscute oficial. Da, și sunt disponibile numai pentru utilizatorii acestor sisteme.

Trebuie stabilită o regulă; fiecare nou: termenul trebuie să fie clar definit în aceea act normativ, unde a apărut pentru prima dată și este inclus în lista corespunzătoare.

Și totuși, multe concepte juridice pot funcționa cu succes pe baza definițiilor general acceptate conținute în comentarii științifice calificate, lucrări teoretice ale avocaților - oameni de știință. O mulțime de concepte utilizate pe scară largă pur și simplu nu au nevoie de definiții legale /de exemplu, conceptul de căsătorie/.

Definițiile legislative trebuie să fie supuse fara esec toate conceptele juridice de importanță cheie, de ex. concepte cu ajutorul cărora sunt cuprinse atât sensul țintă general al unei anumite acțiuni legislative, cât și sensul operațional al componentelor sale logice.

Conceptele juridice generale ar trebui să fie suficient de abstracte și, în același timp, suficient de specifice. Cele mai des întâlnite sunt conceptele constituționale cu sens generic general / „suveranitate”, „dreptul națiunii la autodeterminare”, „proprietate”, „libertate de exprimare”, etc./, mai puțin frecvente - concepte intersectoriale, urmate de sectoriale, în unele concepte cel puțin private.

O altă cerință necesară pentru definițiile legale este ca acestea să fie discursive, adică. situat într-o „legătură” logică comună cu definițiile anterioare general acceptate.

Toate conceptele juridice, într-un fel sau altul, sunt interconectate. Unele concepte pot fi comparate din punct de vedere al sensului semantic, altele se pot intersecta într-un anumit fel, altele pot fi subordonate etc. Fiecare concept este în continuă mișcare logică, care se datorează rafinamentului semantic, schimbării. Sarcina este de a găsi, în conformitate cu scopul, o definiție care să reflecte în mod constant cele mai semnificative trăsături ale unui anumit fenomen și, prin urmare, să garanteze utilizarea sa fiabilă în procesul de aplicare a legii.

Și mai vreau să adaug că în această legislație a devenit o regulă folosirea cuvintelor „de regulă”, „ținând cont de faptul că”, „de obicei”, „relevant” etc. Aceste expresii, încorporate în contextul juridic, chiar înainte de aplicarea în prealabil a actului legislativ, deschid oportunități largi de încălcare a acestuia. În loc de o enumerare amplă de excepții, a căror necesitate poate fi destul de justificată, există loc pentru interpretarea subiectivă a legii. Desigur, nu există criterii specifice de evaluare a clarității unui act legislativ. Într-o serie de cazuri, această problemă este decisă de organul/persoana/care va aplica legea, însă limita acestei înțelegeri subiective a legii, posibilitatea interpretării situaționale a acesteia de către organul de drept depinde în mare măsură de legiuitor.

Legislația normală, sănătoasă din punct de vedere social, nu este un set arbitrar al cutare sau acel număr de norme. Fiecare mod are premise logice specifice. Oricare, cea mai nesemnificativa contradictie din legislatie este o „gaura” functionala care deformeaza si destabiliza procesul de aplicare a legii.

În special, niciun standard juridic de sens generic /mai puțin general/ nu poate funcționa fără un standard legal de sens generic /mai general/. În acest sens proces legislativ poate fi reprezentat ca un singur proces de ramificare care asigură legătura contextuală necesară a reglementărilor legale la toate nivelurile funcționale.

Din păcate, jurisprudența noastră nu are un concept bine stabilit de echilibru modus al normelor juridice elaborate și adoptate de legiuitorul acestora. Conceptele de „permisiune legală”, „cerință legală”/„datorie legală”/, „interdicție legală” nu sunt definite științific. Granițele logice ale ceea ce este permis și interzis sunt practic deschise unei discreții arbitrare - atât legislative, cât și de aplicare a legii. Principiul antic „Când mai mult este permis, mai puțin este considerat permis” nu funcționează. În condițiile existenței legii, care protejează în principal drepturile statului, și nu ale unui cetățean, se folosesc două tipuri de reglementare juridică:
a / general admisibil, când temeiul este o autorizație generală, care corespunde unor interdicții specifice / în general, se construiește pe principiul: totul este permis, cu excepția a ceea ce este interzis în mod expres /.

b/ permisiv, când principala este o interdicție generală, care corespunde unor permisiuni specifice /pe principiul „totul este interzis cu excepția a ceea ce este permis expres”/.

Utilizarea mijloacelor legale de mai sus este supusă unei anumite logici de stat. Puterea ca întreg: are grijă de societate și de membrii acesteia. Drept urmare, statul, aparatul puterii politice, este liber în relațiile cu cetățenii, iar aceștia din urmă sunt puși în situația de a fi forțat dependenți.

Legarea rigidă a activității aparatului de putere cu formele juridice în astfel de condiții este neprofitabilă; în consecință, este reglementată într-un mod general admisibil. Libertatea individului acţionează în acest caz ca o concesie forţată a statului către cetăţean, sau ca un mijloc de rezolvare a sarcinilor stabilite de aparat, dar, din păcate, nu este considerată ca fiind una independentă. valoare socială. Prin urmare, se poate înțelege de ce statul, pe fondul unei interdicții generale, își permite să reglementeze permisiunile individuale într-o formă legală. Alături de acesta se folosește și principiul „obligației pozitive”, care înseamnă cerința de a efectua acțiuni necesare statului aflat sub amenințare cu pedeapsă sau alte măsuri coercitive.

În situația juridică actuală, la declararea statului de drept, se acordă în continuare prioritate nu garanțiilor drepturilor omului, ci garanțiilor pentru îndeplinirea atribuțiilor ce le revin.

Dreptul, înțeles ca măsură a libertății, servește la fluidizarea comportamentului subiecților independenți și activi social. Reglementarea juridică, în consecință, se bazează pe principii complet diferite, concentrându-se pe calitățile umane universale. Ea se străduiește să se elibereze de impunerea anumitor stereotipuri de comportament. Restrângerea libertăţii, definirea în legea cadrului ei este necesară în acest caz doar pentru a preveni conflictele între acţiunile indivizilor liberi, astfel încât arbitrariul unuia să nu invadeze sfera libertăţii altuia. Cu alte cuvinte, restricțiile acționează ca un mijloc de asigurare a libertății.

Scopul principal al existenței a tot ceea ce este legal în raport cu legea ca măsură de libertate este asigurarea realității drepturilor membrilor societății civile. Acum se realizează cu adevărat necesitatea „democratizării” legii, într-o oarecare măsură „curățarea” acesteia de la începutul imperios al statului. Obligație obligatorie, interdicție, răspundere juridică - tot ceea ce, după un stereotip comun, formează o lege, în realitate se referă nu atât la lege, cât la puterea statului. Prin urmare, cea mai mare atenție trebuie acordată întregii game de probleme legate de drepturile și libertățile unui cetățean: conformitatea legislației noastre cu actele internaționale privind drepturile omului, procedurile legale de utilizare și protecție a acestora, garanții împotriva încălcării drepturilor constituționale. și libertăți conform legislației în vigoare.

La reformarea legislaţiei, evident, trebuie să ne gândim la criterii şi comandă specială stabilirea restricţiilor legale. Pare necesar să se treacă o anumită gamă de interdicții care afectează interesele întregii societăți prin „sancțiunea” unui referendum popular. Eliminarea sistemului interdicțiilor anonime, stabilirea răspunderii legale pentru adoptarea interdicțiilor anticonstituționale ar da cu siguranță un rezultat pozitiv. Ar fi oportun să se definească astfel de sfere ale relațiilor sociale, care, datorită specificului lor, nu pot fi reglementate prin interdicții.

În procesul actualei reforme ample a legislației noastre, abordarea dreptului din pozițiile de „lege pentru societate și individ” începe să îndepărteze considerabil abordarea odinioară tradițională „legea puterii politice”, care subordona societatea intereselor statului. . Principalul lucru care distinge procesul actual de actualizare a legislației este apariția în el a unor astfel de surse de drept care „vorbesc despre drepturi”. Legile deja existente cu privire la proprietate, la presa și alte mass-media, la trust/trust/, etc. - toate acestea sunt izvoare ale dreptului, bazate pe ansamblu pe o înțelegere liberală a acestuia.

Aceștia folosesc în principal principiul general permisiv al reglementării, construit pe relația dintre autorizații și interdicții, și se acordă o atenție deosebită asigurării drepturilor cetățenilor și asociațiilor acestora.

Dar este imposibil să nu spunem despre tendința negativă existentă. Elaborarea neîngrădită a regulilor departamentale este înlăturată sistemul actual legislaţie, concretizând în mod arbitrar normele de valoare general admisibilă.

Recunoașterea forței legii în spatele regulamentelor, instaurarea statului de drept fără a ține cont de regulile elementare ale tehnologiei legislative și de nevoile societății au dus la apariția a nenumărate reglementări departamentale care au captat sfera. reglementare legislativă. Există o mulțime de exemple în acest sens, dacă vorbim despre Legea mai sus menționată a Federației Ruse „0 insolvență / faliment / întreprinderi”, aici este absolut posibil să ne exprimăm îndoieli cu privire la valabilitatea acesteia, deoarece. aplicarea sa normativă necesită adoptarea unui număr imens de reglementări departamentale, cel puțin încă o lege privind activitate de audit, organizează o agenție federală de faliment. Aceeași situație s-a dezvoltat și în legislația fiscală, unde au fost adoptate multe modificări semnificative în legi depășite încă din 1992, care sunt destul de greu de urmărit, acest proces fiind însoțit de publicarea concomitentă a unui flux de statut, rareori. acte publicate. De menționat că odată cu adoptarea noului Cod Fiscal, unele dintre aceste probleme au fost rezolvate.

De la redistribuirea puterilor legislative, relația dintre legi și statut s-a schimbat fundamental. Condițiile pentru transferul puterilor legislative către Președintele Rusiei, precum și procedura de utilizare a acestora, se dovedesc a fi în mod evident insuficiente pentru a asigura natura juridică a actelor normative adoptate.

Activitatea de stabilire a regulilor, neconstrânsă de cadre restrictive, capătă forme mai degrabă libere.

Decretele Președintelui și hotărârile Guvernului /i.e. actele puterii executive/ în unele cazuri se dovedesc a fi mai puternice decât legile, continuând normativ" sau „corectându-le". Aproape orice instrucțiune departamentală poate corecta cutare sau cutare lege. Există structuri administrative care au atribuite funcții neobișnuite pentru acest tip. a organelor de stat se adoptă o serie de acte normative cu caracter ilegitim.Astăzi se poate spune cu certitudine că transferul puterilor legislative către structurile executive nu a conferit actelor juridice adoptate de acestea mai multe drepturi, iar capacitatea de reglementare. astfel de sfere ale relațiilor publice precum drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor nu corespund principiilor statului de drept și teoriei separării puterilor.

Evaluând starea actuală a corelării legilor și statutului ca fiind temporară, forțată, consider că pentru a continua lucrările la pregătirea și adoptarea unor reglementări care să recreeze echilibrul între legile și actele organelor administrative cu handicapat acesta din urmă. Astfel de acte ar putea fi legea privind procedura de pregătire și adoptare a actelor legislative, regulile de pregătire și publicare a actelor guvernamentale și departamentale. Se pare necesar să se prevadă următoarele prevederi în aceste acte:

...

Documente similare

Relații publice care decurg din punerea în aplicare a normelor legii asigurărilor sociale. Normele de drept care alcătuiesc sistemul de drept al asigurărilor sociale. Conceptul de codificare ca modalitate de sistematizare a dreptului. Tipuri de codificare acte normative.

lucrare de termen, adăugată 06.09.2014


Ansamblul de norme juridice care guvernează un anumit tip de relații sociale ca ramură a dreptului. Analiza sistemului juridic al Federației Ruse. Subiecte și metode de reglementare juridică. Clasificarea principalelor ramuri de drept ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 27.05.2012


Conceptul, tipurile și semnificația sistematizării în drept. Codificarea dreptului după formarea URSS. Diferențele de codificare față de alte tipuri de sistematizare a actelor juridice. Semnificația și perspectivele codificării. Principalele diferențe dintre codificare și încorporare.

lucrare de termen, adăugată 01.11.2012


Conceptul de bază, esența și subiectul dreptului muncii al Federației Ruse, normele și principiile sale principale. Domeniul de aplicare al dreptului muncii. Caracteristicile metodei raporturilor juridice. Raportul dintre muncă și ramurile conexe ale dreptului din Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 23.11.2008


Conceptul de funcţii ale normelor de drept. Sistemul funcţiilor legii. Scurtă descriere a principalelor funcții ale normelor de drept. Probleme ale funcţiilor normelor de drept. scop social drepturi. Necesitatea existenţei normelor de drept ca fenomen social.

lucrare de termen, adăugată 02/09/2007


Conceptul și principalele trăsături ale normelor juridice. Principii de organizare a contului legislaţiei. Tipuri de sistematizare a normelor juridice. Contabilitatea actelor juridice. Încorporarea statului de drept. Consolidarea normelor juridice ca tip de sistematizare. Codificarea normelor de drept.

lucrare de termen, adăugată 03.07.2015


Procedura și formele de punere în aplicare a legii în Federația Rusă, rolul acesteia în dezvoltarea statului. Scopul principal al statului de drept. Aplicarea legii ca formă specială de implementare a acesteia. Realizarea dreptului și modalitățile de interpretare a acestuia. Lacune în lege și modalități de implementare a acestora.

lucrare de termen, adăugată 25.11.2010


Referințe la dreptul internațional conținute în Constituția Federației Ruse și coduri. Adunarea Federală și Curtea Constituțională ca organe de implementare a normelor juridice internaționale. Norme privind relația dintre dreptul internațional și cel intern.

rezumat, adăugat 23.05.2015


Norme codul familieiși ramurile procedurale ale dreptului Federației Ruse în rezolvarea situațiilor problematice. Recunoașterea nulității căsătoriei. Principiile dreptului procesual civil. Dreptul unui martor de a refuza să depună mărturie împotriva sa.

test, adaugat 30.06.2011


Izvoarele dreptului ca formă de fixare a unor norme juridice general obligatorii. Caracteristicile grupului principal de izvoare ale dreptului funciar. Acte juridice ale subiecților federației și organelor locale de autoguvernare ale Federației Ruse care conțin norme de drept funciar.

A XXX Conferință internațională științifică și practică „ȘTIINȚA ieri, azi, mâine” (Rusia, Novosibirsk, 13 ianuarie 2016)

Ieșire colecție:

„ȘTIINȚA IERI, AZI, MâINE”: o colecție de articole bazată pe materialele celei de-a XXX Conferințe Științifice și Practice Internaționale. (13 ianuarie 2016)

PROBLEME MODERNE DE CODIFICARE A LEGISLATIEI INFORMATIEI IN FEDERATIA RUSA

Gonezhuk Zara Nalbievna

fost student postuniversitar al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului
Universitatea Agrară de Stat din Kuban,

Federația Rusă, Krasnodar

PROBLEME MODERNE DE CODIFICARE A LEGISLATIEI INFORMATIEI IN FEDERATIA RUSA

Zara Gonezhuk

fost student postuniversitar Universitatea Agrară de Stat din Kuban,

RussiA,Krasnodar

ADNOTARE

Articolul este dedicat formării și dezvoltării principiilor codificării dreptului informației în Rusia, problemelor și realizărilor existente în acest subiect.

ABSTRACT

Articolul este dedicat formării și dezvoltării principiilor codificării legii informațiilor în Rusia. Autorul se ocupă de progresele realizate, precum și de problemele din domeniul menționat.

Cuvinte cheie: legea informatiei; cod informativ; codificare; legea informatiei.

Cuvinte cheie: legea informatiei; cod informativ; codificare; legislatia informatiilor.

Problema codificării legislației Federației Ruse în sfera informațională devine din ce în ce mai relevantă, motivul este aprofundarea procesului de formare a societății informaționale și, ca urmare, formarea relațiilor publice în mediul informațional, care ar trebui reglementate de stat prin aplicarea normele legale. Scopul principal al codificării legislației în sfera informațională este de a stabili un cadru juridic organizat sistemic pentru dezvoltarea și reglementarea acestei ramuri de drept rusesc, pentru a elimina fragmentarea și contradicțiile din legislația actuală, precum și aplicarea măsurilor provizorii pentru existența a principiilor și cerințelor de bază care determină dezvoltarea armonioasă a sistemului informațional.legislația din Federația Rusă.

Activarea procesului de legiferare privind reglementarea raporturilor juridice în sfera informațională este semnificativ complicată de lipsa unui sistem coerent în domeniul reglementării raporturilor juridice și de dezvoltarea rapidă a acestui segment de legislație. Acest lucru poate fi observat în mod clar la adoptarea fiecărui proiect de lege nou cu un aparat conceptual separat, precum și la utilizarea varietății de definiții deja existente. Astfel, una dintre cele mai importante activități ale legiuitorului rus este munca competentă privind combinarea activităților de legiferare existente și sistematizarea legislației.

După cum arată studiile privind activitățile legislative în sfera informațională, legiuitorului rus îi este destul de dificil să țină cont de toate evoluțiile bazei legislative cu privire la aspectele care compun conținutul și esența noului act legislativ la elaborarea și adoptarea. un nou act juridic. Sarcina este complicată de faptul că actele legislative actuale care reglementează relațiile apărute în sfera informațională se regăsesc, de regulă, în acte juridice din ramuri de legislație complet diferite. Apelul de a aduce actele juridice la identitate și conformitate în legătură cu adoptarea de noi acte este cuprins în aproape toate legile federale, dar acest apel, din păcate, nu este eficient. Având în vedere cele de mai sus, se poate afirma că astăzi dezvoltarea legislației federale în sfera informațională poate fi caracterizată ca un sistem de acte juridice necoordonate, divergente, duplicate, și în unele cazuri chiar contradictorii. Procesul existent de actualizare periodică etapizată a temeiului juridic al legislației informaționale, ținând cont de adoptarea și modificarea normelor juridice individuale ale acesteia, indică necesitatea elaborării și adoptării unui act juridic codificat calitativ nou. Astfel, una dintre prioritățile pe calea construirii unei societăți informaționale globale este formarea unui cadru legal pentru adoptarea unui nou act cu caracter codificat.

În esența sa, sistemul de drept al informațiilor este o gamă sistematizată, dar departe de a fi perfectă, de informații și norme juridice, datorită cărora conceptele de „lege a legii informației” și „legea sursei informației” nu coincid și nu sunt identice. . După structura sa, sistemul de drept al informației poate fi împărțit în două părți - general și special. Partea generală cuprinde norme care stabilesc concepte fundamentale, principii, terminologie, metode și mecanisme de reglementare a relațiilor sociale apărute în sfera informațională. Partea specială conține instituții separate ale dreptului informației, care, la rândul lor, includ norme juridice de informare care sunt apropiate ca semnificație și conținut. Procesul de sistematizare a legislației este o formă continuă de dezvoltare și eficientizare sistem existent drepturi .

Sistematizarea legislației este un proces destul de laborios și include un set de acțiuni obligatorii: gruparea actelor juridice după o schemă strict specificată, analiza și studiul actelor juridice existente, precum și crearea și formarea unui sistem coerent de acte juridice - toate acestea, împreună, sunt o condiție necesară pentru activitatea legislativă eficientă a legiuitorului rus și eliminarea lacunelor și contradicțiilor în dreptul informației. Un alt obiectiv important al sistematizării legislației informaționale este verificarea șirurilor existente de acte juridice de reglementare, pentru a elimina contradicțiile dintre legislația federală și cea regională. De asemenea, sistematizarea dreptului asigură punerea în aplicare a legii, face posibilă navigarea cu suficientă ușurință în șirurile legislației și comunicarea liberă a normelor juridice.

Ideea de sistematizare și codificare a legislației informaționale a fost propusă în urmă cu mai bine de zece ani. Cu toate acestea, la acea vreme era considerat prematur și nu atât de necesar. Orice structurare a sistemului juridic nu poate fi absolut independentă în concentrarea asupra oricăror semne și factori separati care sunt caracteristici doar domeniului de drept studiat. Cu toate acestea, necesitatea clasificării material juridic obligă să aplice anumite criterii izolate de structurare și raționalizare a sistemului juridic.

Ideea codificării legislației ruse în sfera informațională presupune eficientizarea șirurilor de acte legislative, cu scopul de a prelucra materiale juridice, de a elimina contradicțiile și lacunele, care la rândul lor ar trebui să contribuie la asigurarea garanțiilor unei reglementări adecvate a raporturilor juridice în acest domeniu, precum şi formarea unui cadru legal sistematic şi consistent pentru legislaţia informaţională.

În prezent, materialul juridic al legislației informaționale este imens, iar reguli adesea se contrazic. Având în vedere acest fapt, se poate argumenta, fără îndoială, necesitatea urgentă a creării unui act legislativ consolidat de natură codificată, care să preia funcția de reglementare a raporturilor juridice în sfera informațională.

În esență, Codul informațional ar trebui să devină un act juridic codificat sistemic de bază, care să cuprindă norme și instituții juridice care stau la baza fundamentală pentru dezvoltarea cuprinzătoare a legislației în sfera informațională, ținând cont de procesul dinamic de formare a societății informaționale în interacțiune. cu alte componente ale sistemului juridic al Federației Ruse.

Din păcate, trebuie remarcat că în prezent, în legislația rusă în sfera informațională, există o practică de elaborare și adoptare a proiectelor de legi „in mod independent”, fără a ține cont de reglementările deja adoptate, motiv pentru apariția unui gamă semnificativă de norme juridice duplicate și adesea contradictorii, redundanță în numărul de norme legale și, ca urmare, duce la inconsecvența și inconsecvența întregii legislații ruse în sfera informațională.

Procesul de codificare a legislației ruse în sfera informațională poate media apariția unui nou șir de acte juridice și norme care reglementează relațiile publice în acest segment, care, la rândul lor, poate sta la baza formării ulterioare a unei societăți informaționale în dezvoltare armonioasă în Federația Rusă. În special, sistematizarea legislației ruse în sfera informațională poate crea condiții adecvate pentru dezvoltarea reglementării juridice în sfera informațională, în special în acele segmente cărora legiuitorul nu le-a acordat încă atenția cuvenită.

Se pare că, ca în orice act juridic, normele Codului Informațional ar trebui să se bazeze pe prevederile Constituției Federației Ruse și să nu le contrazică. Prevederile Legii fundamentale a statului stabilesc normele și principiile fundamentale care determină gama de drepturi și libertăți ale omului și ale cetățeanului, referitoare și la sfera informațională.

Din punct de vedere conceptual, structura și conținutul Codului de informații propus ar putea arăta astfel: un preambul, o parte comună, parte specială, prevederi finale și explicații.

Pe baza celor de mai sus, putem concluziona următoarele: principalele probleme care apar pe calea sistematizării și codificării legislației ruse în sfera informațională sunt:

• fragmentarea definițiilor normelor juridice aplicate de legiuitor;
• complexitatea luării în considerare a paletei deja existente de norme juridice care reglementează raporturile juridice în sfera informațională în elaborarea și adoptarea de noi acte legislative;
• dinamismul procesului de legiferare privind reglementarea raporturilor juridice separate care iau naștere în timpul formării societății informaționale;
• complexitatea continuității procesului de aducere a actelor legislative la forma efectivă de exprimare;
• un volum mare de acte juridice, al căror conținut dublează actele legislative deja adoptate și, adesea, le contrazice.

Pare oportună crearea unui act legislativ unic, de coloană vertebrală, cu caracter codificat, care să cuprindă fundamentele și principiile teoretice și metodologice ale reglementării de stat a raporturilor juridice apărute în sfera informațională. În același timp, un astfel de act legislativ codificat ar trebui să reflecte noutățile legislative, inclusiv noile relații juridice și, de asemenea, luând în considerare conceptele deja dezvoltate și adoptate pentru formarea și dezvoltarea legislației ruse în sfera informațională.

Bibliografie:

1. Avakyan S.A. Instituții de stat-juridice: conceptul și formarea (în raport cu activitățile sovieticilor) // Statul și dreptul sovietic. 1977. nr 2.
2. Akopov A.A. Securitatea juridică a unei persoane în Federația Rusă (bazele conceptului) // Stat și lege, 2001, nr. 9. P. 11–18.
3. Bublik V.A. Echilibrul dreptului civil modern între privat și public // Tsivilisticheskie zapiski: Mezhvuz. sat. științific tr. Problema. 3. P. 47–57.
4. Bazylev B.T. Scopurile și funcțiile răspunderii juridice // Întrebări ale teoriei dreptului și construcției statului Tomsk, 1978.
5. Bahrakh D.N., Burkov A.JI. Actele de justiție ca surse de drept administrativ // Jurnalul de drept rus, nr. 2, 2004. P. 1122.
6. Bachilo I.L. Un pas important în recunoașterea legitimității legii informației // Societatea informațională, 2000, nr. 6, p. 58–60.
7. Bachilo I.L. Informație obiect de lege // NTI. Ser. 1, Organizare și metodologie informează. muncă. - 1999. - Nr. 8.
8. Gorodov O.A. Informația ca obiect al drepturilor civile // Jurisprudență. 2000. Nr. 5.
9. Emelyanov G.V. Streltsov A.A. Probleme de asigurare a securității societății informaționale, vol. 2 // Societatea informațională, 1999.
10. Lazarev V.V. Restricționarea drepturilor și libertăților ca problemă teoretică și practică // Jurnalul de drept rus, 2009, nr. 9.
11. Polyakova T.A. Îmbunătățirea legislației informaționale în contextul tranziției la societatea informațională // Jurnalul de drept rus, 2008, nr. 1.

K. V. Ghazaryan

PROBLEME ACTUALE DE CODIFICARE A LEGISLATIEI MIGRATIEI IN CONTEXTUL IDEALULUI JURIDIC DE STAT MODERN

Articolul analizează principalele probleme de codificare a legislației migrației, a căror soluție va permite planificarea activităților legislative care vizează dezvoltarea statalității ruse și dezvoltarea unei abordări integrate a reglementării proceselor de migrație. Autorul examinează premisele pentru adoptarea Codului migrației, precum și aspectele conceptuale ale îmbunătățirii legislației privind migrația.

Cuvinte cheie: codificare, Codul Migrației, legislația migrației, migrant, procese de migrație.

Relevanța temei codificării legislației privind sfera migrației a relațiilor publice se datorează situației actuale a migrației în contextul crizei demografice, pe de o parte, și situației instabile din lume, pe de altă parte. Legea migrației în Rusia este controversată. Reglementările actuale creează condiții favorabile pentru răspândirea corupției și introduc incertitudine în viața rușilor și străinilor.

Aceste probleme sunt legate în primul rând de atragerea de străini forta de muncaîn economia internă. Ele reflectă contradicții atât în ​​sfera socială, cât și la nivel legislativ. Dintre aceste probleme se propune să evidențiem:

Probleme de specializare, standardizare și sincronizare a legislației statelor privind sfera migrației a societății în legătură cu contradicțiile existente în legislația actuală a migrației;

Probleme de sistematizare, unificare, armonizare legislatia nationala state privind relațiile de migrație transfrontalieră și soluționarea acestora la nivel internațional;

Probleme de determinare a metodelor legale, a mijloacelor de contracarare a societății și a statului la manifestările antisociale asociate migrației ilegale, ca obiecte ale raporturilor juridice în domeniul securității migrației a statului.

Codificarea legislației este o formă de reelaborare radicală a reglementărilor existente.

acte juridice într-un anumit domeniu de relații, o modalitate de eficientizare calitativă a legislației, asigurând consistența și compactitatea acesteia, precum și „curățarea” ansamblului normativ, eliberarea de norme învechite, nejustificate. În procesul de codificare, compilatorul urmărește să îmbine și să sistematizeze normele existente care s-au justificat, precum și să le refacă conținutul, să enunțe instrucțiunile normative într-o manieră armonioasă și consecventă intern, să asigure integralitatea maximă a reglementării. a sferei relevante a relaţiilor. Codificarea are ca scop regândirea critică a normelor existente, eliminarea contradicțiilor și inconsecvențele dintre ele, eliminarea repetărilor, prevederilor învechite, lacunelor, duplicarea normelor [1].

În opinia noastră, în prezent este nevoie de codificare a legislației privind migrația a Federației Ruse.

Există mai multe modele de reglementare a relaţiilor de migraţie în funcţie de gradul de consolidare (codificare) actelor: legislaţia migratorie neconsolidată a statelor aparţinând familiei de drept anglo-saxon, sau de drept comun (Marea Britanie); legislația consolidată de migrație a statelor aparținând familiei juridice romano-germanice (Austria, Belgia, Germania, Italia, Spania, Franța); model transformaţional al legislaţiei migraţiei în Europa de Est.

Filosofie socială, sociologia dreptului, studii culturale

Există diferite puncte de vedere cu privire la adoptarea Codului de migrație al Federației Ruse. Unii oameni de știință cred că o astfel de nevoie este de mult așteptată. Acest cod ar trebui să înlocuiască o serie de legi existente și nu prea coordonate, să rezolve o serie de sarcini strategice în sfera migrației. „A sistematiza această matrice și a o aduce într-un singur act juridic, lipsit de lacune, este sarcina grupului de lucru, care include angajați FMS. Regulile dezvoltate ar trebui să fie înțelese nu numai pentru angajații supraveghetorilor, aplicarea legii dar și vizitatorilor și populației noastre. Exact asta ar trebui să fie Codul Migrației”, a subliniat șeful Serviciului Federal de Migrație, K. Romodanovsky, care a aprobat ideea creării codului. „Restrângerea rezonabilă a drepturilor cetățenilor străini de a intra și de a circula, precum și reglementarea de către stat a fluxurilor de migrație internă reprezintă o necesitate obiectivă pentru ca statul să păstreze harta culturală și etnografică a țării și unitatea social-politică a acesteia”, se arată în text. a conceptului de lucru al codului spune.

Potrivit autorilor proiectului, este necesară introducerea mai multor „regimuri de migrație” în țară. Regimul liber presupune circulație nelimitată în toată Rusia, limitată - în cadrul districtului federal, consolidată - în cadrul aceleiași regiuni. Regimul închis, sau „moratoriul migrației”, presupune „o interdicție totală a circulației, care corespunde condițiilor stării de urgență, dezastrelor naturale și altor situații de urgență”. În plus, autorii proiectului propun introducerea conceptului de zone cu regim special, care vor fi supuse unor restricții speciale pentru migranți. Acestea sunt teritorii de graniță, rezervații naturale, tabere militare și altele.

Scopul principal al codului este de a proteja interesele naționale, „interesele și drepturile populației indigene a țării și păstrarea identității naționale și culturale a poporului Rusiei”, precum și asigurarea securității economice.

Crearea Codului de migrație al Federației Ruse ar trebui să elimine toate contradicțiile, deoarece scopul codificării este de a sistematiza legile și alte reglementări existente în cadrul unui singur document. Codul de migrație va fi compus din două părți: general și special. Primul va conține

pentru a culege conceptele de bază, iar partea specială - o listă a regimurilor de migrație existente, procedura de obținere a vizelor, regulile de înregistrare a străinilor în Rusia.

Codul migrației, potrivit lui E. Nikiforova, ar trebui să reglementeze numai procesele de imigrare, începând cu procedura de intrare a cetățenilor străini pe teritoriul Rusiei, șederea acestora în țară și terminând cu problemele de naturalizare a străinilor. Codul ar trebui să abordeze aspecte legate de lacunele din aparatul conceptual al legislației privind migrația. În primul rând, ar trebui date definiții ale conceptelor fundamentale („migrație”, „migrant”, „imigrant”), tipurile de migrație (forțată, familială și economică (muncă)).

Cu toate acestea, o serie de experți consideră că codificarea legislației privind migrația este prematură. Astfel, V. V. Denisenko notează că „ținând cont de natura proceselor moderne de migrație, prima cale (crearea unui nou act juridic de reglementare în domeniul migrației) este în multe privințe similară cu o altă încercare de a reinventa roata”.

S. Gannushkina, președintele Comitetului de asistență civică, este, de asemenea, convinsă că este „prea devreme” pentru a codifica legislația privind migrația, deoarece „întregi ramuri de drept legate de problemele migrației rămân încă nedezvoltate, iar legile existente sunt aplicate prost în practică”. Acest lucru se aplică „atât migrației forței de muncă, cât și statutului persoanelor strămutate în interior, precum și acordării de azil, inclusiv politic”.

Cu toate acestea, susținătorii evidențiază următoarele premise principale pentru adoptarea Codului de migrație al Federației Ruse:

Nevoia obiectivă de consolidare juridică finală politica de migrație Federația Rusă;

Dezvoltarea dinamică a legislației privind migrația, mai ales în contextul aderării Rusiei la OMC;

Dezvoltarea relațiilor migrație-juridice, care presupune formarea unei instituții intersectoriale complexe de drept rus - legea migrației a Rusiei;

O cantitate mare de legislație privind migrația a Federației Ruse și fragmentarea normelor juridice care guvernează relațiile în domeniul migrației;

Sistem de garanții insuficient format statut juridic subiecte de migrație-dar-relații juridice;

Necesitatea eliminării lacunelor și contradicțiilor în reglementarea legală a proceselor de migrație;

Probleme de implementare existente drepturi subiectiveși libertățile migranților în practică;

Lipsa unei practici stabilite de aplicare a legii pentru implementarea legislației privind migrația în Rusia.

Aceste circumstanțe necesită elaborarea unui proiect de Cod de migrație al Federației Ruse.

În opinia noastră, subiectul reglementării Codului migrației ar trebui să fie relațiile publice care apar în legătură cu activitățile autorităților de stat din Rusia, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației, guvernele locale, entitățile juridice (antreprenori privați), non- organizații de profit, asociații obștești, cetățeni ai Federației Ruse, compatrioți care locuiesc în străinătate, cetățeni străini și apatrizi în sfera politicii de stat de migrație a Rusiei.

Astfel, proiectul Codului migrației va defini scopurile, principiile, direcțiile principale și cercul de subiecte ale politicii de stat în domeniul migrației, mecanismul de elaborare și implementare a acesteia în vederea creării de condiții și garanții juridice, socio-economice și organizatorice în domeniul migrație.

Adoptarea codului, în opinia noastră, va permite combinarea diferitelor norme legale în domeniul migrației, eliminarea lacunelor și conflictele existente în legislația migrației și eliminarea normelor învechite.

Acest act codificat trebuie să țină cont de principiile și normele dreptului internațional, de interesele subiecților Federației Ruse și ale municipalităților. Este utilă implicarea specialiştilor din domeniul dreptului constituţional, administrativ şi al muncii, demografiei, sociologiei şi economiei în dezvoltarea acestuia. Este o abordare integrată care va contribui la îmbunătățirea legislației privind migrația din Federația Rusă.

În acest sens, lucrările de sistematizare a legislației privind migrația vor face posibilă planificarea activităților legislative menite să satisfacă dezvoltarea inovatoare a statului rus și va permite o abordare integrată a legislației.

reglementarea eficientă a relațiilor sociale într-un domeniu atât de important de activitate precum reglementarea migrației.

Trebuie remarcat faptul că dacă entitate legală experimentarea corectă, exercitarea experiență juridicăși întruchipează rezultatele sale, un sistem de drept pozitiv nu poate fi imperfect în conținutul său. Formal, rămâne ca dreptul pozitiv să rețină vechea formulă scolastică: „Est autem lex honesta, justa, possibilis, secundum naturam, secundum patriae consuetudinem, loco temporique conveniens, necessaria, utilis, mani-festa quoque, ne aliquid per obscuritatem in captionem. contineat, nullo private commodo, sed pro communi civium utilitate conscripta” („Și aceasta este o lege demnă, dreaptă, puternică, care să răspundă nevoilor naturii și patriei, potrivită locului și timpului, necesară, utilă și evidentă, stabilită nu pentru de dragul păstrării ignoranței în captivitate și nu de dragul binelui personal, ci în beneficiul societății civile”.

Literatură

1. Golovistikova A. N., Dmitriev Yu. A. Probleme ale teoriei statului și dreptului: manual. M., 2005.

2. Trykanova S. A. Analiza comparativă a eficacității mecanismelor politice și juridice de reglementare a migrației internaționale în Rusia și țările Uniunii Europene // Dreptul migrației. 2012. Nr. 3.

3. Solopov M. Lucrătorii oaspeți migrează la codex. URL // http://gaseta.ru

4. Nikiforova E. A. Cadrul juridic și organizatoric pentru activitățile serviciilor de migrație țări străine: dis. ... cand. legale Științe. M., 2004.

5. Denisenko V.V. Este prematur să se adopte Codul de migrație al Federației Ruse // Procese de migrație în contextul globalizării: o colecție de rezumate, rapoarte și mesaje ale Conferinței internaționale științifice și practice. Rostov n/a, 2005.

7. Chebotarev G. N., Mishunina A. A. Principalele direcții de dezvoltare a unui complex institut intersectorial de drept al migrației // Drept constituțional și municipal. 2009. Nr. 14.

8. Istoria filosofiei dreptului / ed. D. A. Kerimova. SPb., 1998.

2.3.8. Problema codificării legislației

Fără a urmări scopul de a considera întreaga istorie complexă, diversă a codificării legislației ruse după adoptarea Codului Consiliului din 1649 (generalizarea normelor legislative nu este deloc caracteristică New Age), ne vom opri doar asupra unui singur aspect. a problemei, ceea ce ne va permite să corelăm legislația rusă cu sistemele de drept mondiale.

La corelarea legislației ruse, așa cum s-a format în secolul al XVIII-lea - primul sfert al secolului al XIX-lea, cu două sisteme de drept mondial - anglo-saxon și continental - este necesar în primul rând să se determine principalele caracteristici ale acestor sisteme. Diferențele lor sunt în general recunoscute de avocați.

Astfel, sistemul continental se bazează pe coduri, în timp ce sistemul anglo-saxon se bazează pe precedente judiciare (ceea ce, de altfel, implică posibilitatea interpretării regulilor de drept de către un judecător). În plus, dreptul anglo-saxon, spre deosebire de dreptul continental, nu este împărțit în public și privat.

Subliniem că dacă sistemul continental s-a format mai ales în secolul al XIX-lea, începând cu codificarea napoleonică, atunci sistemul anglo-saxon își are rădăcinile în profundă antichitate.

Fără a intra în sfera de competență a avocaților, observăm că principiul priorității dreptului ca izvor de drept se corelează într-o măsură mult mai mare cu sistemul de drept continental decât cu cel anglo-saxon. Semnificația de formare a sistemului a acestui principiu în legislația rusă a secolului al XVIII-lea. a fost justificat mai sus. Aici remarcăm că de la sfârșitul secolului al XVII-lea. Petru I a făcut eforturi pentru a se asigura că cei de la putere nu vor fi ghidați de precedente atunci când iau decizii manageriale. Una dintre cele mai clare dovezi ale acestei abordări poate fi un decret nominal din 20 ianuarie 1697 (7205) „Cu privire la eșecul de a scrie ca exemplu decretele care au avut loc în campania Crimeii, privind adăugarea de moșii și alte premii la boieri, guvernatori și alți militari.” Decretul spune că „campaniile din Crimeea din 195 și 197 ale decretelor lor suverane, care au avut loc în acei ani pentru acele campanii din Crimeea, către boieri și guvernanți și militari despre adăugiri și despre orice daha în viitor, de exemplu, nu scrieți extrase pentru orice caz.” Desigur, acest decret nu a stabilit încă un principiu universal, iar fundalul său este destul de clar: să nu extindă beneficiile câștigate într-o campanie militară la timp de pace.

Sub Petru I, primele încercări de codificare au fost făcute în anul 1700, când așa-numita Cameră a Codului, formată din membri ai Dumei boierești și ispravnici, a fost însărcinată să armonizeze Codul Consiliului cu noile articole de decret și sentințe boierești. . Camera a stat până în 1703. Dar este destul de evident că este imposibil să se realizeze codificare în perioada furtunoasă a legiferării.

Principalul act legislativ și, prin urmare, principalul izvor de drept la începutul secolului al XVIII-lea. a rămas încă Codul Catedralei. La 15 iunie 1714, Petru I a emis un decret nominal „Cu privire la executarea cauzelor conform Codului, și nu după noile articole de decret”. Acest decret conține un ordin către judecători „să facă și să execute tot felul de fapte conform Codului; si conform noilor decrete si decrete separate, nu faceti deloc, cu exceptia cazurilor despre care Codul nu mentioneaza putin. Despre noul decret se spune că au fost făcute „nu ca o modificare, ci pe lângă Cod”, prin urmare, „sunt acceptate în temeiul Codului legal, până la corectarea acestui Cod pentru punctele decisive nemulțumite de acesta. și va fi publicată oamenilor”. Toate celelalte decrete care „nu sunt făcute într-un model” sau „contrar situației”, inclusiv cele nominale, „renunțe și, de exemplu, nu se scrie și, din nou, nu fac deloc astfel de decrete”.

În decretul deja menționat al Colegiului de Justiție „Cu privire la decizia cauzelor Curții de Justiție din Moscova conform Codului și conform noului înființare, și nu conform decretelor separate, și asupra raportului asupra cazurilor pe care judecătorii înșiși nu le pot. hotărăște Colegiului de Justiție de Stat” din 15 octombrie 1719, pe lângă ordinul de a gestiona conform Codului și decretele emise în completarea acestuia, există interdicția de a se ghida prin „decrete separate” și „cazuri exemplificative”.

De altfel, în raportul Academiei de Științe adresat numelui cel mai înalt la începutul anului 1735, oportunitatea unei noi publicații a Codului Catedralei era justificată astfel: „... deși în<…>Dacă unele prevederi nu mai sunt în uz, până când nu a fost complet oprită și nu va fi introdusă în schimb una nouă, atunci aceasta este o necesitate necesară și poate fi folosită de localnicii, care au beneficiat de ea de mult timp.<…>, lăsat să fie”.

Funcția codurilor în secolele XVIII-XIX. parțial respectate reglementările și cartele. Amintiți-vă că în cheia formării unui nou sistem de legislație, decretul din 17 aprilie 1722 „Cu privire la păstrarea drepturilor civile...” prevede că este „toate cartele și reglementările sunt pecetluite”. Același decret prevedea adăugarea la reglementări a unor norme legislative nou aprobate.

Ulterior, pe tot parcursul secolului al XVIII-lea, s-au încercat – fără succes din mai multe motive – codificarea legislației, adică crearea unui nou Cod.

Din nou, problema codificării legislației a fost ridicată la sfârșitul anilor 1720. În 1730, a fost înființată Comisia Legislativă, care a funcționat mai bine de zece ani fără niciun rezultat. O nouă Comisie de redactare a Codului a fost convocată în 1754 și a continuat să existe intermitent până la mijlocul anilor 1760, având pregătite mai multe proiecte, în special proiectul Codului penal. Cea mai cunoscută din istorie este Comisia Legislativă din 1767-1768, convocată de Ecaterina a II-a.

Pavel I, venind la putere în 1796, a numit o nouă Comisie de Codificare. Succesorul ei a fost Comisia de Codificare a lui Alexandru I, care a funcționat între 1804 și 1826. Din 1826, a fost creat al doilea departament al Cancelariei Majestății Sale Imperiale pentru munca de codificare. După desființarea sa în 1882, munca de codificare a fost concentrată în Consiliul de Stat.

În ciuda încercărilor nereușite de codificare, se poate susține că deja în timpul domniei lui Petru I a existat dorința de a scăpa de jurisprudență, de a întemeia dreptul pe o legislație sistematizată.

În secolul 19 încercările de codificare au fost mai întâi întruchipate în crearea Codului de legi al Imperiului Rus. Codul a fost publicat ca urmare a activității celei de-a doua ramuri a Cancelariei Majestății Sale Imperiale în 1832 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1835. Codul cuprindea normele legislative actuale, sistematizate tematic (în contrast cu sistematizarea cronologică a Colecția completă de legi). Cronologic, acestea au acoperit perioada de la începutul secolului al XVIII-lea. înainte de 1 ianuarie 1832

Structura Codului legilor a fost determinată de M. M. Speransky. Colecția cuprindea opt departamente principale distribuite în 15 volume.

Legile fundamentale ale statului (Volumul I, Partea 1).

Instituţii: a) centrală (volumul I, partea a 2-a); b) local (Volum II); c) statutul serviciului public (Volumul III).

Legile forţelor guvernamentale: a) statutul atribuţiilor (Volumul IV); b) statutele privind impozitele si taxele (volumul V); c) carta vamala (Volum VI); d) statutele monetare, miniere și sării (Volum VII); e) statutele silviculturii, articolele carente, moșiile Starostinsky închiriate (Volum VIII).

Legile statelor (volumul IX).

Legile civile și de hotar (volumul X).

Carte de perfecţionare a statului: a) carte de credit, comerţ, industrie (volumul XI); b) statute ale mijloacelor de comunicaţie, construcţie, incendiu, asupra urbanismului şi agriculturii, asupra îmbunătăţirii satelor de stat, asupra coloniilor de străini din imperiu (volumul XII).

Statutele protopopiatului (legile politiei): a) statute privind alimentatia publica, caritatea publica si medicala (Volum XIII); b) statute privind pașapoartele și fugarii, privind prevenirea și reprimarea infracțiunilor, asupra celor ținuți în arest, asupra exililor (volumul XIV).

Legile penale (volumul XV, cartea 1) și procedura penală (volumul XV, cartea 2).

Codul de legi nu poate fi privit ca un cod, întrucât nu a înlocuit efectele legislației anterioare. Manifestul din 31 ianuarie 1833, prin care se anunța publicarea Codului legilor, spunea: „Codul legilor nu schimbă nimic în forța și funcționarea lor, ci doar le aduce în uniformitate și ordine...”. Elaboratorii Codului (lucrarea a fost condusă de M. M. Speransky), la sistematizarea legislației, au selectat normele actuale, apoi au adoptat următoarele reguli pentru transmiterea textului lor: în text, fără cea mai mică modificare; b) acele articole, care sunt compuse din două sau mai multe decrete, ar trebui să fie menționate în cuvintele decretului principal cu adăugarea acelor cuvinte din alte cuvinte care servesc ca completare sau explicație la acesta; c) articole întocmite din luarea în considerare a mai multor decrete, să se precizeze după sensul pe care îl reprezintă în totalitatea lor. Astfel, a fost permisă imixtiunea în textul actelor legislative care au servit drept izvor al Codului de legi. Ulterior, aceste reguli au fost perfecţionate. Cel mai adesea, pentru a reduce volumul Codului, a fost omisă partea motivațională a actului legislativ, ceea ce în unele cazuri ar putea duce la o interpretare extensivă a normelor legislative. Dar, cu toate acestea, la crearea Codului, compilatorii săi au aderat constant la regula principală: „Din două legi diferite, trebuie urmată cea din urmă, fără a analiza dacă este mai bună sau mai proastă decât prima, căci prima este considerată abandonată de către faptul că altul este pus în locul lui”.

Inițial, trebuia să publice un Cod de legi la fiecare zece ani. A doua ediție a fost publicată în 1842, iar a treia - numai în 1857. Aceasta a fost ultima ediție unică a Codului, ulterior a fost publicată în documente separate. Dintre aceste publicații, o atenție deosebită trebuie acordată Codului de bază legile statului, publicată la 23 aprilie 1906, în ajunul deschiderii Primei Dume de Stat.

Codificarea întregii legislații de îndeplinit și a eșuat. În 1845 a fost publicat Codul pedepselor penale și corecționale - un exemplu de codificare a uneia dintre ramurile dreptului, care a fost inclus ulterior în volumul XV al Codului de legi. După reforma din 1864, la Cod a fost adăugat volumul XVI, care conținea acte judiciare.

Acest text este o piesă introductivă. autor Șcepetev Vasily Ivanovici

Dezvoltarea legislației Cel mai mare monument legislativ al acestei epoci a fost Codul Catedralei din 1649. Impulsul imediat pentru dezvoltarea și adoptarea sa a fost răscoala orășenilor din Moscova care a izbucnit în 1648. Furia populară a căzut asupra celor „puternici”

Din cartea Istorie controlat de guvern in Rusia autor Șcepetev Vasily Ivanovici

Dezvoltarea sistemului legislativ Începând cu Petru I, toți conducătorii Rusiei au înțeles necesitatea creării unui nou set de legi rusești. De-a lungul secolului al XVIII-lea au continuat să funcționeze normele Codului Consiliului din 1649. Printr-un decret special din 1714, Petru I a invitat pe toți

Din cartea Istoria administrației publice în Rusia autor Șcepetev Vasily Ivanovici

Codificarea legislației Adoptarea Constituției URSS în 1977 a stimulat dezvoltarea în continuare a dreptului sovietic. Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat, în decembrie 1977, o rezoluție specială privind alinierea legislației cu normele constituționale.

autor

Forma de codificare Există două forme principale de drept: obiceiul juridic și dreptul. Cutuma legală este forma originală, naturală a dreptului: la primii pași ai căminului, toată legea este cuprinsă în obiceiul legal. Se acumulează treptat pe o perioadă lungă de timp.

Din cartea Curs de istorie a Rusiei (Prelegeri I-XXXII) autor Kliucevski Vasili Osipovich

Imperfecțiuni în codificare Omisiunile enumerate ale Pravdei ruse pot fi recunoscute ca un protest surd al unui avocat creștin împotriva unui vechi obicei păgân sau a unei cruzimi nou inventate. Dar există omisiuni și omisiuni în ea, care nu pot fi explicate prin aceasta

autor

Metodologia legilor de la Nürnberg Cu adevărat „baza metodologică“ pentru înțelegerea esenței și scopurilor Legilor de la Nürnberg a fost articolul fundamental al consilierului Ministerului de Interne, dr. Bernhard Lösener, publicat în „Imperial

Din cartea Mitul arian al celui de-al III-lea Reich autor Vasilcenko Andrei Viaceslavovici

„Dezvoltarea creativă” a legislației rasiale După adoptarea Legilor de la Nürnberg și prima modificare a acestora, activitatea legislativă îndreptată împotriva evreilor a fost oarecum redusă. Această perioadă de relativ „calm” a durat aproximativ doi ani și a fost explicată

Din cartea Istoria lumii: în 6 volume. Volumul 4: Lumea în secolul al XVIII-lea autor Echipa de autori

EFORTURI DE CODIFICARE A LEGISLATIEI SI INTENTARILE DE REFORMA JUDICIARICA SI JURIDICA Indiferent de raspandirea si gradul de influenta a ideilor iluminismului asupra conducatorilor diferitelor tari, inca de la inceputul secolului al XVIII-lea. Majoritatea dintre ei erau foarte conștienți de necesitatea de a aduce

Din cartea Istoria Spartei (perioada arhaică și clasică) autor Pechatnova Larisa Gavriilovna

Din cartea Istoria Inchiziției autorul Maycock A.L.

Dezvoltarea legislației anti-eretice În timp ce războiul albigens se apropia fără succes (că ar fi nereușit s-ar putea spune fără îndoială după bătălia de la Muret), legislația anti-eretică se dezvolta constant și inexorabil în tot imperiul.

autor

Dezvoltare legislativă Dreptul atenian s-a dezvoltat în mare măsură pe baza tradițiilor, obiceiurilor legale și abia apoi a legislației. Legile nu acopereau toate domeniile proprietății sau relațiilor interpersonale. Prin urmare, în mod special

Din cartea Istoria generală a statului și a dreptului. Volumul 1 autor Omelcenko Oleg Anatolievici

Dezvoltarea legislativă Sistemul juridic și juridic al Bizanțului s-a dezvoltat pe baza istorică a dreptului roman. În secolul VI. În Bizanț, a fost realizată o codificare cuprinzătoare a dreptului clasic roman, ținând cont de actualizările care au fost cauzate de

Din cartea Genius of Evil Hitler autor Tenenbaum Boris

Cu privire la armonizarea legislației Reich Încă de la începutul secolului al XX-lea, Germania este cunoscută în Europa pentru calitatea excepțional de înaltă a învățământului superior. Nu degeaba a condus aproape toate domeniile tehnologiilor înalte de atunci - atât chimie, cât și inginerie electrică și

Din cartea Istoria generală a statului și a dreptului. Volumul 2 autor Omelcenko Oleg Anatolievici

Din cartea Studii sursă autor Echipa de autori

2.3.7. Asigurarea Eficienței Legislației

Din cartea Limbă și religie. Prelegeri de filologie şi istoria religiilor autor Mechkovskaya Nina Borisovna

transcriere

1 UDC: 34:002 Parshukov MI, Perfilieva TD PROBLEME DE CODIFICARE A LEGISLAȚIEI INFORMAȚIILOR În articol, autorii studiază problemele actuale de codificare a legislației informaționale. Autorii concluzionează că codificarea legislației informaționale presupune o astfel de ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia prin eliminarea contradicțiilor, completarea lacunelor, transformarea materialului, ceea ce asigură consistența internă și consecvența reglementării juridice a raporturilor juridice în informație. și telecomunicațiile, adică ceea ce este astăzi necesar pentru dezvoltarea legislației informaționale. Având în vedere gama uriașă de acte juridice referitoare la sfera informațională, precum și natura complexă a legislației informaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează raporturile juridice în sfera informațională, Codul Informației. Cuvinte cheie: legea informației, codul informațiilor, codificarea, legislația informațiilor. Parschukov M. I., Perfilyeva T. D. PROBLEME DE CODIFICARE A LEGISLAȚIEI INFORMAȚIILOR În acest articol, autorul explorează problemele actuale de codificare a legislației informaționale. Autorii concluzionează că codificarea legislației informaționale presupune o ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia prin eliminarea contradicțiilor, lacunelor, materialului de conversie care asigură consistența internă și consistența reglementării legale a relațiilor din domeniul informației și telecomunicațiilor, că este ceea ce astăzi este necesar pentru dezvoltarea legislaţiei informaţionale. Având în vedere gama largă de acte juridice care privesc sfera informațională, precum și caracterul complex al legislației informaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează relațiile în sfera informației - Codul Informației. Cuvinte cheie: legea informației, codul informațiilor, codificarea, legislația informațiilor. Relevanța raționalizării legislației informaționale este determinată de aprofundarea procesului de dezvoltare a societății informaționale, în timp ce se remarcă o slabă coordonare a formării mecanismelor de utilizare a noilor tehnologii pentru a elimina fragmentarea, contradicțiile, lacunele în acțiune. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

2 legislația în vigoare și asigură principiile și cerințele de bază pentru dezvoltarea armonioasă a sistemului de legislație informațională. Intensificarea legiferării pentru reglementarea raporturilor juridice individuale este în mare măsură complicată de lipsa de coerență în reglementarea juridică a întregului spectru de raporturi juridice într-un domeniu de legislație atât de rapid în curs de dezvoltare. Acest lucru este vizibil în special în dezvoltarea unui aparat conceptual separat în aproape fiecare proiect nou, varietatea definițiilor deja utilizate. În acest sens, una dintre cele mai importante cerințe este combinarea activităților actuale de legiferare și sistematizarea legislației. După cum arată analiza activităților normative din sfera informației și telecomunicațiilor, pentru elaboratorii de proiecte de lege este destul de dificil să țină cont de toată legislația pe problemele care compun conținutul proiectului de lege nouă. Nu este ușor de îndeplinit o astfel de sarcină din cauza faptului că normele de drept actuale referitoare la sfera informațională sunt împrăștiate printre actele juridice ale diferitelor ramuri de legislație. Ordinele de aliniere a actelor juridice normative în legătură cu adoptarea de noi acte, deși sunt cuprinse în aproape fiecare lege federală, nu sunt întotdeauna puse în aplicare pe deplin. Acest lucru ne permite să afirmăm că stadiul actual de dezvoltare a legislației federale în sfera informațională se caracterizează prin creșterea în continuare a actelor juridice necoordonate care dublează sau conțin adesea norme juridice contradictorii. Actualizarea periodică a conținutului întregului volum de legislație pe măsură ce normele sale individuale se modifică conduce la concluzia că este necesară adoptarea unui nou act cu caracter codificat. De aceea sarcina formării unui cadru legal de reglementare în sfera informațională este definită ca una dintre prioritățile în construirea unei societăți informaționale globale, aceasta din urmă nu se potrivește 3. Structural, sistemul de drept al informației este împărțit în două părți General și Special. . Partea Generală a Dreptului Informației concentrează norme care stabilesc conceptele de bază, principiile generale, formele juridice și metodele de reglementare juridică a activităților din sfera informațională (activitatea informațională). O parte specială include instituții separate ale dreptului informației, care grupează normele juridice ale informațiilor care sunt apropiate în conținut semantic. Acestea sunt două grupe de instituții: instituții care conțin norme care reglementează relațiile publice privind circulația informațiilor deschise, disponibile publicului și instituțiile cu acces limitat la informații. Sistematizarea legislaţiei este o formă permanentă de dezvoltare şi eficientizare a sistemului juridic actual. În statele civilizate moderne, există un număr semnificativ de reglementări adoptate de diferite organe legislative. Dreptul informației este un sistem complex 4 structural complex de cunoștințe în domeniul suportului juridic al societății informaționale (ca știință) și al normelor care guvernează relațiile sociale care se dezvoltă în ceea ce privește sistemele informaționale și conexe (ca ramură a legislației) 5. Luarea în considerare a întrebărilor Despre locul dreptului informației în sistemul juridic, trebuie menționate următoarele. Dreptul informației folosește în mod activ principalele prevederi ale teoriei statului și dreptului, „interacţionează” cu ramuri precum dreptul constituțional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul civil, dreptul muncii, sistemul judiciar, dreptul internațional public și privat. Legea informației interacționează cel mai strâns cu dreptul constituțional. Fiind ramura principală a dreptului rus, dreptul constituțional consacră drepturile și libertățile fundamentale ale individului, inclusiv drepturile și libertățile informaționale (drepturile și libertățile în sfera informației), reglementează crearea legislației informaționale 6. Analiza și prelucrarea reglementărilor existente, gruparea prescripțiilor legale după o anumită schemă, crearea PROBLEME ACTUALE ALE INFORMAȚIILOR LEGEA 45

3 sistem unificat intern de acte sunt conditiile necesare eficacitatea activităților de legiferare, contribuie la eliminarea lacunelor și contradicțiilor din legislația actuală. De asemenea, este necesară sistematizarea legislației ca mijloc eficient de curățare a șirurilor acumulate de acte normative și de revizuire a sistemului juridic actual. De asemenea, oferă comoditate în punerea în aplicare a legii, capacitatea de a fi familiarizat cu legislația, de a găsi rapid și de a interpreta corect toate normele necesare codului. Cu toate acestea, mulți au considerat că este prematur. În prezent, s-au făcut deja încercări de a crea un model de cod de informare în cadrul CSI. Fără îndoială, propunerile lui I. L. Bachilo privind alocarea blocurilor de legislație informațională și V. A. Kopylov privind structura Codului informațional merită atenție. Cel mai stabil indicator al evaluării statului Cadrul legal(baza) unui anumit domeniu al relațiilor sociale este structurarea legislației actuale pe domeniile relațiilor reale într-un anumit domeniu 8. Orice clasificare a materialului juridic nu poate fi absolut pură și concentrată pe un singur semn. Cu toate acestea, necesitatea de a fluidiza curentul sistem de reglementare impune căutarea și aplicarea anumitor criterii și temeiuri pentru clasificarea șirurilor de informații juridice 9. În urmă cu câțiva ani se părea că consolidarea actelor juridice normative ca activitate care vizează reducerea multor acte normative într-unul extins ar rezolva problema sistematizarea legislaţiei informaţionale. Dezavantajul consolidării este însă că conținutul reglementării legale a relațiilor publice nu se modifică, toate prevederile normative ale actelor adoptate anterior sunt reunite într-un act nou fără modificări. Acest lucru este inacceptabil pentru sfera informației și telecomunicațiilor, în care dinamica raporturilor juridice care necesită o reglementare juridică adecvată nu poate fi comparată cu niciuna. În acest sens, cerințele actuale și reglementarea activă fac posibilă numirea codificării 10 drept cea mai eficientă formă de sistematizare a legislației informaționale, ceea ce face posibilă depășirea neajunsurilor consolidării actelor juridice de reglementare. legislația presupune o astfel de ordonare a materialului legislativ, care vizează prelucrarea acestuia prin eliminarea contradicțiilor umplerea lacunelor, transformarea materialului, care asigură consistența internă și consistența reglementării juridice a raporturilor juridice din sfera informației și telecomunicațiilor, adică ceea ce este necesar. astăzi pentru dezvoltarea legislaţiei informaţionale. Având în vedere gama uriașă de acte juridice referitoare la sfera informațională și natura complexă a legislației informaționale, precum și necesitatea implementării a 11 norme juridice internaționale, este necesară crearea unui act legislativ consolidat care reglementează raporturile juridice în sfera informațională. Codul informațional este legea de bază a ramurii dreptului informațional, ale cărei norme și instituții creează fundamentul dezvoltării depline a legislației informaționale, ținând cont de dinamica proceselor societății informaționale și de interacțiunea cu alte structuri ale societății informaționale. Sistemul juridic rusesc 12. Practica actuală de creare „independentă” a actelor juridice duce la apariția unui număr mare de norme duplicat, iar uneori norme, din păcate, contrazicându-se, ceea ce este cauza redundanței legislației informaționale, inconsecvența acesteia. și inconsecvența 13. Unii cercetători consideră că necesitatea codificării apare numai dacă domeniul de aplicare al legislativului corespunde subiectului reglementării, adică. e. când toate relațiile publice cunoscute într-un anumit domeniu care necesită reglementare legală sunt puse în conformitate cu actele juridice de reglementare specifice. Dar o astfel de abordare este nerealistă în condițiile actuale de dezvoltare a legislației, deoarece este deosebit de importantă. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

4 în special în sfera informaţională, suferă schimbări rapide. Efectuarea codificării legislației informaționale, în urma căreia poate apărea o nouă gamă de norme juridice, va crea și pe viitor condiții adecvate pentru formarea unor relații publice civilizate în sfera informațională. Pe de altă parte, codificarea legislației informaționale realizată științific va crea linii directoare de sistem pentru viitoarea legiferare în sfera informațională, în acele domenii care nu au primit încă o dezvoltare adecvată. Ca orice alt cod, Codul Informațional ar trebui să se bazeze pe Constituție și pe alte acte și norme de drept constituțional 14. Dreptul constituțional stabilește norme fundamentale care definesc drepturile omului și în sfera informațională 15. Viziunea conceptuală a structurii codului presupune următoarea componență a normelor juridice: preambul, partea generală, partea specială, partea a treia dispoziții finale (sau tranzitorii). O opinie alternativă specială cu privire la conceptul de cod al informațiilor are un candidat de științe juridice E. A. Andryushchenko. El consideră că este necesar să se concentreze asupra unui singur subiect: informația și să se acopere în general forma de prezentare a informațiilor (adică documentele), și în special conținutul informațiilor 16. Federația Rusă este membră a Comunității Statelor Independente . De aceea, legislația model este relevantă pentru Rusia. Legea model, formând mostre de decizii legislative viitoare, primește un oficial forță juridicăîn graniţele unui stat sau unei entităţi statale numai după adoptarea acestora de către parlamentul naţional 18. Acest document aflat în stadiul de elaborare a structurii sale şi includerea anumitor subiecte în el a ridicat o mulţime de întrebări din partea experţilor. S-a remarcat că una dintre principalele dificultăți este intersecția subiectului documentului cu normele legislative de stat și va fi necesar să ne asigurăm că codul nu se anulează, ci se potrivește, este înscris cu legile statelor existente. Multe întrebări au fost legate de secțiunea de informare în masă. În special, este necesară modernizarea structurii capitolului în așa fel încât să includă nu numai media tradițională (televiziunea, editii tipariteși așa mai departe), dar și noile medii electronice, al căror statut și terminologia în raport cu acestea sunt slab dezvoltate din cauza multiplicității formelor și manifestărilor lor. Codul model de informații pentru statele membre CSI a fost adoptat la cea de-a treizecea sesiune plenară a Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI prin Rezoluția 30-6 din 3 aprilie 2008. Astfel, putem concluziona că principalele probleme ale codificării legislaţiei informaţionale sunt: ​​1. Activarea legiferării pentru reglementarea raporturilor juridice individuale care reapar în societatea modernă. 2. Varietate de definiții aplicate. 3. Este destul de dificil pentru elaboratorii de proiecte de lege să țină cont de toată legislația privind aspectele care compun conținutul unui proiect de lege nouă. 4. Imposibilitatea actualizării în permanență a actelor juridice normative. 5. Creșterea actelor juridice necoordonate care dublează sau conțin adesea norme de drept contradictorii. Este recomandabil să se concentreze fundamentele teoretice și metodologice ale reglementării de stat în sfera informațională într-un singur document de natură conceptuală, care să determină și vectorul de dezvoltare a legislației relevante și să facă posibilă luarea în considerare a stării acesteia cât mai mult. posibil. Totodată, ar trebui reflectate noutățile, inclusiv noile raporturi juridice, ținând cont de conceptele dezvoltate pentru elaborarea legislației și a altor acte legate de elaborarea legislației informaționale 19. PROBLEME ACTUALE ALE LEGII INFORMAȚIILOR 47

5 Note 1 Bachilo I. L. Despre conceptul Codului Informaţional // URL: BachiloIL pdf 2 Polyakova T. A. Dezvoltarea tehnologiilor informaţionale şi sistematizarea legislaţiei informaţionale. // URL: 3 Rassolov I. M. Dreptul informaţiei: manual. pentru maeștri ed. a II-a, corectată. si suplimentare M. : ed. Yurayt, S. Industriile complexe sunt industrii care se caracterizează printr-o combinație de instituții eterogene de profilare și industrii speciale. 5 Kuznetsov P. U. Fundamentele dreptului informaţiei: manual. pentru burlac. M.: Prospekt, S. Boer V. M., Dreptul informaţiei: manual. indemnizatie. Partea 1 / V. M. Boer, O. G. Pavelieva; GUAP. SPb., Din URL: (data accesului: a.) 8 Bachilo I. L., Lopatin V. N., Fedotov V. M. Dreptul informației. Sankt Petersburg: Centrul juridic S Ibid. 10 Codificarea este sistematizarea și revizuirea radicală a legislației actuale prin pregătirea și adoptarea unui nou act codificat. Codul Federației Ruse este o lege federală care conține într-o formă sistematizată toate sau cea mai mare parte a normelor juridice care reglementează un anumit domeniu al relațiilor publice, iar dezvoltarea sa este, fără îndoială, o sarcină dificilă. 11 Implementarea reprezintă implementarea efectivă a obligațiilor internaționale la nivel intern, precum și o modalitate specifică de încorporare a normelor juridice internaționale în sistemul juridic național. Principala sa cerință este respectarea strictă a obiectivelor internaționale și a conținutului reglementărilor. 12 Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS "Kanon +" ROOI "Reabilitare", S Vezi: Minbaleev A. V. Fundamentele teoretice ale reglementării juridice a comunicaţiilor de masă în condiţiile dezvoltării societăţii informaţionale: monografie. Chelyabinsk: Cicero, S; Minbaleev A. V. Categoria „informații” în legislația țărilor vecine // Buletinul Universității de Stat Ural de Sud. Seria „Lege” Numărul (100). CU; Minbaleev A. V. Fundamentele teoretice ale reglementării juridice a comunicațiilor de masă în contextul dezvoltării societății informaționale: dis. pentru gradul de doctor al lui Yu. n. Chelyabinsk, S. Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS „Kanon +” ROOO „Reabilitare”, C Articolele 15, 23, 24, 29, 42, 44 capitolul 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” din Constituția Federației Ruse. 16 Conceptul Codului Informațional al Federației Ruse / ed. I. L. Bachilo M. : IGP RAS „Kanon+” ROOI „Reabilitare” Comunitatea Statelor Independente. Sursa: „Regulamentul privind elaborarea de acte legislative model și recomandări ale Adunării Interparlamentare a Statelor Membre ale Comunității Statelor Independente” a fost adoptat la Sankt Petersburg prin Rezoluția 25-8 la cea de-a 25-a sesiune plenară a Adunării Interparlamentare a Statelor Membre a CSI. 18 URL: (Data accesării:). 19 Polyakova T. A. (Director adjunct al Departamentului de Legislație Constituțională și Legislație de Securitate al Ministerului Justiției). Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și sistematizarea legislației informaționale // URL: saderzhanie/tom%205/ii/polyakova.pdf 48 VESTNIK URF. SECURITATE ÎN SFERA INFORMAȚIILOR 3(13) / 2014

6 Parshukov Mihail Igorevici, dr. în drept, profesor asociat al Departamentului de Drept Informațional al Academiei de Drept de Stat Ural (Ekaterinburg). Perfilyeva Tatyana Dmitrievna, studentă a Institutului de Justiție al Academiei de Drept din Ural (Ekaterinburg). Parshukov Mihail, dr., profesor asistent de drept al informației Academia de Drept din Ural (Ekaterinburg). Perfilieva Tatiana, studentă la Institutul de Justiție Ural State Law Academy (Ekaterinburg). PUNT DE VEDERE 49

PROBLEME ACTUALE ALE LEGII INFORMAȚIILOR UDC: 34:002 Parshukov M. I., Ondar Ch. S. PRINCIPALI FACTORI ȘI CONDIȚII PENTRU FORMAREA LEGII INFORMAȚIILOR

Capitolul 13. Sistematizarea legislaţiei 13.1. Conceptul de „sistem de legislație” 13.2. Tipuri de sistematizare 13.3. Elaborarea legii și codificarea 13.1. Conceptul de „sistem de legislație” În sens larg

Ministerul Educației al Republicii Belarus Universitatea de Stat din Belarus Facultatea de Drept Departamentul de Drept Constituțional „LOCUL LEGII INFORMAȚIILOR ÎN SISTEMUL JURIDIC AL REPUBLICII BELARUS”

T.A. Zheldybina * DIRECȚII DE CODIFICARE A LEGISLAȚIEI RUSE Articolul analizează direcțiile de codificare a legislației ruse moderne sub aspectul globalizării juridice. The

UDC 349 ANALIZA JURIDICĂ COMPARĂ A LEGISLAȚIEI RUSĂ ȘI GERMANĂ DE REGLEMENTARE A RELATIILOR ÎN SFERA INFORMAȚIONALĂ. REZUMAT Zaitsev S.A. Student în anul 2 al filialei siberiene a BashSU Consilier științific Yamshchikova

MINISTERUL JURIDICII AL REPUBLICII POPULARE DONETSK DEPARTAMENTUL ÎNREGISTRAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE DEPARTAMENTUL CODIFICAREA ȘI SISTEMATIZAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE SISTEMATIZAREA ACTELOR JURIDICE NORMATIVE

Kapsalyamov S.S., dr. în drept, conferențiar al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului, Drept constituțional al Universității Naționale Eurasiatice. L. N. Gumilyova Yesmaganbetov A., student la ENU. L.N. Gumiliov

În conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 9 august 2011 Pr-2299 și al Ministerului Justiției al Federației Ruse, Instituția Academiei Ruse de Științe Institutul de Stat și Drept al Academiei Ruse de Științe

Goncharova O.S., Ovchinnikova N.D. Reglementarea administrativă și juridică a proceselor de migrație în Federația Rusă // Academia de Idei Pedagogice „Novație”. Seria: Buletinul științific al studenților. 2017.

E.N. MANINA * PROBLEME TEORETICE DE SISTEMATIZARE A LEGISLATIEI ADMINISTRATIVE A REPUBLICII KAZAKHSTAN Cuvinte cheie: probleme de codificare, drept administrativ, reglementare administrativ-juridica,

119571, Moscova, Prospekt Vernadskogo, 82 V Consiliul de disertație D 504.001.10 în Științe juridice la Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală „rusă

NOTE ŞTIINŢIFICE ALE UNIVERSITĂŢII KAZAN Volumul 156, cartea. 4 Științe Umaniste 2014 UDC 34.01+349 NOUĂ LEGE PRIVIND EDUCAȚIA ÎN FEDERAȚIA RUSĂ O.A. Cheparina Adnotare Articolul examinează principalele modificări

ABORDĂRI INSTRUMENTALE ALE SISTEMATIZĂRII LEGISLAŢIEI REPUBLICII BELARUS S.А. Kalinin 1. Îmbunătățirea calitativă a legislației depinde de acordul intern, justificat științific și logic

Fedorova T.Yu.

DREAPTA UDC 340; 347.978 ES Fadeeva MONITORIZAREA JURIDICĂ A JUSTICIILOR MONDIALE: CONCEPTUL ȘI SEMNIFICAȚIA 5 Se investighează categoria de monitorizare juridică, se definesc conceptul și obiectul acesteia. Se ia în considerare posibilitatea

STABILITATEA LEGISLAȚIEI ÎN CONDIȚII DE INSTABILITATE GLOBALĂ: PROBLEME ȘI PERSPECTIVE DE CERCETARE

„NAUKA- RASTUDENT.RU” Jurnal electronic științific și practic Program de publicare: lunar Limbi: rusă, engleză, germană, franceză ISSN: 2311-8814 EL FS 77-57839 din 25 aprilie 2014

SKVORTSOVA GN LACUNE LEGISLATIV ȘI MODALITĂȚI DE DEPĂȘIRE ȘI ELIMINARE A LOR DE CARE CURTEA CONSTITUȚIONALĂ A FEDERATIEI RUSĂ Adnotare. Articolul analizează conceptul de decalaj legislativ. Sunt luate în considerare

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE STATUL FEDERAL INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT AUTONOM DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR „STATUL NAȚIONAL DE CERCETARE NOVOSIBIRSK

Proskura E.V. Tehnica și tehnologia juridică ca mecanism de depășire a greșelilor în dreptul afacerilor // Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. Seria: Buletinul științific al studenților. 2019. 3 (martie).

Muslimov Şukhrat Rakhimovich tehnologie. Științe, profesor asociat, Instituția de învățământ de stat de învățământ profesional superior „Universitatea slavă Kârgâz-Rusă numită după primul președinte al Rusiei B.N. Eltsin, Bishkek, Kârgâzstan FORMAREA LEGII INFORMAȚIILOR

DEZVOLTAREA TEHNOLOGIILOR INFORMAȚIILOR ȘI SISTEMATIZAREA LEGISLATIEI INFORMAȚIILOR

Umurzakova Anzhela Kurvanzhanovna Solicitant al Institutului de Filosofie și Cercetări Politice și Juridice al Academiei Naționale de Științe din Republica Kârgâză Câteva probleme în formarea unui sistem de izvoare ale dreptului locuinței în Republica Kârgâză Rezumat

1. S. 18-23. UDC 004: 34 LEGAL NAVIGATION GN Zaharov Tver State University

UDC 349.415 Ganyukhina O. Yu., doctor în drept, conferențiar universitar, conferențiar al Departamentului de drept funciar și mediu Dyachenko A. Un student în anul II, Institutul de Drept Lubkova V.V. Student în anul II, Institutul

Levcenko E.V. Problema clasificării persoanelor juridice în comerciale și necomerciale // Academia de Idei Pedagogice „Inovare”. 2018. 6 (iunie). ART 175-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548

Kamytov K.T., șef al Laboratorului „Dreptul informației și disciplinele științelor naturale” Candidat la drept, interimar, conferențiar universitar, LOCUL LEGII INFORMAȚIILOR ÎN SISTEMUL DE DREPT Metode utilizate în dreptul informației

Ministerul Educației al Republicii Belarus Instituția de învățământ „Universitatea de Stat din Polotsk” Centrul juridic educațional-științific-practic regional TRADIȚII ȘI INOVAȚII ÎN DREPT Materiale

Zaporojhets M.P. Izvoarele Dreptului Administrativ: Aspect Teoretic // Academia de Idei Pedagogice „Inovare”. 2018.01 (ianuarie). ART 14-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548 UDC 342.9

UDC 342 Ovsepyan L.A. G.V. Plekhanov" din Pyatigorsk, Rusia, Pyatigorsk Supraveghetor: Karaev R.Sh., Candidat la Drept, Profesor asociat Filiala „PRUE

LA CHESTIUNEA DE CODIFICARE A LEGISLATIEI ELECTORALE A FEDERATIEI RUSA S.N. Universitatea de prietenie a popoarelor Egorov din Rusia st. Miklukho-Maklaya, 6, Moscova, Rusia, 117198 Articolul discută câteva

UDC 342.4 Serieva Medni Magomedovna Studentă în anul III al Facultății de Drept a Universității de Stat Cecenă

Luchenkova A.V. Optimizarea reglementării legale a statutului funcționarilor publici de stat în Federația Rusă // Academia de Idei Pedagogice „Novație”. 2018. 12 (decembrie). ART 419-el. 0,2 p.

UDC 342.3 PROBLEME DE SPRIJIN LEGISLATIV A SUVERANITATII STATULUI A RF Zabkova Ya.D. Universitatea de Stat de Economie din Samara, Samara, Rusia Articolul este dedicat studiului modelului de protecție

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse Bugetul Federal de Stat Instituția de Învățământ de Învățământ Superior „Universitatea de Stat de Drept din Moscova numită după O.E.

OPTIMIZAREA REGLEMENTĂRII SISTEMULUI DE ACTE JURIDICE NORMATIVE ÎN REPUBLICA BELARUS Solovyov P.V.

UDC 349.2 DOI: 10.17277/voprosy.2015.01.pp.167-173 PROBLEME DE UNIFICARE ŞI ARMONIZARE A LEGISLATIEI ÎN SFERA OCUPAREI ÎN STATELE PARTICIPANTE CSI ÎN CONTEXTUL PERSPECTIVEI EURASIANE* E.

ACADEMIA RUSĂ DE ECONOMIE ei. G.V. Plekhanova FACULTATEA DE ȘTIINȚE POLITICE ȘI DREPT DEPARTAMENTUL DE STAT DISCIPLINE JURIDICE ȘI CRIMINOLOGICE T.E. Zulfugarzade, S.V. Aponitsky REGULAMENT LEGAL

SWorld 1-12 octombrie 2013 http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/conference/the-content-of-conferences/archives-of-individual-conferences/oct-2013 CERCETARE ŞTIINŢIFICĂ ŞI PRACTICĂ A LOR APLICARE. MODERN

P. 163 171. Buletinul TVGU. Seria „Drept”. 2015. 1 Legislație constituțională și municipală UDC 352: 342.9 SEMNIȚIA ACTELOR JURIDICE MUNICIPALE ÎN SISTEMUL DE REGLEMENTARE JURIDICE A RELAȚIILOR MUNICIPALE

Componența raporturilor juridice bugetare Abramova S.A., student al Institutului de Drept al Universității de Stat Vladimir, numit după Alexander Grigorievich și Nikolai Grigorievich Stoletovs Vladimir, Rusia

Knoch G.Yu. Eficienţă expertiza de mediu ca serviciu // Academia de Idei Pedagogice „Inovare”. 2019. 1 (ianuarie). ART 5-el. 0,2 p. l. URL: http://akademnova.ru/page/875548 TITLU: LEGEA

Egorova Yu.A. CATEVA PROBLEME DE EXECUTARE A DECIZIILOR CURTII CONSTITUTIONALE A FEDERATIEI RUSE Adnotare. Articolul analizează normele legii constituționale federale „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” și

UDC 342,4 Gavrilova Yu.V. M. M. Speransky Rusia, Vladimir. Consilier științific Mironov V.O. Profesor Vlgu ASPECTE JURIDICE ALE CREEI UNUI CONSTITUTIONAL

AN Kokotov * STATUT STRUCTURA LEGISLATIEI Legislația rusă 1 este polistructurală. Are multe subsisteme interne. A.F. Shebanov, în legătură cu sistemul de drept sovietic, a scris:

Secțiunea I Legea locală 2013 N 4-5 Codul de reglementări al municipiului: probleme de teorie și practică S.G. Soloviev,

4. S. 155-159. UDC 340.116 + 025.4 CLASIFICATORI TOATRUSI G.N. Universitatea de Stat Zaharov Tver Întrebarea locului clasificatorului actelor juridice în rândul celor întregi ruși

UDC 657.1 REGULAMENTUL CONTULUI (FINANCIAR) DE CONTABILITATE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ Universitatea de Stat Burova O. A. Mordovia

3. La aprobarea Conceptului Programului țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2016-2020. [Resursa electronică]: ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 decembrie. 2014 2765-r. Mod de acces: http:// www.pravo.ru.

Cu privire la problema creării Codului de legi al Federației Ruse Morozov Anton Andreevich Rezumat: articolul tratează problemele creării Codului de legi al Federației Ruse, menținerea registrelor de

Dzhumaliev D.S. - Conferențiar interimar al Departamentului din punct de vedere constituțional și legea municipală KSUA, Ph.D. UDC 352.07 SISTEMUL ACTELOR JURIDICE NORMATIVE ALE MUNICIPIULUI: STARE, PROBLEME ȘI PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE

Probleme juridice S. I. Nosov Dreptul conflictului: probleme de instituționalizare Nosov Sergey Ivanovich Doctor în drept, profesor, șef al Departamentului de drept constituțional Facultatea de Drept

V.N. Bibilo Dr. jurid. științe, prof. Universitatea de Stat din Belarus ASPECTE TEORETICE ALE STRUCTURII CODULUI DE PROCEDURĂ PENALĂ AL REPUBLICII BELARUS DIN 1999

PROBLEME JURIDICE ALE ORGANIZĂRII UNUI SISTEM UNIFICAT DE AUTORITĂȚI EXECUTIVE ȘI SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL DE STAT ÎN DOMENIUL FINANCIAR UDC 342 О.Е. Tomazova Constituția Federației Ruse a consacrat principalul

Subiect: Probleme juridice ale împărțirii puterilor între niveluri de guvernare Plan de curs: Întrebarea 1: Probleme ale împărțirii puterilor între niveluri de guvernare ... 1 Întrebarea 2: Dispoziții de bază ale împărțirii puterilor ...

147 CADRUL LEGAL DE SUPRAVEGHERE DE STAT ÎN SFERA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI Articolul are în vedere actele normative de reglementare a supravegherii de stat în domeniul educaţiei. Definiția conceptului de „federal

Igenbetova R.Yu. Instanțele administrative și necesitatea creării lor // Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. Seria: Buletinul științific al studenților. 2017.06 (iunie). ART 230-el. 0,1 p.l. - URL: http://akademnova.ru/page/875550

4. Criminalistica: Investigarea infracţiunilor din sfera economică / Ed. V.D. Grabovsky, A.F. Lubin. N. Novgorod, 1995. P. 268. Velikanov K.V., Khatuntseva A.S. LA CHESTIUNEA SISTEMULUI JURIDIC MUNICIPAL