Pentru prima dată, Rusia s-a confruntat cu problemele migrației în masă după prăbușirea URSS. La începutul anilor 1990 fluxurile de migrație s-au format în direcții opuse: cetățenii ruși au părăsit țara, iar rezidenții din CSI și țările baltice au sosit din țările vecine, printre care se numărau și persoane cu statut de cetățean. Uniunea Sovietica, precum și cei care nu aveau deloc cetățenia. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, aproximativ 7 milioane de migranți și persoane strămutate interne au sosit în Rusia din 1991; cei care au primit permisiunea de a intra pentru rezidenta permanenta. Motivele intensificării fluxurilor migratorii au fost, în primul rând, persecuția populației de limbă rusă din țările de origine și, în al doilea rând, condițiile economice mai atractive în Federația Rusă.
Tendințele moderne în formarea fluxurilor de migrație în Federația Rusă sunt prezentate în fig. 3.7.
Numărul migranților din CSI a scăzut în perioada specificată de 3 ori, astăzi principalele fluxuri de migrație sunt formate din cetățeni din Kazahstan, Uzbekistan și Ucraina. Până în 2007, numărul plecărilor a scăzut de 4 ori față de 1997. Cu toate acestea, creșterea migrației de 240 mii persoane sa remarcat la începutul anului 2008 a făcut posibilă compensarea parțială a declinului natural al populației, care a însumat 470 de mii de persoane.
De menționat că datele prezentate caracterizează doar migrația înregistrată oficial. Calculatorul principal
| 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 |
A sosit în Rusia din țările CSI
Cei care au plecat din Rusia în țările CSI
1997 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Orez. 3.7. Dinamica proceselor de migrare în CSI
leke probleme intre reglementare de stat strămutarea se datorează migrației ilegale din țările CSI către Federația Rusă, care, potrivit experților, variază între 1 și 4 milioane de oameni pe an. Lipsa de experiență în reglementarea proceselor de migrație în masă, normele legale limitate, subdezvoltarea instituțiilor statului responsabile cu dezvoltarea și implementarea mecanismelor de gestionare a migrației populației, au dus la faptul că un flux de imigranți s-a repezit în țara noastră fără piedici. . Acest lucru a fost facilitat de existența unui regim de intrare și ieșire fără vize, de absența acordurilor interguvernamentale în domeniul migrației populației și de „transparența” granițelor Federației Ruse.
Migrația ilegală, de fapt, este un fenomen extrem de controversat. Pe de o parte, angajatorii care beneficiază de utilizarea ilegală a forței de muncă sunt interesați de aceasta - nu este nevoie să plătească impozite, să facă contribuții la fond asigurări sociale, să aibă grijă de siguranța muncii a lucrătorilor migranți etc. Lucrătorii înșiși sunt adesea de acord cu orice condiții de muncă, deoarece nu au deloc posibilitatea de a găsi un loc de muncă în propria lor țară și, în plus, câștiguri în Federația Rusă, chiar și cu condiția ca un migrant să primească mai puțin de un nativ, este mai mare decât în patria lor. Dezvoltarea activă a construcțiilor, a sferei serviciilor comunale și personale și a altor sectoare de afaceri mici în ultimii ani a avut în mare măsură
au fost prevăzute sancțiuni prin atragerea migranților ilegali, ceea ce a permis antreprenorilor să acopere nevoia de resurse de muncă. Pe de altă parte, răspândirea migrației ilegale a dat naștere unei întregi game de probleme care trebuie rezolvate cât mai curând posibil. În primul rând, evaziunea fiscală duce la o reducere a veniturilor la bugetele federale și regionale. În al doilea rând, formarea pieței forței de muncă din umbră duce la dezvoltarea unui dezechilibru pe piața regională a muncii, în special la stabilirea ratelor salariile este distorsionată, situația pieței muncii este deformată ca urmare a cererii în exces de forță de muncă ieftină, se intensifică concurența dintre muncitorii angajați - cetățeni ai țării și muncitori - migranți ilegali. În al treilea rând, este un întreg complex probleme sociale: lipsa accesului la sistemul de sănătate și Securitate Socială pentru migranții ilegali, condițiile de angajare a acestora (plata, organizarea muncii și odihnă, conditii de viata, garanții sociale) nu sunt reglementate de lege; creșterea corupției în rândul funcționarilor; migranții ilegali sunt adesea implicați în activități criminale etc.
Necesitatea unei soluții urgente la problemele migrației ilegale se datorează intereselor dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, tensiunii tot mai mari în societate, răspândirii urii și intoleranței față de migranți de către populația indigenă și pierderii. a încrederii în instituţiile statului de putere.
Politica de stat în domeniul migrației
Politica de migrație este stabilită de Guvernul Federației Ruse, iar Serviciul Federal de Migrație (FMS), care face parte din Ministerul Afacerilor Interne din 2002, este responsabil pentru implementarea acesteia.
Formarea politicii de migrație a Federației Ruse a început în anii 1990. În această perioadă au fost adoptate legi care reglementează procesele de migrație și s-au format departamente relevante. Trăsătură distinctivă politica migratorie dusă la acea vreme era concentrarea ei pe utilizarea măsurilor restrictive: procedura de înregistrare a imigranților, obținerea permisului de ședere și a permisului de muncă, condițiile de expulzare a unui imigrant din țară.
În ultimii ani, scopul principal al politicii de migrație a fost lupta împotriva migrației ilegale: un sistem de
ma cote de angajare a imigranților, calculate pe baza nevoilor piețelor regionale de muncă; au fost adoptate legi care întăresc responsabilitatea angajatorilor pentru utilizarea forței de muncă a migranților ilegali; a adoptat legea „Cu privire la statutul juridic cetateni straini”, care stabilește procedura de legalizare a migranților.
Fundamentele politicii de migrație sunt stabilite de Constituția Federației Ruse și de Legea federală „Cu privire la procedura de plecare din Federația Rusă și de intrare în Federația Rusă”. Conținutul și măsurile de implementare a politicii de migrație sunt dezvăluite în Conceptul de reglementare a proceselor de migrație în Federația Rusă(Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 martie 2003, nr. 256-r), Concepte ale dezvoltării demografice a Federației Ruse pentru perioada până în 2015.
Adâncirea crizei demografice, care creează obstacole în calea dezvoltării economice a Rusiei, a necesitat dezvoltarea unui concept holistic al politicii de migrație a Federației Ruse, care determină mecanismele de distribuție rațională a populației în țară, precum și ca atragerea și utilizarea potențialului intelectual și de muncă al migranților.
În ultimii ani, problemele migrației externe au atras o atenție deosebită, întrucât numai imigrația face posibilă stabilizarea rapidă a populației. resurse de muncă. Numărul celor care au intrat în Rusia pentru rezidență permanentă depășește numărul celor care au părăsit-o, dar creșterea migrației nu compensează scăderea naturală a populației, care a depășit 8 milioane de oameni. Potrivit diferitelor estimări, pentru a menține populația la nivelul necesar, este necesar de la 700 de mii la 1 milion de imigranți pe an. Totuși, așa cum sa arătat mai devreme, un aflux semnificativ de migranți este însoțit de dezvoltarea problemelor pe piața muncii, în domeniul ocupării forței de muncă și de o creștere a tensiunii sociale. În același timp, este necesară dezvoltarea instrumentelor și mecanismelor de stimulare a migrației interne. Prin urmare, Conceptul de dezvoltare demografică a Federației Ruse identifică următoarele domenii pentru reglementarea proceselor de migrație:
Crearea unui mecanism eficient de substituire a migrației
scăderea naturală a populației Federației Ruse;
Îmbunătățirea eficienței fluxurilor de migrație prin
realizarea conformităţii cu volumele, direcţiile şi
devenind perspectivele dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;
Asigurarea integrării migranților în societatea rusă
și construirea toleranței față de migranți.
În domeniul migrației și relocarii, au fost identificate următoarele priorități și direcții:
Atragerea de imigranți, în primul rând cetățeni ai statului
state membre ale CSI, pe baza unui selectiv
politica de migrație;
Crearea condițiilor pentru reducerea fluxului de emigrare,
conducând la o reducere a inteligenței științifice și tehnice
potențialul real și creativ al populației rusești
Federații;
Asigurarea legalizării migrației în Federația Rusă
prin aplicarea legislației, organizației relevante
instituționalizare, mecanisme financiare și alte mecanisme;
Crearea sistemului protectie eficienta legislativ pentru
respectarea drepturilor migranților forțați pe teritoriu
Federația Rusă.
Pentru a rezolva aceste probleme, este planificat să se dezvolte:
Mecanisme de atragere a imigranților care se află în re
vârstă productivă, înalt calificată
orice nivel în profesii reprezentând o prioritate
interes pentru dezvoltarea socio-economică a Rusiei;
Sistemele de asistență prioritară din Rusia sunt înalt calificate
specialiști calificați din industrii de vârf, precum și
utilizarea mai deplină a potențialului imigrantului educațional
de compensare a pierderilor cauzate de ieșirea tinerilor
specialişti în ţările dezvoltate;
O politică economică regională activă vizează
angajat în conservarea populaţiei în importantă
geopolitic regiuni ale Federației Ruse, ceea ce va permite
extinde recrutarea forţei de muncă din alte domenii
țări pe o bază temporară, de rotație;
Abordări pentru asigurarea oportunităților de returnare în Ros
Federația Rusă a emigranților plecați anterior în străinătate
1 În multe țări străine ah, cum ar fi Australia, SUA, Canada, Finlanda etc., există un sistem de notare pentru lucrătorii migranți, Realizat în funcție de criteriile de vârstă, educație, calificări, experiență de muncă în specialitate, cunoaștere a limbii. Un rol important este acordat, de asemenea, afacerilor și imigrației pentru proprietarii de afaceri și investitori.
pentru domiciliu permanent sau in baza de contracte de munca, in primul rand specialisti si antreprenori de inalta calificare, inclusiv asigurandu-le conditii de securitate, locuinta, loc de munca etc.;
Măsuri care vizează sporirea teritorialului
puterea forței de muncă, precum și mecanismele de sprijin
viata si dezvoltarea economica in special
regiunile de criză și regiunile din nordul îndepărtat;
Stimulente economice eficiente pentru migranți,
inclusiv măsuri diferenţiate regional care vizează
atribuite redistribuirii fluxurilor de imigrare în
regiunile care se confruntă cu cele mai grave deficite de alimente
leniya și resursele de muncă.
Este evident că politica migrației ar trebui coordonată cu alte domenii ale politicii de stat, în special cu politica socială, politica de ocupare și relaţiile de muncă, politica în domeniul securității publice, precum și politica externă a statului.
Problema migrației externe a forței de muncă rămâne actuală. Sfârșitul crizei a făcut și mai rău. Cum putem avansa soluția unui set de probleme restante? Ce este de făcut mai întâi? Care este rolul agențiilor nestatale de ocupare a forței de muncă?
1. Este necesară unificarea regulilor jocului. Comunitatea Statelor Independente (CSI) participă activ la procesele globale de redistribuire a capitalului uman în economia mondială. Întărirea concurenței, inclusiv pe piețele internaționale de muncă, actualizează problemele politicii comune de migrație în cadrul CSI. atentie speciala merită îmbunătățirea cadrului de reglementare al statelor membre CSI, armonizarea și convergența legislației naționale în acest domeniu.
Statele fostei URSS, în primul rând, datorită condițiilor istorice, sunt interconectate prin factori economici, politici și socio-culturali. În cadrul CSI, principalii furnizori de forță de muncă sunt Kârgâzstan, Tadjikistan, Uzbekistan, Ucraina, Moldova, Armenia, Azerbaidjan și o serie de alte țări din Commonwealth, iar Rusia este principala piață a muncii. Kazahstanul, ca și Rusia, este atât o țară gazdă, cât și o țară trimițătoare.
Având în vedere importanța și amploarea migrației, formarea unei politici coordonate de migrație a statelor membre CSI și a acesteia. reglementare legislativă pare a fi cea mai importantă, verigă cheie în procesul de formare a pieței comune a muncii a Comunității Statelor Independente. Procesele de globalizare a proceselor de migrație care câștigă putere dictează necesitatea coordonării eforturilor diferitelor state, unificare principii generale, si in cazuri individuale chiar și unele restricții.
Prin urmare, este recomandabil să începem analiza formării politicii de migrație în ceea ce privește abordările juridice ale reglementării migrației forței de muncă cu mențiunea principiilor și normelor de bază ale legislației relevante. drept internațional pe nivel regional, adică nivelul CSI, apoi ar trebui să trecem la acorduri bilaterale.
Migrația forței de muncă în țările CSI imediat după dezintegrarea URSS a început să capete rapid amploare. În acest sens, necesitatea a apărut rapid, în primul rând, în protejarea drepturilor migranților de muncă, întrucât legislația națională în domeniul migrației populației în țările CSI tocmai a început să fie creată, iar în unele țări nu exista. deloc.
Unul dintre primele a fost încheiat la 15 aprilie 1994 Acord de cooperare în domeniul migrației forței de muncă și al protecției sociale a lucrătorilor migranți în țările CSI, semnat de toate țările CSI la Moscova și ratificat de toate statele, cu excepția Uzbekistanului. Acordul a fost în mare parte de natură generală, dar a fost unul dintre primele documente ale Commonwealth-ului privind problemele migrației populației. Ar fi o greșeală să negați importanța adoptării sale și a devenit punctul de plecare pentru dezvoltarea unui proces de parteneriat între țările CSI în domeniul migrației forței de muncă, baza pentru dezvoltarea acordurilor multi și bilaterale, a acestora. conținut și îmbunătățire treptată. Tocmai acest Acord a pus pe agendă problemele migrației forței de muncă, ne-a făcut să ne gândim la drepturile migranților, ceea ce, în general, a contribuit la o atitudine mai umană față de aceștia din partea comunităților gazdă.
Acordul privind migrația forței de muncă completează Acordul statelor CSI privind cooperarea în lupta împotriva migrației ilegale, semnat la 6 martie 1998 la Moscova. In nucleu din prezentul Acord- functii de control. Cu toate acestea, nu spune nimic despre posibilitățile și canalele de legalizare.
Limitarea Acordului privind migrația forței de muncă, adoptat în 1994, a impus adoptarea la 13 mai 1995 printr-o rezoluție a Adunării Interparlamentare CSI a unei recomandări act legislativ « Migrația resurselor de muncă în țările CSI”, care prevedea dezvoltarea unor abordări coordonate, convergența legislației naționale și asigurarea de garanții pentru drepturile lucrătorilor migranți în domeniul relațiilor de muncă.
Programul de acţiuni pentru Dezvoltarea CSI, aprobat de Consiliul Şefilor de Guvern la 20 iunie 2000, prevedea dezvoltarea Convenția privind statutul juridic al lucrătorilor migranți și al membrilor familiilor acestora din statele membre ale Comunității Statelor Independente.
Pregătirea acestei Convenții a decurs lent și abia la 14 noiembrie 2008 la Chișinău a fost semnată. Convenția a fost dezvoltată în contextul convențiilor internaționale relevante și acoperă o gamă mult mai largă de probleme în comparație cu Acordul din 1994 și poate deveni o bază bună pentru continuarea cooperării interstatale.
Trebuie remarcat faptul că în cadrul Commonwealth-ului o serie de documente importante pe probleme de migrație. De exemplu, la 5 octombrie 2007, Acordul " Cu privire la formarea Consiliului șefilor autorităților de migrație din statele membre CSI”, care a fost semnat de reprezentanți ai tuturor țărilor, cu excepția Georgiei, Moldovei și Turkmenistanului; 3 aprilie 2008 - lege model " Despre combaterea traficului de persoane».
2. Acorduri bilaterale: o modalitate de a lua în considerare specificul național al proceselor de migrație. Un alt o formă importantă cooperarea sunt acorduri bilaterale - un mijloc tradițional de reglementare a fluxurilor de migrație și de gestionare a acestora între cele două țări. Deși încheierea de acorduri bilaterale nu este o soluție cuprinzătoare la problemele existente, este un mijloc eficient de protejare a lucrătorilor migranți în cazurile în care acordurile-cadru nu fac față pe deplin sarcinii sau nu abordează acele probleme specifice care sunt relevante pentru relațiile bilaterale. În același timp, pare deosebit de important ca acordurile bilaterale, precum cele regionale, să fie dezvoltate și implementate în contextul norme internationaleși acte-cadru astfel încât eforturile depuse să fie complementare.
Nu există nicio îndoială că în Rusia se lucrează semnificativ pentru a modela politica de migrație a Federației Ruse și a statelor membre CSI. Modificarea procedurilor de obținere a permiselor de muncă în Rusia de către cetățenii țărilor CSI este unul dintre elementele fundamentale ale reformei legislației ruse privind migrația, care a intrat în vigoare în 2007. Procedura de obținere a permiselor de muncă pentru cetățenii țărilor CSI cu care Rusia are un regim intrare fără viză, a fost mult simplificat. Muncitorii migranți din aceste țări au obținut un acces mai liber pe piața muncii din Rusia, obținând în mod independent un permis de muncă și având dreptul de a-și schimba angajatorul în regiunea în care a fost obținut acest permis.
O schimbare radicală a liniilor directoare ale politicii rusești de migrație în legătură cu migrația forței de muncă din țările CSI a fost rezultatul unei revizuiri a poziției strategice a statului, în primul rând, în evaluarea rolului migrației forței de muncă în dezvoltarea economică a Rusiei și, în al doilea rând, în legătură cu metodele de combatere a migraţiei ilegale.
Aceste schimbări sunt, de fapt, revoluționare. În mare măsură, au fost înlăturate barierele administrative excesive, care, conform opiniei unanime a experților, a fost principalul motiv pentru migrația ilegală pe scară largă și angajarea ilegală a cetățenilor străini în Federația Rusă. Astfel, a fost propus un astfel de model de management al migrației forței de muncă, care are potențialul de a extinde oportunitățile de angajare legală a lucrătorilor străini ca alternativă la migrația ilegală. În perioada 2007-2008, i.e. De la intrarea în vigoare a noilor legi, serviciile ruse de migrație au eliberat anual peste 2 milioane de permise de muncă cetățenilor străini, de două ori mai multe decât în 2006 și de trei ori mai multe decât în 2005. Compoziția forței de muncă străine recrutate oficial în Rusia s-a schimbat, de asemenea, semnificativ; numărul migranților ilegali de muncă a scăzut cu aproape un factor de trei.
Modificările în legislația privind migrația care au intrat în vigoare în 2007 au marcat noi orientări și o schimbare fundamentală în politica rusă de migrație, care s-au exprimat în:
- in primul rand, într-un grup clar definit de state pe ai căror cetățeni Rusia intenționează să se concentreze ca „partenerii săi preferați în migrație”;
- În al doilea rând, într-un efort de legalizare a migrației forței de muncă;
- al treilea, în reglementarea migrației forței de muncă ca direcție prioritară politica de stat în domeniul migrației;
- în al patrulea rând, în schimbarea direcțiilor în lupta împotriva migrației ilegale de la migranții înșiși la angajatorii care încalcă legislația privind migrația și munca;
- a cincea, în creșterea atractivității migrației a Rusiei prin liberalizarea legislației privind migrația;
In orice caz, o serie de decizii pripite, în opinia noastră, luate la sfârșitul anului 2008 și în 2009 (reducerea cotelor, înăsprirea și creșterea măsurilor de control și verificare etc.) pot anula efectul pozitiv mare al introducerii de noi legi și orientări privind migrația politica rusă.
3. Recomandări pentru viitor. Ce recomandări pot fi adoptate pentru viitor privind dezvoltarea în continuare a proceselor de integrare în CSI în ceea ce privește îmbunătățirea politicii de migrație a Rusiei și a țărilor CSI?
În primul rând, este necesar să se continue și să se asigure punerea în aplicare integrală a rezoluției Adunării Interparlamentare a Statelor Membre ale Comunității Statelor Independente „Cu privire la suport juridic politica coordonată de migrație a statelor membre CSI”, adoptată la a douăzeci și noua sesiune plenară a Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI (nr. 29-5 din 31.10.2007).
În condiții moderne, importanța sectorului non-statal (agenții private de ocupare a forței de muncă, companii de consultanță, asigurări, structuri bancare și alte structuri) în procesele de migrare a forței de muncă este în creștere semnificativă, iar acest sector este evidențiat ca unul dintre cele mai importante. în activitățile asociațiilor de antreprenori și angajatori ruși. Este nevoie de a-i determina locul și rolul, precum și mecanismele de formare a unei piețe civilizate a serviciilor nestatale în domeniul migrației forței de muncă.. Este necesar să se adopte în viitorul apropiat o lege model a statelor membre CSI „Cu privire la serviciile private (agenții) de ocupare a forței de muncă și de ocupare a forței de muncă”, a cărei proiect a fost elaborat de un grup de experți în numele Secretariatului CSI Inter- Adunarea Parlamentară.
De asemenea, ar fi recomandabil să se ia în considerare posibilitatea pregătirii și adoptării unui număr de acorduri interguvernamentale la nivel bilateral, în special:
- privind procedura de interacțiune între organizațiile statelor membre CSI care oferă o serie de servicii legate de pregătirea organizată și plecarea cetățenilor la muncă în afara statului de reședință permanentă și sosirea în statul gazdă, ocuparea forței de muncă și locuința și facilitățile comunale;
- privind dezvoltarea în continuare a infrastructurii de migrație a forței de muncă prin integrarea instituțiilor de servicii (centre de informare și consultanță juridică care oferă servicii de angajare și locuințe etc.) care asigură legitimitatea, conștientizarea și protecția lucrătorilor migranți;
- privind repartizarea acțiunilor între trimiși și primitori ai lucrătorilor migranți de către statele membre CSI în procesul de organizare a selecției, instruirii și trimiterii cetățenilor către statul de primire în vederea implementării activitatea muncii;
- privind o procedură unificată de testare și certificare a cetățenilor care pleacă la muncă în afara statului de reședință permanentă pentru îndeplinirea cerințelor profesionale și de calificare declarate ale angajatorului din statul membru CSI gazdă;
- privind cooperarea statelor membre CSI în formarea unui sistem de avertizare timpurie și prevenire a conflictelor socio-politice, a cărui consecință este o migrație de urgență în masă a populației;
- privind cooperarea statelor membre CSI în rezolvarea problemelor legate de adaptarea lucrătorilor migranți în statul gazdă.
În plus, măsurile pentru 2010 ar trebui să includă dezvoltarea unui Program Federal Țintă (FTP) pentru a crea și pune în practică mecanisme de selecție organizată, formare și repartizare a cetățenilor din statele membre CSI pentru a lucra în străinătate. FTP-ul specificat va completa organic legalitatea internațională menționată mai sus regulişi va face posibilă crearea în domeniul atracţiei şi utilizării organizate a forţei de muncă străine a Cadrul legal pentru a pune în practică această abordare.
De asemenea, este necesar să se prevadă o serie de măsuri pentru creșterea rolului migrației educaționale în dezvoltarea socio-economică și demografică a Rusiei și a statelor membre CSI.
În ceea ce privește îmbunătățirea politicii de migrație în Federația Rusă, este necesar să se adopte cât mai curând posibil Duma de Stat Legea federală „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, Codul fiscal al Federației Ruse și Cod buget Federația Rusă” privind introducerea unui brevet pentru migranții care lucrează pentru indivizii, acordarea de privilegii specialiștilor de înaltă calificare, reducerea cotei impozitului pe venit pentru migranții de muncă nerezidenti în prima jumătate a muncii lor în Rusia etc.
În dezvoltarea și implementarea unei politici eficiente de migrație în Federația Rusă, în special în domeniul migrației forței de muncă, în opinia noastră, un rol important ar trebui să fie jucat de către sector non-statal. Mulțumesc trebuie spus organisme guvernamentale, în primul rând, către Serviciul Federal de Migrație, care fac multe în această direcție. Cu toate acestea, având în vedere numărul de migranți, volumele de migrație care există în prezent, un singur sector public nu este capabil să rezolve calitativ și priceput problemele apărute, care s-au agravat și mai mult în timpul crizei financiare. În acest sens, un rol important este jucat instituţiile societăţii civile. În Federația Rusă, discuțiile politice despre problemele societății civile sunt dominate de opinia că Rusia are un stat prea greoi și o societate civilă slabă, în curs de dezvoltare. Cu toate acestea, fără o societate civilă puternică, nu poate exista un stat puternic. Prin urmare, este necesară nu numai consolidarea statului, ci și dezvoltarea instituțiilor societății civile.
Având în vedere dezvoltarea instituțiilor societății civile în domeniul migrației, trebuie remarcat faptul că problema migrației este complexă și diversă, iar complexitatea necesită coordonarea activităților tuturor structurilor axate pe soluționarea acesteia, care, desigur, ar trebui să fie realizat în cooperare între oficiali guvernamentali și societatea civilă. În această conexiune rol important organizațiile publice, neguvernamentale și alte organizații neguvernamentale joacă un rol în rezolvarea problemei migranților.
În opinia noastră, trebuie luat legea federală privind agențiile private de ocupare a forței de muncă sau legea federală privind bazele activităților de furnizare de servicii în domeniul angajării cetățenilor străini. Pentru aceasta, după părerea noastră, este necesară, în primul rând, voință politică. Desigur, se poate discuta foarte mult, se pot găsi unele inexactități în proiectul acestei legi, dar că este necesar este convingerea noastră fermă, și cred că prin adoptarea unei legi a agențiilor private de ocupare a forței de muncă, statul va înlătura în mare măsură cele inutile. întrebări și introduce această sferă în domeniul juridic. Până în prezent, activitatea agențiilor private de ocupare a forței de muncă nu este interzisă, ci un număr de diverse interpretări pentru că nu există o astfel de lege.
Multumim pentru feedback-ul dvs.
A avut loc la trimiterea unui comentariu eroare.
Vă rugăm să încercați din nou mai târziu.
- 34,84 KbInstituția bugetară pentru educație de stat federală
studii profesionale superioare
„UNIVERSITATEA FINANCIARĂ
SUB GUVERNUL FEDERATIEI RUSE»
(Universitatea financiară)
Disciplina academică: Economia mondială
abstract
pe tema:
„Procesele de migrație în CSI”
Efectuat:
grupa de elevi FK2-16
Cechin E.E.
Consilier stiintific:
Sumarokov E.V.
Moscova 2010
Plan:
1. Introducere
2.1 Migrație forțată
2.2 Migrația voluntară
3. Concluzie
4. Lista literaturii folosite
Introducere.
Migrația este o parte a globalizării lumii moderne. Migrația, care există la scară uriașă, implică milioane de oameni în circulația sa, remodelând harta etnografică a lumii, întărind concurența pe piața mondială a muncii. Migrația este un fenomen, a cărui consecință inevitabilă este complicarea economică și viata publica. În același timp, deschide noi posibilități.
Potrivit studiilor ONU, fiecare a 35-a persoană din lume este în prezent migrant. Imigranții legali sau ilegali reprezintă acum peste 15% din populație în peste 50 de țări. Migrația a existat întotdeauna.
În ceea ce privește amploarea migrației internaționale, spațiul post-sovietic se află pe locul doi în lume, după Statele Unite. În același timp, de la jumătatea acestui deceniu, aproximativ jumătate din fluxurile umane transfrontaliere din CSI au fost formate din rezidenți ai regiunii Asia Centrală, care în majoritate covârșitoare merg la muncă în Federația Rusă.
În general, procesele de mișcare în masă a oamenilor din regiunea Asiei Centrale acoperă anual până la patru milioane de oameni, sau mai mult de 15% din populația activă, dintre care cel puțin trei milioane se află permanent în Rusia. În condițiile crizei actuale, numărul migranților de muncă din Asia Centrală în Rusia nu a scăzut semnificativ, iar mai puțin de jumătate dintre aceștia lucrează în mod legal. În mod caracteristic, în ciuda măsurilor luate începând cu 2006 pentru a îmbunătăți eficiența politicii de migrație în cadrul CSI, situația cu migranții din Asia Centrală rămâne dificilă.
Astăzi, migrația ilegală este una dintre cele mai acute probleme sociale discutate în mod regulat în presă și la nivel de stat. Prin urmare, relevanța temei alese este fără îndoială.
Orașele mari și regiunile dens populate ale Rusiei sunt inundate de migranți, ceea ce, în condiții de instabilitate economică, provoacă tensiuni atât în infrastructura socială, cât și pe piața muncii. Cu o rată oficială a șomajului de aproximativ 5,5 milioane, conform Comitetului de Stat pentru Statistică, emigranții străini de muncă ocupă aproximativ 4 milioane de locuri de muncă. Potrivit prognozelor, până în 2030 numărul acestora va ajunge la aproape 20% din populația țării. O astfel de „perspectivă” de dezvoltare a proceselor de migrație în societate este percepută extrem de negativ.
O problemă specială pentru multe țări este migrația ilegală, care constă din trei componente: intrarea ilegală, șederea ilegală și angajarea ilegală. Angajarea ilegală este cea mai răspândită în Rusia. Dintre cei care lucrează, mai puțin de 30% au un permis de muncă, iar aproximativ 50% au o înregistrare de rezidență, și chiar și aceștia sunt în mare parte falși. Migranții lucrează în diverse domenii. De exemplu, la Moscova au următoarea distribuție:
43% - la șantiere, lotul acestora - posturile de muncitori, zidari și betonieri;
21% comerț pe piețele de îmbrăcăminte și produse alimentare;
14% repara apartamente si diverse birouri;
8% lucrează ca mecanic într-un service auto;
6% lucrează în posturi de nivel scăzut în restaurante și cafenele;
5% - rotește roțile autobuzelor și troleibuzelor;
3% - săpat în birourile capitalei.
Migrație forțată.
Formarea a 15 state independente pe teritoriul fostei URSS, ciocniri interetnice în Caucaz, Uzbekistan, Kazahstan, Kârgâzstan, Moldova, exacerbarea consecințelor sociale ale crizei politice și economice, creșterea naționalismului, discriminarea limbii ruse, extinderea dezastrelor ecologice (un cutremur în Armenia, dezastrul de la Cernobîl, moartea Mării Aral etc.) a aruncat milioane de oameni în disperare și a dus la o creștere fără precedent a fluxului de refugiați. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, la 1 ianuarie 1994, existau 609.085 de refugiați și persoane strămutate în interior, iar de atunci numărul acestora a crescut și mai mult. Regiunea Caucaziană de Nord este cea mai saturată de ele: Republica Ingușă, Osetia de Nord, Teritoriul Stavropol, Teritoriul Krasnodar, Regiunea Rostov.
Primii refugiați - 20 de mii de turci mesheți - au apărut în 1989. După masacrul de la Baku, 90 de mii de proscriși au ajuns în Rusia, iar în 1991 din Osetia de Sud în Osetia de Nord, adică. 100 de mii de oseți au fugit pe teritoriul Rusiei. În anii următori, fluxul de refugiați a continuat să crească. La începutul anului 1995, ca urmare a evenimentelor tragice din Cecenia, conform estimărilor Comitetului Internațional al Crucii Roșii, numărul persoanelor strămutate în Rusia a crescut cu 325 de mii de persoane.
Toate acestea dau naștere unei situații de criză extrem de acută, duc la o creștere bruscă a tensiunii sociale și politice în societate și reprezintă un fel de „bombă cu ceas”. Moralul material extrem de dificil și deznădăjduit al refugiaților este agravat de faptul că nici în Rusia și nici în alte foste republici sovietice nu au fost încă reglementate prin lege relațiile refugiaților cu statele pe care le-au părăsit și în care au ajuns de soartă, iar cetăţenia şi statutul nu au fost determinate acestor persoane defavorizate. Până de curând, pe teritoriul statelor în care au ajuns, există doar o procedură provizorie bazată pe numeroase regulamente și instrucțiuni pentru determinarea refugiaților și ajutorarea acestora.
Întrucât majoritatea mișcărilor în masă ale rezidenților din țările CSI se bazează nu pe factori economici, ci pe motive politice, întrucât acest tip de imigrație nu are legătură directă cu imigrația de muncă și vorbim despre dorința persoanelor strămutate de a se stabili într-un loc nou, această problemă duce inevitabil la o agravare bruscă a situației cu angajarea. Așezarea refugiaților este complicată și de faptul că atunci când se rezolvă multe probleme sociale, interesele lor nu coincid adesea cu interesele populației indigene. Aceasta se referă la problemele de angajare, locuințe, agravarea situației criminalității și pericolul bolilor în masă.
În acest sens, se pune întrebarea dacă este într-adevăr necesar, în contextul unei agravări accentuate a problemei ocupării forței de muncă și al unui deficit acut de locuințe, pentru a oferi migranților muncă și locuințe, precum și pentru a facilita plecarea compatrioților noștri la muncă. in strainatate. Cu alte cuvinte, ce este migrația internă și externă pentru societate: binele sau răul social? Răspunsul la această întrebare are o semnificație nu numai teoretică, ci și practică importantă, deoarece se referă la unul dintre cele mai importante aspecte ale problemei ocupării forței de muncă, a cărei soluție determină în mare măsură succesul reformelor implementate în Rusia. Să încercăm să ne dăm seama împreună.
Migrație voluntară.
Migrația de muncă internă și externă este cauzată de o nevoie urgentă și, prin urmare, este în mare măsură forțată. Cert este că, alături de un exces al anumitor profesii de muncă și de o creștere a șomajului în general, există întreaga linie posturi vacante cu mare cerere care, în ciuda eforturilor angajatorilor, sunt lăsate neocupate de muncitorii locali. Nu există nicio speranță că „noii” șomeri vor putea ocupa aceste posturi vacante după o recalificare adecvată. Deci, de exemplu, potrivit Departamentului Muncii și Ocupării Forței de Muncă din Moscova, următoarele specialități sunt vacante: șoferi de autobuze și camioane, mecanici auto, asistente medicale, contabili, agenți de asigurări, portar, polițiști.
De asemenea, nu a fost posibilă ocuparea posturilor vacante existente pe cheltuiala altor categorii de muncitori locali. Drept urmare (de exemplu, reprezentanții Mosgortrans) atrag muncitorii necesari din diferite orașe ale Ucrainei și din alte regiuni. În mare parte datorită forței de muncă străine a fost posibilă asigurarea funcționării transportului urban. În total, la Moscova, potrivit Federalului serviciu de migrare acum lucrează aproximativ 340 de mii de străini (inclusiv migranții ilegali, deși, potrivit primarului Moscovei Sobyanin, sunt aproximativ 2 milioane). În legătură cu necesitatea de a atrage forță de muncă străină, trebuie luați în considerare o serie de alți factori și , în special, profitabilitatea acestuia. Când, la sfârșitul anilor 80, au încercat să-i folosească pe vietnamezi în locuri de muncă care necesitau calificări scăzute, s-a dovedit că valoarea costurilor pentru formarea lor a depășit semnificativ rentabilitatea posibilă a muncii lor. De asemenea, a devenit evident că cei mai mulți dintre ei erau interesați nu atât de lucrarea în sine, la care erau invitați, cât de cumpărarea și revânzarea de bunuri rare, în legătură cu care au apărut multe situații conflictuale.
În plus, circulația nerestricționată a migranților forțați și voluntari, atât în Rusia, cât și în CSI în ansamblu, duce adesea la un exces de muncă și la concurență din partea noilor veniți, ceea ce este nedorit pentru populația locală. Așadar, de exemplu, în Ingușeția, există doi refugiați pentru fiecare muncitor care a primit oficial statutul de șomer. Mulți mineri din Ucraina lucrează în minele de cărbune din regiunea Rostov. Dificultățile în relațiile dintre nou-veniți și nativi apar în principal din cauza faptului că ucrainenii sunt gata să muncească pentru salarii slabe după standardele muncitorilor ruși, dar care depășesc cu mult câștigurile lor în Ucraina.
Având în vedere creșterea șomajului în Rusia și numărul tot mai limitat de locuri de muncă disponibile, liderii sindicali și muncitorii locali sunt îngrijorați de posibila escaladare a situației conflictuale, în special în cea de-a doua etapă a transformării economice, care va fi însoțită de falimentul multe întreprinderi și apariția șomajului în masă. Prin urmare, sindicatele autoritățile locale consideră oportună recrutarea și utilizarea forței de muncă străine, asigurând dreptul prioritar al cetățenilor ruși de a ocupa locurile de muncă vacante.
Astfel, avem o situație de confruntare între muncitorii autohtoni și cei străini, care este clasică pentru țările occidentale: primilor le este frică de concurență și de spargerea grevei de către străini, cei din urmă caută egalitatea poziției lor față de muncitorii locali. Și deși astfel de fenomene nu au fost caracteristice Rusiei până de curând, în contextul unei creșteri semnificative a șomajului, conflictele dintre „noi” și „ei” sunt în mod constant agravate.
Mai ales multe probleme apar din cauza sosirii așa-zișilor imigranți ilegali în Rusia și alte țări CSI. Sunt în principal oameni din Etiopia, Afganistan, Irak, Somalia și o serie de alte țări asiatice și africane. Profitând de „transparența” frontierelor de stat, în ultimii ani au ajuns în țările din Commonwealth sute de mii de refugiați din aceste regiuni, care se confruntă și cu nevoia de a obține un loc de muncă cel puțin pe termen scurt.
În Siberia și Orientul Îndepărtat fără nicio permisiune, adică. aproximativ 1 milion de chinezi trăiesc ilegal și adesea fără anumite ocupații. La întreprinderile chimice, de îmbrăcăminte și alte întreprinderi cu condiții dificile de muncă, lucrează vietnamezi, al căror număr a ajuns la 100 de mii de oameni; lucrători străini și specialiști din Bulgaria, Iugoslavia, Polonia, România, Ungaria, Cehia, Slovacia și Republica Populară Democrată Coreea sunt de asemenea angajați în construcții, în complexul agroindustrial și în întreprinderile din industria ușoară și textilă. , în principal în Siberia și Orientul Îndepărtat.
Având în vedere că nici aplicarea legii, nici autoritățile sanitare nu sunt în măsură să țină evidența locurilor de reședință, de muncă și de sănătate a lucrătorilor străini, în unele regiuni existând o amenințare reală de răspândire a infecțiilor și a epidemiei. Potrivit unor date, printre imigranții vizitatori 30% dintre pacienți (SIDA, tuberculoză, hepatită etc.).
Într-o serie de orașe, muncitorii străini organizează greve ale foamei și sunt ținuți în special în apropierea clădirii Oficiului Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați din Moscova, cerând să li se asigure locuințe, asistență financiarăși insistând să le faciliteze călătoria în țările dezvoltate. Multe întreprinderi rusești întâmpină mari dificultăți în a trimite acasă acei lucrători străini ale căror contracte au expirat, din cauza creșterii semnificative a costului biletelor de avion și de cale ferată și a plății pentru transportul containerelor maritime.
Scurta descriere
Migrația este o parte a globalizării lumii moderne. Migrația, care există la scară uriașă, implică milioane de oameni în circulația sa, remodelând harta etnografică a lumii, întărind concurența pe piața mondială a muncii. Migrația este un fenomen, a cărui consecință inevitabilă este complicarea vieții economice și sociale. În același timp, deschide noi posibilități.
Potrivit studiilor ONU, fiecare a 35-a persoană din lume este în prezent migrant. Imigranții legali sau ilegali reprezintă acum peste 15% din populație în peste 50 de țări. Migrația a existat întotdeauna.
Introducere
1. Probleme economice ale migrației forței de muncă în Rusia
2. Probleme juridice ale migrației forței de muncă în CSI
Concluzie
Introducere
Migrația forței de muncă pentru Rusia - comparativ formă nouă cooperare internationala. Situația actuală a resurselor de muncă din țara noastră este contradictorie: pe de o parte, Rusia încearcă în mod activ să pătrundă pe piața mondială a muncii, iar pe de altă parte, Rusia nu și-a dezvoltat încă propria piață internă reală a muncii. O condiție importantă pentru formarea pieței interne ar putea fi implicarea activă a forței de muncă străine calificate, în special din țările îndepărtate.
Migrația forței de muncă în țările CSI a devenit un fenomen socio-economic de amploare și semnificativ. Conform estimărilor noastre, aproximativ 8-11 milioane de oameni sunt implicați în ea, sau 6-8% din punct de vedere economic. populatia activaţările din regiune. Principalul motiv al migrației forței de muncă este diferențierea țărilor CSI în ceea ce privește indicatorii socio-economici. Pe fondul scăderii nivelului de trai, al reducerii producției și al șomajului în creștere, unele state din regiune (de exemplu, Rusia și Kazahstan) se disting prin stabilitate socio-economică, o piață a muncii încapatoare și nivel inalt salariile. Acești factori, combinați cu proximitatea geografică, regimul fără vize, „transparența” trecerilor de frontieră, cultura și limba comune, prezența legăturilor de familie și relații de afaceri, convertibilitatea diplomelor de studii, formează fluxul de muncă migrantă în cadrul CSI în favoarea Rusiei și Kazahstanului. Standardele de trai și salariile mai ridicate formează fluxuri destul de mari de migranți de muncă din țările CSI către țările dezvoltate economic.
Lucrarea consideră economică şi probleme juridice migrația forței de muncă în Rusia.
1. Indicatori economici ai migrației forței de muncă în Rusia
Pentru piața comună a muncii în curs de dezvoltare a țărilor CSI, migrația forței de muncă este de o importanță capitală, care devine din ce în ce mai răspândită datorită implicării fostelor republici sovietice în schimburile migraționale internaționale.
Personajul cheie în această migrație este muncitorul migrant. În conformitate cu Convenția internațională privind protecția drepturilor lucrătorilor migranți și a membrilor familiilor acestora, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 18 decembrie 1990, un lucrător migrant este o persoană care desfășoară o activitate de muncă remunerată într-un stat de pe care nu este cetățean. În unele lucrări științifice migrația forței de muncă este considerată mai larg, este considerată una dintre varietățile migrației temporare a populației, care vizează munca în afara locului de reședință permanentă, inclusiv în străinătate. În acest caz, migrația forței de muncă include naveta și alte tipuri de migrație. În contextul problemelor de formare a pieței muncii din țările CSI, este mai potrivită folosirea termenului de „migrație a forței de muncă” în interpretare conventie internationala ONU 1990
Potrivit OIM, în prezent, 20 de milioane de oameni din peste 100 de țări ale lumii participă la migrația internațională a forței de muncă în fiecare an.
Aproape toate țările CSI sunt expeditori-receptori, adică în ele exportul forţei de muncă predomină asupra importului. Excepție fac Rusia și Kazahstanul, care primesc mai mulți migranți decât îi trimit în alte țări. Dar această împărțire este mai degrabă condiționată și se poate modifica în funcție de mulți factori: nivelul de dezvoltare economică a țărilor, situația demografică, politica de imigrație etc.
Migrația forței de muncă se realizează în forme legale și ilegale.
Legitimitatea statutului de lucrător străin constă din trei componente - intrarea, șederea și angajarea.
Astfel, migranții ilegali de muncă pot fi numiți acei străini care îndeplinesc cel puțin una dintre cerințe: au trecut ilegal granița de stat, lucrează fără un permis special de muncă, nu au înregistrare la locul de ședere în conformitate cu legislația națională și, de asemenea, dacă au încălcat termenii de ședere, sau scopurile șederii nu corespund cu cele declarate la momentul intrării.
Migrația forței de muncă are un impact semnificativ asupra țărilor care trimit și primesc migranți de muncă.
Problemele pe care le aduce migrația internațională a forței de muncă au dus la crearea unui sistem larg de reglementare statală și interstatală.
De regulă, reglementarea guvernamentală se realizează prin adoptarea de programe finanțate de la buget care vizează limitarea afluxului de forță de muncă străină (imigrație) sau încurajarea migranților să se întoarcă în patria lor (reemigrare).
Una dintre metodele importante de reglementare a imigrației lucrătorilor este încheierea de acorduri internaționale, care pot fi bilaterale și multilaterale. Scopul lor principal este de a introduce restricții cantitative asupra procesului de migrare a forței de muncă.
Probleme imigrarea muncii instituțiile guvernamentale ale țărilor gazdă, acționând pe baza legislatia nationala, precum și semnat bilateral și acorduri multilaterale. De obicei, cel puțin trei departamentele guvernului: Ministerul Afacerilor Externe, prin oficiul său consular însărcinat cu eliberarea vizelor de intrare, Ministerul Justiției prin serviciul de imigrare sau alte autorități de control la frontieră care execută direct statutar regimul de intrare, și Ministerul Muncii, care supraveghează utilizarea forței de muncă străine.
Cadrul legal pentru imigrare în majoritatea țărilor gazdă furnizate sumă uriașă legi și reglementări.
Este important să spunem câteva cuvinte despre contabilizarea migrației forței de muncă. Din punct de vedere statistic, o caracteristică importantă a migrației forței de muncă este caracterul temporar al șederii migrantului la locul de muncă sau al șederii cu întoarcere periodică la locul de reședință permanentă. Luarea în considerare a factorului de ședere temporară face posibilă evidențierea migranților de muncă în statistici. Deci, în Rusia avem mai multe surse de date privind migrația forței de muncă: date de la Serviciul Federal de Migrație al Rusiei (FMS), date Serviciul Federal statistici de stat (Rosstat), date ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei (MVD), date ale Serviciului de Grăniceri al Serviciului Federal de Securitate al Rusiei (FSB), date ale Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei (MFA), date ale ministerelor și departamentelor din țările CSI, datele Comitetului de statistică interstatală (Comitetul de statistică) al CSI, statisticile de frontieră ale țărilor CSI, datele recensămintelor naționale ale populației din CSI și țările baltice, datele Organizației pentru Cooperare Economică și Dezvoltare (OCDE), datele recensămintelor naționale și înregistrarea curentă a populației unor țări ale lumii, datele Organizației Internaționale a Muncii (OIM), datele Centrului Internațional pentru Dezvoltarea Politicilor Migrației, date de la Organizația Internațională pentru Migrație (IOM)
Principalul flux de migranți de muncă în interiorul granițelor Commonwealth-ului merge în Rusia. Potrivit statului federal observatie statistica pentru migrația forței de muncă, realizat de Serviciul Federal de Migrație al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, pentru perioada 1994-2010. Pe teritoriul Rusiei au fost atrași 2.416,5 mii de muncitori și specialiști din țările Commonwealth. În medie, aceasta reprezintă 50,3% din totalul forței de muncă străine (4.808,8 mii persoane) atrasă de Rusia din toate țările străine.
Primul loc în rândul țărilor exportatoare ale CSI este ocupat de Ucraina, care a furnizat 1.202,6 mii muncitori în doisprezece ani (49,8% din forța de muncă din CSI). Moldova rămâne un exportator major - 240,6 mii persoane (10%). Până în 1997, în număr mare - aproximativ 10-11 mii de oameni pe an, forța de muncă a sosit din Belarus, dar mai târziu, în legătură cu crearea Uniunii Rusiei și Belarusului, înregistrarea muncitorilor din Belarus ca forță de muncă străină practic a încetat. În general, din tari europene- Participanții CSI pentru anii 1994-2010 circa 62% din contingentul de muncitori si specialisti a ajuns in Rusia.
Cu siguranță, din ce în ce mai important pentru economia rusă este importul de forță de muncă din statele din Asia Centrală. Dintre aceste țări, 608,1 mii de oameni au lucrat în Rusia în baza contractelor, adică. 25% din forța de muncă din țările CSI.
Forța de muncă din alte regiuni ale CSI este mai puțin implicată. În perioada analizată, 319,6 mii de persoane au venit în Rusia din statele Transcaucazului, din aceste țări, sau 12,9% din forța de muncă din țările Commonwealth. Motivele pentru utilizarea neuniformă a potențialului de muncă al țărilor din Commonwealth pentru a atrage forță de muncă în Rusia se datorează îndepărtării geografice a statelor din regiunea Asiei Centrale, lipsei tradițiilor de migrație a forței de muncă și nivelului de calificare mai scăzut al lucrătorilor.
În comparație cu Rusia, numărul forței de muncă străine atrase de alte țări CSI este nesemnificativ și nu depășește câteva mii de oameni anual.
Tabelul 1 – Scala medie anuală aproximativă a migrației forței de muncă în unele țări CSI în 2011, mii de persoane
Muncii ImigrationLabor emigrationErgoLegalillegallegalillegalrusia460.442056.3n / A66.752.0balarus0.5345n / A4.335.0moldova0.60.6n / A1.389.0Ucraina7.7645.7n / A21.400.0kazakhstan17.3211.7n / A7.7 182.0 Kârgâzstan 0.71.510.1 n / d 1.900.0 Tadjikistan/dn/d23.3 n/d1.887.0 dn/d9.9n/d3.764.0Armenian/dn/d17.2n/d1.111.0Georgian/dn/d3.9n/dÎn general CIS4008100102.
Astfel, forța de muncă străină implicată pe bază de contract nu este mai mare de 0,3-0,5% din populația ocupată a țărilor CSI. Cu toate acestea, în unele regiuni ale Rusiei, ponderea forței de muncă străine în rândul angajaților este mai mare și variază de la 0,5 la 3,2%. Implicarea cetățenilor din CSI, precum și din țările terțe, pentru a lucra în baza de contracte este, de regulă, selectivă în ceea ce privește îndeplinirea acelor locuri de muncă neatractive pentru populația locală (construcții, transport, agricultură, silvicultură) .
Forța de muncă este atrasă în principal de orașele mari, unde este folosită pentru a asigura personalul necesar pentru industriile și industriile individuale din zone cu deficit de muncă și puțin populate, cu o situație economică relativ stabilă și o cerere constantă de reprezentanți ai profesiilor și specialităților de masă, precum și în regiunile situate în imediata apropiere a granițelor țărilor exportatoare de forță de muncă. Țările dezvoltate din Occident atrag mult mai mult pe piețele lor de muncă forță de muncă străină, inclusiv muncitori din regiunile de graniță.
În contextul dezvoltării relaţiilor de piaţă, invitarea specialiştilor din anumite ramuri de cunoaştere şi profesii, a căror pregătire nu se desfăşoară în nicio ţară CSI, este un fenomen pe deplin justificat. Cu toate acestea, există cazuri în care cetățenii străini sunt implicați în muncă în țările Commonwealth în profesii și specialități care sunt disponibile din abundență pe piața locală a muncii. Această situație se explică prin lipsa de monitorizare a cererii și ofertei de muncă pe profesie și specialitate, dezbinarea în activitatea serviciilor de ocupare a forței de muncă de stat și nestatale, prezența elementelor de corupție și o slăbire a atenției față de munca de echilibru analitic. in domeniul muncii si ocuparii fortei de munca.
Estimările amplorii migrației ilegale a forței de muncă sunt dificile, dar totuși posibile. Acestea se pot baza pe diverse surse de informații, inclusiv date din anchetele angajatorilor întreprinderilor, structurilor administrative de stat, informații de la serviciile fiscale, rezultatele inspecțiilor efectuate de Serviciul Federal de Migrație și inspecțiile migrației. Este clar că multe dintre ele vor fi legate de date privind migrația ilegală generală, care este un concept mai larg. Studiul a trebuit să plece de la scara și metodele de evaluare a migrației ilegale a datelor de către alți autori ruși și străini. Estimările amplorii migrației ilegale a forței de muncă sunt dificile, dar totuși posibile. Acestea se pot baza pe diverse surse de informații, inclusiv date din anchetele angajatorilor întreprinderilor, structurilor administrative de stat, informații de la serviciile fiscale, rezultatele inspecțiilor efectuate de Serviciul Federal de Migrație și inspecțiile migrației. Este clar că multe dintre ele vor fi legate de date privind migrația ilegală generală, care este un concept mai larg. Studiul a trebuit să plece de la scara și metodele de evaluare a migrației ilegale a datelor de către alți autori ruși și străini. Sarcina principală a fost necesitatea de a determina numărul de migranți ilegali de muncă care se află în același timp și stau anual în țară.
Estimările generale ale migrației ilegale în țară variază considerabil, uneori cu câteva milioane de oameni. Bineînțeles, puteți face rezerve pentru timpul acestor estimări (de regulă, cu cât acestea sunt mai târziu, cu atât mai mult), dar, în principiu, cel care oferă aceste estimări rareori pune accent pe momentele de timp. De exemplu, reprezentanții Ministerului Afacerilor Interne determină numărul imigranților ilegali din Rusia la 10 milioane de oameni. Mass-media separată numește aproximativ 7 milioane de migranți ilegali. Cea mai recentă cifră publicată de FMS (pe baza unui sondaj de experți) este de 10,2 milioane de migranți ilegali.
Datele sondajului OIM arată că printre migranții ilegali, aproximativ 35% sunt migranți ilegali din țările fostei URSS; aproximativ 32% sunt migranți din țările „bătrânilor” din străinătate, al căror scop declarat de intrare nu corespunde intențiilor și activităților lor efective; aproximativ 13% sunt migranți ilegali (cu documente invalide, ocolirea punctelor de control etc.), iar restul de 20% sunt migranți de diferite tipuri de „tranzit”. Astfel, este evident că migrația ilegală în Rusia este destul de eterogenă atât în ceea ce privește formele de intrare, cât și motivele șederii migranților.
Numărul migranților de muncă care lucrează oficial în Rusia este în continuă creștere. În 2006, pentru prima dată, a depășit 1 milion de oameni, iar acești oameni reprezintă peste 40 de țări ale lumii. Ca și înainte, această cifră reflectă doar o mică parte a procesului real: conform estimărilor experților, numărul migranților de muncă ilegali (sau angajați ilegal) în Rusia este astăzi de la 4 la 6 milioane de oameni și este de cel puțin cinci ori mai mare decât cel oficial. statistici. Cu toate acestea, dacă la începutul anilor 2000 numărul forței de muncă străine recrutate oficial din străinătate nu depășea câteva sute de mii de oameni și nu depășea 5% din totalul migranților de muncă, atunci în a doua jumătate a deceniului, sub influența liberalizarea politicii de migraţie, a existat o tendinţă clară ascendentă.componenta legală a migraţiei.
Orez. 1 - Distribuția migranților pe industrie
Potrivit statisticilor oficiale ale FMS, 53% dintre migranții de muncă au sosit din țările CSI în 2010, dar, aparent, migranții din CSI sunt cei care alcătuiesc majoritatea așa-numiților „imigranți ilegali”, deci realii lor. cota poate ajunge la 2/3. Mai ales mulți migranți de muncă în 2010 au sosit din Ucraina (16,9%), Uzbekistan (10,4%) și Tadjikistan (9,7%), precum și Turcia (10%) și China (20,8%). (16) Și în 2011, numărul imigranților legali din Uzbekistan a fost de 20,1%, Tadjikistan - 14,6%, China - 13,3%, Ucraina - 12,2% și Turcia - 7,6%. Plecare cetățeni ruși către țările îndepărtate se datorează în primul rând dorinței de a primi câștiguri mai mari. Odată cu imigrația, rămâne și această dorință, dar imigrația din țările CSI se datorează și faptului că se dezvoltă o situație extrem de neplăcută pentru populația de limbă rusă într-o serie de țări CSI și baltice, inclusiv conflicte regionale.
Structura reală a ocupării forței de muncă a migranților este oarecum diferită de datele oficiale din cauza unei puternice subestimări a migranților în sectorul serviciilor, inclusiv în sfera agrementului și divertismentului, locuințelor și serviciilor comunale și muncii casnice.
Potrivit cercetărilor sociologice, aproximativ 20% dintre migranți vin pentru o perioadă care nu depășește șase luni. Angajarea unor astfel de migranți este, de regulă, sezonieră. Mai mult de jumătate dintre migranți mizează pe o ședere de lungă durată în țară, aproximativ o treime dintre aceștia iau în considerare posibila perspectiva de rezidență permanentă și naturalizare în Rusia.
Distribuția migranților pe teritoriul țării noastre este foarte inegală. 50% dintre vizitatori obțin un loc de muncă în Moscova și regiunea Moscovei, Sankt Petersburg, Teritoriul Primorsky și Regiunea Sverdlovsk. Migrația forței de muncă în Rusia continuă să fie în mare parte o ocupație masculină. Potrivit anchetelor sociologice, 70% dintre migranți sunt bărbați. În statisticile oficiale, proporția bărbaților este și mai mare - 82,4%. Acest lucru se datorează, în primul rând, structurii sectoriale de angajare a forței de muncă migranți, întrucât 39% dintre migranți lucrează în industria construcțiilor. În plus, există motive să credem că femeile sunt departe de a fi pe deplin reprezentate atât în statisticile oficiale, cât și în studiile sociologice, deoarece rămân adesea „invizibile” datorită naturii muncii lor (o proporție mare a celor care lucrează în gospodării și alte sectoare informale de ocupare a forţei de muncă). Întrucât sectorul serviciilor se dezvoltă într-un ritm ridicat și oferă astăzi 2/3 din locurile de muncă în țările dezvoltate, putem presupune o creștere suplimentară a componentei feminine a migrației.
Vârsta medie a migranților este de 32-33 de ani, cu peste 75% dintre ei sub 40 de ani. În ultimii ani, migrația forței de muncă a devenit mai tânără: tinerii maturizați din țările de origine (în special în țările din Asia Centrală) urmează tot mai mult calea migrației bătută de generația mai în vârstă.
În ciuda vârstei fragede, mai mult de jumătate dintre migranți au propriile familii și copii. Mai mult de jumătate dintre migranți sunt singurii susținători ai familiei; în timp ce mulți (35-40%) au trei sau mai multe persoane aflate în întreținere. Doar un sfert dintre respondenți nu au familii și persoane aflate în întreținere. Deznădejdea, până la amenințarea directă a foametei, îi face pe mulți migranți să accepte condițiile de muncă sclavă în Rusia. Astăzi, aproximativ 2,5 milioane de străini lucrează legal în țară. Partea ilegală, care în anii precedenți era estimată la 10-15 milioane de oameni, în 2011 s-a ridicat la 5-7 milioane. Această scădere bruscă a pieței din umbră se datorează în primul rând simplificării procedurilor de obținere a permiselor de muncă pentru cetățenii CSI. .
De exemplu, structura economică a migranților chinezi este caracterizată de o proporție relativ mare a celor angajați în locuri de muncă care implică muncă fizică grea. Potrivit unui studiu sociologic, muncitorii din China sunt recrutați în principal pentru lucru manual sau mecanic. Acest lucru a fost observat de aproape trei sferturi (72,4%) dintre lucrătorii chinezi chestionați. Doar fiecare a zecea muncă a fost mecanizată sau automatizată. Cu toate acestea, majoritatea respondenților (mai mult de 80%) nu consideră că munca lor este dificilă. Și acest lucru este destul de firesc. Munca manuală sau mașină-manuală cu caracteristici tehnologice ale producției (în construcții, agricultură) este percepută de muncitorii migranți ca o necesitate naturală. Prin urmare, ei își evaluează condițiile de muncă în principal ca fiind normale.
Ponderea lucrătorilor care sunt mulțumiți de salarii, organizarea muncii, precum și relațiile cu managementul și în echipă este vizibil mai mare în rândul celor sosiți din China. Probabil că această situație se explică prin cerințele mai scăzute ale lucrătorilor chinezi cu privire la natura muncii și a condițiilor de muncă din Federația Rusă. Este destul de probabil ca o astfel de atitudine față de muncă să fie asociată nu numai și nu atât de mult cu nivelul plății sale, ci cu o evaluare subiectivă a raportului dintre salarii și condițiile de muncă în Rusia și acasă.
Migrația forței de muncă din RPC în Federația Rusă (orientarea sa este predominant într-o singură direcție) este determinată nu numai de factorii de „atragere” cauzați de tranziția Rusiei la relațiile de piață, ci și de motivele care „împing” resursele de muncă din RPC, care includ, în primul rând, influența factorilor demografici, presiunea excesului de forță de muncă, nemulțumirea majorității populației față de nivelul de trai.
Migrația forței de muncă chineze în Rusia are rezultate pozitive evidente. Ca urmare a atragerii și utilizării forței de muncă din RPC, se rezolvă problemele unei relative penurii de forță de muncă și multe probleme economice ale regiunilor, în special din estul țării.Consecințele pozitive ale imigrației chineze a forței de muncă în Rusia sunt: : locuri de muncă „de nișă” în zone îndepărtate; reaprovizionarea locală şi buget federal(pentru dreptul de a folosi forța de muncă străină); posibilitatea de „așezare” în zone slab populate; aflux de capital suplimentar pentru a investi în economie. Consecințe negative atragerea forței de muncă chineze este asociată în primul rând cu extinderea intrării și șederii ilegale a cetățenilor chinezi în Rusia. Conform estimărilor disponibile, amploarea migrației ilegale chineze în Rusia este astăzi de câteva milioane de oameni.
2. Principalele probleme ale migrației forței de muncă în CSI
Migrația forței de muncă a devenit cel mai masiv flux din Rusia în ultimii ani. Procesele din domeniul ocupării forței de muncă a migranților cu forță de muncă reflectă schimbările structurale generale în ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă și, în același timp, decurg mult mai intens. Este imposibil să nu acordăm atenție faptului că o parte semnificativă a migranților de muncă sosiți lucrează fără permisiunea oficială, iar impactul migrației ilegale a forței de muncă asupra amplorii și naturii angajării este cu un ordin de mărime mai mare decât cel al migrației legale.
Migrația forței de muncă este un mijloc eficient de combatere a sărăciei, unul dintre generatorii clasei de mijloc din țară (mulțumită acestuia, acest segment de populație a crescut cu cel puțin 4 milioane de oameni), o școală de afaceri și relații de piață (fiecare a cincea gospodărie de migranți din Rusia și-a deschis afaceri personale). O parte semnificativă a muncii: migranții au rezolvat problema locuinței (20-25%), au îmbunătățit calitatea vieții (multe familii au putut să se asigure singure îngrijiri medicale de înaltă calitate). Migrația forței de muncă este un instrument eficient pentru includerea Rusiei pe piața internațională a muncii, stăpânirea experienței de afaceri mondiale și, în sfârșit, este un catalizator pentru integrarea CSI, menținând legături strânse între populația țărilor din Commonwealth, în ciuda tuturor obstacolelor administrative.
Migrația pe bază de contracte și licențe este o parte nesemnificativă a migrației forței de muncă, care, pe fondul amplorii fenomenului, indică în sine imperfecțiunea formelor oficiale de licențiere a relațiilor de muncă.
Astfel, migrația forței de muncă ca fenomen socio-economic complex are avantaje și dezavantaje.
Nu există nicio îndoială că migrația forței de muncă, în primul rând, aduce beneficii socio-economice evidente și contribuie la:
formarea și dezvoltarea unei piețe comune a muncii în țările CSI, înlocuirea posturilor vacante care nu sunt atractive pentru populația locală, atenuarea șomajului prin crearea de noi locuri de muncă în sectorul serviciilor și industriile conexe, supraviețuirea unei părți din populatia in conditii dificile perioadă de tranziție;
dezvoltarea antreprenoriatului și a afacerilor mici;
umplerea pieței de consum de bunuri și servicii, creșterea bazei de impozitare a țării, deprecierea proceselor inflaționiste;
crearea unei clase de mijloc baza sociala economie de piata.
dezvoltarea potenţialului uman prin dobândirea de experienţă de lucru în companii străine, însuşirea noilor tehnologii şi însuşirea unei noi specialităţi, limbi străine, pregătire avansată;
menţinerea economică şi relaţiile de muncăîntre ţări şi popoare, care este un factor important în dezvoltarea proceselor de integrare.
În același timp, migrația forței de muncă, mai ales sub formă ilegală, are consecințe negative.
Una dintre cele principale este slabă protectie sociala lucrători migranți sau deloc. Motivul decisiv pentru angajare nu este munca în specialitate, ci oportunitatea de a câștiga bani, astfel încât lucrătorii migranți sunt de acord cu neprestigioase, dăunătoare și munca grea. Datele anchetelor sociologice au relevat că 43,2% dintre migranți lucrează în afara profesiei și specialității lor. Această categorie de lucrători migranți își pierde o parte din potențialul. Dezavantajele includ natura pe termen scurt a majorității contractelor, o listă limitată de locuri de muncă disponibile pentru lucrătorii migranți.
Migrația ilegală este un teren propice pentru creșterea criminalității, dezvoltarea traficului de droguri, arme, economie subterană.
Cu toate acestea, în general, migrația forței de muncă se bazează pe contracte de munca aduce beneficii incontestabile atât țărilor de emigrare, cât și țărilor gazdă. Pentru statele membre CSI, migrația forței de muncă este modalitatea cea mai realistă prin care cetățenii pot avansa pe piața internațională a muncii cu participarea directă a Rusiei la acest proces.
Migrație activă în anii 1990 a condus la formarea diasporelor din țările CSI, care constituie un potențial demografic și socio-economic puternic. În prezent, diasporele joacă un rol important în dezvoltarea socio-economică - trimit remitențe, asigură un anumit nivel de consum pentru gospodăriile lor și investește în economiile țărilor lor de origine.
Ca urmare, țările CSI primesc un alt efect important al migrației - stabilitatea politică în țările de origine a migranților. Se realizează prin creșterea nivelului veniturilor gospodăriilor implicate în migrație, însă uneori această resursă este subestimată de autorități. De exemplu, în Rusia se aud periodic apeluri pentru a închide canalele de migrație a forței de muncă și remitențe către țările CSI. Dacă acest scenariu va fi implementat, Rusia ar putea foarte bine să devină state instabile sfâșiate de conflictele sociale și etnice din imediata vecinătate a granițelor sale. Țările care trimit migranți dobândesc „agenți de influență” în țările de primire sub formă de diaspore. Pentru țările de primire înseși există pericolul formării de „lobby-uri etnice”, dar cu o organizare adecvată a procesului de integrare a migranților în societate, această resursă poate fi folosită și în interesul statului.
În prezent, reglementarea migrației forței de muncă a forței de muncă străine în Rusia se realizează la trei niveluri - interstatal, statal și regional, multe dintre acestea fiind adoptate ținând cont de noile realități economice și politice. Cu toate acestea, mulți experți consideră că este nevoie de îmbunătățiri suplimentare. cadru legislativ reglementând atragerea forţei de muncă străine. În special, anumite responsabilități ar trebui prevăzute pentru organizațiile care atrag forță de muncă și obligațiile acestora atât față de stat, cât și față de muncitorii și specialiștii străini. De asemenea, este necesar să se determine statutul juridic al vizitatorilor pe durata șederii lor în țară, drepturile și obligațiile acestora, procedura de intrare și ieșire din țară.
Pe baza muncii depuse se formulează obiectivele politicii de migrație și recomandări pentru realizarea acestora.
Obiectivele reglementării proceselor de migrație în Rusia sunt asigurarea dezvoltării socio-economice și demografice durabile a țării, securitatea națională a Federației Ruse, satisfacerea nevoilor unei „economii în creștere a resurselor de muncă, distribuția rațională a populației în țara și utilizarea potențialului intelectual și de muncă pentru a realiza progresul Rusiei.
Principalele principii de reglementare a proceselor de migrație sunt:
respectarea și protecția drepturilor migranților, inadmisibilitatea discriminării pe criterii de rasă, naționalitate, limbă, origine, religie, opinie politică, apartenență la un anumit grup social;
protejarea intereselor populației Federației Ruse, armonizarea intereselor Rusiei și ale statelor partenere în schimbul migrațional al populației pe baza unei cooperări egale;
asigurarea unui echilibru al drepturilor şi interese legitime populația locală, migranții și solicitanții de azil în Rusia;
oferirea de șanse egale migranților forțați, asigurând integrarea acestora în societatea civilă;
asigurarea dreptului prioritar al cetățenilor Federației Ruse la angajare pe piața națională a muncii, cote pentru admiterea anuală la muncă a cetățenilor străini.
Pentru atingerea acestor obiective, trebuie rezolvate următoarele sarcini principale în domeniul politicii externe:
protecția drepturilor și libertăților cetățenilor ruși care trăiesc în străinătate;
combaterea migrației ilegale;
dezvoltarea cooperării dintre Federația Rusă și alte state pentru prevenirea și prevenirea conflictelor, a cărei consecință este migrația în masă a populației;
concluzie de către Rusia tratate internationaleși acorduri privind returnarea, primirea și tranzitul persoanelor prezente ilegal pe teritoriul părților contractante.
Este necesară îmbunătățirea legislației Federației Ruse cu privire la următoarele aspecte:
libertatea de circulație, alegerea locului de reședință și ședere, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;
eficacitatea procedurilor de expulzare a migranților ilegali din Rusia;
utilizarea lucrătorilor străini, sub rezerva dreptului prioritar al cetățenilor Federației Ruse de a ocupa locurile vacante.
În domeniul științei și informației, Conceptul propune soluționarea următoarelor sarcini:
dezvoltarea fundamentală cercetare științifică privind fundamentele socio-economice, juridice, psihologice ale reglementării proceselor de migrație în Rusia și în lume;
crearea unei bănci federale de date automatizate pentru înregistrarea imigranților, sistem federalînregistrarea cetățenilor străini care se află în Federația Rusă în scopul desfășurării activităților de muncă, precum și a celor care studiază în institutii de invatamant RF;
îmbunătăţire sistem automatizat colectarea și difuzarea de informații despre condițiile de primire și cazare a imigranților, despre posturile vacante în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Conceptul definește, de asemenea, principalele domenii de activitate pentru reglementarea proceselor de migrație în Federația Rusă, a căror prioritate sunt:
atragerea de imigranți în Federația Rusă, în primul rând din statele membre CSI, precum și din țările baltice;
crearea condițiilor economice pentru reducerea fluxului de emigrare și păstrarea potențialului științific, tehnic, intelectual și creativ al Federației Ruse;
asistență pentru atragerea imigranților la muncă în Rusia, pe baza necesității de a asigura economia țării cu resurse de muncă;
implementarea măsurilor legale, organizatorice și financiare care vizează legalizarea și adaptarea imigranților în Federația Rusă;
îmbunătățirea legislației privind protecția drepturilor migranților forțați și reglementarea proceselor de migrație.
Ar trebui dezvoltate noi abordări pentru a reglementa atât migrația externă, cât și cea internă în Rusia, menite să asigure conservarea populației în regiunile importante din punct de vedere geopolitic din Rusia, stimularea imigrației și creșterea mobilității teritoriale a forței de muncă.
În rezolvarea acestor probleme, rolul de organisme federale autoritățile de stat și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” din 25 iulie 2002 nr. 115-FZ prevede măsuri pentru controlul atragerii și utilizării forței de muncă străine; protecția pieței interne a muncii; asigurarea dreptului prioritar al cetățenilor ruși de a ocupa locurile vacante; legalizarea imigranților care sosesc - lucrători din țările CSI de pe teritoriul Federației Ruse; conformarea de către angajatori utilizarea prevăzută lucrători străini, termenii contractelor de muncă.
În conformitate cu această lege, sunt prevăzute cote pentru atragerea forței de muncă străine în Federația Rusă. Cotele pentru emiterea de invitații cetățenilor străini de a intra în Rusia în scopul desfășurării activităților de muncă sunt aprobate anual de către Guvernul Federației Ruse, la cererea autorităților regionale, ținând cont de situația demografică de pe teren, de situația muncii. piata si posibilitatea cazarii cetatenilor straini.
Pentru a justifica cotele de atragere a lucrătorilor străini, este necesar să se efectueze o prognoză a compoziției profesionale și de calificare a forței de muncă, pe baza schimbărilor structurale planificate în economie și a introducerii de noi tehnologii, sisteme informatice și informatice, etc.
La elaborarea și justificarea cotelor pentru atragerea forței de muncă străine, se recomandă utilizarea următoarelor informații și metode:
statistici ale întreprinderilor și organizațiilor;
sondaje prin sondaj ale populației privind problemele de ocupare a forței de muncă realizate de serviciile de statistică;
surse departamentale de informare (ministerie și departamente, servicii de ocupare a forței de muncă, autoritățile fiscale si etc.);
calcularea soldurilor resurselor de muncă în general pentru Federația Rusă și teritoriile sale separate;
recensăminte periodice și microrecensăminte ale populației;
anchete sociologice ale problemelor de ocupare a forţei de muncă, migraţie, atragere şi utilizare a forţei de muncă străine;
cadrul de reglementare de muncă, inclusiv normele de cost pentru producerea unei unități de producție, standardele de servicii pentru sectoarele economiei etc.
Printre măsurile de eficientizare a migrației forței de muncă, este necesar să se prevadă un mecanism de selectare dintre cetățenii străini a persoanelor care urmează să se angajeze în activități antreprenoriale în Rusia. Legea de mai sus prevede că cetățenilor străini care au investit în economia rusă în suma stabilită de Guvernul Federației Ruse li se poate elibera un permis de ședere temporară fără a lua în considerare cota aprobată. În același timp, ar trebui prevăzute mecanisme care să stimuleze direcția investițiilor străine în acele industrii și regiuni care nu numai că aduc profit maxim, ci și trebuie să reconstruiască și să modernizeze activele fixe, să creeze locuri de muncă suplimentare și să dezvolte infrastructura socială.
Astfel, procesele de integrare economică și formarea unei piețe unice a muncii în spațiul CSI se confruntă cu multe probleme și dificultăți. Până în prezent, controlul migrației la granițele dintre țările CSI nu a fost stabilit la un nivel adecvat, ceea ce contribuie la migrația ilegală a forței de muncă pe scară largă în Rusia. Și din cauza amplorii tot mai mari a migrației ilegale a forței de muncă, multe țări CSI, inclusiv Rusia, sunt forțate să înăsprească din ce în ce mai mult regimul migrației cu vecinii lor imediati.
Nu există nicio îndoială că Rusia rămâne atractivă pentru sute de mii de migranți legal de muncă, în principal din țările CSI, și pentru milioane de migranți ilegali. În aceste condiții, este foarte important ca dezvoltarea legislației rusești privind migrația să meargă în așa direcție încât participarea Rusiei la bursele internaționale de muncă să fie benefică pentru toate părțile implicate: migranții înșiși, afacerile și statul.
Dezvoltarea migrației forței de muncă în Rusia este puternic împiedicată de atitudinea structurilor de conducere față de aceasta ca fiind ilegală, ca sursă de criminalitate și canal pentru exportul de capital. Această viziune unilaterală a migrației forței de muncă prin intermediul mass-media este puternic implantată în societate. În același timp, aspectele pozitive ale migrației forței de muncă nu sunt subliniate. Dar tocmai datorită migrației forței de muncă multe întreprinderi rusești au reușit să evite falimentul, iar o parte semnificativă a populației țării - sărăcirea. Micile întreprinderi cu greu ar putea supraviețui fără să se bazeze pe migranții de muncă, ca să nu mai vorbim de faptul că migranții de muncă sunt gata să accepte toate locurile de muncă care nu sunt considerate prestigioase de către populația locală. Dezvoltarea explozivă a comerțului poate fi atribuită și migrației forței de muncă.
Desigur, este necesar să ne străduim să introducem migrația forței de muncă în curentul principal legal. Cu toate acestea, acest lucru este dificil de realizat atâta timp cât o parte semnificativă a pieței muncii rămâne în umbră (și fără vina migranților). Încercările de a opri migrația ilegală, luptând doar cu ea, fără a afecta piața muncii și, de asemenea, fără a elabora reguli simple de înregistrare la locul de reședință și înregistrarea la locul de muncă, nu vor da rezultate. Migrația forței de muncă, mai mult decât orice alt tip de mișcare, trebuie să-și extindă spațiul legal.
Concluzie
migrație forță de muncă forță de muncă
Migrația forței de muncă este un fenomen socio-economic cu mai multe fațete, care joacă un rol controversat în dezvoltarea țărilor CSI. Pe de o parte, migrația forței de muncă are multe aspecte pozitive. Datorită migranților, se dezvoltă sectoare întregi ale economiei - comerț, construcții, transport și agricultură. Lucrătorii invitați umplu nișe neprestigioase pe piața muncii. În CSI, migrația forței de muncă a generat un flux puternic de remitențe. Potrivit estimărilor aproximative, lucrătorii migranți transferă și exportă anual din Rusia până la 15 miliarde de dolari. Cu o transparență absolută a transferurilor de bani, acest lucru ar putea da 4,5 miliarde deduceri fiscale pentru țara noastră (la cota minimă de impozit pe venitul personal de 30%), ca să nu mai vorbim de contribuțiile sociale. Principalul efect economic pentru țările de origine a migranților de muncă este reducerea deficitului balanței de plăți ca urmare a primirii de remitențe. Acum migrația forței de muncă a devenit nu doar un mijloc de supraviețuire pentru o parte semnificativă a populației, ci și un mecanism real de integrare economică spontană între unele țări din gruparea general amorfă a CSI.
În același timp, nu trebuie idealizate consecințele migrației forței de muncă, care are o serie de aspecte negative: creșterea economiei tenebre, dumpingul salarial, transformarea compoziție etnică populația, formarea de enclave etnice, creșterea tensiunii interetnice. O tendință nedorită poate fi considerată formarea de zone izolate de așezare compactă a migranților de-a lungul etnie(„enclave etnice”). Acest lucru face dificilă și uneori imposibilă integrarea migranților în societate. Izolarea comunităților poate crește atitudinea negativă și neîncrederea migranților din partea populației locale și duce la o agravare a relațiilor interetnice.
Lista literaturii folosite
1.Legea federală nr. 109-FZ din 18 iulie 2006 „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă”.
2.Legea federală nr. 115-FZ din 25 iulie 2002 „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”.
.Vykhovanets O. Cursul tortuos al politicii migrației // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 6-8.
.Glushchenko G. Transnaționalismul migranților și perspectivele dezvoltării globale // Mirovaya economica i relații internaționale, 2005. - Nr. 12. - S. 50-57.
.Gromov V.G. Factori care afectează migrația în Rusia // Dreptul modern. - 2004. - Nr. 12. - S. 35-38.
.Zhelenin A. Inevitabilitatea migrației // Nezavisimaya gazeta, din 28 mai 2007. - S. 17-19.
.Kislitsyna M.V. Politica de migrație interstatală față de migranții de muncă // Știința la granița mileniilor))) // Tambov: Sat. al 4-lea int. corespondenţa ştiinţifico-practică. conf. 30-31 octombrie 2007. - Universitatea Tehnică de Stat Tambov. - 2007.
.Kislitsyna M.V. Metode de reglementare de stat a migrației forței de muncă: de la lupta împotriva migrației ilegale la politica de atragere a forței de muncă migranți // Energia Creșterii Industriale. 2007. - Nr. 11.
.Ryazantsev S. Fluxuri de migrație și dinamica lor // Nezavisimaya gazeta, 27.02.2007. - S. 11-13.
.Tsorieva E.S. Pe problema caracteristicilor și de ultimă oră migrație în Rusia. - Vladikavkaz: VIU, 2009. - 26 p.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?
Experții noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
O mențiune specială trebuie făcută asupra migrației forței de muncă în fostele țări socialiste, precum și în CSI. Pe vremea mea fosta URSS forță de muncă importată din Bulgaria, Vietnam, Coreea de Nord. Odată cu venirea stat rus la numărul acestor ţări s-au adăugat muncitori din China. În prezent, conform cifrelor oficiale, 40.000 de chinezi lucrează în Rusia. Odată cu importul organizat de forță de muncă din China, există un aflux spontan de migranți din China în Rusia. Potrivit unor evaluări ale specialiștilor ruși, există un „pericol de colonizare” a rusului Orientul îndepărtatși Siberia, vecinul ei populat. Se observă un aflux mare de forță de muncă în capitala Rusiei. La Moscova lucrează muncitori străini și specialiști din 78 de țări ale lumii. Imigranții reprezintă 46% dintre constructorii din Moscova, 34% dintre lucrătorii din transportul metropolitan.
De la mijlocul anilor 1990, migrația forței de muncă în Rusia din țările vecine s-a intensificat: Ucraina, Belarus, Moldova. Motivele acestei migrații sunt pur economice - lucrătorii din aceste țări merg la muncă. Principalii exportatori de forță de muncă către Moscova: Ucraina, Uzbekistan, Tadjikistan etc. (Fig. 1.).
Orez. unu.
Unul dintre principalele motive pentru utilizarea forței de muncă străine din țările vecine din regiunile de frontieră este beneficiile economice ale acesteia. În primul rând, costurile reduse de transport pentru livrarea forței de muncă, precum și absența unor costuri semnificative pentru cazare și cazare în cazul migrației pendulare.
Cel mai problema reala, apărută în domeniul importului de forță de muncă din țările vecine până la începutul anului 2000, este asociată cu un val de lucrători imigranți ilegali, care este greu de rezolvat din cauza „transparenței” granițele rusești cu țările CSI și cu legile liberale privind imigrația.
tabelul 1 Indicatori comparativi ai migrației în regiunile Rusiei pentru anul 2013, pers.
|
Populația migrantă |
Numărul de plecări |
Creșterea migrației |
Numărul de sosiri |
|
|
Northwestern Fed. judetul |
||||
|
Saint Petersburg |
||||
|
Regiunea Leningrad. |
||||
|
Regiunea Kaliningrad |
||||
|
Republica Karelia |
||||
|
Regiunea Novgorod |
||||
|
Regiunea Vologda |
||||
|
Regiunea Pskov |
||||
|
Regiunea Arhangelsk |
||||
|
Regiunea Murmansk |
||||
|
Republica Komi |
În ceea ce privește creșterea migrației, Sankt Petersburg se află pe primul loc în nord-vest District federalși locul patru în Federația Rusă după Regiunea Moscova, Moscova și Teritoriul Krasnodar.
În Rusia, în ultimii ani, s-a înregistrat o creștere constantă a acestui indicator, în primul rând datorită imigranților din statele membre CSI și scăderii numărului celor care au părăsit regiunea. În același timp, raportul dintre creșterea migrației și numărul de sosiri este în medie în Rusia (0,105), ceea ce indică o anumită intensitate a proceselor de migrație.