Printre mecanismele organizatorice și economice existente de reducere a riscurilor urgente caracter tehnogen De o importanță deosebită este declarația de siguranță a instalațiilor industriale. Această procedură este fixată la nivel legislativ în multe țări. Să luăm în considerare în continuare ce reprezintă o declarație de siguranță industrială a HIF-urilor.

Informatii generale

Pentru asigurarea contabilității stării întreprinderilor a fost introdus un registru al declarațiilor de siguranță industrială. Reglementarea statului urmărește obligarea subiecților să evalueze amenințările existente și să informeze autoritățile competente despre acestea. Declarația de siguranță industrială include:

1. Informații despre întreprindere și procesele care au loc în ea. Acest lucru este necesar pentru a determina amploarea și natura utilizării dăunătoare și substanțe periculoase.
2. Lista masurilor care vizeaza asigurarea conditiilor normale de functionare a intreprinderii si controlul abaterilor de la regimul obisnuit.
3. Identificarea tipului de accident probabil, evaluarea producerii acestuia și a posibilelor consecințe.
4. Instrucțiuni pentru dezastre.

Baza normativă

V Federația Rusă se implementeaza un program organizatoric si economic de amploare in domeniul securitatii industriale. Din punct de vedere normativ, implementarea sa este reglementată de Legea federală relevantă. În special, bazele reglementării sunt stabilite în Legea „Cu privire la siguranța industrială a HIF-urilor” și „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice”. Procedura specifică de evaluare a stării unei întreprinderi este stabilită în Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 675 din 1 iulie 1995.

Relevanța problemei

Declarația este efectuată pentru a reglementa controlul siguranței la instalațiile industriale. Autoritățile competente verifică suficiența și eficacitatea măsurilor care vizează prevenirea și eliminarea dezastrelor în întreprinderi. Elaborarea unei declarații de siguranță industrială este necesară pentru a reduce amenințările la adresa populației, angajaților și pentru a preveni accidentele. Este relevant în special pentru întreprinderile ale căror activități sunt direct legate de substanțe și procese nocive. Examinarea declarației de siguranță industrială contribuie la implementarea unui sistem eficient de predicție a dezastrelor și de funcționare fără accidente. Măsurile capătă o importanță deosebită în legătură cu trecerea la noi condiții economice, schimbările formelor de proprietate, scăderea reglementare de statîntr-o economie de piaţă.

Specificitate

Declarația acționează ca expresie a unei atitudini responsabile față de asigurarea securității în instalațiile industriale. Este emis document oficial. Lista obiectelor care fac obiectul declarației este stabilită de către Serviciul Federal de Supraveghere Atomică, Tehnologică și de Mediu împreună cu Ministerul Situațiilor de Urgență. Această listă include structuri hidraulice, întreprinderi, rezervoare, spații de depozitare, unde există posibilitatea producerii unor accidente. Legea federală care reglementează siguranța industrială în instalațiile periculoase definește cantitățile maxime admise de substanțe, a căror prezență acționează ca bază pentru întocmirea unei declarații. Informațiile, procedura de eliberare a unui document sunt stabilite de un organ executiv special autorizat.

Declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase

Documentul conține rezultatele:

1. O evaluare cuprinzătoare și obiectivă a probabilității unui accident și a amenințării asociate cu acesta pentru personalul și cetățenii aflați pe teritoriul adiacent.
2. Analiza suficienței înainte măsurile luate prevenirea situațiilor de urgență și asigurarea pregătirii întreprinderii pentru funcționarea unei instalații periculoase în conformitate cu prevederile regulilor și reglementărilor, precum și pentru localizarea și eliminarea consecințelor dezastrelor.
3. Măsuri menite să reducă probabilitatea consecințe negativeîn caz de accident.

În conformitate cu Legea federală de mai sus, precum și cu un decret guvernamental, creat reguli, definind cerințele conform cărora o declarație de siguranță a unui pericol instalatie industriala. Aceste acte stabilesc, de asemenea, termenele de creare a acestuia, regulile de înregistrare, lista informațiilor supuse includerii obligatorii. Actele de reglementare definesc regulile prin care se efectuează examinarea declarației de siguranță a unei instalații industriale.

Puncte cheie

Declarația de siguranță a unei instalații industriale trebuie să includă:

Utilizare

Declarația de securitate industrială este întocmită ca anexă la documentele de proiect pentru construcția, reconstrucția, extinderea, reechiparea tehnică, lichidarea sau conservarea întreprinderii. De asemenea, este necesar atunci când solicitați o licență de funcționare. Clarificarea declarației se efectuează la modificarea informațiilor conținute în ea sau a cerințelor de securitate. Revizuirea documentului pentru a ține cont de ajustări și completări cadrul de reglementare iar condițiile de asigurare a protecției întreprinderii sunt prevăzute cel puțin o dată la cinci ani.

Punct important

Declarația de siguranță industrială poate fi întocmită independent de întreprinderea însăși. Documentul este aprobat de șef. Formarea declarației poate fi efectuată și de o organizație care deține licență pentru a efectua o examinare a siguranței obiectelor de tip industrial. Șeful întreprinderii este responsabil pentru integralitatea și acuratețea informațiilor conținute în document.

Autoritățile de control

După aprobare, declarația de securitate industrială, împreună cu concluzia obținută în urma inspecției, este transmisă ministerului de resort, GU GOChS, Serviciului Federal pentru Atomi, Tehnici și supravegherea mediuluiși divizia sa regională, Ministerul Situațiilor de Urgență, precum și autoritatea Ministerului Apărării, pe teritoriul căruia se află întreprinderea. Controlul asupra oportunității trimiterii documentației este atribuit autorității de supraveghere de mai sus.

Inovații

În conformitate cu circumstanțele care s-au dezvoltat în ultimii ani, declarația de siguranță industrială a suferit o serie de modificări. A fost nevoie să se reflecte informații noi în document. Acestea, în special, se referă la punerea în aplicare a măsurilor care vizează reducerea nivelului de pericol de apariție la instalații urgente, prevenirea interferențelor externe în funcționarea acestora. Pe baza calculelor au fost formulate cerințe pentru volumul rezervelor disponibile de resurse materiale și financiare la întreprinderi. În plus, au fost definite cerințe pentru evaluarea frecvenței/probabilității de apariție a urgențelor, sursele acestora, a căror funcționare este asociată cu eliberarea de substanțe periculoase care pot crea o zonă de deteriorare în afara teritoriului unității cu prejudicii sănătății/ viata populatiei, mediul. De asemenea, specialiștii au efectuat calcule pentru a analiza probabilitatea de otrăvire a populației cu stabilirea numărului maxim posibil de victime.

Întrebări cheie

Declarația de securitate industrială de astăzi ar trebui să definească în mod specific și clar cerințele care caracterizează pregătirea unei întreprinderi de a preveni și elimina situațiile de urgență. Există o secțiune specială în document pentru aceasta. Ar trebui să ofere răspunsuri la întrebările care caracterizează:

Verificarea documentelor

După cum s-a spus mai sus, reguli se prevede examinarea declaraţiei generate. În conformitate cu normele actuale, se prescrie aprobarea încheierii. Această procedură efectuate de aparatul lui Rostekhnadzor. Totodată, se ține cont de încheierea Ministerului Situațiilor de Urgență. Este necesar în cazurile în care raportul dintre volumul unui compus periculos la instalația pentru care se întocmește declarația și nivelul maxim admisibil al acestei substanțe este mai mare de 10. companie.

Sens

Declarația de siguranță astăzi acționează ca un mecanism de predicție a consecințelor socio-economice ale urgențelor emergente. Acest proces este cea mai importantă pârghie de influență asupra dezvoltării stabile a sistemului economic. Declarația de siguranță ajută la asigurarea obiectivității în justificarea volumelor bugetare direcționate spre finanțarea măsurilor de prevenire și eliminare a dezastrelor. O altă sarcină a procedurii este trecerea la un sistem de risc acceptabil, formarea unui mecanism economic eficient. El este cadrul de reglementare sprijin financiar au dezvoltat măsuri pentru gestionarea amenințărilor naturale și provocate de om.

Conform Legislația rusă, o declarație specifică de siguranță industrială a periculoase facilități de producție(PB HPF) trebuie emis pentru toate obiectele aparținând claselor de pericol I și II.

Articolul 14 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” (denumită în continuare Legea) este dedicat elaborării declarației HIF PB.

Procesul include:

• o evaluare cuprinzătoare a posibilelor riscuri de accidente și a amenințărilor cauzate de acestea;
• luarea în considerare a întrebărilor privind viabilitatea măsurilor preventive, disponibilitatea companiei de a utiliza HIF-urile în conformitate cu cerințele de siguranță industrială, pentru a reduce amploarea accidentului și a combate prompt consecințele acestuia;
• cauta modalitati de minimizare a pagubelor de la aparitia fortei majore.

Informații care trebuie incluse în declarație ordine generală prelucrarea documentelor sunt determinate de Ordinul Rostekhnadzor din 29 noiembrie 2005 N 893 „Cu privire la aprobarea procedurii de eliberare a declarației de securitate industrială pentru instalațiile de producție periculoase și a listei informațiilor incluse în aceasta”.

Declarația de siguranță industrială a HPF este obligatorie pentru instalațiile din clasele de pericol I și II, a căror funcționare afectează direct producția, utilizarea, prelucrarea și transportul substanțelor periculoase. Baza clasificării HIF a fost un indicator cantitativ al prezenței substanțelor periculoase (care sunt prezente la un anumit moment în timp, de fapt, sau pot fi prezente acolo). Clasa de pericol este determinată în conformitate cu Anexa 2 la Lege. Este important de luat în considerare faptul că obligația de a declara siguranța industrială în unele cazuri se aplică și HIF-urilor. clasa a III-a(de exemplu, dacă sunt situate pe platforma continentală sau pe o bucată de pământ situată pe un corp de apă și creată artificial pe acesta).

Declarația de siguranță industrială devine parte integrantă a dezvoltării documentatia proiectuluiîn timpul construcției, reconstrucției, reechipării tehnice, suspendării funcționării și lichidării HIF-urilor. Documentul este aprobat de șeful organizației care operează HIF, iar acesta este responsabil pentru informațiile reflectate în acesta.

Declarațiile nou elaborate și declarațiile incluse în documentația de proiect pentru reechiparea tehnică, precum și conservarea, lichidarea HIF-urilor sunt supuse expertizei în materie de siguranță industrială.

Declarația PB întocmită este furnizată autorităților statului, administrația locală, asociații obștești în modul prevăzut de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 N 526 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru depunerea unei declarații de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase”.

Funcții de întreținere registru unificat declarațiile de siguranță industrială sunt atribuite lui Rostekhnadzor. Potrivit Legii, termenul de înscriere în registru a documentului primit este de 5 zile lucrătoare.

Întocmirea unei declarații de siguranță industrială este o procedură destul de consumatoare de timp și responsabilă, prin urmare, pentru a o evita posibile eroriși inexactități, este mai bine să-l încredințezi profesioniștilor. Specialiștii cu experiență ai Institutului de Cercetare a Muncii sunt gata să elaboreze o declarație de orice complexitate cât mai curând posibil, să o examineze în mod corespunzător și să o înregistreze la Rostekhnadzor.

DESPRE NOUA PROCEDURĂ DE EMITERE A DECLARAȚIEI
SIGURANȚA INDUSTRIALĂ PERICULOASE
FACILITĂȚI DE PRODUCȚIE 1

M.V. LISANOV, Dr. Sc. Științe, V. V. SIMAKIN, Ph.D. tehnologie. Științe (FGUP „STC „Securitate industrială”)

1 Procedura de emitere a unei declarații de securitate industrială HIF și lista informațiilor cuprinse în aceasta se găsesc în acest număr al revistei.

Conţinut

Declarația de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase (HPO) este una dintre puținele proceduri interne ale căror reguli sunt armonizate la nivel legislativ cu documente internaționale(Convenția OIM nr. 174 „Cu privire la prevenirea accidentelor industriale majore”, Convenția ONU „Cu privire la efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale”, Directivele UE Seveso Nr. 82/501/CEE și Nr. 96/82/CEE etc. ). Ca urmare a implementării acestei proceduri, o evaluare mai precisă a riscului de accidente cel mai mare întreprinderile industriale, bazele reglementării baza metodologica si au aparut organizatii si specialisti in domeniul analizei riscurilor etc. [ , ].

Scopul principal al declararii sigurantei industriale este de a informa (de catre organizatia de exploatare sau clientul proiectului, dezvoltator, proprietarul instalatiei) organele executive autoritățile (inclusiv autoritățile de supraveghere), societatea și populația despre riscurile de accidente majore și siguranța HIF-urilor. Declarația de siguranță industrială (denumită în continuare declarație) este înregistrată și revizuită de către organismul federal de supraveghere industrială, care aprobă încheierea unei examinări independente a declarației (și crește astfel responsabilitatea pentru obiectivitatea și fiabilitatea informațiilor prezentate în declarația).

Practica arată că eficacitatea declarației de siguranță industrială depinde în mod semnificativ de controlul acestei proceduri, efectuat de către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear (Rostekhnadzor), în special în etapa de luare a deciziei de aprobare a încheierii examinarea declarației, precum și clienții direcți ai declarației - organizații operaționale sau proiect clienți în care urmează să fie elaborată declarația.

Pentru a îmbunătăți această procedură și în conformitate cu planul Rostechnadzor, FSUE „STC „Securitate industrială” împreună cu departamentele biroului central al Rostechnadzor au dezvoltat RD 14-03-2005„Procedura de emitere a declarației de siguranță industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor cuprinse în aceasta” (aprobată prin ordin Serviciul Federal privind Supravegherea Mediului, Tehnologică și Nucleară din 29 noiembrie 2005 nr. 893, înregistrată de Ministerul Justiției al Rusiei la 17 ianuarie 06, înregistrare nr. 7375), a intrat în vigoare în loc de RD 03-315-99. Necesitatea dezvoltării unui nou document se datorează mai multor factori:

extinderea funcțiilor de supraveghere ale Rostekhnadzor;

îmbunătățirea bazei normative și metodologice în domeniul siguranței și evaluării riscurilor de accidente la HIF-uri;

clarificarea elementelor procedurale ale declarației care necesită definire în cadrul unui act juridic de reglementare;

actualizarea unor cerințe pentru executarea declarației, pe baza experienței acumulate de declarare.

Monitorizarea declarațiilor de siguranță industrială și analiza declarațiilor primite de Rostekhnadzor și a opiniilor experților cu privire la acestea, efectuată de FSUE „STC „Securitate industrială”, permisă în procesul de dezvoltare RD 14-03-2005 editați cerințele pentru structura și conținutul documentului în ceea ce privește concretizarea prevederi separateși reducerea volumului și duplicarea raportărilor.

În conformitate cu paragraful 16 RD 14-03-2005 elemente structurale declarațiile au rămas neschimbate: se compune din cinci secțiuni principale și două anexe obligatorii (calcul și notă explicativă și fișa de informare), care sunt întocmite separat de partea principală a declarației.

Mai jos sunt câteva dintre prevederile noului document, cu privire la care se primesc întrebări de la elaboratorii declarațiilor și care, în opinia noastră, necesită clarificări.

1. Clarificarea criteriilor și justificarea obligației de declarare

Dacă distanța dintre două sau mai multe HIF aparținând aceleiași organizații de exploatare este mai mică de 500 m, iar cantitatea de substanță periculoasă din fiecare dintre ele este mai mică de statutar limită, cantitatea de substanță ar trebui să fie însumată și trebuie elaborată o declarație (dacă cantitatea totală este peste limită) pentru întregul sit cu HIF-uri situate pe acesta.

Dacă HIF-urile sunt situate la o distanță mai mică de 500 m și aparțin unor organizații diferite, dar sunt combinate într-un singur ciclu tehnologic, iar cantitatea de substanțe periculoase pe acestea depășește valorile limită stabilite, atunci fiecare dintre ele este supusă declarației. Astfel de cazuri sunt tipice pentru marile întreprinderi petrochimice sau metalurgice, pe teritoriul cărora sunt instalate mai multe entitati legale. Pe baza celor de mai sus, trebuie declarate amplasamentele stațiilor de pompare și compresoare aferente HIF-urilor de transport prin conductă principală și care conțin, de regulă, substanțe periculoase în cantități mai mici decât limita.

2. Rafinarea sau dezvoltarea de noi declarații

V RD 14-03-2005 se indică faptul că declarația se perfecționează prin introducerea unor modificări parțiale la aceasta dacă aceste modificări sunt asociate cu modificări tehnice și (sau) tehnologice la HIF-uri care nu afectează condițiile de funcționare în siguranță și nu cresc valorile indicatorilor de risc de accident. . Aceste modificări sunt anexate declarației, sunt convenite cu departamentul biroului central al Rostechnadzor, care monitorizează și supraveghează respectarea cerințelor de siguranță industrială la unitatea declarată și nu necesită expertiză în domeniul siguranței industriale.

Problema clarificării declarației se decide ținând cont de specificul obiectului. De exemplu, la înlocuirea unităților de pompare cu altele similare din punct de vedere al caracteristicilor tehnice, nu este necesară prelucrarea declarației. Cu toate acestea, dacă în timpul reconstrucției instalației se construiește o fermă de rezervoare sau o buclă suplimentară, cantitatea de substanțe periculoase manipulate depășește valorile de prag, atunci pentru o astfel de instalație, ținând cont de modificări, se elaborează o declarație ca parte a proiectului. documentație. Pentru instalațiile de alimentare cu produse petroliere - la înlocuirea îngropate rezervoare din beton armat rezervoare verticale din oțel, este necesară elaborarea din nou a declarației din cauza diferitelor pericole asociate exploatării și reparației acestor tipuri de rezervoare.

Pe baza practicii declarării, se recomandă ca organizația de exploatare să coordoneze termenele de actualizare a declarației cu autoritățile teritoriale sau cu sediul central al Rostekhnadzor.

Toate modificările aduse declarației actuale sunt luate în considerare în continuare la elaborarea unei noi declarații, care este supusă examinării și examinării de către Rostekhnadzor în la momentul potrivit.

3. Depunerea declarațiilor

Conform RD 14-03-2005 toate declarațiile cu încheierea examinării sunt trimise spre examinare și înregistrare la biroul central al Rostekhnadzor. De exemplu, declarații: obiecte ale industriei metalurgice, rafinare a petrolului, petrochimice, petrol și gaze, aprovizionare cu gaze - către departamentul de supraveghere a industriei generale; obiecte periculoase; depozite de materiale explozive, obiecte de chimie specială și alte substanțe explozive și chimice obiecte periculoase- către Departamentul pentru Supravegherea Producției și Instalațiilor de Explozivi și Produse Periculoase Chimice.

4. Informații despre competența organizației și calificările dezvoltatorilor

Pentru a accelera trecerea declarațiilor în Rostechnadzor, în informațiile despre organizația care a elaborat declarația, este necesar să se furnizeze (dacă sunt disponibile) date privind licența Rostechnadzor, acreditarea organizației și certificarea în domeniul examinării declarația. Această cerință are ca scop atragerea celor mai calificați specialiști la elaborarea declarației.

5. Lista informațiilor incluse în declarație

În decontarea și nota explicativă, pentru a elimina dublarea informațiilor, sunt excluse informațiile despre interpreți și secțiunile „Informații despre organizație” și „Planuri situaționale”.

În același timp, informațiile despre substanțele periculoase au fost completate cu informații noi - tipul de substanță periculoasă și informații despre impactul factorilor dăunători ai accidentului asupra oamenilor și mediu inconjurator(de exemplu, accidente cu degajarea unui amestec combustibil-aer, urmate de o explozie și impactul undelor de șoc asupra oamenilor și obiectelor).

Pentru o mai mare valabilitate a concluziilor despre nivelul de pericol al HIF-ului declarat, elaboratorul declarației este obligat să identifice cele mai periculoase componente (sau locuri de producție) pe baza indicatorilor de risc.

6. Creșterea cerințelor pentru evaluarea cantitativă a riscurilor

În Secțiunea 5 „Planuri situaționale”, pe lângă zonele de acțiune a factorilor dăunători ai accidentelor, este necesar să se prezinte distribuția riscului teritorial potențial de pierdere a vieții pentru acele instalații, accidente la care sunt însoțite de degajare. de substanțe toxice, foarte toxice și (sau) inflamabile. Metanul, propanul, butanul și alte gaze inflamabile trebuie clasificate ca substanțe inflamabile în conformitate cu apendicele 1 la Legea federală " Despre siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase ».

daunele cauzate de eventuale accidente ar trebui evaluate în unități fizice sau monetare, ținând cont de pierderile directe ale proprietății întreprinderii, costurile de eliminare a accidentului, pierderile socio-economice (costuri pentru compensarea victimelor), daune indirecte (profiturile pierdute), de mediu. daune și pierderi din retragerea resurselor de muncă (pentru evaluarea prejudiciului, se recomandă utilizarea RD 03-496-02);

la evaluarea riscului este necesar să se utilizeze metode predominant cantitative. Indicatorii cantitativi ai riscului unui accident (frecvența unui accident, probabilitatea rănirii umane, risc individual, colectiv, social, daune așteptate etc.) sunt determinați pe baza datelor statistice obiective, precum și folosind grafice cantitative speciale. -metode analitice, metode de simulare, folosind câmpuri de construcție de risc teritorial potențial (în conformitate cu RD 03-418-01 , RD 03-357-00, vezi www.safety.fromru.com pentru detalii);

în lipsa datelor necesare pentru o evaluare cantitativă a riscului, este permisă folosirea unor indicatori calitativi ai riscului de accident, exprimați cu ajutorul evaluărilor lingvistice (de exemplu, probabilitate „mare”, „scăzută”). Completitudinea utilizării indicatorilor de risc de accident este determinată de nivelul de suport metodologic al procedurii de analiză a riscurilor pentru diverse obiecte, ținând cont de specificul acestora.

În plus, secțiunea 3 „Concluzii și sugestii” ar trebui să includă o analiză comparativă a indicatorilor calculați ai riscului de accident la instalația declarată cu indicatorii statistici medii ai riscului de accidente provocate de om și (sau) criterii de risc acceptabile. Această analiză se poate baza pe utilizarea unor indicatori de risc de fond publicati oficial (medii statistice) [ , ].

La elaborarea declarației, ar trebui să se țină seama și de următoarele cerințe noi:

nu este listat pe pagina de titlu număr de înregistrare obiect declarat în registrul de stat pentru o declarație elaborată ca parte a documentației de proiect;

planurile situaționale ar trebui să includă o afișare grafică a zonelor de acțiune a factorilor dăunători pentru componentele și (sau) secțiunile de producție ale obiectului declarat care sunt cele mai periculoase în ceea ce privește consecințele unui accident (de exemplu, pentru conductele principale, astfel de secțiuni pot să fie traversări subacvatice, secțiuni cu cel mai mare volum de substanță scursă sau secțiuni cu încălcări ale distanțelor minime de siguranță de-a lungul SNiP 2.05.06-85*);

informațiile privind respectarea cerințelor de siguranță industrială la HIF-uri ar trebui să includă informații despre ordinea de acțiune a forțelor și utilizarea mijloacelor organizației de exploatare, privind interacțiunea cu alte organizații pentru prevenirea, localizarea și eliminarea accidentelor, inclusiv în cazul unor accidente neautorizate. interferență în procesul de producție.

Îndeplinirea stabilită RD 14-03-2005 cerințele sunt obligatorii pentru declarațiile de siguranță industrială elaborate din nou după intrarea în vigoare a ordinului Rostekhnadzor din 29 noiembrie 2005 nr. 893 (după zece zile de la data publicării sale oficiale în ziar rusesc sau Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale).

Bibliografie

1. de reglementare-suport legal pentru declararea sigurantei industriale a instalatiilor de productie periculoase / M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov et al. // Siguranța muncii în industrie. - 2000. - Nr. 1. - S. 8 - 12.

2. Analiză risc: declarație de siguranță industrială și reglementare tehnică / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin// Despre experiența declarării siguranței industriale. Evaluarea riscului de accidente la instalațiile de producție periculoase. Tez. raport: Colectare. - M., 2005. - S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Reglementări privind procedura de emitere a unei declarații de siguranță industrială și lista informațiilor conținute în aceasta (aprobat prin Rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 07.09.99 nr. 66, înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia la 07.10.99, înregistrare Nr. 1926), cu modificările ulterioare. Nr. 1 [RDI 03-394(315)-00] (aprobat prin Decretul Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 nr. 62, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare nr. 2477).

4. PB 03-314-99 . Regulile de examinare a declarației de siguranță industrială, aprobate prin rezoluția Gosgortekhnadzor al Rusiei din 07.09.99 nr. 65, înregistrată de Ministerul Justiției din Rusia la 01.10.99, înregistrare nr. 1920) cu modificarea. Nr. 1 [PBI 03-393(314)-00] (aprobat prin Decretul Gosgortekhnadzor al Rusiei din 27 octombrie 2000 nr. 61, înregistrat de Ministerul Justiției al Rusiei la 30 noiembrie 2000, înregistrare nr. 2476).

5. caracteristică erori în analiza riscului de accidente la declararea siguranței industriale / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov // Siguranța muncii în industrie. - 2004. - Nr. 10. - S. 6 - 12.

6. cantitativ evaluarea riscului accidentelor la depozitele de produse petroliere / A.V. Pchelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin și colab. // Tehnologii ale complexului de combustibil și energie. - 2004. - Nr. 4. - S. 72 - 75.

(Revista „Siguranța muncii în industrie” numărul 3/2006)

Rapanovici Dmitri Olegovich,
SRL Eniseigeoservice,
Specialist NDT cu un certificat valabil pentru: UK, MK, VIC

Articolul 14 din Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” prevede elaborarea obligatorie a unei declarații de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase din clasele de pericol I și II, în cazul în care acestea sunt a produs, utilizat, prelucrat, format, depozitat, transportat, distrus substanțe periculoase în cantitățile specificate în apendicele 2 la legea federală menționată. Excepție fac instalațiile de producție periculoase care utilizează explozivi în operațiunile de explozie.

Ce este o declarație de siguranță industrială, pentru ce obiecte și în ce scop este elaborată, toate acestea sunt reglementate suficient de detaliat în următoarele acte normative:

legea federală din 21 iulie 1997 Nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”;
- Reguli pentru depunerea unei declarații de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 N 526);
- RD-03-14-2005 Procedura de emitere a declarației de securitate industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta (aprobată prin Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 29 noiembrie 2005 N 893).

Pe baza denumirii, se poate înțelege că declarația de siguranță industrială este un document care conține anumite informații legate de asigurarea securității industriale la instalațiile de producție periculoase de mare și extrem de mare pericol:

Evaluarea cuprinzătoare a riscului de accidente și amenințărilor aferente;
- analiza suficienței măsurilor luate pentru prevenirea accidentelor, pentru a asigura disponibilitatea organizației de a opera periculoase; instalație de producțieîn conformitate cu cerințele de siguranță industrială, precum și cu localizarea și eliminarea consecințelor unui accident la o instalație de producție periculoasă;
- dezvoltarea de măsuri menite să reducă amploarea consecințelor unui accident și valoarea pagubelor cauzate în cazul unui accident la o instalație de producție periculoasă.

În plus, există o serie de documente Rostekhnadzor cu caracter de recomandare privind analiza riscului de accidente, care trebuie urmate, printre altele, la elaborarea declarațiilor de siguranță industrială, de exemplu:

Metodologia de modelare a răspândirii eliberărilor accidentale de substanțe periculoase (aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor nr. 158 din 20 aprilie 2015);
- Metodologia de evaluare a consecințelor exploziilor accidentale ale amestecurilor combustibil-aer (aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor nr. 159 din 20 aprilie 2015);
- Metodologia de evaluare a consecintelor accidentelor la incendiu si explozie periculoase industriile chimice(aprobat prin Ordinul Rostekhnadzor nr. 160 din 20 aprilie 2015);
- Instrucțiuni privind efectuarea unei analize cantitative a riscului de accidente la instalațiile de producție periculoase ale conductelor petroliere principale și conductelor de produse petroliere (aprobat prin ordinul Rostekhnadzor din 7 noiembrie 2014 nr. 500);
- Metodologia de evaluare a riscului de accident la instalațiile de producție periculoase din industria de prelucrare a petrolului și gazelor, industriei chimice de petrol și gaze (aprobată prin ordinul Rostekhnadzor din 27 decembrie 2013 nr. 646).

S-ar părea că totul este clar cu cerințe obligatorii iar erorile în elaborarea declarațiilor nu ar trebui să apară, mai ales că acest document nu este nou și cerințele pentru acesta au apărut de la intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” în 1997. Dar, după cum arată practica, au loc greșeli și pot fi destul de semnificative. De regulă, erorile făcute direct în analiza riscului de accident pot avea cele mai grave consecințe, de exemplu, identificarea incorectă a pericolelor (identificarea și descrierea clară a tuturor surselor de pericole) și, în consecință, o definire eronată a căilor (scenarii). ) pentru implementarea acestora.

Aș dori însă să atrag atenția asupra altor erori în elaborarea declarației, care apar cu mult înainte de alegerea scenariilor și analiza riscului de accidente.

Declarațiile de siguranță industrială sunt elaborate ca parte a documentației de proiectare pentru construcție sau reconstrucție și, dacă este necesar, ca parte a documentației pentru reechipare tehnică, conservarea, lichidarea unei unități de producție periculoase.

Dacă o instalație de producție periculoasă este în funcțiune, atunci necesitatea elaborării unei declarații apare din nou în următoarele cazuri:

Au trecut zece ani de la data înregistrării în registrul ultimei declarații;
- schimbat procese tehnologice sau cantitatea de substanțe periculoase a crescut cu mai mult de douăzeci la sută;
- cerințele de siguranță industrială s-au modificat;
- Rostekhnadzor a emis un ordin în caz de discrepanță între informațiile conținute în declarația de siguranță industrială și informațiile obținute în cursul supravegherii.

Legislația nu impune cerințe speciale dezvoltatorilor declarației de siguranță industrială, prin urmare, dezvoltarea poate fi realizată atât de organizația care operează HIF, cât și de o organizație terță. De regulă, acestea sunt organizații de proiectare implicate în proiectarea complexă instalații industriale sau organizatii specializate in efectuarea de munca in domeniul securitatii industriale. În cazul organizațiilor de exploatare și proiectare, merită anulată pregătirea destul de scăzută a specialiștilor în domeniul siguranței industriale în ceea ce privește elaborarea declarațiilor.
Ce înseamnă? Și faptul că specialiștii care operează instalații de producție periculoase au suficiente cunoștințe și experiență în special în ceea ce privește funcționarea unor astfel de instalații, dar nu au cunoștințe necesare analiza riscului de accident. Cele mai frecvente funcții ale serviciului de siguranță industrială sunt identificarea și înregistrarea în registru a instalațiilor de producție periculoase, obținerea licentele necesareîn Rostekhnadzor, ţinând controlul productiei, managementul siguranței industriale, interacțiune cu autoritatile de supraveghere etc. De acord, cantitatea de muncă este semnificativă și, de regulă, în acest caz, nu există nici timp, nici oportunitate pentru a efectua o analiză detaliată a riscurilor de accidente. Iar tehnica preferată a angajatorilor de a combina funcțiile de siguranță industrială cu îndatoririle de protecție a muncii sau a mediului, de asemenea, nu contribuie la dezvoltarea acestui domeniu de siguranță industrială.

În cazurile cu organizații de proiectare, se poate observa că în majoritatea cazurilor nu există specialiști individuali în domeniul siguranței industriale în astfel de organizații, deoarece singura secțiune a documentației de proiect care poate fi elaborată în conformitate cu cerințele Codului de urbanism. al Federației Ruse și Regulamentul privind componența secțiunilor documentației proiectului și cerințele pentru conținutul acestora (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 N 87) este „Declarația de siguranță industrială a unei producții periculoase. facilitate”. Această secțiune este dezvoltată destul de rar, prin urmare, de regulă, nu există un specialist separat în acest profil în organizație. Identificarea pericolelor instalațiilor de producție periculoase se realizează adesea cu erori din cauza cunoașterii insuficiente a legislației în domeniul siguranței industriale, în special în lumina schimbări recente.

De exemplu, trebuie să se ocupe de faptul că clientul documentației de proiectare, fără a înțelege facilitățile lor, scrie în sarcina de proiectare să elaboreze o declarație de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase pentru care acest lucru nu este necesar. Rolul unor astfel de instalații pot fi depozite de produse finite sau piese de schimb care utilizează instalații de ridicare sau instalații de producție periculoase cu substanțe periculoase în cantități care nu formează HIF-uri de clase de pericol I și II.

Există suficiente exemple cu instalații de producție periculoase în industria minieră: se încearcă să dispună elaborarea unei declarații de siguranță industrială pentru instalațiile miniere ca parte a documentației de proiectare, deși singurul tip de HIF din industria minieră pentru care este o declarație. în curs de dezvoltare sunt depozite pentru depozitarea materialelor explozive de 50 de tone sau mai mult. Dacă organizația de exploatare sau de proiectare elaborează totuși o declarație de siguranță industrială pentru astfel de HIF-uri, atunci singurul lucru pe care îl riscă este să i se refuze examinarea sau înregistrarea unei astfel de declarații în registrul de stat din cauza lipsei de temeiuri pentru dezvoltarea acesteia.

Lucrurile pot fi mult mai rele dacă pericolele unei viitoare unități de producție periculoase sunt identificate incorect. Proiectanții, împreună cu clientul, pot să nu ia în considerare distanța dintre unitățile de producție periculoase cu un tip de substanță periculoasă, care poate fi mai mică de 500 de metri. Sau un nou HIF poate fi proiectat lângă un HIF similar existent, care, la rândul său, poate avea o declarație de siguranță industrială dezvoltată. În acest caz, este necesar să se elaboreze din nou declarația în legătură cu o modificare a compoziției unității de producție periculoasă, precum și o posibilă creștere a substanței periculoase cu mai mult de 20%.

În consecință, aș dori să atrag atenția asupra importanței determinării caracteristicilor de identificare a instalațiilor de producție periculoase chiar și în stadiul lucrărilor de pre-proiectare, deoarece o atitudine superficială față de această problemă în viitor poate implica costuri semnificative de material și timp. resurse pentru aducerea instalaţiei în conformitate cu cerinţele legislaţiei în domeniul securităţii industriale . Identificarea în timp util a pericolelor, precum și analiza riscurilor în stadiile incipiente ale proiectării HIF, vă permit să alegeți cea mai sigură amplasare a echipamentelor de proces (dispozitive tehnice), reducând astfel riscul de urgente in viitor. Iar dispunerea dispozitivelor tehnice care conțin substanțe periculoase, ținând cont de distanța minimă de 500 m între HIF-uri, face posibilă în unele cazuri proiectarea instalațiilor de producție periculoase cu o clasă de pericol mai mică.

Bibliografie:

1. Legea federală din 21 iulie 1997 nr. 116-FZ „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase”;
2. Reguli pentru depunerea unei declarații de siguranță industrială pentru instalațiile de producție periculoase (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 mai 1999 N 526);
3. RD-03-14-2005 Procedura de emitere a declarației de securitate industrială a instalațiilor de producție periculoase și lista informațiilor incluse în aceasta (aprobată prin Ordinul Serviciului Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară din 29 noiembrie 2005). N 893).
4. Metodologia de modelare a răspândirii eliberărilor accidentale de substanțe periculoase (aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor din 20 aprilie 2015 nr. 158);
5. Metodologia de evaluare a consecințelor exploziilor accidentale ale amestecurilor combustibil-aer (aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor din 20 aprilie 2015 nr. 159);
6. Metodologia de evaluare a consecințelor accidentelor la industriile chimice periculoase de incendiu și explozie (aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor din 20 aprilie 2015 nr. 160);
7. Recomandări metodologice pentru efectuarea unei analize cantitative a riscului de accidente la instalațiile de producție periculoase ale conductelor petroliere principale și conductelor de produse petroliere (aprobate prin ordinul Rostekhnadzor din 7 noiembrie 2014 nr. 500);
8. Metodologia de evaluare a riscului de accident la instalațiile de producție periculoase din industria de prelucrare a petrolului și gazelor, industriei chimice de petrol și gaze (aprobată prin ordinul Rostekhnadzor din 27 decembrie 2013 nr. 646);
9. Codul de urbanism Federația Rusă din 29 decembrie 2004 N 190-FZ;
10. Reglementări privind componența secțiunilor documentației proiectului și cerințele pentru conținutul acestora (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2008 nr.