Se efectuează o expertiză independentă anticorupție a actelor juridice normative. Expertiza independenta anticoruptie

Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare este o măsură eficientă de prevenire a corupției în Rusia. A fost menționat pentru prima dată în Legea federală sub nr. 273.

Totuși, această lege nu conține nici o definiție a termenului „expertiza anticorupție” și nici procedura de implementare a acesteia. Legiuitorul dezvăluie doar scopul acestei proceduri, care este identificarea prevederilor corupogene în izvoarele dreptului și proiectele acestora.

Din acest motiv, orice cetățean care dorește să înțeleagă cum expertiza anticoruptie, trebuie să recurgem la suplimentare reglementarile legaleși recomandări metodologice.

Toate sunt scrise într-un limbaj complex, folosind o terminologie specială, care este greu de înțeles pentru o persoană fără educație specială. Pentru a studia aceste legi, va trebui să-ți petreci mult timp, ceea ce, după cum știi, este neprețuit.

Prin urmare, cea mai bună cale de ieșire din situație ar fi să contactați avocați profesioniști care sunt gata să ofere gratuit consultanta de avocat pe cele mai dificile probleme în orice moment al zilei.

Utilizatorul trebuie doar să introducă scurt comentariul său în caseta de feedback și să aștepte mesajul de la operatorul de serviciu.

În Rusia, expertiza anticorupție este efectuată:

Parchetul Federației Ruse;
cel mai important organism de stat în domeniul jurisprudenței - Ministerul Justiției al Federației Ruse;
în anumite situaţii – de către alte persoane competente.

Parchetul identifică posibile prevederi producătoare de corupție în sursele normative reglementând următoarele domenii ale vieții:

plata impozitelor;
munca în agenții guvernamentale;
protecția naturii;
drepturile și beneficiile populației;
dreptul de autor, legislația brevetelor;
licențiere.

Ministerul Justiției realizează un studiu anticorupție al proiectelor tuturor legilor adoptate (la toate nivelurile și actele juridice departamentale).

Alte organisme autorizate iar funcționarii care lucrează în ele sunt angajați în verificarea documentelor interne ale departamentului.

Reguli de deținere

În 2010, Guvernul Rusiei a adoptat Decretul nr. 96, care stabilește procedura de efectuare a verificării izvoarelor de drept (proiecte) de către reprezentanți ai justiției și specialiști independenți acreditați.

Obiectivul principal al acestui document este de a căuta factori de corupție (prescripții care stabilesc puteri excesiv de largi pentru un funcționar public, care, dacă anumite condiții poate duce la corupție) și găsirea modalităților de corectare și eliminare.

Decretul nr. 96 se aplică proiectelor:

legi la nivel integral rusesc și regional;
NPA al Președintelui;
rezoluții;
concepte și termeni de referință atunci când lucrați cu izvoarele dreptului;

precum şi în raport cu actele existente ale organelor tuturor ramurilor guvernului.

Specialiștii Ministerului Justiției, împuterniciți să studieze normele de drept, întocmesc un aviz asupra rezultatelor expertizei anticorupție, exprimându-și poziția față de prezența condițiilor de corupție. Formularul de încheiere este obligatoriu pentru toți participanții la examen, deoarece este aprobat chiar de Ministerul Justiției.

Regulile de efectuare a expertizei anticorupție prevăd că un studiu profund al oricăror acte juridice este efectuat nu numai de către parchet și agențiile guvernamentale competente, ci și de către alte persoane care dețin o licență de la Ministerul Justiției cu privire la statutul de independent. specialişti. cetăţenii interesaţi şi organizatii publice au dreptul de a apela la experți și de a dispune o verificare anticorupție a documentelor pe cheltuiala lor.

Pentru a oferi o oportunitate pentru o examinare independentă a proiectelor de legi, inițiatorii sunt obligați să își plaseze textele pe internet pe resurse publice și să le trimită spre examinare către direcțiile structurilor competente.

Pe parcursul cercetării juridice a actelor juridice (proiectele acestora), fiecare specialist trebuie să urmărească și să utilizeze metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare. După finalizarea verificării, autorul întocmește o concluzie pe baza rezultatelor unei expertize anticorupție independente, nu într-un format arbitrar, ci în conformitate cu anexele Ministerului Justiției. Textul acestui document conține de obicei:

aprobarea/respingerea de catre un specialist cu privire la prezenta in sursele juridiceși proiectele lor de prevederi privind corupția;
metode de rezolvare a problemei, în cazul detectării unei amenințări de corupție.

Regulile de efectuare a expertizei anticorupție prevăd că orice concluzie a autorului se bazează pe o comparație și analiză a informațiilor de care dispune și este direct legată de rezultatele expertizei. Cititorul trebuie să înțeleagă dispozitivele logice ale autorului, fără a lăsa loc unei percepții ambigue.

Textul concluziei bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter de recomandare pentru organismul care este destinatar. Legiuitorul a stabilit o perioadă în care persoanele competente sunt obligate să ia în considerare documentul primit - este de o lună. Dacă expertul a propus metode pentru corectarea sau eliminarea normelor corupogene, atunci i se trimite un răspuns scris despre rezultatele analizei juridice.

Organizarea verificării

Procedura pentru efectuarea unei examinări anticorupție a actelor juridice de reglementare este parțial afectată de Decretul nr. 96 al Guvernului Rusiei. Cu toate acestea, experții acreditați și angajații aparatului de stat ar trebui să folosească recomandările metodologice din 2012, aprobate de Consiliu sub președintele Rusiei, menite să combată corupția, deoarece ei sunt cei care răspund cel mai pe deplin la întrebarea „cum este un anti-legal”. -studiu de corupție efectuat?”

Cele mai importante principii:

Auditul anticorupție al actelor juridice departamentale și al proiectelor acestora se realizează în fara esecîn fiecare caz. Experții sunt persoane care sunt specialiști ai departamentului relevant cu educație specială.
Prevederile documentului evaluat sunt analizate coroborat cu normele de drept conexe.
Atunci când efectuează cercetări, angajații ar trebui să utilizeze planul și strategia la nivel național a statului în ceea ce privește combaterea corupției.
Toate concluziile sunt de natură obiectivă cu posibilitatea controlului civil.

Conform procedurii de desfășurare a unui audit anticorupție al actelor juridice și al proiectelor acestora, această activitate este efectuată de o subdiviziune autorizată a organului guvernamental. În fiecare caz, se aprobă departamentul corespunzător, capabil să efectueze cea mai obiectivă analiză a documentului. Angajații acestui departament controlează publicarea actelor juridice pe site-ul oficial al organului de stat în scopul unei eventuale examinări de către experți acreditați.

Etapele studiului proiectului de lege:

Documentul se aprobă în scris de către șeful organului inițiator, și se redirecționează către compartimentul care efectuează cercetări departamentale anticorupție.
Timpul de revizuire nu trebuie să fie mai mare decât perioada necesară pentru revizuirea legală standard a documentelor.
Atunci când studiază un proiect de NLA, specialiștii ar trebui să fie ghidați de metodologia existentă pentru efectuarea unei examinări.
Nu proiectul în sine este supus evaluării, ci fiecare dintre componentele sale, norma.
Rezultatul studiului se intocmeste in forma aprobata sub forma unei concluzii.
Șeful departamentului de experți transmite rezultatele departamentului care a dezvoltat proiectul.
În situațiile în care rezultatele conțin norme corupogene, iar unitatea care a elaborat documentul este de acord cu acestea, atunci acesta este trimis spre revizuire, după care este reverificat de către departamentul de experți.
Dacă încheierea conține prevederi corupogene, iar subdiviziunea care a elaborat documentul nu este de acord cu acestea, atunci se stabilesc măsuri de conciliere între departamentul de experți și dezvoltator.

Studiul legilor actuale:

Dacă sunt identificate prevederi care pot duce la corupție în viitor, angajații organismului relevant puterea statului trimiteți NLA la departamentul de experți pentru cercetare.
Pe baza rezultatelor obținute, specialiștii unității responsabile cu conținutul juridic al documentului întocmesc propuneri de eliminare a normelor predispuse la corupție și le înaintează spre aprobare scrisă șefului organului. putere executiva.
În cazul în care normele predispuse la corupție sunt descoperite de experți, dar ajustarea lor este imposibilă din cauza lipsei de autoritate a unui anumit organism, atunci specialiștii acestei structuri sunt obligați să sesizeze în scris Parchetul General al Rusiei.

Metodologie

Atunci când studiază actele juridice individuale și proiectele acestora, un specialist ar trebui să fie ghidat de reguli speciale stabilite de:

Decretul nr. 196 adoptat de Guvern;

Protocolul nr. 34 al Consiliului Anticorupție (orientări).

Aceste acte juridice conțin precizări care contribuie la depistarea unor eventuale afecțiuni corupogene. Autorii instrucțiuni Se recomandă să acordați atenție prezenței următorilor indicatori:

puncte care conferă unui angajat al aparatului de stat dreptul de a acționa la propria discreție;
o listă deschisă de motive pentru refuzul cererii către solicitant;
oportunități de evaluare subiectivă a documentelor depuse de către funcționarii publici;
„lacune” în legi (proiectele acestora);
conflicte juridice;
absența oricărei răspunderi a funcționarului public pentru încălcarea actelor juridice;
lipsa prevederilor privind controlul civil (public);
oportunități de îmbunătățire a reglementării locale.

Dacă cel puțin unul dintre factorii enumerați este detectat, un expert sau un angajat autorizat al serviciului juridic al unui organism de stat trebuie să îl reflecte în opinia sa cu o propunere pentru o modalitate de eliminare.

Detalii Categoria: Selecții din reviste pentru un contabil Publicat: 03.11.2015 00:00

Principii generale pentru efectuarea expertizei anticorupție

În ultimii ani, dezvoltarea legislației rusești anticorupție a primit o atenție sporită. Ca urmare, a fost adoptată Legea federală nr. 273-FZ din 25 decembrie 2008 „Cu privire la combaterea corupției” (în continuare - Legea nr. 273-FZ). Este principiile de bază ale combaterii corupției, cadrul legal și organizatoric pentru prevenirea și combaterea corupției, minimizarea și eliminarea consecințelor. infractiuni de coruptie. De asemenea, Legea nr. 273-FZ stabilește principalele măsuri împotriva corupției, dintre care una este expertiza anticorupție a actelor juridice și a proiectelor acestora.

Pentru a implementa prevederile Legii nr. 273-FZ în ceea ce privește efectuarea expertizei anticorupție, Legea federală nr. 172-FZ din 17 iulie 2009 „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte juridice de reglementare” (în continuare denumită Legea nr. 172-FZ) a fost adoptată. Stabilește cadrul juridic și organizatoric de expertiză anticorupție a actelor normative și proiectelor de acte normative în vederea identificării factorilor de corupție* din acestea și eliminării ulterioare a acestora.

* (Notă de subsol) Factori coruptogeni - prevederi ale actelor normative sau proiecte ale acestora care stabilesc marje de apreciere nerezonabil de largi pentru oamenii legii sau posibilitatea aplicării nerezonabile a excepțiilor de la reguli generale, precum și prevederi care conțin cerințe vagi, dificile și (sau) oneroase, creând astfel condiții pentru manifestarea corupției.

Principalele principii de organizare a expertizei anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora sunt consacrate în Legea nr. 172-FZ:

expertiza anticorupție obligatorie a proiectelor de acte normative de reglementare;
evaluarea reglementării act juridic coroborat cu alte acte juridice de reglementare;
validitatea, obiectivitatea și verificabilitatea rezultatelor expertizei anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora;
competența persoanelor care efectuează expertiza anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora;
cooperare organisme federale alte organisme și organizații de stat, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrația locală, precum și funcționarii acestora cu instituțiile societății civile în timpul expertizei anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora.

Cine are dreptul să efectueze expertiză anticorupție

Procuratura Federației Ruse, Ministerul Justiției din Rusia, precum și organismele (puterea executivă federală, entitățile constitutive ale Federației Ruse, autoguvernarea locală, precum și alte organisme de stat), organizațiile, oficialii acestora sunt obligați să efectueze o examinare anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora prin Legea nr. 172-FZ. Aceștia trebuie să fie ghidați de metodologia, care este determinată de Guvernul Federației Ruse.

Procurorii efectuează expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare ale organismelor, organizațiilor, funcționarilor acestora cu privire la următoarele aspecte:

drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean;
proprietate de stat și municipală, servicii de stat și municipale, buget, impozite, silvicultură, apă, teren, legislație de mediu, legislație de licențiere, precum și legislație care reglementează activitățile corporațiilor de stat, fondurilor și altor organizații create de Rusia pe baza legii federale ;
persoane sociale care înlocuiesc (înlocuiesc) funcții de stat sau municipale, funcții de stat sau serviciu municipal.

Ministerul Justiției din Rusia efectuează expertiză anticorupție în următoarele domenii:

proiecte de legi federale, decrete ale președintelui Federației Ruse și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, care sunt elaborate de organele executive federale, alte organisme și organizații de stat - atunci când sunt realizate expertiza juridica;
· proiecte de amendamente ale Guvernului Federației Ruse la proiectele de legi federale, care sunt pregătite de organele executive federale, alte organisme și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;
acte juridice normative ale organelor executive federale, altele agentii guvernamentaleși organizațiile care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, înființează statut juridic organizațiilor sau au caracter interdepartamental, precum și statutele și actele juridice municipale privind modificările la statut municipii- cu ei
acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse - când sunt aplicate și la introducerea informațiilor în registrul federal acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse

Organismele, organizațiile, funcționarii acestora efectuează expertize anticorupție a actelor normative (proiectele) adoptate de acestea în cursul expertizei juridice și monitorizării aplicării acestora. Dacă în actele normative (proiectele) se regăsesc factori de corupție, dar nu este de competența inspectorilor să îi elimine, aceștia informează organele de urmărire penală despre acest lucru.

Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare care au fost adoptate de organisme și organizații reorganizate sau desființate ar trebui să fie efectuată de organisme și organizații cărora li s-au delegat competențele corespunzătoare, cu monitorizarea aplicării acestor acte normative de reglementare. În cazul în care competențele relevante nu au fost transferate nimănui, examinarea se efectuează de către un organism a cărui competență include funcțiile de elaborare a reglementării statale și juridice în domeniul de activitate relevant, cu monitorizarea aplicării acestor acte normative de reglementare. Dacă organismul sau organizația de inspecție identifică factori de corupție acolo, atunci se ia decizia de a elabora un proiect de act normativ de reglementare care să elimine acești factori (articolul 3 din Legea nr. 172-FZ).

Metodologia de desfășurare a expertizei anticorupție

Procuratura, Ministerul Justiției, organismele, organizațiile și funcționarii acestora efectuează expertize anticorupție în conformitate cu Metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare și proiectele acestora, care este aprobată prin Decret al Guvernului Rusiei. Federația din 26 februarie 2010 Nr. 96 (denumită în continuare Metodologia).

Astfel, Metodologia identifică două tipuri de factori de corupție:

agentul de aplicare a legii primește o marjă de apreciere nerezonabil de mare sau posibilitatea de a aplica în mod nerezonabil excepții de la regulile generale;
conține cerințe vagi, dificile și (sau) împovărătoare pentru cetățeni și organizații.

Primul tip de factori de corupție includ:

amploarea puterilor discreționare, adică nu există sau nu există termeni, condiții sau temeiuri definite pentru luarea unei decizii, există o dublare a puterilor autorităților de stat sau guvernelor locale (funcționarii acestora);
definiția competenței „are dreptul”, adică autorităților de stat sau organismelor locale de autoguvernare (funcționarii acestora) li se oferă posibilitatea, la propria discreție, de a întreprinde acțiuni în raport cu cetățenii și organizațiile;
modificare selectivă a domeniului de aplicare a drepturilor, atunci când autorităților de stat sau organismelor locale de autoguvernare (funcționarii acestora) li se oferă posibilitatea, la discreția lor, de a stabili în mod nerezonabil excepții de la ordine generală pentru cetățeni și organizații;
libertatea excesivă a elaborării regulilor subordonate, adică în act normativ există norme cuprinzătoare și de referință care conduc la adoptarea unor acte normative care intră în competența autorității de stat sau a administrației locale care a adoptat actul juridic de reglementare inițial;
adoptarea unui act normativ cu caracter juridic în afara competenței, atunci când la adoptarea actelor normative sunt încălcate competențele autorităților statului sau ale organelor locale de autoguvernare (funcționarii acestora);
completarea lacunelor legislative cu regulamente în absența competențelor adecvate, adică o încercare de a stabili reguli de conduită general obligatorii în regulamentîn lipsa legii în sine;
absența sau incompletitudinea proceduri administrative, adică nu există nicio procedură de angajare de către autoritățile publice sau autoguvernarea locală (funcționarii acestora) anumite actiuni sau unul dintre elementele prezentului ordin;
refuzul procedurilor competitive (licitație), atunci când acordarea dreptului (beneficiilor) este fixată prin ordin administrativ.

Al doilea tip de factori de corupție includ:

solicitări exagerate la adresa unei persoane care sunt făcute pentru realizarea dreptului său, adică cerințe vagi, dificile și împovărătoare pentru cetățeni și organizații;
abuzul de drept al solicitantului de către autoritățile de stat sau guvernele locale (funcționarii acestora), adică nu există o reglementare clară a drepturilor cetățenilor și organizațiilor;
incertitudinea juridică și lingvistică, atunci când este nerezolvată, se folosesc termeni și categorii ambigue cu caracter evaluativ.

În cazul în care au fost identificați factori care cauzează corupție în actele juridice de reglementare (proiecte), acțiunile ulterioare vor fi următoarele:

procurorul cere modificarea actului juridic normativ sau se adresează instanței în modul prevăzut de legislatie procedurala RF;
concluzie, care este întocmită pe baza rezultatelor expertizei anticorupție, - în subordinea Ministerului Justiției al Rusiei, precum și a organismelor, organizațiilor, oficialilor acestora.

Solicitarea procurorului de modificare a actului juridic normativ și încheierea trebuie să indice factorii de corupție identificați în actul juridic normativ (proiect) și să propună modalități de eliminare a acestora. Concluzia este de natură consultativă și trebuie revizuită de organismul, organizația sau oficial.

Expertiza independenta anticoruptie

Instituțiile societății civile și cetățenii pot efectua o expertiză independentă anticorupție a actelor normative de reglementare și a proiectelor acestora (Partea 1, articolul 5 din Legea nr. 172-FZ). Pentru aceasta, legală și indivizii ar trebui să fie Ministerul Justiției din Rusia ca experți independenți de expertiză anticorupție. Pentru a oferi o oportunitate pentru o examinare independentă anticorupție a proiectelor diferitelor reglementări, inițiatorii elaborării acestora trebuie, în ziua lucrătoare în care documentele au fost trimise spre aprobare, să le posteze pe site-ul regulation.gov.ru ( clauza 5 din Regulile de desfășurare a examinării anticorupție). În acest caz, este necesar să se indice datele de început și de încheiere pentru primirea concluziilor pe baza rezultatelor examinării. Această procedură se aplică proiectelor:

legi federale (FZ);
Decrete ale președintelui Federației Ruse;
rezoluții ale guvernului Federației Ruse;
concepte şi termeni de referinta pentru elaborarea proiectelor de legi federale;
recenzii oficialeși concluzii privind proiectele de legi federale.

În cazul în care proiectul afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, stabilește statutul juridic al organizațiilor sau este de natură interdepartamentală, elaboratorii proiectelor de acte normative de reglementare în cursul zilei lucrătoare corespunzătoare zilei de transmitere a proiectelor specificate. pentru a lua în considerare serviciu legal autoritățile executive federale, alte organisme și organizații de stat, postează aceste proiecte pe site-ul regulation.gov.ru. În acest caz, este necesar să se indice datele de început și de încheiere pentru primirea concluziilor pe baza rezultatelor examinării.

Rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt reflectate în concluzie. Ar trebui să indice factorii de corupție identificați în actul juridic de reglementare (proiect) și să propună modalități de eliminare a acestora. O astfel de concluzie are caracter consultativ și este supusă examinării obligatorii de către organismul, organizația sau funcționarul căruia i-a fost transmisă, în termen de 30 de zile de la data primirii acesteia. Pe baza rezultatelor analizei, cetățeanul sau organizația care a efectuat expertiza independenta, se transmite unul motivat, cu excepția cazurilor în care încheierea nu conține o propunere privind modalitatea de eliminare a factorilor de corupție identificați.

Rezultatele examinării sunt reflectate în concluzia în formularul aprobat de Ministerul Justiției al Federației Ruse. Persoanele juridice și persoanele fizice acreditate ca experți trimit în format hârtie sau electronic:

Concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt transmise autorităților executive federale, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme de stat, autorităților locale și organizațiilor care au elaborat documentul relevant;
Copiile concluziilor sunt transferate Ministerului Justiției al Federației Ruse sau organismului său teritorial.

Autoritățile statului ale căror acte normative sunt supuse înregistrare de stat, trebuie să posteze pe adresa lor E-mail, care are scopul de a obține concluziile unei expertize independente anticorupție și de a notifica Ministerul Justiției al Federației Ruse despre aceasta.

Dacă încheierea unei expertize independente anticorupție nu este conformă cu formularul aprobat, departamentul îl returnează în cel mult 30 de zile de la înregistrare, indicând motivele (Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 martie 2013 nr. 274). ).

Proiectele de acte enumerate în Clauza 5 din Reguli (legi federale, decrete prezidențiale, decrete guvernamentale) sunt prezentate Președintelui Federației Ruse și (sau) Guvernului Federației Ruse împreună cu concluziile unei expertize independente anticorupție. . În acest caz, prevederile părții 3 a art. cinci lege federala„Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative de reglementare” - încheierea unei expertize anticorupție independente are caracter consultativ și trebuie avută în vedere de organismul, organizația sau funcționarul căruia i se adresează în termen de 30 de zile de la data primirii.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96
„Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare”

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte juridice de reglementare”, guvernul Federația Rusă decide:

1. Aprobați documentul atașat:

Reguli;

metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative de reglementare.

2. Recunoașteți ca nevalid:

Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 martie 2009 N 195 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru examinarea proiectelor de acte normative de reglementare și a altor documente în vederea identificării prevederilor din acestea care contribuie la crearea condițiilor pentru manifestarea corupție” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2009, N 10, 1240);

Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 martie 2009 N 196 „Cu privire la aprobarea metodologiei de efectuare a examinării proiectelor de acte normative de reglementare și a altor documente în vederea identificării prevederilor din acestea care contribuie la crearea condițiilor pentru manifestare. de corupție” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2009, N 10, articolul 1241).

reguli
efectuarea de expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative de reglementare
(aprobat prin rezoluție

Cu modificări și completări de la:

1. Prezentele Reguli determină procedura de desfășurare a unei expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, efectuată de Ministerul Justiției al Federației Ruse, precum și a unei expertize anticorupție independente a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de reglementare. acte juridice în vederea identificării factorilor de corupție din acestea și eliminării ulterioare a acestora.

2. Ministerul Justiției al Federației Ruse efectuează o expertiză anticorupție în conformitate cu metodologia Decretului Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96, în legătură cu:

a) proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de autoritățile executive federale, alte organe și organizații ale statului - în timpul examinării lor juridice;

b) proiecte de amendamente ale Guvernului Federației Ruse la proiectele de legi federale pregătite de organele executive federale, alte organe și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;

c) acte normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații ale statului care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, de stabilire a statutului juridic al organizațiilor sau cu caracter interdepartamental, precum și cartele municipalităților și juridice municipale; acte de modificare a actelor formațiunilor municipale - la înregistrarea lor de stat;

d) acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse - la monitorizarea aplicării acestora și la introducerea informațiilor în registrul federal al actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Rezultatele expertizei anticorupție sunt reflectate în opinia Ministerului Justiției al Federației Ruse pe baza rezultatelor expertizei juridice sau în opinia Ministerului Justiției al Federației Ruse în forma aprobată de Ministerul.

3.1. Dezacorduri care decurg din evaluarea factorilor de corupție specificati în concluzia Ministerului Justiției al Federației Ruse pe baza rezultatelor examinării proiectelor de acte normative și documente prevăzute la paragrafele „a” și „b” ale paragrafului 2 din aceste Reguli sunt soluționate în modul stabilit de Regulamentele Guvernului Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 iunie 2004 N 260 (denumit în continuare Regulamentul Guvernului), pentru a lua în considerare neînțelegerile nesoluționate. privind proiectele de acte prezentate Guvernului Federației Ruse cu dezacorduri.

Dezacordurile care decurg din evaluarea factorilor de corupție specificati în concluzia Ministerului Justiției al Federației Ruse pe baza rezultatelor unei examinări a actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale, altor organisme și organizații de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle o persoană și un cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental, se soluționează în modul prevăzut de Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 13 august 1997 N 1009.

4. O expertiză independentă anticorupție este efectuată de persoane juridice și persoane fizice acreditate de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca experți în efectuarea unei expertize independente anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, în conformitate cu Metodologia de efectuare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96.

5. Pentru a asigura posibilitatea efectuării unei examinări independente anticorupție a proiectelor de legi federale, proiectelor de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiectelor de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale, altor organisme și organizații de stat - elaboratorii proiectelor de acte normative în cursul zilei lucrătoare corespunzătoare zilei de trimitere a proiectelor indicate spre aprobare de către organele și organizațiile de stat în conformitate cu clauza 57 din Regulamentul Guvernului, afișează aceste proiecte pe site-ul regulament.gov.ru în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”, creată pentru a posta informații cu privire la pregătirea de către autoritățile executive federale a proiectelor de acte legislative de reglementare și a rezultatelor discuțiilor publice ale acestora, indicând datele de începere și de încheiere pentru acceptarea opiniilor pe baza rezultatelor unei proceduri independente. expertiza anticoruptie.

Proiectele de legi federale, proiectele de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiectele de rezoluție ale Guvernului Federației Ruse sunt postate pe site-ul regulation.gov.ru în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” timp de cel puțin 7 zile.

Dacă proiectele de legi federale, proiectele de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiectele de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse reglementează relațiile prevăzute la clauza 60.1 din Regulamentul Guvernului, concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt trimis ca parte a consultărilor publice desfășurate în modul prevăzut de Regulile pentru efectuarea evaluării organelor executive federale a impactului reglementării proiectelor de acte legislative de reglementare și proiectelor de hotărâri ale Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice, aprobate prin Decret al Guvernului Rusiei Federația din 17 decembrie 2012 N 1318 „Cu privire la procedura prin care autoritățile executive federale evaluează impactul de reglementare al proiectelor de acte normative de reglementare și proiectelor de decizii ale Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice, precum și asupra modificărilor unor acte ale Guvernului al Federației Ruse”.

Dacă în legătură cu proiectele de legi federale, proiectele de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiectele de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, este necesar să se efectueze procedura de dezvăluire a informațiilor în modul stabilit de Regulile de divulgare a informațiilor de către Autoritățile executive federale privind pregătirea proiectelor de acte juridice de reglementare și rezultatele discuțiilor lor publice, aprobate prin rezoluția Guvernului Federației Ruse din 25 august 2012 N 851 „Cu privire la procedura de dezvăluire a informațiilor de către autoritățile executive federale cu privire la pregătirea proiectelor de acte normative de reglementare și a rezultatelor discuției lor publice”, concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt transmise ca parte a unei discuții publice desfășurate în conformitate cu Normele, dezvăluirea de către autoritățile executive federale a informațiilor privind pregătirea proiectelor de acte normative de reglementare și a rezultatelor dezbaterii publice a acestora, cu excepția cazului ev, stabilit de paragraful 11 din prezentul Regulament.

În același timp, repostarea proiectelor de legi federale, proiectelor de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiectelor de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse pe site-ul regulation.gov.ru în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” în modul prevăzut de paragrafele unu și doi

6. Pentru a asigura posibilitatea efectuării unei examinări anticorupție independente a proiectelor de acte normative de reglementare ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații ale statului care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, stabilirea statutului juridic al organizații sau cu natură interdepartamentală, organe executive federale, alte organisme și organizații de stat - elaboratorii de proiecte de acte normative de reglementare în timpul zilei lucrătoare corespunzătoare zilei de trimitere a acestor proiecte spre examinare către serviciul juridic al autorităților executive federale, altor organe de stat și organizațiilor, postează aceste proiecte pe site-ul regulation.gov.ru în rețeaua Internet de informații și telecomunicații, indicând datele de începere și de încheiere pentru acceptarea opiniilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție.

Proiectele actelor normative menționate ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații ale statului sunt postate pe site-ul regulation.gov.ru în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” timp de cel puțin 7 zile.

În cazul în care proiectele de acte juridice de reglementare ale organelor executive federale reglementează relațiile prevăzute la paragraful 3.1 din Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 1997 N 1009 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și înregistrarea lor de stat”, concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt transmise în cadrul consultărilor publice desfășurate în modul prescris de Regulile pentru evaluarea impactului de reglementare al proiectelor de acte legislative de reglementare și proiectelor de decizii ale Consiliului Comisiei Economice Eurasiatice de către organele executive federale.

Dacă este necesar să se efectueze o procedură de dezvăluire a informațiilor în legătură cu proiectele de acte legislative de reglementare ale organelor executive federale, prevăzute de Reguli dezvăluirea de către autoritățile executive federale a informațiilor cu privire la pregătirea proiectelor de acte legislative de reglementare și a rezultatelor discuțiilor lor publice, concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt transmise ca parte a unei discuții publice desfășurate în conformitate cu Regulile pentru dezvăluirea de către autoritățile executive federale a informațiilor cu privire la pregătirea proiectelor de acte normative de reglementare și a rezultatelor discuțiilor publice ale acestora, cu excepția cazurilor stabilite de paragraful 11 din prezentul Regulament.

Totodată, republicarea acestor proiecte de acte normative de reglementare pe site-ul regulation.gov.ru în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” în modul prevăzut de primul și al doilea paragraf al prezentei clauze este necesară numai dacă formularea este modificată în urma rezultatelor consultărilor publice sau discuțiilor publice.

7. Rezultatele unei expertize independente anticorupție sunt reflectate în concluzia în formularul aprobat de Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 martie 2013 N 274, Regulile au fost completate cu clauza 7.1.

7.1. Entitati legaleși persoanele acreditate de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca experți în efectuarea unei expertize independente anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte legislative de reglementare, trimit către pe suport de cartonși/sau în formă document electronic:

a) concluzii bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție:

proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale președintelui Federației Ruse și proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse - autorităților executive federale, altor organisme și organizații de stat care sunt dezvoltatorii proiectelor relevante;

acte juridice normative ale organelor executive federale, altor organisme și organizații de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau care au un caracter interdepartamental, acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse , cartele municipalităților și actele juridice municipale privind modificările la cartele municipalităților, precum și proiectele actelor juridice de reglementare menționate - către autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organisme de stat, guverne locale și organizații care sunt dezvoltatorii documentelor relevante;

b) copii ale concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție:

proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale Președintelui Federației Ruse, proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse care urmează să fie prezentate Guvernului Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale organelor executive federale, altor organisme de stat și organizații care afectează drepturile , libertățile și îndatoririle unei persoane și ale cetățeanului, instituind organizațiile cu statut juridic sau cu caracter interdepartamental, și proiectele acestora - către Ministerul Justiției al Federației Ruse;

acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, carte ale municipalităților și acte juridice municipale privind modificările la cartele municipalităților, proiectele de acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, proiectele de carte ale municipalităților și actele juridice municipale privind modificările la cartele municipalităților – în relevante organele teritoriale Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 martie 2013 N 274, Regulile au fost completate cu clauza 7.2.

7.2. Autoritățile executive federale, alte organisme și organizații ale statului, ale căror acte juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat, publică informații despre adresele de e-mail destinate obținerii de concluzii bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sub forma unui document electronic privind site-urile lor oficiale în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” și informează Ministerul Justiției al Federației Ruse despre aceasta în termen de 7 zile. În același timp, organul executiv federal, alt organism de stat și organizație indică o adresă de e-mail destinată primirii concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sub forma unui document electronic.

În cazul modificării adresei de e-mail destinată primirii concluziilor bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție sub forma unui document electronic, organul executiv federal, alt organism de stat și organizație ale cărei acte juridice de reglementare sunt supus înregistrării de stat, cel târziu ziua urmatoare după modificarea acesteia, publică informații despre noua adresă de e-mail pe site-ul său oficial în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” și în termen de 7 zile de la data modificării adresei de e-mail informează Ministerul Justiției al Federației Ruse despre acest.

7.3. Concluziile bazate pe rezultatele unei expertize independente anticorupție primite de organul executiv federal, ale cărui acte juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat, sunt înregistrate în la momentul potrivitîn organul executiv federal.

Concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter consultativ și este supusă examinării obligatorii de către organismul, organizația sau funcționarul căruia i-a fost trimisă, în termen de 30 de zile de la data primirii acesteia. Pe baza rezultatelor analizei, se transmite un răspuns motivat cetățeanului sau organizației care a efectuat expertiza independentă anticorupție (cu excepția cazurilor în care concluzia nu conține informații despre factorii de corupție identificați sau propuneri privind modalitatea de eliminare a celor identificați). factori de corupție), care reflectă luarea în considerare a rezultatelor expertizei independente anticorupție și (sau) motivele dezacordului cu factorul de corupție identificat în actul juridic de reglementare sau proiectul de act legislativ de reglementare.

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 martie 2013 N 274, Regulile au fost completate cu clauza 7.4.

7.4. Dacă avizul primit pe baza rezultatelor unei expertize independente anticorupție nu respectă formularul aprobat de Ministerul Justiției al Federației Ruse, autoritățile executive federale, ale căror acte juridice de reglementare sunt supuse înregistrării de stat, returnează un astfel de aviz în cel mult 30 de zile de la înregistrare cu indicarea motivelor.

8. Proiectele de acte legislative de reglementare prevăzute la paragraful 5 din prezentul Regulament vor fi înaintate Președintelui Federației Ruse și (sau) Guvernului Federației Ruse, cu aplicarea opiniilor primite pe baza rezultatelor unei proceduri anti-independente. -expertiza în corupție, sub rezerva prevederilor părții 3 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative”.

Metodologie
efectuarea de expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare și a proiectelor de acte normative de reglementare
(aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2010 N 96)

Cu modificări și completări de la:

1. Această metodologie este utilizată pentru a se asigura că Parchetul Federației Ruse, autoritățile executive federale, organismele, organizațiile și oficialii acestora efectuează expertiză anticorupție a actelor juridice de reglementare și proiecte de acte juridice de reglementare pentru a identifica factorii de corupție din acestea și eliminarea lor ulterioară.

Această metodologie este ghidată de experți independenți care au primit acreditare pentru efectuarea de expertiză anticorupție a actelor juridice de reglementare și proiectelor de acte legislative de reglementare, atunci când efectuează o expertiză independentă anticorupție a actelor juridice de reglementare și proiectelor de acte legislative de reglementare.

2. Pentru a asigura validitatea, obiectivitatea și verificabilitatea rezultatelor expertizei anticorupție este necesară efectuarea unei expertize a fiecărei norme a unui act normativ de reglementare sau prevedere a unui proiect de act normativ de reglementare.

3. Factorii coruptogeni care stabilesc marje de apreciere nerezonabil de largi pentru organul de aplicare a legii sau posibilitatea aplicării nerezonabile a excepțiilor de la regulile generale sunt:

a) amploarea puterilor discreționare - absența sau incertitudinea termenilor, condițiilor sau temeiurilor pentru luarea unei decizii, prezența dublării puterilor organelor de stat, administrațiilor locale sau organizațiilor (funcționarii acestora);

b) definirea competenței după formula „are dreptul” - o stabilire dispozitivă a posibilității organelor de stat, administrațiilor locale sau organizațiilor (funcționarii acestora) să întreprindă acțiuni în raport cu cetățenii și organizațiile;

c) modificarea selectivă a sferei de aplicare a drepturilor - posibilitatea instituirii nejustificate a unor excepții de la procedura generală pentru cetățeni și organizații la discreția organelor de stat, administrațiilor locale sau organizațiilor (funcționarii acestora);

d) libertate excesivă de reglementare subordonată - prezența unor norme generale și de referință, care conduc la adoptarea unor acte normative care intră în competența organului de stat, administrației locale sau organizației care a adoptat actul juridic normativ inițial;

e) adoptarea unui act juridic normativ în afara competenței - încălcarea competenței organelor de stat, administrațiilor locale sau organizațiilor (funcționarii acestora) la adoptarea actelor juridice normative;

f) completarea lacunelor legislative cu ajutorul statutului în absența unei delegări legislative a competențelor relevante - stabilirea unor reguli de conduită general obligatorii într-un regulament în absența unei legi;

g) absența sau incompletitudinea procedurilor administrative - absența unei proceduri de comitere de către organele de stat, autoritățile locale sau organizațiile (funcționarii acestora) a unor acțiuni sau a unuia dintre elementele unei astfel de proceduri;

Informații despre modificări:

Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 2015 N 732, paragraful 3 a fost completat cu subparagraful „și”

i) conflicte normative - contradicţii, inclusiv interne, între norme, creând pentru organele de stat, administraţiile locale sau organizaţiile (funcţionarii acestora) posibilitatea unei alegeri arbitrare a normelor de aplicat într-un anumit caz.

4. Factorii coruptogeni care conțin cerințe incerte, dificile și (sau) împovărătoare pentru cetățeni și organizații sunt:

a) prezența unor cerințe excesive pentru ca o persoană să își exercite dreptul - stabilirea unor cerințe incerte, dificile și împovărătoare pentru cetățeni și organizații;

b) abuzul de drept al solicitantului de către organele de stat, autoritățile sau organizațiile locale (funcționarii acestora) - lipsa unei reglementări clare a drepturilor cetățenilor și organizațiilor;

c) incertitudine juridică și lingvistică - folosirea unor termeni și categorii instabili, ambigui, cu caracter evaluativ.

articolul 1

1. Prezenta Lege Federală stabilește cadrul juridic și organizatoric pentru expertiza anticorupție a actelor normative și proiectelor de acte normative în vederea identificării factorilor de corupție din acestea și eliminării ulterioare a acestora.

2. Factorii coruptogeni sunt prevederile actelor normative de reglementare (proiecte de acte normative) care stabilesc marje de apreciere nerezonabil de largi pentru organul de aplicare a legii sau posibilitatea de a aplica in mod nerezonabil exceptii de la regulile generale, precum si prevederi care contin vagi, greu de implementarea și (sau) cerințe împovărătoare pentru cetățeni și organizații și, prin urmare, creând condiții pentru manifestarea corupției.

Articolul 2

Principalele principii de organizare a expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare) sunt:

1) obligația de a efectua o expertiză anticorupție a proiectelor de acte normative de reglementare;

2) evaluarea unui act juridic normativ coroborat cu alte acte juridice normative;

3) validitatea, obiectivitatea și verificabilitatea rezultatelor expertizei anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

4) competența persoanelor care efectuează expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative);

5) cooperarea organelor executive federale, a altor organisme și organizații de stat, a autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a guvernelor locale, precum și a funcționarilor acestora (denumite în continuare organisme, organizații, oficiali ai acestora) cu instituțiile societății civile atunci când efectuarea de expertize anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte normative).

Articolul 3

1. Expertiza anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare) se efectuează:

1) Parchetul Federației Ruse - în conformitate cu prezenta lege federală și cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, în conformitate cu procedura stabilită de Procuratura Generală al Federației Ruse și în conformitate cu metodologia stabilită de Guvernul Federației Ruse;

2) de către organul executiv federal în domeniul justiției - în conformitate cu prezenta lege federală, în modul și în conformitate cu metodologia stabilite de Guvernul Federației Ruse;

3) organisme, organizații, oficiali ai acestora - în conformitate cu prezenta lege federală, în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale organelor executive federale relevante, altor organisme și organizații de stat, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, locale guvernelor și în conformitate cu metodologia stabilită de Guvernul Federației Ruse.

2. Procurorii, în cursul exercitării atribuțiilor ce le revin, efectuează o expertiză anticorupție a actelor juridice de reglementare ale organelor, organizațiilor, funcționarilor acestora pe probleme legate de:

1) drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean;

2) starea si proprietate municipală, servicii de stat și municipale, bugetare, taxe, vamă, silvicultură, apă, terenuri, urbanism, legislație de mediu, legislație privind licențele, precum și legislația care reglementează activitățile corporațiilor de stat, fondurilor și altor organizații create de Federația Rusă privind baza dreptului federal;

3) garanții sociale persoane care înlocuiesc (înlocuiesc) funcții de stat sau municipale, posturi de serviciu de stat sau municipal.

3. Organul executiv federal în domeniul justiției efectuează o expertiză anticorupție:

1) proiecte de legi federale, proiecte de decrete ale Președintelui Federației Ruse și proiecte de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse, elaborate de organele executive federale, alte organe și organizații de stat - în timpul examinării lor juridice;

2) proiecte de concepte și termeni de referință pentru elaborarea proiectelor de legi federale, proiecte de recenzii oficiale și opinii asupra proiectelor de legi federale - în timpul expertizei lor juridice;

3) acte normative ale organelor executive federale, ale altor organe și organizații de stat care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau care au caracter interdepartamental, precum și cartele municipalităților și juridice municipale; acte de modificare a actelor formațiunilor municipale - la înregistrarea lor de stat;

4) acte normative ale subiecților Federației Ruse - la monitorizarea aplicării acestora.

4. Organismele, organizațiile, funcționarii acestora efectuează expertize anticorupție a actelor juridice normative (proiecte de acte normative) adoptate de acestea în cursul expertizei juridice și monitorizării aplicării acestora.

5. Organismele, organizațiile, funcționarii acestora, în cazul depistarii în acte normative de reglementare (proiecte de acte normative de reglementare) a unor factori de corupție, adoptarea unor măsuri de eliminare a celor care nu sunt de competența lor, informează organele de urmărire penală despre aceasta.

Articolul 4

1. Factorii coruptogene identificați în actele juridice de reglementare (proiectele de acte juridice de reglementare) se reflectă:

1) în cererea procurorului de modificare a unui act normativ sau în apelul procurorului la instanță în modul prevăzut de legislația procesuală a Federației Ruse;

2) în încheierea întocmită în cadrul expertizei anticorupție în cazurile prevăzute de părțile 3 și 4 ale articolului 3 din prezenta lege federală (denumită în continuare concluzia).

2. În cererea procurorului de modificare a unui act normativ cu caracter normativ și în încheiere trebuie indicați factorii de corupție identificați în actul juridic normativ (proiect de act normativ normativ) și se propun modalități de eliminare a acestora.

3. Cererea procurorului de modificare a unui act normativ este supusă examinării obligatorii de către organul, organizația sau funcționarul relevant în termen de zece zile de la data primirii cererii și se ia în considerare în modul prevăzut de către organul, organizația sau funcționarul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența acestora. Solicitarea procurorului de a modifica un act juridic normativ, trimisă organului legislativ (reprezentant) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau către organism reprezentativ autoguvernarea locală, este supusă examinării obligatorii la următoarea ședință a organului relevant și este luată în considerare în modul prescris de către organul care a emis prezentul act, în conformitate cu competența sa.

4. Cererea procurorului de modificare a unui act juridic normativ poate fi atacată cu recurs conform procedurii stabilite.

6. Neînțelegerile care decurg din evaluarea factorilor de corupție indicați în încheiere se soluționează în modul prescris.

Articolul 5

1. Instituțiile societății civile și cetățenii pot, în modul prevăzut de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, pe cheltuiala lor, să efectueze o expertiză independentă anticorupție a actelor juridice de reglementare (proiecte de acte juridice de reglementare).

2. În concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție, ar trebui indicați factorii de corupție identificați în actul juridic de reglementare (proiectul de act legislativ de reglementare) și ar trebui propuse modalități de eliminare a acestora.

3. Concluzia bazată pe rezultatele unei expertize independente anticorupție are caracter consultativ și este supusă examinării obligatorii de către organismul, organizația sau funcționarul căruia i-a fost transmisă, în termen de treizeci de zile de la data primirii acesteia. Pe baza rezultatelor examinării, se transmite un răspuns motivat cetățeanului sau organizației care a efectuat examinarea independentă, cu excepția cazurilor în care concluzia nu conține o propunere privind modalitatea de eliminare a factorilor de corupție identificați.

Președintele Federației Ruse