se pedepsește cu amendă în mărime de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble sau în cuantum de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la unu până la trei ani, sau muncă forțată pe un termen de până la cinci ani, cu sau fără restrângere a libertății, pe un termen de până la doi ani, sau prin privare de libertate pe un termen de până la șase ani, cu o amendă în valoare de până la optzeci de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau fără aceasta și cu restricție de libertate pe o perioadă de până la un an și jumătate sau fără aceasta.
4. Frauda comisa de un grup organizat, sau la scara deosebit de mare, sau care are ca rezultat privarea de dreptul cetateanului la o locuinta, -
se pedepsește cu privațiune de libertate pe un termen de până la zece ani, cu sau fără amendă în valoare de până la un milion de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului, ori orice alt venit al persoanei condamnate pt. o perioadă de până la trei ani.
se pedepsește cu amendă în mărime de la douăzeci și cinci până la cincizeci de ori cuantumul mităi, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau de muncă forțată pe o perioadă. până la cinci ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani, sau închisoare de până la trei ani cu amendă de douăzeci de ori valoarea mită.
2. Acceptarea de către un funcționar, un funcționar străin sau un funcționar al unei organizații internaționale publice a unei mite în sumă semnificativă -
se pedepsește cu amendă în mărime de la treizeci până la șaizeci de ori cuantumul mita, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau închisoare de până la șase ani. , cu amendă în mărime de treizeci de ori cuantumul mitei.
3. Acceptarea de către un funcționar, un funcționar străin sau un funcționar al unei organizații internaționale publice a unei mite pentru acțiuni ilegale (inacțiune) -
se pedepsește cu amendă în mărime de la patruzeci până la șaptezeci de ori valoarea mită, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau închisoare de la trei până la șapte. ani, cu amendă în cuantum de patruzeci de ori valoarea mită.
se pedepsește cu amendă în mărime de la șaptezeci până la nouăzeci de ori cuantumul mităi, sau închisoare de la șapte la doisprezece ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități până la trei ani. , iar cu amendă în cuantum de şaizeci de ori valoarea mită.
se pedepsește cu amendă în mărime de douăzeci până la patruzeci de ori cuantumul mitei sau închisoare de până la trei ani cu amendă în mărime de cincisprezece ori cuantumul mitei.
3. A da mită unui funcționar, unui funcționar străin sau unui funcționar al unei organizații internaționale publice, personal sau printr-un intermediar, pentru săvârșirea cu bună știință activități ilegale(inacțiune) -
se pedepseşte cu amendă în mărime de treizeci până la şaizeci de ori cuantumul mitei sau închisoare de până la opt ani cu amendă în mărime de treizeci de ori mai mare decât mita.
se pedepseşte cu amendă în mărime de la şaizeci la optzeci de ori cuantumul mităi, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a se angaja în anumite activităţi pe un termen de până la trei ani sau închisoare de la cinci la cinci la zece ani, cu amendă în cuantum de şaizeci de ori valoarea mită.
se pedepsește cu amendă în mărime de la șaptezeci până la nouăzeci de ori cuantumul mitei sau cu închisoare de la șapte la doisprezece ani cu amendă în mărime de șaptezeci de ori mai mare decât mită.
Notă. Persoana care a dat mită este eliberată de răspundere penală dacă a contribuit în mod activ la dezvăluirea și (sau) investigarea infracțiunii și/sau a existat șocare de mită de către oficial sau persoana, după săvârşirea infracţiunii, a denunţat de bunăvoie mita organului care are dreptul de a pune în mişcare dosar penal.
se pedepsește cu amendă în mărime de douăzeci până la patruzeci de ori cuantumul mitei, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau închisoare de până la cinci ani. , cu amendă în mărime de douăzeci de ori valoarea mită.
2. Medierea în luare de mită pentru săvârșirea de acțiuni vădit ilegale (inacțiune) sau de către o persoană care își folosește funcția oficială -
se pedepsește cu amendă în mărime de la treizeci până la șaizeci de ori valoarea mităi, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani sau închisoare de la trei la trei la șapte ani, cu amendă în valoare de treizeci de ori mai mare decât suma mită.
3. Medierea în luarea de mită săvârșită:
a) un grup de oameni coluziune sau un grup organizat;
se pedepseşte cu amendă în mărime de la şaizeci la optzeci de ori cuantumul mităi, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a se angaja în anumite activităţi pe un termen de până la trei ani sau închisoare de la şapte la doisprezece ani, cu amendă în cuantum de şaizeci de ori valoarea mită.
4. Medierea în mita săvârșită la scară deosebit de mare, -
se pedepsește cu amendă în mărime de la șaptezeci la nouăzeci de ori valoarea mită, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități de până la trei ani sau cu închisoare de la șapte la doisprezece. ani, cu amendă în mărime de șaptezeci de ori valoarea mită.
5. Promisiune sau oferta de mediere în luare de mită -
se pedepsește cu amendă în mărime de la cincisprezece până la șaptezeci de ori cuantumul mita cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pe un termen de până la trei ani, sau cu amendă în cuantum de douăzeci și cinci. mie până la cinci sute de milioane de ruble cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități pentru un termen de până la trei ani sau închisoare de până la șapte ani cu o amendă de la zece la șaizeci de ori valoarea mită.
Notă. Persoana care este intermediar în luare de mită este eliberată de răspundere penală dacă, după săvârșirea unei infracțiuni, a contribuit activ la dezvăluirea și (sau) suprimarea infracțiunii și a informat în mod voluntar organul care are dreptul de a deschide un dosar penal despre mediere. în mită.
Muncitorii fond de pensie Federația Rusă, Fonda asigurări sociale ai Federației Ruse, a Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii și a altor organizații create de Federația Rusă pe baza legilor federale, dacă acești angajați dețin funcții numiți de Președintele Federației Ruse sau de Guvernul Federației Ruse (subparagraful „g " al paragrafului 1 al părții 1 a articolului 7.1 Acorduri internaționale privind problemele de combatere a corupției în organizațiile comerciale și materiale metodologice ale...
Raigorodsky V.L.
Răspunderea pentru infracțiuni de corupție
Corupția din ultimii ani a devenit aproape o parte integrantă a mediului social, economic și realitatea juridică Rusia modernă. Multe dintre așteptările națiunii legate de reformele democratice au fost înșelate ca urmare a incapacității statului și a societății de a-și găsi puterea în sine pentru a depăși mecanismul corupției*.
Direcție prioritară lupta împotriva corupției ar trebui să fie prevenirea acesteia, care în condițiile moderne necesită o abordare sistematică, i.e. implementarea unui ansamblu de măsuri de natură politică, economică, psihologică, juridică și organizatorică care vizează eliminarea, minimizarea, neutralizarea factorilor criminogene care dau naștere acestui fenomen distructiv și periculos.
O luptă eficientă împotriva corupției este posibilă numai prin utilizarea integrată a mijloacelor economice, politice, sociale, informaționale, propagandistice și acțiune legală. Cu toate acestea, se poate afirma că multe dintre măsurile anticorupție planificate sunt cuprinse în diferite reglementări acte juridice, nu purta cuprinzător. Motivul principal este că astfel de măsuri au fost propuse fără o analiză profundă a relației dintre normele legislației actuale.
În conformitate cu articolul 13 din Legea federală a Federației Ruse din 25 decembrie 2008 nr. 273-F3 „Responsabilitatea indivizii pentru infracțiuni de corupție” cetățeni ai Federației Ruse, Cetăţeni străiniși apatrizii pentru săvârșirea infracțiunilor de corupție poartă răspundere penală, administrativă, civilă și disciplinară în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 13 nu definește conceptul de „infracțiune de corupție”, dar definiția „corupție” enumeră acțiunile ilegale care reprezintă cea mai proeminentă manifestare a corupției - abuz de funcție oficială, dare de mită, primire de mită, abuz de putere, mită. Cu toate acestea, aceste acte sunt supuse raspunderea penala, în timp ce partea 1 a articolului comentat se referă la alte tipuri tradiționale de răspundere juridică.
Articolul comentat conține o normă de referință la legislația Federației Ruse privind răspunderea. Aceasta înseamnă că pentru faptă perfectă persoana vinovata supuse penal sau responsabilitatea administrativă, precum și dreptul civil și disciplinar. Gama acestor persoane nu este limitată de nimic - pot fi atât angajați de stat, cât și municipali, precum și alte persoane - cetățeni ai Rusiei, cetățeni străini și apatrizi. O indicație a unei baze atât de largi pentru a răspunde la răspundere precum legislația Federației Ruse indică o varietate de sursele normative- legi federale și regionale, acte juridice municipale.
Este necesar să se acorde atenție conflictului dintre normele comentate și legislația privind serviciul public, care permite urmărirea penală pentru încălcarea legislației privind serviciul public de stat al Federației Ruse „în modul stabilit de această lege federală și alte legi federale”. Cu alte cuvinte, răspunderea pentru nefurnizarea informațiilor despre venituri, pentru încălcarea interdicțiilor legate de serviciu civil(Articolul 17), poate fi stabilit numai prin legile federale. Astfel, subiecții Federației Ruse au foarte oportunități limitate privind stabilirea răspunderii pentru infracțiunile de corupție.
În conformitate cu partea 2 a art. 13 O persoană care a săvârșit o infracțiune de corupție poate, printr-o hotărâre judecătorească, să fie privată, în conformitate cu legislația Federației Ruse, de dreptul de a ocupa anumite funcții în serviciul de stat și municipal.
Răspunderea penală pentru comiterea infracțiunilor de corupție este prevăzută de articolele relevante din Codul penal al Federației Ruse. De menționat că Rusia a aderat la Convenția de drept penal a Consiliului Europei privind corupția. Codul penal nu folosește conceptul de corupție ca atare, elementele sale sunt utilizate în diferite structuri penale, iar nu toate sunt combinate în capitolul 30 „Infracțiuni împotriva puterea statului, interesele de serviciu și de serviciu în organe administrația locală».
Astfel, în legislatia actuala conceptul generic al infracţiunilor analizate (evident, datorită diversităţii lor) nu a fost dezvoltat. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă deloc că acte precum abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse), participarea ilegală la activitate antreprenorială(Articolul 289 din Codul Penal al Federației Ruse), acceptarea unei mită (Articolul 290 din Codul Penal al Federației Ruse), fals oficial (Articolul 292 din Codul Penal al Federației Ruse), luarea de mită a unui martor, victimă , expert sau traducător (Partea 1 a articolului 309 din Codul penal
RF), etc., nu sunt unite prin caracteristici comune pentru toți. legiuitor în acest caz s-a limitat la o listă exhaustivă de forme ale acestor acte, evidențiind fiecare dintre compoziții într-o normă independentă cu o descriere exactă a trăsăturilor fiecăreia dintre ele.
O condiție indispensabilă pentru obiectivare caracter penal acte este, după cum știți, dezvăluirea esenței socio-economice prevederi legislative, precum și interpretarea acestora în deplină concordanță cu principiile și instituțiile definitorii atât ale ramurii, cât și ale științei dreptului penal.
La determinarea natura juridica infracțiunile de corupție trebuie luate în considerare, în primul rând, experiență istorică Rusia privind reglementarea relațiilor sociale legate de contracararea actelor relevante, în al doilea rând, experiența nu mai puțin valoroasă acumulată în același domeniu de țările dezvoltate economic, în al treilea rând, dezvoltată pe stadiul prezent practica judiciara si investigativa interna de combatere a infractiunilor de acest gen.
Trebuie menționat că natura penală-juridică a vătămării este o încălcare a valorilor sociale vitale pentru dezvoltarea societății.
În același timp, o anumită dificultate este prezentată nu numai de întrebarea naturii vătămării atacurilor criminale, ci și de relația acestuia cu alte persoane sociale și fenomene juridice. Relevanța problemei se datorează și faptului că prejudiciul are multe fațete valoare penală. În plus, această problemă strâns legate de probleme sistem comun dreptul și dreptul penal în special. Principalul lucru este însă că sistematica legislației penale determină sfera și limitele protecției legii penale, caracterizează pericolul social și esența socială a fiecărei infracțiuni specifice, determină orientarea socială a infracțiunii și trăsăturile sale juridice.
Legiuitorul consideră că însuși faptul unei persoane vinovate este periculos din punct de vedere social, adică. destul de adecvat perceput de către persoană, primind valori pentru efectuarea unor acțiuni specifice.
Un funcționar, folosind valorile obținute în mod ilegal și pur și simplu deținându-le, a devenit obiectiv dăunător sistemului, din care el este un element, adică. a devenit un oficial corupt.
Dacă vorbim în mod specific despre implementarea conceptului de corupție în dreptul penal, atunci ar trebui să fim de acord cu opinia că fenomenul în cauză este un fenomen din domeniul managementului social, exprimat în abuzul de putere de către subiecții managementului de către folosindu-le în scopuri personale.
Drept penal ia aceste obiecte sub protecția sa în cele mai periculoase forme de invadare, de exemplu: în cazurile de primire de mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse); darea de mită (articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse); fals oficial (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse) etc. Mai puțin încălcări periculoase(de exemplu, furnizarea guvernului sau structura municipală contract fără licitaţie, manifestarea parohialismului, protecţionismului etc.) sunt protejate fie de norme morale, fie de alte ramuri de drept. În consecință, atribuirea anumitor beneficii (dobânzi) la categoria protejată de legea penală nu transformă deloc în infracțiune niciuna dintre încălcările acestor beneficii (dobânzi). Doar cele mai periculoase forme de fapte ilicite prevăzute de legea penală devin astfel.
Funcția socială și rolul de serviciu al dreptului penal constă în principal în protecția relațiilor socio-economice asociate activităților funcționarilor și a altor categorii de persoane înzestrate cu autoritate.
Astfel, obiectul infracțiunilor luate în considerare este activitatea prestată de societate și corespunzătoare intereselor acesteia sau stării subiecților relațiilor socio-economice.
O caracteristică a infracțiunilor de corupție este, în primul rând, diversitatea abuzurilor oficiale sau oficiale, care împiedică total sau parțial, temporar sau permanent implementarea interese legitime anumite fizice sau entitati legale forțați în viața și activitățile lor să intre în contact cu puterile statutare ale funcționarilor. Pentru a proteja interesele potențialelor victime, ar trebui să fie implicate mijloacele de drept penal.
Ca sarcină a științei dreptului penal, se poate stabili nu numai definirea naturii și compararea exactă (pe baza unor studii relevante) a gradului de pericol public al fiecăreia dintre fapte, ci și stabilirea unui loc corespunzător natura sa într-o singură clasificare printre alte infracțiuni.
În literatură, și, evident, destul de rezonabil, se propune împărțirea întregului set de infracțiuni de corupție în două grupe: publice și nepublice. Primul grup include: abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse); participarea ilegală la activitatea antreprenorială (articolul 289 din Codul penal al Federației Ruse); primirea de mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse); darea de mită (articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse); fals oficial (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse); provocarea de mită sau mită comercială
(Articolul 304 din Codul Penal al Federației Ruse); luarea de mită a unui martor, victime, expert sau traducător (partea 1 a articolului 309 din Codul penal al Federației Ruse); precum și obstrucționarea activității comisiilor sau comisiilor electorale pentru organizarea unui referendum, combinată cu mita (paragraful „a” din partea 2 a articolului 141 din Codul penal al Federației Ruse). În prezența unui mercenar sau a unui alt interes personal - exces puteri oficiale(Articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse).
Al doilea grup include: mită de participanți și organizatori de profesioniști competitii sportiveși competiții comerciale spectaculoase (articolul 184 din Codul penal al Federației Ruse); abuz de putere (articolul 201 din Codul penal al Federației Ruse); abuz de putere de către notarii și auditorii privați (articolul 202 din Codul penal al Federației Ruse); excesul de autoritate de către angajații serviciilor private de securitate sau de detectivi (articolul 203 din Codul penal al Federației Ruse); mita comercială (articolul 204 din Codul penal al Federației Ruse); provocarea de mită sau mită comercială (articolul 304 din Codul penal al Federației Ruse).
Prezentând caracteristicile obiectului principal principal, este important de reținut că în invadarea obiectului principal se află entitate socială această crimă.
Obiectul direct suplimentar al infracțiunii sunt acelea relatii publice, abaterea asupra căreia nu constituie esența acestei infracțiuni, dar pe care această infracțiune o încalcă sau o pune în pericol odată cu obiectul principal.
Încadrarea obiectelor imediate ale infracțiunii are o semnificație nu numai teoretică, ci și practică semnificativă pentru calificarea faptei. Această valoare rezidă, în primul rând, în faptul că calificarea actului se realizează exclusiv pe baza obiectului direct principal. Prin urmare, este important să se evidențieze obiectul principal dintre toate obiectele care sunt încălcate de această infracțiune.
Relațiile corupte sunt văzute ca un „interes” corporativ sau cel puțin un grup restrâns sau egoist sau alt „interes” personal al anumitor funcționari, satisfăcut în cazurile luate în considerare în mod ilegal. Simbolurile unui astfel de interes sunt acele sau alte obiecte ale infracțiunii.
Este mai dificil să evaluezi acțiuni care în sine nu pot avea o expresie de valoare, dar în cele din urmă au ca rezultat îmbogățirea unei persoane.
Alte servicii nu pot fi considerate subiecte ale acestei infracțiuni, de exemplu, plasarea unui fiu sau fiică într-un institut, servicii cu caracter intim etc., deoarece asemenea servicii nu pot avea, de asemenea, caracter de proprietate.
Dificultate în practică apare și atunci când se distinge mită și mita comercială de un cadou în cazul prevăzut la art. 575 din Codul civil al Federației Ruse, conform căruia este permis să oferiți cadouri obișnuite în valoare de până la cinci dimensiuni minime salarizarea funcționarilor publici și a funcționarilor publici municipiiîn legătură cu funcția lor oficială sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, precum și în relațiile dintre organizațiile comerciale. Această problemă ar trebui clarificată și în rezoluția orientativă a Plenului Curtea Suprema RF.
În plus, trebuie acordată atenție faptului că instanțele nu respectă întotdeauna cerințele art. 169 din Codul civil al Federației Ruse, potrivit căruia, în cazul efectuării unei tranzacții efectuate cu un scop evident contrar fundamentelor legii și ordinii sau bunelor moravuri de către cel puțin una dintre părți, tot ceea ce este primit în temeiul tranzacția este colectată în veniturile Federației Ruse.
Tot în acest sens se orientează și Decretul Plenului Curții Supreme a URSS din 30 martie 1990 nr.4, în care se explică că banii sechestrați și alte bunuri de valoare care fac obiectul unei mită și recunoscute ca probe materiale sunt supus conversiei în venit de stat în baza alin.4 al art. 86 Cod procedură penală al RSFSR.
Pe lângă cele de mai sus, este imposibil să nu se apeleze la problema cuantumului prestațiilor și avantajelor acordate unui funcționar, ca una dintre componentele caracteristicilor de drept penal ale faptelor analizate, întrucât acestea au oferit beneficii și avantaje. dependente direct de serviciile prestate de un funcționar, indiferent dacă „mită-mită” este sau „mită-recunoștință”, pentru că în final reprezintă un fel de calcul, de plată.
Codul Penal al Federației Ruse nu stipulează suma minimă de mită. Cu toate acestea, art. 575 din Codul civil al Federației Ruse (clauza 2) a permis funcționarilor publici și angajaților organelor municipale să accepte cadouri obișnuite, a căror valoare nu depășește cinci statutar salariul minim, în legătură cu funcția lor oficială sau în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale.
Trecând la caracteristicile trăsăturilor latura obiectivă cu privire la delictele de corupție, se remarcă următoarele: pe baza ideii tradiționale a acestei părți a compoziției ca un set de trăsături care caracterizează latura externă a infracțiunilor și datorită complexității și varietății suficiente a formelor acestei activități criminale. , se poate concluziona că astfel
actele se realizează atât în mod activ (acţiune), cât şi în mod pasiv (inacţiune), deşi predomină primele.
Pe baza caracteristicilor componenței acestui grup, pentru normele cu compoziția materială a dispozițiilor, este prevăzut un set complet de semne obligatorii ale laturii obiective (act, cauzalitateşi consecinţe socialmente periculoase) şi doar un act – pentru cele formale.
În scopul îmbunătățirii eficienței luptei împotriva luării de mită în nota la art. 291 din Codul penal al Federației Ruse, legiuitorul prevede posibilitatea eliberării de răspundere penală a persoanei care a dat mită în cazul în care a existat extorcare sau dacă persoana a raportat voluntar mită organului care are dreptul de a iniția o acțiune penală. caz. În același timp, motivul după care se ghidează solicitantul nu contează pentru scutirea de răspundere.
De remarcat că eliberarea de răspundere penală a mituitorilor pe motiv de extorcare de mită sau de declarare voluntară a darii de mită nu înseamnă absența corpus delicti în acțiunile acestor persoane. Prin urmare, aceștia nu pot fi recunoscuți ca victime și nu au dreptul de a pretinde restituirea bunurilor de valoare ce le-au fost transferate sub formă de mită.
O analiză a motivelor comportamentului mituitorului mai arată că, spre deosebire de provocator, acesta își urmărește propriile scopuri specifice transferând mită unui funcționar, care nu au nicio legătură cu intenția de a demasca mituitorul. Așadar, pentru a-l determina să se predea, trebuie să existe stimulente serioase care, în greutatea lor, să depășească interesele pentru care a apelat la mită. În caz contrar, nu este rentabil ca reclamantul să informeze autoritățile despre darea de mită: deși în acest caz este eliberat de răspundere pentru infracțiune, el pierde bunul pentru care a dat mită.
Legiuitorul nu ia în considerare pe cei care dau mită care s-au mărturisit drept cetățeni conștiincioși, sincer pocăiți (deși nu exclude o astfel de posibilitate). Eliberarea de răspundere penală a unui dator de mită sau a unei persoane care a comis mită comercială în baza unei sesizări voluntare a unei infracțiuni nu înseamnă absența corpus delicti în acțiunile acestor persoane. Prin urmare, aceștia nu pot fi recunoscuți ca victime și nu au dreptul să pretindă restituirea bunurilor de valoare ce le-au fost transferate sub formă de mită sau obiect al mită comercială.
Astfel, soarta juridică a valorilor transferate de astfel de persoane mităi cu cunoștință de aplicarea legiiîn scopul reținerii criminalilor în flagrant.
În această situație, transferul de valori este doar o imitație de mită, efectuată fără intenția de a-l implica pe funcționar în utilizarea ilegală a funcției sale oficiale în interesul celui care dă. Ca urmare, acțiunile persoanei care transferă valorile nu sunt periculoase. Prin urmare, este corect ca banii și alte obiecte de valoare folosite pentru a imita o mită să fie returnate persoanei de la care au fost storcați de mită. Atunci când decide cu privire la posibilitatea de a returna banii și alte obiecte de valoare unei persoane în privința căreia a avut loc extorcarea, instanța trebuie să țină cont de faptul că, dacă, pentru a preveni consecințele dăunătoare, o persoană a fost obligată să transfere bani, alte obiecte de valoare estorsionistului, apoi trebuie returnate proprietarului lor.
A doua cea mai semnificativă normă, care indică caracterul corupt al faptei, este, aparent, art. 204 din Codul penal al Federației Ruse („ Mită comercială"). Această prevedere diferă de art. 190 atât în ceea ce privește subiectul infracțiunii, cât și sub aspectul valorilor ocrotite. Și deși din punct de vedere juridic și tehnic este structurat similar articolelor care stabilesc răspunderea pentru darea și primirea de mită, legiuitorul indică totuși diferențe semnificative între mita comercială și mită. Ele sunt determinate de specificul activităților mituitorilor ca subiecți lege publica care acționează în numele statului și persoane în privința cărora se efectuează mită comercială, în calitate de subiecte de drept privat, acționând ca participant la relațiile contractuale sau de altă natură apărute în proces activitati de drept civil dar supuse cerinţelor dreptului public.
Practica de aplicare a legii a scos la iveală alte „rugozi” asociate cu imperfecțiunea structurilor compozițiilor. De exemplu, Codul penal al Federației Ruse, după cum știți, include mai multe prevederi care stabilesc răspunderea pentru abuz de putere: art. 201 „Abuz de putere” și art. 285 „Abuz de putere”. Aceste compoziții, după cum știți, s-au distins prin domeniul de aplicare. Prima dintre ele se referă la sfera non-statală, a doua este folosită în cazurile de abuz de putere de către funcționarii publici. Subiecții săvârșirii unei infracțiuni prevăzute de art. 201 din Codul penal al Federației Ruse, îndeplinesc funcții manageriale în organizare comercială indiferent de forma sa de proprietate, precum și în organizație non profit, ceea ce nu este agenție guvernamentală sau instituție administrativă locală, de stat sau municipală.
Situații problematice sunt legate şi de întrebarea dacă intreprinderi de stat organizatii din formă mixtă proprietate (unul dintre proprietari este
stat). Pe baza legii penale putem spune: dacă această organizație este comercială, atunci persoanele cu funcții de conducere și care comit abuzuri de autoritate în cadrul acestei organizații ar trebui să fie trase la răspundere conform art. 201 din Codul penal al Federației Ruse. Dar dacă o persoană are și caracteristicile unui funcționar, atunci ea trebuie să fie trasă la răspundere în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse.
Toate cele de mai sus ne permit să tragem următoarele concluzii:
Generalizat caracteristica dreptului penal infracțiunile de corupție nu numai că pot contribui la clarificarea esenței și naturii juridice a tipurilor de infracțiuni analizate, ci ar trebui să aibă și o importanță aplicativă;
Practica de a construi corpus delicti al infracțiunilor de corupție trebuie să îndeplinească cerințele de „eficacitate tehnologică” și eficientă. reglementare legală;
Dreptul penal ia sub protecția sa obiecte vitale în cele mai periculoase forme de încălcare, de exemplu: în cazurile de primire de mită (articolul 290 din Codul penal al Federației Ruse); darea de mită (articolul 291 din Codul penal al Federației Ruse); fals oficial (articolul 292 din Codul penal al Federației Ruse) etc. Încălcările mai puțin periculoase (de exemplu, furnizarea unui contract de către o structură de stat sau municipală fără licitație, manifestarea parohialismului, protecționismului etc.) sunt protejate de norme morale sau alte ramuri de drept;
Oricare dintre infracțiunile de corupție este asociată cu exploatarea statutului de oficial (chirie de statut);
Este cel mai oportun să se împartă întregul set de infracțiuni de corupție în două grupe: infracțiuni de corupție publice și non-publice;
Semnele laturii obiective a acestui grup de infracțiuni au servit pentru legiuitor ca bază nu numai pentru distincția între fapte penale, ci și în unele cazuri pentru distingerea de delicte administrative, disciplinare și civile;
Toate infracțiunile de corupție sunt intenționate, iar în majoritatea cazurilor răspunderea penală este asociată nu cu declanșarea anumitor consecințe, ci cu acțiunile în sine.
Vezi: Chashin A.N. Corupția în Rusia: strategie, tactici și metode de luptă. M.: Afaceri și servicii, 2009. S.
Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” este în vigoare în țara noastră de aproape 10 ani, iar astăzi legislația Federației Ruse nu are o singură definiție a conceptului de „infracțiune de corupție” și nu există caracteristici definitorii ale acestuia. .
Iar lipsa unui aparat conceptual clar a dus la absența reglementării sale legale și, prin urmare, lupta împotriva acestui tip de infracțiuni nu este sistemică. Legiuitorul nu a corelat conceptele de infracțiune de corupție, infracțiune de corupție și infracțiune care creează condiții pentru corupție.
Observație 1
Singurul criteriu posibil pentru stabilirea unei infracțiuni de corupție este tipul de răspundere care se stabilește pentru săvârșirea acestora (consfințit în articolul 13 din Legea anticorupție). Acest fapt este pe deplin în concordanță cu prevederile drept internaționalși doctrina juridică.
Tipuri de infracțiuni de corupție
Astfel, pe baza tipurilor de răspundere juridică care se stabilește pentru infracțiunile de corupție, se pot distinge patru tipuri de infracțiuni, corupţie:
- abateri disciplinare;
- abateri administrative;
- crime;
- delicte civile.
Semne ale unei infracțiuni de corupție
Conceptul de „infracțiune” este consacrat în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
În consecință, toate infracțiunile au propriile lor caracteristici. Acestea includ:
- pericol public;
- vinovăţie;
- pedepsirea;
- prezența vătămării.
Observația 2
Infracțiunea de corupție are specificul ei. Astfel, trăsăturile calificative ale acestui tip de infracțiune includ: utilizarea puterilor oficiale care nu sunt utilizate în interesul serviciului și o formă intenționată de vinovăție (adică un motiv egoist deliberat).
În ciuda lipsei unei poziții unificate cu privire la infracțiunile de corupție în știință, se lucrează pentru simplificarea componenței infracțiunilor de corupție, iar capitolele corespunzătoare apar în codurile industriei.
Conceptul de infracțiune de corupție
În ciuda faptului că problema aplicării răspunderii administrative pentru actele de corupție în știință, nu există publicații ample pe această temă. Se pare că acest lucru se datorează lipsei unei definiții unice a infracțiunii de corupție.
Astfel, unii administrativişti susţin opinia că infracţiunile de corupţie sunt acte (atât acţiunea, cât şi inacţiunea) ale unei persoane care este săvârşită folosind funcţia sa oficială (intenţionat sau din neglijenţă).
Alți savanți consideră că infracțiunile legate de corupție pot fi determinate doar prin întocmirea unei liste oficiale care va păstra evidențe statistice și va identifica măsurile de contracarare a acestor infracțiuni.
De asemenea, mulți oameni de știință insistă să completeze Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse cu compoziții mai noi. abateri administrative corupție și o creștere a impactului administrativ și juridic asupra contravenientului.
Observația 3
Astfel, se poate observa că nu există un consens cu privire la definirea unei infracțiuni de corupție, dar, desigur, toate abordările existente sunt corecte, iar aplicarea lor împreună va face posibilă combaterea mai eficientă a infracțiunilor de corupție.
Pare relevant să se consolideze conceptul de „infracțiune de corupție” în Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și să se stabilească raspunderea juridica pentru a face asta.
Corupția este un termen care va fi „bolnav” pentru orice societate civilă civilizată. Vom analiza astfel de infracțiuni nu din punct de vedere moral, etic, ci mai mult din punct de vedere „tehnic”. Luați în considerare tipurile de infracțiuni de corupție, caracteristicile acestora, trăsături distinctive. Să stabilim ce prevederi din Codul penal introduc responsabilitatea pentru acestea.
Interpretarea conceptului
Infracțiunile orientate spre corupție sunt un act social periculos, care este prevăzut de Codul penal rus. Încalcă direct interesele serviciului și autoritatea acestuia, exprimată prin primirea ilegală a unor avantaje de către un angajat public, de stat sau municipal sau un angajat al unei organizații comerciale (inclusiv internaționale).
Acestea din urmă pot include o sumă de bani, proprietăți corporale, servicii, muncă, beneficii, privilegii și așa mai departe.
Definiția legislativă a conceptului
Conceptul de „corupție” în domeniu Legislația rusă se bazează pe definirea termenului de către actele juridice mondiale:
- Convenția ONU împotriva corupției (documentul a fost adoptat în 2003).
- Convenția CE (abrevierea Consiliului Europei) privind răspunderea penală pentru activitățile de corupție (documentul a fost adoptat în 1999).
Dacă se bazează pe documente internaționale, atunci corupția poate fi interpretată astfel: abuzul de această putere pentru profit, foloase, atât în scop personal, cât și în interesul altor persoane. Aceasta include multe forme de însuşire proprietate publică pentru personal utilizare ilegală atacator.
Dreptul internațional se referă la infracțiunile de corupție și la un astfel de fenomen precum nepotismul. Sinonimele rusești pentru el vor fi comunitate, nepotism și așa mai departe.
Factorii care contribuie la corupție
Scopul infracțiunilor de corupție este obținerea ilegală a oricărui beneficiu, pentru sine sau pentru un terț. O combinație a următorilor factori ajută un atacator să realizeze acest lucru:
- Prezența unei resurse, la care accesul este deschis infractorului (sau poate obține acest acces profitând penal de statutul său oficial).
- Apariția unui motiv pentru săvârșirea unei infracțiuni, interesul pentru activitatea infracțională, o altă forță motrice care a determinat atacatorul sau comunitatea infracțională să comită o infracțiune.
Semne ale unui act
Infracțiunile orientate spre corupție se disting printr-o serie de trăsături caracteristice acestui rău anume:
- Infractorul cauzează vătămare directă autorității serviciului, organizației, instituției, întreprinderii, al cărei angajat este. Poate fi o structură publică - organisme federale putere executiva, administrația municipală, serviciu public, și non-publice - comerciale și alte forme. Daune indirecte aduse autorității în acest caz pot fi cauzate de orice alte infracțiuni.
- Caracterul ilegal, ilegal al însușirii de către un funcționar public (de stat, municipal etc.), un angajat al sistemului comercial a oricăror avantaje - bani, servicii, beneficii, bunuri materiale.
- Utilizarea autorității sale oficiale, prevederile nu sunt în interesul care este prescris în contractul de muncă (sau alt contract egal).
- Persoana care a săvârșit unul dintre tipurile de infracțiuni de corupție are caracteristicile de cetățean descrise la art. 201 și 285 din Codul penal rus.
Cele mai frecvente tipuri de infracțiuni
Practica judiciară privind infracțiunile de corupție arată cât de populare sunt unele dintre soiurile lor. Cele mai frecvente aici sunt următoarele:
- Practici corupte.
- Fraudă.
- Acoperire de service.
- Depășirea propriilor puteri.
- Abuz de statutul său oficial.
Clasificare conform Legii federale „Cu privire la anticorupție
Clasificare conform Legii federale „Cu privire la politica anticorupție”
exprimat legea federală propune să împartă întreaga masă a unor astfel de infracțiuni în trei grupuri mari. Prin urmare, tipurile de infracțiuni de corupție sunt următoarele:
- Acte care au fost comise în scopul luării de mită - 10 articole.
- Alte infracțiuni legate de corupție - 22 articole.
- Infracțiuni care sunt considerate legate direct de corupție - 4 articole.
Mai jos vom lua în considerare fiecare dintre aceste grupuri în detaliu.
Infracțiuni de corupție
Ce se aplică această specie infracțiunile de corupție, le-am plasat pe tabel. Alături de infracțiune se află un articol din legea penală, care introduce o măsură a răspunderii pentru aceasta.
| Esența crimei | Articolul din Codul penal care reglementează infracțiunea |
| Constrângere, luare de mită pentru a da niște dovezi (sau pentru a sustrage furnizarea unei astfel de informații, traducerea acesteia). Pentru cazurile unei astfel de acțiuni, este mită costisitoare | 309 |
| Provocarea mită comercială (cu alte cuvinte, mită) | 304 |
| Medierea în proces, sistemul de mită, datorită poziției oficiale a atacatorului | 291 partea 1 |
| De fapt, mită | 291 |
| Acceptarea de către o persoană a luării de mită comercială (mită) | 290 |
| Organizarea unui sistem infracțional, bande, comunitate sau altă asociație de persoane, participarea la activitățile unei structuri similare, al cărei scop este mita pe scară largă, o infracțiune de corupție gravă sau deosebit de gravă | 210, partea 3290, părțile 2, 3, 4291, partea 2 309, partea 4 |
| Mită comercială a unui funcționar - public sau non-public | 204 |
| Mită atât a participanților, cât și a organizatorilor de competiții comerciale spectaculoase, competiții în domeniul sportului profesionist | 184 |
| Categoria de corupție include următoarele tipuri de infracțiuni: furnizarea și primirea ilegală de informații care conțin activități bancare, secret comercial care a fost „răsplătit” cu mită | 183 |
| Obstrucționarea prin mită a exercițiului de către un cetățean al său drepturi de votîn timpul lucrului comisia electorala | 141 |
Alte infracțiuni
Totul despre conceptul și tipurile de infracțiuni de corupție din această categorie este, de asemenea, plasat în tabel pentru comoditate.| Conținutul infracțiunii | Articolul conex din Codul penal |
| Faptul de neglijență | 293 |
| Faptul de fals | 292 |
| Angajarea ilegală în activități legate de afaceri | 298 |
| Atribuirea de către infractor a puterilor oficiale cu prezența unui interes egoist sau a altor interese proprii | 288 |
| Fapte de depășire a puterilor oficiale | 286 |
| Deturnări de finanțe, alte resurse materiale care se află în fonduri extrabugetare ale statului | 285 partea 2 |
| Deturnarea fondurilor care umple bugetul de stat | 285 partea 1 |
| Abuz de puteri disponibile în funcție de funcție | 285 |
| Fapte de extorcare sau furt de droguri narcotice sau psihotrope legate de consumul de către un atacator al acestuia poziție oficială | 222, partea 2, paragraful "c" |
| Extorcare sau furt de muniție, arme, echipamente explozive, explozive, care a fost săvârșită de un infractor, bazându-se pe propria poziție oficială | 226, partea 3, paragraful "c" |
| Furtul sau extorcarea unei game de materiale nucleare, care a fost întreprins folosind propriile materiale statutul oficial | 221, partea 2, paragraful „c” |
| Organizarea unui sistem criminal, bande, comunitate sau altă asociație de persoane, care a fost facilitată de poziția oficială a infractorului | 210 partea 3 |
| Fapte de depășire a propriilor puteri de către angajații serviciilor de detectivi, companii de securitate, baza cărora a fost interesul egoist sau personal al infractorului | 203 |
| Abuzul de drepturi oficiale de către auditorii și notarii privați, al cărui scop este să beneficieze atât pentru ei înșiși, cât și pentru cerc părțile interesate | 202 |
| Abuzul de autoritate de către lucrători, angajați etc. | 201 |
| Înregistrarea tranzacțiilor cu terenuri recunoscute ca fiind ilegale | 107 |
| Deturnarea sau delapidarea de corporații, proprietate comună folosind starea serviciului | 160 partea 3 |
| Frauda folosind pozitia oficiala in domeniul asigurarilor | 159.5 partea 3 |
| Frauda prin statut oficial in domeniul obtinerii diverselor plăți în numerar | 159.2 partea 3 |
| Frauda prin functie oficiala in domeniul creditarii persoanelor juridice si persoanelor fizice | 159.1 partea 3 |
| Orice altă fraudă comisă de un atacator folosind propria sa poziție oficială | 159 partea 3 |
| Neplata indemnizațiilor, burse pentru studenți, subvenții, pensii, salarii | 145.1 |
Tipurile de răspundere pentru infracțiunile de corupție enumerate mai sus sunt cuprinse în articolele din Codul penal, prevăzute vizavi de fiecare paragraf. Trecem la ultima categorie conform clasificării Legii federale „On activități anticorupție". 
Infracțiuni legate de corupție
În tabel sunt trecute și infracțiunile de corupție ale personalului militar, funcționarilor și altor lucrători publici și nepublici ai acestui grup.
| continutul infractiunii. | Articolul din Codul penal care interzice o astfel de faptă |
| Legalizarea (cu alte cuvinte, spălarea) resurselor bănești sau a altor bunuri care au fost dobândite ilegal. Legislația cuprinde aici bunurile care au ajuns proprietarului acesteia ca urmare a săvârșirii unei infracțiuni de corupție. | 174, partea 3, paragraful "b" |
| Spălarea banilor sau altele proprietate corporală care a fost dobândit de proprietar penal. | 174.3, partea 3, paragraful „b” |
| Atât vânzarea, cât și achiziția de bunuri dobândite ilegal. Este, de asemenea, cumpărarea și vânzarea de bunuri, care a fost obținut evident de infractor la comiterea unei infracțiuni de corupție. | 175 partea 3 |
| Ascunderea atrocităților de corupție (dacă cazul de ascundere nu este promis în prealabil în faptul cooperării cu organele de drept) Organizarea oricărui sistem penal creat pentru a comite infracțiuni grave și mai ales grave de corupție. Atrocitățile prevăzute la art. 290 (partea a 4-a). | 210, 316 |
Și trecem la o altă clasificare a structurii infracțiunilor de corupție.
Clasificarea tuturor activităților
Pentru infracțiunile, într-un fel sau altul legate de corupție, aceasta nu este întotdeauna urmată de răspunderea penală. Pe această afirmație se bazează o altă clasificare pe care dorim să vi-o prezentăm. Include nu numai infracțiunile, ci toate activitățile corupte în general.
- abateri administrative.
- Delicte civile.
- Infracțiuni penale.
Să analizăm punct cu punct clasificarea
Tip administrativ
- Administrativ adecvat încălcarea legală, a cărui răspundere este prevăzută de Codul contravențiilor administrative. De exemplu, faptul furtului mărunt al proprietății statului săvârșit de un funcționar public care folosește funcția sa oficială.
- Un act disciplinar (deja un fel de administrativ). Aceasta este o încălcare a unui ascultător public sau non-public, lucrător dreptul muncii sau reglementările locale conexe ale instituției, companiei.
Tip drept civil
- Acceptarea cadou de către stat, angajații municipali, medici, profesori, lucrători comerciali a cadourilor, sume de bani de la clienți, pacienți, studenți etc. De exemplu, aparate de uz casnic scumpe pentru un profesor, un certificat pentru o vacanță în străinătate pentru medicul curant și așa mai departe.
- Atât acceptarea cadou, cât și acordarea de cadouri angajaților municipali și de stat, publici și non-publici în legătură cu funcția lor oficială, îndeplinirea anumitor atributii oficiale. Responsabilitatea apare pentru faptul de a accepta un cadou, a cărui valoare este de 5 ori salariul minim (articolul 575 din Codul civil rus).
Tipul penal
Care este răspunderea penală pentru infracțiunile de corupție? Acestea sunt măsurile introduse de Codul Penal al Federației Ruse pentru săvârșirea publicului acțiuni periculoase care aduc atingere directă a autorității unei instituții publice sau nepublice, exprimată atât în deturnarea de foloase, cât și în furnizarea ilegală a acestora către terți. Cercetarea infracțiunilor de corupție se desfășoară la cel mai grav nivel.
- De fapt, o crimă de corupție. încalcă autoritatea municipalității, agentie federala, care devine ținta principală a unei astfel de încălcări.
- Crima de corupție într-un concept mai larg. invadând aceleași valoare socială(autoritatea), dar mai indirect.
- Infracțiuni orientate spre corupție, care vor încălca și autoritatea organizației, dar nu ca obiect principal, ci ca obiect opțional, opțional.
Cea mai gravă răspundere pentru o infracțiune de corupție este penală. Pentru fiecare tip de infracțiune - propria sa măsură de pedeapsă conform Codului penal. Unele fapte mai puțin grave sunt considerate în legislația civilă, administrativă.