2.9. Publicita aktivít miestna vláda
Glasnosť ¾ dôležitý prvok demokratický systém riadenia spoločnosti a štátu. Pomocou publicity je zabezpečená demokratickosť riadiacej činnosti, jej zodpovednosť voči spoločnosti, ako aj možnosť občanov ovplyvňovať vývoj rozhodnutí, ktoré sa dotýkajú ich záujmov, práv a slobôd.
Uplatňovanie zásady transparentnosti v práci orgánov územnej samosprávy znamená otvorenosť ich činnosti, systematické informovanie obyvateľstva o nej.
federálny zákon"O všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruská federácia» stanovuje povinnosť samosprávam zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o ich práci. Implementácia tejto najdôležitejšej požiadavky zahŕňa informovanie verejnosti o stretnutiach zastupiteľské orgány miestnej samosprávy, o otázkach riešených volenými a inými orgánmi územnej samosprávy a zároveň navrhuje, aby orgány miestnej samosprávy upozorňovali občanov na obsah rozhodnutí, ktoré prijímajú. V súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, regulačným právnym aktom orgánov miestnej samosprávy a úradníkov miestnej samosprávy, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, nadobúdajú účinnosť po ich vyhlásení.
Povinnosť orgánov územnej samosprávy ustanovená zákonom zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o ich činnosti, zahŕňa využívanie tradičných masovo-organizačných foriem práce s voličmi. Mnohé z týchto foriem sa zákonite premietli do zriaďovacích zmlúv obcí, nariadení zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy a iných regulačných orgánov. právne úkony určenie postavenia poslancov, volených funkcionárov miestnej samosprávy.
Občanom je zaručená možnosť získať úplné a spoľahlivé informácie o činnosti orgánov územnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak. Zákon ustanovuje zoznam informácií, ktoré nepodliehajú utajeniu, a to: núdzové situácie a katastrofy, ktoré ohrozujú bezpečnosť a zdravie občanov a ich následky, na stav ekológie, zdravia, hygieny, demografie, školstva, kultúry, na výsady, kompenzácie a výhody, ktoré štát poskytuje občanom, úradníkom, podnikom, inštitúciám a organizácií, o skutkových podstatách porušovania práv a slobôd človeka a občana. Masmédiá sú vyzvané, aby zohrávali dôležitú úlohu pri zabezpečovaní publicity. Ekonomická podpora sa poskytuje regionálnym novinám s cieľom zabezpečiť ústavné právo občanov na včasné a objektívne informácie, informačnú podporu reformy miestnej samosprávy a aktívna účasť občanov v miestnej samospráve. Prax ukazuje, že najdôležitejšie návrhy rozhodnutí o miestny význam môžu byť zverejnené na verejnú diskusiu.
Získanie objektívnych informácií o stave miestnych záležitostí, pocit ich angažovanosti pri ich riešení sa občania obracajú na samosprávy s návrhmi, vyjadreniami, sťažnosťami. Orgány a úradníci miestnej samosprávy sú povinní odpovedať na opodstatnenosť individuálnych a kolektívnych výziev občanov do jedného mesiaca.
2.10. Kolegialita a jednota velenia v činnosti miestnej samosprávy
Vznik miestnej samosprávy v Ruskej federácii bol sprevádzaný prechodom z výkonného výboru – kolegiálnej formy výkonná moc k princípu jednoty velenia pri riadení miestneho výkonného aparátu. Kolégiové prijímanie rozhodnutí výkonných výborov často slúžilo ako zásterka pre nezodpovednosť miestnej nomenklatúry voči obyvateľstvu. V záujme nastolenia princípu individuálnej zodpovednosti v činnosti výkonných a správnych orgánov územnej samosprávy vedie činnosť miestnej správy prednosta miestnej správy.
Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ktorým sa stanovuje kolektívny postup pre činnosť zastupiteľského orgánu miestnej samosprávy, ponecháva v podstate otvorenú otázku zásad organizácie a činnosti. iných orgánov územnej samosprávy. Táto otázka by mala byť upravená chartou miestnej samosprávy v súlade s federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Orgány vykonávajúce riadenie v systéme miestnej samosprávy môžu konať tak na základe kolegiality, ako aj na základe princípu jednoty velenia. V každom prípade sú obdarení vlastnou kompetenciou pri riešení otázok miestneho významu a zodpovedajú v prípadoch a spôsobom ustanoveným v zriaďovacej listine. obce.
Kolegiálne princípy v organizácii a činnosti zastupiteľského zboru územnej samosprávy sa prejavujú v tom, že tento orgán je kolegiálnym orgánom, ktorého početné zloženie určuje zriaďovacia listina obce a rozhoduje v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. kolegiálnym spôsobom. Zriaďovacie listiny obcí ustanovujú organizačné a právne garancie kolektívneho rozhodovania týchto orgánov: sú to predovšetkým požiadavky na uznášaniaschopnosť potrebné pre prácu zastupiteľského zboru, ako aj na uznášaniaschopnosť potrebné na prijímanie rozhodnutí. . Z princípu kolegiality vyplýva aj tvorba nevyhnutné podmienky poslancom zastupiteľstva za aktívnu a konštruktívnu účasť na príprave a prijímaní rozhodnutí.
Princíp jednoty velenia, na základe ktorého možno budovať činnosť orgánov územnej samosprávy, dáva možnosť využívať kolegiálne princípy najmä pri príprave návrhov aktov týchto orgánov, vypracúvaní rozhodnutí orgánov územnej samosprávy. na najviac dôležité otázky riadenie miestneho života.
2.11. Štátna garancia miestnej samosprávy
Ruská federácia uznáva a garantuje miestnu samosprávu. V súlade s Ústavou Ruskej federácie štátne záruky vykonávanie miestnej samosprávy sú stanovené vo federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, iných federálnych zákonoch, ústavách, listinách a iných zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Implementácia tento princíp znamená v prvom rade vytvorenie systému zákonné záruky ochrana práv miestnej samosprávy. Štát ustanovuje právny rámec organizácie a činnosti územnej samosprávy, zákonné záruky finančnej, hospodárskej a organizačnej nezávislosti územnej samosprávy, zásady súčinnosti orgánov územnej samosprávy s orgánmi územnej samosprávy. štátnej moci. Ustanovuje to Ústava Ruskej federácie, legislatíva o miestnej samospráve súdna ochrana práva miestnej samosprávy, ustanovujú zákaz obmedzenia práv miestnej samosprávy zaručených Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.
Ústava Ruskej federácie zabezpečuje materiálnu a finančnú podporu na vykonávanie niektorých orgánov miestnej samosprávy štátne právomoci, ako aj náhradu dodatočných nákladov, ktoré vznikli v dôsledku rozhodnutí orgánov verejnej moci.
Ustanovuje to federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. federálne orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytujú obciam minimálne miestne rozpočty stanovením zdrojov príjmov na pokrytie minimálnych nevyhnutných výdavkov. Minimálne nevyhnutné výdavky sú stanovené zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na základe minimálnych rozpočtových bezpečnostných noriem. Orgány územnej samosprávy zároveň zabezpečujú uspokojovanie základných životných potrieb obyvateľstva na územiach zverených do pôsobnosti obcí, a to na úrovni nie nižšej ako sú sociálne štátne štandardy obcí, ktorých plnenie garantuje zákon č. štát.
Štát zakladá zodpovednosť za nesplnenie resp nesprávny výkon rozhodnutia prijaté priamym prejavom vôle obyvateľstva, rozhodnutia samospráv a predstaviteľov samosprávy. Výkon územnej samosprávy orgánom verejnej moci a verejným činiteľom nie je povolený.
Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ odkazuje na kompetenciu Ruskej federácie a jej subjektov prijímať, resp. regionálne programy rozvoj miestnej samosprávy. Schválila to vláda Ruskej federácie federálny programštátna podpora miestnej samosprávy za účelom zabezpečenia vzniku a rozvoja miestnej samosprávy, ktorá zabezpečuje tieto hlavné oblasti podpory:
Formovanie právneho základu miestnej samosprávy;
formovanie finančnej a ekonomickej základne miestnej samosprávy;
Organizačná a metodická podpora miestnej samosprávy a formovanie systému štátna kontrola pre činnosť miestnej samosprávy;
Informačná podpora a informačná podpora činnosti miestnej samosprávy;
Vytvorenie systému vzdelávania a preškoľovania personálu pre samosprávy.
odlišné od vlastných záujmov štátu. Preto sú medzi štátom a jeho orgánmi nemysliteľné právne vzťahy. Verejné a štátna teória miestna samospráva mala svojich priaznivcov v predrevolučné Rusko, ktorá v 19. storočí uskutočnila zemské a mestské reformy. Hlavné princípy sociálnej teórie samosprávy boli podložené v prácach V.N. Leshková, A.I. ...
Samospráva a uznala objektívnu nevyhnutnosť jej existencie a zákonné garancie na najvyššej legislatívnej úrovni. Časť II. Súčasné právna úprava§jedna. ÚSTAVNÉ PRÁVO OBČANOV RUSKA Nová ústava Ruska definovala miestnu samosprávu ako jednu z nezávislých foriem uplatňovania moci ľudu, uznávajúcu a ochraňujúcu ekonomický základ samospráva...
Samospráva a efektívna podpora života obyvateľstva, miestnych úradov majú nárok na materiálne a finančné prostriedky. Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ stanovuje miestny rozpočet ako povinné atribúty obecnej formácie obecného majetku. V stanovách obcí, konkrétne...
Princíp publicity v organizácii miestnej samosprávy, v činnosti orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy spočíva v jej úplnej otvorenosti, v poskytovaní informácií obyvateľom o dianí v obci.
Z toho vyplýva transparentnosť činnosti samospráv, pokrytie jej rôznych printových a elektronických (televízia, rozhlas, internet a pod.) masmédií (médií), ako aj participácia obyvateľstva na práci samospráv, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva, samospráva. inštitúcie priamej demokracie na komunálnej úrovni a pod.
Právo na informácie a ich vlastníctvo je jednou zo záruk skutočného prepojenia obyvateľstva s miestnou samosprávou, účasti občanov na živote obce, t.j. právo na informácie je v tomto smere jedným z predpokladov možného výkonu práva občanov na územnú samosprávu. V súlade s Ústavou Ruskej federácie a časťou 3 čl. 3 federálneho zákona z roku 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ môžu byť práva občanov na výkon miestnej samosprávy obmedzené federálnym zákonom len v rozsahu potrebnom na ochranu základných ústavný poriadok, morálka, zdravie, práva a legitímne záujmy iné osoby, zabezpečujúce obranu krajiny a bezpečnosť štátu. V dôsledku toho môže byť publicita miestnej samosprávy a informovanie obyvateľstva a verejnosti o nej obmedzená len z rovnakých dôvodov.
Vo federálnom zákone z roku 2003 sa slovo „glasnosť“ vôbec neakceptuje a skutočnosť, že orgány a úradníci miestnej samosprávy sú povinní informovať obyvateľstvo a verejnosť o svojej činnosti, v skutočnosti, ako aj o všetko, čo sa deje na území obce, sa priamo nehovorí. V zákone sa slovo „informovať“ používa dvakrát alebo trikrát: pri zverejňovaní záležitostí miestneho významu ich zoznam zahŕňa výkon právomocí vlastníka vodné telá, ktorým sa ustanovujú pravidlá využívania verejných vodných plôch pre osobné a potreby domácnosti a informovanie verejnosti o obmedzeniach využívania takýchto vodných útvarov; a tiež sa hovorí, že za účelom prerokovania otázok miestneho významu, informovania obyvateľov o činnosti samospráv a predstaviteľov samosprávy, vykonávaní územnej verejnej samosprávy sa na časti územia môžu konať stretnutia občanov. obce.
To, samozrejme, neznamená, že otvorenosť miestnej samosprávy zákonodarca podceňuje. Takže medzi právomoci samosprávy pri riešení otázok miestneho významu zákon zaraďuje zriadenie tlačeného média na zverejňovanie právnych aktov obce, prerokúvanie návrhov právnych aktov obce k otázkam miestneho významu, upozorňovanie obyvateľov obce oficiálne informácie o sociálno-ekonomickom a kultúrnom rozvoji obce, o rozvoji jej verejnej infraštruktúry a ďalšie úradné informácie. Zákon umožňuje vlastniť majetok určený na úradné zverejňovanie (vyhlasovanie) právnych aktov obce, iných úradných informácií.
Zákon tiež hovorí, že samosprávy môžu vystupovať ako spoluzakladatelia medziobecného tlačového média.
Spolkový zákon z roku 2003 však môže byť samozrejme doplnený o podrobnejšie pravidlá týkajúce sa informovania o živote obce. Zároveň by malo byť jasnejšie aj o dôvodoch na obmedzenie príslušných informácií. Ak teda hovoríme o obecných právnych aktoch, potom sa nemôžu stať verejnými iba vtedy, ak obsahujú informácie, ktorých šírenie obmedzuje federálny zákon. Iné dôvody na obmedzenie práva na informácie, ako sú: úvahy o nevhodnosti, šetrenie materiálnych a finančných zdrojov - nemožno uznať za legitímne. Ak nie je možné z dôvodu nedostatku peňazí alebo výrobnej základne zverejniť v tlači dokument, ktorý je povinný uverejniť, zákon umožňuje použiť kategóriu „publikácia“, z ktorej vyplýva možnosť priblížiť obsah mestskej právnej úpravy. pôsobiť do pozornosti obyvateľstva prostredníctvom informačných stánkov, káblovej televízie, miestneho rozhlasu a pod. .P.
Princíp publicity sa najviac prejavuje vo formách priamej realizácie obyvateľstvom miestnej samosprávy. Pokiaľ ide o niektoré inštitúcie priamej demokracie, federálny zákon z roku 2003 obsahuje malý počet noriem, ale dôležitá úloha hrá osobitnú legislatívu. Napríklad vo vzťahu k miestnym referendám a voľbám federálny zákon z roku 2002 „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ obsahuje niekoľko desiatok noriem, ktorých podstata spočíva v tzv. rôznorodé zabezpečenie princípu publicity pri využívaní tejto demokratickej inštitúcie na komunálnej úrovni.
Pokiaľ ide o ostatné inštitúcie priamej demokracie, federálny zákon z roku 2003, reflektujúci postupy ich využívania, spôsoby participácie obyvateľstva, zohľadňuje najnovšie požiadavky tak či onak zaručujú publicitu a otvorenosť príslušných akcií. Napríklad pri hlasovaní o odvolaní poslanca, člena voleného orgánu alebo volenej osoby územnej samosprávy v súlade s 2. časťou čl. 24 zákona z roku 2003 je povinný rozsudok o prítomnosti nezákonnosti v konaní alebo nečinnosti odvolanej osoby. Toto rozhodnutie samozrejme podlieha zverejneniu, pretože potvrdzuje existenciu dôvodov na odvolanie, a teda poskytuje občanom základné informácie, ktoré ovplyvňujú ich výber. Zákon ustanovuje právo „kandidáta na odvolanie“ oznámiť voličom svoje argumenty o okolnostiach, ktoré slúžili ako dôvod na odvolanie. V rámci situácie pred hlasovaním o odvolaní sa tiež očakáva zverejnenie relevantných skutočností s cieľom ochrániť odvolávanú osobu a dokázať, že otázka odvolania je opodstatnená. Samozrejme, že ďalšie otázky odvolávacieho konania, vrátane adries a harmonogramov práce odvolávacích komisií, a tým skôr výsledky odvolávacieho hlasovania, sa určite dostanú do pozornosti obyvateľov obce.
Pri hlasovaní o otázkach zmeny hraníc a transformácie obce by sa malo vychádzať z ustanovení právnych predpisov o miestnom referende s prihliadnutím na špecifiká riešenej problematiky. Medzi tieto vlastnosti patrí najmä možnosť predložiť vhodnú iniciatívu na uskutočnenie referenda zo strany orgánov verejnej moci, ako aj usporiadanie zhromaždenia obyvateľov namiesto referenda. Výsledky hlasovania na zhromaždení aj v referende a rozhodnutia o týchto výsledkoch, vrátane rozhodnutí štátnych orgánov podľa 7. časti čl. 24 federálneho zákona z roku 2003 podliehajú oficiálnemu zverejneniu (vyhláseniu).
Jedným z hlavných účelov takejto formy participácie obyvateľstva na miestnej samospráve, akou je stretnutie obyvateľov v zmysle 1. časti čl. 29 spolkového zákona z roku 2003 spočíva práve v informovaní obyvateľstva o činnosti orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy. Navyše diskusia na stretnutiach k otázkam miestneho významu je aj jednou z možností, ako získať informácie o dianí na území obce. Podľa zákona z roku 2003 majú konferencie obyvateľov rovnaký účel, keďže účastníci konferencie vystupujú ako delegáti zvolení na schôdzi a vykonávajú rovnaké funkcie. Výsledky stretnutí a konferencií podliehajú oficiálnemu zverejneniu (vyhláseniu).
Iné formy participácie verejnosti na riešení otázok miestneho významu, upravené spolkovým zákonom a obecnými právnymi predpismi, neostali mimo rámca zásady publicity. Rozhodnutia prijaté na základe zhromaždení, zákonodarnej iniciatívy, verejných prerokovaní podľa zákona podliehajú zverejneniu (vyhláseniu). Právne akty zakladajúce inštitút hlásenia zvolených osôb voličom alebo možnosť vydávať im príkazy, v r. celkom určite stanoviť pravidlá o potrebe informovať obyvateľov o výsledkoch hlásenia alebo o plnení prijatých príkazov.
Prejav princípu publicity v činnosti orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy je celkom zrejmý. Legislatíva a právne akty obce ustanovujú rôzne mechanizmy na zabezpečenie tohto princípu a spôsoby informovania obyvateľov obce o činnosti orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy.
Stanovy obcí a nariadenia samospráv, predovšetkým zastupiteľského zboru, ustanovujú pravidlá o možnosti prítomnosti obyvateľov na zasadnutiach orgánov a ich odborov. Zároveň sa môžete zúčastniť osobne aj ako zástupca iniciatívnej skupiny, územného spoločenstva a pod. Príslušný orgán je povinný pri prerokúvaní návrhu zákona obce navrhovaného v rámci zákonodarnej iniciatívy obyvateľov zabezpečiť pri jeho prerokúvaní prítomnosť iniciátorov prijatia návrhu zákona. Dôvodom obmedzenia alebo zákazu prítomnosti obyvateľov môžu byť organizačné a technické dôvody, t.j. nedostatok miesta v miestnosti alebo držbe uzavreté zasadnutie samosprávy z dôvodov utajenia, bezpečnosti, verejnej morálky a pod.
Zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o postavení poslancov a volených predstaviteľov miestnej samosprávy ustanovujú povinnosť týchto volených predstaviteľov pravidelne informovať obyvateľstvo o svojej činnosti a viaceré zákony odkazujú na povinnosť hlásiť voličom. Poslanci a iné osoby informujú obyvateľov aj o práci zastupiteľského zboru ako celku a jeho oddelení – stálych a dočasných komisií, skupín, frakcií – o činnosti miestnej správy a pod.
Neodmysliteľnou podmienkou práce poslancov a funkcionárov miestnej samosprávy je organizácia a priebeh prijímania obyvateľov. Okrem spätnej väzby poslancov, volených predstaviteľov a zamestnancov samosprávy s obyvateľstvom v rámci recepcií, kedy zamestnanci samospráv získavajú informácie o problémoch, ktoré sa týkajú obyvateľov, môžu získať informácie, ktoré ich zaujímajú. Na podobné účely možno využiť inštitút apelovania obyvateľov na orgány a úradníkov miestnej samosprávy.
Glasnosť je dôležitým prvkom demokratického systému riadenia spoločnosti a štátu. Pomocou publicity je zabezpečená demokracia administratívnej činnosti, jej zodpovednosť voči spoločnosti, ako aj možnosť občanov ovplyvňovať vývoj rozhodnutí, ktoré sa dotýkajú ich záujmov, práv a slobôd.
Uplatňovanie zásady transparentnosti v práci orgánov územnej samosprávy znamená otvorenosť ich činnosti, systematické informovanie obyvateľstva o nej.
Spôsoby zabezpečenia transparentnosti našli svoju právnu konsolidáciu v normách mestské právo v praxi miestnej samosprávy.
Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995 ukladá orgánom miestnej samosprávy povinnosť zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o svojej práci. Realizácia tejto najdôležitejšej požiadavky predpokladá v prvom rade informovanie obyvateľstva o rokovaniach orgánov miestnej samosprávy, o otázkach, o ktorých rozhodujú volené a iné orgány miestnej samosprávy.
Po druhé, orgány miestnej samosprávy by mali upozorňovať občanov na obsah ich rozhodnutí. V súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995, regulačnými právnymi aktmi orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy ovplyvňujúcich práva, slobody a povinnosti osoby a občana nadobúdajú účinnosť po ich úradnom zverejnení (vyhlásení). Okrem toho zákon ukladá orgánom miestnej samosprávy a predstaviteľom miestnej samosprávy poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú práv a slobôd človeka a občana.
Po tretie, povinnosť orgánov miestnej samosprávy ustanovená zákonom zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o ich činnosti, zahŕňa využívanie tradičných masovo-organizačných foriem práce s voličmi, ktoré svojho času využívajú miestne zastupiteľstvá a ich výkonné výbory. . Mnohé z týchto foriem sa právne premietli do zriaďovacích zmlúv obcí, nariadení zastupiteľstiev územnej samosprávy a iných regulačných právnych aktov, ktoré určujú postavenie poslancov, volených predstaviteľov územnej samosprávy. K týmto formám zabezpečenia publicity v práci orgánov územnej samosprávy patria: správy poslancov a volených predstaviteľov obyvateľstvu; ich stretnutia s voličmi; prejavy v médiách, organizovanie „horúcich liniek“, kedy občania môžu získať potrebné informácie telefonicky a pod.
Občanom je zaručená možnosť získať úplné a spoľahlivé informácie o činnosti orgánov územnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak. Preto zákon Ruskej federácie „On štátne tajomstvo» 21. júla 1993
ustanovuje zoznam skutočností klasifikovaných ako štátne tajomstvo. Štátnym tajomstvom podľa tohto zákona môže byť najmä informácia o ozbrojených silách a prostriedkoch civilná obrana, o objektoch, plánoch (úlohách) štátu obranný poriadok Zákon ustanovuje aj zoznam informácií, ktoré nepodliehajú klasifikácii, a to: o mimoriadnych udalostiach a katastrofách, ktoré ohrozujú bezpečnosť a zdravie občanov, a ich následkoch, o stave ekológie, zdravotníctva, hygieny, demografie, školstva, o mimoriadnych udalostiach a pohromách, ktoré ohrozujú bezpečnosť a zdravie občanov a ich následkoch. kultúry, o výsadách, náhradách a výhodách poskytovaných štátom občanom, úradníkom, podnikom, inštitúciám a organizáciám, o skutočnostiach porušovania ľudských a občianskych práv a slobôd a pod.Masmédiá sú povolané zohrávať dôležitú úlohu pri uplatňovaní princípu publicity v systéme miestnej samosprávy. Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995 hovorí subjektom miestnej samosprávy o organizácii a udržiavaní obecnej informačnej služby, ako aj o vytváraní o podmienkach činnosti hromadných informačných prostriedkov obce.
V súlade s federálnym zákonom „O hospodárskom zabezpečení okresných (mestských) novín“ zo dňa 24. novembra 1995 v záujme zabezpečenia ústavného práva občanov na včasné a objektívne informácie, informačnú podporu reforiem miestnej samosprávy a aktívnej účasť občanov v miestnej samospráve, ekonomická podpora sa poskytuje okresným (mestským) novinám. Ekonomická podpora je poskytovaná okresným (mestským) novinám zaradeným do Federálny register okresných (mestských) novín, pridelením finančných prostriedkov z federálny rozpočet na rozvoj materiálno-technickej základne okresných (mestských) novín a úhradu výdavkov spojených s ich výrobou a distribúciou (platba za tlačiarenské služby, papier, spolkové poštové služby).
Dôsledné uplatňovanie princípu transparentnosti v činnosti samospráv vytvára nevyhnutné predpoklady a podmienky pre participáciu občanov na monitorovaní práce. obecných úradov pri riešení miestnych problémov. Implementácia práva na zákonodarnú iniciatívu vo veciach miestneho významu obyvateľstvom v súlade s federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995 , zaväzuje samosprávy, aby prerokovali návrhy právnych aktov k otázkam miestneho významu predložené obyvateľmi na otvorenom zasadnutí za účasti zástupcov obyvateľstva. Výsledky preskúmania musia byť oficiálne zverejnené (zverejnené).
Z praxe miestnej samosprávy vyplýva, že najdôležitejšie návrhy rozhodnutí o otázkach miestneho významu (napríklad návrh zriaďovacej listiny obce) možno zverejniť za účelom ich prerokovania s obyvateľstvom.
Získanie objektívnych informácií o stave miestnych záležitostí, pocit ich angažovanosti pri ich riešení sa občania obracajú na samosprávy s návrhmi, vyjadreniami, sťažnosťami. Federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995 ustanovuje povinnosť orgánov a predstaviteľov miestnej samosprávy odpovedať na opodstatnenosť individuálnych a kolektívnych odvolaní. občanov do jedného mesiaca.
PRINCÍP OTVORENEJ ČINNOSTI MIESTNYCH ORGÁNOV SAMOSPRÁVY V RUSKEJ FEDERÁCII / PUBLICITA MIESTNYCH ORGÁNOV V RUSKEJ FEDERÁCIIanotácia vedecký článok o politológii, autor vedeckej práce - Sintsov Gleb Vladimirovich
Relevancia a ciele. Ústava Ruskej federácie stanovuje základné princípy vykonávania miestnej samosprávy. Ústava Ruskej federácie však priamo nenaznačuje publicitu činnosti miestnej samosprávy, aj keď je zrejmé, že práve táto mocenská inštitúcia je v priamom kontakte s obyvateľstvom, ktoré je mu najbližšie, má vykonávať svoju činnosť. čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie, v priamom kontakte s miestnym obyvateľstvom. To znamená, že miestna samospráva by teoreticky mala dodržiavať zásady publicity. Materiály a metódy. Článok analyzuje Ústavu Ruskej federácie (prijatú ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (s výhradou zmien, zavedené Zákonmi Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie č.6-FKZ z 30.12.2008, č.7-FKZ z 30.12.2008, č.2-FKZ z 5.2.2014, č.11- FKZ z 21. júla 2014); Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 (v znení neskorších predpisov z 29. decembra 2014) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. Výsledky. V súčasných podmienkach sťažovania ekonomickej situácie v krajine a rastu zahraničnopolitického napätia je potrebné ďalej zvyšovať dôveru obyvateľstva tak v štát, ako aj v miestnych úradov, posilnenie občianskej angažovanosti, zapojenie občanov do riešenia miestne problémy. Je neprijateľné ponechať nezmenenú súčasnú situáciu, v ktorej môžu byť miestne orgány skutočne oddelené od obyvateľstva, pretože zavedené byrokratické postupy bránia priamemu kontaktu medzi samosprávou a občanmi. Princíp publicity medzitým nenašiel priamu legislatívnu konsolidáciu ani vo federálnej legislatíve: federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ jasne neuvádza, že miestna samospráva je postavená na zásady publicity a otvorenosti. Závery. V tejto súvislosti je vhodné vykonať príslušné zmeny v Ústave Ruskej federácie a federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizovania miestnej samosprávy“, pričom zásadu publicity označujeme za jednu zo základných zásad implementácie miestna samospráva.
Súvisiace témy vedecké práce o politických vedách, autor vedeckej práce - Sintsov Gleb Vladimirovich
-
O vplyve notárskych úkonov na realizáciu ústavných práv občanov
2015 / Voronyuk Jekaterina Pavlovna -
O význame parlamentnej kontroly v Ruskej federácii
2015 / Sintsov Gleb Vladimirovič -
K problematike definovania koncepcie volebných práv občanov v Ruskej federácii
2016 / Babanyan Sarkis Sisakovič -
K niektorým znakom určovania ústavného a právneho postavenia verejných prostriedkov
2016 / Danevskaja Anita Muratovna -
Glasnosť v miestnej samospráve ako ústavná a právna kategória
2015 / Mikheev Denis Stepanovič -
K otázke stanovenia zásad volebného práva v Ústave Ruskej federácie
2019 / Kondrashchenko Daria Alekseevna -
Problémy a perspektívy reálnej participácie občanov na realizácii územnej samosprávy
2016 / Burylova L.A. -
Vlastnosti systému práce s výzvami občanov Ruskej federácie: právny aspekt
2019 / Ilyina Julia Sergejevna -
Právny a organizačný rámec činnosti prokuratúry na prejednávanie a riešenie odvolaní občanov
2019 / Saifutdinov R. R.
pozadie. Ústava Ruskej federácie zabezpečila hlavné princípy miestnej samosprávy. Neexistujú však žiadne priame pokyny na publicitu aktivít samospráv, aj keď je zrejmé, že práve táto mocenská inštitúcia, ktorá je v priamom kontakte so spoločnosťou a je jej najbližšia, by mala vykonávať svoju činnosť čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie v podmienkach priamej kontakt s miestnym obyvateľstvom. To znamená, že miestna samospráva by teoreticky mala spĺňať princípy publicity. materiály a metódy. Článok analyzuje Ústavu Ruskej federácie (prijatú v celoštátnom hlasovaní 12.12.1993) (v znení zmien a doplnení zákonov Ruskej federácie z 30.12.2008 č. 6-FKZ, z 30.12.2008 č. 7-FKZ, od 05.02 .2014 č.2-FKZ, od 21.07.2014 č.11-FKZ); federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ (novela z 29. decembra 2014) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“. výsledky. V moderných podmienkach komplikácií ekonomickej situácie krajiny a zvyšovania zahraničnopolitického napätia je potrebné dodatočne zvýšiť dôveru obyvateľstva tak k štátu, ako aj k samosprávam, zintenzívniť občiansku aktivitu, pritiahnuť občanov na riešenie miestnych problémov. Je neakceptovateľné ponechať bez zmeny túto situáciu, keď sa orgány miestnej samosprávy môžu prakticky odtrhnúť od obyvateľstva, keďže vytvorené byrokratické postupy narúšajú priamy kontakt medzi samosprávou a občanmi. Princíp publicity tiež nie je priamo zakotvený vo federálnych zákonoch: federálny zákon „O všeobecných princípoch organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ neobsahuje žiadne jasné náznaky, že miestna samospráva je založená na publicite a otvorenosti. Závery. V tejto súvislosti je rozumné primerane novelizovať Ústavu Ruskej federácie a federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy“ zavedením zásady publicity ako jednej zo základných zásad miestnej samosprávy.
Text vedeckej práce na tému „Koncepcia a význam princípu publicity pre činnosť samospráv v Ruskej federácii“
MDT 342,55
G. V. Sintsov
KONCEPCIA A VÝZNAM PRINCÍPU GLASSnost
ZA ČINNOSŤ MIESTNYCH ORGÁNOV SAMOSPRÁVY V RUSKEJ FEDERÁCII
Anotácia.
Relevancia a ciele. Ústava Ruskej federácie stanovuje základné princípy vykonávania miestnej samosprávy. Ústava Ruskej federácie však publicitu činnosti miestnej samosprávy priamo nenaznačuje, aj keď je zrejmé, že práve táto mocenská inštitúcia je v priamom kontakte s obyvateľstvom, ktoré je mu najbližšie, má vykonávať svoju činnosť. čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie, v priamom kontakte s miestnym obyvateľstvom. To znamená, že miestna samospráva by teoreticky mala dodržiavať zásady publicity.
Materiály a metódy. Článok analyzuje Ústavu Ruskej federácie (prijatú ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (berúc do úvahy zmeny zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ, zo dňa 30.12.2008 číslo 7-FKZ, zo dňa 5.2.2014 číslo 2-FKZ, zo dňa 21.07.2014 číslo 11-FKZ); Federálny zákon č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 (v znení neskorších predpisov z 29. decembra 2014) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
Výsledky. V súčasných podmienkach sťažovania ekonomickej situácie v krajine a rastu zahraničnopolitického napätia je potrebné ďalej zvyšovať dôveru obyvateľov v štátne aj samosprávne orgány, posilňovať občiansku aktivitu, zapájať občanov do riešenia miestnych problémov. problémy. Je neprijateľné ponechať nezmenenú súčasnú situáciu, v ktorej môžu byť miestne orgány skutočne oddelené od obyvateľstva, pretože zavedené byrokratické postupy bránia priamemu kontaktu medzi samosprávou a občanmi. Princíp publicity medzitým nenašiel priamu legislatívnu konsolidáciu ani vo federálnej legislatíve: federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ jasne neuvádza, že miestna samospráva je postavená na zásady publicity a otvorenosti.
Závery. V tejto súvislosti je vhodné vykonať príslušné zmeny v Ústave Ruskej federácie a federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizovania miestnej samosprávy“, pričom zásadu publicity označujeme za jednu zo základných zásad implementácie miestna samospráva.
Kľúčové slová: princíp publicity činnosti samospráv v Ruskej federácii.
KONCEPCIA A HODNOTA PRINCÍPU PUBLICITY PRE ČINNOSŤ MIESTNEJ VLÁDY V RUSKEJ FEDERÁCII
pozadie. Ústava Ruskej federácie zabezpečila hlavné princípy miestnej samosprávy. Neexistujú však žiadne priame pokyny na propagáciu
činnosti miestnych samospráv, aj keď, samozrejme, práve táto mocenská inštitúcia, ktorá je v priamom kontakte so spoločnosťou a je jej najbližšia, by mala vykonávať svoju činnosť čo najotvorenejšie a najtransparentnejšie v podmienkach priameho kontaktu s miestnym obyvateľstvom. , územná samospráva by teoreticky mala spĺňať zásady publicity.
materiály a metódy. Článok analyzuje Ústavu Ruskej federácie (prijatú v celoštátnom hlasovaní 12.12.1993) (v znení zmien a doplnení zákonov Ruskej federácie z 30.12.2008 č. 6-FKZ, z 30.12.2008 č. 7-FKZ, od 05.02 .2014 č.2-FKZ, od 21.07.2014 č.11-FKZ); federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ (novela z 29. decembra 2014) „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“.
výsledky. V moderných podmienkach komplikácií ekonomickej situácie krajiny a zvyšovania zahraničnopolitického napätia je potrebné dodatočne zvýšiť dôveru obyvateľstva tak k štátu, ako aj k samosprávam, zintenzívniť občiansku aktivitu, pritiahnuť občanov k riešeniu. miestne problémy. Je neprijateľné ponechať tento stav, keď sa orgány miestnej samosprávy prakticky môžu odtrhnúť od obyvateľstva, keďže vytvorené byrokratické postupy narúšajú priamy kontakt medzi samosprávou a občanmi. Princíp publicity tiež nie je priamo zakotvený vo federálnych zákonoch: federálny zákon „O všeobecných princípoch organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ neobsahuje žiadne jasné náznaky, že miestna samospráva je založená na publicite a otvorenosti.
Závery. V tejto súvislosti je rozumné primerane novelizovať Ústavu Ruskej federácie a federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy“ zavedením zásady publicity ako jednej zo základných zásad miestnej samosprávy.
Kľúčové slová: publicita miestnych orgánov v Ruskej federácii.
Jednou z najdôležitejších noviniek Ústavy Ruskej federácie z roku 1993, ktorá ju radikálne odlišuje od predtým prijatých ústav, je zriadenie a konsolidácia právny rámec demokratického riadenia štátu vrátane upevňovania základov miestnej samosprávy.
Hlavná je ústava Ruskej federácie právny úkon upravujúcich činnosť samospráv. Je to v Ústave Ruskej federácie v čl. 12 zakotvuje právo občanov na možnosť výkonu miestnej samosprávy („Miestna samospráva je v Ruskej federácii uznávaná a garantovaná“) a existencia inštitúcií miestnej samosprávy, ktoré nie sú súčasťou sústavy štátnych orgánov.
Ústava Ruskej federácie stanovuje základné princípy vykonávania miestnej samosprávy. Áno, čl. 130 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje zásadu nezávislého rozhodovania obyvateľstva o otázkach miestneho významu v čl. 12 - princíp nezávislosti samospráv. Okrem toho Ústava Ruskej federácie stanovuje určité záruky pre miestne samosprávy. Napríklad v čl. 133 Ústavy Ruskej federácie ustanovuje záruku súdnej ochrany miestnych samospráv.
Ústava Ruskej federácie sa však priamo nezmieňuje o publicite činnosti miestnej samosprávy, aj keď je zrejmé, že práve táto mocenská inštitúcia by mala byť v priamom kontakte s obyvateľstvom, ktoré je mu najbližšie. čo najviac využiť svoje aktivity.
mierne otvorené a transparentné, v priamom kontakte s miestnym obyvateľstvom. To znamená, že miestna samospráva by teoreticky mala dodržiavať zásady publicity.
Článok 3 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že ľud vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy. Analýza tohto článku nám umožňuje vyčleniť dva hlavné subjekty miestnej samosprávy:
1) ľudia, ktorí priamo vykonávajú svoju moc;
2) samosprávy, t.j. zastupiteľské orgány konajúce v mene ľudu.
Je zrejmé, že samosprávy, t.j. orgány vykonávajúce moc v mene ľudu musia konať v priamom kontakte s obyvateľstvom.
V čl. 18 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné, určujúce činnosť zákonodarných a výkonných orgánov, miestnej samosprávy. Tieto ustanovenia sú v súlade s princípom publicity územnej samosprávy, keďže zákonodarca stanovil priamu súvislosť medzi činnosťou územnej samosprávy a právami a slobodami občanov – spojenie, ktoré nemôže existovať bez neustáleho a otvoreného kontaktu medzi miestnymi orgánmi a občanmi.
Dodatočným potvrdením legislatívnej konsolidácie princípu publicity miestnej samosprávy v Ústave Ruskej federácie sú ustanovenia uvedené v čl. 24 Ústavy Ruskej federácie. Takže podľa časti 2 čl. 24 Ústavy Ruskej federácie sú orgány miestnej samosprávy, ich úradníci povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak zákon neustanovuje inak. Ako vidíte, v tomto článku sú uvedené najdôležitejšie znaky princípu publicity: otvorenosť a publicita činnosti orgánov samosprávy, verejný prístup k informáciám o týchto aktivitách. Je ťažké preceňovať význam tejto normy pre rozvoj princípu publicity miestnej samosprávy. Špecifikované ustanovenie Ústavy Ruskej federácie umožňuje zapájať občanov do procesov riadenia, vytvára dodatočné nástroje na monitorovanie činnosti úradníkov a prispieva k dodržiavaniu zákonov zo strany miestnych orgánov.
Ch. 8 Ústavy Ruskej federácie. Táto kapitola, pozostávajúca zo štyroch článkov, definuje hlavné črty fungovania inštitúcie miestnej samosprávy. Najmä čl. 130 uvádza, že miestna samospráva v Ruskej federácii zabezpečuje, aby obyvateľstvo samostatne riešilo otázky miestneho významu, držby, používania a likvidácie obecný majetok a uskutočňujú ho občania referendom, voľbami, inými formami priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy.
Tieto normy sú formulované na základe princípu publicity miestnej samosprávy, keďže poukazujú v prvom rade na nezávislosť obyvateľstva pri riešení otázok miestneho významu a výkone právomocí vo vzťahu k cenovo dostupnému majetku, ako aj na skutočnosť, že organizácia
Miestnu samosprávu tvorí práve miestne obyvateľstvo, keď prejaví svoju vôľu.
Okrem toho princíp publicity činnosti orgánov územnej samosprávy je zakotvený v niektorých nimi vykonávaných činnostiach: v r. pravidelné správy poslanci a volení úradníci pred obyvateľstvom; pri organizovaní stretnutí a prijímaní občanov, vystupovaní a uverejňovaní článkov v médiách, organizovaní „horúcich liniek“ a „dní otvorených dverí“, kedy občania môžu zavolať alebo prísť na dohodnuté stretnutie a položiť im otázku, ktorá ich zaujíma o činnosti úradu. konkrétna miestna samospráva.
Ak to zhrnieme, môžeme povedať, že vo všeobecnosti ustanovenia o miestnej samospráve, ktoré sú premietnuté do Ústavy Ruskej federácie, spĺňajú základné požiadavky zásady publicity. Obyvateľstvo má možnosť určitým spôsobom ovplyvňovať činnosť samospráv, podieľať sa na ich formovaní, kontrolovať ich činnosť. Je však zrejmé, že absencia priamej legislatívnej konsolidácie tohto princípu publicity v Ústave Ruskej federácie je určitou medzerou, ktorej odstránenie sa v súčasnosti javí ako dôležitá úloha.
V súčasných podmienkach sťažovania ekonomickej situácie v krajine a rastu zahraničnopolitického napätia je potrebné ďalej zvyšovať dôveru obyvateľov v štátne aj samosprávne orgány, posilňovať občiansku aktivitu, zapájať občanov do riešenia miestnych problémov. problémy. Je neprijateľné ponechať nezmenenú súčasnú situáciu, v ktorej môžu byť miestne orgány skutočne oddelené od obyvateľstva, pretože zavedené byrokratické postupy bránia priamemu kontaktu medzi samosprávou a občanmi.
Princíp publicity zatiaľ nenašiel priamu legislatívnu konsolidáciu ani vo federálnej legislatíve: federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ jasne neuvádza, že miestna samospráva je postavená na zásady publicity a otvorenosti.
V tejto súvislosti je vhodné vykonať príslušné zmeny v Ústave Ruskej federácie a federálnom zákone „O všeobecných zásadách organizovania miestnej samosprávy“, pričom zásadu publicity označujeme za jednu zo základných zásad implementácie miestna samospráva. Zavedením takýchto zmien sa nastaví určitý vektor pre činnosť orgánov územnej samosprávy, poskytne sa možnosť na legislatívnej úrovni pre rozvoj inštitúcií samosprávy a vytvoria sa podmienky pre aktívnejšiu účasť miestneho obyvateľstva na procese miestna samospráva. Okrem toho zavedenie týchto zmien povedie k regulačný rámec, upravujúcej základy činnosti orgánov samosprávy, dodržiavať ostatné právne predpisy, ktoré maximalizujú a chránia práva a slobody občanov.
Bibliografia
1. Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) (s výhradou zmien a doplnení vykonaných zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ , zo dňa 30.12.2008 číslo 7-FKZ, zo dňa 5.2.2014 číslo 2 -FKZ,
zo dňa 21. júla 2014 č. 11-FKZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 2014. - Číslo 31 (4. augusta). - čl. 4398.
2. O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii: Federálny zákon zo 6. októbra 2003 č. 131-FZ (v znení neskorších predpisov z 29. decembra 2014) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. - 2003. - Číslo 40 (6. októbra). - čl. 3822.
1. Sobranie zakonodateľ "stva RF. 2014, č. 31 (4. augusta), čl. 4398.
2. Sobranie zakonodateľ "stva RF. 2003, č. 40 (6. okt.), čl. 3822.
Lekár Sintsov Gleb Vladimirovič právne vedy, profesor, vedúci Katedry súkromných a verejného práva, Penza Štátna univerzita(Rusko, Penza, Krasnaya ul., 40)
Sintsov Gleb Vladimirovič
Doktor právnych vied, profesor, prednosta
subkatedra súkromného a verejného práva,
Štátna univerzita v Penze
(Krásna ulica 40, Penza, Rusko)
Email: [e-mail chránený]
MDT 342,55 Sintsov, G. V.
Koncepcia a význam princípu publicity pre činnosť samospráv v Ruskej federácii / G. V. Sintsov // Správy vyš. vzdelávacie inštitúcie. Región Volga. Spoločenské vedy. - 2015. - č. 3 (35). - S. 43-47.
Publicita Je dôležitým prvkom demokratického systému riadenia spoločnosti a štátu.
Pomocou publicity je zabezpečená demokracia administratívnej činnosti, jej zodpovednosť voči spoločnosti, ako aj možnosť občanov ovplyvňovať vývoj rozhodnutí, ktoré sa dotýkajú ich záujmov, práv a slobôd.
§ 3 zákona o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy ustanovuje povinnosť orgánov miestnej samosprávy zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o ich práci. Realizácia tejto najdôležitejšej požiadavky predpokladá v prvom rade informovanie obyvateľstva o rokovaniach zastupiteľstiev VÚC, o otázkach, o ktorých rozhodujú volené a iné orgány VÚC.
navyše orgány miestnej samosprávy by mali upozorňovať občanov na obsah rozhodnutí, nimi prijaté. V súlade s čl. 19 uvedeného zákona normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy a funkcionárov územnej samosprávy, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nadobúdajú účinnosť ich úradným zverejnením (vyhlásením). Zákon ukladá orgánom územnej samosprávy a predstaviteľom miestnej samosprávy poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú práv a slobôd človeka a občana (čl. 3).
Povinnosť orgánov územnej samosprávy ustanovená zákonom zabezpečiť, aby občania dostávali úplné a spoľahlivé informácie o ich činnosti, spočíva v využívaní tradičných masovo-organizačných foriem práce s voličmi, ktoré kedysi používali miestne zastupiteľstvá a ich výkonné výbory. Mnohé z týchto foriem sú legálne odráža sa v listinách obcí, predpisy zastupiteľských orgánov územnej samosprávy, iné regulačné právne akty, ktoré určujú postavenie poslancov, volených predstaviteľov miestnej samosprávy. na tieto formy zabezpečenie transparentnosti práce orgánov územnej samosprávy patria: správy poslancov a volených predstaviteľov obyvateľstvu; ich stretnutia s voličmi; prejavy v médiách, organizovanie „horúcich liniek“, kedy občania môžu získať potrebné informácie telefonicky.
Občania majú zaručenú možnosť získať úplné a spoľahlivé informácie o činnosti orgánov územnej samosprávy, ak zákon neustanovuje inak. Zákon Ruskej federácie z 21. júla 1993 „O štátnych tajomstvách“ teda obsahuje zoznam informácií klasifikovaných ako štátne tajomstvo. Masmédiá sú povolané zohrávať dôležitú úlohu pri uplatňovaní princípu publicity v systéme miestnej samosprávy.
prijímanie objektívne informácie o stave miestnych záležitostí, cítia svoju účasť na ich riešení, obracajú sa občania na samosprávy s návrhmi, vyjadreniami, sťažnosťami. Zákon ustanovuje povinnosť orgánov samosprávy a úradníkov odpovedať na opodstatnenosť individuálnych a kolektívnych výziev občanov do jedného mesiaca (§ 26).