Právna podpora ochrany vodných útvarov. Smery a spôsoby ochrany vôd

Využívanie vodných plôch, najmä na hospodárske účely, ako aj s nimi susediacich prírodných objektov - pozemky, lesy, podložie, flóra, môže spôsobiť negatívne zmeny stavu vôd a tým mať škodlivý vplyv na životné prostredie, ľudské zdravie a hospodárstvo krajiny. S cieľom predchádzať a eliminovať takéto negatívne zmeny, vrátane obnovy vodných útvarov, vodná legislatíva stanovuje opatrenia na ochranu vodných útvarov pred znečistením, zanášaním a vyčerpaním. Okrem toho také nebezpečné prírodné javy, ako sú povodne, ničenie brehov, priehrad a iných vodných zariadení, erózia pôdy, zosuvy pôdy, bahno prúdi, zamokrenie a salinizácia pôdy, ktoré sa nazývajú negatívny vplyv vody (článok 67). Nebezpečnosť týchto javov si vyžaduje vypracovanie a realizáciu mimoriadnych opatrení zameraných na predchádzanie negatívnemu vplyvu vôd a odstraňovanie jeho následkov ustanovených najmä čl. 67 V K.

Právnu ochranu vodných útvarov teda treba chápať ako štatutárne práva opatrenia zamerané na predchádzanie znečisťovaniu, upchávaniu a vyčerpávaniu vôd, ochranu, zlepšovanie a obnovu vodných útvarov, ako aj opatrenia na predchádzanie negatívnym vplyvom vôd.

Pri charakterizovaní tohto inštitútu vodného práva je potrebné vychádzať zo skutočnosti, že ochrana vodných útvarov nie je absolútne samostatným druhom činnosti, ktorú by mali vykonávať špeciálne organizácie alebo orgány. štátnej moci. Ochrana vodných útvarov je neoddeliteľná od využívania vôd a využívania iných prírodných objektov, keďže je v štádiu poskytovania vodných útvarov na užívanie a stanovovania požiadaviek na užívateľov vôd na prevenciu a elimináciu negatívne dôsledky ekonomickým využívaním vody sa dosahuje najlepší environmentálny efekt. Ochrana vôd je však v prvom rade zodpovednosťou samotných užívateľov vody osobitné opatrenia, napríklad na posilnenie pobrežia, lesných plantáží a pobrežného pásma, vytváranie osobitne chránených vodných útvarov sa vykonáva a môže byť vykonávané nezávisle špeciálnymi organizáciami a orgánmi mimo priamej súvislosti s využívaním vôd.

Všeobecné požiadavky na ochranu vodných útvarov sú stanovené vo federálnom zákone „O ochrane životné prostredie". V štádiu projektovania sú užívatelia vody povinní brať do úvahy dôsledky svojich činností na vodu a iné prírodné objekty (článok 35). Sú tiež povinní aplikovať najlepšie dostupné technológie, inštalovať technické prostriedky na neutralizáciu Odpadová voda(článok 36). Pri rozhodovaní o výstavbe hydroenergetických zariadení sú reálne potreby o elektrická energia a zabezpečiť opatrenia na ochranu vodných útvarov, povodí a ekosystémov vo všeobecnosti (článok 40).

Osobitné opatrenia na ochranu vodných útvarov pred degradáciou vrátane opatrení na zabezpečenie racionálneho využívania vody sú obsiahnuté v právnych predpisoch o vodách. Tieto opatrenia zahŕňajú:

Ustanovenie osobitného režimu ochrany vodných útvarov;

Ustanovenie všeobecných a individuálnych práv a povinností užívateľov vôd na ochranu vôd a ich racionálne využívanie;

Výkonná činnosť orgánov verejnej moci a miestna vláda;

Rozvoj integrovaných schém využívania a ochrany vôd.

Právny režim ochrany vodných útvarov, ktorý sa chápe ako systém pravidiel a opatrení zameraných na predchádzanie a odstraňovanie znehodnocovania vôd, zahŕňa predovšetkým zákazy a obmedzenia vypúšťania odpadových a nečistených odpadových vôd, ako aj tzv. implementáciu určité typyčinnosti. Predovšetkým je zakázané vypúšťať do vodných útvarov a zahrabávať do nich odpad z výroby a spotreby. Obsah rádioaktívnych látok, pesticídov, agrochemikálií a iných látok nebezpečných pre ľudské zdravie vo vodných útvaroch by nemal prekročiť prirodzené pozadie, zakopávanie jadrových materiálov a rádioaktívnych látok vo vodných útvaroch je zakázané (článok 56 VC). Je zakázané znečisťovať a upchávať močiare odpadom z výroby a spotreby, ropnými produktmi, pesticídmi (článok 57). Na povodiach útvarov podzemných vôd, ktoré sa využívajú alebo môžu využívať na zásobovanie pitnou a domácou vodou, nie je dovolené umiestňovať skládky odpadov, skládky odpadov, cintoríny. Taktiež nie je dovolené zavlažovať pôdu odpadovými vodami, ak to nie je v súlade s hygienickými predpismi (článok 59). Vodné útvary osobitného environmentálneho, vedeckého, kultúrneho, rekreačného a iného nehmotného významu môže vláda Ruskej federácie uznať za osobitne chránené vodné útvary (článok 66). Takéto predmety môžu byť úplne alebo čiastočne, trvalo alebo dočasne odstránené ekonomická aktivita.

(článok 65). Vodné ochranné pásmo je územie priľahlé k pobrežiu morí, riek, potokov, kanálov, jazier, nádrží a na ktorom platí osobitný režim hospodárskej a inej činnosti. V rámci pásiem ochrany vôd sú zakázané také činnosti ako využívanie odpadových vôd na hnojenie pôdy, nakladanie s odpadmi, rádioaktívnymi, chemickými a inými nebezpečnými látkami, umiestňovanie cintorínov a pohrebísk zvierat, pohyb a parkovanie. Vozidlo, s výnimkou ich jazdy po cestách a parkovania na cestách a na špeciálne vybavených miestach so spevneným povrchom.

Zloženie vody bezpečnostná zóna zahŕňa pobrežný ochranný pás - časť vodného ochranného pásma, priamo susediaceho s pobrežím. Existuje viac ako prísny režim hospodárska činnosť je zakázaná orať pôdu, pásť hospodárske zvieratá a ukladať skládky erodovanej pôdy. Šírka vodného ochranného pásma závisí od typu vodného útvaru a jeho veľkosti. Takže pri riekach a potokoch sa šírka vodného ochranného pásma v závislosti od ich dĺžky pohybuje od 50 do 200 metrov. Šírka vodného ochranného pásma mora je 500 metrov. Vonkajšie hranice pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov sú na zemi pripevnené špeciálnymi informačnými tabuľami.

Druhú skupinu opatrení na ochranu vodných plôch tvoria všeobecné a individuálne práva a povinnosti užívateľov vôd na ochranu a racionálne využívanie vôd. VC ukladá užívateľom vody také všeobecné povinnosti, ako je povinnosť predchádzať škodám na životnom prostredí, včas vykonávať opatrenia na predchádzanie a odstraňovanie núdzové situácie pri vodných útvaroch viesť evidenciu o objeme odberu a vypúšťania odpadových vôd, sledovať stav vodných útvarov a ochranných pásiem vôd (§ 39). Okrem toho sú užívatelia vôd, ktorí využívajú vodné útvary na tepelnú a jadrovú energiu, povinní dodržiavať teplotný režim vodných útvarov, t. j. nepripúšťať zmeny prirodzeného teplotného pozadia (§ 62). Počas prevádzky vodohospodárskych systémov nemôžu užívatelia vody vypúšťať odpadové vody, ktoré nie sú hygienicky vyčistené alebo nespĺňajú požiadavky technické predpisy(čl. 60).

V záujme ochrany vodných útvarov vedie Federálna agentúra pre vodné zdroje štátny register vôd, Roshydromet monitoruje stav vodných útvarov. Pre každé povodie federálna agentúra vodné zdroje, pripravujú sa schémy integrovaného využívania a ochrany vodných útvarov. Za účelom zistenia porušení a zabezpečenia dodržiavania požiadaviek vodnej legislatívy užívateľmi vôd sa vykonáva štátny dozor nad využívaním a ochranou vodných útvarov (článok 36). Dozorné právomoci sú zverené územným orgánom Rosprirodnadzoru.

Dôležitým právnym mechanizmom na zabezpečenie ochrany vodných útvarov je regulácia. V článku 35 VK sa ustanovuje vytvorenie nasledujúcich noriem a iných ukazovateľov kvality pre vodné útvary:

Normy pre prípustné vplyvy na vodné útvary;

Normy pre maximálne prípustné koncentrácie chemických, rádioaktívnych látok, mikroorganizmov a iných ukazovateľov kvality vody vo vodných útvaroch (MPC);

Cieľové ukazovatele kvality vody vo vodných útvaroch;

Normy pre prípustné vypúšťanie zo zariadení využívajúcich vodu.

Normy pre prípustné vplyvy na vodné útvary sú vypracované Federálnou agentúrou pre vodné zdroje na základe maximálnych prípustných koncentrácií chemických, rádioaktívnych látok, mikroorganizmov a iných ukazovateľov kvality vody vo vodných útvaroch (MPC normy). Stanovujú sa pre každé povodie vodného útvaru s prihliadnutím na prírodné danosti územia a obsahujú prípustnú hodnotu antropogénneho zaťaženia a hmotnosti škodlivé látky, ktoré môžu vstúpiť do vodného útvaru - normy MPC definujú ukazovateľ maximálneho povoleného obsahu chemických a biologických látok vo vodných útvaroch. Na rozdiel od noriem pre prípustné vplyvy, ktoré môžu byť pre každý vodný útvar odlišné, normy MPC sú rovnaké pre všetky vodné útvary a vodné toky a určujú jeho prípustnú maximálnu koncentráciu pre každú znečisťujúcu látku. Tento ukazovateľ sa určuje na základe účelu vodného útvaru a v skutočnosti nezohľadňuje prirodzené rozdiely v kvalite vody.

Limity (maximálny objem) príjmu vody a vypúšťania odpadových vôd stanovené Federálnou agentúrou pre vodné zdroje pre každé povodie.

Kvóty na odber vody a vypúšťanie odpadových vôd schvaľuje Federálna agentúra pre vodné zdroje a sú prideľované pre každý subjekt Ruskej federácie v rámci limitu.

Normy a iné opatrenia na ochranu vodných útvarov sú určené v integrovaných schémach využívania a ochrany vôd. Schémy vypracúva Rosvodresurs pre každé povodie na obdobie 10 rokov a schvaľuje ich Ministerstvo prírodných zdrojov. Stanovujú ciele pre kvalitu vody vo vodných útvaroch, zoznam vodohospodárskych opatrení na ochranu vodných útvarov, vodohospodárske bilancie, limity odberu vody a vypúšťania odpadových vôd pre povodia, kvóty odberu a vypúšťania ustanovené pre každý subjekt Ruskej federácie, kvantitatívne a kvalitatívne ukazovatele vodných zdrojov a parametrov využívania vôd, ktoré zahŕňajú materiály o stave vodných útvarov, ich využívaní. Na základe takýchto materiálov sa určí prípustná antropogénna záťaž vodných útvarov, opatrenia na ochranu vodných útvarov, vodohospodárske opatrenia, vodohospodárske bilancie, limity odberu vody, kvóty odberu a vypúšťania odpadových vôd, potrebné finančné zdroje, ako aj ďalšie potrebné opatrenia. určený. Na základe schém integrovaného využívania a ochrany vodných plôch, ktoré sú záväzné pre štátne orgány a územnú samosprávu, sa rozhoduje o poskytovaní vodných plôch do užívania a stanovujú sa podmienky využívania vôd.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Právna ochrana vodných plôch

Úvod

1. Požiadavky na ochranu vodných útvarov a ich opatrenia právnu ochranu

2. Právny režim ochranných pásiem vôd a pobrežných ochranných pásiem vodných útvarov. Zvlášť chránené vodné útvary

Záver

Praktická úloha

Bibliografia

Právna ochrana vodných plôch

Vvjedenie

Vývoj spoločnosti počas obdobia jej existencie ovplyvnil prírodné prostredie, pretvoril ho. Nežiaduce dôsledky pre prírodu, ako aj pre človeka si vyžiadali rozvoj určitého okruhu poznatkov zameraných na štúdium problematiky obnovy, konzervácie, racionálneho využívania a ochrany prírodného prostredia, zákonitostí zabezpečovania prírodné podmienkyľudský život a pod. Významnú úlohu pri vytváraní optimálneho modelu právna úprava environmentálnych vzťahov je priradený súčasné štádium environmentálneho práva, ktorá pôsobí ako regulátor vzťahy s verejnosťou, vznikajúce o ochrane životného prostredia, je navrhnutý tak, aby v konečnom dôsledku zabezpečil realizáciu práva každého na priaznivé životné prostredie.

Rusko obmýva 13 morí, má viac ako 2,5 milióna veľkých a malých riek, viac ako 2 milióny jazier, státisíce močiarov a iné vodné plochy. Spotreba vody prevyšuje celkové využitie všetkých ostatných prírodné zdroje. Z kvantitatívneho hľadiska sa vodné zdroje skladajú zo statických a obnoviteľných zásob. Prvé sú považované za nezmenené a konštantné po dlhú dobu; obnoviteľné zdroje vody sa odhadujú podľa objemu ročného prietoku rieky http://www.ecosystema.ru..

Zdroje potrebujú racionálne využívanie a ochranu. Štátny dozor nad využívaním a ochranou vodných plôch je jednou z kľúčových inštitúcií modernej vodnej legislatívy zameranej na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania povinné požiadavky ustanovené regulačnými právnymi aktmi v príslušnej oblasti. táto práca venovaný práve právnej ochrane vodných plôch.

1. Tpožiadavky na ochranu vodných útvarova opatrenia ich právnej ochrany

Pravidlá ochrany vodných zdrojov sú obsiahnuté v mnohých legislatívnych a iných regulačných právnych aktoch. Ruská federácia, jej subjekty. Termín "ochrana" sa vzťahuje na tento prípad totality štatutárne opatrenia na ochranu vodných útvarov pred negatívnym vplyvom antropogénnych a prírodných faktorov, zlepšenie ich environmentálne cenných vlastností, ako aj prostriedky na zabezpečenie legitímne záujmy subjekty využívania vôd Komentár k Vodnému zákonníku Ruskej federácie (položka po článku) / S.A. Bogolyubov, G.A. Volkov, D.O. Sivakov; vyd. S.A. Bogolyubov. M., Prospekt, 2013.S. 241..

Vodný zákonník Ruskej federácie Vodný zákonník Ruskej federácie z 3. júna 2006 č. 74-FZ (v znení z 28. novembra 2015) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 06.05.2006. č. 23. Čl. 2381. tieto pravidlá podrobne upravuje v 6. kapitole, ktorou sa ustanovujú nielen všeobecné, ale aj osobitné požiadavky, napr. výroba elektriny (čl. 62) atď.

Zároveň si treba uvedomiť, že podstatnou črtou právnej úpravy vodárenských vzťahov je úzky vzťah vodných plôch s ostatnými zložkami prírody – pôdou, podložím, lesmi. Právne normy upravujúce využívanie a ochranu vodných plôch sú preto okrem vodnej legislatívy obsiahnuté aj v iných odvetviach legislatívy: environmentálnej, sanitárnej a epidemiologickej, lesnej, pozemkovej, urbanistickej, podloží, v oblasti ochrany životného prostredia a v oblasti ochrany životného prostredia. technický predpis Napríklad normy Lesného zákonníka Ruskej federácie zo 4. decembra 2006 č. 200-FZ (v znení z 13. júla 2015 v znení z 30. decembra 2015) priamo súvisia s využívaním a ochranou. vôd // ruské noviny. č. 277. 08.12.2006. o ochrane lesov v pásmach ochrany vôd (článok 104), pravidlá nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami v poľnohospodárstve / Ruské noviny. č. 142. 25.07.1997, Pravidlá pre ťažbu nerastov na dne vodných útvarov, ustanovené legislatívou o podloží atď. Legislatíva o prírodných zdrojoch v kontexte modernizácie ruskej ekonomiky: súčasné problémy vývoj / V.B. Agafonov, V.K. Bykovský, G.V. Vypkhanova a ďalší; vyd. N.G. Žavoronková. M.: Norma, Infra-M, 2014. S. 39.

Hlavnými organizačnými a právnymi nástrojmi na zabezpečenie racionálneho využívania a ochrany vôd a zároveň funkcií štátnej správy v tejto oblasti sú:

Plánovanie racionálneho využívania vodných útvarov (článok 33 RF VC);

Rozdelenie prípustného vplyvu na vodu (článok 35 RF VK);

Štátny monitoring vodných útvarov (článok 30 RF VC);

Štátny register vôd (článok 31 RF VC);

Štátny dozor v oblasti využívania a ochrany vodných útvarov (článok 36 RF VC).

V súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 6) sú všetky vody (vodné útvary) predmetom ochrany pred znečistením, zanášaním a vyčerpaním. Pri využívaní vodných plôch občania a právnických osôb sú povinní vykonávať výrobné a technologické, rekultivačné, agrotechnické, hydrotechnické, sanitárne a iné opatrenia, ktoré zabezpečujú ochranu vodných útvarov Brinchuk M.M. environmentálne právo. M., MPSU, 2013. S. 405 ..

Kapitola 6 Vodného zákonníka Ruskej federácie pozostáva zo 14 regulujúcich článkov všeobecný pohľad ochranu vodných útvarov, ale zároveň stanovenie špecifických požiadaviek na ich ochranu pred negatívnym antropogénnym vplyvom.

Kapitola sa otvára sv. 55 „Základné požiadavky na ochranu vodných útvarov“. Vymenúva predmety opatrení na ochranu životného prostredia a formuluje - v najvšeobecnejšej podobe - úlohy predchádzania znečisťovaniu, zanášaniu a vyčerpaniu vôd a odstraňovania následkov týchto škodlivých javov (procesov). Stanovené v špecifikovanom článku vodného zákonníka Ruskej federácie a všeobecná povinnosť fyzické a právnické osoby na vykonávanie vodohospodárskych a prírodných činností pri využívaní vodných plôch.

takze Všeobecné požiadavky k ochrane vodných útvarov sú tieto:

Vlastníci vodných plôch prijímajú opatrenia na ochranu vodných plôch, zamedzenie ich znečisťovania, zanášania a vyčerpávania;

Vlastníci vodných plôch vykonávajú opatrenia na odstránenie následkov znečistenia, zanášania a vyčerpania vodných plôch.

Ochrana vodných útvarov nachádzajúcich sa v federálny majetok, majetok zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, majetok obce, vykonaná výkonné orgányštátna moc alebo samosprávy v rámci svojej pôsobnosti v súlade s čl. 24-27 Vodného zákonníka Ruskej federácie. Takže napríklad do právomocí štátnych orgánov Ruskej federácie v súlade s čl. 24 Vodného zákonníka Ruskej federácie v oblasti vodných vzťahov zahŕňajú:

1) vlastníctvo, používanie, likvidácia federálne vlastnených vodných plôch;

2) vypracovanie, schválenie a implementácia schém integrovaného využívania a ochrany vodných útvarov a zmien a doplnení týchto schém;

3) vykonávanie federálneho štátneho dozoru v oblasti využívania a ochrany vodných plôch;

4) organizácia a vykonávanie štátneho monitorovania vodných útvarov;

5) stanovenie postupu vedenia štátneho registra vôd a jeho vedenia;

6) schvaľovanie postupu prípravy a rozhodovania o udelení vodného útvaru do užívania, postupu prípravy a uzatvárania zmluvy o užívaní vôd;

7) určenie postupu pri vytváraní a vykonávaní činnosti povodových rád;

8) hydrografická a vodohospodárska zonácia územia Ruskej federácie;

9) stanovenie sadzieb platieb za používanie federálne vlastnených vodných útvarov, postup výpočtu a výberu takýchto platieb;

10) stanovenie postupu schvaľovania noriem prípustného vplyvu na vodné útvary a cieľových ukazovateľov kvality vody vo vodných útvaroch;

10.1) stanovenie pravidiel ochrany útvarov povrchových vôd a pravidiel ochrany útvarov podzemných vôd;

11) územné prerozdelenie odtoku povrchových vôd, doplnenie vodných zdrojov útvarov podzemných vôd;

12) schválenie pravidiel používania nádrží;

13) vytvorenie režimov prechodu povodní, špeciálnych vypúšťaní, plnenia a čerpania (vypúšťania vody) nádrží;

14) určenie postupu pri výkone federálneho štátneho dozoru v oblasti využívania a ochrany vodných útvarov, ako aj nad dodržiavaním osobitných podmienok využívania vôd a využívania úsekov pobrežia (vrátane oblastí susediacich s hydroenergetickými zariadeniami) v hraniciach ochranných pásiem hydroenergetických zariadení;

15) určenie postupu pri rezervácii zdrojov pitnej a domácej vody;

16) stanovenie postupu využívania vodných plôch na vzlet a pristátie lietadiel;

17) vykonávanie opatrení na zabránenie negatívnemu vplyvu vôd a odstránenie jeho dôsledkov vo vzťahu k vodným útvarom, ktoré sú vo federálnom vlastníctve a nachádzajú sa na území dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj vo vzťahu k vodným útvarom pozdĺž ktorou prechádza štátna hranica Ruskej federácie;

18) schválenie metodiky výpočtu škôd spôsobených na vodných útvaroch;

19) určenie kritérií na klasifikáciu objektov ako objektov podliehajúcich federálnemu štátny dozor na úseku využívania a ochrany vodných plôch krajský štátny dozor na úseku využívania a ochrany vodných plôch;

20) schvaľovanie zoznamov objektov podliehajúcich federálnemu štátnemu dozoru v oblasti využívania a ochrany vodných plôch;

22) ďalšie právomoci ustanovené vodným zákonníkom Ruskej federácie.

Pri použití vodných zariadení jednotlivcov, právnické osoby sú povinné vykonávať vodohospodársku činnosť a opatrenia na ochranu vodných útvarov v súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie a ďalšími federálnymi zákonmi, ako aj s pravidlami ochrany útvarov povrchových vôd a pravidlami na ochranu vodných útvarov. útvarov podzemných vôd schválených vládou Ruskej federácie (časť 2 článku 55 vodného zákonníka RF) Sivakov D.O. Právna ochrana vôd vo svetle ruskej vodnej stratégie // Journal ruské právo. 2010. Číslo 2. P. 5..

Špeciálne požiadavky k ochrane vodných útvarov sú obsiahnuté v iných článkoch vodného zákonníka, napríklad v čl. 56 „Ochrana vodných útvarov pred znečistením a upchávaním“ sa ustanovuje, že obsah rádioaktívnych látok, pesticídov, agrochemikálií a iných látok a zlúčenín nebezpečných pre ľudské zdravie vo vodných útvaroch by nemal prekročiť maximálne prípustné úrovne prirodzeného žiarenia pozadia. charakteristika jednotlivých vodných útvarov a ďalšie normy stanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie; v čl. 57 je ustanovené, že odvodňovanie alebo iné využitie močiarov alebo ich častí by nemalo viesť k znehodnoteniu nevyužívaných častí týchto močiarov, iných vodných útvarov a k vyčerpaniu vôd; v čl. 58 sa zistilo, že príjem (odstraňovanie) ľadu z ľadovcov by nemal mať negatívny vplyv na stav vodných útvarov a viesť k vyčerpaniu vody; v čl. 59 ustanovuje, že fyzické osoby, právnické osoby, ktorých činnosť má alebo môže mať negatívny vplyv na stav útvarov podzemných vôd, sú povinné prijímať opatrenia na zamedzenie znečisťovania, zanášania útvarov podzemných vôd a vyčerpávania vôd, ako aj dodržiavať ustanovené normy pre prípustné vplyv na útvary podzemných vôd ; v čl. 60 zistil, že pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky, prevádzke vodných stavieb a zavádzaní nových technologických procesov je potrebné brať do úvahy ich vplyv na stav vodných útvarov, dodržiavať normy prípustného vplyvu na vodné útvary, s výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi; v čl. 61 sa ustanovuje, že stavebné, bagrovacie, trhacie, vrty a iné práce súvisiace so zmenou dna a brehov vodných plôch, v ich pásmach ochrany vôd, v hraniciach osobitne cenných mokradí sa vykonávajú v súlade s požiadavkami vodnej legislatívy. , legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a legislatívy o urbanistické činnosti; v čl. 62 sa ustanovuje, že užívatelia vody využívajúci vodné plochy na uspokojovanie technologických potrieb tepelnej energetiky a jadrovej energetiky sú povinní dodržiavať teplotný režim vodných plôch; v čl. 67 sa ustanovuje, že spodná zemina sa môže použiť na predchádzanie negatívnym vplyvom vody v prípade mimoriadnych udalostí a na odstraňovanie následkov takýchto situácií spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami.

Ustanovuje vodný kódex Ruskej federácie mopatrenia právnej ochrany vodné predmety. Medzi prohibičné opatrenia teda patria: vypúšťanie do vodných útvarov a zasypávanie odpadu z výroby a spotreby, vrátane vyradených lodí a iných plávajúcich zariadení (ich častí a mechanizmov), zasypávanie jadrových materiálov, rádioaktívnych látok do vodných útvarov, vypúšťanie odpadových vôd do vodných útvarov, ktorých obsah obsahuje rádioaktívne látky, pesticídy, agrochemikálie a iné látky a zlúčeniny nebezpečné pre ľudské zdravie prekračuje normy prípustného vplyvu na vodné útvary, trhacie práce na báze jadrových a iných druhov priemyselných technológií, pri ktorých rádioaktívne a (alebo) toxické látky vo vodných útvaroch (článok 56 RF VC); znečistenie a upchávanie močiarov odpadmi z výroby a spotreby, ich znečistenie ropnými produktmi, pesticídmi a inými škodlivými látkami (článok 57 RF VC); neoprávnené vypúšťanie odpadových vôd na ľadovce, snehové polia, ako aj znečistenie ľadovcov, snehových polí odpadom z výroby a spotreby, znečistenie ropnými produktmi, pesticídmi a inými škodlivými látkami (článok 58 RF VC); na povodiach útvarov podzemných vôd, ktoré sa využívajú alebo možno využívať na účely zásobovania pitnou a úžitkovou vodou, nie je dovolené umiestňovať výrobné a spotrebné zariadenia na zneškodňovanie odpadov, cintoríny, pahreby dobytka a iné objekty, ktoré majú negatívny vplyv. o stave podzemných vôd (článok 59 VK RF); nie je dovolené uvádzať do prevádzky zariadenia určené na zavlažovanie a hnojenie pôdy odpadovými vodami, bez vytvorenia pozorovacích miest pre vodný režim a kvalitu vody vo vodných útvaroch; projektovanie systémov priameho prietoku technickej vody; uvedenie do prevádzky zariadení určených na prepravu, skladovanie ropy a (alebo) produktov jej spracovania bez toho, aby sa tieto zariadenia vybavili prostriedkami na zabránenie znečistenia vodných útvarov a prístrojmi na zisťovanie úniku týchto látok; počas prevádzky vodohospodárskeho systému je zakázané: 1) vypúšťať do vodných útvarov odpadové vody, ktoré neprešli sanitárnym čistením, neutralizáciou (na základe neprípustnosti prekročenia noriem pre prípustný vplyv na vodné plochy a noriem pre maximálne prípustné koncentrácie škodlivých látok vo vodných útvaroch); 2) vykonávať odber (odber) vodných zdrojov z vodného útvaru v množstve, ktoré má negatívny vplyv na vodný útvar; 3) vypúšťanie odpadových vôd do vodných útvarov, ktoré obsahujú patogény infekčných chorôb, ako aj škodlivé látky, pre ktoré neboli stanovené maximálne prípustné koncentrácie (článok 60 RF VK); umiestnenie nového osady a výstavba zariadení investičná výstavba bez vykonania osobitných ochranných opatrení na zabránenie negatívneho vplyvu vôd v rámci zón záplav, záplav; v rámci hraníc zón záplav, podplavenia je zakázané: 1) používanie odpadových vôd na účely regulácie úrodnosti pôdy; 2) umiestnenie cintorínov, zvieracích pohrebísk, zariadení na zneškodňovanie výrobných a spotrebných odpadov, chemických, výbušných, toxických, toxických a jedovatých látok, skladov a zariadení na ukladanie rádioaktívneho odpadu; 3) vykonávanie opatrení v oblasti letectva na boj proti škodlivým organizmom (článok 67.1 RF VC) atď. Pozri: Shcherbakov A.V. Dozor prokurátora v oblasti ochrany vodných plôch // Zákonnosť. 2015. Číslo 8. S. 22-25; Vagina O.V. K problematike výberu formy náhrady škody na životnom prostredí // Obchod, manažment a právo. 2012. Číslo 2. S. 78-82.

Reštriktívne opatrenia zahŕňajú nasledovné: využívanie odpadových vôd na zavlažovanie a hnojenie pôdy sa môže vykonávať v súlade s hygienickou legislatívou; v prípade, že sa pri využívaní podložia objavia zvodnené vrstvy, je potrebné prijať opatrenia na ochranu útvarov podzemných vôd; pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky, prevádzke stavieb na odber vody súvisiacich s využívaním útvarov podzemných vôd by sa mali prijať opatrenia na zabránenie negatívnemu vplyvu takýchto stavieb na útvary povrchových vôd a iné objekty životného prostredia (článok 59 RF VC); pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky, prevádzke vodných stavieb a zavádzaní nových technologických postupov treba brať do úvahy ich vplyv na stav vodných útvarov, dodržiavať normy prípustného vplyvu na vodné útvary, pričom výnimkou prípadov ustanovených federálnymi zákonmi (článok 60 VC RF); užívatelia vody využívajúci vodné plochy na odber (odber) vodných zdrojov sú povinní vykonať opatrenia na zamedzenie vstupu rýb a iných vodných biologických zdrojov do zariadenia na príjem vody, vykonávať opatrenia na zamedzenie znečisťovania podzemných vôd a zvyšovania ich hladiny; zavlažovanie vrátane využívania odpadových vôd, ktoré svojou kvalitou zodpovedajú požiadavkám noriem na prípustný vplyv na vodné plochy, odvodňovacie a iné rekultivačné práce sa musia vykonávať súčasne s vykonávaním opatrení na ochranu životného prostredia, na ochranu vodných plôch a ich spádové oblasti (článok 61 VC RF); na zabezpečenie bezpečnej a bezporuchovej prevádzky, bezpečnej prevádzky hydroenergetických zariadení vo vodných plochách vodných plôch, na úsekoch pobrežia (vrátane plôch susediacich s hydroenergetickými zariadeniami), záplavových územiach sa zriaďujú chránené pásma s špeciálne podmienky využívanie vody a využívanie častí pobrežia (vrátane oblastí susediacich s hydroenergetickými zariadeniami) (článok 62 RF VC); v súlade s legislatívou na úseku ochrany životného prostredia a legislatívou na úseku ochrany obyvateľstva a území pred havarijnými stavmi, vodnými plochami a povodiami, v ktorých v dôsledku technogénnych a prirodzený fenomén dochádza k zmenám, ktoré predstavujú hrozbu pre ľudské zdravie alebo život, objekty živočíšneho a rastlinného sveta, iné environmentálne objekty (článok 67 RF VC); s cieľom predchádzať negatívnemu vplyvu vôd (záplavy, záplavy, ničenie brehov vodných útvarov, močiare) a eliminovať ich následky sa prijímajú osobitné ochranné opatrenia v súlade s týmto kódexom a ďalšími federálnymi zákonmi (článok 67.1 RF VC ), atď.

2. Právny režim ochranných pásiem vôd a pobrežných ochranných pásiem vodných plôch. Zvlášť chránené vodné útvary

právna ochrana vody

Vodný zákonník Ruskej federácie, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 2007, sa výrazne zmenil právny režim ochranné pásmo vôda pobrežné ochranné pásy. Z pozemku boli vylúčené ochranné pásma vôd vodného fondu(článok 102 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie) RF VC stanovuje pojem „vodný fond“, ale pojem „krajiny vodného fondu“ chýba. Teraz môžu byť takéto zóny zriadené na pozemkoch akejkoľvek inej kategórie. , ak takéto pozemky susedia s vodným útvarom. Podľa čl. 65 VK RF sú pásma ochrany vôd územia, ktoré susedia s pobrežím (hranicami vodného útvaru) morí, riek, potokov, kanálov, jazier, nádrží a na ktorých je ustanovený osobitný režim pre hospodársku a inú činnosť v r. aby sa zabránilo znečisťovaniu, upchávaniu, zanášaniu týchto vodných objektov a vyčerpaniu ich vôd, ako aj zachovaniu biotopu vodných biologických zdrojov a iných objektov živočíšneho a rastlinného sveta.

Z tejto definície vyplýva, že ochranné pásma vôd zahŕňajú územia svojou priľahlosťou k vodným útvarom. V tejto súvislosti na nich vzniká osobitný právny režim hospodárskej činnosti a nevyžaduje sa osobitný zákon o zaradení takéhoto územia do ochranného pásma vôd. Ochranné pásma vôd sú teda pásma s osobitnými podmienkami využívania pozemkov a režimu hospodárskej činnosti. Takéto pochopenie právnej povahy ochranné pásmo vôd bolo ustanovené aj v právnej literatúre Pozri napr.: Sivakov D.O. Režim ochranných pásiem vôd: ochrana vôd a lesov // Legislatíva a ekonomika. 2008. č. 10; Lipátová V.I. Problémy aplikácie právnych predpisov o otázkach ochranných pásiem vôd // Bulletin Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. 2006. Číslo 12..

V hraniciach pásiem ochrany vôd sa zriaďujú pobrežné ochranné pásy, na ktorých územiach sa zavádzajú ďalšie obmedzenia hospodárskej a inej činnosti.

Pozemkový zákonník Pozemkový zákonník RF Ruskej federácie z 25. októbra 2001 č. 136-FZ (v znení z 30. decembra 2015) // Rossijskaja Gazeta. č. 211-212. 30. októbra 2001. takéto zóny sú klasifikované ako zóny s obmedzeniami pozemkových práv (článok 56). Preto jeho všeobecné pravidlá o obmedzení práv k pôde by sa mal vzťahovať aj na pásma ochrany vôd, keďže ide o osobitný prípad ochranného pásma s osobitným režimom využívania a hospodárskej činnosti (odsek 1, odsek 2, článok 56 Krajinského zákonníka Ruskej federácie). federácia).

Mimo územia miest a iných sídiel sa šírka vodného ochranného pásma riek, potokov, kanálov, jazier, nádrží a šírka ich pobrežného ochranného pásu určuje od polohy zodpovedajúceho pobrežia (hranice vodného útvaru). , a šírka pásma ochrany vôd morí a šírka ich pobrežného ochranného pásu - od línie prílivu. Za prítomnosti centralizovaných systémov odvodňovania dažďovej vody a nábreží sa hranice pobrežných ochranných pásov týchto vodných útvarov zhodujú s parapetmi nábreží, šírka pásma ochrany vôd v takýchto oblastiach je nastavená od parapetu nábrežia.

Šírka vodného ochranného pásma riek alebo potokov sa stanovuje od ich prameňa pre rieky alebo potoky s dĺžkou: do desať kilometrov - vo výške päťdesiat metrov; od desať do päťdesiat kilometrov - vo výške sto metrov; od päťdesiatich kilometrov a viac - vo výške dvesto metrov.

Pre rieku alebo potok s dĺžkou menšou ako desať kilometrov od prameňa po ústie sa pásmo ochrany vôd zhoduje s pobrežným ochranným pásom. Polomer ochranného pásma vôd pre pramene rieky, potoka je stanovený na päťdesiat metrov.

Šírka vodného ochranného pásma jazera, nádrže, s výnimkou jazera nachádzajúceho sa v močiari, alebo jazera, nádrže s vodnou plochou menšou ako 0,5 kilometra štvorcového, je stanovená na päťdesiat metrov. Šírka vodného ochranného pásma vodnej nádrže umiestnenej na vodnom toku sa ustanoví rovnajúcou sa šírke vodného ochranného pásma tohto vodného toku.

Hranice vodného ochranného pásma jazera Bajkal sú stanovené v súlade s federálnym zákonom z 1. mája 1999 č. 94-FZ "O ochrane jazera Bajkal" // Ruské noviny. č. 90. 5. 12. 1999.

Šírka vodného ochranného pásma mora je päťsto metrov. Vodné ochranné pásma hlavných alebo medzifarmských kanálov sa svojou šírkou zhodujú s právom plavby takýchto kanálov. Vodné ochranné pásma riek, ich časti umiestnené v uzavretých kolektoroch, nie sú ustanovené.

Šírka pobrežného ochranného pásu je stanovená v závislosti od sklonu brehu vodného útvaru a je tridsať metrov pre spätný alebo nulový sklon, štyridsať metrov pre sklon do troch stupňov a päťdesiat metrov pre sklon troch, resp. viac stupňov.

Pre tečúce a odpadové jazerá nachádzajúce sa na hraniciach močiarov a zodpovedajúcich vodných tokov je šírka pobrežného ochranného pásu stanovená na päťdesiat metrov.

Šírka pobrežného ochranného pásu rieky, jazera, nádrže, ktorá má mimoriadne cennú rybársku hodnotu (výter, prikrmovanie, zimoviská rýb a iných vodných biologických zdrojov), je stanovená na dvesto metrov bez ohľadu na sklon svahu. priľahlé pozemky.

Na územiach sídiel, v prítomnosti centralizovaných systémov odvodňovania dažďovej vody a nábreží, sa hranice pobrežných ochranných pásov zhodujú s parapetmi násypov. Šírka vodného ochranného pásma v takýchto oblastiach je stanovená z nábrežného parapetu. Pri absencii násypu sa šírka ochranného pásma vôd, pobrežný ochranný pás meria od polohy pobrežia (hranice vodného útvaru) Kolesova O.N. Právny režim pásma ochrany vôd // Vestník ruského práva. 2012. Číslo 4. S. 51..

V hraniciach pásiem ochrany vôd je zakázané:

Využívanie odpadových vôd na reguláciu úrodnosti pôdy;

Umiestnenie cintorínov, pohrebísk zvierat, zariadení na zneškodňovanie odpadov z výroby a spotreby, chemických, výbušných, toxických, jedovatých a jedovatých látok, skládok rádioaktívnych odpadov;

Implementácia opatrení na kontrolu škodcov v letectve;

Pohyb a státie vozidiel (okrem špeciálnych vozidiel), s výnimkou ich pohybu po cestách a státia na cestách a na špeciálne vybavených miestach so spevneným povrchom;

Umiestnenie čerpacích staníc, skladov palív a mazív (okrem prípadov, keď sa čerpacie stanice, sklady palív a mazív nachádzajú na území prístavov, organizácií na stavbu lodí a opravu lodí, infraštruktúry vnútrozemských vodných ciest, za predpokladu splnenia požiadaviek právnych predpisov v oblasť ochrany životného prostredia a tohto zákonníka), čerpacie stanice slúžiace na technickú kontrolu a opravu vozidiel, vykonávanie umývania vozidiel;

Umiestnenie špecializovaných skladovacích zariadení pre pesticídy a agrochemikálie, aplikácia pesticídov a agrochemikálií;

Vypúšťanie odpadových vôd vrátane drenáže, vody;

Prieskum a ťažba bežných nerastov (s výnimkou prípadov, keď prieskum a ťažbu bežných nerastov vykonávajú užívatelia podložia, ktorí sa zaoberajú prieskumom a ťažbou iných druhov nerastov, v rámci hraníc, ktoré im boli poskytnuté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie). federácie o podloží banských diel a (alebo) geologických pobočiek na základe schváleného technického projektu v súlade s článkom 19.1 zákona Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O podloží“) zákona z r. Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 (v znení zmien a doplnení z 13. júla 2015) „Na podloží“ // Ruské noviny. č. 52. 15.03.1995.

V hraniciach pásiem ochrany vôd je povolené projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvádzanie do prevádzky, prevádzka hospodárskych a iných zariadení za predpokladu, že tieto zariadenia sú vybavené stavbami, ktoré zabezpečujú ochranu vodných útvarov pred znečistením, zanášaním, zanášaním a vyčerpávaním vôd. v súlade s vodnou legislatívou a legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia. Výber typu stavby, ktorá zabezpečuje ochranu vodného útvaru pred znečistením, zanášaním, zanášaním a vyčerpaním vôd, sa vykonáva s prihliadnutím na potrebu dodržania noriem pre prípustné vypúšťanie znečisťujúcich látok, iných látok a mikroorganizmov ustanovených v r. v súlade s legislatívou ochrany životného prostredia.

Pod štruktúrami, ktoré zabezpečujú ochranu vodných útvarov pred znečistením, upchávaním, zanášaním a vyčerpaním vody, sa rozumejú:

Centralizované systémy likvidácie vody (kanalizácia), centralizované systémy likvidácie dažďovej vody;

Konštrukcie a systémy na odvádzanie (vypúšťanie) odpadovej vody do centralizovaných systémov na likvidáciu vody (vrátane dažďovej, taveniny, infiltračnej, zavlažovacej a drenážnej vody), ak sú určené na prijímanie takýchto vôd;

Miestne liečebné zariadenia na čistenie odpadových vôd (vrátane dažďových vôd, tavných vôd, vsakovacích, polievacích a drenážnych vôd), zabezpečenie ich čistenia na základe noriem ustanovených v súlade s požiadavkami právnych predpisov v oblasti ochrany životného prostredia a týmto zákonníkom;

Zariadenia na zber odpadu z výroby a spotreby, ako aj zariadenia a systémy na likvidáciu (vypúšťanie) odpadových vôd (vrátane dažďovej, taveniny, vsakovania, polievania a drenáže) do nádrží vyrobených z vodotesných materiálov.

Vo vzťahu k územiam záhradkárskych, záhradkárskych alebo dačianskych neziskových združení občanov, ktoré sa nachádzajú v hraniciach pásiem ochrany vôd a ktoré nie sú vybavené čistiarňami odpadových vôd, pokiaľ nie sú týmito zariadeniami vybavené a (alebo) napojené na systémy uvedené v odsek 1 časti 16 čl. 65 VK RF je povolené používať prijímače vyrobené z vodeodolných materiálov, ktoré zabraňujú vstupu škodlivín, iných látok a mikroorganizmov do životného prostredia.

V rámci hraníc pobrežných ochranných pásov spolu s ustanovenou časťou 15 čl. 65 obmedzení VK RF zakazuje:

Orať pôdu;

Ukladanie skládok erodovanej pôdy;

Pastva hospodárskych zvierat a organizovanie letných táborov pre ne, kúpele Savelyeva E.A. Právna úprava ekologického zónovania v Ruskej federácii // ruská spravodlivosť. 2014. Číslo 2. S. 12-13..

Zriaďovanie hraníc pásiem ochrany vôd a hraníc pobrežných ochranných pásiem vodných útvarov, a to aj pomocou špeciálnych informačných značiek, sa vykonáva spôsobom ustanoveným nariadením vlády Ruskej federácie z 10. , 2009 č. 17 "O schválení Pravidiel na určenie hraníc pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných hraníc pásov vodných útvarov" Vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa 10.01.2009 č. 17 "O schválení Pravidiel pre ktorým sa ustanovujú hranice pásiem ochrany vôd a hranice pobrežných ochranných pásov vodných útvarov“ // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 19.01.2009. č. 3. Čl. 415..

Podľa časti 1 čl. 66 VK RF možno uznať vodné útvary (alebo ich časti) osobitného environmentálneho, vedeckého, kultúrneho, estetického, rekreačného a zdravotného významu. . Navyše, umenie. 3 VK RF medzi zásady vodnej legislatívy patrí zachovanie osobitne chránených vodných útvarov, ktorých obmedzenie alebo zákaz využívania ustanovujú zákony.

Stav, osobitný režim ochrany a hranice, v ktorých sa uvedené vodné útvary nachádzajú, sú ustanovené v súlade s legislatívou o osobitne chránených prírodných územiach a lokalitách kultúrneho dedičstva (časť 2 článku 66 RF VC). Tieto vodné útvary môžu byť zahrnuté do hraníc prírodných rezervácií, prírodných rezervácií, národných a prírodných parkov, liečebných a rekreačných oblastí, letovísk, botanických záhrad a dendrologických parkov. Navyše sú to rieky a jazerá, ktoré často tvoria akési jadro ekosystémov štátnych prírodných rezervácií Ruskej federácie. Možno to vidieť na príklade takých rezerv v rôznych častiach Ruska, ako sú Bajkalskij, Bajkalsko-lenskij, Volžsko-Kamskij, Nižne-Svirskij, Okskij, Tungusskij, Ilmenskij. Množstvo národných parkov je pomenovaných podľa vodných útvarov: "Jazero Pleshcheyevo", "Dolná Kama", "Smolensk Lakeland" Sivakov D.O. O právnej ochrane jazier // Vestník ruského práva. 2012. Číslo 2. S. 40..

Na ochranu vodných plôch je možné vytvárať samostatné osobitne chránené prírodné územia. Patria sem špeciálne hydrologické zásoby (rieka, jazero, močiar, more). Mnohé rieky, jazerá, močiare, pramene, vodopády, rybníky a opustené kanály patria k množstvu prírodných pamiatok. V roku 2007 ich počet doplnilo povodie jazera Michalevskij (jediné tečúce jazero rieky Moskva) a prírodný komplex Verkhnemoskvorechye. Zaujímavosťou je osud jazera Akulinkino, uznávaného ako prírodná pamiatka regiónu Kurgan.Pozri: Bogolyubov S.A., Zhuravleva L.V. Znaky právneho režimu vodného útvaru, ktorý je prírodnou pamiatkou // Agrárne a pozemkové právo. 2010. Číslo 7(67). s. 97-101..

Podľa mnohých predstaviteľov environmentálnej komunity je potrebné vybudovať sieť osobitne chránených prírodných oblastí, vrátane najdôležitejších úsekov riečnych a jazerných systémov. Takéto návrhy týkajúce sa riek moskovského regiónu predkladá environmentálny fond "Verkhovye" Pozri: Rusanov A.V., Podolsky S.A., Sokolov I.V. Posilnenie siete osobitne chránených prírodných oblastí na hornom toku rieky Moskva. M., 2000 .. Táto nezisková organizácia si dáva za úlohu zabezpečiť formovanie „čistého“ toku takých riek ako Moskva, Kľazma, Uča, Protva atď. Jedným zo spôsobov ochrany je uznanie tzv. pramene riek, bezodtokové a tečúce jazerá ako miestne osobitne chránené územia Sivakov D.O. Trendy právnej úpravy vodohospodárskej činnosti. M., IZiSP, Právna veda, 2012. S. 136..

V povodí Bajkalu existuje celý systém osobitne chránených území. Na túto tému bolo vykonaných množstvo vedeckých prác, pozri napr. Právna ochrana jazera Bajkal / resp. vyd. Yu.I. Shupletsov. M., Yustitsinform, 2011..

Takže federálny zákon "O ochrane jazera Bajkal" Federálny zákon z 1. mája 1999 č. 94-FZ (v znení zmien a doplnkov z 28. júna 2014) "O ochrane jazera Bajkal" // Rossijskaja Gazeta. č. 90. 5. 12. 1999. určil právny režim Prírodného územia Bajkal (ďalej len BNT). Toto územie zahŕňa jazero Bajkal (s 27 ostrovmi vrátane ostrova Olkhon), zónu ochrany vôd pri jazere Bajkal, jeho povodie na území Ruskej federácie, osobitne chránené prírodné oblasti pri jazere Bajkal, ako aj územie na západ a severozápad od nej do šírky 200 km. V rámci BNT je viac ako 25 000 riek a potokov s celkovou dĺžkou asi 125 000 km. Hlavnými z nich sú rieky Selenga, Barguzin, Horná Angara. V povodí jazera Bajkal sa nachádza asi 17 tisíc jazier, najmä s vodnou plochou do 0,5 m2. km. Pozri: Bogolyubov S.A. atď. Inštitúty práva životného prostredia. M., IZiSP, Eksmo, 2010. S. 365-381.

Osobitný režim využívania vodného útvaru alebo jeho časti, v rámci ktorého sa nachádza objekt archeologického dedičstva, poskytuje možnosť vykonávať práce definované vo vodnom zákonníku Ruskej federácie za predpokladu, že bezpečnosť predmetu archeologického dedičstva zaradeného do jednotného štátneho registra predmetov kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) národov Ruskej federácie alebo identifikovaného predmetu archeologického dedičstva, ako aj umožnenie prístupu občanov k týmto predmetom a nosenie terénne archeologické práce spôsobom stanoveným federálnym zákonom č. Federácia“.

Záver

Podstatným znakom právnej úpravy vodárenských vzťahov je úzky vzťah vodných plôch s ostatnými zložkami prírody - pôdou, podložím, lesmi. Právne normy upravujúce využívanie a ochranu vodných plôch sú preto okrem vodnej legislatívy obsiahnuté aj v iných odvetviach legislatívy: environmentálnej, sanitárnej a epidemiologickej, lesnej, pozemkovej, urbanistickej, podloží, technickom predpise a pod.

V súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 6) sú všetky vody (vodné útvary) predmetom ochrany pred znečistením, zanášaním a vyčerpaním. Pri využívaní vodných plôch sú občania a právnické osoby povinní vykonávať výrobné a technologické, rekultivačné, agrotechnické, hydrotechnické, sanitárne a iné opatrenia, ktoré zabezpečujú ochranu vodných plôch.

V čl. Ustanovuje sa 55 „Základné požiadavky na ochranu vodných útvarov“ VK RF Všeobecné požiadavky k ochrane vodných útvarov: vlastníci vodných útvarov prijímajú opatrenia na ochranu vodných útvarov, zabraňujú ich znečisťovaniu, zanášaniu a vyčerpaniu; vlastníci vodných plôch prijímajú opatrenia na odstránenie následkov znečistenia, zanášania a vyčerpania vodných plôch.

Špeciálne požiadavky k ochrane vodných útvarov sú obsiahnuté v iných článkoch vodného zákonníka, napríklad v čl. 56 „Ochrana vodných útvarov pred znečistením a zanášaním“ atď.

S cieľom regulovať ochranu vodných útvarov pred znečistením a upchávaním stanovuje Vodný zákonník Ruskej federácie opatrenia právnej ochrany vodných útvarov vrátane prohibičných a obmedzujúcich. Preto je zakázané: pochovávať do vodných útvarov jadrové materiály, rádioaktívne látky; vypúšťanie odpadových vôd do vodných útvarov, ktorých obsah obsahuje rádioaktívne látky, pesticídy, agrochemikálie a iné látky a zlúčeniny nebezpečné pre ľudské zdravie presahuje prípustný vplyv na vodné útvary a pod.

Aby sa zabránilo znečisťovaniu, upchávaniu, zanášaniu uvedených vodných útvarov a vyčerpaniu ich vôd, ako aj zachovaniu biotopu vodných biologických zdrojov a iných objektov živočíšneho a rastlinného sveta na územiach susediacich s vodnými útvarmi, pásma ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov(čl. 65 VK RF). V ich medziach je ustanovený osobitný režim vykonávania hospodárskych a iných činností.

Môžu byť uznané vodné útvary (alebo ich časti) s osobitným environmentálnym, vedeckým, kultúrnym, estetickým, rekreačným a zdravotným významom osobitne chránené vodné útvary, ktorého obmedzenie alebo zákaz používania stanovujú federálne zákony.

Praktická úloha:

a) Správa okresu Puškinskij v Petrohrade dekrétom z 13. februára 2007 poskytla deväť pozemkov na výstavbu individuálnych chát vo vodnom ochrannom pásme rieky. Izhora.

b) Inšpektor Úradu federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi v Leningradskej oblasti Smetanin uložil pokutu 1 000 rubľov. voči občanovi Istominovi za ukladanie domového odpadu vo vodnom ochrannom pásme rieky. Izhora.

Aký je právny režim ochranných pásiem vôd vodných plôch a ich pobrežných ochranných pásov? Zodpovedajú činnosti osôb uvedených v podmienkach úlohy tomuto režimu? Posúdiť legitímnosť rozhodnutí prijatých orgánmi. Podliehajú škody spôsobené v ochrannom pásme vôd náhrade? V akom poradí sa počíta jeho veľkosť?

V časti 1 čl. 65 Vodného zákonníka Ruskej federácie sa stanovuje, že pásma ochrany vôd sú územia, ktoré susedia s pobrežím (hranicami vodného útvaru) morí, riek, potokov, kanálov, jazier, nádrží a na ktorých osobitný režim vykonávania hospodárskych a iných činností aby sa zabránilo znečisťovaniu, zanášaniu, zanášaniu uvedených vodných plôch a vyčerpaniu ich vôd, ako aj zachovaniu biotopu vodných biologických zdrojov a iných objektov živočíšneho a rastlinného sveta. V rámci hraníc pásiem ochrany vôd sa zriaďujú pobrežné ochranné pásy, na ktorých územiach sa zavádzajú ďalšie obmedzenia hospodárskej a inej činnosti (časť 2 článku 65 RF VC). Podstatou tohto právneho režimu sa zaoberá teoretická časť tejto práce.

a) Akcie Správy Puškinského okresu Petrohradu zodpovedajú v pásme ochrany vôd rieky. Izhora a sú legálne; pretože podľa časti 16 čl. 65 VK RF v hraniciach pásiem ochrany vôd povolený projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvedenie do prevádzky, prevádzka hospodárskych a iných zariadení poskytnuté vybavenie takýchto zariadení stavbami, ktoré zabezpečujú ochranu vodných útvarov pred znečisťovaním, zanášaním, zanášaním a vyčerpávaním vôd v súlade s vodnou legislatívou a legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia; a podľa časti 16.1 čl. 65 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie vo vzťahu k územiam záhradníckych, záhradníckych resp dačo neziskové združenia občanov, ktoré sa nachádzajú v hraniciach ochranných pásiem vôd a nie sú vybavené čistiarňami odpadových vôd, kým nie sú týmito zariadeniami vybavené a (alebo) napojené na systémy uvedené v odseku 1 časti 16 čl. 65 VK RF, povolený používanie prijímačov vyrobených z vodotesných materiálov, ktoré zabraňujú vstupu škodlivín, iných látok a mikroorganizmov do životného prostredia.

b) Konanie občana Istomina o ukladaní domového odpadu vo vodnom ochrannom pásme rieky. Izhora nezodpovedajú osobitnému režimu vykonávania hospodárskych a iných činností vo vodnom ochrannom pásme rieky. Izhora a sú nezákonné, pretože podľa odseku 2 časti 15 čl. 65 RF VK RF v hraniciach pásiem ochrany vôd vrátane umiestňovania zariadení na zneškodňovanie výrobných a spotrebných odpadov.

Konanie inšpektora Úradu federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi v Leningradskej oblasti Smetanina, ktorý občanovi Istominovi uložil pokutu, zodpovedá osobitnému režimu pri vykonávaní hospodárskych a iných činností v ochrannom pásme vôd hl. rieka. Izhora a sú zákonné, pretože podľa časti 1 čl. 8.42 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, použitie pobrežného ochranného pásu vodného útvaru, pásma ochrany vôd vodného útvaru v rozpore s obmedzeniami hospodárskej a inej činnosti znamená uloženie správna pokuta pre občanov vo výške tritisíc až štyritisícpäťsto rubľov.

Škody spôsobené na ochrannom pásme vôd podliehajú náhrade na základe 1. časti čl. 69 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, pretože osoby, ktoré spôsobili škodu na vodných útvaroch, ju kompenzujú dobrovoľne alebo na súde.

Výška škody spôsobenej na ochrannom pásme vôd sa vypočítava na základe 2. časti čl. 69 RF VC a bod 3 Metodiky na výpočet výšky škôd spôsobených na vodných útvaroch v dôsledku porušenia právnych predpisov o vodách za znečisťovanie, zanášanie, zanášanie vodných útvarov a vyčerpávanie ich vôd v dôsledku porušenia osobitného režimu na vykonávanie hospodárskych a iných činností na území ochranných pásiem vôd vodných útvarov (čl. 65 VK RF). Pri výpočte výšky škody sa vychádza z kompenzačného princípu posudzovania a náhrady výšky škody z hľadiska výšky nákladov potrebných na zistenie skutočnosti a na odstránenie jej príčin a následkov vrátane nákladov spojených s vývojom škody. projektová a odhadová dokumentácia, a náklady spojené s odstránením priestupku a uvedením stavu vodného útvaru do ukazovateľov sledovaných pred zistením priestupku, ako aj na odstránenie následkov priestupku (odsek 6).

Výpočet výšky škody na vodnom útvare na základe skutočných nákladov sa vykonáva na základe údajov o nákladoch na hlavné druhy prác a (alebo) skutočne vynaložených nákladoch (odsek 8).

Bibliografia

1. Vodný zákonník Ruskej federácie zo dňa 06.03.2006 č. 74-FZ (v znení z 28.11.2015) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 06.05.2006. č. 23. Čl. 2381.

2. Pozemkový zákonník Ruskej federácie z 25. októbra 2001 č. 136-FZ (v znení z 30. decembra 2015) // Rossijskaja Gazeta. č. 211-212. 30. októbra 2001.

3. Kódex Ruskej federácie dňa správne delikty zo dňa 30. decembra 2001 č. 195-FZ (v znení z 30. decembra 2015) // Rossijskaja Gazeta. č. 256. 31. decembra 2001.

4. Lesný zákonník Ruskej federácie zo 4. decembra 2006 č. 200-FZ (v znení z 13. júla 2015 v znení z 30. decembra 2015) // Rossijskaja Gazeta. č. 277. 08.12.2006.

5. Federálny zákon z 25. júna 2002 č. 73-FZ (v znení z 30. decembra 2015) „O predmetoch kultúrneho dedičstva (pamiatky histórie a kultúry) národov Ruskej federácie“ // Rossijskaja Gazeta. č. 116-117. 29.06.2002.

6. Federálny zákon č. 94-FZ z 1. mája 1999 (v znení z 28. júna 2014) „O ochrane jazera Bajkal“ // Rossijskaja Gazeta. č. 90. 5. 12. 1999.

7. Federálny zákon z 19. júla 1997 č. 109-FZ (v znení zmien a doplnkov z 13. júla 2015) „O bezpečnom zaobchádzaní s pesticídmi a agrochemikáliami“ // Rossijskaja Gazeta. č. 142. 25.07.1997.

8. Zákon Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 (v znení z 13. júla 2015) „O podloží“ // Rossijskaja Gazeta. č. 52. 15.03.1995.

9. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 10.01.2009 č. 17 "O schválení pravidiel na stanovenie hraníc pásiem ochrany vôd a hraníc pobrežných ochranných pásiem vodných útvarov" // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie . 19.01.2009. č. 3. Čl. 415.

10. Príkaz Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 13. apríla 2009 č. 87 (v znení z 31. januára 2014) „O schválení Metodiky výpočtu výšky škôd spôsobených na vodných útvaroch v dôsledku porušenia právnych predpisov o vodách " // Rossijskaja Gazeta. č. 113. 24.06.2009.

11. Bogolyubov S.A. atď. Inštitúty práva životného prostredia. M., Eksmo, 2010.

12. Bogolyubov S.A., Zhuravleva L.V. Znaky právneho režimu vodného útvaru, ktorý je prírodnou pamiatkou // Agrárne a pozemkové právo. 2010. Číslo 7(67).

13. Brinchuk M.M. Zákon o životnom prostredí. M., MPSU, 2013.

14. Vagína O.V. K problematike výberu formy náhrady škody na životnom prostredí // Obchod, manažment a právo. 2012. Číslo 2.

15. Kolešová O.N. Právny režim pásma ochrany vôd // Vestník ruského práva. 2012. Číslo 4.

16. Komentár k vodnému zákonníku Ruskej federácie / S.A. Bogolyubov, G.A. Volkov, D.O. Sivakov; vyd. S.A. Bogolyubov. M., Prospekt, 2013.

17. Lipátová V.I. Problémy aplikácie právnych predpisov o otázkach ochranných pásiem vôd // Bulletin Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie. 2006. Číslo 12.

18. Právna ochrana jazera Bajkal / Ed. vyd. Yu.I. Shupletsov. M., Yustitsinform, 2011.

19. Legislatíva prírodných zdrojov v podmienkach modernizácie ruskej ekonomiky: moderné problémy rozvoja / V.B. Agafonov, V.K. Bykovský, G.V. Vypkhanova a ďalší; vyd. N.G. Žavoronková. M.: Norma, Infra-M, 2014.

20. Savelyeva E.A. Právna úprava ekologického zónovania v Ruskej federácii // Ruská justícia. 2014. Číslo 2.

21. Sivakov D.O. O právnej ochrane jazier // Vestník ruského práva. 2012. Číslo 2.

22. Sivakov D.O. Právna ochrana vôd vo svetle Vodnej stratégie Ruska // Journal of Russian Law. 2010. Číslo 2.

23. Sivakov D.O. Režim ochranných pásiem vôd: ochrana vôd a lesov // Legislatíva a ekonomika. 2008. Číslo 10.

24. Sivakov D.O. Trendy právnej úpravy vodohospodárskej činnosti. M., IZiSP, Právna veda, 2012.

25. Shcherbakov A.V. Dozor prokurátora v oblasti ochrany vodných plôch // Zákonnosť. 2015. Číslo 8.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Hlavné ustanovenia právneho režimu využívania pôdy na vodnú dopravu. Ochrana vodných útvarov ako systém opatrení zameraných na ich zachovanie a obnovu. Požiadavky na ochranu vodných plôch, objektov a subjektov týchto vzťahov.

abstrakt, pridaný 17.11.2014

Hlavné podmienky zaradenia pozemkov zabratých vodnými plochami medzi pozemky vodného fondu, popis ich právneho režimu. Všeobecná právna charakteristika vodných útvarov. Znaky právneho režimu ochranných pásiem vôd a pobrežných ochranných pásov.

test, pridaný 26.10.2016

Všeobecné schémy pre integrované využívanie a ochranu vôd. Hlavné smery rozvoja vodného hospodárstva krajiny. Obnova a ochrana vodných útvarov v povodí. Stanovenie prípustného antropogénneho zaťaženia vodných útvarov.

test, pridané 5.11.2015

Právny režim, druhy využívania vodných plôch. Základné princípy, podstata legislatívnej úpravy využívania vôd. Využitie vodných plôch pre potreby rybárstva: teória a prax, hlavné problémy jeho právnej úpravy.

práca, pridané 26.06.2012

Štúdium koncepcie vodných útvarov; ich klasifikácia podľa rôznych charakteristík. Zoskupenie pozemkov v skladbe pôdneho fondu. Postup na získanie licencie na používanie vody. Dôvody ukončenia práva užívať vodné útvary.

semestrálna práca, pridaná 30.09.2014

Postup pri obmedzovaní emisií škodlivých látok v atmosférický vzduch. Legislatívne ustanovenie požiadaviek na ochranu vodných plôch využívaných na pitie a potreby domácností. Zabezpečenie prevencie znečisťovania vodných plôch.

úloha, doplnené 15.04.2015

Koncepcia a všeobecné charakteristiky právny režim pozemkov osobitne chránených území a objektov, verejná správa pri ich používaní a ochrane. Znaky právneho režimu pozemkov ochranných pásiem vodných útvarov a chránených lesov.

práca, pridané 4.10.2011

Charakteristika trestného práva kriminálne znečisťovanie pôdy a vodných plôch. Analýza typických vyšetrovacích úkonov počiatočnej fázy vyšetrovania. Postup pri vykonávaní skúšok na zistenie prítomnosti škodlivých látok v životnom prostredí.

test, pridané 30.08.2010

Právny režim osobitne chránených prírodných území a objektov medzinárodného štatútu. Osobitne chránené prírodné rezervácie, svätyne, národné parky Ruska, historické centrum Petrohradu a súvisiace skupiny pamiatok, jazero Bajkal.

abstrakt, pridaný 05.11.2015

Vymedzenie pojmu a princípov zodpovednosti v občianskom práve. Zverejnenie špecifík náhrady škody spôsobenej orgánmi verejnej moci. Úloha rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva pri zlepšovaní platná legislatíva.

Veľký význam má aj otázka ochrany vodných plôch. všeobecný poriadok a pravidlá ochrany vodných útvarov sú podrobne rozobrané v kapitole 6 RF VC.

Ochrana vodných útvarov je systém opatrení zameraných na ochranu a obnovu vodných plôch. Úloha ochrany vôd sa tak ako v prípadoch ochrany iných prírodných objektov rieši ukladaním povinností subjektom vodárenských vzťahov (občanom a právnickým osobám, ako aj orgánom verejnej moci), vrátane stanovenia požiadaviek na vykonávanie hospodárskych vzťahov. a inými činnosťami, ako aj tým, že jednotlivým vodným útvarom pridelí osobitný ekologický a právny štatút.

Podľa čl. 55 VK RF vlastníci vodných plôch prijímajú opatrenia na ochranu vodných plôch, zamedzenie ich znečisťovania, zanášania a vyčerpávania vôd, ako aj opatrenia na odstraňovanie následkov týchto javov. Ochranu vodných útvarov vo vlastníctve Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí vykonávajú ich výkonné orgány v rámci svojich právomocí. Pri využívaní vodných plôch sú fyzické a právnické osoby povinné vykonávať vodohospodárske opatrenia a opatrenia na ochranu vodných plôch v súlade s RF VK a ďalšími spolkovými zákonmi.

Spolu so všeobecnými požiadavkami na ochranu vodných útvarov (pred znečistením a zanášaním, pri projektovaní, umiestňovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky a prevádzke vodohospodárskych systémov a pod.) zákonodarca stanovuje určité kategórie vodné telá Ďalšie požiadavky(na ochranu močiarov pred znečistením, ochranu ľadovcov a snehových polí, podzemných vôd a pod.).

Nemenej dôležitým prostriedkom ochrany vodných útvarov pred škodlivými vplyvmi je zriaďovanie zón (okresov) sanitárnej ochrany zdroje zásobovania vodou. Hlavným účelom vytvorenia a udržiavania režimu v takýchto zónach je hygienická ochrana pred znečistením vodárenských zdrojov a vodných diel.

Záver

Z vyššie uvedeného teda vyplýva, že reguláciu vodnej dopravy vykonáva pozemkový zákonník, vodný zákonník a mnohé regulačné právne akty. Vodná legislatíva vo všeobecnosti interaguje s nariadeniami medzinárodné právo(ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou ruštiny právny systém), s občianskou, hygienickou, pozemkovou, administratívnou a finančnou legislatívou.

Ako poznamenali mnohí výskumníci v tejto oblasti pozemkové právo, tieto právne úkony vyvolávajú právnu neistotu v praxi aplikácie tejto právnej úpravy. V tejto súvislosti sa vedci domnievajú, že je potrebné zjednotiť právnu úpravu a formulovať návrhy na zlepšenie súčasnej právnej úpravy upravujúcej právny režim vodnej dopravy pozemkov.

V súlade s Vodným zákonníkom Ruskej federácie (kapitola 6) sú všetky vody (vodné útvary) predmetom ochrany pred znečistením, zanášaním a vyčerpaním. Pri využívaní vodných plôch sú občania a právnické osoby povinní vykonávať výrobné a technologické, rekultivačné, agrotechnické, hydrotechnické, sanitárne a iné opatrenia, ktoré zabezpečujú ochranu vodných plôch.

Praktická úloha:

a) Správa okresu Puškinskij v Petrohrade dekrétom z 13. februára 2007 poskytla deväť pozemkov na výstavbu individuálnych chát vo vodnom ochrannom pásme rieky. Izhora.

a) Akcie Správa okresu Puškinskij v Petrohrade zodpovedá osobitnému režimu na vykonávanie hospodárskych a iných činností v pásme ochrany vôd rieky. Izhora a sú legálne; pretože podľa časti 16 čl. 65 VK RF v hraniciach pásiem ochrany vôd povolený projektovanie, výstavba, rekonštrukcia, uvedenie do prevádzky, prevádzka hospodárskych a iných zariadení poskytnuté vybavenie takýchto zariadení stavbami, ktoré zabezpečujú ochranu vodných útvarov pred znečisťovaním, zanášaním, zanášaním a vyčerpávaním vôd v súlade s vodnou legislatívou a legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia; a podľa časti 16.1 čl. 65 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie vo vzťahu k územiam záhradníckych, záhradníckych resp dačo neziskové združenia občanov, ktoré sa nachádzajú v hraniciach ochranných pásiem vôd a nie sú vybavené čistiarňami odpadových vôd, kým nie sú týmito zariadeniami vybavené a (alebo) napojené na systémy uvedené v odseku 1 časti 16 čl. 65 VK RF, povolený používanie prijímačov vyrobených z vodotesných materiálov, ktoré zabraňujú vstupu škodlivín, iných látok a mikroorganizmov do životného prostredia.

Konanie inšpektora Úradu federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi v Leningradskej oblasti Smetanina, ktorý občanovi Istominovi uložil pokutu, zodpovedá osobitnému režimu pri vykonávaní hospodárskych a iných činností v ochrannom pásme vôd hl. rieka. Izhora a sú zákonné, pretože podľa časti 1 čl. 8.42 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch z 30. decembra 2001 č. 195-FZ (v znení z 30. decembra 2015) // Rossijskaja Gazeta. č. 256. 31. decembra 2001. použitie pobrežného ochranného pásu vodného útvaru, ochranného pásma vôd vodného útvaru v rozpore s obmedzeniami hospodárskej a inej činnosti má za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške tritisíc až štyritisícpäťsto rubľoch.

Výška škody spôsobenej na ochrannom pásme vôd sa vypočítava na základe 2. časti čl. 69 RF VK a bod 3 Metodiky na výpočet výšky škody spôsobenej na vodných útvaroch v dôsledku porušenia právnych predpisov o vodách Príkaz Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 13. apríla 2009 č. 87 (v znení neskorších predpisov 31. januára 2014) „O schválení Metodiky výpočtu výšky škôd spôsobených na vodných útvaroch legislatívy“ // Rossijskaja Gazeta. č. 113. 24.06.2009. za znečisťovanie, zanášanie, zanášanie vodných útvarov a vyčerpávanie ich vôd v dôsledku porušenia osobitného režimu vykonávania hospodárskych a iných činností na území pásiem ochrany vôd vodných útvarov (článok 65 RF VC). Pri výpočte výšky škody sa vychádza z kompenzačného princípu posudzovania a náhrady výšky škody z hľadiska výšky nákladov potrebných na zistenie skutočnosti spôsobenia škody a na odstránenie jej príčin a následkov vrátane nákladov spojených s vývojom škody. návrhových odhadov a nákladov spojených s odstránením priestupku a uvedením stavu vodného útvaru do stavu, ktorý bol pozorovaný pred zistením priestupku, ako aj na odstránenie následkov priestupku (odsek 6).

Základné požiadavky na ochranu vôd pred znečistením, zanášaním a vyčerpaním. Hlavnými smermi zabezpečenia ochrany vôd sú dva faktory. Po prvé, stav vodných útvarov priamo ovplyvňuje ich prevádzka, t. j. rôzne druhy využívania vôd. Po druhé, potreba ochrany vodných útvarov vyplýva z ekonomického využívania iných prírodných objektov: pôdy, podložia a lesov. Negatívny vplyv Odlesňovanie ovplyvňuje stav vôd, predovšetkým v pobrežných oblastiach riek, jazier, morí a nádrží. Mimoriadne nepriaznivý vplyv má ťažba najmä pri povrchovej ťažbe: klesá hladina podzemných vôd, veľké objemy odpadových vôd sa vypúšťajú do vodných útvarov. V tomto ohľade je riešenie problému ochrany vôd spojené s potrebou jasnej regulácie procesov využívania vody a využívania priľahlých prírodných zdrojov zavedením tzv. iný druh obmedzenia.

Hlavné nepriaznivé účinky antropogénneho vplyvu na stav vôd sa prejavujú v znečistení, zanášaní a vyčerpaní vodných útvarov. Znečistenie vodnými útvarmi je vypúšťanie alebo inak vnikajúce do vodných útvarov, ako aj tvorba škodlivých látok v nich, ktoré zhoršujú kvalitu povrchových a podzemných vôd, obmedzujú využívanie alebo nepriaznivo ovplyvňujú stav dna a brehov vodných útvarov. zablokovanie vodnými útvarmi je vypúšťanie alebo iné vnikanie predmetov alebo suspendovaných častíc do vodných útvarov, ktoré zhoršujú stav a bránia využívaniu vodných útvarov. vyčerpanie vody – neustále znižovanie zásob a zhoršovanie kvality povrchových a podzemných vôd.

Všeobecné požiadavky na ochranu vodných útvarov súvisiace s prevenciou znečisťovania, upchávania a vyčerpávania vôd stanovuje VdK Ruskej federácie, federálny zákon „O vnút. morské vody, pobrežné more a priľahlá zóna Ruskej federácie“, niektoré ďalšie legislatívne a regulačné právne akty.

Predpokladá sa, že vlastníci vodných plôch prijmú opatrenia na ochranu vodných plôch, zamedzenie ich znečisťovania, zanášania a vyčerpávania vôd, prijímajú opatrenia na odstraňovanie následkov týchto javov. Ochranu vodných útvarov, ktoré sú vo federálnom vlastníctve, majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí, vykonávajú výkonné orgány štátnej moci alebo samosprávy. Pri využívaní vodných plôch sú fyzické, právnické osoby povinné vykonávať vodohospodárske opatrenia a opatrenia na ochranu vodných plôch v súlade s VdK Ruskej federácie a ďalšími federálnymi zákonmi, ako aj s pravidlami ochrany povrchových plôch. vodných útvarov a pravidiel ochrany útvarov podzemných vôd schválených vládou Ruskej federácie (čl. 55 VdK RF).

Právna ochrana vôd v procese využívania vôd. Článok 56 VdK Ruskej federácie zakazuje vypúšťanie odpadu z výroby a spotreby do vodných útvarov a ich zakopávanie vrátane vyradených lodí a iných plávajúcich plavidiel (ich častí a mechanizmov). Vykonávanie prác na vodnom útvare, v dôsledku ktorého sa tvoria tuhé suspendované častice, je povolené iba v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie. Opatrenia na zabránenie znečistenia vodných útvarov v dôsledku havárií a iných mimoriadnych udalostí a na odstránenie ich následkov určuje legislatíva Ruskej federácie.

Zistilo sa, že obsah rádioaktívnych látok, pesticídov, agrochemikálií a iných látok a zlúčenín nebezpečných pre ľudské zdravie vo vodných útvaroch by nemal prekročiť maximálne prípustné úrovne prirodzeného žiarenia na pozadí charakteristické pre jednotlivé vodné útvary a iné stanovené normy. . Osobitne treba zdôrazniť, že ukladanie jadrových materiálov a rádioaktívnych látok vo vodných útvaroch je zakázané.

Vypúšťanie do vodných útvarov odpadových vôd, ktorých obsah obsahuje rádioaktívne látky, pesticídy, agrochemikálie a iné látky a zlúčeniny nebezpečné pre ľudské zdravie presahuje prípustný vplyv na vodné útvary, je zakázané, ako aj odstreľovanie na báze jadrových a iných typov priemyselných technológie, pri ktorých sa uvoľňujú rádioaktívne a (alebo) toxické látky.

V čl. 57 a 58 VdK RF špeciálne opatrenia na ochranu močiare, ľadovcov a snehové polia pred znečistením a kontamináciou. Zakazuje sa teda znečisťovanie a zanášanie močiarov odpadmi z výroby a spotreby, ich znečisťovanie ropnými produktmi, pesticídmi a inými škodlivými látkami. Odvodňovanie alebo iné využívanie močiarov alebo ich častí by nemalo viesť k znehodnoteniu nevyužívaných častí týchto močiarov, iných vodných plôch a k vyčerpaniu vody.

Nepovolené vypúšťanie odpadových vôd na ľadovce, snehové polia, ako aj znečisťovanie ľadovcov a snehových polí odpadom z výroby a spotreby, znečisťovanie ropnými produktmi, pesticídmi a inými škodlivými látkami je zakázané. Príjem (odber) ľadu z ľadovcov by nemal mať negatívny vplyv na stav vodných útvarov a viesť k vyčerpaniu vody.

Na ochranu sú stanovené špeciálne opatrenia podzemné vodné útvary. Fyzické a právnické osoby, ktorých činnosť má alebo môže mať negatívny vplyv na stav útvarov podzemných vôd, sú teda povinné predchádzať znečisťovaniu, zanášaniu útvarov podzemných vôd a vyčerpaniu vôd, ako aj dodržiavať ustanovené normy pre prípustný vplyv na útvary podzemných vôd. .

Na spádové oblastiútvary podzemných vôd, ktoré slúžia alebo možno využívať na účely zásobovania pitnou vodou a vodou pre domácnosť, nie je dovolené umiestňovať zariadenia na umiestňovanie výrobných a spotrebných odpadov, cintoríny, pohrebiská zvierat a iné objekty, ktoré majú negatívny vplyv na stav podzemnej vody. Využitie odpadových vôd na zavlažovanie a hnojenie pôdy možno vykonávať len v súlade s hygienickou legislatívou. Ak sa pri využívaní podložia objavia zvodnené vrstvy, je potrebné prijať opatrenia na ochranu útvarov podzemných vôd.

Pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky, prevádzke zariadení na odber vody spojenej s využívaním útvarov podzemných vôd by sa mali prijať opatrenia na zamedzenie negatívneho vplyvu takýchto zariadení na útvary povrchových vôd a iné objekty životného prostredia (§ 59 VdK z r. Ruská federácia).

Podľa čl. Pri projektovaní, výstavbe, rekonštrukcii, uvádzaní do prevádzky, prevádzke vodných stavieb a pri zavádzaní nových technologických postupov treba brať do úvahy ich vplyv na stav vodných útvarov, dodržiavať normy prípustného vplyvu na vodné útvary, okrem prípadov ustanovených napr. federálne zákony. V prípade potreby výnimka pre potreby štátu pozemky nachádzajúce sa v hraniciach záplavovej zóny sa vykonáva v súlade s pozemkovou a občianskou legislatívou.

Nie je dovolené uvádzať do prevádzky zariadenia určené na zavlažovanie a hnojenie pôdy odpadovými vodami bez vytvorenia pozorovacích miest pre vodný režim a kvalitu vody vo vodných útvaroch. Zakazuje sa uvádzať do prevádzky zariadenia určené na prepravu, skladovanie ropy a (alebo) produktov jej spracovania bez toho, aby tieto zariadenia boli vybavené prostriedkami na zamedzenie znečistenia vodných útvarov a prístrojmi na zisťovanie úniku týchto látok.

Porušenie požiadaviek na využívanie a ochranu vodných útvarov má za následok obmedzenie, pozastavenie alebo zákaz prevádzky vodohospodárskych systémov spôsobom predpísaným VdK Ruskej federácie, inými federálnymi zákonmi.

Vykonávanie stavebných, bagrovacích, trhacích, vrtných a iných prác súvisiacich so zmenou dna a brehov vodných plôch, v ich pásmach ochrany vôd, v hraniciach osobitne cenných mokradí, sa vykonáva v súlade s požiadavkami vodnej legislatívy, legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a legislatívy o urbanistickom plánovaní (čl. 61 VdK RF).

Užívatelia vody sú povinní robiť opatrenia na zamedzenie vstupu rýb a iných vodných biologických zdrojov do zariadení na odber vody, prijať opatrenia na zamedzenie znečisťovania podzemných vôd a zvýšenie ich hladiny.

Zavlažovanie vrátane využívania odpadových vôd, ktorých kvalita spĺňa požiadavky noriem na prípustný vplyv na vodné útvary, drenážne a iné rekultivačné práce by sa mali vykonávať súčasne s opatreniami na ochranu životného prostredia, ochranu vodných útvarov a ich povodí.

Podľa čl. 62 VdK Ruskej federácie pri využívaní vodných plôch na uspokojenie technologických potrieb tepelnej energetiky a jadrovej energetiky je potrebné dodržiavať teplotný režim vodné predmety. Ich využitie na výrobu elektrickej energie sa uskutočňuje s prihliadnutím na záujmy ostatných užívateľov vôd, pri dodržaní požiadaviek na využívanie a ochranu vodných útvarov, na zachovanie vodných biologických zdrojov a iných objektov živočíšneho a rastlinného sveta. , požiadavky na predchádzanie negatívnemu vplyvu vôd a odstraňovanie jeho následkov.

Režim osobitnej ochrany vodných útvarov a osobitný režim vodných útvarov. Za osobitne chránené vodné objekty možno uznať vodné objekty alebo ich časti, ktoré majú osobitnú environmentálnu, vedeckú, kultúrnu, estetickú, rekreačnú a zdravie zlepšujúcu hodnotu. Postavenie, osobitný režim ochrany a hranice území, na ktorých sa tieto vodné útvary nachádzajú, sú ustanovené v súlade s právnymi predpismi o osobitne chránených prírodných územiach a s právnymi predpismi Ruskej federácie o lokalitách kultúrneho dedičstva.

Osobitný režim využívania vodného útvaru alebo jeho časti, v rámci ktorého sa nachádza predmet archeologického dedičstva, poskytuje možnosť vykonávať práce určené VdK Ruskej federácie za predpokladu, že bezpečnosť predmetu archeologického dedičstva zaradeného do jednotného štátneho registra predmetov kultúrneho dedičstva alebo identifikovaného predmetu archeologického dedičstva a tiež sprístupňovanie týchto predmetov občanom a vykonávanie archeologických terénnych prác.

Ako je uvedené v čl. 67 VdK RF, v súlade s legislatívou na úseku ochrany životného prostredia a legislatívou na úseku ochrany obyvateľstva a území pred havarijnými stavmi, vodnými plochami a povodiami, v ktorých dochádza k zmenám v dôsledku zásahov človeka, resp. prírodné javy, možno vyhlásiť zóny ekologickej katastrofy, zóny mimoriadnych situácií, pred-

predstavujúce hrozbu pre ľudský život alebo zdravie, predmety živočíšneho a rastlinného sveta, iné predmety životného prostredia.

Na predchádzanie negatívnym vplyvom vôd v prípade mimoriadnych udalostí a na odstraňovanie následkov takýchto situácií je možné použiť dno pôdy spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie v súlade s legislatívou v oblasti ochrany obyvateľstva a území. z núdzových situácií.

Právna ochrana priľahlých prírodných zdrojov v záujme ochrany vôd. Využívanie, ochrana, ochrana, rozmnožovanie lesov nachádzajúcich sa v pásmach ochrany vôd sa vykonáva v súlade s lesnou legislatívou (článok 63 RF VdK).

Na ochranu vodných útvarov, ktorých vodné zdroje sú prírodnými liečivými zdrojmi, sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o prírodných liečivých zdrojoch, liečebných a rekreačných oblastiach a letoviskách zriaďujú zóny, okresy sanitárnej ochrany.

V rámci pásiem ochrany vôd a pobrežných ochranných pásov je ustanovený osobitný právny režim pre obmedzené hospodárske a iné činnosti.

Právna ochrana jazera Bajkal. Na ochranu jedinečného jazera Bajkal, ktoré je svetovým prírodným dedičstvom, bol prijatý federálny zákon „O ochrane jazera Bajkal“. Prírodné územie Bajkal podlieha ekologické zónovanie. Toto územie zahŕňa jazero Bajkal, priľahlé pásmo ochrany vôd, jeho povodie na území Ruskej federácie, osobitne chránené prírodné oblasti priľahlé k jazeru Bajkal, ako aj oblasť do šírky 200 km priľahlá k jazeru Bajkal až po západne a severozápadne od neho.

V tejto oblasti sú centrálna ekologická zóna - Bajkalské jazero s ostrovmi, priľahlým pásmom ochrany vôd a osobitne chránenými prírodnými oblasťami; nárazníková ekologická zóna -územie mimo centrálnej ekologickej zóny vrátane povodia jazera Bajkal na území Ruskej federácie; ekologická zóna atmosférického vplyvu -územie mimo povodia jazera Bajkal na území Ruskej federácie do šírky 200 km na západ a severozápad od neho, na ktorom sa nachádzajú hospodárske zariadenia, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú jedinečný ekologický systém jazera Bajkal. Ekologické zónovanie prírodného územia Bajkal sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Na základe ekologickej zonácie územia sa určuje režim hospodárskej činnosti na ňom, zákaz alebo obmedzenie jeho jednotlivých typov. Na prírodnom území Bajkalu sú zakázané alebo obmedzené tieto druhy činností:

chemické znečisťovanie jazera alebo jeho časti, ako aj jeho povodia spojené s vypúšťaním a emisiami škodlivých látok, používaním pesticídov, agrochemikálií, rádioaktívnych látok, prevádzkou dopravy, zneškodňovaním odpadov z výroby a spotreby;

fyzická zmena stavu jazera alebo jeho časti (zmena teplotné podmienky vody, kolísanie hladín mimo prípustné hodnoty, zmeny odtoku do jazera);

biologické znečistenie jazera spojené s využívaním, chovom alebo aklimatizáciou vodných biologických objektov, ktoré nie sú charakteristické pre ekologický systém jazerá, v jazere a vodné útvary, ktoré majú trvalé alebo dočasné spojenie s jazerom Bajkal.

Na prírodnom území Bajkalu výstavba nových hospodárskych zariadení, rekonštrukcia existujúcich hospodárskych zariadení bez pozitívneho záveru štátu odbornosť v oblasti životného prostredia projektovej dokumentácie takéto predmety.