Mga susog sa pederal na batas "sa boluntaryong brigada ng bumbero". Voluntary fire brigade

Ang halaga ng pagbuo ng karagdagang edukasyon ay mapag-usapan.

Oras ng pagdating sa lugar ng emergency: Moscow - mula 5 minuto, Rehiyon ng Moscow - mula sa 10 minuto.

Ang oras ng pagdating ay ipinahiwatig batay sa kasalukuyang mga pamantayan, na isinasaalang-alang ang pag-deploy ng mga crew ng labanan sa agarang paligid ng binabantayang bagay, o direkta sa teritoryo nito. Kung ang yunit ay matatagpuan sa malayo mula sa protektadong bagay, ang oras ng pagdating ay maaaring tumaas. Ang pagtatapos ng isang kasunduan sa serbisyo ay posible sa isang di-komersyal na batayan, ang lahat ng mga aksyon at kondisyon ng pakikipagtulungan ay tinalakay nang paisa-isa.

Maaari ka ring maging interesado sa:

Emergency Center para sa Mga Sitwasyong Pang-emerhensiya, batay sa Pederal na Batas "Sa kaligtasan ng sunog Ang "," On voluntary fire protection ", na ginagabayan ng Charter, ay bumubuo sa mga subdivision ng DPO, DPK at DPD. Ang mga pormasyong ito ay nilikha mula sa mga boluntaryo at isinasagawa ang kanilang mga aktibidad sa isang boluntaryong batayan (walang bayad), habang, alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Non-Commercial na Organisasyon" at "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" maaari silang magsagawa ng mga komersyal na aktibidad at gumawa isang tubo lamang hangga't ito ay nagsisilbi upang makamit ang mga layunin kung saan ang mga organisasyong ito ay nilikha at naaayon sa kabuuan na ito. Ang isang volunteer fire brigade ay hindi maaaring magsagawa ng mga combat mission nang walang minimum na pondo. Samakatuwid, ginagawa namin ang aming trabaho bilang kapalit materyal na tulong, pagbili sa gastos ng customer ng mga kinakailangang kagamitan, kotse at kagamitang pang-teknikal sa sunog na kinakailangan para sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng emergency mga operasyon sa pagliligtas.

Voluntary fire brigade (DPD)

Ang isang maliit na fire brigade, na ang mga gawain, bilang karagdagan sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations, ay kasama rin ang pag-iwas at pag-iwas sa sunog. Ang mga squad ay nilikha sa isang boluntaryong batayan sa mga maliliit na organisasyon, sa mga negosyo sa institusyong pang-edukasyon, mga paaralan, mga institusyong pang-edukasyon sa preschool. Bilang isang patakaran, ang mga iskwad ay hindi gumagamit ng mga espesyal na kagamitan at armas, ngunit nakikibahagi sa pag-set up ng mga post ng sunog, pagsubaybay sa estado ng nakatigil na kagamitan sa pamatay ng apoy at pagsasagawa ng mga sesyon ng pagsasanay at pagsasanay. Maaaring kabilang din sa mga responsibilidad ang pagsasanay sa minimum na sunog-teknikal para sa mga tagapamahala at empleyado ng mga organisasyon.

Voluntary fire brigade (WPC)

Isang mas malaking yunit kumpara sa fire brigade, na may paraan para sa paghahatid ng mga sangkap na pamatay ng sunog sa lugar ng sunog at ang mga kinakailangang kagamitan sa paglaban sa sunog. Ang mga KDP ay nilikha sa mga pamayanan, sa labas mga pamayanan, sa malalaking pang-industriya at mapanganib na pasilidad. Batayang legal ang paglikha at mga aktibidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero ay ang Charter ng Organisasyon na lumikha nito, Pederal na batas at ang Konstitusyon Pederasyon ng Russia... Sinimulan agad ng KDP na patayin ang lugar ng sunog, nang hindi naghihintay sa pagdating ng mga propesyonal na yunit ng Russian Emergency Ministry, na lubhang hinihiling sa mga lugar na mahirap maabot, sa mga mapanganib na industriya, mga lugar ng malaking pulutong ng mga tao.

V Ang artikulong ito ang mga posibilidad para sa pagtustos ng mga brigada ng sunog sa teritoryo ng mga munisipalidad, na ibinigay ng kasalukuyang batas, ay isinasaalang-alang, na isinasaalang-alang ang umiiral na legal na balangkas sa lupa.
Elena Denisovna MIKHAILOVA, Scientific Director ng NP "Center for Innovation of Municipal Formations"

Tama o Tungkulin?

Noong Mayo 1882, inilathala ng "Tverskiye provincial vedomosti" ang sumusunod na mensahe: "Noong Abril 20, ang Bezhetsk City Duma ... nagkakaisang nagpasya na ihinto ang karagdagang mga aksyon upang magtatag ng isang libreng bumbero na lipunan sa Bezhetsk at tanggihan ang pagtatatag ng nasabing malayang lipunan, at hilingin sa tagapangulo na ipaalam sa kanya ang tungkol dito. Kamahalan G. Pinuno ng lalawigan." Ang dahilan para sa desisyon na ito ay "walang tamang bilang ng mga miyembro sa lipunan ng libreng bumbero, lalo na 100 tao." Nagbago ba ang sitwasyon sa paglikha ng "free fire societies" pagkalipas ng halos dalawang siglo?

Tulad ng alam, ang pederal na batas Ang No. 131-FZ ay tumutukoy sa dalawang uri ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government sa lugar na ito - na nagmumula sa mga obligasyon at nagmumula sa mga karapatan. Tinukoy ng mambabatas ang mga responsibilidad sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog sa loob ng mga hangganan ng mga settlement ng settlement (clause 9, part 1, article 14) at ang urban district (clause 10, part 1, article 16). Ang ganitong mga kapangyarihan ay hindi itinalaga sa mga munisipal na distrito.

Ano ang "pangunahing mga hakbang sa kaligtasan ng sunog", ang probisyon na nauugnay sa mga responsibilidad ng mga pamayanan at mga distrito ng lunsod, ay tinutukoy ng Art. 1 ng Pederal na Batas ng Disyembre 21, 1994 No. 69-FZ "Sa Kaligtasan sa Sunog". Kasama sa mga hakbang na ito ang pagpapatupad ng itinatag na kaayusan mga tuntunin at regulasyon para sa pag-iwas sa sunog, pagliligtas ng mga tao at ari-arian mula sa sunog. Ang listahan ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government ng mga pamayanan at mga distrito ng lunsod upang matiyak na ang mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog ay nabuo sa Art. 19 ng Batas No. 69-FZ, na kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang paglikha ng mga kondisyon para sa organisasyon ng boluntaryong proteksyon sa sunog, pati na rin para sa pakikilahok ng mga mamamayan sa pagbibigay ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog sa iba pang mga anyo. Samakatuwid, kung magpapatuloy tayo mula sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamahalaan sa sarili at batas ng industriya, ang paglikha ng mga kondisyon para sa organisasyon ng karagdagang bokasyonal na pagsasanay (boluntaryong proteksyon sa sunog) ay dapat na maiugnay sa solusyon ng isyu. lokal na kahalagahan, ibig sabihin, sa mga responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan.

Ang DPO alinsunod sa batas sa kaligtasan ng sunog ay isa sa limang uri ng proteksyon sa sunog, na kinabibilangan din ng state fire service, departmental, pribado at munisipal na fire brigade (Art. 4 ng Batas No. 69-FZ). Gayunpaman, ayon sa parehong batas, ang paglikha ng isang munisipal na departamento ng bumbero ay hindi kasama sa mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog at, samakatuwid, ay hindi nalalapat sa mga isyu ng lokal na kahalagahan.

Ang pamamaraang ito ay ganap na naaayon sa Pederal na Batas Blg. 131-FZ, na direktang tumutukoy sa paglikha ng isang munisipal na departamento ng bumbero bilang ang karapatan ng mga pamayanan at mga distrito ng lunsod. Ang mga karapatan, tulad ng alam mo, ay natanto sa gastos ng mga kita ng mga lokal na badyet, maliban sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet na ibinigay mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, at mga kita sa buwis ayon sa karagdagang mga rate ng pagbabawas.

Voluntary fire brigade status

Dahil responsibilidad ng lokal na pamahalaan na magplano ng mga gastusin sa badyet para sa paglikha ng mga kondisyon para sa isang boluntaryong brigada ng bumbero, bigyang-pansin natin ang kahulugan nito at mga prinsipyo ng paglikha. Ang mga aktibidad ng DPO ay kinokontrol ng espesyal na Pederal na Batas ng Mayo 6, 2011 No. 100-FZ "Sa Voluntary Fire Protection". Mahalagang tinukoy ng batas na ito ang DPO bilang isang pampublikong asosasyong nakatuon sa lipunan, na nilikha sa inisyatiba ng mga indibidwal at (o) mga legal na entity - mga pampublikong asosasyon para sa pakikilahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at pagsasagawa ng mga emergency rescue operation.

Kaugnay ng espesyal na katayuan ng DPO, ang tanong ay lumitaw: maaari bang ang mga probisyon ng Art. 14 at 16 ng Batas Blg. 131-FZ sa pagbibigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyong nakatuon sa lipunan sa loob ng mga kapangyarihang itinatag ng Art. 31.1 at 31.3 ng Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 Blg. 7-FZ "Sa Non-Commercial Organizations"? Ang mga pamantayang ito ay nagbibigay, tulad ng alam mo, ng apat na uri ng suporta para sa mga naturang organisasyon, kabilang ang suportang pinansyal at ang pagbibigay ng mga insentibo sa buwis hindi lamang sa mga organisasyong ito mismo, kundi pati na rin sa mga legal na entity na nagbibigay sa kanila ng materyal na tulong.

Gayunpaman, ang Batas Blg. 7-FZ ay nagtatakda ng kundisyon para sa pagkuha ng gayong suporta mula sa mga awtoridad, ibig sabihin, ang pagpapatupad ng ilang uri ng aktibidad ng mga organisasyong ito alinsunod sa mga dokumentong bumubuo. Kusang loob brigada ng bumbero hindi naaangkop sa kanila. Kasabay nito, si Art. 31.3 ng Batas Blg. 7-FZ ay nagbibigay ng karapatang palawakin ang listahan ng mga aktibidad na itinatag ng batas na ito sa pamamagitan lamang ng mga aktibidad na naglalayong lutasin ang mga suliraning panlipunan at pagbuo ng lipunang sibil sa Russian Federation. Ang listahan ay maaaring dagdagan ng mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Federation, pati na rin ang mga regulasyong ligal na aksyon. kinatawan ng mga katawan mga munisipalidad.

Ang tanong ay lumitaw: posible bang mag-ranggo kasama ang mga tinukoy na uri mga aktibidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero, na sa pangkalahatan ay idinisenyo upang malutas hindi ang mga problemang panlipunan, ngunit ang mga isyu sa kaligtasan? Gayunpaman, ang kawalan ng mismong kahulugan ng "mga problemang panlipunan" ay nagpapahintulot sa malawak na interpretasyon nito na isama ang solusyon sa anumang mga problema ng isang partikular na kasunduan. Sa iba pang mga bagay, ang pagiging kusang-loob sa pagbuo ng proteksyon ay maaaring ituring bilang isang elemento ng pag-unlad ng lipunang sibil.

Sa bagay na ito, sa isang bilang ng mga rehiyon at munisipalidad, regulasyon mga legal na gawain pagpapalawak ng listahan ng mga aktibidad ng mga organisasyong nakatuon sa lipunan sa pamamagitan ng, halimbawa, mga aktibidad sa larangan ng kaligtasan sa sunog at mga operasyong pang-emergency na pagliligtas (Batas ng Republika ng Karelia na may petsang Disyembre 5, 2011 No. 1562-ЗРК "Sa suporta ng hindi nakatuon sa lipunan na hindi- mga organisasyon ng kita sa Republika ng Karelia", Batas ng Krasnodar Territory ng Hunyo 7, 2011 No. 2264-KZ "Sa suporta ng mga non-profit na organisasyong nakatuon sa lipunan na tumatakbo sa Teritoryo ng Krasnodar").

Mga lokal na awtoridad ng Khorolsky munisipal na distrito at Artyomovsk urban district (Primorsky Territory), ang mga naturang aktibidad ay kinabibilangan ng tulong sa self-organization ng mga mamamayan, kabilang ang boluntaryong fire brigades (desisyon ng Duma ng Khorolsky municipal district noong Nobyembre 21, 2011 No. na mga aktibidad, pagboboluntaryo sa Khorolsky municipal district ", ang desisyon ng Duma ng Artyomovsky urban district noong Setyembre 30, 2010 No. 412" Sa Regulasyon sa pagbibigay ng suporta sa mga non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, mga aktibidad sa kawanggawa, pagboboluntaryo sa distrito ng lungsod ng Artyomovsky ").

Pinansyal na suporta para sa DPO

Ang mga anyo ng suportang pinansyal para sa patuloy na edukasyon, bilang panuntunan, ay mga subsidyo na ibinibigay mula sa badyet pagkatapos matanggap ang isang tiyak na hanay ng mga dokumento mula sa mga organisasyon, kabilang ang patunay ng pagpapatupad. mga kinakailangang uri mga aktibidad at pagtatapos ng isang kasunduan. Bilang karagdagan sa mga tinukoy na pamantayan ng Mga Batas Blg. 131-FZ at 7-FZ, na nagpapahintulot (na may malawak na interpretasyon) na magbigay ng suportang pinansyal sa DPO bilang isang organisasyong nakatuon sa lipunan, ang isang direktang indikasyon ng gayong posibilidad ay nakapaloob sa Art. 11 ng Batas Blg. 100-FZ. Ayon dito, ang suporta sa pananalapi at logistik ng mga aktibidad ng boluntaryong brigada ng sunog ay isinasagawa sa gastos ng kanilang sariling mga pondo, mga kontribusyon at mga donasyon, mga pondo ng tagapagtatag (tagapagtatag), pati na rin ang mga pondo ng suporta na ibinigay ng mga awtoridad ng estado. at mga lokal na katawan ng self-government. Ano ang ibig sabihin ng paraan ng suporta ay hindi tinukoy. Alinsunod dito, ang direktang pag-subsidize ng DPO bilang isang organisasyong nakatuon sa lipunan ay hindi ibinubukod (sa kaso ng pag-ampon ng mga nauugnay na lokal na regulasyong legal na aksyon, tulad ng nabanggit sa itaas).

Ipinapakita ng pagsasanay na kadalasan ang mga batas sa rehiyon ay nagbibigay ng mga subsidyo at insentibo sa buwis bilang isang paraan ng pagsuporta sa karagdagang bokasyonal na edukasyon (halimbawa, ang Batas ng Republika ng Khakassia na may petsang Nobyembre 8, 2011 No. 94-ЗРХ "Sa ilang mga isyu ng mga aktibidad ng boluntaryong mga brigada ng bumbero sa Republika ng Khakassia”). Sa rehiyon ng Ryazan, bilang karagdagan sa mga subsidyo, ang mga benepisyo ay ibinibigay para sa pagbabayad ng buwis sa pag-aari ng mga organisasyon at pagbabayad ng buwis sa transportasyon (Batas ng rehiyon ng Ryazan noong Agosto 5, 2011 No. 65-OZ "Sa ilang mga isyu ng tinitiyak ang mga aktibidad ng mga boluntaryong bumbero at pampublikong asosasyon sa pakikipaglaban sa sunog sa rehiyon ng Ryazan") ...

Ngunit mas karaniwan suporta sa ari-arian DPO sa anyo ng probisyon sa libreng paggamit pampublikong ari-arian, kabilang ang mga kapirasong lupa, gusali, istruktura, lugar ng opisina na nilagyan ng mga pasilidad ng komunikasyon, sasakyan, kagamitan sa opisina at iba pang ari-arian, alokasyon mga pondo sa badyet para sa pagbili ng ari-arian, kagamitan, mga hanay ng mga oberols para sa pakikilahok sa pag-apula ng apoy. Mayroon ding kasanayan sa pagpapaupa ng ari-arian ng estado sa isang pangmatagalang batayan sa mga preperensyal na rate ng pag-upa. Kaya, sa rehiyon ng Ryazan, ang tinantyang rental rate para sa metro kwadrado bawat taon sa kasong ito ay tinutukoy na isinasaalang-alang ang halaga ng koepisyent ng socio-economic na kahalagahan na itinatag ng batas ng rehiyon.

Personal na suporta

Bilang karagdagan sa pagsuporta sa mga organisasyon ng DPO, magagawa ng mga awtoridad iba't ibang anyo pondohan ang mismong mga boluntaryong bumbero, kabilang ang:

magbigay ng mga materyal na insentibo para sa mga aktibidad ng mga boluntaryong bumbero (bahagi 3 ng artikulo 16 ng Batas Blg. 100-FZ);
personal na seguro ng mga boluntaryong bumbero para sa panahon kung kailan sila gumaganap ng mga tungkulin ng isang boluntaryong bumbero (Artikulo 17 ng parehong batas);
magbayad ng kabayaran sa ilalim ng isang kasunduan para sa pagganap ng trabaho sa pakikilahok sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog at sa pagsasagawa ng mga emergency rescue operations (Artikulo 18);
magtatag ng mga garantiya para sa ligal at panlipunang proteksyon ng mga miyembro ng pamilya ng mga boluntaryong manggagawa ng brigade ng bumbero at mga boluntaryong bumbero, kasama na kung sakaling mamatay sila (Artikulo 19).

Ang isang pagsusuri sa mga panrehiyon at lokal na regulasyong legal na aksyon ay nagpapakita na ang personal na seguro ng mga boluntaryong bumbero ay hindi aktwal na ipinatupad, ang bihirang pagbanggit nito ay medyo deklaratibo. Ang pinakakaraniwang ginagamit na pagbabayad mula sa mga badyet lump-sum na benepisyo kamag-anak kung sakaling mamatay ang mga bumbero. Halimbawa, sa halagang 100 beses ang pinakamababang sahod sa ilalim ng Batas ng Republika ng Mordovia o 550 libong rubles. ayon sa batas ng Republika ng Khakassia, sa rehiyon ng Magadan ang laki na ito ay tinutukoy ng pamahalaang pangrehiyon. Kapag nakikilahok sa pag-apula ng apoy sa kaso ng pinsala sa ilalim ng Batas ng Republika ng Khakassia, ang isang allowance ay binabayaran sa halagang 50 beses ang minimum na sahod, at isang kabayaran sa pera ay binabayaran taun-taon para sa paggamot sa sanatorium sa halagang 600 rubles. para sa bawat miyembro ng pamilya ng isang boluntaryong bumbero. Sa rehiyon ng Ryazan, ang mga boluntaryong bumbero ay binibigyan ng buwanang kabayaran sa halagang 20% ng pagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan sa loob ng pamantayang pangrehiyon ng panlipunang pamantayan ng lugar ng pabahay at mga pamantayan sa pagkonsumo mga kagamitan itinatag alinsunod sa kasalukuyang batas, sa kondisyon na ang impormasyon tungkol sa boluntaryong bumbero ay nakapaloob sa pinagsama-samang rehistro ng mga boluntaryong bumbero nang hindi bababa sa tatlong taon.

Dapat tandaan na ang mga lokal na aksyon sa isyung ito ay hindi gaanong tiyak at mas deklaratibo (na mauunawaan, dahil sa katamtamang mga posibilidad ng karamihan sa mga lokal na badyet). Halimbawa, sa pamamagitan ng atas ng administrasyon ng distrito ng lungsod Zhigulevsk ng rehiyon ng Samara na may petsang Oktubre 12, 2011 No. 1894 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa boluntaryong proteksyon sa sunog sa teritoryo ng lungsod ng Fr. Zhigulevsk ", ang mga awtoridad ng Zhigulevsk city district administration ay kinabibilangan ng pakikilahok sa pinansyal at materyal at teknikal na suporta ng mga aktibidad ng mga boluntaryong yunit ng brigada ng sunog; pagpapatupad sa loob ng kakayahan ng mga hakbang para sa ligal at panlipunang proteksyon, mga insentibo sa pananalapi para sa mga mamamayan na nakikilahok sa mga aktibidad ng mga boluntaryong yunit ng paglaban sa sunog; pagbuo at pag-apruba ng mga programang target ng munisipyo para sa pagpapaunlad at pagpapanatili ng mga aktibidad ng mga boluntaryong brigada ng bumbero.

Sa ilang mga kaso, ang mga lokal na gawain ay nagbibigay ng mga partikular na halaga ng materyal na suporta. Halimbawa, sa pamamagitan ng desisyon ng Meeting of Deputies of the Municipal Formation of Uzlovaya, Uzlovsky District (Tula Region) na may petsang Oktubre 20, 2011 No. 46-277, isang boluntaryong bumbero ang nagtatag ng panukalang suporta sa anyo ng isang garantisadong bayad para sa ang araw ng paglaban sa sunog sa halagang 250 rubles, na binabayaran sa gastos ng mga pondo ng reserbang pondo ng administrasyon.

Minsan ginagamit ang isang paraan ng suporta, tulad ng pagbibigay ng kakayahang mag-publish (mag-post) sa nang walang bayad impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito sa mass media ng munisipalidad (desisyon ng Duma ng Zavodoukovsky urban district (rehiyon ng Tyumen) na may petsang Oktubre 25, 2011 No. 113 "Sa pag-apruba ng Regulasyon sa mga hakbang upang suportahan ang mga boluntaryong bumbero at pampublikong asosasyon sa pakikipaglaban sa sunog sa Zavodoukovsky urban district").

Malinaw na kahit na sa kabuuan, ang lahat ng mga hakbang sa suporta sa itaas ay malamang na hindi seryosong pukawin ang mga residente ng mga pamayanan na sumali sa APE. Bukod dito, patungkol sa anyo ng mga organisasyong ito, ang batas ay hindi malabo - sila ay nilikha alinman bilang mga pampublikong organisasyon, o bilang pampubliko (at hindi estado o munisipyo) na mga institusyon, ang mga pangunahing anyo ng suporta sa pananalapi kung saan ay ang kanilang sariling mga pondo, mga kontribusyon. at mga donasyon, pondo ng founder (founder). Isinasaalang-alang ang organisasyonal at legal na anyo ng DPO, ang mga awtoridad ay walang karapatang kumilos bilang kanilang mga tagapagtatag.

Konklusyon

Kaya, ang resulta ng mga pagtatangka ng mga lokal at rehiyonal na awtoridad upang matiyak ang paglikha ng mga kondisyon para sa mga aktibidad ng mga volunteer fire brigade ay maaaring pareho sa Bezhetsk, Tver province sa katapusan ng siglo bago ang huling: walang sapat na bilang. ng mga taong handang ipagsapalaran ang kanilang buhay para sa kakaunting allowance. Tila ito ay para sa kadahilanang ito na sa maraming mga kaso ay mas kapaki-pakinabang upang malutas ang isyu ng proteksyon sa sunog ng munisipyo. Ngunit, gaya ng ipinahihiwatig ng batas, ito ay nilikha lamang sa gastos ng sariling mga pinagmumulan ng kita ng munisipyo, na hindi kasama ang mga inter-budgetary na paglilipat. Samantala, sa kapinsalaan ng mga paglilipat na ito ay nabubuhay ang isang malaking bilang ng mga maliliit na pamayanan sa lunsod at kanayunan, at sila ang, dahil sa kanilang kalayuan mula sa gitna ng kanilang mga rehiyon, kadalasang nangangailangan ng kanilang sariling mga brigada ng bumbero, ngunit hindi. magkaroon ng kakayahan sa pananalapi upang lumikha ng mga ito.

Gaya ng nabanggit sa itaas, ang batas ay hindi nagbibigay ng karapatang lumikha ng municipal guard sa isang munisipal na lugar (bagama't, sa sitwasyon, malamang na maipapayo). Kasabay nito, tulad ng alam mo, mula sa mga pamayanan patungo sa mga distrito, tanging ang mga kapangyarihan upang lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan (at hindi mga kapangyarihan upang gamitin ang mga karapatan) ang maaaring ilipat mula sa mga pamayanan patungo sa mga distrito, at kasama ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet para sa kanilang pagpapatupad. Iyon ay, sa loob ng balangkas ng mga pamantayang ito ng batas, imposibleng legal na malutas ang isyu ng paglikha ng isang municipal guard sa rehiyon.

Upang malutas ang isyung ito, mayroon talagang isang legal na opsyon - ang paglipat ng mga kapangyarihan ng estado. Awtoridad ng estado sa organisasyon ng pamatay ng apoy ng mga pwersa ng State Fire Service ay itinalaga sa mga awtoridad ng estado ng constituent entity ng Russian Federation, sub. 31 p. 2 ng Art. 26.3 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. 184-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ”. Hindi ibinubukod ng batas ang posibilidad na ilipat ang awtoridad na ito (siyempre, na may pagpopondo) sa mga munisipal na distrito at mga distrito ng lunsod.

Ang lahat ng nasa itaas ay nagsasalita din ng pangangailangang pahusayin ang pederal na batas.

Mga komisyon sa sunog-teknikal

Upang maakit ang mga empleyado ng mga negosyo na magtrabaho sa pag-iwas at paglaban sa sunog sa mga pasilidad ng produksyon at bodega na may populasyon na 50 katao. at higit pa, ang pinuno ng organisasyon ay maaaring lumikha ng isang fire-technical na komisyon (sugnay 5 ng Mga Panuntunan para sa rehimeng sunog sa Russian Federation).

Bahagi komisyon ng sunog-teknikal Kasama sa (PTK) ang mga pinuno ng produksyon, mga pinuno ng mga departamento, mga serbisyo, mga espesyalista ng iba't ibang mga profile, isang inhinyero sa kaligtasan sa trabaho, ang pinuno ng isang boluntaryong brigada ng bumbero. Inaprubahan ng pinuno ng organisasyon ang komposisyon ng komisyon sa pamamagitan ng kanyang utos (decree). Tinukoy niya ang kanyang utos, mga pangunahing gawain, programa at pamamaraan ng trabaho. Ang pamamahala ng komisyon, bilang panuntunan, ay ipinagkatiwala sa punong inhinyero ng negosyo.

Sinusubaybayan ng Fire and Technical Commission ang estado ng kaligtasan ng sunog sa panahon ng pagpapatakbo ng mga gusali at istruktura, makinarya, kagamitan, at ang pagganap ng mga proseso ng produksyon. Para sa layuning ito, ang mga miyembro ng PTK ay pana-panahong nag-inspeksyon sa lahat ng mga dibisyon ng negosyo, itala ang mga natukoy na paglabag, bumuo ng isang draft ng mga hakbang upang maalis ang mga ito at dalhin ito sa atensyon ng pangangasiwa ng negosyo, pagkatapos, kung kinakailangan, subaybayan ang pagpapatupad nito. . Tulad ng ipinakita ng kasanayan, ang mga PTK, kung saan nilikha ang mga ito, ay nagbibigay ng makabuluhang tulong sa mga pinuno ng mga organisasyon sa pagtiyak ng kaligtasan ng sunog sa negosyo.

Voluntary fire brigade. Mga boluntaryong brigada ng bumbero at mga pangkat ng negosyo

Alinsunod sa Pederal na Batas ng 06.05.2011 No. 100-FZ "Sa boluntaryong paglaban sa sunog" upang lumahok sa pag-iwas at pag-apula ng sunog, pagsasagawa ng mga emergency rescue operation, pagbibigay ng first aid sa mga biktima ng sunog boluntaryong brigada ng bumbero(DPO) ay nilikha ng mga indibidwal at legal na entity (mga negosyo), pati na rin ng kanilang mga asosasyon.

Kasama sa mga tauhan ng DPO ang mga empleyado sa mga posisyong itinakda ng talahanayan ng mga tauhan, at mga boluntaryong bumbero.

Pinansyal at materyal at teknikal na suporta para sa mga aktibidad ng mga DPO ay isinasagawa ng kanilang mga tagapagtatag sa kanilang sariling gastos, gayundin ng mga awtoridad ng estado at lokal. May karapatan silang ilipat ang kanilang ari-arian sa DPO, kabilang ang mga gusali, lugar ng opisina, komunikasyon, sasakyan, kagamitan sa opisina, atbp. pagmamay-ari, pagpapaupa o libreng paggamit sa pangmatagalang batayan.

Bilang bahagi ng DPO, ang mga tagapagtatag ay maaaring lumikha ng voluntary fire brigades (DNA) at voluntary fire brigades (DPD) na tumatakbo sa teritoryo ng mga urban at rural settlements (territorial DPK o territorial DPD) o sa mga organisasyon (object DPK o DPD).

Volunteer fire brigade(DPD) ay isang boluntaryong departamento ng bumbero na direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy at hindi armado ng mga mobile fire extinguishing equipment.

Volunteer fire brigade(DPK), hindi tulad ng DPD, ay armado ng mga mobile fire extinguishing equipment.

Ang mga miyembro ng teritoryal na KDP o DPD ay boluntaryong bumbero naninirahan sa mga lugar na pinaglilingkuran, na umabot sa edad na 18, ay kasama sa rehistro ng mga boluntaryong bumbero at nagagawa, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, na gampanan ang kanilang mga tungkulin. Para sa kanila, ang mga tagapagtatag ay maaaring magtatag ng insignia, kanilang mga uniporme, mga sertipiko (mga kard ng miyembro).

Bagay na WPC at DPD lumikha sa mga negosyo. Ang kanilang mga tagapagtatag ay maaaring mga empleyado, kabilang ang pinuno ng organisasyon, at mga kalahok - mga boluntaryong bumbero mula sa mga empleyado ng organisasyon.

Ang mga tagapagtatag ay humirang ng mga pinuno ng KDP at DPD. Para sa mga posisyon ng accountant at mga driver ng mobile fire extinguishing equipment (driver, mechanics) ang mga manggagawa ay tinatanggap sa mga tuntunin ng isang kontrata sa pagtatrabaho.

Mga empleyado ng DPO, mga boluntaryong bumbero na nagsasagawa ng mga aktibidad bilang bahagi ng DPK o DPD:

ay obligado, habang nasa tungkulin (duty), alinsunod sa iskedyul, na dumating sa lugar ng tawag sa pagtanggap ng mensahe tungkol sa isang sunog o emergency;
lumahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga operasyong pang-emergency na pagsagip, pagbibigay ng paunang lunas sa mga biktima, gayundin ang pagsasagawa ng serbisyo (duty) alinsunod sa iskedyul ng tungkulin;
may karapatan sa kabayaran para sa pinsala sa buhay at kalusugan na dulot ng mga ito sa pagganap ng kanilang mga tungkulin;
sa lugar ng trabaho ay maaaring magtamasa ng karagdagang taunang bakasyon nang walang pagpapanatili sahod hanggang 10 mga araw sa kalendaryo;
sapilitang pagsasanay sa mga espesyal na programa inisyal at kasunod bokasyonal na pagsasanay;
upang mapanatili ang propesyonalismo at patuloy na kahandaan, ang mga pagsasanay ay pana-panahong gaganapin, na sinusuri ang bilis ng pagkolekta ng mga empleyado ng pangalawang bokasyonal na edukasyon sa kaganapan ng sunog, ang lokasyon ng mga mapagkukunan ng suplay ng tubig at pangunahing paraan ng pagpatay ng apoy, ang kakayahang gamitin ang mga ito , ang kakayahang ayusin ang paglikas ng mga tao at ari-arian mula sa mga gusali, patayin ang mga live na kagamitan, atbp.;
para sa panahon ng pakikilahok sa pag-apula ng apoy o sa tungkulin, sumasailalim sa bokasyonal na pagsasanay, sila ay inilabas mula sa trabaho o pag-aaral nang walang bayad. Ang mga pinuno ng KDP o DPD, batay sa isang kontrata ng batas sibil, ay nagbabayad sa kanila, sa gastos ng mga pondong ibinigay para sa pagpapanatili ng kanilang mga yunit, ng naaangkop na kabayaran;
kapag nakikilahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga operasyong pang-emergency na pagsagip at mga aksyon sa mga kondisyon ng matinding pangangailangan at (o) makatwirang panganib, ay hindi kasama sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang sistema ng propesyonal na proteksyon sa sunog ng Imperyong Ruso na umiral noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay naging hindi matagumpay na labanan ang panganib ng sunog. Ang mga propesyonal na brigada ng bumbero ay umiral lamang sa mga lungsod, at sa mga nayon at nayon, ang mga apoy ay pinatay ng mga residente mismo, na nagdadala ng "serbisyo ng sunog". Ang pakikilahok ng populasyon sa pag-apula ng apoy, pati na rin ang pagkalat sa Russia ng mutual insurance laban sa sunog, kapag ang isang burn-out na ekonomiya ay naibalik sa gastos ng mga bayad sa seguro mula sa bawat bakuran, ay ang mga dahilan para sa paglitaw ng paggalaw ng boluntaryong mga brigada ng bumbero. Noong 1843, ang unang kusang-loob na lipunan ng paglaban sa sunog sa Russia ay inorganisa sa bayan ng Ostashkov, lalawigan ng Tver. Noong 1897, inaprubahan ng Ministro ng Panloob ang "Normal Charter ng Volunteer Fire Brigade".

Noong 1917, ang Imperial Russian Fire Society (IRPO) ay may bilang na 3,600 na organisasyon: urban voluntary firefighting society - 952, urban voluntary fire brigades - 1377, factory fire society and squads - 960, iba pang mga fire organization - 261. higit sa 1400 rural na bumbero. Ang bilang ng buong miyembro ay higit sa 400 libong tao.

Noong siglo XIX. Ang mga brigada ng bumbero ng Russia, alinsunod sa kanilang istraktura, paraan ng pagpapanatili at iba pang mga tampok, ay nahahati sa: "permanente" - mga koponan na handa na agad na pumunta sa lugar ng apoy, at "libre" (kusang-loob) - ang mga miyembro na nagtipon lamang sa kaso ng sunog , pagkakaroon lamang ng mga kagamitan sa paglaban sa sunog, sa anyo ng tinatawag na convoy sa paglaban sa sunog.

Ang mga volunteer firefighting unit ay nilikha sa anyo ng mga squad at team, na maaaring municipal o object at bahagi ng fire safety system ng kaukulang munisipalidad. Ang iskwad ay nagpapatakbo nang hindi gumagamit ng mga trak ng bumbero. Ang pangkat ay nagsasagawa ng mga aktibidad gamit ang mga trak ng bumbero.

Ang mga koponan ay maaaring hatiin sa mga kategorya:

ang una - na may round-the-clock na tungkulin ng mga boluntaryong bumbero bilang bahagi ng isang guard on duty (combat crew) sa isang espesyal na gusali (kuwarto); ang pangalawa - na may round-the-clock na tungkulin ng mga driver lamang ng mga fire engine at ang pagkakaroon ng natitirang mga boluntaryong bumbero mula sa duty guard (combat crew) sa lugar ng trabaho (pag-aaral) o lugar ng paninirahan; ang pangatlo - sa paghahanap ng lahat ng mga boluntaryong bumbero mula sa duty guard (combat crew) sa lugar ng trabaho (pag-aaral) o lugar ng paninirahan.

Pinansyal at logistical na suporta para sa mga aktibidad ng boluntaryong brigada ng bumbero, pati na rin seguridad sa pananalapi ang mga garantiyang panlipunan at kabayaran para sa kanilang mga tauhan ay isinasagawa ng kanilang mga tagapagtatag sa kanilang sariling gastos.

Sa Russia, mayroong All-Russian Voluntary Fire Fighting Society, sa ilalim ng auspice kung saan mahigit 300 fire-fighting unit ang nalikha.

Noong unang bahagi ng 2009, ang Ministri ng Emerhensiya ng Russia ay nakabuo ng isang panukala na magbalangkas ng isang batas "Sa boluntaryong mga serbisyo sa pag-apula ng sunog". Ang draft na batas na binuo ng ministeryo ay nagtatatag ng mga ugnayan sa pagitan ng lipunan at ng estado, gayundin ng mga mamamayan ng Russia, sa usapin ng pag-aayos ng mga boluntaryong pampublikong asosasyon upang matiyak ang kaligtasan ng sunog at mapatay ang sunog sa Russia. Ang direktor ng Department of Fire and Rescue Forces, Special Fire Fighting and Civil Defense Forces ng Ministry of Emergency Situations ay nagsasalita tungkol sa mga benepisyo para sa mga boluntaryong bumbero, pagpopondo ng isang boluntaryong fire brigade at marami pang ibang isyu.

Sa timog Pederal na Distrito sa ngayon, 1954 pampublikong institusyon ang nalikha na may kabuuang bilang na 19075 katao.

Voluntary fire brigade

Ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng pakikilahok ng mamamayan sa pagbibigay ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Ang pakikilahok sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang uri ng gawaing makabuluhang panlipunan na itinatag ng mga lokal na pamahalaan sa mga pamayanan at mga distritong urban. Kusang-loob na bumbero - isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga departamento ng bumbero upang maiwasan at (o) mapatay ang sunog.

Ang kinabukasan ng mga boluntaryong bumbero

Ang paglikha ng isang volunteer fire brigade sa Russia ay makukumpleto sa mga taon. Sa ngayon sa Russia ay mayroong higit sa 148 libong mga boluntaryong bumbero, na nilagyan ng higit sa 13 libong piraso ng kagamitan. Ang Emergency Ministry ay umaasa din sa malawakang pagsulong ng volunteerism. "Ang Russia ay nagkaroon na ng magandang karanasan sa boluntaryong kilusan bago ang rebolusyon - ang Imperial Voluntary Fire Society, na tradisyonal na pinamumunuan ng mga miyembro ng imperyal na pamilya. ang pagkakataon ay nasa mga yunit ng boluntaryo, at ito ang naging paraan ng kanilang pamumuhay. Ngayon ay dapat maibabalik"

[baguhin] Sa Alemanya

Stamp na may boluntaryong mga bumberong Aleman

Mayroong mga propesyonal na brigada ng sunog lamang sa malalaking lungsod ng Federal Republic of Germany. Sa mga nayon at maliliit na pamayanan, mayroong isang boluntaryong brigada ng bumbero, na kasangkot din sa pag-apula ng mga sunog sa kagubatan. Ang mga boluntaryong bumbero ay tumatanggap ng suporta mula sa estado. Ang mga ito ay binibigyan ng kagamitan at kagamitan sa paglaban sa sunog. Ang mga boluntaryong bumbero ay hindi binabayaran.

[baguhin] Mga problema sa pagboboluntaryo ng bumbero sa Russia

Ang mga istatistika ng mga pamayanan sa kanayunan na lantaran ng fire brigade (ang bilang nito, ayon sa iba't ibang mga pagtatantya, ay umaabot mula 30 hanggang 40 libo), at higit sa lahat, ang nasasalat na bahagi ng mga sunog at ang bilang ng mga taong namatay sa naturang mga pamayanan, ay binibigyang-diin ang partikular na kahalagahan at kaugnayan para sa bansa ng pag-unlad ng boluntaryong brigada ng bumbero, malawak na pakikilahok sa mga aktibidad upang labanan ang sunog ng publiko at populasyon, na mahalaga din sa kasalukuyang sitwasyon sa ekonomiya para sa bansa. hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Hindi makatotohanang lutasin ang problema sa pamamagitan lamang ng paglikha ng serbisyo ng sunog ng estado, na sinusuportahan ng pederal na badyet o ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang badyet ng hindi isang solong, kahit na ang pinakamayamang bansa sa mundo, lalo na sa isang malawak na teritoryo tulad ng Russia, ay hindi kayang lumikha ng isang propesyonal na brigada ng bumbero sa bawat lokalidad. At mula sa punto ng view ng pagiging posible sa ekonomiya, na may kakulangan mapagkukunan ng paggawa sa hinterland ng Russia na may tumatanda nang populasyon, magmumukha din itong walang katotohanan. May nananatiling totoo at nagtrabaho sa loob ng maraming siglo, kapwa sa pre-rebolusyonaryong Russia at sa mga bansa sa Kanluran, ang landas ay fire volunteerism. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

1. Ang karanasan sa paglikha ng karagdagang bokasyonal na edukasyon sa ibang bansa Ano ang fire volunteering sa ibang bansa? Ang sumusunod na karanasan sa dayuhan ay nagpapahiwatig.

Sweden Ang boluntaryong brigada ng bumbero ay bumubuo ng higit sa 80% ng brigada ng bumbero sa bansa

USA Ang bilang ng mga volunteer fire brigade ay 5 beses na mas mataas kaysa sa propesyonal na fire brigade

Belgium Halos lahat ng fire brigade ay mga boluntaryong bumbero

Ang mga Austria DPO ay nilikha, ibinibigay at pinondohan ng mga munisipalidad. Ang bilang ng mga DPO ay isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa mga propesyonal.

Ang France DPO ay bumubuo ng 90% ng bilang ng mga organisasyon ng sunog

Germany 70% ng mga bumbero ng bansa ay mga boluntaryo

Ireland Tanging ang kabisera lamang ang may propesyonal na brigada ng bumbero, ang natitirang bahagi ng lugar ay sakop ng magkakahalong pormasyon ng mga boluntaryo at propesyonal. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Ang boluntaryong proteksyon sa sunog sa ibang bansa ay napaka-magkakaibang at magkakaiba, ay may iba't ibang makasaysayang ugat, pambansang katangian at tradisyon. Kasabay nito, sa lahat ng mga bansa ito ay nilikha na may layuning pag-isahin ang mga pagsisikap ng mga mamamayan (di-propesyonal) sa paglaban sa sunog. Sa kaibahan sa popular na paniniwala na ang ibig sabihin ng boluntaryo ay libre, sa karamihan ng mga bansang Europeo, ang karagdagang bokasyonal na edukasyon ay isinaayos sa mga prinsipyo ng materyal na mga insentibo (buo o bahagyang bayad sa paggawa) para sa pamamahala at mga pangunahing teknikal na tauhan (mga driver, taga-isip, mekaniko). Ang mga aktibidad ng mga natitirang miyembro ng DPO ay pinasigla ng mga benepisyo, batay sa oras na sahod para sa trabaho upang mapatay ang sunog o sa oras na sila ay nasa tungkulin sa isang istasyon ng bumbero. Dapat pansinin na sa halos lahat ng mga bansa sa Europa, ang mga moral na insentibo para sa mga boluntaryong bumbero sa anyo ng mga parangal, pagtatangi, at pampublikong pasasalamat ay napakalawak na ginagamit. Ang isang mahalagang katangian ng DPO sa mga bansang Europeo ay ang pagiging miyembro nito ng mga pampublikong asosasyon (mga unyon, asosasyon, atbp.), at ang propesyon ng isang fire volunteer ay prestihiyoso at iginagalang. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

2. Mga Problema ng pagboboluntaryo ng bumbero ng Russia Sa kasalukuyan, ang paglahok ng mga mamamayan bilang mga boluntaryo ng bumbero ay hindi lamang pinasigla ng kasalukuyang batas ng Russia, ngunit sa ilang mga kaso ay ginagawa itong napakaproblema at napakalaki mula sa pananaw ng suportang pinansyal. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

Ang pangunahing gawaing pambatasan sa larangan ng pagboboluntaryo sa sunog ay 69-ФЗ "Sa kaligtasan ng sunog", na naglalaman ng artikulo 13 "Boluntaryong proteksyon sa sunog". Para sa sanggunian: ARTIKULO 13. Kusang-loob na brigada ng bumbero Ang boluntaryong brigada ng bumbero ay isang anyo ng pakikilahok ng mga mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Kusang-loob na bumbero - isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga departamento ng bumbero upang maiwasan at (o) mapatay ang sunog. Ang pakikilahok sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang uri ng gawaing makabuluhang panlipunan na itinatag ng mga lokal na pamahalaan sa mga pamayanan at mga distritong urban. Sinasabi lamang ng batas na ang DPO ay isang anyo ng pakikilahok ng mamamayan sa pagtiyak ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog, at ang isang boluntaryong bumbero ay isang mamamayan na direktang nakikilahok sa boluntaryong batayan (nang hindi nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho) sa mga aktibidad ng mga departamento ng bumbero upang maiwasan at ( o) patayin ang apoy... Ang batas ay hindi sumasagot sa lahat ng tanong kung sino at paano lumilikha ng DPO, kung sino ang tumutustos sa mga aktibidad nito, ano ang panlipunang proteksyon at mga garantiya para sa mga boluntaryo ng bumbero. Bukod dito, sa ikatlong talata ng Artikulo 13 ng FZ-69 sinasabi na ang pakikilahok ng mga mamamayan sa boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng makabuluhang gawain sa lipunan. At ayon sa Artikulo 17 ng FZ-131 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", tanging ang mga gawa na hindi nangangailangan ng espesyal na propesyonal na pagsasanay ay maaaring maiuri bilang makabuluhang gawain sa lipunan. Para sa sanggunian: ARTIKULO 17. Mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan Tanging mga gawa na hindi nangangailangan ng espesyal na propesyonal na pagsasanay ang maaaring mauri bilang mga gawaing makabuluhang panlipunan. Ang mga nasa hustong gulang na residente ng mga pamayanan at mga distrito ng lungsod ay maaaring kasangkot sa pagganap ng makabuluhang gawaing panlipunan sa kanilang libreng oras mula sa kanilang pangunahing trabaho o pag-aaral nang walang bayad nang hindi hihigit sa isang beses bawat tatlong buwan. Kasabay nito, ang tagal ng gawaing makabuluhang panlipunan ay hindi maaaring higit sa apat na oras na magkakasunod.

Ito ay sa kabila ng katotohanan na kung sakaling magkaroon ng sunog, ang isang firefighter volunteer ay may pananagutan hindi lamang para sa kanyang sariling buhay, kundi pati na rin sa buhay ng ibang tao, kailangan niyang magtrabaho kasama ang mga espesyal na kagamitan, kagamitan at makinarya na nangangailangan ng espesyal na kaalaman at kasanayan sa trabaho. Bilang karagdagan, ang paglahok ng mga mamamayan sa pagganap ng makabuluhang gawain sa lipunan ay maaari lamang na walang bayad, hindi hihigit sa isang beses sa isang quarter at sa kanilang libreng oras mula sa pangunahing gawain at pag-aaral. Ang katayuan ng isang boluntaryong bumbero, ang kanyang proteksyon sa lipunan at seguro ay hindi tinukoy, ang mga aktibidad upang maiwasan at mapatay ang sunog ay hindi nauuri bilang mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan at kawanggawa at walang legal na mekanismo. Ang pangunahing isyu ay ang kakulangan ng mga insentibo para sa mga mamamayan at tunay na suporta ng mga pampublikong asosasyon ng boluntaryong proteksyon sa sunog mula sa estado, bagaman sa batas ng Russia ay may pagbanggit ng suporta ng estado para sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw] Kaya, ayon sa Artikulo 17 ng Pederal na Batas-82 "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" ang estado ay sumusuporta sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon, pambatasan na kinokontrol ang pagkakaloob ng buwis at iba pang mga benepisyo at benepisyo. Ang suporta ng estado ay maaaring ipahayag sa anyo ng naka-target na pagpopondo ng ilang mga programang kapaki-pakinabang sa lipunan, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga programa at sa anyo ng mga gawad ng estado, atbp. Para sa sanggunian: ARTIKULO 17. Mga asosasyon ng estado at pampublikong Tinitiyak ng estado ang pagtalima ng karapatan at lehitimong interes ng mga pampublikong asosasyon, sumusuporta sa kanilang mga aktibidad , pambatasan na kinokontrol ang pagbibigay ng buwis at iba pang benepisyo at benepisyo sa kanila. Ang suporta ng estado ay maaaring ipahayag sa anyo ng naka-target na pagpopondo ng mga indibidwal na kapaki-pakinabang na programa sa lipunan ng mga pampublikong asosasyon sa kanilang kahilingan (mga gawad ng estado); pagtatapos ng anumang uri ng mga kontrata, kabilang ang para sa pagganap ng trabaho at ang pagkakaloob ng mga serbisyo; kaayusang panlipunan para sa pagpapatupad ng iba't ibang mga programa ng estado sa isang walang limitasyong bilog ng mga pampublikong asosasyon sa isang mapagkumpitensyang batayan.

Ngunit sa katotohanan ay hindi ito ang kaso, at ang pagpasok sa suporta ng estado sa batas ay isang deklarasyon lamang. Ang batas ay hindi nagtatadhana para sa anumang mga benepisyo sa buwis at mga benepisyo para sa boluntaryong pag-apula ng sunog, ang mga pagbabawas para sa paglutas ng mga kapaki-pakinabang na panlipunan at makabuluhang mga gawain sa lipunan sa larangan ng kaligtasan sa sunog ay isinasagawa nang eksklusibo sa gastos ng netong kita. [ hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw] Mayroon pa ring napakalaking pagkakaiba sa kasalukuyang batas... Ang mga probisyon ng Pederal na Batas ng 06.10.03 "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay naglalaman ng hindi pagkakapantay-pantay ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government sa mga tuntunin ng pagpapatupad ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog. Para sa ilang kadahilanan, ang mga lokal na katawan ng self-government ng munisipal na distrito ay hindi pinagkalooban ng mga kapangyarihang ito, bagaman ang mga pangunahing mapagkukunan sa pananalapi at administratibo ay nasa kanilang hurisdiksyon, na humahantong sa isang walang katotohanan na sitwasyon kung saan ang mga munisipalidad ng mga pamayanan ay napipilitang, sa upang sumunod sa batas, upang ilipat ang solusyon ng problema sa larangan ng kaligtasan ng sunog sa kakayahan ng administrasyong distrito ... Sa pamamagitan ng paraan, ito ay sumasalungat sa mga kinakailangan ng Batas "Sa Kaligtasan ng Sunog", ayon sa kung saan ang suporta sa pananalapi ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog ay isang obligasyon sa paggasta ng lahat ng mga munisipalidad nang walang pagbubukod. Ang mga ito at ilang iba pang problema ng legislative plan ay isang makabuluhang preno sa pag-unlad ng volunteerism at charity sa bansa. Hindi kayang protektahan ng estado ang mga residente sa kanayunan mula sa sunog dahil sa mga layuning dahilan, at sa parehong oras ay hindi gumagawa ng mga paunang kondisyon para sa populasyon at publiko upang malutas ang problemang ito. hindi tinukoy ang pinagmulan 401 araw]

[baguhin] Mga Tala

N 69-FZ Sa kaligtasan sa sunog Artikulo 13. Kusang-loob na proteksyon sa sunog MGA METODOLOHIKAL NA REKOMENDASYON SA LOKAL NA PAMAHALAAN SA PAGPAPATUPAD NG PEDERAL NA BATAS NG OKTUBRE 6, 2003 N 131-FZ "PANGKALAHATANG MGA PRINSIPYO NG LOKAL NA PAMAHALAAN SA DISTRICT NG TERRICT" Ang kasaysayan ng departamento ng bumbero ng Karelia http: // www. ***** / lawDisc / el. php? EID = 49656 Panayam sa Direktor ng Department of Fire and Rescue Forces, Special Fire Protection at Civil Defense Forces ng Ministry of Emergency Situations. Order ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation noong Abril 2, 2001 N 390 "Sa pagpapatupad ng Pamamaraan para sa paglikha ng mga boluntaryong brigada ng sunog at pagpaparehistro ng mga boluntaryong bumbero" N 69-FZ Sa kaligtasan ng sunog Artikulo 10. Pinansyal at suporta sa logistik ng mga serbisyo sa kaligtasan ng sunog Kusang-loob na proteksyon sa sunog Kusang-loob na brigada ng sunog ng lungsod ng Lobnya Forces at paraan ng Main Directorate ng Ministry of Emergency Situations ng Russia sa Rehiyon ng Irkutsk Suporta ng estado para sa boluntaryong brigada ng sunog // Rossiyskaya Gazeta, Setyembre 2 , 2009 Paano labanan ang mga sunog sa kagubatan sa Germany

Mula sa kasaysayan ng departamento ng bumbero

Sa nakalipas na mga siglong kasaysayan ng pakikipaglaban sa apoy, lahat ng mga panukalang pambatas ng impluwensya sa mga tao ay sinubukan, upang maiwasan ang mga sunog.

Ako at ang hari ng Ingles na si Edward VI ay nagbanta sa mga lumalabag sa mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog noon ang parusang kamatayan... Walang awa na hinampas nila sila ng mga latigo sa Russia sa utos nina Boris Godunov at Peter I. Si Pope John XXIII sa isa sa kanyang mga encyclical ay nagbanta sa mga nagsasagawa ng sunog sa pamamagitan ng pagtitiwalag. At anong uri ng mga parusa ang hindi itinawag sa mga ulo ng mga taong nagkasala sa mga apoy.

Ang mga makabagong mambabatas, na umalis mula sa matinding mga hakbang, gayunpaman ay umalis sa puwersa parusang kriminal para sa paglabag sa mga panuntunan sa kaligtasan ng sunog. At gayunpaman, na may mga bihirang eksepsiyon (12%) lamang, ang lahat ng sunog sa isang paraan o iba pa ay sumiklab dahil sa kasalanan ng mga tao.

MGA PAHINA NG KASAYSAYAN
Ang pagbuo ng estado ng Russia ay nagbigay ng maraming mga halimbawa ng mga mapagpasyang aksyon upang mapagtagumpayan ang mga hadlang sa lipunan at ekonomiya na nakatayo sa landas ng kasaysayan. At nang ang mga sunog ay naging isang preno sa pag-unlad ng ekonomiya, ang mga sentral na awtoridad ay napilitang gumawa ng ilang mga hakbang upang maprotektahan laban sa kanila.

Ang Grand Duke Ivan III, na sa pinuno ng tsarist squad ay lumahok sa pag-aalis ng apoy sa Moscow noong 1472 at pinatunayan ang kanyang sarili, sa kabila ng matinding pagkasunog, "napaka matapang", ay agad na naglabas ng isang utos sa mga hakbang sa kaligtasan ng sunog sa lungsod. Bukod sa abstract na pangangatwiran at magandang hangarin sa "Instruction" ni Vladimir Monomakh, ito ang unang normative act of fire protection sa Russia. Sinasalamin nito ang pag-unawa na ang pangunahing sanhi ng karamihan sa mga sunog sa mga araw na iyon, bilang, sa katunayan, ilang siglo mamaya, ay ganap na kawalang-ingat na may kaugnayan sa apoy. Ang mga tagapagmana ni Ivan III sa trono ng Russia ay hindi gaanong determinado. Tsarist decrees sa malupit na parusa ng mga perpetrators ng apoy alternated na may mga kinakailangan na gumamit ng bato sa panahon ng konstruksiyon, hindi upang ilagay ang mga bahay malapit sa isa't isa. Ang pagliligtas sa Kremlin mula sa sunog, ang isa sa mga utos ng tsars na gibain ang lahat ng mga kahoy na gusali na 100 yarda sa paligid ng dingding, ang isa pang nagbabawal sa pagtatayo ng mga kahoy na bahay sa Kremlin at Kitaygorod, ang pangatlong utos na i-seal ang lahat ng mga kalan sa tag-araw.

Ang malinaw na ipinahayag na oryentasyon ng etika ng mga gawa ay makikita sa mga gawa ng mga arkitekto at tagabuo noong panahong iyon. Iniisip ni Fyodor Kon ang isang mapanlikhang sistema ng supply ng tubig para sa Kremlin, Barma at Postnik na nagtatayo ng St. Basil's Cathedral sa paraang mabilis na makaalis ang mga tao dito sakaling magkaroon ng panganib. Kahit na sa isang mahirap na oras, sagana sa mga pagsalakay ng mga mananakop at panloob na alitan, ang oras ng mga kaguluhan sa Russia ay hindi humihinto sa paglaban sa isang kalamidad sa sunog. Ang mga salita sa utos ni Boris Godunov ay mukhang hinihingi at malupit: "At dahil ang isang tao, sa pamamagitan ng katamaran o kapabayaan, ay hindi gumagawa ng shutter at nagsimula ng apoy, kung gayon ako ay paparusahan ng humigit-kumulang at sikat ..."

At gayunpaman, ang mga apoy sa lupang Ruso ay hindi nakalulugod. Ang Novgorod at Pskov, Moscow at Smolensk, Ryazan at Tver ay nasusunog ... Noong 1212, sa Novgorod, ang isang apoy ay nagiging abo ng 4,300 patyo (at mayroon lamang bahagyang higit sa 5,000 sa kanila), daan-daang tao ang namamatay. Ang sunog ng 1354 sa loob ng dalawang oras ay halos nawasak ang buong Moscow, kabilang ang Kremlin at ang mga township, at ang firestorm noong 1574 ay kumitil ng ilang libong buhay sa kabisera. Ang kayamanan ay nawasak, ang tinapay ay namamatay sa puno ng ubas, ang mga abo ng nasunog na mga nayon ay tinatangay ng hangin, ang mga biktima ng sunog ay gumagala sa mga kalsada, namamalimos ng kaunting limos ...

Ang mga tao, sa una ay clumsily at basta-basta, nagsasagawa ng organisasyon ng paglaban sa sunog. siglo XVI. Ang isang fire brigade ay nilikha sa Moscow. Ang kakulangan ng kaalaman, karanasan at teknolohiya ay nabayaran sa isang tiyak na lawak ng kasigasigan at malawak na mga karapatan na ipinagkaloob sa serbisyong ito. Ang bilang ng mga sunog, gayunpaman, ay hindi nabawasan, ngunit ang kanilang pag-apula ay naging mas organisado at epektibo. Bukod dito, ang atensyon sa bagay na ito sa bahagi ng pinakamataas na kapangyarihan ay hindi humina. Ang isang espesyal na utos ni Ivan the Terrible ay kilala, na nakatuon sa mga hakbang sa proteksyon ng sunog. Sinasabi nito na ang mga residente ng mga bahay sa Moscow ay obligadong magtago ng mga bariles ng tubig sa mga bubong at sa mga bakuran. Ang kautusang ito, na inilabas pagkatapos ng isa sa pinakamalaking sunog noong 1574, ay halos ang una regulasyon sa paggamit ng mga lokal na paraan ng pamatay ng apoy.

Sa kalagitnaan ng siglo, ang mga tungkulin ng serbisyo ng bumbero ay itinalaga sa streltsy army, na nilikha noong panahong iyon. Dapat pansinin na ang ganitong hakbang ng paggamit ng hukbo upang mapatay ang mga apoy ay ginawa sa unang pagkakataon sa mundo. Ang panukalang ito ay medyo progresibo at epektibo, dahil ang mga rifle unit ay nasa medyo mataas na antas ng organisasyon. Matapos ang pag-aalis ng streltsy army, ang fire protection relay ay inilipat sa mga regular na yunit ng hukbo, na binibigyan ng kagamitan sa paglaban sa sunog at kinakailangang lumahok sa pag-apula ng lahat ng apoy. Nagbigay si Peter I ng isang seryosong impetus sa pagbuo ng mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan ang sunog.

PETER I Alekseevich (), naghari mula 1682

Kahit noong bata pa, nabigla sa panoorin ng mga sunog sa panahon ng rifle riots, halos habang ang isang bata ay nakatakas mula sa sinunog sa St. At samakatuwid, sa pagsisimula ng pagtatayo ng isang bagong kabisera ng lungsod ng St. Petersburg, siya, una sa lahat, ay ipinagbawal ang pagtatayo ng mga kahoy na bahay sa loob nito. At hanggang sa katapusan ng kanyang mga araw ay hindi siya napagod sa pagsubaybay sa kaligtasan ng sunog, pag-isyu ng mga utos at kautusan, na nagtatakda ng isang personal na halimbawa ng aktibong pakikilahok sa paglaban sa sunog. "Ang kanyang kamahalan ng tsarist ay karaniwang ang una sa apoy ..." tala ng mga kontemporaryo, na binibigyang-diin ang kahalagahan na nakalakip sa mabilis na pag-aalis ng mga sunog sa lungsod at isang pinag-isipang sistema ng mga hakbang sa paglaban sa sunog. Sa mga taong ito na nilikha ang isa sa mga unang propesyonal na brigada ng bumbero sa Admiralty, binili ang mga bomba ng sunog na may mga leather hose at tansong hose.

At hanggang ngayon, ang isa sa mga utos ni Peter ay nananatiling may kaugnayan: "... at protektahan ang kayamanan ng estado ng Russia mula sa apoy ...".
Ang mga puwersa at kaalaman ng lipunan ng tao ay nagtitipon nang higit at higit na pamamaraan sa paligid ng mga apoy. Ang mga propesyonal na brigada ng sunog ay nakaayos sa malalaking lungsod, ang una mga bomba ng kamay, tinatawag na mga filling pipe, espesyal na kagamitan, kagamitan para sa mga bumbero. Ang organisasyon ng firefighting ay kumukuha ng higit at mas malinaw na anyo. Noong 1832, ang "Construction Regulations" at "Fire Regulations" ay inisyu, ang unang dalawang normative documents na sinubukang lutasin ang problema ng paglaban sa apoy. mga hakbang sa pag-iwas... Ang mga batas na ito ay naglalaman ng mga kinakailangan para sa sunog, ilang kundisyon ang pagtatayo ng mga gusali, ang mga patakaran para sa pagmamason at pagpapanatili ng mga hurno at isang bilang ng mga kinakailangan ng isang likas na rehimen.

Sa pagtatapos ng ika-19 na siglo, pagkatapos ng maraming muling pagsasaayos ng organisasyon, nabuo ang tipikal na istraktura nito, na binubuo ng ilang grupo: supply ng tubig, tubo, hagdanan, malamya at proteksiyon; ang opisyal at propesyonal na espesyalisasyon ng mga bumbero ay itinatag, kabilang ang mga axmen, torch-bearers, lazalyts, atbp. Ang fire brigade ng lungsod ay pinamumunuan ng isang brand major. Ang mga fire brigade ay permanente, bahagi ng sistema ng Ministri ng Panloob, at libre, na suportado ng mga awtoridad ng lungsod. Ang mga simula ng free fire brigade ay inilatag noong 1843, nang ang unang naturang koponan ay nilikha sa lungsod ng Ostashkov, lalawigan ng Tver.

Ang kabuuang halaga ng pagpapanatili ng mga brigada ng sunog sa badyet ng estado ay umabot sa isang maliit na halaga na 4 milyong rubles sa isang taon. Sa kabila ng malupit na kondisyon ng paglilingkod, kaguluhan ng buhay, kabastusan at paniniil ng mga fire major, ang mga bumbero ng Russia ay nakikilala sa pamamagitan ng mahusay na pagsasanay, talino sa paglikha, kagalingan ng kamay, at madalas na nagpapakita ng mga halimbawa ng tunay na katapangan sa pag-apula ng apoy at pagkatakot sa mga tao. Sa siglong iyon ang nakalipas nang isinilang ang mga unang tradisyon ng serbisyo sa bumbero - walang pag-iimbot na katapangan na sinamahan ng kasanayan, artel at tulong sa isa't isa, sakripisyo sa ngalan ng pagliligtas sa buhay ng ibang tao at kamangha-manghang dedikasyon para sa panahong iyon.

Ang organisasyonal na pagbuo ng brigada ng bumbero, kasama ang isang mahirap na sitwasyon ng sunog, ay nangangailangan ng patuloy na pagtaas sa kahusayan sa pakikipaglaban ng mga brigada ng bumbero at ang kanilang mga teknikal na kagamitan. Ang talento ng Russian self-taught mechanics, na ipinakita sa higit sa isang sangay ng agham at teknolohiya, ay natagpuan ang aplikasyon sa paglikha ng mga teknikal na paraan para sa paglaban sa sunog. Ang pagbuo ng mga bomba ng sunog ay isinagawa nina Andrey Nartov at Mikhail Stepanov, Fedor Blinov at Pyotr Zarubin, ang mga mekanikal na hagdan ng orihinal na disenyo ay nilikha nina Pyotr Dahlgren at Kirill Sobolev, iba't iba at iba pa mga kinakailangang kasangkapan, ang mga fixture at fitting ay ginawa gamit ang kanilang sariling mga kamay ng mga artisan na bumbero sa iba't ibang bahagi ng bansa. Nai-publish noong 1818, "Isang Praktikal na Pagtuturo para sa mga Bumbero" na naglalaman sa apendiks ng maraming mga guhit ng mga kagamitan sa pagligtas sa sunog at mga aksesorya sa kanila ", bukod sa kung saan ay mga disenyo na may napakatapang at mapanlikhang desisyon para sa panahong iyon. Ang paglago at pag-unlad ng domestic makabuluhang pinalawak ng industriya ang mga posibilidad ng teknikal na suporta para sa mga brigada ng sunog ...

Noong 1863, binuksan ang isang planta ng kagamitan sa paglaban sa sunog sa Moscow, na itinatag ng masigasig na Gustav Liszt. Doon ay pinagkadalubhasaan ang serial production ng mga bomba ng sunog, mga bariles sa mga bagon ng pulp, mga natitiklop na hagdan, iba't ibang mga kagamitan at kagamitan. Ang planta ay mabilis na umunlad, sa mga pagawaan nito maraming mga bagong item ng teknolohiya na dumating sa serbisyo ng brigada ng bumbero ang nabuhay; ang unang mga bomba ng singaw ng sunog ay binuo mula sa mga bahagi ng dayuhang produksyon, ang disenyo at produksyon ng mga domestic steam pump ay binuo, ang unang makina ng sunog ay ginawa para sa Moscow fire brigade. Ang mga sanga ng halaman na ito, na nagbukas sa katapusan ng siglo sa St. Petersburg at Baku, ay medyo aktibong nagtustos ng mga kagawaran ng sunog na may kagamitan, nagsagawa ng mga utos ng mga boluntaryong brigada ng sunog. Noong 1878, isa pang malaking planta ng kagamitan sa paglaban sa sunog ang binuksan sa St. Petersburg. Ang negosyong ito ay may mga sangay sa Moscow, Kiev, Kharkov, Riga at sunud-sunod na gumagawa ng mga hand at steam fire pump, hydraulic control, ladder, at mga espesyal na kagamitan para sa mga bumbero. Ang pangkalahatang teknikal na atrasado ng pre-rebolusyonaryong Russia ay hindi maaaring maging sa antas kagamitan sa sunog, na sa masa nito ay mas masahol pa kaysa sa mga kagamitan sa paglaban sa sunog ng maraming bansa sa Europa. Kasabay nito, ang ilang orihinal na disenyo ay ginamit sa departamento ng bumbero, na higit na mataas sa kalidad kaysa sa mga dayuhang sample.

Ang Russia ay naging lugar ng kapanganakan ng foam extinguishing, ngunit bago ang rebolusyon ay nag-import ito ng foam concentrates. Sa Russia, ang isa sa mga pinakamahusay na disenyo ng mga hydrant at stander ay nilikha, at karamihan sa mga hydrant na ginamit ay mga dayuhang tatak. Ang isang manu-manong foam fire extinguisher ay binuo at nasubok sa Russia, at ang kanilang mass production ay inayos sa mga bansang European.

Ang mga materyales ng isang kilalang mamamahayag sa Moscow, sikat sa kabisera at higit pa, ay may malaking interes.
Sa mahusay na kasanayan, inilarawan ni Gilyarovsky ang pag-alis ng mga bumbero:
"Biglang isang ulap ng usok ... isang ilaw ay kumislap ... At ang bantay ay malupit na sumuka lubid ng apoy, at tumunog ang signal bell sa poste sa gitna ng bakuran ... Naubos ang mga bumbero, nakasuot ng damit na hindi pa natutuyo, nakasakay sa isang napakagandang kabayo bilang isang mensahero na nakasuot ng tansong helmet na may tubo na tanso. . Ang bumbero ay tumalon ... At ang apoy ay nagdadala ng dagundong sa kahabaan ng mga cobblestone sa mga bakal na gulong upang ang mga bintana ay nanginginig, ang mga aparador na may mga pinggan ay nanginginig, at ang mga taong-bayan ay nagmamadali sa mga bintana sa kalye upang tingnan ang tore ng bantay ... "
Noong Mayo 28, 1882, isang sunog ang sumiklab sa pabrika ng Morozov sa Orekhovo-Zuevo. Nang dumating si Gilyarovsky sa site, sinubukan ng mga may-ari ng pabrika na itago ang bilang ng mga nasawi sa tao. Pagkatapos ay nagpalit siya ng mahihirap na damit at, sa ilalim ng pagkukunwari ng isang taong naghahanap ng trabaho, ibinalik ang larawan ng insidente mula sa mga pag-uusap sa mga nakasaksi. Ang artikulo ay gumawa ng maraming ingay. Ang mga tagagawa ng Morozov ay bumaling sa Gobernador-Heneral ng Moscow na may reklamo tungkol sa pahayagan. Ngunit, ayon sa resulta ng imbestigasyon, inutusan ang mga may-ari na magbayad ng benepisyo sa pamilya ng mga biktima. Si Gilyarovsky mismo ay nakibahagi sa pag-apula ng apoy. Ang pagpipinta ng isang artista sa Moscow na "nasusunog" ay naglalarawan ng isang manunulat na naglalabas ng isang batang babae mula sa apoy. Bilang isang kabataan, si Gilyarovsky ay gumagala sa buong Russia sa loob ng sampung taon. Isang araw ng taglagas noong 1872, sa edad na labinsiyam, pumasok siya sa serbisyo ng fire brigade ng lungsod ng Yaroslavl. Sa pamamagitan ng kabutihan ng kanyang pagkatao, sa pinakaunang araw ay nakilala niya ang kanyang sarili sa isang apoy - nailigtas niya ang master ng apoy. Inilarawan niya ang episode na ito sa autobiographical na kuwento na "My Wanderings". "... Ang bubong ay lahat sa usok, apoy ay nagliliyab mula sa mga bintana ng ikalawang palapag. Naglagay kami ng dalawang hagdan. Ang bumbero, na kumikinang na may helmet, ay lumilipad hanggang sa bubong na parang ipoipo, na sinundan ko ng isang palakol at isang baul na may manggas. Ang mga palakol ay lumilipad sa kabilang hagdan at kumakalampag ng mga crowbar, binubuksan ang bubong ... Mga sheet ng bakal na dumadagundong sa ibaba. Wala pa ring ibinibigay na tubig. Tinatakpan ng apoy ang buong sulok kung saan inaalis ang bubong , sumambulat at sumugod sa amin, pinutol ang daan patungo sa hagdanan. mula sa apoy na bumuhos sa kanya ... Naputol ako mula sa hagdanan at mula sa punong bumbero, na nakatayo sa rehas na bakal at sumisigaw sa mga wasak: Kunin sa ibaba! Ngunit siya mismo ay walang oras upang makapunta sa hagdan at, nakita ko, nahulog. Nakita ko ang kanyang helmet kasama ang kalahating bukas na bubong.. Sumambulat ang apoy sa hindi kalayuan sa kanya ... Sumigaw siya ng desperadong .. . Lalong lumakas ang hiyawan ng madla sa ibaba sa takot ... Kumapit ang matanda sa rehas na bakal, na napapaligiran ng bubong ... Siya ay nakasabit sa nagniningas na attic ... Ako ay nasa kabilang bahagi ng bubong , kasama ang chute, sa pamamagitan ng t sa gilid ng rehas na bakal ay gumagapang ako patungo sa kanya, sumisigaw pababa sa mga tao: Hagdan dito! Gumagapang ako. Nagawa kong umakyat sa sala-sala sa oras at hilahin siya palabas, ganap na hinihingal ... Inilagay ko ito sa tabi ng sala-sala ... Umihip ang hangin sa kabilang direksyon, at agad na naalala ng matanda mula sa malinis na hangin. Ang hagdan ay pinalitan. Tinulungan ko siyang bumaba ... "Ang serbisyo ni Gilyarovsky sa departamento ng bumbero ay panandalian. Ang mga bumbero sa oras na iyon ay nagtrabaho mula 5-6 ng umaga at tumagal ng 1516 na oras. Walang solong pang-araw-araw na gawain. Pagkatapos bumangon, nagsimula ang mga bumbero manalangin. Pagkatapos ay nilinis at pinakain nila ang mga kabayo sa loob ng isang oras at kalahati, nilinis ang lugar, nagwalis sa bakuran at kalye sa harap ng istasyon ng bumbero. Pagkatapos ng almusal sa alas-7, nagsimula ang drill at iba't-ibang mga gawaing-bahay... Bilang karagdagan, ang mga bumbero ay nagsalit-salit sa pagbabantay sa tore ng bantay, sa mga tarangkahan, sa mga kuwadra at sa iba pang mga lugar. Araw at gabi ang mga bumbero ay naka-duty. Wala silang karapatang umalis sa teritoryo ng yunit nang walang pahintulot. Isang beses sa isang linggo lang sila nakakapagpalit-palit sa pagpunta sa banyo sa loob ng 23 oras. Ang mga "hindi nagkasala" ay tumanggap ng leave of absence minsan sa isang buwan.

Ang unang mga pampublikong fire brigade ay lumitaw sa Russia noong kalagitnaan ng ikalabinsiyam na siglo. Ang mga ito ay nilikha sa maliliit na pamayanan upang protektahan ang mga ari-arian at mga bahay mula sa apoy.
Ang sistema ng propesyonal na proteksyon sa sunog ng Imperyong Ruso na umiral noong kalagitnaan ng ika-19 na siglo ay naging hindi matagumpay na labanan ang panganib ng sunog. Ang mga propesyonal na brigada ng bumbero ay umiral lamang sa mga lungsod, at sa mga nayon at nayon, ang mga apoy ay pinatay ng mga residente mismo, na nagdadala ng "serbisyo ng sunog". Ang pakikilahok ng populasyon sa pag-apula ng apoy, pati na rin ang pagkalat sa Russia ng mutual insurance laban sa sunog, kapag ang isang burn-out na ekonomiya ay naibalik sa gastos ng mga bayad sa seguro mula sa bawat bakuran, ay ang mga dahilan para sa paglitaw ng paggalaw ng boluntaryong mga brigada ng bumbero. Noong 1843, ang unang kusang-loob na lipunan ng paglaban sa sunog sa Russia ay inorganisa sa bayan ng Ostashkov, lalawigan ng Tver.

Ang ideya ng paglikha ng isang all-Russian center para sa boluntaryong paglaban sa sunog ay lumitaw sa panahon ng gawain ng All-Russian eksibisyon ng apoy inorganisa ng Russian Technical Society noong 1892 sa St. Petersburg, kung saan naganap ang unang kongreso ng mga bumbero ng Russia nang sabay-sabay sa eksibisyon.

Noong Hunyo 15, 1892, ang kongreso ng mga bumbero ng Russia ay nagkakaisang kinikilala ang paglikha ng Firefighting Society bilang mahalaga, pag-apruba sa draft Charter ng Lipunan - ang araw na ito ay dapat isaalang-alang ang kaarawan ng Russian Firefighting Society.

Noong 1893, nilikha ang United Russian Firefighting Society, nabuo ang Konseho ng Lipunan at nagsimula ng praktikal na gawain, ang tagapangulo nito ay Count
Noong 1898, ang Russian Fire Society ay naging Imperial Society, at si Grand Duke Vladimir Alexandrovich ay naging honorary chairman, at pagkatapos ng kanyang kamatayan (1909), kinuha ng kanyang asawa, Grand Duchess Maria Pavlovna, ang negosyong ito at aktibong lumahok sa gawain ng Lipunan. Ang pangalawang tagapangulo ng Lipunan ay ang prinsipe

Ang mga aktibidad ng Lipunan ay iba-iba. Kasama sa mga gawain nito ang: pagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas, pagsugpo sa mga sakuna ng sunog, pagtulong sa mga bumbero at mga taong naapektuhan ng sunog, paglalathala ng mga espesyal na literatura, pag-oorganisa at pagdaraos ng mga eksibisyon sa sunog.

Ang mga pangunahing aktibidad ng Konseho ng Kapisanan at mga boluntaryong organisasyon ng sunog ay isang beses na kontribusyon mula sa mga honorary na miyembro ng Lipunan, mga kompanya ng seguro, pera mula sa mga loterya, at pagbebenta ng mga kagamitan sa paglaban sa sunog.

Ang Russian Fire Society ay talagang ang tanging sentro sa Russia para sa paglutas ng lahat ng mga problema na may kaugnayan sa sunog. Sa pamamagitan ng pagsisikap ng Konseho ng Lipunan, posible na magkaisa ang maraming manggagawa ng serbisyo sa proteksyon ng sunog upang matugunan ang mga mahahalagang isyu sa kaligtasan ng sunog. Malaki ang merito ng Lipunan sa pagpapalawak ng propaganda sa pag-iwas sa sunog.

Mula noong 1894, isang buwanang magasin na "Fire Deed", na itinatag ng Council of the Society, ay nagsimulang lumitaw sa St. Ang lipunan ay hindi lamang nabuo mga peryodiko, ngunit nakikibahagi din sa paglikha at pamamahagi ng sunog-teknikal na panitikan sa larangan.

Noong Abril 26, 1899, itinatag ng Pangunahing Konseho ng Lipunan ang All-Russian Society para sa Mutual Aid para sa mga Bumbero - ang Blue Cross Society. Ang gawain ng kompanya ng seguro na ito ay magbigay ng tulong sa mga bumbero kung sakaling magkaroon ng kapansanan at iba pang pinsala sa pagganap ng kanilang propesyonal na tungkulin, gayundin sa mga miyembro ng pamilya ng mga bumbero kung sakaling mawala ang isang breadwinner.

Upang bigyan ng parangal ang mga bumbero na nakilala ang kanilang sarili sa pag-apula ng apoy, gayundin ang mga gumawa ng malaking kontribusyon sa pag-unlad ng agham ng sunog o nagbigay ng makabuluhang materyal na tulong sa mga aktibidad ng Samahan, noong 1901, ang ginto, pilak at tanso na mga parangal ay itinatag ng Imperial Russian Fire Society.

Ang isa sa pinakamatagumpay na paraan ng pag-akit ng pansin ng publiko sa mga isyu sa kaligtasan ng sunog ay ang mga kongreso ng mga bumbero, na regular na ginaganap sa iba't ibang lungsod ng Russia. Sa panahon ng kanilang trabaho, bilang isang patakaran, ang mga eksibisyon ng mga kagamitan sa paglaban sa sunog ay inayos.

Noong 1954, napagpasyahan na buhayin ang organisasyon ng mga voluntary fire brigade (DPD).
Ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay isang anyo ng pakikilahok ng mamamayan sa pagbibigay ng mga pangunahing hakbang sa kaligtasan ng sunog.
Hindi tulad ng mga propesyonal na bumbero, ang pangunahing gawain ng mga boluntaryong departamento ng bumbero ay lumahok sa pag-iwas sa sunog at tumulong sa mga unang yugto ng pag-apula ng apoy.

Ang mga DPD ay nilikha sa mga pang-industriya na negosyo, mga lugar ng konstruksiyon, mga base, bodega, mga sakahan ng estado at iba pang mga pasilidad. Ang komposisyon ng mga fire brigade ay nabuo sa isang boluntaryong batayan mula sa mga manggagawa, engineering at teknikal na mga manggagawa at empleyado nang hindi nakakaabala sa kanilang trabaho.

Sinusubaybayan ng mga guwardiya ang kaayusan sa pagtatrabaho at pagpapanatili ng mga pangunahing kagamitan sa pamatay ng apoy, komunikasyon sa sunog at pagbibigay ng senyas, ipinaliwanag sa mga manggagawa ang pangangailangan na sumunod sa rehimen ng sunog, sinusubaybayan ang pagpapatupad mga regulasyon sa sunog sa enterprise. Kung sakaling magkaroon ng sunog, ang mga vigilante, bago ang pagdating ng paramilitary fire brigades, ay gumawa ng mga hakbang upang mapatay ang apoy gamit ang pangunahing paraan ng pamatay ng apoy. Aabot sa 15 porsiyento ng mga sunog ang naalis ng mga boluntaryong bumbero.
Ipinagpapatuloy ng VDPO ang mga tradisyon at aktibidad ng mga boluntaryo ng bumbero ng Russia, na itinatag ng Imperial Russian Fire Society, na nilikha noong 1892.

Sa simula ng 60s ng huling siglo, sa karamihan ng mga autonomous na republika, teritoryo at rehiyon ng Russian Federation, gumagana ang mga boluntaryong lipunan ng paglaban sa sunog, na mayroong isang base ng produksyon at umaasa sa maraming mga aktibistang panlipunan.

Noong Hulyo 14, 1960, ang Konseho ng mga Ministro ng RSFSR ay nagpatibay ng isang utos sa organisasyon ng VDPO, at noong Nobyembre ng parehong taon, ginanap ang Constituent Conference ng All-Russian Voluntary Fire Society, na pinagtibay ang charter ng Ang lipunan.

Kaya, ang kasaysayan ng bolunterismo ay nag-ugat sa pre-rebolusyonaryong Russia. At kamakailan lamang, ang kuwentong ito ay nakatanggap ng karagdagang pagpapatuloy. Mayo 6, 2011 Ang Estado Duma pinagtibay ang Federal Law No. 000 "Sa Voluntary Fire Fighting", at noong Mayo 21 ito ay nilagdaan ng Pangulo ng Russia. Noong Hunyo 06, 2011, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Pederal na Batas "Sa Voluntary Fire Protection".

Nililinaw ng batas na ito ang mga tampok ng boluntaryong paglaban sa sunog, tinutukoy ang mga kapangyarihan ng mga nasasakupan ng Russian Federation at mga munisipalidad. Sa partikular, pinag-uusapan natin ang katotohanan na ang boluntaryong proteksyon sa sunog ay nilikha sa anyo ng mga pampublikong institusyon, at ang tagapagtatag ay maaari lamang pampublikong organisasyon kagawaran ng bumbero. Ang boluntaryong fire brigade (squad) ang magsisilbing pangunahing yunit ng volunteer fire brigade na pumapatay ng apoy. Kasabay nito, itinatakda ng pederal na batas ang pagkakaroon ng mga yunit ng kawani - ang mga direktang pinuno ng yunit, accountant, driver. Lahat ng iba ay magiging boluntaryong bumbero.

Ang isang boluntaryong bumbero ay maaaring isang taong umabot na sa edad na 18, na isang miyembro o kalahok ng isang pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog, na nakakatugon sa mga kinakailangang kinakailangan sa kalusugan upang makilahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations. Kung ang lahat ng mga kundisyong ito ay natutugunan, kung gayon ang boluntaryo ay dapat na nakarehistro sa isang espesyal na rehistro ng mga boluntaryong bumbero. Ang Pederal na Batas No. 000 "Sa Voluntary Fire Protection" ay nagtatakda ng ilang mga gawain para sa lahat ng nasasakupan na entity ng Russian Federation, para sa mga munisipalidad. Ang pasanin ng pagpopondo at pagpapanatili ng boluntaryong mga brigada ng bumbero (squads) ay bumabagsak sa kanila.

Binigyang-diin ng Ministro ng Emerhensiya na si Shoigu: “Kami ay nahaharap sa gawaing pagsasanay ng mga boluntaryong bumbero. Ang mga boluntaryong bumbero ay hindi dapat magkaiba sa antas ng pagsasanay mula sa mga propesyonal na yunit."
Ngayon, ipinapakita ng internasyonal na karanasan na mahirap lutasin ang isyung ito nang walang mga boluntaryo, nang walang pakikilahok ng lipunan sa pagtiyak ng kaligtasan ng sunog.

Ano ang isang volunteer fire brigade

Ang mga boluntaryong brigada ng sunog (simula dito - DPD) ay umiral sa USSR. Sila ay halos nagpapatakbo sa bawat negosyo, sa bawat kolektibo at estadong sakahan at iba pang mga negosyong pang-agrikultura. Ang mga layunin ng mga iskwad ay upang maiwasan ang mga sunog at tulungan ang mga propesyonal na bumbero na mapatay ang mga ito. Ngunit pagkatapos ng pagbagsak ng kanilang bansa legal na katayuan ay hindi sigurado. Bilang karagdagan, ang atensyon ng estado sa mga problema ng mga boluntaryong bumbero ay makabuluhang humina, at sa katunayan ang sistema ng DPD ay nawasak. Ngunit noong 1992 mayroong 447 fire brigades sa rehiyon ng Moscow lamang.

At kahit na ang Pederal na Batas "Sa Kaligtasan sa Sunog" ay may bisa mula noong 1994 (Federal Law No. 69-FZ ng Disyembre 21, 1994, "Sa Fire Safety"), sa mahabang panahon ang katayuan ng mga boluntaryo ay hindi tiyak. Hindi malinaw kung sino ang nagpopondo sa kanila, kung anong mga garantiya at kabayaran ang mayroon sila.

Gayunpaman, salamat sa mga pagsisikap ng Central Office ng EMERCOM ng Russia at ng All-Russian Voluntary Fire Society at ang mga sangay ng teritoryo nito, ang sistema ng DPD ay unti-unting naibalik. At sa inisyatiba ng Russian Emergencies Ministry noong 2011, ang Federal Law na "On Voluntary Fire Fighting" ay pinagtibay (Federal Law No. 100-FZ ng Mayo 6, 2011 "Sa Voluntary Fire Fighting"). Tinukoy niya ang katayuan ng DPD, ang kanilang relasyon sa serbisyo ng bumbero ng estado.

Kaya, ang boluntaryong fire brigade ay isang subdibisyon ng teritoryo o pasilidad ng isang boluntaryong fire brigade na direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy at hindi armado ng mga mobile fire extinguishing equipment. Kung may motor pump ang mga boluntaryong bumbero, tatawagan na ang asosasyong ito brigada ng bumbero... Sa kasalukuyan, ang mga susog ay inihanda sa batas na "Sa boluntaryong proteksyon sa sunog", ayon sa kung saan ang isang brigada ng bumbero ay tatawaging isang yunit na armado ng mga kagamitan sa pamatay ng apoy ng sasakyan. At may karapatan ang squad na magkaroon ng motor pump.

Ang subdibisyon ng teritoryo ay tumatalakay sa proteksyon ng sunog pangunahin sa mga pamayanan na matatagpuan sa isang partikular na teritoryo. Ang mga nagpasimula ng paglikha nito ay, bilang panuntunan, mga pampublikong asosasyon at mga mamamayan sa pakikipagtulungan sa lokal na awtoridad mga awtoridad. Ito ay maaaring, halimbawa, ang All-Russian na pampublikong organisasyon na "All-Russian Voluntary Fire Society".

Eksklusibong gumagana ang on-site na DPD sa mga organisasyon at negosyo.

Ang mga gawain ng DPD ay kinabibilangan ng:

Pag-iwas sa sunog;
- pagliligtas ng mga tao at ari-arian kung sakaling magkaroon ng sunog, pagsasagawa ng mga emergency rescue operation at pagbibigay ng first aid sa mga biktima;
- pakikilahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operations.

Sa aling mga organisasyon maaari at dapat kang lumikha ng mga DPD?

Ang mga boluntaryong brigada ng bumbero ay maaaring malikha sa anumang organisasyon. Ang batas ay hindi nag-oobliga sa employer na magkaroon ng DPD. Ang lahat ay nakasalalay sa kanyang kagustuhan. Gayunpaman, batay sa kasanayan, maaari nating sabihin na mayroong kahulugan sa DPD kung saan mayroong mga pasilidad sa produksyon na mapanganib sa sunog, mayroong mga bodega na may materyal na ari-arian, o isang kawani ng higit sa 50 katao.

Oo, ang serbisyo ng bumbero ng estado ay obligado na pumunta at patayin ang isang sunog na lumitaw sa anumang pasilidad. Mula sa sandali ng tawag hanggang sa pagdating ng fire brigade, hindi hihigit sa 10 minuto ang dapat dumaan sa lungsod, at sa mga rural na lugar - 20 minuto (Clause 1 ng Art. 76 ng Federal Law ng Hulyo 22, 2008 No. 123-FZ "Mga Teknikal na Regulasyon sa Mga Kinakailangan sa Kaligtasan sa Sunog ").

Gayunpaman, sa katotohanan, kapag ang isang mabilis na daanan patungo sa lugar ng isang sunog ay nahahadlangan ng isang mahirap na sitwasyon sa kalsada o mga kotse na hindi wastong nakaparada sa mga pasukan sa bagay, ang oras ay maaaring tumaas nang malaki. Kung napagtanto ng employer na ang mga bumbero ay talagang lalapit sa kanya sa loob ng 40 minuto, kung gayon, siyempre, dapat niyang pangalagaan ang pagprotekta sa kanyang ari-arian mula sa sunog. Ang mga sinanay na boluntaryong bumbero ay magagawang mapatay ang apoy o maiwasan ito na kumalat sa malayo sa oras na dumating ang mga propesyonal.

Ayon sa mga istatistika ng Ministry of Emergency Situations ng Russia, noong 2013 mayroong 3440 na sunog sa bansa sa mga pabrika at bodega ng mga organisasyon, 4565 na sunog sa mga bodega at retail na lugar, at 3,025 na sunog sa mga administratibo at pampublikong gusali. Ang pinsala mula sa sunog sa mga pasilidad na ito ay umabot sa 5,728,398,000 rubles.

Halimbawa, ang mga merkado sa Moscow at sa rehiyon ay naiilawan sa buwanang batayan. Hanggang sa ang brigada ng bumbero ng serbisyo ng bumbero ng estado ay makarating sa lugar ng apoy, bilang panuntunan, 5-10 na lalagyan ang may oras upang masunog, at kung minsan ay higit pa.

Upang maiwasan ang malaking pagkalugi ng materyal, kailangan lang ng mga may-ari ng merkado na lumikha ng DPD, sanayin sila, bumili at mag-supply ng mga nakatigil na poste ng sunog na nilagyan ng mga kagamitan sa pag-aapoy ng sunog at mga pamatay ng apoy mula sa mga hydrant.

Ang parehong naaangkop sa produksyon, mga kampo ng libangan ng mga bata, mga tahanan ng pahinga, atbp. Kahit na para sa isang maliit na organisasyon, ang isyu ng pagsasanay sa mga empleyado sa mga paraan ng pamatay ng apoy ay may kaugnayan.

Ano ang kalagayan ng mga boluntaryong bumbero

Ang isang boluntaryong brigada ng bumbero ay nabuo mula sa mga mamamayan na umabot sa edad na 18 taong gulang, na angkop para sa mga kadahilanang pangkalusugan upang tuparin ang mga sumusunod na tungkulin:

Pag-iwas sa sunog;
- pag-aalis ng apoy;
- pagsasagawa ng mga operasyong pang-emerhensiyang pagsagip (Artikulo 10 ng Pederal na Batas ng Mayo 6, 2011 Blg. 100-FZ "Sa mga boluntaryong serbisyo sa pag-apula ng sunog").

Hindi tinukoy ng batas kung anong mga kinakailangan ang ipinapataw sa kalusugan ng mga bumbero. Ang mga ito ay tinutukoy ng EMERCOM ng Russia. Ngunit sa malapit na hinaharap ang karapatang magtatag ng mga kinakailangan sa kalusugan ay ipapasa sa Russian Ministry of Health.

Sa kasalukuyan, ang konsepto ng mga boluntaryong bumbero ay ipinakilala, na eksklusibong nakikibahagi sa pag-iwas sa sunog. Maaaring pilay din ang naturang boluntaryo. Tanging sa kasong ito, sa istruktura ng DPD, eksklusibo niyang haharapin ang mga isyu ng pag-iwas.

Ang isang boluntaryo ay nagiging ganap na vigilante kapag siya ay naipasok sa rehistro ng mga boluntaryong bumbero. Ang pagkakasunud-sunod ng pag-uugali nito ay tinutukoy ng utos ng Ministry of Emergency Situations ng Russia na may petsang Agosto 4, 2011 No. 416.

Ang isang boluntaryong bumbero ay may karapatan na:

Proteksyon ng buhay at kalusugan kaugnay ng pagtatrabaho sa DPD;
- kabayaran para sa pinsala sa buhay at kalusugan na dulot ng pagganap ng kanilang mga tungkulin;
- paglahok nang nakapag-iisa o bilang bahagi ng DPD para sa legal na batayan sa pag-iwas at (o) pag-apula ng sunog, pagsasagawa ng mga emergency rescue operation at pagbibigay ng first aid sa mga biktima, atbp.

Ang mga boluntaryong direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy ay dapat bigyan ng mga paraan indibidwal na proteksyon mga bumbero at kagamitan ng mga bumbero na kailangan upang maapula ang apoy. Ang pamamaraan at mga patakaran para sa pagbibigay ay itinatag sa pamamagitan ng mga order ng Ministry of Emergency Situations ng Russia na may petsang Abril 4, 2012 No. 170 at ang order ng Ministry of Health at Social Development ng Russia na may petsang Setyembre 1, 2010 No. 777n.

Ang isang boluntaryong bumbero ay obligadong:

Magtaglay ng kinakailangang kaalaman sa sunog-teknikal sa dami;
- habang nasa tungkulin (duty), dumating sa lugar ng sunog o tungkol sa isang emergency, lumahok sa pag-apula ng apoy at pagsasagawa ng mga emergency rescue operation at magbigay ng paunang lunas sa mga nasugatan;
- upang isagawa ang serbisyo ayon sa iskedyul;
- sumunod sa utos ng serbisyo, disiplina at mga tuntunin sa proteksyon sa paggawa;
- panatilihing nasa mabuting kondisyon ang mga kagamitan ng mga bumbero, mga kagamitan sa paglaban sa sunog, mga personal na kagamitan sa proteksyon para sa mga bumbero at mga kagamitan sa paglaban sa sunog;
- sundin ang mga legal na utos ng pinuno ng DPD.

Ang batas ay nagbibigay para sa posibilidad ng personal na insurance para sa mga boluntaryo. Ngunit ito ay nakasalalay lamang sa kagustuhan ng employer.

Bilang karagdagan, maaari silang mabayaran ng kabayaran, na dapat itatag ng isang kontrata ng batas sibil. Ang employer ay maaaring, sa pagpapasya nito, magtatag ng mga anyo ng materyal na mga insentibo para sa mga naturang empleyado.

Kung ang isang boluntaryong bumbero ay namatay habang naapula ang apoy, ang kanyang pamilya ay maaaring bayaran ng pera na kabayaran, ang halaga nito ay itinatag. lokal na awtoridad o ang mga awtoridad ng paksa ng pederasyon.

Paano lumikha ng isang volunteer fire brigade

Maaaring simulan ng mga miyembro ng labor collective ang paglikha ng boluntaryong fire brigade sa isang organisasyon (Clause 7, Artikulo 8 ng Federal Law No. 100-FZ ng Mayo 6, 2011 "Sa Voluntary Fire Protection"). Ito ang sinasabi ng batas. Gayunpaman, mahirap isipin ang isang negosyo kung saan ang mga empleyado ay gagawa ng gayong panukala. Samakatuwid, impormal, ang inisyatiba ay nagmumula sa employer. Kung tutuusin, siya na ang benepisyaryo.

Sa pormal na bahagi, ang mga tagapagtatag ay mga empleyado. Hindi tahasang isinasaad ng batas kung ilang tao ang dapat maging tagapagtatag ng DPD. Gayunpaman, mula sa katotohanan na ang DPD ay isang pampublikong asosasyon sa anyo ng isang institusyon, dapat mayroong hindi bababa sa tatlo sa kanila (Artikulo 18 ng Pederal na Batas ng Mayo 19, 1995 No. 82-FZ "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" ).

Ang pangkat ng inisyatiba sa bahagi ng mga empleyado ay nagpapadala ng liham sa employer sa anumang anyo. Maaaring ganito ang hitsura:

Matapos matanggap ang nakasulat na pahintulot ng employer, ang mga nagpasimula ng paglikha ng DPD ay nagtitipon para sa isang constituent assembly. Pinipili nito ang tagapangulo at kalihim ng pulong, aprubahan ang agenda, gumawa ng desisyon sa pagtatatag ng DPD, aprubahan ang Regulasyon sa DPD, hinirang ang pinuno ng DPD. Ang desisyon ng pagpupulong ay iginuhit sa ilang minuto.

Sumulat ang mga miyembro ng grupong inisyatiba sa pinuno ng mga aplikasyon ng DPD para sa kanilang pagpasok sa mga boluntaryong bumbero at isang pahayag ng pahintulot sa pagproseso ng personal na data. Ang pinuno ng DPD ay nagpapadala ng isang aplikasyon para sa pagpaparehistro ng isang pampublikong asosasyon sa rehistro ng mga pampublikong asosasyon ng proteksyon sa sunog sa Ministri ng Mga Sitwasyong Pang-emerhensiya sa paksa ng pederasyon. Kasabay nito, hindi kinakailangan ang pagpaparehistro ng estado, dahil hindi ito kinakailangan para sa isang on-site na DPD.

Bilang karagdagan, ang pinuno ng DPD ay nagpapadala ng impormasyon tungkol sa bawat boluntaryong bumbero sa Ministry of Emergency Situations sa rehiyon, na ipinasok sa rehistro ng mga boluntaryong bumbero.

Ang tagapag-empleyo ay maaaring mag-isyu ng isang hiwalay na utos sa pagpayag sa paglikha ng isang DPD sa organisasyon, na nagsasaad ng mga lugar na maaaring magamit para sa pag-iimbak ng imbentaryo ng squad at para sa pagsasagawa ng mga klase.

Ang pagsali sa boluntaryong fire brigade ng iba pang mga manggagawa ay pormal sa pamamagitan ng isang aplikasyon. Ang impormasyon tungkol sa mga bagong miyembro ng DPD ay dapat ding ilipat sa rehistro ng mga boluntaryong bumbero. Maaaring ganito ang hitsura ng pahayag:

Bago matanggap sa DPD, dapat dumaan ang vigilante komisyong medikal at pagsasanay. Nagaganap ito sa mga organisasyong lisensyado ng Russian Ministry of Education. Sa rehiyon ng Moscow, ang mga boluntaryo ay maaaring sanayin ng Moscow regional branch ng VDPO. May sarili siyang training center.

Tandaan na ang EMERCOM ng Russia ay walang karapatan na magsanay ng mga boluntaryo.

Ang tagal ng kurso sa pagsasanay ay 12 oras, at ang halaga ng pagsasanay sa isang boluntaryo ay 1000 rubles. Ang mga isyu ng tuition fee at medical fee para sa mga boluntaryo ay dapat na nabaybay sa mga regulasyon sa DPD.

Bilang karagdagan sa mga gastos na ito, kakailanganin mo ring gumastos sa isang espesyal damit panlaban bumbero, espesyal na kagamitan sa pamatay ng apoy (mga kawit, palakol, atbp.). Kung ang tagapag-empleyo ay may malaking pasilidad sa produksyon na mapanganib sa sunog, dapat mong isipin ang tungkol sa pagbili ng isang nakatigil himpilan ng bumbero... Ginagawa ito sa anyo ng isang malaking lalagyan kung saan nakaimbak ang mga hose ng apoy, mga pamatay ng apoy, mga kawit ng bangka, mga oberols, isang bomba ng makina ng sunog, atbp. Ang kumpletong hanay ay nakasalalay sa mga katangian ng protektadong bagay. Ang gastos sa maximum na pagsasaayos ay umabot sa 500,000 rubles. Samakatuwid, ang materyal na suporta at financing ng DPA ay karaniwang ginagawa ng employer.

Naka-set up ang poste malapit sa isang fire hydrant o sa tabi ng isang lugar na mapanganib sa sunog.

Samakatuwid, ang financing ng squad ay karaniwang ginagawa ng employer. Kailangan din itong ipahiwatig sa regulasyon.

Makikinabang ba ang employer sa isang boluntaryong fire brigade

Sa pamamagitan ng pagsang-ayon na lumikha ng isang boluntaryong brigada ng bumbero, iniisip ng bawat employer kung paano siya makikinabang dito. Sa unang sulyap, may ilang mga gastos sa unahan.

Gayunpaman, ang mga pakinabang ay halata.

Una. Ang isang boluntaryong brigada ng bumbero ay kasangkot sa pag-iwas sa sunog. Nangangahulugan ito na ang employer ay hindi magkakaroon ng sakit ng ulo kung ang kanyang mga fire extinguisher ay may load, kung ang mga evacuation exit ay libre, kung ang kanyang panloob na supply ng tubig na panlaban sa sunog ay gumagana, at kung ano ang kondisyon ng mga fire hose, atbp. Lahat ng mga tanong na ito ay suriin ng inspektor ng pangangasiwa ng estado, pagdating sa employer. At kung ang employer ay may lahat ng bagay sa pagkakasunud-sunod sa mga hakbang sa pag-iwas sa sunog, maiiwasan niya ang malalaking multa.

Halimbawa, sa mga merkado ng kalakalan para sa paglabag sa kaligtasan ng sunog, ang pinuno ng isang organisasyon ay maaaring pagmultahin sa halagang 25,000 hanggang 50,000 rubles, at ang organisasyon - sa halagang 250,000 hanggang 500,000 rubles (bahagi 1 ng artikulo 14.34 ng Code ng Administrative Offenses ng Russian Federation). Sa ibang mga lugar, ang isang paglabag sa kaligtasan ng sunog ay maaaring humantong sa isang multa para sa organisasyon ng hanggang sa 1,000,000 rubles (Artikulo 20.4 ng Administrative Code ng Russian Federation).

Pangalawa. Ang pag-iwas sa sunog ay hindi lamang tungkol sa pagsubaybay sa mga kagamitan sa paglaban sa sunog. Ang mga boluntaryo ay may karapatan na hilingin sa ibang mga empleyado na matugunan ang mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog. Kasama sa kanilang mga responsibilidad ang pag-aalis (kung maaari sa kanilang sarili) ng mga natukoy na paglabag. Bilang karagdagan, obligado silang mag-ulat sa pinuno ng DPD at sa organisasyon sa mga natukoy na problema sa kaligtasan ng sunog.

Pangatlo. Kung sumiklab ang apoy, mabilis itong maapula ng mga boluntaryong bumbero. Hindi lihim na hindi lahat ng empleyado ay maaaring mabilis na gumamit, kung kinakailangan, ng isang pamatay ng apoy na nakatayo sa tabi ng kanyang lugar ng trabaho, hindi pa banggitin ang katotohanan na malamang na hindi siya makahanap ng isang lugar kung saan matatagpuan ang isang gripo ng supply ng tubig na panlaban sa sunog. At ang sinanay na kalahok ng DPD ay gumagamit din ng fire extinguisher ayon sa layunin, at ang fire hose ay lalabas ayon sa nararapat.

Bilang karagdagan, ang mga boluntaryo ay tutulong na ayusin ang isang mabilis at karampatang paglikas ng mga manggagawa, na isang mahalagang kadahilanan sa pagsagip sa isang sunog.

Pang-apat. Dahil ang boluntaryong fire brigade ay maaaring mauri bilang isang non-profit na organisasyon na nakatuon sa lipunan, may karapatan itong tumanggap ng mga benepisyo sa buwis para sa pagbibigay ng materyal na suporta sa DPD (Clause 2.1, Artikulo 2 ng Federal Law ng Enero 12, 1996, No. 7-FZ "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon").

Mga sagot sa iyong mga katanungan

Kailangan bang sanayin ang mga boluntaryong bumbero?

Nais naming lumikha ng isang boluntaryong brigada ng bumbero sa organisasyon. Kailangan bang matutunan ng mga miyembro ng DPD ang masalimuot na pag-apula ng apoy?

Olga BUSINOVA, HR inspector (Krasnoyarsk)

Oo, ang mga boluntaryong bumbero ay dapat na sanayin ng isang lisensyadong programa sa pagsasanay.

Aling motor pump ang bibilhin?

Sa proseso ng paglikha ng isang boluntaryong brigada ng bumbero, nahaharap sila sa problema ng pagpili ng isang bomba ng motor. Ang isang tunay na departamento ng sunog ay napakamahal. Posible bang bumili ng motor pump na dinisenyo para sa patubig?

Alexander KUPRIYANOV, Deputy Chief Engineer (Kostroma)

Hindi, kailangan mong bumili ng motor pump na may sertipiko para sa paggamit nito bilang panlaban sa sunog teknikal na paraan... Siyempre, ang presyo ng isang pang-agrikultura na bomba ng motor ay mas mababa kaysa sa isang bomba ng sunog, gayunpaman, ang presyon ng tubig dito ay makabuluhang mas mababa kaysa sa kinakailangan. Samakatuwid, kung kailangan mong gamitin ito sa totoong pamatay ng apoy, ang katotohanang ito ay maaaring gumanap ng isang hindi magandang serbisyo.

Sino ang makakatulong sa tamang pagkalkula ng mga kagamitan sa proteksyon ng sunog?

Naisipan naming gumawa ng voluntary people's squad sa aming organisasyon. Ngunit hindi namin alam kung anong uri ng oberols ang kailangan ng mga bumbero, anong espesyal na kagamitan ang kailangan nila, atbp. Sino ang maaari kong kontakin?

Semyon MARYANOV, labor protection specialist (Irkutsk)

Para sa tulong, maaari kang makipag-ugnayan pangangasiwa ng rehiyon EMERCOM ng Russia o sa teritoryal na sangay ng All-Russian Voluntary Fire Society.

Karamihan sa mga Kinakailangang Regulasyon

Tandaan ang pangunahing bagay:

1 Ang boluntaryong brigada ng bumbero ay isang subdibisyon ng teritoryo o pasilidad ng isang boluntaryong brigada ng bumbero na direktang kasangkot sa pag-apula ng apoy at hindi armado ng mga mobile fire extinguishing equipment. Kung may motor pump ang mga boluntaryong bumbero, ang asosasyong ito ay tatawaging fire brigade.

2 Ang mga boluntaryong brigada ng bumbero ay maaaring gawin sa anumang organisasyon. Kasabay nito, hindi inoobliga ng batas ang employer na magkaroon ng DPD.

3 Higit sa lahat, interesado ang employer sa paglikha ng DPD. Sa modernong mga kondisyon, siya mismo ang may pananagutan sa kanyang kaligtasan sa sunog.

4 Ang mga tagapagtatag ng on-site na DPD ay maaaring hindi bababa sa tatlong tao na dapat na mga empleyado ng organisasyon kung saan nilikha ang squad.

5 Ang isang fire brigade na nagpapatakbo sa isang organisasyon ay maaaring maprotektahan ang isang tagapag-empleyo hindi lamang mula sa matinding pinsala sa kaganapan ng sunog, kundi pati na rin mula sa mabibigat na multa mula sa inspektor ng bumbero ng estado.

Vladimir ERMILOV, Tagapangulo ng Konseho ng Moscow Regional Branch ng All-Russian Voluntary Fire Society (Balashikha)