1. Mga pangunahing prinsipyo ng aktibidad sa pananalapi ng estado at munisipalidad.
2. Pamamahagi ng mga kakayahan ng mga katawan ng estado at mga katawan ng LSG sa larangan ng aktibidad sa pananalapi.
3. Mga Legal na Form mga aktibidad sa pananalapi ng estado at munisipal na pamahalaan.
Mga Prinsipyo batas sa pananalapi.
Ang aktibidad sa pananalapi ng estado at mga katawan ng LSG ay nakabatay sa ilang mga prinsipyo, ibig sabihin, sa mga pangunahing tuntunin at mga kinakailangan na nagpapahayag ng pinakamahalagang katangian at pokus nito. Ang pangunahing nilalaman ng mga prinsipyong ito ay tinutukoy ng konstitusyon ng Russian Federation, ay sumusunod sa parehong mga pangkalahatang tuntunin sa mga pundasyon ng organisasyon at paggana ng estado ng Russia, at ang mga partikular na nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi nito at tinukoy sa mga pamantayan ng batas sa pananalapi. Kabilang sa mga ito ay ang mga sumusunod:
1. Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga pampublikong interes sa legal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado at ng Rehiyon ng Moscow. Ang prinsipyong ito ay nagsasangkot ng paggamit ng mga institusyong pampinansyal at ligal para sa layunin ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, batay sa pangkalahatang mahahalagang gawain.
2. Ang prinsipyo ng federalismo, ayon sa kung saan ang mga aktibidad sa pananalapi ay dapat pagsamahin ang mga pangkalahatang interes ng pederal sa mga interes ng mga nasasakupan ng pederasyon, na ibinigay sa pamamagitan nito ng mga kinakailangang mapagkukunang pinansyal upang maisagawa ang mga tungkulin ng pangkalahatang kahalagahan para sa pederasyon sa kabuuan, pati na rin bilang mahalagang aktibidad at kalayaan ng mga nasasakupang entidad ng pederasyon sa loob ng balangkas ng konstitusyon ng Russian Federation.
3. Ang pagkakaisa ng patakaran sa pananalapi at ng sistema ng pananalapi - ang kalayaan ng mga nasasakupan ng pederasyon ay hindi dapat lumampas sa balangkas ng mga pundasyon ng pederal na patakaran sa pananalapi at ang mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis. Ang pagkakaisa ng patakaran sa pananalapi ay isang kinakailangang kondisyon para sa pagkakaisa ng espasyo ng ekonomiya sa Russian Federation. Ang pagkakaisa ng patakarang pinansyal ay nangangailangan ng isang sistema ng pananalapi sa bansa. Ayon sa konstitusyon ng Russian Federation, ang pera sa Russian Federation ay ang Russian ruble. Ang isyu ng pera ay isinasagawa ng eksklusibo ng Central Bank ng Russia.
4. Ang pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng pederasyon sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay tinutukoy ng Artikulo 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang bawat isa sa mga paksa ng pederasyon ay pantay na napapailalim sa pederal na batas sa pananalapi. Sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at magkasanib na hurisdiksyon, ang bawat isa sa mga paksa ng federation ay nagsasagawa ng sarili nitong ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pananalapi at mga independiyenteng aktibidad sa pananalapi.
5. Ang kalayaan ng mga aktibidad sa pananalapi ng mga katawan ng LSG ay ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation, Artikulo 12 130-133. Ang mga katawan na ito ay ginagabayan sa kanilang mga aktibidad ng batas ng Russian Federation at ang kaukulang paksa ng pederasyon.
6. Ang panlipunang oryentasyon ng aktibidad sa pananalapi sa Russian Federation ay sumusunod mula sa mga probisyon ng konstitusyon ng Russian Federation, na nagpapakilala sa Russian Federation bilang estado ng welfare, na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at malayang pag-unlad ng isang tao (Artikulo 7).
7. Paghihiwalay ng legislative at kapangyarihang tagapagpaganap. Ang Konstitusyon ng Russian Federation, batay sa prinsipyong ito, ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong awtoridad. Kaya, ang Estado Duma ay nagpatibay ng mga pederal na batas, lalo na sa mga isyu ng pederal na badyet, mga pederal na buwis, pananalapi, pera, at regulasyon ng kredito. Kasama sa mga kapangyarihan ng pamahalaan ang pagbuo at pagsusumite sa State Duma ng draft na pederal na badyet at pagtiyak sa pagpapatupad nito, pagtiyak sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi. Ang pamamahagi ng mga tungkulin sa iba pang mga antas ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad ay magkatulad.
8. Pakikilahok ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan. Ito ay sumusunod mula sa probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation sa karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado, parehong direkta at sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan (bahagi 1, artikulo 32). Ito probisyon ng konstitusyon ay direktang nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi bilang isang mahalagang bahagi ng pamamahala ng mga gawain ng estado.
9. Ang prinsipyo ng publisidad. ang mga pangunahing kaalaman nito, ayon sa batas ang konstitusyon ng Russian Federation, ay nangangailangan ng opisyal na paglalathala ng mga batas, na direktang nalalapat sa mga batas na kumokontrol sa mga aktibidad sa pananalapi. Anuman mga regulasyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi mailalapat kung hindi sila opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon.
10. Ang prinsipyo ng pagpaplano ay ipinahayag sa katotohanan na ang mga aktibidad ng estado sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ay isinasagawa batay sa mga plano sa pananalapi na binuo alinsunod sa mga plano at programa ng estado at lokal, pati na rin ang mga plano ng mga negosyo, institusyon, atbp. Ang pagpaplano ng pananalapi ay sumasaklaw sa lahat ng bahagi ng sistema ng pananalapi. Isinasagawa ito sa lahat ng antas ng teritoryo, gayundin sa iba't ibang sektor at larangan ng pambansang ekonomiya sa loob ng balangkas ng mga negosyo, institusyon, atbp.
11. Ang prinsipyo ng legalidad - ang pangangailangan para sa mahigpit na pagsunod sa mga kinakailangan ng pinansyal at legal na mga pamantayan ng lahat ng mga kalahok sa mga relasyon na nagmumula sa kurso ng mga aktibidad sa pananalapi, kabilang ang mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, negosyo, institusyon at mamamayan. Ang prinsipyong ito ay sumusunod mula sa Artikulo 1 ng CRF, na tinukoy ang Russian Federation bilang isang estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas.
Pamamahagi ng kakayahan sa pagitan ng kinatawan at mga ehekutibong katawan. Ang mga aktibidad sa pananalapi ay isinasagawa ng lahat ng mga katawan ng estado nang walang pagbubukod, dahil ang pagganap ng mga pag-andar ng estado sa lahat ng kanilang mga lugar ay nauugnay sa paggamit ng pananalapi. Gayunpaman, dahil sa pagkakaiba sa mga gawain at legal na katayuan ng estado at lokal na mga katawan, ang sukat ng kanilang mga aktibidad sa pananalapi at ang antas ng pakikilahok dito ay hindi pareho. Ayon sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang prerogative ng kinatawan mga ahensya ng gobyerno ang kapangyarihan ay ang pagpapatibay ng mga batas sa pananalapi.
Mga ahensya ng ehekutibo(ang pamahalaan ng Russian Federation, ang pamahalaan ng paksa ng Russian Federation) ay gumawa ng mga hakbang upang ipatupad ang mga ito. Ang Pangulo ng Russian Federation, bilang pinuno ng estado, ay tinitiyak ang coordinated na paggana at pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad sa larangan ng pananalapi, batay sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay tumutukoy sa mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy. ng estado, ayon sa kung saan binuo ang patakarang pinansyal. Taun-taon ay naghahatid ng mensahe ng badyet sa pederal na kapulungan. Ang Pangulo ay naglalabas ng mga kautusan at mga kautusan sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet, mga pondo sa labas ng badyet ng estado, patakaran sa pananalapi, organisasyon ng mga katawan ng sistema ng pananalapi at kredito, atbp.
Mga awtoridad sa pananalapi at pautang. Kabilang sa mga katawan na ito, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay namumukod-tangi. kumplikadong kalikasan ang mga tungkulin nito ay naglalayon sa iba't ibang aspeto ng aktibidad sa pananalapi ng estado, at samakatuwid ay nakakaapekto sa aktibidad sa pananalapi sa pangkalahatan. Tinitiyak ng Ministri ng Pananalapi ang pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, badyet, buwis at pera sa bansa; coordinate ang mga aktibidad sa lugar na ito ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan; naglalabas ng mga tagubilin, alituntunin at iba pang mga dokumento sa organisasyon ng mga aktibidad sa pananalapi.
Mga Karapatan ng Ministri ng Pananalapi:
1. ang karapatang gumuhit at magsagawa ng badyet at kontrol.
2. ang karapatang bumuo at gumamit ng naka-target na badyet at hindi badyet na pondo ng estado.
3. Sa regulasyon ng mga kita at paggasta ng mga badyet ng mga nasasakupan ng pederasyon, mga kita sa buwis sa pederal na badyet.
4. Mga karapatang maglapat ng mga hakbang sa pagpapatupad sa mga kaso ng mga paglabag sa itinatag na pamamaraan.
Ang aktibidad ng Ministry of Finance ay umaabot sa lahat ng mga link ng financial chain.
Ilang Karapatan sa larangan ng batas sa pananalapi ay mayroong: ang pederal na serbisyo sa buwis, ang pederal na kabang-yaman, ang pederal na serbisyo sa pangangasiwa ng seguro, ang pederal na serbisyo sa customs, ang sistema ng pagbabangko.
Iba pang mga organisasyong pinansyal at kredito. Kabilang dito ang mga pondong hindi badyet ng estado. Sila ay mga independiyenteng institusyong pinansyal at kredito.
Katulad na impormasyon.
Ang terminong "prinsipyo" ay nagmula sa Latin na "principium" at nangangahulugang "simula", "batayan".
Ang aktibidad sa pananalapi ng estado at mga lokal na pamahalaan ay nakabatay sa ilang mga prinsipyo, iyon ay, mga pangunahing tuntunin at kinakailangan na nagpapahayag ng pinakamahalagang katangian at pokus nito. Ang pangunahing nilalaman ng mga prinsipyong ito ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation. kanya pangkalahatang probisyon sa mga pangunahing kaalaman sa organisasyon at paggana estado ng Russia at mga regulasyong partikular na nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi nito.
Ang mga pangunahing ay:
legalidad;
Publisidad;
Pederalismo (kumbinasyon ng sentralismo sa kalayaan ng mga nasasakupan ng Federation at mga lokal na pamahalaan);
Pagpaplano.
Ang prinsipyo ng legalidad sa aktibidad sa pananalapi ay ipinahayag sa katotohanan na ang buong proseso ng paglikha, pamamahagi at paggamit ng mga pondo Pera ay kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi, ang pagsunod sa kung saan ay tinitiyak ng posibilidad ng paglalapat ng mga hakbang ng pamimilit ng estado sa mga nagkasala.
Ang prinsipyo ng publisidad sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi, ipinakikita nito ang sarili sa pamamaraan para sa pagbibigay ng atensyon ng mga mamamayan, kabilang ang sa pamamagitan ng media, ang nilalaman ng mga draft ng iba't ibang mga pinansiyal at ligal na aksyon, pinagtibay na mga ulat sa kanilang pagpapatupad, ang mga resulta ng mga inspeksyon at pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi. (Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag na ang anumang normatibong pagkilos na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi maaaring ilapat kung ang mga ito ay hindi opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon.)
Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng patakaran sa pananalapi ay isang kinakailangang kondisyon para sa pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa bansa na ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang libreng paggalaw ng mga mapagkukunang pinansyal at ang pagkakaisa ng sistema ng pananalapi (Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang prinsipyo ng federalismo ay ipinahayag sa pagtatatag ng Konstitusyon ng Russian Federation ng delimitation ng kakayahan ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation sa larangan ng pananalapi. Ang proseso ng karagdagang pagpapalawak ng mga karapatan ng mga nasasakupan ng Russian Federation sa mga aktibidad sa pananalapi ay hindi dapat lumabag sa mga pangunahing probisyon ng konstitusyon na nagpapatibay sa mga kapangyarihan ng Russian Federation - ang sentro sa pamamahala sa pananalapi. Batay ang prinsipyong ito ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay naglalayong pagsamahin ang mga interes Pederasyon ng Russia kasama ang mga paksa nito. (Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation)
Ang prinsipyo ng pagpaplano sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi ay nangangahulugan na ang lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay batay sa isang buong sistema ng pinansiyal at ligal na mga aksyon, ang istraktura kung saan, ang pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba, pagpapatupad ay naayos sa mga nauugnay na regulasyon.
Ang prinsipyo ng priyoridad ng pampublikong interes sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ng mga entidad ng estado at munisipyo, kinasasangkutan nito ang paggamit ng mga institusyong pinansyal at ligal para sa layunin ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, batay sa pangkalahatang makabuluhang mga gawain ng lipunan.
Ang prinsipyo ng accounting at kontrol ipinapalagay ang pagkakaroon sa estado ng isang normative act na nagtatatag ng isang pinag-isang pamamaraan accounting), pati na rin ang pagpapatupad ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng estado ng kontrol sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunan ng lahat ng bahagi ng sistema ng pananalapi. Nangangahulugan ito na ang proseso ng paggasta ay napapailalim sa kontrol sa pananalapi. pampublikong pondo, pagiging napapanahon at pagkakumpleto ng mobilisasyon pampublikong mapagkukunan, pagiging lehitimo ng kita at gastos ng iba't ibang bahagi ng sistema ng pananalapi, ang kanilang pagsunod sa mga tuntunin ng accounting at pag-uulat.
Bilang mga prinsipyo ng aktibidad sa pananalapi, dapat ding ipahiwatig ng isa ang pagkakaisa ng aktibidad sa pananalapi at ang sistema ng pananalapi ng estado, ang prinsipyo ng oryentasyong panlipunan ng aktibidad sa pananalapi, pati na rin ang kalayaan nito sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas. Ang mga pundasyong ito ay higit na binuo at detalyado sa espesyal na batas sa pananalapi ng estado.
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng pagbubuwis nangangahulugan, una sa lahat, ang pagbabawal ng anumang diskriminasyon sa saklaw ng buwis. Pinag-uusapan natin ang pormal - legal na pagkakapantay-pantay ng mga nagbabayad ng buwis sa harap ng batas at ng korte, tungkol sa pagkakapantay-pantay ng kanilang mga legal na katayuan. Ang pagkakapantay-pantay ng pagbubuwis ay isang partikular na pagpapakita ng pangkalahatan, pangkalahatang legal na prinsipyo ng pormal na legal na pagkakapantay-pantay, na wasto sa lahat ng sektor modernong batas bawat sibilisadong estado. Sa pinaka-pangkalahatang anyo nito, ito ay nakasaad sa Artikulo 2 ng Universal Declaration of Human Rights: "Ang bawat tao ay magkakaroon ng lahat ng karapatan at lahat ng kalayaang ipinahayag ng Deklarasyong ito, nang walang anumang pagkakaiba, tulad ng: kaugnay ng lahi, kulay. balat, kasarian, wika, relihiyon, pulitikal o iba pang paniniwala, bansa o panlipunang pinagmulan, ari-arian, ari-arian o iba pang katayuan.” Ang batas ay isang pantay na sukat para sa aktwal na hindi pantay na mga paksa. Ang estado ay nagtatatag at nagsisiguro ng iisang legal na kautusan. Lahat ay pantay-pantay sa harap ng batas at hukuman. Anumang diskriminasyon, ibig sabihin, paghihigpit legal na katayuan ang isang indibidwal na batay sa lahi, pambansa, kasarian, panlipunan, relihiyon at iba pang katulad na pamantayan ay hindi pinapayagan. Kaya, pormal - legal, mula sa punto ng view ng batas, ang lahat ng mga indibidwal ay itinuturing na impersonally, bilang abstract at pantay na mga paksa na, nakikipagkumpitensya sa kanilang sariling uri, lumikha ng kanilang sariling kagalingan. Ang anumang mga indibidwal na tampok ay hindi isinasaalang-alang dito. Ipinapalagay ng patas na kumpetisyon ang pare-parehong "mga tuntunin ng laro" para sa lahat. Ito ay hindi nagkataon na ang isa sa mga axiom ng sinaunang batas ng Roma ay ang pormula: prima pars aeguitatis aegualitas - ang pinakamahalagang pag-aari ng hustisya ay pagkakapantay-pantay. Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang prinsipyong ito ng pormal - legal na pagkakapantay-pantay ay binuo, una sa lahat, sa Artikulo 19, na nagtakda ng mga sumusunod: "Ang bawat tao'y pantay-pantay sa harap ng batas at ng korte ... Anumang anyo ng paghihigpit ng karapatan ng mga mamamayan sa batayan ng panlipunan, lahi, pambansa, lingguwistika o relihiyosong kaakibat."
Ang talata 2 ng Artikulo 3 ng Kodigo sa Buwis ay tahasang nagsasaad na "ang mga buwis at mga bayarin ay hindi maaaring may diskriminasyon at iba-iba ang pagkakalapat batay sa panlipunan, lahi, pambansa, relihiyon at iba pang katulad na pamantayan. Hindi pinapayagang magtatag ng magkakaibang mga rate ng mga buwis at mga bayarin, mga benepisyo sa buwis depende sa anyo ng pagmamay-ari, pagkamamamayan mga indibidwal o lugar ng pinagmulan ng kabisera"
Ang tanging pagbubukod ay ginawa para sa globo ng kaugalian, kung saan, ayon sa Tax Code, pinahihintulutan na magtatag ng mga espesyal na uri ng mga tungkulin o magkakaibang mga rate ng mga tungkulin sa customs sa pag-import depende sa bansang pinagmulan ng mga kalakal. Ang mga layunin ng naturang mga hakbang ay maaaring magkakaiba - isang tugon sa diskriminasyon laban sa mga producer ng Russia, ang paglaban sa paglalaglag, suporta sa presyo para sa mga domestic na kalakal, atbp.
5. isang maikling paglalarawan ng pinansiyal at legal na katayuan (lugar sa sistema ng mga awtoridad, mga gawain, pangunahing pag-andar, mga kapangyarihan sa larangan ng pananalapi) - ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang Federal Treasury, ang Federal Tax Service, ang Bank of the Russian Federation.
Ang pangkalahatang pamamahala sa pananalapi sa Russian Federation, alinsunod sa Konstitusyon nito, ay ipinagkatiwala sa pinakamataas na awtoridad kapangyarihan ng estado– Ang Federal Assembly, ang Opisina ng Pangulo, ang pamahalaan. Ang mga katawan na ito ang gumagawa ng pangwakas na desisyon kapag inaaprubahan ang pederal na badyet at ang ulat sa pagpapatupad nito. Ang pamamahala sa pananalapi ng pagpapatakbo ay isinasagawa ng kagamitan sa pananalapi. Sa tulong nito, pinangangasiwaan ng estado ang mga aktibidad sa pananalapi sa lahat ng mga istrukturang dibisyon ng pambansang ekonomiya. Ito ay ang kagamitan sa pananalapi na nagsasagawa ng gawain ng pagpaplano sa pananalapi ng pagpapatakbo, accounting at pagsusuri, kontrol at regulasyon, pagguhit at pagpapatupad ng mga plano sa pananalapi.
Sa pambansang antas, ang kagamitan sa pamamahala ng sistema ng pananalapi ay kinabibilangan ng mga sumusunod na katawan:
· profile committee sa badyet, buwis, bangko at pananalapi ng State Duma at Federation Council; Accounts Chamber RF;
· Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang mga lokal na awtoridad nito;
· Bangko Sentral ng Russian Federation;
· Ministri ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;
· Federal Tax Service ng Russian Federation;
· Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation;
Federal Market Commission mahahalagang papel;
ministeryo ari-arian ng estado;
· executive directorates ng off-budget na pondo para sa mga layuning panlipunan.
Ang pananalapi sa isang lipunan kung saan umiiral ang ugnayan ng kalakal-pera ay talagang kinakailangan. Ngunit ang pananalapi ay hindi kusang bumangon, ngunit sa proseso ng sistematikong aktibidad ng estado.
Ang nilalaman ng kategoryang "aktibidad sa pananalapi ng estado" ay ipinahayag sa agham ng batas sa pananalapi. Sa kabila ng ilang pagkakaiba sa kahulugan ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado, na nakapaloob sa legal na literatura. mga aktibidad sa pananalapi ng estado maaaring tukuyin bilang espesyal na uri mga aktibidad ng estado na naglalayong lumikha, mamahagi at gumamit ng mga pondo ng mga pondo, parehong sentralisado at desentralisado, na kinakailangan para sa suportang pinansyal mga aktibidad ng mga katawan ng estado, seguridad at pagtatanggol ng bansa, sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lipunan.
Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isang espesyal na uri ng aktibidad ng estado, na kinabibilangan ng parehong aktibidad sa pambatasan ng mga kinatawan ng katawan ng estado sa larangan ng pananalapi (ang pagtatatag at pagpapakilala ng mga buwis at bayad), at ang mga aktibidad sa pamamahala ng mga ehekutibong awtoridad. naglalayon sa praktikal na pagpapatupad ng mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng mga relasyon sa pananalapi.
Ang mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay isinasagawa at sangay ng hudikatura sa proseso ng paglikha ng mga cash fund (pagkolekta tungkulin ng estado Sa pamamagitan ng pagrerebisa mga pahayag ng paghahabol at mga reklamo).
Kaya, ang mga aktibidad sa pananalapi ay isinasagawa ng mga katawan ng estado ng lahat ng tatlong sangay ng pamahalaan - lehislatibo, ehekutibo at hudikatura - sa loob ng kanilang kakayahan. Mga aktibidad sa pananalapi lokal na pamahalaan at ang self-government ay isinasagawa ng lokal na pamahalaan at mga self-government na katawan sa loob ng kanilang kakayahan.
Sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, nilulutas ng estado ang dalawang magkakaugnay na layunin - istatistika At pabago-bago.
Istatistika ang layunin ay nagpapahiwatig ng isang tiyak na "konserbasyon" ng pinansiyal na kalagayan ng estado, na pinapanatili ang nakamit na antas ng katatagan at balanse sa kita at paggasta ng mga sentralisadong pondo, interbudgetary na relasyon, regulasyon ng pera, atbp.
Dynamic ang layunin ay naglalayon sa patuloy na proseso ng legal na pagpapabuti, reporma at pag-unlad ng mga relasyon sa pananalapi.
Ang pangunahing layunin ng panlipunang estado ay ang pananalapi na masakop ang mga gastos sa pagpapatupad ng mga programang iniutos ng lipunan. Ang layuning ito ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng agarang (intermediate) na mga layunin ng aktibidad na ito: ang pagkolekta ng estado ng mga nakaplanong pondo sa mga pondo sa badyet nito at ang nakaplanong paggamit ng mga pondo upang malutas ang mga problema ng pamahalaan.
Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isinasagawa alinsunod sa tiyak mga prinsipyo. Ang mga pangunahing ay:
1.Ang prinsipyo ng legalidad, na nakasalalay sa katotohanan na ang buong proseso ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng mga pondo ay kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi, ang pagsunod sa kung saan ay sinisiguro ng posibilidad ng paglalapat ng mga hakbang ng pamimilit ng estado sa mga nagkasala.
2. Ang prinsipyo ng publisidad, na nagpapakita ng sarili sa pamamaraan para sa pakikipag-usap sa mga mamamayan, kabilang ang sa pamamagitan ng media, ang nilalaman ng mga draft ng iba't ibang mga gawaing pinansyal at pagpaplano, pinagtibay na mga ulat sa kanilang pagpapatupad, ang mga resulta ng mga inspeksyon at pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi, atbp.
3. Ang prinsipyo ng pagpaplano, ibig sabihin na ang lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay batay sa batayan ng isang buong sistema ng mga gawain sa pananalapi at pagpaplano, ang istraktura kung saan, ang pamamaraan para sa pag-compile, pag-apruba, at pagpapatupad ay naayos sa mga nauugnay na regulasyong ligal na aksyon.
4.Kalayaan ng mga aktibidad sa pananalapi ng lokal na pamahalaan at mga katawan ng self-government batay sa Art. 121 ng Konstitusyon ng Republika ng Belarus, ayon sa kung saan ang mga lokal na Konseho ng mga Deputies, sa partikular, ay nag-aproba ng mga programa sa pagpapaunlad ng ekonomiya at panlipunan, mga lokal na badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad; magtatag ng mga lokal na buwis at bayarin alinsunod sa batas.
Ang mga prinsipyo sa itaas ay sinasalamin at pinagsama-sama sa batas na kumokontrol sa iba't ibang aspeto ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan at self-government.
Sa proseso ng aktibidad sa pananalapi, nalulutas ng mga estado ang mga sumusunod na gawain:
1) pagpapakilos ng mga pondo:
- isinasaalang-alang ang posibilidad ng pagkuha ng mga pondo;
- pagtaas sa mga pondong natanggap sa badyet;
- accounting at mga pagkakataon para sa mga nagbabayad ng buwis;
- pagtatatag espesyal na order pangongolekta ng mga buwis at bayad;
- paghahanap ng iba pang paraan ng paglikom ng pera;
2) pamamahagi at paggamit ng mga pondo:
- accounting ng mga bagay ng paggamit ng mga pondo at ang kanilang mga pangangailangan;
- pagtukoy sa laki ng bawat pangangailangan;
- pagtukoy ng halaga at oras ng paggamit ng mga pondo;
- pagpapasiya ng legal na katayuan ng mga namamahagi mga pondo sa badyet;
- mahigpit na accounting at pag-uulat sa paggamit ng mga pondo;
- tinitiyak ang kaligtasan ng mga pondo;
- pagkakakilanlan ng mga reserba para sa paggastos ng pera.
Ang aktibidad sa pananalapi ay isinasagawa ng estado sa tulong ng iba't ibang paraan. Ang kanilang pagkakaiba ay tinutukoy ng mga paksa kung saan ang estado ay pumapasok sa mga relasyon, pati na rin ang mga tiyak na kondisyon para sa koleksyon at pamamahagi ng mga pondo.
Upang makaipon ng mga pondo sa mga sentralisadong pondo, ginagamit ang mga pamamaraan ng mandatory at boluntaryong pagbabayad. Sapilitan na paraan ng pagbabayad ay nangingibabaw, ipinatupad sa pamamagitan ng mga mekanismo ng pagbubuwis, mga pagbabawas sa mga pondong wala sa badyet, sapilitang insurance, atbp. Kusang-loob na pag-akit ng mga pondo ipinatupad sa pamamagitan ng mga pautang ng gobyerno, mga loterya, mga deposito sa mga institusyon ng kredito, mga donasyong kawanggawa, atbp. Ang ratio ng mga pamamaraan ng mandatory at boluntaryong pagbabayad ay nakasalalay sa maraming mga kadahilanan: patakaran sa pananalapi, mga relasyon sa ekonomiya, pangangailangan ng estado para sa mga mapagkukunang pinansyal, ang pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, atbp.
Kapag namamahagi at gumagamit ng mga pampublikong pondo, dalawang pangunahing pamamaraan ang ginagamit: ang paraan ng pagtustos at ang paraan ng pagpapahiram. Pananalapi ipinahayag sa walang bayad at hindi mababawi na pagkakaloob ng mga pondo. Pagpapahiram nangangahulugan ng paglalaan ng mga pondo sa mga tuntunin ng pagbabayad at pagbabayad.
Mga porma iba-iba ang mga aktibidad sa pananalapi. Sa kanilang likas na katangian, ang mga form na ito ay maaaring legal at hindi legal. Legalmga form ipinahayag sa pagtatatag o aplikasyon ng mga tuntunin ng batas. Hindi legal- ito ay mga form na lokal sa kalikasan, ibig sabihin, tinitiyak ang pagpapatupad ng mga indibidwal na pamamaraan (halimbawa, pagtuturo pinansyal na serbisyo negosyo, pagdaraos ng mga pagpupulong, pagpapaliwanag ng batas sa pananalapi, atbp.). Ang mga di-legal na porma ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga ligal na anyo ng aktibidad sa pananalapi, kung saan ang estado-makapangyarihang kalikasan ng mga aksyon ng mga pampublikong awtoridad sa sektor ng pananalapi ay ipinakita.
Ang mga katawan ng estado, sa loob ng kanilang kakayahan, ay tumatanggap ng pananalapi at mga legal na gawain kung saan, sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, kinokontrol nila ang mga relasyon sa publiko sa larangan ng edukasyon, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal, pagsubaybay sa pagpapatupad mga obligasyon sa pananalapi bago ang estado.
Mga paksa Ang mga aktibidad sa pananalapi ay pangunahing saklaw ng parehong mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan. Naturally, ang pangunahing gawain ng pagpapakilos at paggastos ng mga pondo ay nakasalalay sa mga awtorisadong katawan ng estado ng lahat ng sangay ng pamahalaan.
Ang pangunahing papel sa aktibidad sa pananalapi ay kabilang sa estado mismo, dahil Halos lahat ng mga katawan ng estado, nang walang pagbubukod, ay nakikibahagi sa aktibidad na ito.
Mga paksang lumalahok sa pagpapakilos ng mga pondo sa kita ng estado:
1. Ang pinakamataas na kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado. Pinamamahalaan nila ang badyet, mga buwis, ang sistema ng pananalapi, nag-aayos at nagpapatupad ng seguro ng estado, sirkulasyon ng pera, regulasyon sa customs at emisyon ( seksyon VII Konstitusyon ng Republika ng Belarus).
2. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nagkakaloob, sa loob ng kanilang kakayahan, ng pamamahala sa pananalapi sa kani-kanilang mga pormasyong administratibo-teritoryal, nagtatatag ng mga lokal na buwis at bayarin, atbp. Dahil ang sistema ng pananalapi ng bansa ay nagkakaisa, lahat lokal na awtoridad isagawa ang mga obligasyong pinansyal sa kanilang teritoryo sa mahigpit na alinsunod sa kanilang kakayahan. Kaya, bilang karagdagan sa katotohanan na inaprubahan nila ang mga lokal na badyet, tinitiyak nila ang daloy ng mga kita sa mas mataas na badyet sa kanilang teritoryo, ang pagbuo ng mga mapagkukunan ng kredito ng mga bangko, mga pondo ng seguro ng estado.
3. Mga katawan ng estado espesyal na kakayahan sumakop sa isang espesyal na lugar sa pagpapakilos ng mga pondo. Ang mga katawan na ito ay: a) ang Ministri ng Pananalapi; b) Ministry of Taxes and Dues ng Republika ng Belarus; c) Pambansang Bangko ng Republika ng Belarus.
4. Lahat ng organisasyong nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-ekonomiya at komersyal. Gumaganap sila bilang mga nagbabayad ng mga buwis, bayad, tungkulin at iba pang mga obligasyong pagbabayad. Maaaring sila rin ay mga nanghihiram ng utang ng gobyerno.
5. Ang mga mamamayan bilang mga nagbabayad ng buwis ay maaari ding maging mga nagpapautang ng estado sa pamamagitan ng pag-iingat ng pera sa mga sangay ng Sberbank ng Republika ng Belarus at bilang mga mamimili ng mga seguridad ng estado.
Dahil dito, may mga pinansyal na entidad na kalahok lamang sa paggasta (paggamit) ng mga pondo. Kadalasan, ang mga entity na ito ay mga ahensya ng gobyerno edukasyon (mga paaralan, lyceum, gymnasium, unibersidad), pangangalaga sa kalusugan (mga klinika, ospital) at marami pang iba pang tinatawag na mga organisasyon at institusyong pangbadyet. Maaari lamang silang lumahok sa mobilisasyon kung sila ay pinahihintulutang sumali sa ilang mga aktibidad. aktibidad ng entrepreneurial.
Ang pagkakaisa ng patakaran sa pananalapi ay isang kinakailangang kondisyon para sa pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya sa Russian Federation na ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang libreng paggalaw ng mga mapagkukunang pinansyal (Bahagi 1, Artikulo 8).
Ang pagkakaisa ng patakarang pinansyal ay nangangailangan ng isang sistema ng pananalapi sa bansa. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pera sa Russian Federation ay ang ruble. Ang paglabas ng pera ay isinasagawa ng eksklusibo ng Central Bank ng Russian Federation. Ang pagpapakilala at pag-isyu ng iba pang pera sa Russian Federation ay hindi pinapayagan (Bahagi I, Artikulo 75).
Pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng Federation sa larangan ng aktibidad sa pananalapi ay tinutukoy ng Art. 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang bawat isa sa mga nasasakupang entity ng Federation ay pantay na napapailalim sa pederal na batas sa pananalapi. Sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at magkasanib na hurisdiksyon, ang bawat isa sa mga nasasakupang entidad ng Federation ay nagsasagawa ng sarili nitong ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pananalapi at mga independiyenteng aktibidad sa pananalapi, inaprubahan ang badyet, nagtatatag ng mga buwis, atbp.
Kalayaan ng mga aktibidad sa pananalapi ng mga lokal na pamahalaan ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation (Art. 12, 130-133). Ang mga katawan na ito ay ginagabayan sa kanilang mga aktibidad ng batas ng Russian Federation at ang kaukulang paksa ng Federation. Sila ay nakapag-iisa na nag-aapruba at nagsasakatuparan ng lokal na badyet, bumubuo at gumagamit ng mga off-budget na trust fund, nagtatatag ng mga lokal na buwis at mga bayarin alinsunod sa pederal na batas at ang batas ng paksa ng Federation.
Ang oryentasyong panlipunan ng aktibidad sa pananalapi sa Russian Federation sumusunod mula sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nagpapakilala sa Russian Federation bilang isang estado ng lipunan, na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng isang tao (Artikulo 7). Ayon sa patakarang ito, ang proteksyon ng paggawa at kalusugan ng mga tao, ang pagtatatag ng isang garantisadong minimum na sahod, ang pagkakaloob ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, mga may kapansanan at matatanda, ang pag-unlad ng mga serbisyong panlipunan, ang pagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya panlipunang proteksyon. Upang ipatupad ang lahat ng mga hakbang na ito, kailangan ng estado na ituon ang mga kinakailangang mapagkukunang pinansyal at ipamahagi ang mga ito para sa naaangkop na mga layunin, i.e. aktibidad sa pananalapi ng isang tiyak na layunin. Ang probisyon na ito ng Konstitusyon ng Russian Federation ay dapat isaalang-alang sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas, extra-budgetary na pondo ng estado at munisipyo, sa mga pinansiyal at ligal na pamantayan na namamahala sa mga prosesong ito, sa patakaran sa pananalapi ng estado. . Ang krisis na estado ng ekonomiya ng bansa ay negatibong ipinakita sa pagpapatupad ng prinsipyong ito.
Pamamahagi ng mga tungkulin sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi batay sa paghihiwalay ng legislative (representative) at executive powers. Ang Konstitusyon ng Russian Federation na nagpapatuloy mula sa prinsipyong ito ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong awtoridad. Kaya, ang Estado Duma ay nagpatibay ng mga pederal na batas (Bahagi 1, Artikulo 105), sa partikular, mga batas sa pederal na badyet, mga pederal na buwis at bayarin, pananalapi, pera, regulasyon ng kredito, isyu ng pera. Kasama sa mga kapangyarihan ng Pamahalaan ang pagbuo at pagsusumite Estado Duma ang draft ng pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito, tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi (sugnay "b" bahagi 1 ng artikulo 114). Ang pamamahagi ng mga tungkulin sa iba pang antas ng pambatasan (kinatawan) at mga awtoridad sa ehekutibo ay magkatulad.
Pakikilahok ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan sumusunod mula sa probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation sa karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado, parehong direkta at sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan (bahagi 1, artikulo 32). Ang probisyon ng konstitusyon na ito ay direktang nauugnay sa mga aktibidad sa pananalapi bilang isang mahalagang bahagi ng pamamahala ng mga gawain ng estado.
Ang prinsipyo ng publisidad. Ang mga pundasyon nito ay itinatag ng mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nangangailangan ng opisyal na paglalathala ng mga batas, na direktang nalalapat sa mga batas na kumokontrol sa mga aktibidad sa pananalapi. Ang anumang normative acts na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi mailalapat kung hindi sila opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon (bahagi 3 ng artikulo 15). Ang prinsipyo ng publisidad ay nakapaloob din sa espesyal, pinansiyal na batas. Kaya, ang Batas ng RSFSR "Sa Mga Batayan ng Istruktura ng Badyet at ang Proseso ng Badyet sa RSFSR" na may petsang Oktubre 10, 1991 ay tahasang tumutukoy sa publisidad bilang isang prinsipyo ng organisasyong pambadyet (Artikulo 3), at ang paglalathala ng mga ulat sa badyet pagbitay (Artikulo 15). Ang prinsipyo ng publisidad ay nakapaloob sa Dekretong pinagtibay noong Hulyo 31, 1998. Code ng badyet RF (Artikulo 36). Ang Kodigo sa Buwis, alinsunod sa prinsipyong ito, ay nagbibigay para sa pagpasok sa puwersa ng mga batas na pambatasan sa mga buwis nang hindi mas maaga kaysa sa isang buwan pagkatapos ng petsa ng kanilang opisyal na publikasyon (Artikulo 5).
Ang prinsipyo ng pagpaplano ay ipinahayag sa katotohanan na ang mga aktibidad ng estado at munisipalidad sa pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ay isinasagawa batay sa mga plano sa pananalapi na binuo alinsunod sa mga plano at programa ng estado at lokal, pati na rin ang mga plano ng mga negosyo, mga organisasyon at institusyon. Ang ilang mga anyo ng pagpaplano sa pananalapi ay binanggit sa Konstitusyon ng Russian Federation. Kabilang dito ang pagbuo at pag-apruba ng mga badyet ng iba't ibang antas, mga extra-budgetary na pondo (sugnay "h" ng artikulo 71, sugnay "a" ng bahagi 1 ng artikulo 114, artikulo 132).
Sa konteksto ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang pagpaplano sa pananalapi ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago kumpara sa kung ano ang umiiral sa panahon ng sistema ng administratibong utos. Gayunpaman, ang pagpaplano sa pananalapi ay hindi lamang sumasalungat sa mga prinsipyo ng mga relasyon sa merkado, ngunit kinakailangan din para sa kanila at kumikilos bilang mahalagang elemento regulasyon ng pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad at pamamahala sa pananalapi, bagama't may sariling katangian. Sa isang ekonomiya ng merkado, ang pagpaplano sa pananalapi ay hindi batay sa mga direktiba sa pamamahagi ng mga reseta, ngunit sa mekanismo ng merkado para sa pagpapalitan ng mga kalakal at serbisyo, ang pagkilala sa mga gastos ng kanilang produksyon bilang panlipunang kinakailangan batay sa batas ng supply at demand. Ang nasabing batayan ay nangangailangan ng pagpapalakas ng pagtataya sa pagtukoy ng mga direksyon para sa paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal, kung saan ang pagpaplano sa pananalapi ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay. Sa proseso ng pagpaplano sa pananalapi sa Russia, ang mga pagtataya at programa ay ginagamit sa iba't ibang mga lugar at sektor ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko para sa hinaharap. Sa kanilang batayan, ang pagtataya ng pagpapakilos at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal sa loob ng mahabang panahon, pati na rin ang taunang pagpaplano sa pananalapi ay isinasagawa.
Sinasaklaw ng pagpaplano ng pananalapi ang lahat ng bahagi ng sistema ng pananalapi. Isinasagawa ito sa lahat ng antas ng teritoryo, gayundin sa iba't ibang sektor at larangan ng pambansang ekonomiya, sa loob ng balangkas ng mga negosyo, organisasyon at institusyon. Sa sukat ng estado sa kabuuan, pinagsama-sama ang isang pinagsama-samang balanse sa pananalapi, na isinasaalang-alang ang mga mapagkukunang pinansyal ng bansa. Ang nasabing mga balanse sa pananalapi ay pinagsama-sama sa sukat ng mga paksa ng Federation at mga munisipalidad.
Bukod sa sistema ng estado mga katawan ng pederal na kabang-yaman, ang mga kinatawan na katawan ay may karapatang lumikha ng isang munisipal na kaban ng bayan upang pamahalaan ang mga pondo ng lokal na kabang-yaman at serbisyo ang paggamit ng lokal na badyet (Artikulo 14 ng Pederal na Batas "Sa mga pangunahing kaalaman sa pananalapi lokal na self-government sa Russian Federation" na may petsang Setyembre 25, 1997).
Mga awtoridad sa buwis
Mga awtoridad sa buwis. Pagbuo sa Russian Federation bagong sistema Ang mga awtoridad sa buwis ay nauugnay sa pangangailangan na aktibong gumamit ng pinansiyal na pagkilos, lalo na ang pagtaas ng papel ng mga buwis dahil sa muling pagsasaayos ng ekonomiya ng bansa. Ang mga awtoridad sa buwis ay pinaghiwalay sa isang espesyal na sistema - ang Serbisyo ng Buwis ng Estado ng Russian Federation mula sa mga istruktura ng mga awtoridad sa pananalapi (Ministry of Finance, mga departamento ng pananalapi at mga departamento). Ang simula ng naturang muling pag-aayos ay inilatag ng Decree of the Council of Ministers ng USSR "On the State Tax Service" na may petsang Enero 24, 1990. Bago iyon, may mga dibisyon sa mga awtoridad sa pananalapi na namamahala sa koleksyon ng buwis at iba pang obligadong pagbabayad. Ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa buwis ay kinokontrol ng Batas "Sa mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga inspektor ng buwis ng estado" na may petsang Mayo 21, 1990, na kasunod na pinagtibay ng Batas ng RSFSR
"Sa Serbisyo sa Buwis ng Estado" na may petsang Marso 21, 1991, ngayon ang Batas ng Russian Federation "Sa Mga Awtoridad ng Buwis ng Russian Federation".
Ang mga pangunahing gawain ng mga awtoridad sa buwis ay upang matiyak ang isang pinag-isang sistema ng kontrol sa pagsunod sa batas ng buwis, sa tamang pagkalkula, pagkakumpleto at pagiging maagap ng paggawa ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet na itinatag ng batas ng Russian Federation at ang nasasakupan nito mga entidad. Kaugnay ng mga gawaing ito, kinokontrol ng mga awtoridad sa buwis ang pagsunod sa batas sa, ang legalidad ng mga transaksyon, ang paggamit ng mga cash register sa pagpapatupad ng mga cash settlement sa populasyon. Kasama rin sa batas ng Russian Federation noong Hulyo 8, 1999 ang kontrol ng pera sa mga gawain ng mga awtoridad sa buwis.
Ang Legislation (Tax Code) ay nagtatatag ng mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga awtoridad sa buwis at kanilang mga opisyal ng kontrol na nagmumula sa kanilang mga tungkulin sa larangan ng pagbubuwis, gayundin ang mga hakbang na kanilang inilalapat upang mangolekta ng mga buwis at mga parusa laban sa mga nagbabayad ng buwis kung sakaling gumawa sila ng mga pagkakasala sa buwis.
Ang buong sistema ng mga awtoridad sa buwis ay pinondohan mula sa pederal na badyet. Upang palakasin ang sistema ng pananalapi ng bansa, bumuo ng materyal at teknikal na base at pasiglahin ang gawain ng mga awtoridad sa buwis, sa batayan ng isang utos ng pangulo noong Disyembre 31, 1991, ang Sentralisadong Pondo para sa Social Development ng State Tax Service ng Russian Federation. Ang Federation ay nilikha, na pagkatapos ay binago sa isang target na pondo ng badyet. Sa loob ng balangkas ng mga pederal na badyet para sa 1998 at 1999, isang solong Pederal na Pondo ng Serbisyo ng Buwis ng Estado ng Russian Federation (mamaya - ang Ministri ng Mga Buwis at Tungkulin) at ang Federal Tax Police Service ng Russian Federation ay nilikha (Artikulo 9 ng Pederal na Batas "Sa Pederal na Badyet para sa 1998" "; Artikulo 8 ng Pederal na Batas "Sa pederal na badyet para sa 1999").
Kasama ng mga katawan ng buwis ng estado na ito, ang mga kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan ay may karapatang magtatag ng serbisyo sa buwis ng munisipyo upang mangolekta ng mga lokal na buwis. Ang serbisyong ito ay nagkakaisa at nag-coordinate ng mga aktibidad upang makontrol ang pagsunod sa batas sa buwis sa mga awtoridad sa buwis sa teritoryo ng estado, ay nagbibigay sa huli ng lahat ng kinakailangang impormasyon (Artikulo 14 ng Batas ng Russian Federation "Sa mga pinansiyal na pundasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" na may petsang Setyembre 25, 1997).
Gaya ng mga awtoridad sa buwis, ang aktibidad sa larangan ng pagbubuwis, sa loob ng balangkas ng mga gawain at tungkulin nito, ay nagsasagawa rin Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation. Kaugnay nito, tinatamasa ng mga awtoridad sa customs ang mga karapatan at pasanin ang obligasyon na mangolekta ng mga buwis at bayad kapag naglilipat ng mga kalakal sa hangganan ng customs, kontrolin ang daloy ng mga pondo sa mga pondong hindi badyet ng estado, at pasanin ang responsibilidad na itinatag ng batas.
Upang palakasin ang disiplina ng estado sa larangan ng pagbubuwis, mga pederal na awtoridad pulis ng buwis. Gumagana sila batay sa Batas ng Russian Federation noong Hunyo 24, 1993. Ito ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas na mahalaga bahagi mga pwersang sumusuporta seguridad sa ekonomiya Pederasyon ng Russia.
Ang mga gawain ng mga katawan na ito ay tinukoy: pagtuklas, pag-iwas at pagsugpo sa mga krimen at pagkakasala sa buwis; pagtiyak sa kaligtasan ng mga aktibidad ng mga inspektor ng buwis ng estado, pagprotekta sa kanilang mga empleyado mula sa mga labag sa batas na panghihimasok sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin, pagpigil, pagtuklas at pagsugpo sa katiwalian sa mga awtoridad sa buwis.
Sa batayan ng Pederal na Batas "Sa Pagpapakilala ng mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Batas ng Russian Federation "Sa Federal Tax Police Bodies" at ang Code of Criminal Procedure ng RSFSR" na may petsang Disyembre 17, 1995, ang mga federal tax police body ay nakatanggap. ang karapatang magsagawa paunang pagsisiyasat para sa mga krimen sa buwis.
Ang mga pederal na katawan ng pulisya ng buwis ay isang sentralisadong sistema ng mga katawan na may pananagutan ng mas mababang mga katawan sa mas mataas. Kasama sa sistemang ito ang Federal Tax Police bilang komite ng estado, mga teritoryal na katawan (mga kagawaran) para sa mga nasasakupan na entity ng Federation, at mga lokal na katawan ng pulisya ng buwis (mga departamento ng interdistrict ng mga departamento).
Mga ulo Serbisyong Pederal direktor ng pulisya ng buwis, na hinirang sa posisyon at tinanggal ng Pangulo ng Russian Federation sa panukala ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang direktor ay nagsasagawa ng pangkalahatang pamamahala ng mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pulisya ng buwis at ang koordinasyon nito sa mga aktibidad ng iba pang nagpapatupad ng batas, buwis at iba pang mga katawan ng estado.
Federal Executive Authority para sa Pangangasiwa ng Mga Aktibidad sa Seguro
Upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, mayroon ang mga awtoridad sa pangangasiwa ng seguro ang mga karapatan:
- tumanggap mula sa mga tagaseguro ng itinatag na pag-uulat sa mga aktibidad ng seguro, impormasyon sa kanilang posisyon sa pananalapi;
- makatanggap ng impormasyong kinakailangan upang maisagawa ang mga itinalagang tungkulin mula sa mga negosyo, institusyon at organisasyon, kabilang ang mga bangko;
- magsagawa ng mga tseke ng pagsunod ng mga tagaseguro sa batas ng Russian Federation sa seguro at ang pagiging maaasahan ng mga ulat na isinumite ng mga ito.
Ang mga awtoridad sa pangangasiwa ng insurance ay may karapatang maglapat ng mga mapilit na hakbang:
- sa kaso ng mga paglabag ng mga tagaseguro sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa seguro, bigyan sila ng mga tagubilin upang maalis ang mga paglabag;
- suspindihin o higpitan ang bisa ng mga lisensya sa kaso ng hindi pagsunod ng mga insurer sa mga tagubiling ibinigay sa kanila hanggang sa maalis ang mga natukoy na paglabag, o gumawa ng mga desisyon na bawiin ang mga lisensya.
Sa kaso ng paulit-ulit na paglabag ng insurer ng batas ng Russian Federation, ang mga awtoridad sa pangangasiwa ng seguro ay may karapatang mag-aplay sa korte ng arbitrasyon na may isang paghahabol para sa pagpuksa nito.
Ang mga opisyal ng mga katawan ng pangangasiwa ng seguro ay obligadong obserbahan ang mga lihim ng kalakalan ng mga kumpanya ng seguro.
Mga bangko. Sistema ng pagbabangko
Mga bangko. Sistema ng pagbabangko. Nakaugalian na tumawag sa mga awtoridad sa kredito sa mga bangko dahil sa ang katunayan na ang kanilang aktibidad na katangian ay pagpapahiram.
Ang sistema ng mga bangko ng Russian Federation, ang kanilang legal na katayuan at ang nilalaman ng mga function ay nagbago nang malaki noong 1990s. Ang mga makabuluhang pagbabago ay nagawa na noong 1987, nang ang tatlong mga bangko na umiral sa USSR (na pag-aari ng estado) - ang USSR State Bank, ang USSR Stroybank at ang USSR Vneshtorgbank ay muling inayos sa mga bangko na dalubhasa sa mga sektor ng pambansang ekonomiya (habang pinapanatili ang USSR State Bank bilang pangunahing bangko ng bansa ): Promstroybank ng USSR, Agroprombank ng USSR, Zhil-Sotsbank ng USSR, Vnesheconombank ng USSR at para sa paglilingkod sa populasyon - Sberbank ng USSR.
Sa pagsasagawa ng mga pag-andar nito, ang Bangko ng Russia ay nakikilahok sa pagbuo ng patakarang pang-ekonomiya ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang Tagapangulo ng Bangko ay nakikilahok sa mga pagpupulong nito, ang Bangko at ang Pamahalaan ay kapwa nagpapaalam sa isa't isa, nag-uugnay sa kanilang mga patakaran. at magsagawa ng mutual consultations. Nakikipag-ugnayan din ang Bank of Russia sa Ministry of Finance ng Russian Federation. Upang mapabuti ang sistema ng pananalapi ng Russian Federation, ang National Banking Council ay nilikha sa Bank of Russia, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng ang Russian Federation, ang Bank of Russia, mga institusyon ng kredito at mga eksperto.
Ang sistema ng pagbabangko na may paglalaan ng isang espesyal na posisyon ng Bangko Sentral bilang departamento ng gobyerno tipikal ng modernong maunlad na mga bansa. Ang mga naturang bangko ay karaniwang nagpapatakbo nang hiwalay sa ibang mga katawan ng gobyerno at sa pangkalahatan ay may pananagutan sa mga parlyamento. Ang isang katulad na karanasan ay pinagtibay sa panahon ng muling pagsasaayos ng sistema ng pagbabangko ng Union at batas ng Russia 1990 Bago iyon, ang State Bank ng USSR ay nasa ilalim ng Pamahalaan ng USSR (at bago iyon, sa Ministri ng Pananalapi ng USSR).
Ang mga partikular na ligal na anyo ng aktibidad sa pananalapi ay dahil sa ang katunayan na ito ay nagpapatuloy sa anyo ng mga aktibidad ng kinatawan at ehekutibong mga awtoridad ng lahat ng antas at organisasyonal at legal na mga anyo. Ang pagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi, mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, sa loob ng kanilang kakayahan, ay nagpapatibay ng mga pinansiyal at ligal na aksyon, kung saan, sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, kinokontrol nila ang mga relasyon sa lipunan sa larangan ng akumulasyon, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal, kontrol sa kanilang paggasta, ang pagpapatupad ng mga plano sa pananalapi, mga obligasyon sa pananalapi sa estado. Sa ganitong mga gawain ay ipinahayag ang mga legal (o legal) na anyo ng aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan.
Kaya, pinansiyal at legal na mga aksyon- ito ang mga desisyon ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na pinagtibay sa inireseta na anyo at may mga legal na kahihinatnan sa mga isyu ng aktibidad sa pananalapi na nasa loob ng kanilang kakayahan. Sila ay nagtatatag, nagbabago o nagkansela ng mga legal na kaugalian sa pananalapi o nagsisilbing batayan para sa paglitaw, pagwawakas, pagbabago ng mga partikular na legal na relasyon.
Ang aplikasyon ng ilang mga legal na anyo ng aktibidad sa pananalapi ay tinutukoy ng kahulugan at nilalaman ng mga regulated na relasyon. Halimbawa, ang pag-ampon ng pederal na badyet ay pormal na ginawa ng pederal na batas. Kasunod ito mula sa pambansang kahalagahan ng badyet, nito mahalagang papel para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, isang malawak na hanay ng mga panlipunang relasyon na nagmumula kaugnay sa pag-aampon nito. Sa kabaligtaran, ang mga isyu ng paglalaan ng mga pondo sa mga subordinate na negosyo ay nalutas sa pamamagitan ng mga aksyon ng mga ministri at iba pang mga katawan ng gobyerno alinsunod sa itinatag na mga legal na pamantayan.
Ang mga pinansiyal at legal na gawain ay maaari uriin sa mga legal na ari-arian, sa legal na kalikasan, sa mga katawan na nag-publish ng mga ito, at sa iba pang mga batayan.
Ayon sa kanilang mga legal na pag-aari, ang mga pinansiyal at ligal na gawain ay nahahati sa normatibo at personal. SA normatibo isama ang mga kilos na kumokontrol sa isang grupo ng magkakatulad na ugnayang pinansyal at naglalaman pangkalahatang tuntunin ang pag-uugali ng kanilang mga kalahok, i.e. mga legal na regulasyon. Samakatuwid ang pangalan ng pangkat na ito ng mga kilos - normatibo. Karaniwan silang kumikilos matagal na panahon. Ang mga normatibong pinansiyal at ligal na aksyon ay nagtatatag ng mga uri ng mga obligasyon sa pananalapi (mga buwis at iba pang mga pagbabayad) ng mga negosyo at mamamayan sa estado o munisipalidad, ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga naitatag na pagbabayad, mga tipikal na tampok ng mga nagbabayad, ang pamamaraan para sa paggastos ng mga pampublikong pondo, ang pamamaraan para sa pagsasagawa kontrol sa pananalapi atbp.
Ang mga pangkalahatang tuntunin na itinatag sa mga regulasyong batas ay tinukoy sa mga indibidwal na pinansiyal at ligal na mga aksyon, na ang bawat isa ay nagbibigay para sa isang partikular na kaso, ay tinutugunan sa mga tiyak na tinukoy na mga kalahok sa mga relasyon sa pananalapi, na humahantong sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga partikular na relasyon sa pananalapi. Halimbawa, sa batayan ng naturang regulasyon sa pananalapi at ligal na pagkilos bilang Batas ng Russian Federation "Sa buwis sa kita mula sa mga indibidwal", ang estado opisina ng buwis nagpapadala ng paunawa sa isang partikular na mamamayan na tumatanggap ng kita mula sa aktibidad ng entrepreneurial tungkol sa pagbabayad ng isang tiyak na halaga ng buwis. Sa ganitong paraan, indibidwal na mga ligal na kilos sa pananalapi ay mga gawa ng paglalapat ng mga alituntunin ng batas. pagtanggap sa kanila - kinakailangang kondisyon para sa praktikal na pagpapatupad ng mga normatibong pinansiyal at ligal na gawain at ang katuparan ng mga gawain para sa paglikha, pamamahagi o paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado.
Ayon sa kanilang ligal na kalikasan, ang mga pinansiyal at ligal na aksyon ay nahahati sa: a) pambatasan, na kinabibilangan ng mga pederal na batas at batas ng mga paksa ng Federation sa mga isyu ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado; b) nasasakupan. Kasama sa pangkat na ito ang mga aksyon ng lahat ng iba pang mga katawan ng estado batay sa batas at pinagtibay alinsunod sa batas (halimbawa, batay sa Batas ng Russian Federation "On Customs Tariff" na may petsang Mayo 21, 1993, ang Pamahalaan ng Russian Federation Pinagtibay ng Federation ang mga resolusyon sa mga rate ng tungkulin sa customs).
Ang nasabing subdibisyon ng mga pinansiyal at legal na gawain ay tinukoy sa pag-uuri ng mga katawan na nag-isyu ng mga ito. Ang mga pangunahing anyo ng mga kilos ng mga katawan ng estado ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga pinansiyal at ligal na kilos (mga batas, kautusan at utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga desisyon at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, atbp.) ay tumatagal din ng naaangkop na anyo. Ang mga sektor ng pamahalaang katawan ay naglalabas ng mga utos at tagubilin sa mga usapin sa pananalapi. Ang mga pampinansyal at legal na aksyon ng mga awtoridad sa pananalapi at kredito ay may parehong anyo. Kasabay nito, ang mga tagubilin ay tumutukoy sa mga normatibong pinansiyal at legal na gawain. Ang mga order ay maaaring maglaman ng parehong mga pamantayan ng batas at mga desisyon ng isang tiyak na kalikasan. Ang mga katawan ng pampublikong administrasyon, lalo na ang mga awtoridad sa pananalapi at kredito, ay naglalabas ng maraming indibidwal na pinansiyal at legal na mga aksyon, na, bilang karagdagan sa mga utos, ay may iba pang mga anyo ng pagpapahayag (resolution opisyal sa pag-apruba ng dokumento, sa pahintulot ng anumang mga aksyon, atbp.).
Ang isang tampok na katangian ng mga pinansiyal at legal na gawain ay ang pagkakaroon sa kanila ng isang malaking grupo ng mga gawaing pinansyal at pagpaplano. Naiiba sila sa iba pang mga pinansiyal at legal na gawain sa kanilang nilalaman.
Mga aksyon sa pagpaplano sa pananalapi
Mga aksyon sa pagpaplano sa pananalapi- ito ay mga kilos na pinagtibay sa proseso ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado at lokal na pamahalaan, na naglalaman ng mga tiyak na gawain sa larangan ng pananalapi para sa isang tiyak na panahon, i.e. ay mga plano para sa pagpapakilos, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal.
Ang pagkakaroon ng mga gawain sa pagpaplano sa pananalapi ay dahil sa pagpapatakbo ng prinsipyo ng pagpaplano sa proseso ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal alinsunod sa mga programa at plano para sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan.
Ang mga gawain sa pagpaplano sa pananalapi ay kinabibilangan ng:
a) ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado ay pederal
2. Ang mga pangunahing prinsipyo ng aktibidad sa pananalapi ay: legalidad, pagiging bukas, pederalismo (isang kumbinasyon ng sentralismo na may kalayaan ng mga paksa ng Federation at mga lokal na pamahalaan), pagpaplano.
Ang prinsipyo ng legalidad sa aktibidad sa pananalapi, ito ay ipinahayag sa katotohanan na ang buong proseso ng paglikha, pamamahagi at paggamit ng mga pondo ng mga pondo ay kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng batas sa pananalapi, ang pagsunod na sinisiguro ng posibilidad ng paglalapat ng mga hakbang ng pamimilit ng estado sa mga nagkasala. .
Ang prinsipyo ng publisidad nagpapakita ng sarili sa pamamaraan para sa pagbibigay ng pansin sa mga mamamayan, kabilang ang sa pamamagitan ng media, ang nilalaman ng mga draft ng iba't ibang mga pinansiyal at pagpaplano na mga aksyon, pinagtibay na mga ulat sa kanilang pagpapatupad, ang mga resulta ng mga inspeksyon at pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi, atbp.
Ang prinsipyo ng federalismo sa aktibidad sa pananalapi ay ipinahayag sa pagtatatag ng Konstitusyon ng Russian Federation ng delimitation ng kakayahan ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa larangan ng pananalapi.
Ang prinsipyo ng pagpaplano nangangahulugan na ang lahat ng mga aktibidad sa pananalapi ng estado ay batay sa isang buong sistema ng mga aksyon sa pananalapi at pagpaplano, ang istraktura kung saan, ang pamamaraan para sa pagguhit, pag-apruba, pagpapatupad ay naayos sa mga nauugnay na regulasyon.
Ang mga pangunahing gawain sa pananalapi at pagpaplano ay ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang badyet ng Pension Fund, mga pinansiyal at pagpaplano ng mga aksyon ng Pondo. segurong panlipunan, Pederal at panrehiyong pondo ng obligadong segurong medikal.
Ang gawaing pinansyal at pagpaplano ng isang organisasyong pambadyet ay isang pagtatantya ng mga gastos.
3. Ang aktibidad sa pananalapi ng estado ay isinasagawa sa pamamagitan ng iba't ibang pamamaraan. Ang mga pamamaraan ay nahahati sa dalawang grupo:
Mga paraan ng pangangalap ng pondo;
Mga paraan ng kanilang pamamahagi at paggamit.
Ang pinakamahalagang paraan ng pagkolekta ng mga pondo para sa estado at lokal na mga badyet ay ang paraan ng buwis, ang paraan ng pagtatatag ng mga buwis. Sa pamamagitan ng paraang ito ang estado ay kumukuha sa isang anyo o iba pa sa walang sablay, sa oras at sa halaga ng mga pondo na ikredito sa mga badyet ng isang tiyak na antas.
Ang isang katulad na paraan ng pagkolekta ng mga pondo ay ang paraan ng mga ipinag-uutos na pagbabayad sa mga di-badyet na pondo ng estado: ang Pension Fund ng Russian Federation, ang State Employment Fund ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation, ang Federal at Territorial Funds. ng Compulsory Medical Insurance. Ang mga ito ay tinatawag na "sosyal" na buwis.
Hindi tulad ng paraan ng buwis, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng sapilitang kalikasan ng pag-withdraw ng mga pondo, ang paraan ng boluntaryong mga kontribusyon ay ginagamit din.
Ang isa sa pinakamahalagang paraan ay ang seguro. Sa kabuuan, mayroong anim na pangunahing paraan ng pagkolekta ng mga pondo.
Sa pamamahagi at paggamit ng pampublikong pondo, apat na pangunahing pamamaraan ang ginagamit, ang pinakamahalaga sa mga ito ay mga paraan ng pagpopondo at pagpapautang.
Ang paraan ng pagpopondo ay ipinahayag sa walang bayad at hindi maibabalik na pagkakaloob ng mga pondo.
Ang pagpapahiram ay nangangahulugan ng paglalaan ng mga pondo sa mga tuntunin ng vrzmezdnosti at pagbabayad. Ang paraan ng pagpapautang ay inilalapat sa mga organisasyon ng estado, gayundin sa iba pang mga organisasyong hindi pang-estado, at ang pagpopondo ay inilalapat sa, mga organisasyon ng pamahalaan.
4. Ang pamamahala ng mga aktibidad sa pananalapi ay isinasagawa ng lahat ng pampublikong awtoridad, depende sa kakayahan na itinatag ng mga ito. Halimbawa, alinsunod sa konstitusyon ng Russian Federation, tinatalakay at pinagtibay ng Estado Duma ang mga pederal na batas sa: ang pederal na badyet; mga pederal na buwis at bayad; pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa customs, isyu ng pera. Ang mga pederal na batas na pinagtibay ng State Duma ay napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang sa Federation Council
Ang Pangulo ng Russian Federation ay pumipirma at nagpapahayag ng mga pederal na batas.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation, na gumagamit ng kapangyarihang ehekutibo, bubuo at nagsumite sa State Duma ng isang draft na pederal na badyet, inaayos ang pagpapatupad nito; nagsusumite ng isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet, tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi sa Russian Federation, atbp. Ang mga espesyal na ehekutibong katawan ay nilikha din sa Russian Federation sa larangan ng mga aktibidad sa pananalapi. Ang isang makabuluhang papel sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, na isang pederal na ehekutibong katawan na nagsisiguro sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado at nagsasagawa ng pangkalahatang pamamahala ng organisasyon ng pananalapi sa bansa. Ang mga pangunahing gawain ng Ministro -1 ng Pananalapi ng Russian Federation ay:
Pag-unlad at pagpapatupad ng mga estratehikong direksyon ng patakaran sa pananalapi ng estado;
Pagbalangkas at pagpapatupad ng pederal na badyet;
Tinitiyak ang pagpapanatili ng pampublikong pananalapi at ang aktibong epekto sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, ang kahusayan ng pamamahala, pati na rin ang pagpapatupad ng mga hakbang upang mapaunlad ang merkado ng pananalapi;
Pagbuo ng mga panukala para sa pag-akit ng mga dayuhang mapagkukunan ng pautang sa ekonomiya ng bansa at tungkol sa mga mapagkukunan ng kanilang pagbabayad;
Konsentrasyon ng mga mapagkukunan sa pananalapi sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation at mga rehiyon nito;
Target na pagtustos ng mga pambansang pangangailangan;
Pagpapabuti ng mga pamamaraan ng pagpaplano, pagpopondo at pag-uulat sa pananalapi at badyet;
Pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi sa makatwiran at target na paggasta ng mga pondong pambadyet at mga pondong hindi badyet ng estado.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay pinamumunuan ang pinag-isang sistema ng mga katawan ng pamamahala sa pananalapi ng estado sa Russian Federation, na, bilang karagdagan sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, kasama ang mga ministri ng pananalapi ng mga republika, mga kagawaran ng pananalapi at iba pang mga katawan ng pamamahala sa pananalapi sa mga teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon at mga katawan ng pederal na treasury.
Ang pinag-isang sentralisadong sistema ng mga katawan ng pederal na treasury ay binubuo ng Pangunahing Direktor ng Federal Treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang nasasakupan nito mga katawan ng teritoryo pederal na treasury para sa mga republika ng Russian Federation, mga teritoryo, rehiyon, autonomous formations at St. Petersburg, mga lungsod (maliban sa mga lungsod ng subordination na rehiyon), mga distrito at distrito sa mga lungsod.
Ang mga katawan ng treasury ay nasa ilalim ng kanilang superior body at ang pinuno ng treasury - ang pinuno ng Main Directorate ng Federal Treasury ng Ministry of Finance ng Russian Federation.
Ang Treasury ay bumubuo ng mga pambatasan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation sa mga resulta ng pagpapatupad ng pederal na badyet, iba pang mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang estado ng estado ng mga off-budget na pondo at sistema ng badyet Pederasyon ng Russia.
Ang Pangunahing Direktor ng Federal Treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay nakikipag-ugnayan sa Bank of Russia, State Tax Service ng Russian Federation, at iba pang pederal na ehekutibong katawan ng Russian Federation upang mapabuti ang organisasyon ng trabaho at palakasin ang kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet.
Ang mga pangunahing gawain ng Treasury ay:
Organisasyon, pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet, mga kita at paggasta ng badyet na ito sa mga treasury account na binuksan sa mga bangko, batay sa prinsipyo ng pagkakaisa ng cash desk;
Regulasyon ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng pederal na badyet at estado (pederal) na mga extra-budgetary na pondo, pinansiyal na pagpapatupad ng mga pondong ito,
Kontrol sa pagtanggap at paggamit ng extra-budgetary (federal) na pondo;
Pagkolekta, pagproseso at pagsusuri ng impormasyon sa estado ng pampublikong pananalapi, pag-uulat sa pinakamataas na pambatasan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation sa mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa pederal na badyet, sa estado (pederal) na mga pondo sa labas ng badyet, gayundin sa estado ng sistema ng badyet ng Russian Federation at iba pang mga gawain.
Ang isang espesyal na lugar sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa pananalapi ay inookupahan ng Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia).
Ang Bank of Russia, pagiging legal na entidad, kasabay nito ay gumaganap ng mga tungkulin ng isang katawan ng pampublikong administrasyon na pinagkalooban ng kapangyarihan.
Sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng Bank of Russia, may karapatan itong mag-isyu ng mga regulasyon na nagbubuklod sa mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan, mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, lahat ng mga legal na entity at indibidwal.
Awtorisadong kapital at iba pang ari-arian ng Bank of Russia ay pederal na ari-arian. Ang Bangko ng Russia ay may pananagutan sa Estado Duma.
Ang pananagutan ng Bank of Russia sa Estado ay nangangahulugang:
Paghirang at pagpapaalis ng Tagapangulo ng Bangko ng Russia sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation;
Paghirang at pagpapaalis ng mga miyembro ng Lupon ng mga Direktor ng Bangko ng Russia;
Pagsusumite ng Bank of Russia sa State Duma para sa pagsasaalang-alang ng taunang ulat,
Pagpapasiya ng State Duma ng isang audit firm na magsagawa ng audit;
Ang pagdaraos ng mga pagdinig sa parlyamentaryo sa mga aktibidad ng Baik ng Russia kasama ang pakikilahok ng mga kinatawan nito;
Mga ulat ng Chairman ng Bank of Russia sa State Duma sa mga aktibidad ng Bank of Russia (dalawang beses sa isang taon - kapag nagsumite ng taunang ulat at ang mga pangunahing direksyon ng pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado).
Ang mga pangunahing layunin ng mga aktibidad ng Bank of Russia ay:
Pag-unlad at pagpapalakas ng sistema ng pagbabangko ng Russian Federation;
Tinitiyak ang mahusay at walang patid na paggana ng sistema ng pag-areglo;
Pagprotekta at pagtiyak ng katatagan ng ruble, kabilang ang kapangyarihan nito sa pagbili at halaga ng palitan laban sa mga dayuhang pera
Ang Pension Fund ng Russian Federation ay itinatag upang pamahalaan ang mga pananalapi ng probisyon ng pensiyon sa Russian Federation.
Isinasagawa ng PFR ang mga aktibidad nito alinsunod sa Mga Regulasyon sa Pension Fund ng Russian Federation na inaprubahan ng Decree ng Supreme Council ng Russian Federation noong Disyembre 27, 1991. No. 2122-1, isang independiyenteng institusyong pinansyal at kredito na nagbibigay ng:
Target na koleksyon at akumulasyon ng mga premium ng insurance;
Pagpopondo sa mga gastos na nauugnay sa pagbabayad ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo sa pangangalaga ng bata kapag umabot sa isang tiyak na edad;
Nagre-render tulong pinansyal matatanda at may kapansanan na mamamayan;
Pinansyal at logistik na suporta para sa mga aktibidad ng PFR at mga katawan nito;
Kontrolin ang napapanahon at kumpletong pagtanggap ng mga premium ng insurance mula sa mga employer at mamamayan sa Pension Fund, atbp.
Pondo ng Pensiyon Ang Russian Federation ay pinamumunuan ng isang permanenteng executive body - ang Directorate.
Sa mga republika ng Russian Federation at iba pang mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga sangay ng PFR ay naitatag, at ang mga awtorisadong PFR ay nagpapatakbo sa mga rehiyon at lungsod.
Ang Social Insurance Fund ng Russian Federation ay itinatag upang pamahalaan ang mga pondo ng state social insurance ng Russian Federation alinsunod sa Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 12, 1994. Ang mga pangunahing gawain ng pondo ay:
Pakikilahok sa pagpapaunlad at_implementasyon mga programa ng pamahalaan proteksyon sa kalusugan ng mga empleyado, mga hakbang upang mapabuti ang social insurance;
Ang pagbibigay ng mga benepisyong garantisadong estado para sa pansamantalang kapansanan, pagbubuntis at panganganak, sa pagsilang ng isang bata, para sa pag-aalaga ng bata hanggang sa edad na isa at kalahating taon, para sa paglilibing, paggamot sa sanatorium at rehabilitasyon ng mga empleyado at kanilang mga pamilya, bilang pati na rin ang iba pang mga layunin ng segurong panlipunan ng estado, na itinatadhana ng batas;
Pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang katatagan ng pananalapi ng Pondo, atbp.
Ang Federal Compulsory Medical Insurance Fund ng Russian Federation ay pinamamahalaan ng executive directorate ng pondo. Ang lahat ng mga pederal na ehekutibong katawan ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa pananalapi sa loob ng kanilang kakayahan.