Sa Kumpanya ng TECHNOCONS maaari kang makakuha ng kumpletong hanay ng mga permit, na magbibigay-daan sa iyong malayang gamitin ang kagamitan sa mga mapanganib na pasilidad sa produksyon.

Mula sa editor: sa nakalipas na dalawang taon, ang mga pangunahing pagbabago ay naganap sa batas na may kaugnayan sa kaligtasan sa industriya at sa larangan ng teknikal na regulasyon. Bukod dito, napakaraming pagbabago ang ginawa sa panahong ito na, kung ihahambing natin, halimbawa, ang modernong bersyon ng Federal Law "On Industrial Safety of Hazardous Production Facilities" (No. 116-FZ) sa mga bersyon na sa puwersa noong 1997 o 2000, kung gayon ang mga pagkakaiba sa teksto ay hanggang 90%.

Sa pagpapatuloy ng mga pagbabago sa 116-FZ, ang mga regulasyong legal na aksyon na dating pinagtibay ng Gosgortekhnadzor at iba pang mga departamento ay kinansela o binalak na kanselahin, ang mga bagong dokumento, sistema at kategorya na kinakailangan para sa lehitimong at ligtas na operasyon ng mga HIF ay ipinakilala. .

Nagpapakita kami ng pagsusuri ng mga pinakabagong pagbabago sa pambatasan sa mga tuntunin ng ligtas na operasyon ng mga pasilidad ng thermal power.

Mga form at pamamaraan para sa pagtatasa ng pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng isang mapanganib na pasilidad ng produksyon at mga teknikal na kagamitan alinsunod sa pinakabagong mga pagbabago sa batas ng Russian Federation

V.V. Chernyshev, Deputy Head ng Department of State Construction Supervision ng Federal Service for Ecological, Technological at Nuclear Supervision, Moscow

Pederal na Batas "Sa Pang-industriya na Kaligtasan ng Mga Mapanganib na Pasilidad sa Produksyon" na may petsang Hulyo 21, 1997 Blg. 116-FZ at mga susog nito

Kung isasaalang-alang natin ang industriya ng init at kapangyarihan, kung gayon nalalapat ito sa isang tiyak na bahagi ng kagamitan sa gas, pati na rin ang mga kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon, iba't ibang mga teknikal na produkto, mga istruktura ng pag-aangat, atbp. Kaya, sa pangkalahatan, halos lahat ng kagamitan na ginagamit sa mga seryosong pasilidad ng supply ng init, tulad ng malalaking boiler house, thermal power plant, pangunahing network ng pag-init. Ang Rostekhnadzor ay nagsasagawa ng mga inspeksyon sa naturang mga organisasyon, ayon sa pagkakabanggit, ang mga pagbabagong naganap ay nakaapekto sa dalas ng naturang mga inspeksyon at sa kanilang pagtuon.

Ang mga pinakabagong pagbabago ay opisyal na makikita sa mga dokumento tulad ng 22-FZ ng 03/04/2013 at 186-FZ ng 07/02/2013, at isang maliit na rebisyon ng Art. 1 116-FZ, na makikita sa 514-FZ ng Disyembre 31, 2014. Samakatuwid, pinapayuhan namin ang mga hindi pa nakakabasa ng na-update na bersyon ng No. 116-FZ na maging pamilyar dito, dahil ngayon ito ay hindi sa lahat ng dokumento kung saan kami ay nakasanayan na magtrabaho sa mga nakaraang taon.

Kaya ano ang nagbago?

1. Ang ilang mga konsepto at kahulugan ay ipinakilala, halimbawa, tulad ng "Pag-uuri ng mga HIF ayon sa antas ng panganib", alinsunod sa kung saan tinutukoy ang antas ng pangangasiwa (Talahanayan 1). Kaugnay ng mga pagbabago sa itaas, ang karamihan sa mga kagamitan sa init at kapangyarihan (gumagamit sa ilalim ng labis na presyon), at, dahil dito, ang mga boiler house, mga thermal power plant, pati na rin ang bahagi ng mga network ng init ay nahuhulog sa mga klase ng peligro ng III-IV:

■ III klase panganib - para sa mga HIF na nagbibigay ng supply ng init sa populasyon at mga makabuluhang kategorya ng mga mamimili sa lipunan, na tinutukoy alinsunod sa batas ng Russian Federation sa larangan ng supply ng init, pati na rin ang iba pang mga HIF na gumagamit ng mga kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng overpressure na 1.6 MPa o higit pa o sa temperatura ng kapaligiran sa pagtatrabaho na 250 Tungkol sa C at higit pa;

■ Hazard class IV - para sa mga HIF na gumagamit ng kagamitang nagpapatakbo sa ilalim ng sobrang presyon na higit sa 0.07 MPa:

b) tubig sa temperatura ng pag-init na higit sa 115 ° C;

c) iba pang mga likido sa temperatura na lumalampas sa kanilang kumukulong punto sa sobrang presyon na 0.07 MPa (gaya ng sinusugan ng No. 22-FZ ng 03/04/2013).

Kasabay nito, ang lahat ng kagamitan sa pag-angat, kung hindi ito matatagpuan sa isang negosyo na may mas mataas na klase ng peligro (halimbawa, sa isang metallurgical workshop), tulad ng mga overhead crane, electric hoists, tower, tower at mga crane ng trak nahulog sa klase IV, na nagpapahiwatig na ang pangangasiwa ng kagamitang ito ay hindi regular na isinasagawa, ngunit ang mga pamantayan sa kaligtasan at mga kinakailangan ay napapailalim pa rin dito alinsunod sa kasalukuyang batas.

Ang bagong bersyon ng batas ay naglalaman din ng isang binagong kahulugan ng isang dalubhasa sa larangan ng kaligtasan sa industriya, ang kahulugan ng mga tungkulin, pag-andar at antas ng kanyang responsibilidad, samakatuwid, ang mga ipinag-uutos na kinakailangan ay itinatag hindi lamang para sa mga aktibidad sa larangan ng kaligtasan sa industriya. , ngunit para din sa mga eksperto sa larangang ito.

2. Natutukoy ang mga uri at pamamaraan ng mga aktibidad sa larangan ng pang-industriyang kaligtasan sa mga tuntunin ng:

■ ang pamamaraan para sa pangangasiwa ng estado sa pagpapatakbo ng mga HIF (ang dalas ng mga nakatakdang inspeksyon ay itinatag depende sa klase ng peligro. Ang paglilisensya at permanenteng pangangasiwa ay kinansela para sa klase IV);

■ HIF insurance sa walang sablay para sa lahat ng HIF (tingnan ang 225-FZ ng Hulyo 27, 2010 “Sa sapilitang insurance pananagutang sibil ang may-ari ng isang mapanganib na pasilidad para sa pagdudulot ng pinsala bilang resulta ng isang aksidente sa mapanganib na bagay"(Bilang sinusugan ng 283-Φ3 ng 10/19/2011; 22-FZ ng 03/04/2013, 251-FZ ng 07/23/2013, 445-FZ ng 12/28/2013, 344-FZ ng 344-FZ ng 2013 .2014));

■ paglikha ng isang sistema ng pamamahala ng kaligtasan sa industriya at tinitiyak ang paggana nito (mga klase I at II - sapilitan, III at IV - opsyonal);

■ kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya (pagkansela ng mga pag-apruba ng konklusyon ng kadalubhasaan sa kaligtasan ng industriya para sa dokumentasyon ng disenyo para sa konstruksiyon at pag-overhaul);

■ teknikal na regulasyon (pagpasok sa puwersa ng Mga Teknikal na Regulasyon, FNP, pag-aalis ng PBE, pagkansela ng pagpapalabas ng mga permit para sa paggamit ng mga teknikal na kagamitan, atbp.);

■ HIF paglilisensya (tingnan ang Marso 2014);

■ pagpaplano ng mga hakbang upang ma-localize at maalis ang mga kahihinatnan ng mga aksidente alinsunod sa talata 2 ng Art. 10 (tingnan ang Mga Regulasyon sa pagbuo ng PLAS, na inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation noong Agosto 26, 2013 No. 730);

■ pagpapatupad ng kontrol sa produksyon (tingnan ang RF GD No. 526 na may petsang Hunyo 21, 2013, na gumawa ng ilang pagbabago sa RF GD No. 263 na may petsang Marso 10, 1999 “Sa organisasyon at pagpapatupad ng kontrol sa produksyon sa pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya sa isang mapanganib na pasilidad ng produksyon” ).

3. Kinansela o binalak na kanselahin normative legal acts na dating pinagtibay ng Gosgortekhnadzor at iba pang mga departamentong nagtatag ng:

■ Pangkalahatang mga kinakailangan pang-industriya na kaligtasan para sa mga HIF (Order of Rostekhnadzor na may petsang Hulyo 15, 2013 No. 306 "Sa pag-apruba ng mga Pederal na pamantayan at mga patakaran sa larangan ng kaligtasan sa industriya "Mga pangkalahatang kinakailangan para sa pagbibigay-katwiran sa kaligtasan ng isang mapanganib na pasilidad ng produksyon");

■ mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya para sa pag-install at pagpapatakbo ng mga istruktura ng pag-aangat, kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng presyon, para sa pagpapatakbo ng mga sistema ng pamamahagi ng gas at pagkonsumo ng gas, paputok at kemikal mapanganib na mga bagay, mga negosyo ng metalurhiya, produksyon at pagproseso ng langis at gas, atbp.;

■ ang pamamaraan para sa pagpapahaba ng buhay ng serbisyo ng mga teknikal na kagamitan (Order of the Ministry mga likas na yaman at Ecology ng Russian Federation na may petsang Abril 8, 2014 No. 173 "Sa pagkilala bilang hindi wasto ang Order ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Hunyo 30, 2009 No. 195 "Sa Pag-apruba ng Pamamaraan para sa Pagpapalawak ng Ligtas na Operasyon ng Teknikal Mga Device, Kagamitan at Mga Istraktura sa Mapanganib na Mga Pasilidad sa Produksyon”);

■ Pag-apruba ng pagtatapos ng kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya - ngayon ay ipinasok na sila sa rehistro ng mga opinyon ng eksperto alinsunod sa itinatag na pamamaraan.

4. Ang ilang mga bagong dokumento ay ipinakilala, mga system at kategorya na kinakailangan para sa lehitimong at ligtas na operasyon ng mga HIF.

Ang ilan sa mga dokumento ay kailangang talakayin nang mas detalyado.

Teknikal na regulasyon - ang pangunahing anyo ng isang panukalang regulasyon

Isa sa mga pangunahing konsepto na naayos sa ay ang teknikal na regulasyon (TR) - isang regulasyong legal na batas (pinagtibay internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, na pinagtibay alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation, o ng isang intergovernmental na kasunduan), na nagtatatag ng mga kinakailangang kinakailangan para sa aplikasyon at pagpapatupad ng mga kinakailangan para sa mga bagay ng teknikal na regulasyon (mga produkto, kabilang ang mga gusali, istruktura at mga istruktura o proseso ng disenyo na nauugnay sa mga kinakailangan ng produkto (kabilang ang pananaliksik), produksyon, konstruksyon, pag-install, pagsasaayos, pagpapatakbo, pag-iimbak, transportasyon, pagbebenta at pagtatapon) (tulad ng binago ng 255-FZ ng 07/21/2011).

Ang mga layunin ng pagpapakilala ng mga regulasyon ay, Una, ang konsentrasyon ng lahat ng mga kinakailangan at serbisyo sa isang dokumento, at pangalawa, ang pag-aalis ng pagdoble at mga kontradiksyon sa pagitan ng mga dokumento ng iba't ibang mga katawan kontrolado ng gobyerno, gaya ng: State Standard, Ministry of Emergency Situations, Ministry of Health, Ministry of Construction, Ministry of Energy, atbp.

Pangangasiwa ng pagsunod sa mga kinakailangan ng isang bilang ng mga teknikal na regulasyon, isang paraan o iba pang nauugnay sa saklaw ng industriya ng supply ng init, sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad, itinatag ng Pamahalaan RF, na isinagawa ng Rostekhnadzor. Halimbawa, tulad ng:

■ RF TR "Sa seguridad ng pamamahagi ng gas at mga network ng pagkonsumo ng gas" (Decree of the Government of the Russian Federation of October 29, 2010 No. 870 (nagpasok sa puwersa noong Nobyembre 8, 2011);

■ TR TS 010/2011 "Sa kaligtasan ng makinarya at kagamitan" (02/15/2013);

■ TR TS 012/2011 "Sa kaligtasan ng kagamitan para sa pagpapatakbo sa mga sumasabog na kapaligiran" (02/15/2013) (tulad ng binago noong 05/13/2014 mula 06/13/2014);

■ TR TS 016/2011 "Sa kaligtasan ng apparatus na nagpapatakbo sa mga gas na panggatong" (02/15/2013, bilang susugan noong 06/25/2013 mula 09/01/2013);

■ TR TS 032/2013 "Sa kaligtasan ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon" (02/01/2014).

Ang teknikal na regulasyon ay isang dokumentong naglalaman ng mandatory mga legal na regulasyon at pagtukoy sa mga katangian ng mga produkto (serbisyo) o mga kaugnay na proseso at mga pamamaraan ng produksyon, ang pangangailangan na sumunod sa mga kinakailangan nito ay dahil sa proteksyon mula sa paglitaw sa merkado ng mga produkto na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kalidad at kaligtasan na pinagtibay hindi lamang sa Russian Federation, ngunit din sa ibang mga bansa (Eurasian Economic Community, Customs Union).

Ang mga teknikal na regulasyon ay dapat maglaman ng lahat ng mga kinakailangan (kabilang ang dami at pagtukoy) na kinakailangan upang matiyak ang kaligtasan ng mga produkto at proseso bilang direktang mga kaugalian sa pagkilos. Samakatuwid, ang bawat teknikal na regulasyon ay puno ng isang Listahan ng mga dokumento, pamantayan at hanay ng mga patakaran, na napapailalim sa kung saan ang pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa pagtiyak sa kaligtasan ng mga gawang produkto ay natiyak.

Ang teknikal na regulasyon ay may sariling mga detalye. Noong nakaraan, naglabas ang Rostekhnadzor ng permit para sa paggamit para sa isang teknikal na aparato sa Russian Federation, habang sinusuri ang kagamitan ng negosyo sa mga tuntunin ng posibilidad ng pagmamanupaktura ng teknikal na aparato na idineklara para sa produksyon. Kaya, ang desisyon na aktwal na ipamahagi ang teknikal na aparato ay ginawa ng Rostekhnadzor at organisasyong dalubhasa, na tinasa ang antas ng kaligtasan nito at tinutukoy kung aling mga panuntunan para sa disenyo at ligtas na operasyon ang maaaring palawigin sa kagamitang ito.

Ngayon ang lahat ng teknikal na regulasyon ay naglalayong tiyakin na ang tagagawa (manufacturer, aplikante) ay may pananagutan para sa pagpili ng scheme ng sertipikasyon, ang sertipikasyon mismo at ang deklarasyon. Ngayon kahit ano nilalang ay maaaring bumili ng kagamitan, maglagay ng sarili nitong label, mag-isyu ng sarili nitong mga dokumento at, sa katunayan, maging isang tagagawa, na nagdedeklara na siya ang tanging responsable para sa kagamitang ito. Nangangahulugan ito na ang pipe ng isang tagagawa ay maaaring lumitaw sa ilalim ng pangalan ng tatak ng isa pa - kami, sa katunayan, ay dumaan na sa ganoong pamamaraan nang ang Pahintulot para sa Paggamit ay inisyu hindi lamang sa tagagawa ng mga teknikal na aparato, kundi pati na rin sa opisyal nito. kinatawan (supplier). Hindi ito sumasalungat sa batas, ang pangunahing bagay ay ang naglagay ng huling tatak ay may pananagutan sa lahat, at ang bumibili sa parehong oras protektado ng isang sertipiko tagagawa.

Ang pinaka-kagiliw-giliw na bagay ay na sa lahat ng pagkakapareho ng anyo at paraan ng pagsulat, ang mga TR ay ibang-iba sa bawat isa. Nag-iiba sila, halimbawa, sa mga anyo ng pangangasiwa: hindi ito isinasagawa sa lahat ng yugto. Kaya sa TR TS 010/2011 (nalalapat, halimbawa, sa mga heating boiler, gas at pinagsamang mga burner (maliban sa mga block), likidong gasolina; sa mga turbine at gas turbine installation, forced draft machine, atbp.) Ang pangangasiwa ay isinasagawa lamang sa yugto ng operasyon, habang nasa TR TS 032/2013, ang Rostechnadzor ang tanging awtoridad sa pangangasiwa, at samakatuwid ay pinangangasiwaan ang mga kagamitan sa presyon, kapwa sa panahon ng pagpapalabas ng mga produkto sa sirkulasyon, kabilang ang sa yugto ng pagmamanupaktura, at pagkatapos ng paggamit nito. Ang dahilan ay ang mga sumusunod: Ang TR TS 032/2013 ay isang mahigpit na nakatutok na regulasyon, at ang kagamitan na ginawa sa ilalim ng mga parameter na ito ay napupunta sa mga pasilidad na pinangangasiwaan ng Rostekhnadzor, kaya walang punto para sa Pamahalaan ng Russian Federation na hatiin ang mga function. at hiwalay na pangangasiwa.

Teknikal na regulasyon ng Customs Union TR TS 032/2013 "Sa kaligtasan ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon"

Itinatag ng TR CU 032/2013 sa teritoryo ng Customs Union ang unipormeng ipinag-uutos na mga kinakailangan para sa aplikasyon at pagpapatupad ng mga kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon (RPD) upang matiyak ang libreng paggalaw ng kagamitang ito, na inilagay sa sirkulasyon sa unang pagkakataon at nilayon. para gamitin sa karaniwang teritoryo ng customs ng Customs Union.

Sa pagbuo nito, sinundan ng batas ng Russia ang landas ng pagsasama ng mga kinakailangan na itinatag ng European Union (Directive 97/23 / EC Pressure equipment directive (PED. - Ed.) sa lugar ng pagpapatakbo nito. Ang katotohanan ay ang mga pamantayang European ay nagsasalita ng mga kagamitan na higit sa 0.05 atm. at isang temperatura na 110 ° C, at ang aming mga naunang pamantayan ay nagpapahiwatig ng isang panganib sa produksyon para sa mga kagamitan na gumagana sa ilalim ng presyon sa itaas ng 0.07 atm. at 115 O C. Ngayon ang saklaw ng teknikal na regulasyon ay umaabot alinsunod sa European legislation sa ilang kagamitan na hindi dating napapailalim sa Mga kaugalian ng Russia(bagaman ang kagamitang ito ay hindi nasa ilalim ng mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya). Samakatuwid, kung mag-aplay ka kagamitang banyaga, tingnan kung tumutugma ito batas ng Russia kapwa sa larangan ng teknikal na regulasyon at sa larangan ng kaligtasan sa industriya, na isinasaalang-alang ang mga bagong kinakailangan.

Nais ko ring iguhit ang iyong pansin sa katotohanan na, muli, ayon sa mga pamantayan sa Europa, ang mga kategorya para sa kagamitan ay nagbago, at ngayon sila ay nasa TR sa reverse order. Kung mas maaga, halimbawa, alinsunod sa Mga Panuntunan para sa Konstruksyon at Ligtas na Operasyon ng Steam at mainit na tubig”, para sa pipeline, ang kategorya IV sa yugto ng operasyon ay ang pinakamababang kategorya, ngayon ang kategoryang IV ang pinaka mataas na uri panganib. Bukod dito, upang maiwasan ang pagkalito, ngayon ay hindi ibinibigay ang pagkakategorya sa yugto ng pagpapatakbo.

Tungkol sa pagsusuri, nais kong tandaan na sa mga pinakabagong inspeksyon, napansin ng mga empleyado ng Rostekhnadzor ang mga kaso kapag ang buhay ng serbisyo ay hindi ipinahiwatig sa mga pasaporte para sa kagamitan. Samantala, ang Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa Kaligtasang Pang-industriya" ay nagsasaad na " kung walang (hindi itinatag) buhay ng serbisyo sa pasaporte ng kagamitan, pagkatapos ay itinakda ito sa 20 taon, pagkatapos kung saan ang isang pagsusuri ay hinirang". Kaya, halimbawa, noong nakaraang taon, ang isang inspeksyon sa pinakamalaking pasilidad ng enerhiya ay isinagawa, bilang isang resulta kung saan halos isang katlo ng mga komento na may kaugnayan sa katotohanan na walang pagsusuri sa dalubhasa ang isinagawa sa mga pipeline. Bakit? Oo, dahil bago ang lahat ay ginabayan ng Mga Alituntunin, kung saan ang buhay ng serbisyo ay inireseta sa 40 taon. Nalalapat ito hindi lamang sa mga pipeline, kundi pati na rin sa mga balbula ng bola, iba pang mga balbula, at iba pa. Kaya, nahahanap ng mga negosyo ang kanilang sarili sa isang sitwasyon kung saan, sa kawalan ng pagsusuri, ang pagpapatakbo ng kagamitan ay maaaring masuspinde. Samakatuwid, inirerekumenda namin na ang mga nagpapatakbo ng kagamitan sa ilalim ng presyon ay tanungin ang kanilang mga tagagawa, installer, itaas ang data at ipasok ang may-katuturang impormasyon sa mga pasaporte na may kumpirmasyon kung ano ang panahon ng operasyon nito. Ang parehong naaangkop sa pag-angat ng mga istraktura, at lahat ng iba pang kagamitan.

Ipinaaalala ko sa iyo na ang tagagawa ay may pananagutan para sa ipinahiwatig na buhay ng serbisyo, at ang operator ay may pananagutan para sa tamang operasyon. Mag-ingat sa pagpili at pag-install ng mga balbula at iba pang kagamitan na napapailalim sa 116-FZ at mga teknikal na regulasyon.

Ang TR CU 032/2013 ay nagsimula noong Pebrero 1, 2014 at sa panahong ito ilang komento at mga problemadong isyu, dahil sa mga kakaiba at detalye ng legal na regulasyon ng mga iniaatas na inilapat sa Russia sa pressure equipment bago ang pagpasok sa puwersa ng Regulasyon na ito, kabilang ang:

■ ang pagkakaiba sa pagitan ng mga lugar ng aplikasyon ng mga kinakailangan ng TR TS 032/2013 at ang Mga Panuntunan ng Gosgortekhnadzor, na sa loob ng mahabang panahon (mula noong 50s ng XX siglo) ay nagtatag ng mga kinakailangan sa Russia para sa disenyo, paggawa, pag-install at pagpapatakbo ng mga boiler, mga sisidlan at mga pipeline ng singaw at mainit na tubig;

■ ang kawalan ng isang bilang ng mga pamantayan (mga 50 GOST) at ang kawalan sa kasalukuyang mga pamantayan ng isang bilang ng mga kinakailangan na isinasaalang-alang ang mga detalye ng mga tiyak na kagamitan (boiler, vessels, pipelines);

■ Hindi sapat na antas ng kalidad ng pagkumpirma ng pagsunod ng kagamitan sa mga kinakailangan ng Mga Regulasyon.

Kasalukuyang nire-rebisa dokumentong ito at, sa ngayon, sa mga tuntunin ng pag-update nito, humigit-kumulang 15 komento ang tinanggap para sa pagpapatupad. Inaalok ang isang hanay ng mga aktibidad:

■ mga susog sa TR TS 032/2013 upang linawin ang mga kinakailangan nito at pagbutihin ang antas ng kalidad ng aplikasyon nito, gayundin upang matiyak ang pagkakatugma ng dokumento na may katulad na direktiba sa Europa at pagkakasundo sa mga bansang miyembro ng EEC;

■ pag-unlad at pagpapabuti balangkas ng regulasyon mga pamantayan sa larangan ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng presyon, upang makabuo ng mga kinakailangan para sa disenyo at paggawa ng mga boiler, sisidlan, pipeline, kabilang ang sa mga tuntunin ng mga kinakailangan para sa disenyo ng kagamitan, mga pamamaraan para sa pagkalkula ng lakas, mga materyales na ginamit sa paggawa, na kung saan ay dati nang itinatag ng Mga Panuntunan ng Gosgortekhnadzor.

Dapat ding tandaan na ang NP Ang supply ng init ng Russia"Ang isang dokumento ay nabuo na, na isinumite para sa pagsasaalang-alang sa Rostekhnadzor -" Pag-aayos at organisasyon ng pagpapatakbo ng mga network ng init sa pagkakabukod ng PPU. Batay sa dokumentong ito, pinlano na gumawa ng Safety Guide (RS) para magamit ng mga organisasyong nagpapatakbo ng kagamitang ito.

Ang lahat ng kasalukuyang pagbabago sa balangkas ng regulasyon, lahat ng impormasyon tungkol sa mga dokumentong binuo ay iniharap sa Pinag-isang Portal para sa Paglalagay ng Impormasyon sa Pag-unlad mga pederal na awtoridad executive branch ng draft normative legal acts at ang mga resulta ng kanilang pampublikong talakayan: http://regulation.gov.ru/. Ang mga pagbabagong ginawa sa TR CU 032/2013 ay sasang-ayon sa isang napapanahong paraan kasama ng mga miyembrong bansa ng Eurasian Union at magkakabisa sa 2015.

"Certification" at "deklarasyon" bilang mga anyo ng kumpirmasyon ng pagsunod, na itinatag ng mga teknikal na regulasyon

Ang deklarasyon ng pagsang-ayon ng mga produkto at ang sertipiko ng pagsang-ayon, gaya ng tinukoy ng 184-FZ, ay dalawang anyo ng ipinag-uutos na kumpirmasyon ng pagsang-ayon ng mga produkto para sa katuparan ng mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon at mga kaugnay na pambansang pamantayan.

Ang mga kinakailangang iyon na dati nang inilatag sa pamamagitan ng Pahintulot sa Paggamit ay halos hindi na maging wasto, bagama't ang isang partikular na bahagi ng Mga Pahintulot sa ilang mga lugar ay nananatili hanggang sa katapusan ng 2015. At, sa prinsipyo, ang mismong konsepto ng "Pahintulot sa Paggamit" ay wala na, ngunit mayroong konsepto ng " sertipikasyon" at "deklarasyon". Ang parehong mga dokumento ay nasa teritoryo ng Russian Federation pantay legal na epekto sa panahon ng bisa ng parehong mga dokumento. Sa kabila ng katotohanan na ang parehong deklarasyon ng pagsang-ayon ng mga produkto at ang sertipiko ng pagsang-ayon ay mga anyo ng ipinag-uutos na pagkumpirma ng pagsunod, may mga pagkakaiba sa pagitan nila:

■ ang deklarasyon ng pagsang-ayon ay walang karaniwang anyo at iginuhit sa isang regular na sheet ng A4 na format ayon sa itinatag na anyo;

■ Ang deklarasyon ng pagsunod ay hindi maaaring ibigay sa isang dayuhang tagagawa. Ang isang residente lamang ng Russian Federation ay maaaring kumilos bilang isang declarant: isang legal na entity o indibidwal na negosyante;

■ responsibilidad para sa impormasyong tinukoy sa deklarasyon ng pagsang-ayon ay nakasalalay sa organisasyon ng aplikante, habang ang impormasyong tinukoy sa certificate of conformity ay responsibilidad ng certification body na nagbigay ng certificate;

■ kapag nagsasagawa ng mga pagsubok upang makakuha ng deklarasyon ng pagsang-ayon ng produkto, ang batas ay nagbibigay ng mga scheme ng deklarasyon, kapag sapat na para sa aplikante na magbigay ng mga ulat ng pagsubok na isinasagawa sa sariling mga laboratoryo ng tagagawa, i.e. batay sa sarili nating ebidensya ng kaligtasan ng produkto. Kapag nagsasagawa ng mga pagsubok upang makakuha ng sertipiko ng pagsang-ayon, walang mga scheme ng sertipikasyon batay sa sariling base ng ebidensya ng aplikante;

■ ang pagpapalabas ng isang sertipiko ng pagsang-ayon ay palaging nangangailangan ng kumpirmasyon ng pagsunod sa isang tiyak na hanay ng mga pamantayan na tinukoy sa mga teknikal na regulasyon o sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation, na tumutukoy sa obligadong pagpapatupad ng isang sertipiko ng pagsang-ayon para sa isang partikular na uri ng produkto. Kapag gumuhit ng isang deklarasyon ng pagsang-ayon, ipinapahiwatig ng aplikante ang mga tiyak na dokumento ng regulasyon alinsunod sa kung saan ginawa ang mga produkto at para sa pagsunod kung saan isinasagawa ang pagtatasa ng pagsunod;

■ Ang mga dokumentong ito ay ipinasok sa iba't ibang mga rehistro, kung saan ang bawat rehistro ay may sariling sistema ng pag-codification ng numero ng pagpaparehistro. Nangangahulugan ito na ang certificate of conformity at ang deklarasyon ng conformity ay hindi maaaring maglaman ng magkapareho mga numero ng pagpaparehistro- ito ay katibayan ng isang pekeng dokumento.

Ang pangangailangan para sa sertipikasyon o deklarasyon para sa iba't ibang uri ang mga produkto ay tinutukoy ng may-katuturan dokumentasyon ng regulasyon. Para sa GOST R system, ang naturang dokumento ay Decree of the Government of the Russian Federation No. 982 na may petsang 01.12.2009, na nag-apruba ng dalawang magkaparehong eksklusibong listahan ng mga produkto (napapailalim sa deklarasyon at detalye, ayon sa pagkakabanggit). Tulad ng para sa mga teknikal na regulasyon, ang teksto ng bawat isa sa kanila ay dapat maglaman ng isang indikasyon kung aling dokumento para sa ilang mga uri ng mga produkto ang nagsisilbing kumpirmasyon ng pagsunod: isang deklarasyon o isang sertipiko. Ang ilang TR (sa partikular, TR CU 010/2011) ay nagbibigay ng posibilidad na palitan ang scheme ng deklarasyon ng sertipikasyon, habang ang TR TS 032/2013 ay hindi nagbibigay para sa ganoong posibilidad.

Kung ang ilan sa mga kagamitan ay nasa ilalim ng 116-FZ, ngunit hindi nahuhulog sa ilalim ng TR (halimbawa, muli, isang tiyak na bahagi ng mga pipeline), kung gayon ang pangunahing kumpirmasyon ng pagsunod ay hindi sertipikasyon at deklarasyon, ngunit kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya. .

Sa pagpapakilala ng TR TS, nagbago ang mga sumusunod:

■ mga pamamaraan ng sertipikasyon at mga panahon ng bisa ng sertipiko;

■ mga scheme ng deklarasyon;

■ pagmamarka.

Ang mga dokumentong nagkukumpirma ng sertipikasyon o deklarasyon ay ipinasok iisang base, na isinasagawa ng Eurasian Economic Union, sa mga regulasyong itinatag ng Union.

Napakaraming mga scheme ng sertipikasyon at deklarasyon na maaaring ilapat sa panahon ng pagtatasa ng conformity, depende sa pag-uuri ng kagamitan at kategorya nito, at kailangan pa ring ayusin ang mga ito. Ang aplikante ay nagsimulang magtrabaho ayon sa mga scheme na ito, at dito ang ikatlong partido ay kumikilos - ang certification body at laboratoryo ng pagsubok na nagsasagawa ng pagsasaliksik ng kagamitan at bumubuo ng base ng ebidensya na nagpapatunay sa pagsunod ng mga produkto sa mga kinakailangan sa kaligtasan, mga kinakailangan ng mga teknikal na regulasyon, mga pagtutukoy at iba pa mga normatibong dokumento. Ang Roscertification ay gumagawa ng parehong gawain ngayon.

Isa sa mga bahagi ng gawain mga katawan ng nangangasiwa, Rostekhnadzor ayon sa TR CU 032/2013, pati na rin ang gawain ng Rosstandart ayon sa iba pang mga regulasyon, ay binubuo sa pag-aaral ng base, kabilang ang mga ibinigay na sertipiko, pagsusuri ng mga deklarasyon, pagsusuri at pagkilala sa hindi wastong ginanap na mga pamamaraan ng sertipikasyon o deklarasyon. Kung ang naunang pangangasiwa ay isinasagawa pa rin sa panahon ng paggawa ng mga kagamitan, na sinamahan ng mga inspeksyon, ngayon ang gawain ng mga awtoridad sa pangangasiwa ay medyo naiiba: sa pamamagitan ng pagsusuri ng impormasyon na mahalagang nasa espasyo ng pampublikong impormasyon.

Ang paulit-ulit na pagkakamali sa mga tagagawa ay ang hindi nila pinapansin ang posibilidad na ang kanilang kagamitan ay maaaring sumailalim sa maraming regulasyon. Halimbawa, ang bahagi ng mga shut-off valve (depende sa diameter) ay nasa ilalim ng TR CU 032/2013 "Sa kaligtasan ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon" at TR CU 010/2011 "Kaligtasan ng makinarya at kagamitan". Sa kasong ito, ang kagamitan ay dapat na sertipikado o ideklara para sa lahat ng bahagi ng teknikal na regulasyon - i.e. Nakumpirma na ang pagsunod sa lahat ng mga regulasyon. Kung ang mga scheme ay tumutugma, kung gayon ang isang sertipiko ay maaaring maibigay, kung hindi, dapat mayroong 2 sertipiko o 2 deklarasyon, at pagkatapos lamang ang kagamitang ito ay mamarkahan ng pagsunod nito sa mga kinakailangan sa TR.

Samakatuwid, ang tagagawa ay kailangang magbayad ng pansin sa kung anong teknikal na regulasyon ang kanyang ipapatunay o idedeklara ang kanyang mga produkto, kung anong mga parameter ang nasa ilalim nito, dahil. posible na ang mga produkto nito ay hindi nakakatugon sa mga pangangailangan ng modernong kasalukuyang batas sa larangan ng teknikal na regulasyon, at ito ay kailangang itama. Buweno, kailangang tingnan ng mamimili kung ano ang kanyang binibili, at kung maaari niyang i-install at patakbuhin ang kagamitang ito sa kanyang negosyo.

Ang mga produktong ginawa sa teritoryo ng Customs Union ay dapat may kumpirmasyon ng pagsunod sa isang kinakailangan. Samakatuwid, ang mga testing center at certification body na kinikilala ng Federal Accreditation Service ng Russia, Kazakhstan at Republic of Belarus ay may parehong katayuan. Ang garantiya para sa mamimili ay ang mga produktong minarkahan ng tanda ng sirkulasyon ng Customs Union ay nakapasa sa lahat ng mga pamamaraan para sa pagtatasa (pagkumpirma) ng pagsunod na itinatag sa TR CU at pagsunod sa mga kinakailangan ng lahat ng naaangkop sa itong produkto TR TS.

Ang pagbibigay-katwiran sa kaligtasan ng isang mapanganib na pasilidad ng produksyon

Sa modernong edisyon ng 116-FZ at mga teknikal na regulasyon, bagong dokumento- "katuwiran sa kaligtasan" (SB). Sa kabila ng parehong pangalan, ito ay dalawang ganap na magkaibang mga dokumento.

Ayon sa Federal Law No. 22-FZ na may petsang 04.03.2013, ang katwiran sa kaligtasan para sa isang mapanganib na pasilidad ng produksyon ay isang dokumento na naglalaman ng impormasyon sa mga resulta ng pagtatasa ng panganib ng isang aksidente sa isang HIF at ang banta na nauugnay dito, ang mga kondisyon para sa ligtas na operasyon ng mga HIF, mga kinakailangan sa pagpapatakbo, overhaul, konserbasyon at pagpuksa ng mga HIF.

Kung sakaling sa panahon ng operasyon, pag-overhaul, pag-iingat o pagpuksa ng mga HIF, ang isang paglihis mula sa mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya na itinatag ng mga pederal na pamantayan at mga patakaran sa larangan ng kaligtasan ng industriya ay kinakailangan, ang mga naturang kinakailangan ay hindi sapat at (o) hindi sila itinatag ng taong naghahanda ng dokumentasyon ng disenyo para sa pagtatayo , muling pagtatayo ng isang mapanganib na pasilidad ng produksyon, mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya para sa operasyon nito, pag-overhaul, konserbasyon at pagpuksa ay maaaring maitatag sa pagbibigay-katwiran sa kaligtasan ng mga HIF (Artikulo 3, Clause 4 No. 116- FZ). Maaaring ihanda ang safety case bilang bahagi ng dokumentasyon ng disenyo para sa mga HIF. Sa oras na ang pagpaparehistro ng mga HIF ay isinasagawa, ang form ay ipinadala sa Rostekhnadzor kasama ng iba pang kinakailangang dokumentasyon.

Malinaw na ang pagbuo ng OB ay isang pagbubukod sa karaniwang tinatanggap na mga pamantayan o isang indulhensya, at hindi isang paglabag sa mga kasalukuyang kinakailangan sa kaligtasan.

Sa mga teknikal na regulasyon, ang OB ay may ganap na naiibang pagtatalaga, at kahit na sa mga teknikal na regulasyon mismo, ang mga konseptong ito ay iba rin. Halimbawa, sa TR TS 010/2011 "Kaligtasan ng makinarya at kagamitan", ang katwiran sa kaligtasan ay isang independyente at kinakailangang dokumento. Ano ang saklaw nito? Halimbawa, para sa mga boiler hanggang sa 0.5 atm. at hanggang sa 110 ° C. Ngunit sa TR CU 032/2013 "Sa kaligtasan ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon", na nalalapat sa mga kagamitan sa itaas ng tinukoy na mga parameter, ang regulasyon ay mas mahigpit, at dito ang OB ay hindi ibinigay bilang isang hiwalay na binuong dokumento, ngunit ito ay isang kumbinasyon ng lahat ng mga dokumento na inilarawan (ipinahayag) sa TR mismo: pagkalkula ng lakas, pasaporte ng kagamitan, manual ng pagpapatakbo, atbp. Ang parehong tagagawa ng naturang kagamitan at ang customer ay dapat magkaroon ng kamalayan na ang naturang pagbibigay-katwiran ay dapat iharap sa mamimili sa isang hanay ng mga nauugnay na dokumento.

Sa kaso ng TR TS, maaaring walang mga paglihis mula sa kanilang mga minimum na kinakailangan.

Federal norms and rules (FNP)

Kung ang mga katanungan tungkol sa ligtas na operasyon at mga yugto ikot ng buhay ang mga kagamitan ay hindi apektado ng mga teknikal na regulasyon, ang mga isyung ito ay makikita sa Pederal na mga pamantayan at panuntunan. Alinsunod sa pagbabago balangkas ng pambatasan, kaugnay ng ORPD, ang TR ay nalalapat sa disenyo at paggawa, at ang FNR ay nalalapat sa mga yugto ng pag-install, pag-commissioning at pagpapatakbo, kabilang ang konserbasyon, pagtatapon, atbp. Hindi tulad ng dati umiiral na Mga Panuntunan mga aparato at ligtas na operasyon, ang katayuan kung saan ay hindi tinukoy kahit saan, ang katayuan ng FNP ay malinaw na tinukoy sa batas.

Sa ngayon, halos nakansela na namin ang lahat ng Mga Panuntunan sa larangan ng ligtas na operasyon, na dati nang inilabas ng Gosgortekhnadzor, Rostekhnadzor, at sa halip na mga ito, ang FNP ay ginawa. Hindi lamang isang kapalit, ngunit isang pandaigdigang pagbabago sa husay sa buong balangkas ng regulasyon. Ang mga kinakailangan para sa mga inspeksyon at ilang iba pang mga dokumento ay inalis na. Halimbawa, tungkol sa ORPD, kinikilala ng FNP "Mga panuntunan sa kaligtasan ng industriya para sa mga mapanganib na pasilidad ng produksyon na gumagamit ng mga kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon" (ipinatupad noong Disyembre 22, 2014 sa pamamagitan ng utos ng Rostekhnadzor na may petsang Marso 25, 2014 No. 116) ang mga sumusunod na resolusyon bilang hindi naaangkop na Federal Mining at Industrial Supervision ng Russia:

■ may petsang 11.06.2003 No. 88 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Disenyo at Ligtas na Pagpapatakbo ng mga Steam at Hot Water Boiler" (PB 10-574-03);

■ may petsang 11.06.2003 No. 89 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Disenyo at Ligtas na Operasyon ng mga Electric Boiler at Electric Boiler House" (PB 10-575-03);

■ may petsang 11.06.2003 No. 90 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Konstruksyon at Ligtas na Pagpapatakbo ng mga Pipeline ng Singaw at Mainit na Tubig" (PB 10-573-03);

■ may petsang 11.06.2003 No. 91 “Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Disenyo at Ligtas na Pagpapatakbo ng mga Pressure Vessels” (PB 10-576-03).

Ang FNP "Mga panuntunan sa kaligtasan ng industriya para sa mga mapanganib na pasilidad ng produksyon na gumagamit ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon" (FNP ORPD) ay naglalayong pigilan ang mga aksidente, insidente, pinsala sa trabaho sa mga pasilidad kapag gumagamit ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon ng higit sa 0.07 MPa:

a) singaw, gas (sa isang gas, tunaw na estado);

b) tubig sa temperatura na higit sa 115 ° C;

c) iba pang mga likido sa isang temperatura na lumampas sa kanilang kumukulong punto sa sobrang presyon na 0.07 MPa (Tables 2, 3).

Sa pagbuo ng Mga Panuntunang ito, ipinapalagay na kinakailangang i-highlight sa hiwalay na seksyon Mga karagdagang kinakailangan sa mga pipeline ng mga network ng pag-init, i.е. upang paghiwalayin ang mga kinakailangan para sa mga pangunahing pipeline na matatagpuan sa labas ng pinagmumulan ng supply ng init mula sa mga pipeline na matatagpuan sa boiler room, ngunit, sa kasamaang-palad, sa kabila ng paulit-ulit na mga kahilingan mula sa mga developer (Rostekhnadzor), halos walang mga panukala mula sa komunidad ng mga organisasyon ng supply ng init. Samakatuwid, sa naaprubahang bersyon ng FNP ay walang mga hiwalay na kinakailangan, marahil sa isang lugar na pinapasimple ang posibilidad ng pagpapatakbo ng mga network ng init, o, sa isang tiyak na lawak, isinasaalang-alang ang mga modernong kinakailangan sa mga tuntunin ng pagpapatakbo muli, halimbawa, ang kawalan ng kailangan para sa haydroliko na pagsusuri sa ilang mga kaso.

Sa kasalukuyan, tinatasa ng Rostechnadzor ang aktwal na epekto ng FNP ORPD at sinusuri ang mga panukala at komentong natanggap, at sa Oktubre-Nobyembre 2015 sa website na regulation.gov.ru Rostechnadzor ay magpo-post ng mga panukala para sa pagsasapinal ng FNP ORPD. Upang maisaalang-alang ang iyong mga panukala sa panahon ng mga pampublikong talakayan, kinakailangan na ipadala ang mga ito sa anyo ng isang maayos na naisagawa na sulat sa Rostekhnadzor o isang nakasulat na kahilingan sa website ng regulation.gov.ru.

Gusto ko ring bigyang pansin ang isa pang dokumento, pati na rin ang FNP, tungkol sa parehong kagamitan sa presyon at lahat ng iba pa. Ito ay lumabas pagkatapos, upang mabawasan ang lakas ng tunog, ang mga monotonous na kinakailangan tungkol sa kalidad ng isang tiyak na yugto ay tinanggal mula sa natitirang bahagi ng FNP mga proseso ng produksyon. Ito ang FNP sa larangan ng kaligtasan sa industriya "Mga kinakailangan para sa produksyon gawaing hinang for HPF”, Order of Rostekhnadzor No. 102 na may petsang Marso 14, 2014 (nakarehistro ng Ministry of Justice ng Russian Federation noong Mayo 16, 2014, No. 32308), na nagsimula noong Oktubre 8, 2014 Maliit ang dokumento , at nagtatatag ito ng mga pangkalahatang kinakailangan hindi para sa tagagawa ng kagamitan (ang mga kinakailangan para sa tagagawa ay nagtatatag ng mga teknikal na regulasyon), at sa operating organization, pag-install, pagkumpuni, atbp., i.e. lahat ng nangyari pagkatapos ng produksyon. Ang mga kinakailangan ng FNR na ito ay inilaan para sa mga organisasyon at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa welding (brazing, surfacing at tack welding) ng mga elemento ng mga teknikal na kagamitan at istruktura na ginagamit at/o pinapatakbo sa HIFs.

Ang mga pangunahing probisyon ng FNP ay nagbibigay para sa katuparan ng mga kinakailangan ayon sa kung saan ang mga organisasyon at indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng gawaing hinang ay dapat:

■ matukoy ang mga pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga teknolohikal na proseso ng hinang;

■ upang magkaroon ng kinakailangang bilang ng mga sertipikadong tagapamahala, mga espesyalista at tauhan upang matiyak ang mga kondisyon para sa mataas na kalidad na pagganap ng gawaing hinang;

■ tukuyin opisyal na tungkulin, kapangyarihan at relasyon ng mga empleyadong kasangkot sa pamamahala, pagganap o pag-verify ng gawaing hinang.

Talahanayan 2. Ang lugar ng pamamahagi ng mga dokumento ng regulasyon para sa mga kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon bago at pagkatapos ng pag-ampon ng mga teknikal na regulasyon at FNP.

Gabay sa Kaligtasan

Bilang isang dokumento, naglalaman ang Gabay sa Kaligtasan pangkalahatang rekomendasyon sa pagtiyak ng mga kinakailangan ng pang-industriyang kaligtasan, pag-iwas sa mga aksidente, mga insidente, mga kaso ng pang-industriya na pinsala sa disenyo, pag-install, paggawa, pagsubok, pag-install, operasyon, pagsusuri ng pang-industriyang kaligtasan ng kagamitan at hindi normatibo legal na kilos. Ang ganitong mga rekomendasyon ay binuo ng Rostekhnadzor bilang karaniwang mga tagubilin. Ang dokumentong ito ay opsyonal at maaaring gamitin o hindi ng organisasyon. Ngunit, kung sakaling hindi niya ito gamitin, dapat siyang bumuo para sa kanyang sarili ng isa pang dokumento na may katulad na nilalaman at katulad na kahulugan. Halimbawa, dati ay may mga analogue, tulad ng iba't ibang RD (RD 10112-1-04, RD 10-235-98, RD 34.01, RD 34.03, atbp.).

Ngayon ay hindi na, ngunit ang ganitong gawain ay isinasagawa. At kung nais ng isang organisasyon na ipakilala ang ilang mga bagong pamamaraan at gawing lehitimo ang mga ito, kung gayon ang lahat ng nauugnay sa operasyon ay maaaring ipatupad sa loob ng balangkas ng naturang manwal sa kaligtasan. Inirerekomenda lang namin na ang mga dokumentong ito ay unang talakayin ("papasok") sa antas ng propesyonal, o, bilang kahalili, upang mag-isyu ng mga naturang dokumento sa anyo ng mga pamantayan ng NP RT, at pagkatapos lamang ipadala ang mga ito sa mga awtoridad sa pangangasiwa - ito ay magiging mas produktibo.

Teknikal na sertipikasyon, kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya, mga teknikal na diagnostic ng kagamitan na nagpapatakbo sa ilalim ng labis na presyon

Ang teknikal na pagsusuri ng ORPD ay isinasagawa:

a) bago i-commissioning pagkatapos ng pag-install (paunang teknikal na pagsusuri);

b) pana-panahon sa panahon ng operasyon (pana-panahong teknikal na pagsusuri);

c) bago ang panahon ng pana-panahong teknikal na pagsusuri sa mga naitatag na kaso.

Ang isang hindi pangkaraniwang teknikal na pagsusuri ng mga kagamitan sa presyon ay isinasagawa sa mga sumusunod na kaso:

a) kung ang kagamitan ay hindi pinaandar nang higit sa 12 buwan, at mga pipeline - higit sa 24 na buwan;

b) kung ang kagamitan ay binuwag at na-install sa isang bagong lokasyon, maliban sa mga transportable na kagamitan na pinamamahalaan ng parehong organisasyon;

c) kung ang kagamitan ay naayos gamit ang welding, surfacing at heat treatment ng mga elemento ng pressure.

Ang saklaw ng trabaho, ang pamamaraan at dalas ng mga teknikal na pagsusuri sa loob ng buhay ng serbisyo ng mga kagamitan sa presyon ay tinutukoy ng manual ng pagpapatakbo (pagtuturo) at ang mga kinakailangan ng FNP at isinasagawa ng isang dalubhasang organisasyon na awtorisado (at samakatuwid ay lisensyado) sa inireseta na paraan, pati na rin ang mga responsableng espesyalista ng operating organization. Ang mga resulta ng teknikal na pagsusuri, ang pinahihintulutang mga parameter at ang tiyempo ng susunod ay ipinahiwatig sa pasaporte ng ORPD. Kung ang mga depekto ay natagpuan sa panahon ng teknikal na pagsusuri, pagkatapos ay ang mga teknikal na diagnostic ay dapat isagawa upang matukoy ang kanilang kalikasan, pangangailangan at mga paraan ng pag-aalis at ang posibilidad ng karagdagang operasyon ng kagamitan.

Ang mga sumusunod ay napapailalim sa kadalubhasaan sa kaligtasan ng industriya alinsunod sa batas ng Russian Federation sa larangan ng kaligtasan sa industriya.

1. Dokumentasyon ng HIF, kung saan pinapatakbo ang pressure equipment:

a) dokumentasyon para sa konserbasyon, pagpuksa ng mga HIF;

b) dokumentasyon para sa teknikal na muling kagamitan ng mga HIF, kung ang tinukoy na dokumentasyon ay hindi kasama sa dokumentasyon ng disenyo ng naturang bagay, na napapailalim sa pagsusuri;

c) deklarasyon ng kaligtasan sa industriya;

d) pagbibigay-katwiran sa kaligtasan ng HIF, pati na rin ang mga pagbabagong ginawa sa katwiran sa kaligtasan ng HIF.

2. Mga gusali at istruktura sa HIF na nilayon para sa pagpapatupad ng mga teknolohikal na proseso gamit ang mga kagamitang may presyon:

a) sa kaganapan ng pag-expire ng buhay ng serbisyo ng gusali o istraktura, na itinatag ng dokumentasyon ng proyekto;

b) sa kawalan ng dokumentasyon ng disenyo o kawalan ng data sa buhay ng gusali o istraktura sa dokumentasyon ng disenyo;

c) pagkatapos ng isang aksidente sa isang mapanganib na pasilidad ng produksyon, bilang isang resulta kung saan ang mga sumusuporta sa mga istruktura ng mga gusali at istruktura ay nasira;

d) pagkatapos ng pag-expire ng mga tuntunin ng ligtas na operasyon, na itinatag ng mga konklusyon ng pagsusuri;

e) sa kaganapan ng labis na pagpapapangit ng isang gusali o istraktura.

3. Mga kagamitang pang-pressure na ginagamit sa mga HIF, maliban kung ang isa pang paraan ng pagtatasa ng pagkakaayon nito ay itinatag ng mga teknikal na regulasyon:

a) bago ang paggamit ng mga naka-pressure na kagamitan sa HIF, ang mga kinakailangan para sa kung saan ay hindi itinatag ng TR CU 032/2013;

b) pagkatapos ng pag-expire ng buhay ng serbisyo (mapagkukunan) o higit sa bilang ng mga siklo ng pag-load ng kagamitan sa ilalim ng presyon, na itinatag ng tagagawa nito (tagagawa); o isang normatibong legal na kilos; o sa pagtatapos ng kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya;

c) sa kawalan ng data sa buhay ng serbisyo ng pressure equipment sa teknikal na dokumentasyon, kung ang aktwal na buhay ng serbisyo nito ay lumampas sa 20 taon;

d) pagkatapos magsagawa ng trabaho na may kaugnayan sa isang pagbabago sa disenyo, pagpapalit ng materyal ng mga pangunahing elemento ng kagamitan sa presyon, o pag-aayos ng pagpapanumbalik pagkatapos ng isang aksidente o insidente sa isang mapanganib na pasilidad ng produksyon, bilang isang resulta kung saan ang kagamitan sa presyon ay nasira.

Ang mga teknikal na diagnostic, hindi mapanira, mapanirang pagsubok ng mga kagamitan sa presyon sa panahon ng operasyon sa loob ng itinalagang buhay ng serbisyo (mapagkukunan) ay isinasagawa ng:

a) bilang bahagi ng isang teknikal na pagsusuri sa mga kaso na itinatag ng operating manual para sa pressure equipment, pati na rin sa pamamagitan ng pagpapasya ng isang espesyalista mula sa operating o dalubhasang organisasyon na nagsasagawa ng teknikal na pagsusuri, upang linawin ang likas at laki ng mga depekto na kinilala ng ang mga resulta ng isang visual na inspeksyon;

b) kapag nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatakbo ng metal ng mga elemento ng kapangyarihan ng init at iba pang kagamitan sa mga kaso na itinatag ng mga manwal (mga tagubilin) ​​para sa pagpapatakbo ng may-katuturang kagamitan.

Batay sa mga resulta ng mga teknikal na diagnostic at pagpapasiya ng natitirang mapagkukunan (buhay ng serbisyo) ng kagamitan na isinagawa bilang bahagi ng kadalubhasaan sa kaligtasan ng industriya, ang isang konklusyon sa kadalubhasaan sa kaligtasan sa industriya ay iginuhit na naglalaman ng mga konklusyon sa pagsunod ng bagay ng kadalubhasaan sa kaligtasan ng industriya. mga kinakailangan at ang posibilidad ng pagpapalawig ng ligtas na panahon ng operasyon, kung saan dapat itatag ang mga sumusunod:

a) ang panahon ng ligtas na operasyon ng kagamitan hanggang sa susunod na mga teknikal na diagnostic o pagtatapon;

b) mga kondisyon para sa karagdagang ligtas na operasyon ng kagamitan, kabilang ang mga pinahihintulutang parameter at mga mode ng pagpapatakbo, pati na rin ang saklaw, mga pamamaraan, dalas ng teknikal na pagsusuri at mga teknikal na diagnostic ng elemento-by-element.

Talahanayan 3. Pangkalahatang-ideya ng mga pangunahing kinakailangan ng PB 10-574-03, PB 10-575-03, PB 10-573-03, PB 03-576-03 kumpara sa mga kinakailangan ng TR TS 032/2013 at FNP ORPD at ang saklaw ng kanilang regulasyon.

Mga kapangyarihan ng Rostekhnadzor sa balangkas ng teknikal na regulasyon at kaligtasan sa industriya

Ang Rostekhnadzor ay ang katawan na bubuo Patakarang pampubliko sa larangan ng kaligtasan sa industriya. Ang mga kapangyarihan ng Rostekhnadzor at ang pag-andar nito, pati na rin ang anumang iba pang mga katawan, ay higit na nakasalalay sa mga kondisyon kung saan tayo nakatira, at sa mga dokumentong iyon na umiiral sa panahong iyon at nagbabago alinsunod sa mga ito. Una sa lahat, ang mga pag-andar ng pangangasiwa ng Rostekhnadzor sa larangan ng mga kinakailangan sa kaligtasan ng industriya ay nagbago nang seryoso, mayroong mga pagbabago sa mga kinakailangan sa mga tuntunin ng pagbubukas ng posibilidad ng pagpapatakbo ng kagamitan sa HIF, pag-uulat, pagpapanatili at mga anyo ng kontrol sa produksyon, atbp. nagbago.

Sa partikular, may kaugnayan sa mga paglabag sa mga teknikal na regulasyon, kapag ang Permit para sa paggamit ng isang teknikal na produkto ay nakansela, ang mga kapangyarihan ng Rostekhnadzor ay ginagamit nang hindi aktwal na pumapasok sa negosyo, i.e. ang aktwal na mga inspeksyon ng mga tagagawa ay hindi maaaring isagawa sa isang nakaplanong paraan, at kung sa mga nakaraang taon ay inaasahan ang mga kaganapan, bilang, sa katunayan, ang pangangasiwa ay dapat na binuo, ngayon ang mga inspeksyon ay isinasagawa batay sa mga reklamo at apela, i.e. ang mga tungkuling pangangasiwa ay isinasagawa ex post facto.

Ang responsibilidad ng Rostekhnadzor ay ganap na nagbago - sa katunayan, ang estado ay umatras mula sa pangangasiwa sa maraming mga lugar, na nagbibigay sa mga negosyo ng pagkakataon na independiyenteng ayusin ang mga relasyon. Bagama't ang mga awtoridad sa pangangasiwa ay naging higit na may kapangyarihan sa mga tuntunin ng pagdadala sa responsibilidad (tingnan ang Artikulo 34 ng Code of Administrative Offenses), at kung ang isang artikulo 9.1 ay responsable para sa mga paglabag sa larangan ng kaligtasan sa industriya ayon sa Code of Administrative Offenses, pagkatapos ay mayroong sapat na mga artikulo sa larangan ng teknikal na regulasyon. At kasabay nito, kahit na ang mga aksyon tulad ng pag-alis ng mga produkto mula sa merkado, ang pagsuspinde ng pagpapalabas ng mga produkto sa sirkulasyon (at hindi lamang sa Russia, kundi pati na rin sa Belarus at Kazakhstan), lahat ng uri ng mga parusa para sa hindi pagsunod. na may mga kinakailangan ng TR ay mas mahigpit (Talahanayan 4).

Talahanayan 4. Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng kaligtasan sa industriya at teknikal na regulasyon.

Ang mga ito ay ilalapat nang mas madalas, magkakaroon ng mas kaunting mga inspeksyon, at, siyempre, walang mga naka-iskedyul na inspeksyon. Ngunit kung sakaling ang mga motivated na reklamo ay natanggap sa mga produkto, at sila ay nakumpirma, pagkatapos ay ang reaksyon ay susundan kaagad. Bilang karagdagan, ang TR ay may mga nakapirming obligasyon at karapatan ng tagagawa: kung mas maaga ang Rostechnadzor ay hindi pumasok sa isang diyalogo sa tagagawa, ngayon ang TR ay nagsasaad na sa pagtanggap ng isang reklamo, ang Rostechnadzor ay obligadong magpadala ng kaukulang sulat sa tagagawa sa loob ng 10 araw, na nasa loob din ng 10 araw ay obligadong magbigay ng makatwirang sagot dito (sa mga tuntunin kung sumasang-ayon sila o hindi sa ibinigay na impormasyong ibinigay sa apela).

Dahilan para simulan ang pagpapatupad mga pamamaraang administratibo ang pagpapatupad ng mga tungkulin sa pangangasiwa ay:

1. Apela ng mga mamamayan at organisasyon tungkol sa hindi pagsunod sa mga produkto sa TR TS 032/2013:

■ paglabag sa mga kinakailangan ng TR CU 032/2013;

2. Apela ng ibang mga awtoridad sa pangangasiwa:

■ pagpapalitan ng impormasyon bilang resulta kooperasyon ng interagency;

■ paglilipat ng mga dokumento ayon sa pagmamay-ari, atbp.

3. Pagkilala sa hindi pagsunod ng mga produkto sa TR TS 032/2013 sa pagtanggap ng mga teknikal na device:

■ Pagkilala sa hindi pagsunod sa paglahok ng inspektor sa komisyon para sa pagtanggap ng mga detalye alinsunod sa FNP.

4. Pagkilala sa hindi pagsunod sa TR TS sa pagpapatupad ng CND:

■ Pagkilala sa hindi pagsunod sa mga naka-iskedyul na inspeksyon sa kaligtasan ng industriya;

■ pagkilala sa mga hindi pagkakapare-pareho bilang resulta ng pagsusuri ng impormasyon sa media.

Batay sa mga resulta ng pag-aaral ng mga materyales, sa pagsang-ayon sa CA ng Rostekhnadzor, ang isang inspeksyon ay isinaayos, depende sa mga pangyayari:

1. Nakaplano;

2. Hindi nakaiskedyul (sa kahilingan) - sa ilang mga kaso ay hindi nangangailangan ng pag-apruba.

Dokumentaryo, hindi naka-iskedyul (pagkabigong sumunod sa mga kinakailangan para sa pagsusumite ng mga sample ng produkto, mga dokumento o impormasyon na kinakailangan para sa pagpapatupad ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng teknikal na regulasyon, nangangailangan ng pananagutan sa ilalim ng Artikulo 19.33 ng Code of Administrative Offenses).

Ang resulta ng audit ay ang pagkakakilanlan (fixation) ng mga paglabag sa mga kinakailangan ng TR TS.

Konklusyon

Noong Agosto 1, 2015, 1.5 taon na ang lumipas mula nang maipatupad ang TR TS 032/2013, at ang panahon ng paglipat para sa sirkulasyon sa merkado ng mga produkto na nasa ilalim ng pagkilos nito, ngunit hindi naipasa ang pamamaraan para sa pagkumpirma ng pagsunod sa ang tinukoy na TR, ay natapos na rin.

Ang paglipat mula sa mahigpit, ngunit nauunawaan at malinaw na kinokontrol na mga kinakailangan ng Mga Panuntunan sa Kaligtasan, ay nagtataas ng lubos na mauunawaan na mga katanungan para sa maraming organisasyon. Ang listahan ng mga pamantayang inaprubahan ng desisyon ng EEC Board No. 22 na may petsang Pebrero 25, 2014, bilang isang resulta kung saan, sa isang boluntaryong batayan, ang pagsunod sa TR CU 032/2013 ay sinisiguro, ay malinaw na hindi sapat at kailangang palawakin . Sa kasamaang palad, ang trabaho sa direksyon na ito ay nagpapatuloy nang mabagal, pangunahin dahil sa pagtigil ng pagkakaroon ng mga dalubhasang institusyon ng pananaliksik, mga sentro ng pananaliksik at pagpapaunlad at iba pang mga organisasyon kung saan binuo ang mga GOST at SNiP.

Ang Rostechnadzor ay gumawa ng maraming trabaho na naglalayong linawin ang mga kinakailangan ng TR TS at FNP, higit sa 30 mga seminar at round table ang ginanap, isang serye ng mga publikasyon ang inihanda sa dalubhasang nakalimbag na mga publikasyon. Bilang karagdagan, sa inisyatiba ng Rostechnazor, naaprubahan sa ika-42 na pulong Pampublikong Konseho sa Rostekhnazor, na naganap noong Mayo 20, 2015, isang Working Group ang nilikha upang suriin ang kasalukuyang mga resulta sa aplikasyon ng TR CU at ang pagbuo mga rekomendasyong metodolohikal sa kanilang aplikasyon. Ipinapalagay na ang Working Group ay bubuo mula sa mga kwalipikadong kinatawan ng Rostekhnadzor, mga organisasyong pang-agham, mga tagagawa, mga tagagawa, mga operator, atbp. mga dalubhasang organisasyon. Ang resulta ng gawain ng grupo ay inaasahang ang pagbuo ng isang dokumento, na maaaring tinatawag na "Technological Code of Practice."

Ang komposisyon ng grupo ay bukas, kaya ang lahat ng mga taong interesado sa proyektong ito ay maaaring mag-aplay para sa kinakailangang impormasyon sa website ng Rostekhnadzor http://www.gosnadzor.ru/. Kasama rin sa Working Group na ito ang isang kinatawan ng Non-Commercial Partnership "Russian Heat Supply", na maaari ding makipag-ugnayan para sa paglilinaw.

Iginuhit namin ang iyong pansin sa katotohanan na sa itaas na site sa seksyon " Pang-industriyang kaligtasan, Supervision of pressure equipment, hoisting mechanisms and lifting structures ”naglathala ng isang kalkulasyon module para sa pagtukoy ng klasipikasyon ng RDFA ayon sa kategorya alinsunod sa TR CU 032/2013, na magagamit ng sinumang user, at mga sagot sa mga madalas itanong tungkol sa pagsunod sa mga kinakailangan ng TR CU at ligtas na operasyon ng ORPD.