Вперше про Конституцію у Росії заговорили на початку 19 століття. Тоді після революцій в Америці та Європі прихильниками конституційного правління стали просунуті представники дворянської аристократії.
Першим конституційним проектом що у Росії можна назвати " План державного перетворення " , розроблений 1809 року графом Сперанським. Цей проект закріплював ідею конституційної монархії, обмеженої парламентом, та скасування кріпосного права. Конституція по Сперанскому - закон, " визначальний початкові правничий та відносини всіх класів державних між собою " . У проектах державних перетворень Сперанський мріяв про конституційної монархії, яка дозволила “ правління досі самодержавне заснувати на неодмінному законі”. Законність форм здійснення влади Сперанський пов'язував із необхідністю поділу влади. Законодавча влада має бути вручена двопалатній Думі, яка обговорює та приймає закони, для чого збирається сесійно. Глава виконавчої влади- монарх - бере участь у діяльності Думи. Судова влада реалізується судовою системою, що включає суд присяжних і завершується вищим судовим органом– Сенатом.
Сперанський передбачив і можливість об'єднання зусиль різних влад для приголосного їх дії у Державній раді, що складається частково з осіб, що призначаються монархом, а частково обраних за виборчими законами. Державна рада засідає під головуванням царя, він має право законодавчої ініціативи, але закони затверджуються обов'язково і виключно Державною думою. Таким чином, Державна Дума має законодавчий статус.
Організація місцевої владипередбачає введення колегіального управління зверху до низу через систему представницьких органів-дум: губернських, повітових і волосних, які обираються на багатоступінчастій основі.
Згодом і декабристи підготували свої проекти конституцій.
Найрадикальнішими для тих часів були конституційні ідеї Пестеля. Його " Російська щоправда " була воістину революційним проектом. Вона не лише знищувала кріпосне право, А й скасовувала самодержавство, засновуючи республіку. Конституційний проект Пестеля багаторазово обговорювався на засіданнях та з'їздах керівників Південного товариства та до роботи над ним залучалися окремі члени товариства. У «Руській правді» намічалося 10 розділів (хоча повністю були написані лише перші дві і половина третьої) і було введення, що говорило про основні поняття та короткий висновок. 2 основних питання політичної ідеології декабристів, що торкаються у проекті Пестеля - питання кріпацтві і знищення самодержавства. Пестель стояв за визволення селян із землею. А самодержавство було рішуче знищено, у своїй весь царюючий будинок знищувався фізично. Всі стани в державі знищувалися разом з усіма привілеями, оголошувалося рівність всіх перед законом право всіх громадян брати участь у державні справи. Цивільного повноліттяросіянин за конституцією Пестеля досягав у 20 років, і після досягнення цього віку отримував виборчі права, щоправда, жінки виборчих прав не мали.
Вищим законодавчим органомпризначалося Народне віче, яке було виборним із двоступінчастими виборами та терміном дії 5 років. Виконавча влада вручалася Державній Думі, що складається з 5 членів, які обираються Народним віче 5 років. Центральним органом охоронної влади, що спостерігає виконання конституції, призначався Верховний Собор з 120 членів («бояр»), обиравшихся довічно.
Програма конституційних перетворень була розроблена і царем-реформатором Олександром II, та його ідеї судилося здійснитися. 1 березня 1881 року Цар-Визволитель був убитий народовольцями, які вже неодноразово робили замах на його життя.
Першим кроком шляху переходу від монархії до республіки у Росії стало оформлення конституційної монархії шляхом прийняття Маніфесту від 6 серпня 1905 року, який заснував Державну Думу - перший російський парламент з дорадчими функціями, і проголосив виборчі права російських підданих. Маніфест від 17 жовтня 1905 року “Про вдосконалення державного порядку” йшов ще далі. Державна Дума наділялася законодавчими функціями. Проголошувалися невід'ємні громадянські права: недоторканність особи, свобода совісті, слова, зборів, спілок, виборчі права. Маніфест від 19 жовтня 1905 року заснував у Росії урядовий орган - Раду Міністрів.
Конституційне значення мали "Установа Державної Думи" від 20 лютого 1906; Указ “Про перебудову установи Державної ради” від 20 лютого 1906 р. державні законивід 23 квітня 1906 року.
Відомий російський державознавець Н.І. Лазаревський зазначав, що з актів 1905-1906 р.р. у Росії засновувався конституційний устрій, який обмежував основи самодержавства парламентом Проте конституційний процес, що розпочався в дожовтневій Росії, був перерваний Жовтневою революцією 1917 року.
Післяжовтневий конституційний розвиток характеризувався ламкою імперською державної системита формуванням основ нової державності. У цей період приймаються декрети 11 і 111 Всеросійських З'їздів Рад: “Робітникам, солдатам і селянам!”(Звернення 11 Всеросійського З'їзду Рад від 7 листопада (25 жовтня) 1917 року; Рад”, “Про заснування Ради Народних Комісарів”, датоване 8 листопада 1917 р., Декларація прав народів Росії від 15 листопада (2)1917 р.. Декларація прав трудящого і експлуатованого народу від 25(12) січня 1918 р., Резолюція -Його Всеросійського З'їзду Рад “Про федеральні установи Російської Республіки від 28(15) січня 1918 р. та інших. Цими актами проголошувалась диктатура пролетаріату і закріплювалося повновладдя Рад.
Декрети перших років післяреволюційного періоду відображали ліквідацію капіталістичної системи господарства, націоналізацію великої власності, поміщицьких земель, скасування приватної власності; злам старого державного апарату - адміністрації, суду, армії, поліції, земства.
Конституційні акти післяжовтневого періоду в Росії базувалися на утопічних уявленнях про тенденції світового революційного процесу, очікування близької перемоги соціалізму у всіх країнах та встановлення комунізму. У цих актах втілено ідеологізовану, класову спрямованість диктатури пролетаріату. Так, Декларація прав трудящого та експлуатованого народу, що стала органічною частиною першої Конституції РРФСР 1918 р., висловлювала рішучість "вирвати людство з пазурів фінансового капіталу та імперіалізму". Історичним завданням Радянської владипроголошувалося "жорстоке придушення експлуататорів".
Конфедерація США дуже швидко виявила свою нежиттєздатність. Почався розвал "вічного союзу", посилився жахливий партикуляризм (прагнення окремих штатів до відокремлення на шкоду інтересам конфедерації), економічний хаос, загроза громадянської війни, які вимагали створення єдиної держави на базі 13-ти практично незалежних держав, прийняття конституції.
У лютому 1787 був скликаний Філадельфійський Конвент з 55 делегатів з числа заможних і політично підкованих людей. Вони ясно усвідомлювали необхідність зупинити подальший розвиток революції, створити "досконаліший союз" і гарантувати право власників. Конвент прийняв конституцію, що набула чинності 4 березня 1789 У конституції немає згадок про суверенітет штатів, про право народу на повстання, про природні правалюдину, про суспільний договір, які раніше містилися у Декларації незалежності, у конституціях деяких штатів.
Конституція складається з преамбули та 7 статей, з яких лише 4 розбиті на розділи. В основу організації, компетенції та взаємовідносин вищих органіввладі республіки був покладений американський варіант принципу поділу влади, створений відповідно до теорій Д. Локка і Ш. Монтеск'є з урахуванням свого власного досвіду. Засновники конституції ніколи не думали про створення трьох незалежних один від одного влади. Згідно з їхніми поглядами, влада єдина, але вона має три гілки: законодавчу, виконавчу та судову. Для попередження концентрації повноважень, що загрожує встановленням тиранії однієї з гілок влади, конституція встановлювала систему "стримувань і противаг", які спочивають на наступних основних засадах:
По-перше, всі три гілки влади мають різні джерела формування. Носій законодавчої влади- Конгрес – складається з двох палат, кожна з яких формується особливим чином. Палата представників обирається народом, Сенат – легіслатурами штатів. Президент - носій виконавчої - обирається непрямим шляхом, колегією виборщиків, які обираються населенням окремих штатів. Нарешті, найвищий орган судової влади- Верховний суд – формується спільно президентом та Сенатом.
По-друге, всі органи державної владимають різні терміни повноважень. Палата представників обирається на два роки, Сенат немає терміну повноважень, оскільки кожні два роки він переобирається на одну третину. Президент обирається на чотири роки, а члени Верховного судуобіймають свою посаду довічно.
Такий порядок забезпечував самостійність кожної гілки влади, стійкість та наступність верхнього ешелону федеральної держмашини.
По-третє, конституція передбачила створення такого механізму, в рамках якого кожна з гілок влади могла нейтралізувати можливі узурпаторські наміри іншої. Відповідно до цього Конгрес отримав право як суверенний законодавчий орган відхиляти будь-які законопропозиції президента, включаючи фінансові. Сенат може відхилити будь-яку кандидатуру, запропоновану президентом для заняття найвищих цивільних федеральних посад, оскільки для її затвердження потрібна згода двох третин Сенату. Конгрес може притягти президента до відповідальності в порядку імпічменту та усунути його з посади.
Найважливішим конституційним засобом впливу президента на Конгрес було відкладне вето, яке може бути подолано лише в тому випадку, якщо білль або резолюція, відкинута президентом, будуть повторно схвалені двома третинами голосів в обох палатах.
Члени Верховного суду призначаються президентом за порадою та за згодою Сенату. Це означає, що запропоновані президентом кандидатури на найвищі судові посади мають бути схвалені двома третинами голосів Сенату. Конституція створила передумови для присвоєння Верховному суду права конституційного нагляду, що стало найважливішим засобом стримування нормоустановлювальної діяльності, як Конгресу, і президента. Самі федеральні судді могли бути усунені з посади відповідно до процедури імпічменту, що здійснювалася обома палатами Конгресу.
Конституція заклала основу федеративної форми державного устрою. Федерація стала результатом класового компромісу буржуа і рабовласників, наляканих народними заворушеннями і конфедеративною негараздами. Вона поклала основою федерації дуалістичний (двійний) принцип, з якого встановлювалася предметна компетенція союзу та штатів. У ст. VI конституції було встановлено принцип верховенства федерального права, що є наріжним каменем всієї будівлі американського федералізму.
Оригінальний текст федеральної конституції не містив у собі особливої статті чи розділу, присвяченого громадянським правамі свободам, що спричинило обурення демократично налаштованих верств населення і навіть поставило під загрозу ратифікацію конституції. Тому, на пропозицію Д. Медісона, перший конгрес, скликаний з урахуванням конституції, прийняв 10 поправок, ратифікованих штатами 1891 року. Поправки, що становили Білль про права, визначили правовий статусамериканський громадянин. Так, поправка I говорила про свободу віросповідання, слова, друку, право народу мирно збиратися та звертатися до уряду з петиціями, про заборону цензури. Перша поправка, проголошує правничий та свободи громадян - найсильніша у юридичному сенсі, 2-я і третя поправки дають народу право формувати своє ополчення (міліцію) право носити зброю. 4-та поправка говорить про недоторканність особи, житла, паперів, майна, забороняє арешти, розшуки та захоплення без офіційних наказів. 5-та – запровадила суд присяжних, процесуальні гарантії, забороняла безоплатне вилучення приватної власності. Поправки 6-а, 7-а та 8-а були присвячені процесуальним принципамта гарантій, визначення кола кримінальних та цивільних справ, що розглядаються за участю присяжних засідателів. 9-а – встановлювала принцип неприпустимості обмеження прав громадян прямо не згаданих конституцією. У 10-й поправці говорилося, що права, не відібрані федеральною конституцією у штатів, "належать штатам чи народу".
Прийняття Білля про права мало велике прогресивне значення й означало перемогу демократичних сил. Він закріпив широкі на той час буржуазно-демократичні правничий та свободи американських громадян. Але він не скасував рабства, що панував на Півдні країни.
Зміна суспільно-політичного та державного устроюСША межі XIX-XX ст.
Після набуття чинності конституції та вступу на посаду першого президента США Дж. Вашингтона спішно створюється апарат виконавчої влади. Заснуються перші три департаменти - державний, військовий та фінансовий, посада генерального атторнею (прокурора). У лютому 1790 збирається на своє перше засідання Верховний суд.
За законом 1789 р. про судоустрій Верховний суд складався з головного судді та 5 асоційованих суддів (з 1869 р. чисельність незмінна - 9 суддів). У ході застосування цього закону було сформульовано принцип "будь-який закон, що суперечить конституції, нікчемний", який був покладений в основу доктрини та практики конституційного нагляду.
Конгресом приймалися й інші закони, що закладали основи статутного права федерації: закон про натуралізації, закони про іноземців і ворожих іноземців, закон про заколот та ін. судового переслідуванняз боку громадян іншого штату або іноземців, 12-та (1804 р.) – про роздільне голосування за кандидатів у президенти та віце-президенти.
У американському політичному світі тоді ще існувала партійна система. Вона не згадувалась і в конституції. До середини ХІХ ст. виникали та реорганізовувалися різні партії федералістів та республіканців, демократів та віги, які ще організаційно не оформилися. Але в 60-ті роки. складаються Демократична та Республіканська партії, що вплинули на президентські вибори та формування уряду.
У період від прийняття конституції та початку громадянської війни в 1861 р. територія США збільшилася у кілька разів за рахунок покупок та прямої агресії, що започаткувала імперську геополітику світового панування. Аляска була продана США царем Олександром III у 1867 р. за нікчемну суму – 7, 2 млн. дол.
Соціально-економічні та політичні протиріччя між промисловою Північчю та рабовласницьким Півднем призвели до громадянської війни 1861 - 1865 рр., що закінчилася перемогою капіталістичної Півночі. Громадянська війна одночасно призвела до серйозних змін у політичній та правовій системі США. У 1865 р. Конгрес прийняв 13 поправку до Конституції про відміну рабства по всій території США. У 1866 р. приймається 14-та поправка, що наділила негрів цивільними правами. Кожен, хто народився або натуралізований у США, визнавався громадянином країни та штату, де він проживав. Поправка забороняла штатам обмежувати права громадян, позбавляти їх життя, свободи, власності без належного судочинства. Підставою залучення до кримінальної відповідальностімогла бути лише участь у заколоті чи злочин.
Однак і після перемоги Півночі та скасування рабства в США діяли расові закони, що забороняли барки між білими та чорними, за що позбавляли волі від 2 до 7 років, грати неграм з білими у шашки та доміно, стригти білих жінок, користуватися громадським транспортом, вчитися, працювати з виробництва, жити одному місці тощо. Політичні права, право землю залишалися на папері, для негрів створювалися спеціальні квартали - гетто у містах.
Понад те, в 1865 р. найтвердолобіші плантатори-реакціонери створили замасковану організацію - Ку-Клукс-Клан - орган терору проти негрів, проти демократичних інституцій, запроваджуваних центральним урядом.
У 1870 р. прийнято 15-ту поправку, яка заборонила дискримінацію на виборах за ознаками раси, кольору шкіри або колишньої судимості. Проте ухвали цієї поправки були протягом століття мертвою літерою для колишніх рабів.
Після перемоги Півночі протягом тридцяти років республіканська партія опинилася біля керма управління державою. Відбулися гігантські зміни у всіх областях суспільного життя. З аграрної республіки вона перетворилася на індустріальну державу. Капіталістичні відносини перемагають у масштабі країни, відбувається поглиблення класової поляризації суспільства, створюються: Соціалістична робоча партія, Американська федерація праці антиробочого штибу, робочі профорганізації, приймаються антитрестівські закони.
На рубежі XIX-XX ст. США перетворюються на світову імперіалістичну державу, що має власну колоніальну імперію та систему центральних органів з розширеною функцією. У цей час приймаються дві поправки, ратифіковані 1913 р. 16-та поправка суттєво розширила податкові повноваженняКонгресу, встановлювані з них прибуткові податки відтоді становлять основну частину бюджетних надходжень. 17-та поправка скасувала колишній порядок призначення сенаторів та запровадила прямі вибори, що значно демократизувало процедуру формування Сенату, суттєво підвищивши його престиж та значення.
У той же час спікер палати представників був позбавлений права призначення членів усіх постійних комітетів і був спрощений порядок проходження біллів та резолюцій, що підвищило ефективність роботи Конгресу. З іншого боку, з приходом Т. Рузвельта президентом епохи конгресного правління закінчилася, почався період посиленого президентського правління. Рузвельт відомий як "творець Панамського каналу" та політики "великої палиці". Він створював Департамент праці та комерції, активно втручався в економіку і виступав як захисник інтересів сукупного капіталізму, приборкав окремих монополій, що зарвалися, підтримуючи іноді робітників. При ньому було прийнято закони, що пом'якшують умови дитячої праці, що регулюють діяльність залізниць. Проведений їм "справедливий курс" взагалі відповідав інтересам праці та капіталу. Він не лише теоретично, а й практично довів верховенство президентської влади у внутрішній та зовнішній політиці, її підзвітність не Конгресу, а безпосередньо народу.
1. Історія британського колоніального правління у Північній Америці перегукується з 1607 р., коли англійськими переселенцями було засновано форт Джорджтаун. До XVIII ст. існувало 13 англійських колоній у Північній Америці, які не мали формального зв'язку між собою та були у безпосередній залежності від метрополії. Англія, що пережила XVII! столітті промисловий підйом, розглядала американські колонії як вигідний ринок збуту і джерело сировини, вживаючи одночасно заходів щодо штучного стримування економічної активності буржуазії колоній. Протягом шести десятиліть, що передували американській революції, англійський парламент приймав закони, що душили промисловість та торгівлю колоніями. Зростання адміністративного, економічного та військового гніту викликало в американських колоніях прагнення звільнитися від британського панування. Одночасно зростали тенденції об'єднання.
У 70-ті роки. XVIII ст. Конфлікт Англії зі своїми колоніями набув відкритих форм.
Навесні 1776 р. більшість американських колоній висловилося за незалежність від метрополії. У червні 1776 р. була утворена комісія для підготовки Декларації Незалежності,а у липні 1776 р. вона була прийнята на ІІІ Континентальному конгресі. В основу Декларації Незалежності було покладено ідеї Т. Джефферсона, викладені у Декларації прав Віргінії.
Декларація Незалежності проголосила утворення 13 нових суверенних держав на Атлантичному узбережжі Північної Америки. Спочатку це окремі самостійні, не об'єднані в федеративний союз штати.
Політичні та юридичні принципи, проголошені у Декларації, стали не лише гаслами боротьби за незалежність, а й основою майбутніх соціально-економічних та політичних перетворень у американських колоніях.
Декларація Незалежності проголосила суверенітет народу, що виражається у республіканській формі правління. Декларація стверджувала, що уряд створюють люди, "справедлива влада яких ґрунтується на згоді керованих". І, якщо уряд порушує основні права народу, "право та обов'язок народу повалити такий уряд та створити нові гарантії забезпечення своєї майбутньої безпеки".
Декларація Незалежності висунула ідею рівності людей від народження та наділила їх рядом невід'ємних прав. До таких "невід'ємних прав" декларація відносить право на життя, свободу і прагнення до щастя. Тут немає згадки про приватну власність, оскільки Т. Джефферсон (автор Декларації) вважав, що власність є продуктом людської еволюції. Щоправда, всі ці становища поширювалися лише з білих чоловіків-власників. Негри, раби та корінне населення Америки не включалися до політичної спільноти.
Прийняття Декларації Незалежності стимулювало законодавчий процес у штатах та прискорило прийняття ними республіканських конституцій, що гарантують права та свободи громадян. Становлення Сполучених Штатів Америки як єдиної держави пройшло низку етапів.
У 1781 р. самостійні штати, що отримали незалежність, об'єдналися в конфедерацію. Була прийнята перша в історії США конституція, так звані "Статті конфедерації".У статтях конфедерації не було поняття єдиного громадянства. Кожна держава зберігала за собою право утримувати армію і флот, починати війну (якщо зазнає нападу), приймати та призначати послів, укладати договори та угоди, фактично це був лише союз держав. Про єдину державу можна говорити лише з 1787р.
Весною 1787 р. у Філадельфії зібрався Конституційний конвент, Що складався з 55 делегатів від 12 штатів, єдиною метою якого було переглянути "Статті конфедерації". Підсумком його 4-місячної роботи став текст конституції, яка діє у своїх головних положеннях і досі.
Одним із основоположних принципів, покладених в основу конституції, був принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову, через систему "стримувань і противаг" покликаних не допустити узурпації влади однієї з них.
Законодавчу владу за конституцією здійснював конгрес,що складається з двох палат: палати представників та сенату.Найважливішими повноваженнями конгресу було прийняття законодавства, насамперед у сфері фінансів.
Законопроект, ухвалений обома палатами, набував чинності закону після підписання його президентом протягом 10 днів. У разі відхилення його президентом законопроект міг стати законом, якщо набирав на повторному голосуванні не менше 2/3 голосів в обох палатах.
Депутати палати представників обираються терміном 2 роки безпосередньо народом (виборцями). Сенат обирається із виборних легіслатурами (законодавчими зборами) штатів. Термін повноваження сенату - 6 років, кожні 2 роки 1/3 сенаторів має переобиратися.
Виконавчу владу здійснює президент, що наділяється повноваженнями глави уряду Як глава держави він є головнокомандувачем, має право помилування та відстрочки виконання вироку, за згодою сенату призначає найвищих посадових осібкраїни, що має право відкладного вето. Як глава уряду, президент здійснює поточне управління через підпорядкований йому державний апарат, має право видання адміністративних розпоряджень.
Президент обирається на 2 роки колегією виборщиків, що формується населенням штатів.
Найважливішим засобом впливу конгресу на президента була можливість притягти президента до відповідальності у порядку імпічменту.
Загальнофедеральну судову системуочолював Верховний Суд.Члени Верховного суду призначалися президентом зі схвалення сенату та виконували свої повноваження довічно. Згодом за Верховним судом закріпилося право конституційного нагляду, що стало найважливішим засобом заборони нормоустановлювальної діяльності як конгресу, так і президента.
Такий порядок формування та строків повноважень діяльності вищих органів влади повинен був забезпечити кожну з гілок влади самостійністю по відношенню до інших, не допустити їх одночасного оновлення та забезпечити стабільність та безперервність функціонування самої державної влади.
До прав федерації належали: право оголошувати війну та укладати мирні договори, проводити зовнішню політику, регулювати торгівлю з іноземними державамита між штатами, регулювати грошову систему країни, встановлювати єдину системумір та ваг; утримувати армію та флот і керувати ними.
Особливо підкреслювалося верховенство федерального права стосовно права окремих штатів, зокрема і становище, що суддя штату повинен віддавати перевагу федеральному правуу разі колізії законів.
Спочатку текст Конституції не містив статей та розділів, присвячених громадянським правам і свободам. Але вже 1789 р. перший конгрес Сполучених Штатів за наполяганням демократичної громадськості та пропозицією Д.Медісона вніс 10 поправок до Конституції. Після їхньої ратифікації штатами в 1791 р. вони набули чинності. Ці поправки склали так званий " Біль про права", принциповою основою якого стало визнання неприпустимості прийняття будь-яких законів, що порушують свободи громадян.
Поправка I говорила про свободу віросповідання, свободу слова та друку, право народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями.
Поправка II гарантувала народу право носіння та зберігання зброї.
Поправка ІІІ забороняла постій солдатів у будинках у мирний час без згоди їхніх власників.
Поправка IV проголошувала недоторканність особи, житла, паперів та майна.
У виправленні V встановлювався суд присяжних, заборонялося безоплатне вилучення приватної власності.
Поправки VI, VII та VIII встановлювали процесуальні гарантії громадян, заборонялися надмірні податки та штрафи, жорстокі та незвичайні покарання.
Поправка IX встановлювала принцип неприпустимості обмеження прав громадян, які прямо не згадані Конституцією. А поправка Х встановлювала, що "права, не надані Конституцією Сполучених Штатів і не відібрані нею у штатів, належать штатам чи народу".
Після прийняття Конституції 1787 р. розпочинається процес будівництва федеральних органіввлади. У 1789 р. починає роботу конгрес Сполучених Штатів, цього ж року відбуваються вибори президента.
Першим президентом став Дж. Вашингтон.Під його керівництвом створюється апарат виконавчої влади: засновуються перші департаменти - військовий, фінансовий та закордонних справ, створюється посада генерального атторнею та атторнейська служба. Уніфікується структура органів влади та управління в штатах (законодавчі збори та губернатор- Виборний глава виконавчої влади). У лютому 1789 р. збирається на свої перші збори Верховний суд. Організовується система місцевих судових органів.
Найважливішим моментом у цей період був процес розширення території Сполучених Штатів шляхом захоплення та освоєння земель у корінного населення, захоплення частини сусідніх держав (Мексика) та покупки північноамериканських колоній у європейських держав (Франція, Росія). Розширення території супроводжувалося утворенням нових штатів. На початку ХХ століття їх налічувалося 48.
Інша подія, що мала глибокі наслідки для розвитку Сполучених Штатів, була громадянська війна між "північком" і"півднем" (1861-1865 рр.). Її результатом стали ліквідація рабства та встановлення політичної рівності всіх громадян незалежно від кольору шкіри. Прийнята 1868 р. XIV поправка до Конституції встановлювала рівність всіх (крім індіанців) громадян США перед законом. А відповідно до XV поправки (1870) виборчі права були надані всім чоловікам незалежно від кольору шкіри. Проте це означало можливості скористатися ними реально.
Питання для обговорення
- 1. Освіта США. Декларація незалежності.
- 2. Статті конфедерації.
Конституція 1787 р. та її основні засади. Білль про права 1791
Політичний розвиток США у першій половині ХІХ ст.
Громадянська війна між Північчю та Півднем, відображення її підсумків в американському праві.
Практичні завдання:
oСкладіть конспект на теми: "Боротьба між півднем і півночі США".
oНапишіть реферат на тему: "Історичне значення Конституції США".
oСкладіть порівняльну таблицю освіти країн у час.
Королева ЄЛИЗАВЕТА, Жан КРЕТЬЄН - міністр юстиції Канади
Єлизавета Друга, Божою милістю Королева Великобританії, Канади та інших королівств та територій, Глава Співдружності, Захисниця Віри,
Всім, до кого можуть мати будь-яке відношення ці положення, Привіт.
Прокламація
враховуючи, що на прохання та за згодою Канади Парламент Сполученого королівства в минулому змінював деякі положення Конституції Канади;
що внаслідок її приналежності до суверенної держави канадці мають всю повноту влади змінювати Конституцію Канади;
що було б бажаним внести до Конституції Канади визнання певного числа основних прав і функцій і зробити інші зміни Конституції;
що Парламент Сполученого королівства на прохання і за згодою Канади прийняв внаслідок цього Акт про Канаду, який передбачає патріацію Канадської конституції та її змін;
що стаття 58, що міститься у додатку «В» Конституційного акта 1982 р., передбачає, що за дотриманням положень статті 59 Конституційний акт 1982 року набуде чинності в день, встановлений Прокламацією, завіреною великою печаткою Канади.
Ми справжньою нашою Прокламацією заявляємо за порадою нашої Таємної ради для Канади, що Конституційний акт 1982 р. набирає чинності з дотриманням положень вищезгаданої статті 59 у сімнадцятий день квітня місяця 1982 року від Різдва Христового.
Ми просимо Наших вірних підданих і всіх, до кого ці положення мають відношення, прийняти їх до уваги і керуватися ними.
В посвідчення чого Ми передали патентний лист і до нього буде доданий великий друк Канади.
Вчинено в нашому місті Оттаві в сімнадцятий день квітня місяця тисяча дев'ятсот вісімдесят другого року від Різдва Христового і в тридцять перший рік нашого царювання.
За дорученням Її Величності Андре Уеллет,
Генеральний реєстратор Канади П'єр Трюдо,
Прем'єр-міністр Канади
БОЖЕ БЕРЕЖИ КОРОЛЕВУ!
Резолюція про Конституцію Канади,
ухвалена Парламентом Канади у грудні 1981 р.
Враховуючи, що в минулому Парламент Сполученого королівства вносив незначні поправки до Конституції Канади на прохання та за згодою останньої;
що статус незалежної державиКанади узаконює всі повноваження канадців щодо внесення змін до їхньої Конституції;
і що бажано передбачити в Конституції Канади визнання певних основних прав і функцій і внести інші зміни до Конституції,
Шановно представляється Її Величності Королеві адресу, зміст якого слідує:
Її Прекрасній Величності Королеві Милостивому Монарху:
Ми, члени Палати громад Канади, що зібралися до Парламенту, вірні піддані Не варто забувати, що вашої Величності, шанобливо просимо Не варто забувати, що ваша Милосердна Величність зволить внести до Парламенту Сполученого королівства наступний законопроект:
Додаток "А"
Пропонований Акт на прохання Сенату та Палати громад Канади
Її Прекрасна Величність Королева, враховуючи, що: на прохання і за згодою Канади Парламент Сполученого королівства запрошений прийняти Акт з тим, щоб ввести в дію норми, зазначені нижче, і що Сенат і Палата громад Канади, що зібралися в Парламент, представили звернення Її Милостивої Величності дозволено внести до Парламенту Сполученого королівства законопроект з цією метою,
за порадою та за згодою духовних і світських лордів і громад, що зібралися до Парламенту, і владою останнього наказуємо:
1. Приймається Конституційний акт 1982 р., що міститься в Додатку «В», виданий для Канади і має в ній законну силуі вступає чинність у відповідності з його положеннями.
2. Жоден акт Парламенту Сполученого королівства, виданий після набуття чинності Конституційним актом 1982 р., не буде частиною права Канади.
3. Редакція цього Акту на англійською", До того ж міститься в Додатку «А», має таку ж силу закону в Канаді, як і під тією ж назвою суща редакція французькою мовою.
4. Цей акт може цитуватися як Акт про Канаду 1982 року.
Додаток "В"
Конституційний акт 1982
Частина 1 Канадська Хартія прав і свобод
Враховуючи те, що Канада базується на принципах, що визнають верховенство Бога і панування права, встановлюються:
Гарантії прав та свобод
1. Права та свободи в Канаді. Канадська Хартія правий і гарантує правничий та обмеження, які у ній зазначені. Ці права і свободи можуть обмежуватися тільки нормами права в межах, які вважаються розумними, і виправданість яких може бути пояснена в вільному і демократичному суспільстві.
Основні свободи
2.
Варто зазначити, що основні свободи. Відзначимо, що кожному належать такі основні свободи:
а) свобода совісті та/сповідання релігії; Ь) Свобода думки, переконань, думки і висловлювання, включаючи свободу друку та інших засобів комунікації; с) свобода зборів із мирними цілями; і d) Свобода асоціацій.
Демократичні права
3. Демократичні права громадян. (В тексті вжито термін «громадянин» (англ. – citizen, франц. – citoyen) Вітчизняна державно-правова наука в інституті громадянства донедавна чітко розрізняла «підданство» та. «громадянство», тобто стійкий правовий зв'язок індивіда з державою, з монархічною або республіканською формою правління. До речі, цей зв'язок породжує взаємні права та обов'язки індивіда та держави. Варто сказати, що кожен канадський громадянин має право голосувати та бути обраним на виборах членів Палати громад та законодавчих зборів провінцій.
4. (1) Максимальна тривалість повноважень законодавчих органів. Максимальна тривалість повноважень Палати громад або будь-яких законодавчих зборів становить п'ять років, рахуючи з дня, встановленого для пересилання документів про загальні вибори.
(2) Продовження повноважень у особливих випадках. Тривалість повноважень Палати громад або термін повноважень будь-яких законодавчих зборів може бути продовжений відповідно Парламентом або зборами понад п'ять років у дійсних або можливих випадкахвійни, вторгнення чи повстання, якщо таке продовження не викличе заперечення більше третини членів Палати громад чи законодавчих зборів.
5. Щорічні сесії законодавчих органів. Парламент і законодавчі збори засідають щонайменше раз на кожні дванадцять місяців.
Свобода пересування та місце проживання
6. (1) Свобода пересування. Зазначимо, що кожен канадський громадянин має право проживати у Канаді, виїжджати з неї та повертатися до країни.
(2) Свобода проживання та право заробляти кошти для існування. Зазначимо, що кожен канадський громадянин і будь-яка особа, яка має право постійного проживання в Канаді, має право:
а) пересуватися по всій країні та селитися у будь-якій провінції; і
Ь) заробляти собі кошти для існування у будь-якій провінції.
(3) Обмеження. Права, зазначені у параграфі 2, регламентуються:
а) законами та звичаями загального застосування, що діють у цій провінції, якщо ці закони та звичаї не встановлюють будь-яких відмінностей між громадянами, які спочатку проживали в провінції і проживають у ній в даний час; і
Ь) законами, що передбачають справедливі умови проживання з позиції користування публічними та соціальними службами.
(4) Програми із соціального захисту. Параграфи 2 і 3 не мають на меті скасування законів, програм і діяльності, спрямованих на поліпшення в будь-якій провінції положення осіб, які перебувають у несприятливих соціальних або економічних умовах, якщо рівень зайнятості в цій провінції нижчий від середньонаціонального.
Судові гарантії
7. Життя, свобода та безпека особистості. Зазначимо, що кожен має право на життя, свободу та безпеку своїх особистостей; і цих прав не можна позбавити інакше як у відповідності з основними принципами відправлення правосуддя.
8. Обшуки та накладення арешту на майно. Зазначимо, що кожен має право на захист від необґрунтованих обшуків та накладення арешту на майно.
9. Позбавлення свободи або ув'язнення. Зазначимо, кожен має право на захист від довільного позбавлення волі або ув'язнення.
10. Арешт чи затримання. Зазначимо, що кожен має право у разі арешту чи затримання:
а) бути поінформованим про мотиви свого арешту чи затримання;
Ь) невідкладно звертатися по допомогу адвоката і бути поінформованим про це право; і
с) мати можливість перевірити законність свого затримання за допомогою процедури habeas corpus і бути звільненим у разі незаконного затримання.
11. Процедура у кримінально-правовій галузі. Зазначимо, що кожен обвинувачений у скоєнні будь-якого злочину має право:
а) бути поінформованим без невиправданих затримок про характер правопорушення, яке йому інкримінується;
Ь) бути судимим протягом розумного періоду;
с) не бути примушеним свідчити проти себе в будь-якій стадії процесу щодо інкримінованого йому правопорушення;
е) не бути позбавленим без обґрунтованої причини права перебувати на "суботі під заставу розумного розміру;
f) за винятком випадків скоєння правопорушення, підсудного на базі військового права органам військової юстиції, бути підсудним суду присяжних у разі, коли максимальний термінпокарання за правопорушення становить п'ять років позбавлення волі або тягне за собою більш суворе покарання;
g) не бути оголошеним винним за скоєння будь-якої дії або бездіяльність, яке в момент його скоєння не розглядалося як правопорушення в цій частині з внутрішнім правом Канади або міжнародним правом або ним або ним. загальними принципамиправа, визнаними спільнотою націй;
h) не бути знову судимим за правопорушення, стосовно якого він був визнаний невинним, і не бути знову судимим і покараним за правопорушення, за яке він був визнаний винним і покараний;
i) визнаний винним за правопорушення, піддаватися менш суворому покаранню, якщо покарання було змінено у проміжок часу між моментом вчинення правопорушення та моментом винесення вироку.
12. Жорсткість поводження чи покарання. Зазначимо, що кожен має право на захист від жорстокого та незвичайного поводження чи покарання.
13. Використання показань свідків. Зазначимо, що кожен має право на те, що жодні показання свідка, Які він дав, не будуть використані для звинувачення в іншому судовому процесікрім випадків, що стосуються порушення присяги або надання неправдивих показань.
14. Переклад. Сторона або свідок, які не можуть стежити за ходом судового процесу або тому, що вони не розуміють уживаної мови або не говорять нею, або тому, що вони не мають слуху, мають право вдатися до допомоги перекладача.
Право на рівність
15. (1) Рівність перед законом і на підставі закону та рівний захист та заступництво з боку закону. Закон не робить відмінностей для осіб і однаково застосовується до всіх, і всі мають право на рівний захист і рівне заступництво закону, незалежно від будь-яких відмінностей, зокрема, заснованих на ознаках раси, національного чи етнічного походження, кольору шкіри, релігії , статі, віку, або внаслідок психічних чи фізичних недоліків
(2) Програми із соціального захисту. Параграф 1 не перешкоджає прийняттю законів, програм або діяльності, спрямованих на покращення становища окремих осіб або груп населення, що перебувають у несприятливих умовах, зокрема, внаслідок їх раси, національного чи етнічного походження, кольору шкіри, сповідуваної релігії, статі, віку чи внаслідок психічних чи фізичних недоліків.
Офіційні мови Канади
16. (1) Офіційні мови Канади. Англійська та французька мова будуть офіційними мовами Канади; вони мають однаковий статус і рівні права та привілеї у тому, що стосується їх використання у парламентських та урядових органах Канади.
(2) Офіційні мови у провінції Нью-Брансуік. Англійська та французька мови будуть офіційними мовами Нью-Брансуєк; вони мають однаковий статус і рівні права та привілеї у тому, що стосується їх використання у законодавчих зборах та уряді Нью-Брансуєка.
(3) Досягнення рівного статусу. Ця Хартія не обмежує Парламент та законодавчі збори щодо проведення заходів для досягнення рівного статусу або використання англійської та французької мов.
17. (1) Вживання мов у Парламенті. Зазначимо, що кожен має право вживати англійську або французьку мову під час дебатів та у діяльності Парламенту.
(2) Вживання мов у законодавчих зборах провінції Нью-Брансуік. Зазначимо, що кожен має право вживати англійську або французьку мову під час дебатів та у діяльності законодавчих зборів Нью-Брансуєка.
18. (1) Парламентські документи. Закони, архівні матеріали, звіти та протоколи засідань Парламенту друкуються та публікуються англійською та французькою мовами та обидві редакції мають однакову офіційну силу.
(2) Документи законодавчих зборів провінції Нью-Брансуік. Закони, архівні матеріали, звіти та протоколи засідань законодавчих зборів Нью-Брансуїка друкуються та публікуються англійською та французькою мовами та обидві редакції мають однакову офіційну силу.
19. (1) Процедура судах, заснованих Парламентом. Зазначимо, кожен має право використовувати англійську чи французьку мову в усіх справах, представлених на розгляд до судів, засновані Парламентом, і використовувати дані мови переважають у всіх стадіях процесу, які у даних судах мають місце.
(2) Процедура в судах провінції Нью-Брансуік. Зазначимо, кожен має право використовувати англійську чи французьку мову в усіх справах, представлених на розгляд до судів Нью-Брансуєка, і використовувати ці мови у всіх стадіях процесу, які у даних судах мають місце.
20. (1) Зв'язок населення з федеральними установами. Зазначимо, що кожна людина, яка проживає в Канаді, має право вживати англійську або французьку мову для передачі повідомлень у місцезнаходження або центральні органи Парламенту або Уряду Канади, а також отримувати повідомлення від цих органів; аналогічне право поширюється на будь-які інші органи даних установ, де:
а) вживання англійської чи французької мови обумовлюється істотою клопотання; або
Ь) вживання англійської та французької мов виправдовується призначенням служби.
(2) Зв'язок населення з установами провінції Нью-Брансуік. Варто сказати, що кожна людина, яка проживає в Нью-Брансуїку, має право використовувати англійську або французьку мову для передачі повідомлень у будь-які служби законодавчих зборів або уряду, а також отримувати повідомлення від цих служб.
21. Збереження існуючих конституційних положень. Ніщо в статтях з 16 по 20 не скасовує і не применшує будь-які права, привілеї або зобов'язання щодо англійської або французької мови або до них обох, які існують або знаходяться в силі на основі будь-якого іншого положення Конституції Канади.
22. Збережені права та привілеї. Ніщо в статтях з 16 по 20 не скасовує і не применшує будь-які підстави на законі або звичаї права або привілеї, отримані або набуті до набуття або після набуття чинності цією Хартією щодо іншої мови, крім англійської чи французької.
Право навчання мовою меншини
23. (1) Мова на навчання. Громадяни Канади: а) для яких першою вивчається і розуміється мовою буде той, який використовує англомовну або франкомовну меншість провінції їх проживання, або
Ь) кᴏᴛᴏᴩые получили ϲʙᴏе начальное образование в Канаде на английском или французском языке и кᴏᴛᴏᴩые.проживают в провинции, где язык, на кᴏᴛᴏᴩом они получили ϶ᴛᴏ образование, будет языком англоязычного или франкоязычного меньшинства провинции, в обоих случаях имеют право обучать ϲʙᴏих детей на начальном і середньому рівні на цій мові.
(2) Вживання мов на навчання. Громадяни Канади, дитина яких отримала чи отримує освіту на початковому чи середньому рівні англійською чи французькою у Канаді, мають право навчати всіх своїх дітей початковому чи середньому рівні тому ж мові " .
(3) Встановлення чисельності. Право громадян Канади, що визнане в параграфах 1 і 2, навчати своїх дітей на початковому і середньому рівні мовою англомовної або франкомовної меншини будь-якої провінції:
а) здійснюється всюди в провінції, де чисельність дітей громадян, які мають дане право, буде достатньою, щоб виправдати витрати з державних фондів, що надаються для навчання мовою меншини; і
Ь) коли чисельність таких дітей виправдовує, включає право навчати їх в освітніх закладах мовної меншини, що фінансуються з державних фондів.
Приведення у виконання
24. (1) Приведення у виконання гарантованих праві Свобода. Всякое лицо, чьи гарантированные настоящей Хартией права и ϲʙᴏбоды нарушены или данные права или ϲʙᴏбоды отрицаются, может обратиться в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий суд за получением средств защиты, кᴏᴛᴏᴩые суд устанавливает в надлежащей и справедливой мере в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с обстоятельствами.
(2) Неприйнятність доказів, які можуть вплинути на повагу до органів правосуддя. Коли у судовому процесі, зазначеному ст. параграфі 1, суд встановить, що докази були отримані у спосіб, що посягає або порушує гарантовані цією Хартією права і свободи, дані докази виключаються з оцінки, якщо встановлено, що використання цих доказів стосовно обставин здатне вплинути на повагу до органів правосуддя.
загальні положення
25. Забезпечення щодо правий і свобод корінних народів. Гарантовані цією Хартією права і свободи не можуть тлумачитися чином, що посягає або принижує споконвічні, що випливають з договорів, або інші права або свободи корінних народів Канади, зокрема на:
а) будь-які права чи свободи, визнані Королівської прокламацією від 7 жовтня 1763 р.; і
Ь) будь-які права або свободи, що існують в даний час на базі угод про врегулювання претензій щодо земельним питаннямабо в такий спосіб придбаних.
26.
Варто зазначити, що залишення в силі інших прав і свобод. Гарантовані Хартією певні правничий та обмеження що неспроможні тлумачитися чином, заперечуючи інші правничий та свободи, що у Канаді.
27. Багатокультурна спадщина. Справжня Хартія повинна тлумачитися чином, що відповідає цілям збереження та примноження багатокультурної спадщини канадців.
28. Гарантування рівних прав особам обох статей. Незалежно від будь-яких положень цієї Хартії перелічені у ній правничий та свободи однаково гарантуються особам обох статей.
29. Права щодо деяких шкіл. Ніщо в цій Хартії не зазіхає і не применшує прав та привілеїв, гарантованих Конституцією або на підставі Конституції Канади щодо шкіл з роздільним навчанням чи інших конфесійних шкіл.
30. Застосування Хартії на територіях та територіальними органами влади. Посилання в цій Хартії на будь-яку провінцію, або на законодавчі збори, або легіслатуру будь-якої провінції в рівній мірі відноситься до території Юкон, Північно-західним територіям і до їх владних законодавців.
31. Нерозповсюдження на законодавчі повноваження. Ніщо в цій Хартії не поширюється на законодавчі повноваження будь-якого органу чи органу влади.
Застосування Хартії
32. (1) Застосування Хартії. Ця Хартія застосовується: а) Парламентом та Урядом Канади щодо всіх питань, що стосуються компетенції Парламенту, включаючи питання, що стосуються території Юкон та Північно-західних територій; і.
b) законодавчим зборами та урядом кожної провінції щодо всіх питань, що стосуються компетенції їх законодавчих зборів.
(2) Виняток. Незалежно від положень пункту 1 стаття 15 діє лише через три роки після набуття чинності цією статтею.
33. (1) Відступ унаслідок спеціально прийнятої декларації. Парламент чи законодавчі збори будь-якої провінції може спеціально встановити у прийнятому Парламентом чи законодавчим зборами акті, що це акт чи якесь із його положень діяти незалежно від установ, які у статті 2 чи статтях 7–15 цієї Хартії.
(2) Наслідки відступу. Акт або будь-яке його положення, про які видається декларація на підставі цієї статті, мають силу і діятимуть тільки щодо положень цієї Хартії, згаданих у декларації.
(3) П'ятирічний термін. Декларація, видана на підставі параграфа 1, припиняє діяти через п'ять років після її набуття чинності або в більш ранній час, що може бути зазначено в декларації.
(4) Повторне встановленняв законодавчому порядку. Парламент або законодавчі збори будь-якої провінції можуть повторно прийняти в законодавчому порядку нову декларацію згідно з параграфом 1.
(5) П'ятирічний термін. Параграф 3 застосовується до повторного видання декларації на підставі параграфа 4.
Найменування
34. Найменування. Справжня частинаможе цитуватися як Канадська Хартія правий і свобод.
Права корінних народів Канади
35. (1) Підтвердження існуючих споконвічних чи випливають із договорів прав. Існуючі чи випливають із договорів права корінних народів Канади визнаються і підтверджуються.
(2) Визначення «корінних народів Канади». У цьому Акті під терміном «корінні народи Канади» розуміються індіанці, інуїти та метиси Канади.
(3) Угоди про врегулювання претензій із земельних питань. Варто сказати, для більшої ясності у параграфі 1 термін «права, що випливають із договорів», включають права, що існують нині на базі угод про врегулювання претензій із земельних питань або таким чином набутих.
(4) Споконві або випливають із договорів права однаково гарантуються для осіб обох статей. Незалежно від будь-яких положень цього Акту споконвічні або випливають із договорів права, зазначені в параграфі 1, однаково гарантуються особам чоловічої та жіночої статі.
35-1. Зобов'язання щодо участі у конституційній конференції. Уряд Канади та уряду провінцій приймають зобов'язання щодо принципу, згідно з яким перш ніж буде внесено будь-яку поправку до пункту 24 статті 91 Конституційного акта 1867 р., статтю 25 цього Акту або до положень цієї частини:
а) конституційна конференція, що має на порядку денному питання, пов'язані з пропозицією поправок, включатиме Прем'єр-міністра Канади та прем'єр-міністрів провінцій; конференція скликатиметься Прем'єр-міністром Канади; і
Ь) Прем'єр-міністр Канади запрошуватиме представників корінних народів Канади для участі у роботі з названих питань.
Вирівнювання можливостей та регіональні нерівності
36. (1) Зобов'язання сприяти рівності можливостей. У разі збереження законодавчих повноважень Парламенту та законодавчих зборів провінцій та їх прав здійснювати цю законодавчу компетенцію Парламент та законодавчі збори, а також Уряд Канади та уряди провінцій зобов'язуються:
а) сприяти забезпеченню рівності можливостей для всіх канадців у їхньому прагненні до благополуччя;
Ь) сприяти економічному розвитку, про те щоб скоротити нерівність можливостей; і
с) надати у розпорядження всіх канадців на якісно прийнятному рівні основні громадські служби.
(2) Зобов'язання щодо громадських служб. Парламент і Уряд Канади беруть на себе важливе зобов'язання виробляти зрівнюючі платежі з метою надання урядам провінцій достатніх коштів для забезпечення рівня функціонування громадських служб, що розумно порівнюється, при розумно порівнянному рівні оподаткування.
Частина IV Конституційна конференція
37. Скасовано. (Початковий текст:
«37. (1) Конституційна конференція. Протягом року, наступного за набуттям чинності цієї частини, Прем'єр-міністр Канади скликає конституційну конференцію, куди входять прем'єр-міністри провінцій і він сам.
(2) Участь корінних народів. Конференція, що скликається у відповідності з параграфом 1, матиме на порядку денному конституційні питання, що безпосередньо стосуються корінних народів Канади, зокрема щодо встановлення та визначення прав даних народів для включення їх до Конституції Канади. Прем'єр-міністр Канади запросить представників цих народів до участі у роботі з цих питань.
(3) Участь територій. Прем'єр-міністр Канади запросить представників, обраних урядами території Юкон і Північно-західних територій, взяти участь у роботі з питань порядку денного конференції, що скликається на підставі параграфа 1, які, на думку Прем'єр-міністра, безпосередньо зачіпають інтереси території Юкон і Північно- західних територій».
Конституційні конференції
37-1. Скасовано.
Частину IV-1 зі статтею 37-1 включено Прокламацією про зміну Конституції Канади 1983 р. Її текст:
«37-1. (1) Конституційні конференції. Крім конференції, що проводилася у березні 1983 р., щонайменше дві конференції, що включають прем'єр-міністрів провінцій та Прем'єр-міністра Канади, скликаються останнім: перша конференція – протягом перших трьох років, а друга – протягом п'яти років, наступних за 17 квітня 1982 р.
(2) Участь корінних народів. На кожній з конференцій, що скликаються у відповідності з параграфом 1, розглядаються конституційні питання, що безпосередньо стосуються корінних народів, і Прем'єр-міністр запросить їх представників брати участь у роботі з цих питань.
(3) Участь територій. Прем'єр-міністр Канади запросить представників, обраних урядами території Юкон та Північно-західних територій, взяти участь у роботі з таких питань порядку денного конференцій, зазначених у параграфі 1, які, на думку Прем'єр-міністра, безпосередньо зачіпають інтереси території Юкон та Північний Захід територій.
(4) Невідмінність пункту 1 статті 35. Ніщо в цій статті не може тлумачитися як порушення пункту 1 статті 35».
Процедура зміни Конституції Канади
38. (1) Звичайна процедура внесення поправок до Конституції Канади. Конституція Канади може бути змінена шляхом видання Генерал-губернатором Прокламації з додатком великої преси Канади, уповноваженого на це:
а) резолюціями Сенату та Палати громад; і
Ь) резолюціями законодавчих зборів щонайменше двох третин провінцій, населення яких згідно з останнім загальним переписом становить у сукупності щонайменше п'ятдесят відсотків населення всіх провінцій.
(2) Важливо знати, що більшість членів. Поправка, внесена у відповідності з параграфом 1, але порушує законодавчі повноваження, права власності або будь-які інші права або привілеї будь-яких законодавчих зборів або уряду провінції, вимагає резолюції, що приймаються в більшості членів. законодавчих зборах, зазначених у параграфі 1.
(3) Розбіжності. Яка-небудь поправка, зазначена в параграфі 2, не буде діяти в провінції, законодавчі збори згідно з виданням Прокламації висловить цю незгоду резолюцією, прийнятою більшістю з цих членів, крім цього, коли незгоди та прийме поправку.
(4) Скасування незгоди. Резолюція про незгоду, зазначена в параграфі 3, може бути відкликана будь-якої миті – до або після видання Прокламації, до якої ця резолюція відноситься.
39. (1) Обмеження щодо Прокламації. Прокламація, зазначена в параграфі 1 статті 38, не може бути прийнята до закінчення одного року, що настає за схваленням резолюції про початок зазначеної процедури про внесення поправки, якщо тільки законодавчі збори кожної провінції попередньо не ухвалять резолюцію про схвалення або несхвалення.
(2) Обмеження щодо Прокламації. Прокламація, зазначена у параграфі 1 статті 38, може бути прийнята лише протягом трьох років, що настають за схваленням резолюції щодо початку зазначеної процедури внесення поправки.
40. Компенсація. Коли поправка, прийнята на підставі параграфа 1 статті 38, спричинить передачу на користь Парламенту законодавчих повноважень законодавчих зборів провінцій в галузі освіти або в інших галузях культури, то Канада надаватиме справедливу компенсацію тим провінціям, в яких поправка не застосовуватиметься.
41. Виправлення шляхом прийняття одноголосного рішення. Будь-яка зміна Конституції Канади здійснюється шляхом видання Прокламації Генерал-губернатором з додатком великої печатки Канади лише шляхом ухвалення резолюції Сенатом, Палатою громад та законодавчими зборами кожної провінції з наступних питань:
а) функції Королеви, Генерал-губернатора та лейтенант-губернатора будь-якої провінції;
b) право провінції мати у Палаті громад число депутатів щонайменше чисельності сенаторів, якими провінція правомочна бути представлена при набуття чинності цієї частини;
с) з дотриманням положень статті 43 використання англійської та французької мов;
d) склад Верховного суду Канади; і
е) внесення змін до цієї частини.
42. (1) Звичайна процедура внесення змін. Будь-яка зміна Конституції Канади провадиться лише у відповідності до положень пункту 1 статті 38 з наступних питань:
а) принцип пропорційного представництва провінцій у Палаті громад, передбачений Конституцією Канади;
b) повноваження Сенату та порядок відбору сенаторів;
с) число членів, зокрема кожна провінція правомочна бути представленою в Сенаті, та кваліфікації сенаторів щодо їхнього місця проживання;
d) з дотриманням положення пункту «d» статті 41 норми Верховного суду Канади;
е) розширення території існуючих провінцій; і
f) незалежно від положень будь-якого закону або звичаю заснування нових провінцій.
(2) Виняток. Параграфи 2-4 статті 38 не застосовуються до областей, зазначених у параграфі 1.
43. Зміна положень щодо деяких провінцій. Зміна Конституції Канади щодо однієї або кількох, але не всіх провінцій може бути запропонована тільки шляхом видання Генерал-губернатором Прокламації з додатком великої печатки Канади за уповноваженням, що міститься в резолюціях Сенату, Палати громад і законодавчих зборів кожної провінції, на к. . Ця стаття застосовується до: а) змін лінії кордону між провінціями; b) зміни будь-яких положень щодо використання англійської або французької мови в провінції.
44. Зміни, які Парламент. З дотриманням положень статей 41 і 42 Парламент має виняткову компетенцію змінювати положення Конституції Канади щодо виконавчої влади Канади або Сенату та Палати громад.
45. Зміни до законодавчих зборів. З дотриманням положень статті 41 законодавчі збори кожної провінції має виняткову компетенцію змінювати конституцію своїх провінції.
46. (1) Ініціатива щодо внесення змін. Ініціатива щодо внесення поправок, зазначених у статтях 38, 41, 42 та 43, належить Сенату або Палаті громад або законодавчому збору будь-якої провінції.
(2) Відгук уповноваження. Резолюція про згоду, що видається у зв'язку з цілями цієї частини, може бути відкликана у час до прийняття Прокламації, яку ця резолюція санкціонує.
47. (1) Зміни без резолюції Сенату. Поправка до Конституції Канади, що вноситься шляхом видання Прокламації у випадках, зазначених у статтях 38, 41, 42 або 43, може не вимагати резолюції Сенату про уповноваження щодо цієї Прокламації, якщо Сенат не прийме таку резолюцію протягом ста восьми громад резолюції про уповноваження та якщо Палата громад після закінчення названого терміну знову прийме аналогічну резолюцію.
(2) Обчислення терміну. У строк, що обчислюється в сто вісімдесят днів, зазначений у параграфі 1, не зараховується час, протягом якого була перерва в роботі Парламенту або Парламент був розпущений.
48. Порада про видання Прокламації. Таємна рада Королеви для Канади буде радити Генерал-губернатору видавати згідно з цією частиною Прокламацію з моменту схвалення резолюцій про внесення поправок шляхом прийняття Прокламації, передбаченої цією частиною.
49. Конституційна конференція. Протягом п'ятнадцяти років після набуття чинності цієї частини Прем'єр-міністр Канади скликає конституційну конференцію, що включає прем'єр-міністрів провінцій та її самого з метою перегляду положень цієї частини.
Зміна Конституційного акта 1867
Частина VII Загальні положення
52. (1) Верховенство Конституції Канади. Конституція Канади буде найвищим законом Канади; і будь-який закон, що не містить Конституції в тих положеннях, які їй не існують, не діють або не має.
(2) Конституція Канади. Конституція Канади складається з: а) Акту про Канаду 1982, що включає цей Акт; Ь) актів та наказів, зазначених у Додатку; та c) будь-яких поправок до будь-якого акта або наказу, зазначених у п. «а» або «Ь».
(3) Поправки до Конституції Канади. Конституція Канади може змінюватися лише такими органами влади, в ній зазначеними.
53. (1) Скасування та нові назви. Правові розпорядження, зазначені в колонці 1 Програми, скасовуються або змінюються так, як це зазначено в колонці II. Крім скасованих, правові розпорядження залишаються чинними як закони Канади під назвами, зазначеними в колонці III.
(2) Коригувальні поправки. За винятком Акту Канади 1982 р., кожне правове розпорядження, Дане згадане в Додатку під назвою, вказаною в колонці 1, змінюється на специфічну назву, зазначену в колонці III; і кожен Акт про Британську Північну Америку, не згаданий у Додатку, може цитуватися як Конституційний акт із зазначенням року його прийняття та, у разі потреби, із зазначенням його номера.
54. Скасування та коригувальні поправки. Частина IV скасовується через рік після набуття чинності цією частиною, і ця стаття може бути скасована, а цей Акт перенумерований внаслідок скасування частини IV та цієї статті шляхом видання Генерал-губернатором Прокламації з додатком великої печатки Канади.
54-1. Скасовано.
55. Редакція Конституції Канади французькою. На міністра юстиції Канади покладається обов'язок підготовки у короткий термін редакції французькою мовою частин Конституції Канади, зазначених у Додатку; і коли яка-небудь досить значна частина буде підготовлена, то вона пропонується для введення в силу Прокламацією Генерал-губернатора з додатком великої печатки Канади згідно з процедурою, що застосовується при внесенні поправок до конституційних положень, які ця частина містить.
56. Редакції англійською та французькою мовами деяких конституційних актів. Якщо будь-яка частина Конституції Канади була прийнята або приймається англійською або французькою мовою або якщо будь-яка частина Конституції була прийнята французькою мовою відповідно до статті 55, то частини Конституції англійською та французькою мовами однаково мають силу закону.
57. Редакція цього Акту англійською та французькою мовами. Редакції цього Акту англійською та французькою мовами однаково мають силу закону.
58. Набуття чинності. З дотриманням положень статті 59, цей Акт набирає чинності в день, встановлений Прокламацією Королеви або Генерал-губернатора з додатком великої печатки Канади.
59. (1) Набуття чинності пунктом «а» пункту 1 статті 23 щодо провінції Квебек. Пункт «а» параграфа 1 статті 23 набирає чинності щодо провінції Квебек у день, встановлений Прокламацією Королеви або Генерал-губернатора з додатком великої печатки Канади.
(2) Уповноваження провінції Квебек. Прокламація, зазначена у параграфі 1, буде видана лише після уповноваження законодавчих зборів чи уряду провінції Квебек.
(3) Скасування цієї статті. Ця стаття може бути скасована в день набрання чинності пунктом «а» параграфа 1 статті 23 щодо провінції Квебек, і цей Акт змінюється і перенумеровується саме з скасуванням цієї статті шляхом видання.
60. Коротке найменування та цитування. Цей акт може цитуватися як Конституційний акт 1982; та Конституційні акти з 1867 року по 1975 (№2) рік разом із цим Актом можуть цитуватися як Конституційні акти 1867–1982 років.
Стаття 61 включена Прокламацією про зміну Конституції 1983 року.
Додаток до Конституційного акту 1982
Додаток до Конституційного акту 1982 Актуалізація Конституції
|
Колонка 1 Чинний Акт |
Колонка П Зміни |
Колонка III Нова назва |
|
1. Акт про Британську Північну Америку 1867 р. (рік 30-31 правління Вікторії, глава 3, Сполучене королівство) |
(1) Стаття 1 скасовується та замінюється наступним: «1. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1867». (2) Стаття 20 скасовується. (3) Пункт 1 статті 91 скасовується. (4) Пункт 1 статті 92 скасовується. |
Конституційний акт 1867 |
|
2. Акт про зміну та доповнення Акту (32 та 33 рр. правління Вікторії, глава 3) з метою заснувати уряд провінції Манітоба, 1870 р. (33 рік правління Вікторії, глава 3, Канада) |
(1) Варто сказати - повне найменування скасовується і замінюється наступним: «Акт про Манітоб 1870». (2) Стаття 20 скасовується. |
Акт про Манітоб 1870 |
|
3. Наказ у Раді Її Величності про включення до Союзу Землі Руперта та Північно-Західної території від 23 червня 1870 р. |
Наказ у Раді про Землю Руперта та Північно-Західну територію. |
|
|
4. Наказ у Раді Її Величності про приєднання до Союзу Британської Колумбії від 16 травня 1871 |
Умови приєднання Союзу Британської Колумбії. |
|
|
5. Акт про Британську Північну Америку 1871 р. (рік 34-35 правління Вікторії, глава 28, Сполучене королівство) |
Стаття 1 скасовується та замінюється наступним: «1. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1871». |
Конституційний акт 1871 |
|
6. Наказ у Раді Її Величності про приєднання до Союзу Острова Принца Едуарда від 26 червня 1873 |
Умови приєднання Союзу Острова Принца Едуарда. |
|
|
7. Акт про Парламент Канади 1875 (рік 38-39 правління Вікторії, глава 38, Сполучене королівство) |
Акт про Парламент Канади 1875 |
|
|
8. Наказ у Раді Її Величності про приєднання до Союзу всіх британських володінь та територій у Північній Америці та островів, прилеглих до цих володінь та територій, від 31 липня 1880 р. |
Наказ про прилеглі території. |
|
|
9. Акт про Британську Північну Америку 1886 р. (рік 49-50 правління Вікторії, глава 35, Сполучене королівство) |
Стаття 3 скасовується та замінюється наступним: «3. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1886». |
Конституційний акт 1886 |
|
10. Акт про Канаду (кордон Онтаріо) 1889 р. (рік 52-53 правління Вікторії, глава 28, Сполучене королівство) |
Акт про Канаду (кордон Онтаріо) 1889 р. |
|
|
11. Акт про канадського Спікера (призначення заступника) 1895, 2-а сесія (рік 59 правління Вікторії, глава 3, Сполучене королівство) |
Акт скасовується |
|
|
12. Акт про Альберта 1905 (рік 4-5 правління Едуарда VII, глава 3, Канада) |
Акт про Альберта |
|
|
13. Акт про Саскачеван 1905 (рік 4-5 правління Едуарда VII, глава 42, Канада) |
Акт про Саскачеван |
|
|
14. Акт про Британську Північну Америку 1907 (рік 7 правління Едуарда VII, глава II, Сполучене королівство) |
Стаття 2 скасовується та замінюється наступним: «2. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1907». |
Конституційний акт 1907р. |
|
15. Акт про Британську Північну Америку 1915 р. (рік 5-6 правління Георга V, глава 45, Сполучене королівство) |
Стаття 3 скасовується та замінюється наступним: «3. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1915» |
Конституційний акт 1915 |
|
16. Акт про Британську Північну Америку 1930 р. (рік 20-21 правління Георга V, глава 26, Сполучене королівство) |
Стаття 3 скасовується та замінюється наступним: «8. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1930». |
Конституційний акт 1930 |
|
17. (Рік 22 правління Георга V, глава 4, Сполучене королівство) |
У міру, в якій Статут розповсюджує цю дію на Канаду: а) стаття 4 скасовується, та Ь) параграф 1 статті 7 скасовується. |
Вестмінстерський статут 1931 р. |
|
18. Акт про Британську Північну Америку 1940 р. (рік 3-4 правління Георга VI, глава 36, Сполучене королівство) |
Стаття 2 скасовується та замінюється наступним: «2. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1940». |
Конституційний акт 1940 |
|
19. Акт про Британську Північну Америку 1943 р. (рік 6-7 правління Георга VI, глава 30, Сполучене королівство) |
Акт скасовується |
|
|
20. Акт про Британську Північну Америку 1946 р. (рік 9-10 правління Георга VI, глава 63, Сполучене королівство) |
Акт скасовується |
|
|
21. Акт про Британську Північну Америку 1949 р. (рік 12-13 правління Георга VI, глава 22, Сполучене королівство) |
Стаття 3 скасовується та замінюється наступним: «3. Цей Акт може цитуватися як Акт про Ньюфаундленд». |
Акт про Ньюфаундленд. |
|
22. Акт про Британську Північну Америку 1949 (№ 2) (рік 13 правління Георга VI, глава 81, Сполучене королівство) |
Акт скасовується |
|
|
23. Акт про Британську Північну Америку 1951 р. (рік 14-15 правління Георга VI, глава 32, Сполучене королівство) |
Стаття 2 скасовується та замінюється наступним: «2. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1960». |
Конституційний акт 1960 |
|
26. Акт про Британську Північну Америку 1964 р. (рік 12–13 правління Єлизавети II, глава 73, Сполучене королівство) |
Стаття 2 скасовується і замінюється наступним: «До речі, ця частина може цитуватися як Конституційний акт 1964». |
Конституційний акт 1964 |
|
27. Акт про Британську Північну Америку 1965 р. (рік 14 правління Єлизавети II, глава 4, частина 1, Канада) |
Стаття 2 скасовується та замінюється наступним: «2. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт 1965». |
Конституційний акт 1965 |
|
28. Акт про Британську Північну Америку 1974 р. (рік 23 правління Єлизавети II, глава 13, частина 1, Канада) |
Стаття 3, змінена статтею 38 (1) Акта (рік 25–26 правління Єлизавети II, глава 28, Канада), скасовується та замінюється наступним: «3. До речі, ця частина може цитуватися як Конституційний акт 1974». |
Конституційний акт 1974 |
|
29. Акт про Британську Північну Америку 1975 р. (рік 23-24 правління Єлизавети II, глава 28, частина 1, Канада) |
Стаття 3, змінена статтею 31 Акту (рік 25–26 правління Єлизавети II, глава 28, Канада), скасовується та замінюється наступним: «3. До речі, ця частина може цитуватися як Конституційний акт № 11975». |
Конституційний акт №1 1975 р. |
|
30. Акт про Британську Північну Америку 1975 р. (№ 2) (рік 23-24 правління Єлизавети II, глава 53, Канада) |
Стаття 3 скасовується та замінюється наступним: «3. Цей Акт може цитуватися як Конституційний акт № 2 1975». |
Конституційний акт №2 1975 р. |
Акт про Альберта.
Акт про Саскачеван.
Конституційний акт 1907
Конституційний акт 1915
Конституційний акт 1930
Вестмінстерський статут 1931 р.
Конституційний акт 1867
(Рік 30 та 31 правління Вікторії, глава 3,
з наступними змінами)
У переважній більшості держав (за винятком країн загального права) основний масив джерел конституційного правастановлять нормативні правові акти. Серед нормативно-правових актів - джерел конституційного права, безумовно, домінуючі позиції належать законодавчим актам.
Законом у формальному сенсі слова є нормативний акт, прийнятий відповідно до спеціальної процедури відповідним законодавчим органом, який формується на основі загального виборчого права. Поряд із законом у формальному значенні слова використовується і поняття закону в матеріальному значенні. Мова в даному випадкуйдеться про нормативне правовий акт, незалежно від процедури його прийняття, який за своєю значимістю та колом регульованих відносинмає так само важливе значення, як і закон у формальному значенні слова. Крім того, у низці країн існує практика делегованого законодавства, при якій парламент передає виконавчій владі свої повноваження щодо видання закону, встановлюючи зазвичай спеціальні умовизастосування таких актів. Нарешті, у деяких країнах право видання актів, що мають силу закону, може належати главі держави чи іншому органу, який не є номінально органом законодавчої влади, але здійснює відповідне повноваження щодо обмеженого кола питань у рамках спеціальної процедури.
Законодавчі акти розрізняються за своїм статусом та юридичним режимом. Вони утворюють свого роду ієрархічну структуру, місцем у якій визначається юридична силацього закону.
Конституція
Провідна роль у національному законодавствівсіх країн належить конституції, за нею слідують конституційні та органічні закони, а потім поточне чи звичайне законодавство.
Конституція як джерело конституційного права. У переважній більшості країн конституція є головним законодавчим актом держави. Вона розробляється та приймається на основі спеціальної особливо ускладненої процедури. Одна з головних юридичних ознак конституції - її верховенство. У разі колізії норми конституції та норми будь-якого іншого законодавчого актупереважну силу має норма конституції.
Оскільки конституція є «основним законом» держави, слід зазначити, що:
1. За структурою конституції поділяються на консолідовані, неконсолідовані та комбіновані. За юридичним характером розрізняють інструментальні (що регулюють структуру держави) та соціальні конституції (що містять положення, що стосуються соціальної сфери). Більшість чинних конституцій є соціальними.
2. Залежно від способу зміни конституції поділяються на «гнучкі» та «жорсткі». Зміни до «гнучкі» конституції може бути внесено у звичайному законів порядку. Змінити положення «жорстких» конституцій можливо тільки при виконанні певних умовзокрема, затвердження на референдумі, кваліфікована більшість голосів. Багато сучасних конституцій є змішаними: деякі їх статті не підлягають зміні, інші ж змінюються у звичайному порядку.
3. За формою конституції поділяються на писані та неписані. Писаною конституцією є офіційно проголошений основним законом акт. Неписана конституція є сукупність різних законів і звичаїв, формально не проголошених як основні закони (наприклад, у Новій Зеландії). Ця різниця з часом стирається; навіть неписана Конституція Великобританії має у складі писані акти.
4. За періодом дії конституції бувають постійними та тимчасовими. Постійною вважається конституція, в якій не вказано терміни дії та події, при настанні яких вона припинить свою дію. У тимчасовій конституції встановлено хронологічні терміни її дії та обумовлено умови, за яких вона має бути замінена постійною (наприклад, тимчасова конституція ПАР 1994 року). Тимчасові конституції проголошуються главою держави без участі установчих зборів.
Конституція – це основний закон держави. Зумовлено це не лише верховенством даного нормативно-правового акту загальної системи правових джерел, це пов'язано також з тим, що саме в конституції фіксуються основні права та свободи, - принциписуспільного та державного устрою. Структура конституції, як правило, визначає і загальну структуруконституційного права як галузі національного права У конституції знаходять своє відображення та закріплення ті цінності та ціннісні орієнтири, які визначають (або повинні визначати) суспільне та державний розвиток. У конституції фіксуються, в такий спосіб, ті засади і принципи, яким повинні слідувати у своїй повсякденній практичної діяльності всі суб'єкти конституційного права, починаючи з індивіда і до держави (чи навпаки - починаючи з держави і до індивідом). Конституційні засадилежать в основі побудови всієї національної системи права і багато в чому визначають характер галузей, що її утворюють.
У нових конституцій спостерігається ще одна цікава тенденція, дуже важлива для характеристики конституції як джерела права - встановлення внутрішньої ієрархії норм самої конституції. У межах законодавчого тексту виділяються ті становища, які мають особливої конституційним захистом, не підлягають перегляду або перегляду яких встановлюється більш ускладнена процедура, ніж інших статей чи розділів конституції.
Зазвичай такий підвищений захист користуються конституційні положення, в яких знаходять своє закріплення основні засади побудови суспільства, держави та державної влади, а також постанови, що формулюють основні права та свободи людини. У деяких конституціях таким підвищеним захистом користуються окремі розділи чи розділи, за іншими - окремі статті. Наприклад, французька Конституція встановлює, що республіканська форма правління підлягає перегляду. У конституціях більшості країн йдеться про те, що будь-яка територіальна зміна може мати місце лише на основі волевиявлення громадян або за згодою населення даної території тощо.
Порядок зміни та перегляду конституції встановлюється самою конституцією. Як правило, у писаній конституції регулюється і питання про співвідношення національного та міжнародного права. Практика різних державу цій галузі неоднакова.
У ряді держав загальновизнані принципи та норми міжнародного права утворюють складову частинунаціональне право. При цьому, звичайно, важливо мати на увазі те, що Міжнародний договіру разі його інкорпорації до національної правову системувсе одно займає в цій системі особливе місце, він не підлягає перегляду в односторонньому порядку та наступні нормативні актищо неспроможні скасовувати чи призупиняти дію міжнародного договору лише через те, що вони хронологічно є актами пізнішого періоду. Таким чином, все наступне законодавство не повинно перебувати у суперечності з підписаним та набравшим чинності міжнародним договором.
Питання про співвідношення норм міжнародного договору та конституції, видається набагато складнішим, ніж співвідношення останньої зі звичайним законом. Щоб виключити можливі правові колізії у цій дуже тонкій і чутливій сфері політичних відносин між державами, застосовується порядок, у якому конституція встановлює особливу процедуру ратифікації міжнародних договорів. Особливо важливі з них ратифікуються, як правило, на основі закону, причому такого роду закон про ратифікацію може і повинен бути прийнятий лише в тому випадку, якщо підписаний міжнародний договір не суперечить чинній конституції країни.
У випадку, якщо парламент чи орган конституційного контролюконстатують наявність такої суперечності, то сама собою ратифікація може відбутися тільки у разі перегляду конституції. Так, ратифікації Маастрихтського договору про створення Європейського Союзу, підписаного в 1992 р., передували перегляди конституцій у Франції, ФРН, Ірландії та низці інших держав - членів ЄС. У ході процесу ратифікації Амстердамського договору про Європейський Союз, підписаного в 1997 р., у багатьох країнах органи конституційного контролю також вказали на суперечність договірних ухвал конституційним нормам, відповідно до чого було розпочато процедуру перегляду конституцій.
Такий перегляд може призвести до певної зміни деяких статей конституції, інколи ж, як це було, наприклад, у Франції 1992 р., до появи навіть нового XIV розділу, присвяченого Європейським Співтовариствам та Європейському Союзу.