Вступ
Глава 1. Поняття і предмет конституційного праваРФ
1.1 Предмет конституційного права
1.2 Метод конституційного права
Висновок
Список використаної літератури
Вступ
Наука конституційного права особливо актуальна в сучасному етапірозвитку.
Конституційне право є однією з галузей правової системи Російської Федерації. Як і будь-яка галузь права, конституційне право являє собою сукупність правових норм, тобто. загальнообов’язкові правила поведінки людини, правила, дотримання яких в необхідних випадкахзабезпечується застосуванням державного примусу в різних формах. Правові норми, що формують галузь, характеризуються внутрішньою єдністю, визначеністю загальними ознакамитісно пов'язані між собою і відрізняються від норм інших галузей права. Ці особливості обумовлені характеристиками суспільних відносин, які регулюються правовими нормами, що формують галузь.
Порівняно з іншими галузями права предмет конституційного права має суттєві особливості. Вони виражаються в тому, що конституційне право регулює відносини, які розвиваються практично в усіх сферах життя суспільства: політичній, економічній, соціальній, духовній тощо.
Метою даної роботи є розгляд предмета, методу конституційного права, а також категорій науки конституційного права.
Для досягнення цієї мети в роботі вирішуються такі завдання:
1. розглянути предмет конституційного права;
2. розглянути метод конституційного права;
Об'єктом дослідження є предмет, метод конституційного права, а також категорії науки конституційного права.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов’язані з розглядом предмета, методом конституційного права, а також категоріями науки конституційного права.
Глава 1. Поняття і предмет конституційного права Російської Федерації
1.1 Предмет конституційного права
Вивчення будь-якого соціального явища слід починати з уточнення його поняття та його специфіки. Державне законодавство Російської Федерації в цьому плані не є винятком.
Проте, передусім, слід звернутися до з'ясування змісту терміна – “конституційне право”. Цей термін має багатогранне значення і використовується для позначення галузі права, галузі науки права, навчальної дисципліни.
Конституційне право як галузь права є сукупність правових норм, які регулюють певну галузь суспільних відносин. Норми права, що утворюють цю галузь, характеризуються внутрішньою єдністю, певними загальними ознаками та, водночас, від норм інших галузей права.
Конституційне право як наука – це сукупність наукових знань, теорій, які узагальнюють цю галузь суспільних відносин і є самостійну галузь правової наукиРосійської Федерації. Це означає, що предметом науки державного праває як нормативний матеріал, а й реальне втілення у життя державно-правових норм.
Щодо конституційного права як навчальної дисципліни, то її можна охарактеризувати як систему знань про державне право як галузі права та як науки права. Об'єктом конституційного права як навчальної дисципліни є розкриті наукою та регульовані галуззю права суспільні відносини, а також систематизація наявних даних.
І галузь права, і галузь науки, і навчальна дисциплінаДержавного права Російської Федерації як свого загального об'єкта мають один і той же коло суспільних відносин, завдяки чому носять одне й те саме найменування. Разом з тим, у кожному із зазначених трьох різновидів державне право має свій об'єкт, свою функцію. Тому предмет галузі державного права становить регулювання певного кола суспільних відносин, які відрізняються суттєвими особливостями, що і визначає особливе місце державного права правової системи російської держави.
Отже, у тому, щоб визначити поняття державного права як галузі права, необхідно, передусім, виявити його предмет, тобто. ту сферу суспільних відносин, яка регулюється нормами державного права. Одна галузь права відрізняється від іншої галузі саме предметом правового регулювання.
Громадські відносини, регульовані нормамидержавного права, дуже складні, численні та різноманітні за своїм конкретним змістом. Тому і в сучасній науцідержавного (конституційного) права суспільні відносини, що становлять предмет цієї галузі права, розглядаються по-різному, що свідчить про відсутність єдності у розумінні предмета державного (конституційного) права. Водночас переважаючою є позиція тих авторів, які стверджують, що предметом державного (конституційного) права є відносини, що складають у всіх сферах життєдіяльності суспільства: політичну, економічну, соціальну, духовну та ін., а далі слідує твердження про те, що норми цієї галузі права регулюють лише “певний шар відносин у зазначених сферах. До його предмету відносяться ті відносини, які можна назвати базовими, основними у кожній із зазначених сфер”.
Поряд із зазначеною авторською позицієюширокого розуміння предмета державного (конституційного) права, є автори, які розуміють предмет цієї галузі права у більш компактному формулюванні. Так, М.В. Баглай вважає, що конституційне право є сукупністю правових норм, що охороняють основні права і свободи людини і громадянина і що запроваджують з цією метою певну систему державної влади.
Своєрідний варіант визначення предмета конституційного права запропонував О.Є. Кутафін. На його думку, всі суспільні відносини, що становлять предмет конституційного права, слід поділити на дві групи: 1) суспільні відносини, що складаються в галузях, що становлять основні елементи держави, якими, як відомо, є народ, територія та влада; 2) суспільні відносини, що мають основне значення для тих сфер, у яких вони складаються. Складність такого визначення предмета конституційного права цілком слушно зазначила І.А. Конюхова: "При такому підході потрібна інтуїція досвідченого, а то й геніального державознавця, щоб правильно визначити першу групу від другої".
Можна виділити і групу авторів, які щодо предмета державного (конституційного) права використовують так звану трирівневу систему організації громадських відносин, які стосуються даної галузі права. Так, Ю.А. Дмитрієв вважає, що “... предмет конституційного права можна визначити як сукупність суспільних відносин, що визначають:
1. Основи конституційного ладу(основи державного та суспільного устрою, закріплені як такі положення Конституції РФ, конституціями (статутами) суб'єктів Російської Федерації та політико-територіальний устрій країни;
2. Відносини, що виникають у процесі реалізації багатонаціональним народом Росії (населенням суб'єктів Російської Федерації) державної влади (у формах представницької та безпосередньої демократії), а також створення та функціонування утворених з цією метою виборних органів державної влади;
3. Основи правового статусулюдини та громадянина, а також зміст процесу реалізації політичних правта свобод громадян”.
На позиції використання трирівневої системи організації громадських відносин, які стосуються предмета конституційного права, стоїть І.А. Конюхова (Умнова), яка каже: “… визначення предмета конституційного права Росії у період слід проводити з урахуванням функціонального призначення цієї галузі…”.
Поряд із загальними для всіх галузей права функціями, “... конституційне право здійснює і такі лише їй властиві державно-правові функції як установча, державотворча, координуюча”. Названі та підкреслені автором точки зору функції дійсно визначають специфіку конституційних норм. Проте, ті державно-правові норми, які перебувають у федеральних законах та інших нормативних правових актах, що містять норми державного (конституційного) права, такими властивостями не мають. Тому запропоноване функціональне призначення державного (конституційного) права може бути визнано успішним. Спираючись на вихідну позицію, І.А. Конюхова каже, що сучасне конституційне право Російської Федерації можна було б визначити як провідну фундаментальну галузь публічного права, яка об'єднує в єдину системуконституційно-правові норми, що встановлюють:
Основи суспільного устрою;
Основи взаємовідносин особи та держави;
Відносини щодо організації та здійснення публічної (суспільної та державної) влади”.
У найбільш загальному вигляді, наукові дискусії розгорталися і розгортаються нині навколо двох основних проблем:
По-перше, суперечки розгорялися довкола того, як підійти до визначення самого узагальненого поняття та функціонального призначення галузі державного права. Такими визначеннями в науці радянського державного права були: "у радянському державному праві виражаються суспільні відносини, пов'язані з організацією радянської держави та її органів влади"; що ці суспільні відносини складаються "у зв'язку зі здійсненням державної влади", "що виникають у процесі здійснення державної влади", "з приводу здійснення державної влади", "складові основи повновладдя радянського народу" та ін;
КПРФ Лекції Плотніков оглядові у лютому
Конституційне право - це сукупність правових норм, які охороняють основні правничий та свободи людини і які у цих цілях певну систему структурі державної влади.
З конституційного права починається формування всієї системи національного права, всіх галузей, й у його системообразующая роль. Жодна галузь національного права тієї чи іншої країни не може розвиватися, якщо вона не знаходить опори в конституційні принципиабо норми конституційного законодавства, а тим більше суперечить їм.
Конституційне право вже інших галузей пов'язані з політикою і політичною системою. Владні відносини стикаються не тільки з індивідуальними проявами свободи людини, але й колективними діямилюдей через політичні партії та громадські об'єднання, які шляхом виборів беруть участь у формуванні органів державної влади, а згодом у функціонуванні цих органів.
Конституційне право - юридична основадемократії, її закріплення та міра. Конституційне право покликане закріплювати основи народовладдя у всіх цих аспектах, оскільки сучасна демократія – це не стихійний, а впорядкований стан суспільства, повноправність, засноване на добровільній згоділюдей на певне обмеженнясвоєї свободи задля її збереження. У демократичній державі це право безперервно розвивається, відчуваючи вплив політичної динаміки та впливаючи на цю динаміку. Це особливо характерно для сучасної Росії, в якій багато демократичних інституцій ще не зміцніли.
Суспільні відносини, регульовані нормами галузі права, в юриспруденції прийнято називати її предметом.
У порівнянні з іншими галузями права предмет цієї галузі має суттєві особливості.Вони виражаються в тому, що КП регулює відносини, що розвиваються практично в усіх сферах життя суспільства: політичній, економічній, соціальній, духовній і т. д. Інші галузі права зачіпають суспільні відносини в якій-небудь одній сфері, або конкретній сфері життя. .
Ще однією особливістю предмета КП є те, що конституційно-правове регулювання суспільних відносин у різних сферах життя, які охоплює ця галузь, неоднакове за обсягом.
У деяких сферах життя суспільства норми КП регулюють лише фундаментальні відносини, т.е. ті, що зумовлюють зміст усіх інших відносин у відповідній сфері. У сукупності їх регулювання здійснюється іншими галузями права. В інших сферах життя суспільства предмет КП охоплює ширший або весь комплекс суспільних відносин. Це, насамперед, відносини, пов’язані з державним устроєм, організацією державної влади, загалом політичної системисуспільства, тобто. ті, через правове регулювання яких забезпечується єдність, цілісність, керованість суспільства як єдиної соціальної системи. Отже, предметом КП є такі відносини, які можна назвати основними, фундаментальними.
Предмет КП охоплює дві основні сфери суспільних відносин:
1) захист прав і свобод людини (відносин між людиною і державою): т.е. основні принципи, що характеризують становище людини в суспільстві і державі, громадянство, а також основні невід’ємні права, свободи та обов’язки людини і громадянина.
2) структура держави та державної влади (владні відносини).
Суспільні відносини, що визначають принципи, на яких ґрунтується устрій держави і суспільства: суверенітет, форма правління, форма правління, суб’єкти державної влади та шляхи її реалізації, т.е. загальні основифункціонування всієї політичної системи суспільства;
Розмежування суб'єктів юрисдикції та повноважень між Федерацією та її суб'єктами;
Основні принципи системи органів державної влади та системи органів місцевого самоврядування: види органів державної влади, правовий статус глави держави, законодавча, виконавча та судова система, порядок їх формування, компетенція, форми діяльності, видані ними акти, система органів місцевого самоврядування.
Отже, можна зробити наступний висновок. Конституційне право - провідна галузь права Росії, що являє собою сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, що визначають організаційну та функціональну єдність суспільства: основи конституційного устрою Російської Федерації, основи правового статусу людини та громадянина, федеративний устрій, систему державної влади та систему місцевого самоврядування
Конституційне право - це галузь права, яка встановлює та закріплює основи державного устрою, забезпечує дотримання прав людини, регулює порядок формування органів державної влади та принципи їхньої діяльності.
Конституційне право є провідною галуззю по відношенню до всіх інших галузей права, тому що, по-перше, суспільні відносини, які регулюються нормами конституційного права, виражають найбільше важливі сторонидіяльності держави; по-друге, конституційне право, що веде за своїм джерелом - конституції; по-третє, норми конституційного права визначають основні засади правового регулювання загалом, оскільки у конституції містяться базові норми всіх галузей системи права. Ці норми знаходять свій розвиток та конкретизацію у спеціальних галузях права. Саме тому вважають, що конституційне право є ядром системи права.
Предметом конституційного права є система суспільних відносин, які виступають як панівні відносини у суспільстві, характеризують саму природу нашого суспільства та держави, його політичну, економічну системи, становище особистості суспільстві. Таким чином, предметом конституційного права є:
1) відносини, що характеризують основи конституційного устрою;
2) взаємовідносини особистості з суспільством та державою (основи правового становищаособистості, тобто. права та свободи громадян);
3) встановлення основ федеративного устрою та національно-державних відносин;
4) питання організації державної влади та органів місцевого самоврядування.
Метод конституційного права. Одним із способів конституційно-правового регулювання суспільних відносин є метод зобов'язання. Саме в такій формі проголошується низка норм конституційного права (наприклад, ст. 58 Конституції РФ "Кожен зобов'язаний зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природним багатствам"). У конституційному праві відомий також метод дозволу, що застосовується в основному до регулювання статусу громадян або для визначення повноважень державних органів(наприклад, стаття 34 Конституції Російської Федерації «Кожен має право на вільне користування своїми здібностями і майном для підприємницької діяльностіта інші види діяльності, не заборонені законом»). У конституційному праві також використовується метод заборони (наприклад, ст. 50 Конституції РФ «Ніхто не може бути повторно засуджений за той самий злочин»).
Суб'єкти конституційного права:
1) громадяни;
2) підприємства, установи, організації (державні та недержавні);
3) державні органи;
4) органи місцевого самоврядування;
5) громадські об'єднання;
6) територіальні утворення.
Джерела конституційного права:
1) Конституція (Основний Закон);
2) федеральні конституційні закони;
3) федеральні законирегулювання суспільних відносин, що є предметом конституційного права (наприклад, Закон Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації»);
4) закони суб'єктів федерації з питань спільного відання (ст. 72 Конституції Російської Федерації);
5) підлеглий нормативно-правові акти(укази Президента, постанови Уряду тощо), що містять норми конституційного права.
Особливості норм конституційного права:
1. Більшість норм конституційного права мають узагальнений характер. Вони викладені на рівні принципів. Наприклад, ст. 2 Конституції Російської Федерації: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина є обов'язком держави".
2. Норми конституційного права, як правило, не мають тристоронньої структури. У них є гіпотеза і диспозиція, але санкції містять лише кілька статей Конституції Російської Федерації.
3. Норми конституційного права мають найвищий юридична силастосовно інших галузей права. Вони є нормами прямої дії, т.е. повинні застосовуватися безпосередньо без підтвердження нормами спеціальних галузей права. Виняток становлять правила міжнародного праваякі мають перевагу над нормами конституційного права з точки зору свободи особистості, прав людини і громадянина.
4. Норми конституційного права мають установчий характер, тобто. визначити правовий статус кожного суб'єкта конституційного права.
Особливістю норм конституційного права є те, що лише держава або муніципальні органи. Громадяни можуть лише ними користуватися.
Види норм конституційного права:
1) норми-принципи (міст загальні положенняправового регулювання, наприклад, гл. 1 Конституції Російської Федерації);
2) норми - історичні довідки (ці норми містяться в преамбулі Конституції Російської Федерації і вказують на непорушність існуючих відносин);
3) норми програмного характеру (ці норми містять орієнтири на перспективу розвитку суспільства);
4) констатують норми (зміцнюють відносини, що склалися на момент прийняття конституції);
5) встановлення норм (визначають порядок утворення державних органів та обсяг їх повноважень, а також визначають основні права і свободи громадян).
Конституційні правовідносини — це суспільні відносини, врегульовані нормами конституційного права або відносини між суб'єктами конституційного права, що виникли на їх основі. Специфіка конституційно-правових відносин полягає в тому, що більшість із них виражає універсальність прав та обов’язків, т.е. або всі суб'єкти конституційного права можуть брати участь у цих відносинах, або великі групилюдей. Конституційно-правові відносини становлять основу правового регулювання у сфері політичної організації державної влади.
Конституційні правовідносини утворюють систему конституційного права, що складається із сукупності правових інститутів, які розташовані в певній послідовності та взаємодіють один з одним.
Правовий інститут конституційного права — це певна частина конституційних норм, що регулюють окремі види суспільних відносин, що є предметом цієї галузі права.
Конституційне право складається з таких правових інститутів:
1) державно-соціальний устрій;
2) правовий статус особи в суспільстві (права і свободи громадян);
3) політична різноманітність і багатопартійність;
4) парламентаризм;
5) президентства;
6) громадянство тощо.
Таким чином, система конституційного права характеризується об’єктивними критеріями поділу галузі на окремі структурні підрозділина основі реальних суспільних відносин.
Поняття і предмет Комуністичної партії як провідної галузі. Статут міста Москви як підгалузь конституційного права.
В пострадянський періоддомінував у вітчизняній юридичній літературі інституційний підхіддо формування суб'єкта конституційного права, а це означає, що в межах зазначеної галузі права найважливішим державно- правові інститути, система якого формується на основі логіки законодавця, закладеної у визначенні структури Конституції.
Аналіз назви та змісту розділів і глав Конституції дозволяє виділити такі групи суспільних відносин, що складають предмет конституційного (державного) праваяк галузь російського права:
1) основи конституційного ладу Російської Федерації (політичні, економічні та соціальні);
2) основа взаємовідносин держави та особистості;
3) основи федеративного устрою Росії;
4) основи організації та функціонування системи вищих органівРосійська Федерація: Президент, Федеральні Збори, Уряд, судова влада, а також місцеве самоврядування.
Таким чином, можна сформулювати поняття конституційного (державного) права як галузі російського права. Конституційне (державне) право - це провідна галузь російського права, що являє собою сукупність встановлених (санкціонованих) державою правових норм, в яких закріплені основи конституційного ладу Російської Федерації, взаємовідносини держави і особи, федеративний устрій. Росії закріплено організацію та діяльність системи органів державної влади та місцевого самоврядування.
Актуальні проблеми.
Проблема визначення назви даної галузі права як конституційного чи державного права, згідно з яким вітчизняної наукидержавні дослідження досі не вщухають суперечок. До появи першого російської конституціїза часів імперії розглянута промисловість називалася "публічне право", запозичене з німецького права. У перші десятиліття Радянської влади неодноразово робилися спроби відмовитися.
І. П. Трайнінписав про повну тотожність державного і конституційного права, оскільки державне право включає лише норми конституції. При цьому він запропонував компромісний варіант назви галузі: конституційне (державне) право.
В. Ф. Котокзазначав, що наука державного права вивчає не нормативні приписи взагалі, а лише ті, що фіксують суспільні відносини, що визначають основи суспільного та державного устрою.
Схоже на компроміс О. Є. Кутафіна -тематика досліджуваної галузі за своїм змістом є скоріше конституційна державаніж просто конституційна чи справедлива державний характер. На його думку, мали рацію ті учасники дискусії, які пропонували назвати галузь конституційним (державним) правом.
Проблема визначення предмета конституційного права.
М. В. Баглайвважає, що предмет конституційного права охоплює дві сфери суспільних відносин: охорону права і свободи людини і громадянина (стосунки між людиною і державою); будову держави та державної влади (владавідносини). На його думку, основи суспільного устрою не можуть бути предметом правового регулювання конституційного права, оскільки громадянське суспільство незалежно від держави, стоїть над ним і будується на визнанні свободи та ініціативи людини та об'єднань людей як у політичній, так і в економічній сферах.
С. А. Авак'яна, що під предметом конституційного права Росії розуміє: основи конституційного (суспільного) устрою російської держави; сутність та форми влади народу; основи правового стану особи; державний устрійРосії; система, порядок формування, принципи організації та механізм діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.
О. Є. Кутафіндійшов висновку що предмет конституційного права залежить від змісту конституції чи інших основних документів, які у державі цьому етапі його розвитку.
Таким чином, він підтверджує верховенство у вітчизняному правовому інституційному підході до визначення предмета галузі права, у тому числі конституційного.
Передбачається, що статутне право міста Москви може розглядатися як підгалузі конституційного права Російської Федерації через те, що включає в себе кілька державно-правовихінститутів цієї галузі.
Серед вітчизняних учених не викликає заперечень твердження про те, що конституційне право є найбільшою, провідною, основною галуззю права,визначає основи та принципи інших галузей російського права. Б.М. Страшунвважає недоцільним конституційне право вважати лише галуззю права оскільки воно скоріше «не гілка, а стовбур національного права, з якого ростуть гілки-галузі, чиї основні засади кореняться у конституційному праві».
Про єдності дворівневої системи конституційного законодавствасвідчать положення Конституції Росії, що закріплюють такі основи (початки) конституційного (статутного) права суб'єкта Російської Федерації загалом та міста Москви зокрема:
· по перше, федеральна Конституція має найвищу юридичну силу, Пряма дія і застосування на всій території Російської Федерації (ч. 1 ст. 15);
· по-друге, розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади Російської Федерації та її суб'єктів здійснюється відповідно до Конституції, Федеративного та інших договорів (ч. 3 ст. 11);
· по-третє, статус суб'єкта Російської Федерації визначається Конституцією Росії та конституцією або статутом такого суб'єкта (ч. 1 та 2 ст. 66);
· по-четверте, місто Москва як столиця Російської Федерації має особливий конституційно-правовий статус (ч. 2 ст. 70);
· у п'ятих, у Конституції визначається перелік питань, що належать до виняткового ведення Російської Федерації, спільної компетенції Росії та суб'єктів та ведення суб'єктів Російської Федерації (ст. 71-73).
Відштовхуючись від аналізу структури Статуту міста Москви від 28 червня 1995, можна виділити наступні державно-правові інститути, що утворюють статутне право міста:
1) основ статутного устрою міста Москви (глава 1);
2) основ правового становища міста федерального значенняяк суб'єкта та столиці Російської Федерації (глави 2 та 11);
3) основ територіального поділуміста Москви (глава 3);
4) фінансово-економічних засад статутного ладу міста Москви (глави 4, 5);
5) організації та функціонування системи публічної влади у місті Москві (глави 6-9);
6) форм здійснення безпосередньої демократії (глава 10);
7) правового статусу мешканця міста Москви (глава 1)2.
Наведені положення Статуту міста Москви мають похідний характер від зазначених вище положень Конституції та утворюють відповідні державно-правові інститути конституційного права та статутного права міста Москви.
З викладеного можна констатувати, що Статутне право міста Москви є підгалузою конституційного права Російської Федерації з наступних системоутворюючих факторів:
· по-перше, зазначена підгалузь містить загальні важливі положення, властиві таким державно-правовим інститутам цієї галузі, як інститути основ конституційного устрою; федеративного устрою; організації публічної влади та ін;
· по-друге, виходячи з єдності та спільності конституційно-правовихнорм, як утворюють зазначені державно- правові інститути, а й забезпечують узгоджене функціонування двох рівнів конституційного законодавства Російської Федерації.
Таким чином, під статутним правом міста Москви слід розуміти сукупність державно-правових норм, встановлених та санкціонованих федеральними органамидержавної влади та органами державної влади міста та закріплюють основи: статутного ладу міста Москви, правового становища міста федерального значення як суб'єкта та столиці Російської Федерації, міського територіального розподілу, організації та функціонування системи публічної влади, фінансово- економічні засадистатутного устрою Москви, основи правового статусу жителя міста.