Bajo Gobierno local entender actividades de gestión en una unidad territorial local, realizadas ya sea por la administración de un nivel territorial superior o por la administración de un nivel territorial superior. En este nivel, el gobierno local generalmente se implementa a través de organismos designados por autoridades superiores.
A diferencia del gobierno local Gobierno local es la actividad de la población de una unidad territorial local para la resolución independiente de problemas importancia local(Artículo 1 de la Ley de la República de Belarús "Sobre el gobierno local y el autogobierno"). El autogobierno local es una forma de organizar a los ciudadanos para solucionar determinados problemas, favorece la aproximación. autoridades a la población, teniendo en cuenta las condiciones y características locales.
El autogobierno local se lleva a cabo dentro de los límites de las unidades territoriales administrativas: consejo de aldea, aldea, ciudad, distrito, región.
El elemento principal del autogobierno local son los Consejos de Diputados locales - órganos representativos el poder del Estado en el respectivo territorio.
En nuestra república se han establecido tres niveles territoriales de Consejos locales: primario, básico y regional, lo que permite definir claramente las competencias de estos Consejos en la legislación.
El nivel territorial primario incluye consejos de distrito rural, de asentamiento, de ciudad (ciudades de subordinación de distrito);
A la base - urbana (ciudades de subordinación regional y consejos distritales;
A los Consejos regionales - regionales. El Ayuntamiento de Minsk tiene los poderes del Consejo de base y regional.
De conformidad con el artículo 118 de la Constitución, los Consejos de Diputados locales son elegidos por los ciudadanos de las respectivas unidades administrativo-territoriales por un período de 4 años. De acuerdo con la Ley del 5 de mayo de 1998 "Sobre la división territorial administrativa y el procedimiento para resolver cuestiones de división territorial administrativa de la República de Belarús", los distritos de las ciudades no se clasifican como unidades territoriales administrativas.
Con el fin de organizar de manera óptima la ejecución de decisiones relacionadas con la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, la protección del orden público y la observancia del estado de derecho, sobre la base de esta Ley, las ciudades pueden dividirse en distritos que no sean unidades administrativo-territoriales. En tales unidades territoriales: en los distritos de ciudades, algunos asentamientos de tipo urbano y algunas ciudades de subordinación regional, no se crean Consejos de Diputados.
Sistema autoridades locales la gestión (a diferencia de los órganos de autogobierno local) se compone de órganos ejecutivos y administrativos regionales, distritales, municipales, de asentamientos y rurales. Los órganos ejecutivos y administrativos son:
En el territorio de la región, distrito, ciudad, pueblo, consejo de pueblo - el comité ejecutivo;
En el territorio del distrito de la ciudad - la administración local del distrito.
Los comités ejecutivos de los niveles primario, básico y regional son órganos de gobierno local de competencia general. Además del presidente, se incluyen los diputados, el gerente de asuntos, el secretario y los miembros del comité ejecutivo.
Dos ramas del gobierno participan en la formación de los comités ejecutivos. El Presidente del Consejo Regional es designado por el Presidente y aprobado por el Consejo Regional. En caso de negativa a aprobar a un candidato, el Presidente propone a otro candidato para el cargo; si también es rechazado, el Presidente tiene derecho a tomar una decisión por sí mismo y designar al presidente por su propia decisión. Los candidatos a vicepresidentes del ayuntamiento regional de Minsk se acuerdan con el presidente. El nombramiento de los presidentes de los comités ejecutivos de distrito (ciudad) lo realiza el presidente del comité ejecutivo regional. También toma la decisión final en caso de negativa reiterada del consejo distrital respectivo.
En la ciudad de Minsk, los jefes de las administraciones de los distritos locales son nombrados y destituidos por el presidente del Comité Ejecutivo de la ciudad de Minsk. Asimismo, todos los jefes de administración de los distritos y otras unidades territoriales son nombrados en sus cargos y destituidos de sus cargos. La estructura aproximada del comité ejecutivo y la administración distrital fue aprobada por Decretos del Presidente.
Con respecto a la organización y actividades de las autoridades locales en la literatura y la legislación diferentes paises utilizar diferentes conceptos de "gobierno local", "gobierno local", "gobierno municipal". Sin embargo, la correlación de estos conceptos entre sí, el grado de su similitud o diferencia aún no ha sido claramente definido y, por lo tanto, los fenómenos idénticos en esencia se definen con términos diferentes, y viceversa.
El término "gobierno local" se usa para referirse a las subdivisiones de los estados americanos que tienen ciertos poderes de autoridad que se ejercen independientemente del control externo, y en los que generalmente hay formas para que la comunidad participe en la determinación de la política y la administración locales (Ibíd., p.4).
Así, la gestión "local", según el significado etimológico de la palabra, es la gestión de un área determinada. Por lo tanto, generalmente se sigue que el gobierno local es una parte del gobierno de una nación o estado, que se ocupa principalmente de asuntos relacionados con la gente de una localidad o distrito en particular. Hay una cierta razón indiscutible para esto, es obvio que relaciones Extranjeras, defensa, etc no son funciones locales, sino predominantemente nacionales. Por otro lado, las actividades de la ciudad en el suministro de alumbrado público, parques, recolección de basura, etc. se preocupa principalmente por los intereses locales y trae beneficios inmediatos e inmediatos a los habitantes de la comunidad.
Sin embargo, aunque el criterio funcional es importante y necesario, no es lo suficientemente específico y claro como para servir de base para distinguir el gobierno local de todo el sistema de gestión, ya que formular una lista funciones locales es una tarea extremadamente difícil.
Quizás aún más dudoso es otro criterio.
Para que una unidad local califique como unidad de gestión, debe cumplir al menos tres criterios básicos:
Primero, la unidad local debe existir como una entidad organizada, dotada de facultades corporativas tales como el derecho a demandar y ser demandado, celebrar contratos, poseer bienes;
En segundo lugar, la unidad debe ser de carácter directivo;
Tercero, la unidad debe tener una autonomía considerable, manifestada en independencia financiera y administrativa, sujeta únicamente a los requisitos de la ley estatal y la supervisión.
El criterio de autonomía significativa es probablemente la característica más significativa del gobierno local, ya que implica un grado de independencia del control externo. Como propiedad estatal, todas las unidades de gobierno local están bajo el control del estado, al menos dentro de ciertos límites y en el ejercicio de ciertos poderes. No obstante, se considera que existe autonomía suficiente si la unidad tiene una independencia razonable en materia administrativa y financiera.
Para actuar como estructura municipal, el gobierno local debe tener tanto un determinado territorio como una población, es decir, debe crearse para servir a los ciudadanos con un territorio de residencia establecido. Así como también debe estar identificada con su propio nombre, distinguiéndola de otras unidades existentes. Y para servir a los ciudadanos, esta unidad debe tener una cierta estructura organizativa y ejercer ciertos poderes de autoridad significativos, que incluyen el derecho a actuar en los tribunales como demandante y demandado, y el derecho a celebrar contratos, etc.
En resumen, el gobierno local se define Ley del Estado como corporaciones municipales, corporaciones públicas o como corporaciones corporativas y estatales (políticas).
Gestión local en varios países se lleva a cabo por diferentes órganos, que difieren significativamente en el orden de formación, la competencia, el nivel de autonomía en la solución de los asuntos locales, la naturaleza de las relaciones con el gobierno central. Por lo tanto, en el sistema de autoridades locales paises extranjeros Es posible distinguir dos grupos, o dos tipos, de organismos: gobiernos locales y gobiernos locales. El principal criterio para referirse a uno u otro tipo es el orden de formación del órgano, que determina, en consecuencia, las demás características de su funcionamiento, principalmente la relación con el gobierno central.
Los órganos de gobierno local deben incluir los designados desde el centro y, por lo tanto, responsables de sus actividades por decisión. asuntos locales ante el gobierno central (o el gobierno del sujeto de la federación). Estos órganos actúan como "agentes" de este gobierno central en el terreno, uno de los eslabones de un mismo sistema de gestión generalmente incluidos en las relaciones jerárquicas.
En la Carta Europea de Autonomía Local. De conformidad con el artículo 3 de la Carta “1. Se entiende por autogobierno local el derecho y la capacidad real de las comunidades locales para controlar y administrar, en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de la población, una parte importante de los asuntos públicos.
2. Este derecho será ejercido por los consejos o asambleas, integrados por miembros elegidos por elecciones libres, secretas, iguales, directas y universales, y podrán tener a su disposición órganos ejecutivos que son responsables ante ellos".
Pero la electividad no es la única característica que distingue al autogobierno local del gobierno local. Los órganos de autogobierno local se distinguen por un mayor grado de autonomía, independencia para resolver los asuntos transferidos a su jurisdicción. Pero lo más, quizás, la principal diferencia es la ausencia de relaciones jerárquicas en el sistema de autogobierno local. El sistema de autogobierno local es incompatible con la división en órganos superiores e inferiores.
Entonces, las características principales de un sistema estrictamente centralizado de gestión de asuntos locales (a nuestro entender, cercano al sistema de gobierno local, pero no completamente idéntico a él) pueden considerarse las siguientes:
a) las autoridades locales no tienen independencia para resolver los asuntos locales;
b) el jefe de una unidad administrativo-territorial es reconocido como jefe único - un administrador designado del centro;
c) todas las autoridades locales tienen dos tipos de poderes - implementación eventos a nivel nacional y gestión de los asuntos locales;
d) las instituciones electas - consejos - desempeñan principalmente el papel de instituciones deliberativas;
e) existe una estricta jerarquía de administradores.
Bajo este sistema, el jefe de una unidad administrativo-territorial actúa en dos calidades: primero, como jefe de la administración local, y segundo, como agente del gobierno que representa a las autoridades centrales en el campo.
La presencia de los consejos -instituciones electas- bajo este sistema no es obligatoria, sino sólo posible.
sistema municipal(o más bien, el sistema de autogobierno local) en sus características es casi exactamente lo contrario del anterior. Se caracteriza de la siguiente manera:
a) la relativa independencia de las autoridades locales para resolver los problemas locales;
b) la cabeza de la unidad administrativo-territorial es un cuerpo representativo colegiado elegido por la población;
c) el jefe de la administración local actúa sólo como "figura local", pero no como representante del centro;
d) la ausencia, por regla general, de una jerarquía de consejos;
e) los municipios, por regla general, no constituyen un sistema único en todo el país y funcionan junto con un sistema estrictamente centralizado.
Difícilmente es posible hablar tan categóricamente en relación a los países desarrollados acerca de la total falta de independencia de los gobiernos locales para resolver los asuntos locales, es lo mismo que dar absoluta independencia a los gobiernos locales. Incluso con la más estricta centralización del poder, los órganos dotados de los poderes apropiados para llevar a cabo funciones específicas también están dotados de una relativa independencia de acción, aunque dentro de ciertos límites. Hablamos de la amplitud y rigidez de estos marcos y, en consecuencia, de un mayor o menor grado de relativa independencia del gobierno local y del autogobierno.
Los órganos de autogobierno local también tienen una independencia relativa, pero no absoluta, lo que, por supuesto, no debe ser considerado como una violación de sus derechos, una falta de tal sistema. Bastante justificada puede considerarse la opinión generalizada de que un gobierno local completamente autónomo dificulta la coordinación de los acontecimientos nacionales, conduce a una fragmentación de la administración y crea terreno para todo tipo de abusos.
Así, tanto los gobiernos locales como los órganos de autogobierno local tienen una relativa independencia para resolver cuestiones de importancia local, con solo un grado diferente de independencia. Y para los gobiernos locales, la definición de un marco razonable y justificado de relativa independencia es, quizás, de vital importancia, ya que su estrechamiento excesivo, el establecimiento de una tutela excesiva puede resultar en una administración directa, una injerencia ajena, y por lo tanto destruir la base misma de la autogobierno, mientras que otorgar libertad absoluta puede conducir a la transformación del autogobierno local en arbitrariedad local, en provincianismo, lo que complicará el funcionamiento del Estado en su conjunto.
Habiendo decidido la relación entre los conceptos de "gobierno local" y "autogobierno local", pasemos a la cuestión de qué lugar ocupa el "gobierno municipal" entre estos dos fenómenos. Esta pregunta es aún más importante porque la mayoría de las veces hay una mezcla de solo dos conceptos: autogobierno local y gobierno municipal. A menudo, estos términos se usan indistintamente. Uno difícilmente puede estar de acuerdo con esto.
El autogobierno local es heterogéneo en su esencia y formas de implementación, y aquí es necesario acudir a la estructura administrativo-territorial del país. Como saben, es posible distinguir unidades territoriales administrativas que se han desarrollado históricamente, naturalmente, como lugares de residencia de ciudadanos: estos son varios asentamientos (ciudades, pueblos, etc.) y unidades territoriales administrativas creadas "artificialmente". - regiones, distritos, condados, etc. Estos últimos fueron creados principalmente por razones administrativas y políticas - facilitando la gestión partes separadas todo unido - el estado. Y en este nivel, es el gobierno local en su forma pura o con elementos de autogobierno el que opera con mayor frecuencia, ya que los intereses del estado o de una determinada unidad territorial como parte del estado son prioritarios para las autoridades locales pertinentes.
El gobierno municipal se caracteriza por la máxima proximidad a las necesidades de la población inmediata de una unidad territorial separada, y estas necesidades e intereses son prioritarios y predominantes, por lo que el gobierno municipal debe incluir la gestión de la vida socioeconómica. asentamientos. Los demás órganos de autogobierno local, que funcionan en unidades administrativo-territoriales "artificiales", pueden definirse como "administración regional" construida sobre los principios del autogobierno.
Así, como se desprende de lo anterior, los conceptos de "gobierno local", "gobierno local" y "gobierno municipal" tienen características comunes, así como las diferencias. Lo común que los une es que todos son "locales", funcionan a nivel local, en un grado u otro están destinados a resolver cuestiones de trascendencia local, a gestionar una determinada unidad territorial.
Las diferencias entre ellos se refieren tanto al orden de formación como a la competencia, las relaciones con el gobierno central y otras autoridades locales, etc. Y estas diferencias, en su mayor parte, son tan significativas que hacen inaceptable sustituir conceptos sin desvirtuar su esencia.
Tratemos de resumir todo lo anterior y formular algunas conclusiones y definiciones.
1. El concepto de "gobierno local" se utiliza en el sentido amplio y estricto de la palabra.
El gobierno local en el sentido amplio de la palabra se refiere a la gestión de los asuntos de una determinada unidad territorial, llevada a cabo sobre la base de la centralización o el autogobierno por parte de órganos designados o elegidos.
Gobierno local en el sentido estricto de la palabra (a diferencia del autogobierno), como ya hemos dicho, se caracteriza por: el nombramiento funcionarios desde arriba, la inclusión de los gobiernos locales en un solo sistema de gobierno con relaciones jerárquicas - relaciones de autoridad - subordinación, enfocando las actividades primordialmente en objetivos nacionales (o sujetos de la federación). Por lo tanto, el gobierno local en el sentido estricto de la palabra puede entenderse como un vínculo de base sistema unificado administración estatal, la implementación por parte de funcionarios designados de la gestión del desarrollo de una unidad territorial separada para implementar objetivos (medidas) nacionales (regulares) y regular y controlar los asuntos locales.
2. El autogobierno local, a diferencia del gobierno local, se centra en las necesidades e intereses locales, se lleva a cabo por órganos elegidos sobre la base de sufragio(a menudo con la participación de órganos, funcionarios designados por estos órganos electos), subordinados a la población y asegurando una participación frecuente y amplia de los habitantes de la unidad de autogobierno en la solución de los problemas locales. El concepto de autogobierno local ya ha sido formulado en la definición dada anteriormente de la Carta Europea de Autogobierno Local, pero intentaremos formular la nuestra propia en base a él, en base a lo descrito anteriormente. rasgos característicos inherentes al gobierno local:
El autogobierno local es el derecho y la capacidad real de las comunidades locales, con independencia y bajo su propia responsabilidad, a través de los órganos formados (creados) por ellas, para ejercer el control y la dirección de la parte de los asuntos públicos transferida a su jurisdicción por el Estado para el beneficio de la población y con la frecuente y amplia participación de esta población.
3.Gobierno municipal puede definirse como una especie de autogobierno local, llevado a cabo dentro de los asentamientos naturales como lugares de residencia de los ciudadanos.
4. Las unidades de gobierno local y de autogobierno deben ser consideradas unidades territoriales que cuenten con un territorio legalmente identificado y con la población que lo habita, con una estructura de gestión propia y con un cierto grado de independencia para resolver los asuntos que sean de su competencia.
5. Los conceptos de "autogobierno local" y "gobierno municipal" no pueden ser reconocidos como absolutamente idénticos ni absolutamente diferentes, deben ser considerados como generales y particulares. Y aquí, me parece, su relación puede expresarse con mayor precisión en una fórmula lógica: todo gobierno municipal es gobierno local, pero no todo gobierno local es gobierno municipal.
Gobierno local - actividad independiente y responsable de las comunidades locales de personas para abordar cuestiones de importancia local, propiedad, uso y eliminación propiedad municipal de conformidad con la Constitución de Rusia, las leyes federales y de otro tipo, las normas, los actos jurídicos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación, la ley federal "Sobre principios generales organizaciones de autogobierno local” El autogobierno local es ejercido por la población a través de los órganos representativos y ejecutivos del autogobierno local. Y también directamente, mediante la celebración de referéndums locales, reuniones, reuniones, conferencias de residentes y de otras formas. Pero el sujeto principal del autogobierno local es la población local. Los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales revelan la voluntad y los intereses de la población local y los expresan en forma de decisiones que ejecuta el gobierno local. rama ejecutiva. Los órganos representativos son elegidos por la población en la cantidad de 5 a 25 delegados (dependiendo de la población del territorio respectivo) por un período de 4 años. La mayoría de los diputados de estos órganos trabajan en forma no permanente. Las comisiones y comités adjuntos permanentes funcionan dentro del órgano representativo del gobierno autónomo local. Preguntas importantes de importancia local se deciden en sesiones: reuniones de diputados de un organismo representativo (presupuesto local, informe sobre su implementación, establecimiento de impuestos y tasas locales, programa de desarrollo territorial, etc.).
- ¿Cuál es la diferencia entre el autogobierno local y el poder estatal y las organizaciones públicas?
Las diferencias entre LSG y el estado, establecidas por el profesor Velikhov:
1. Diferencias en la naturaleza del poder: autoridad local- poder por ley, actuando dentro del marco establecido por el poder supremo.
2. Delimitación de los ámbitos de competencia del Estado y LSG. Estamos hablando de la delimitación de la gama de casos proporcionados a los gobiernos autónomos locales;
3. Independencia de las fuentes de fondos. No se puede hablar de autogobierno local como tema especial derechos, si no está provisto de ciertos medios ciertos y limitados para la ejecución de sus tareas;
4. Principio electivo, teóricamente limitado, según el cual la LSG es una forma de descentralización del poder, en la que su nivel inferior, más cercano a la población, tiene una autonomía e independencia significativas para resolver los asuntos de la vida local, es elegido por los vecinos y es responsable de ellos.
Junto con la diferencia entre asuntos locales y estatales, se debe enfatizar la diferencia fundamental entre el autogobierno local y el autogobierno en las organizaciones públicas. Consiste en el hecho de que el autogobierno local reviste la forma de autoridad pública. Miembro de un autogobierno organización pública, que no quiera obedecer sus disposiciones y requisitos estatutarios, puede simplemente retirarse o ser excluido de su membresía. Un residente de este asentamiento no puede ser excluido, por lo que debe ser obligado a realizar reglas generales y reglas establecidas por la comunidad. Para ello, los órganos de autogobierno local deben contar con poderes recibidos de la población que los eligió.
Una organización pública es una asociación no gubernamental, no estatal y voluntaria de ciudadanos basada en intereses y objetivos comunes.
- Base legal del autogobierno local de la Federación Rusa.
La base jurídica del autogobierno local es un sistema de actos jurídicos normativos que aseguran la regulación efectiva de las cuestiones de organización y actividades del autogobierno local en Federación Rusa. base legal autogobierno local en la Federación Rusa son:
Carta Europea de Autonomía Local; la Constitución de la Federación Rusa;
leyes federales, actas del Presidente y del Gobierno de la Federación Rusa;
constituciones, estatutos, leyes de sujetos de la Federación Rusa; estatutos y otras normas actos legales municipios que rigen la organización y las actividades del gobierno autónomo local.
1. Principios y formas de las relaciones entre los poderes públicos y los gobiernos autónomos locales
Con base en las "Disposiciones Básicas política pública en el desarrollo del autogobierno local en la Federación Rusa", aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa, la relación entre las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local se basa en los principios de legalidad, cooperación, respeto mutuo, responsabilidad mutua 1. Los principios de las relaciones entre las autoridades estatales y el autogobierno local también deben incluir: apoyo integral del autogobierno local por parte del estado, no injerencia de las autoridades estatales en la competencia de los órganos de autogobierno local.
Las autoridades estatales de la Federación Rusa y sus entidades constituyentes aseguran la protección de los derechos de los ciudadanos a ejercer el autogobierno local, garantizan y aseguran la independencia financiera del autogobierno local. Según el artículo 9 ley Federal"Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación Rusa", las autoridades estatales crean las condiciones legales, organizativas, materiales y financieras necesarias para la formación y el desarrollo del gobierno autónomo local y ayudan a la población a ejercer el derecho a autogobierno local. Para garantizar la formación y el desarrollo del autogobierno en la Federación Rusa, se aprobó el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa programa federal apoyo estatal al autogobierno local1.
El apoyo del gobierno autónomo local por parte del estado y la creación de condiciones para el desarrollo independiente sostenible de los municipios, como se señala en las "Disposiciones básicas de la política estatal en la esfera del desarrollo del gobierno autónomo local en la Federación Rusa", deben ser se centró en "el funcionamiento eficaz y coordinado de los órganos federales, regionales y autoridades municipales autoridades, instituciones estatales y civiles a fin de garantizar derechos constitucionales y libertades de los ciudadanos de Rusia, elevando el nivel de vida y el bienestar del pueblo multinacional de la Federación Rusa"2.
Las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa también brindan apoyo estatal para el autogobierno local. En la región de Tyumen, por ejemplo, por orden del Gobernador de la región, se aprobó el "Concepto para promover el desarrollo socioeconómico integrado de los municipios de la región de Tyumen".
Las principales formas de relación entre las autoridades públicas y los gobiernos autónomos locales incluyen: otorgar a los órganos de gobierno autónomo local competencias separadas poderes del gobierno; celebración de contratos y acuerdos; creación de órganos de coordinación y asesoramiento, grupos de trabajo conjuntos; realización del derecho iniciativa legislativa v cuerpo representativo poder estatal del sujeto de la Federación Rusa; envío de propuestas y llamamientos de los órganos de autogobierno local a las autoridades estatales1.
El concepto de CI en la Carta Europea de CI y en la legislación rusa.
(EuroX) MS- el derecho y la capacidad real de los territorios autónomos de las comunidades para gestionar y decidir en el marco de las leyes bajo su propia responsabilidad significa parte de los asuntos públicos en interés de los ciudadanos que viven en el territorio respectivo
* esta db esta arreglada en s-not
* decidir => puede emitir actos
* gestionar => implementar funciones de gestión de ejecutor
* derecho y capacidad real => personalidad jurídica claramente indicada
La idea principal (Carta) - los órganos de la MS constituyen 1 de los fundamentos de cualquier sistema democrático, el derecho del ciudadano a tener en cuenta en la gestión de los asuntos estatales - 1 de los pr-pov democráticos más importantes, directamente MB se llevó a cabo precisamente a nivel local.
Los órganos representativos son obligatorios, son elegidos por elecciones libres, iguales, directas y universales, los MS pueden celebrar asambleas de ciudadanos, referéndums y otras formas de expresión directa de la voluntad, tener órganos ejecutivos, gestionar una parte importante de los asuntos públicos, etc. . Los poderes y los recursos financieros del DB son proporcionales, el DB cuenta con fondos, parte de los cuales provienen de tasas e impuestos locales.
(131-FZ) MS- una forma de ejercicio por el pueblo de su poder, previendo, dentro de los límites de la boca de la ley, la decisión del propio pueblo y bajo su propia responsabilidad directamente y (o) a través de los órganos del MS? de importancia local sobre la base de los intereses de la población, teniendo en cuenta la historia y otras tradiciones locales.
FRC habla de 2 formas de MS, i.e. cierra el estatus de la MS como 1) la base del sistema de const y 2) la forma de democracia
Forma de descentralización del poder
Forma de autoorganización de los residentes locales.
Actividades gr-n para? importancia local
Autoridad pública interactuando con la autoridad estatal
diferencia
1. En la naturaleza del poder. Estado central. el poder es poder soberano, supremo, capaz de reformarse a sí mismo, mientras que los órganos del MC son poder subordinado, actuando en la forma y dentro de los límites que le indique el poder supremo.
2. Delimitación de los ámbitos de competencia de las autoridades central y local, es decir, la delimitación de la gama de casos proporcionada por el MS.
3. Fuentes independientes de fondos.
4. Principio electoral territorialmente limitado. El territorio de LSG se limita al territorio de la Región de Moscú. Expresar. el poder está lejos del pueblo, y LSG está cerca.
A diferencia de las autoridades públicas, los órganos de la EM no actúan en nombre del Estado, sino en nombre de la comunidad local.
La base material y financiera de las actividades de los órganos de la MS es patrimonio común, el presupuesto; poderes públicos - propiedad estatal y el presupuesto.
Los órganos de los EM no tienen derecho a implementar. legislador real. autoridades. La ausencia del derecho a dictar leyes sobre determinados temas que sustituyan leyes generales para una determinada localidad es un criterio bastante importante que distingue al SI. Por supuesto, los órganos del CI emiten NA, pero son por su naturaleza estatutos.
Los órganos del CI no tienen la “competencia para establecer su competencia”, es decir, no pueden determinar de forma independiente el alcance de sus poderes; a diferencia del estado como tal, la comunidad local no tiene soberanía.
Semejanza:
Como una forma de autoridad pública, Gobierno municipal tiene una serie de características inherentes al poder estatal: estos son tipos de poder público; se utilizan los mismos métodos de gestión y construcción organizativa de las estructuras de gestión, se realizan funciones similares (solo el volumen es diferente)